Curso 10515 Aula 04 v1

Aula 04
Lei de Responsabilidade Fiscal p/ IBGE - Analista - rea: Recursos Materiais e Logstica
Professores: Srgio Mendes, Vincius Nascimento
05271123995 - Ricardo Andreazzi Canassa
Lei de Responsabilidade Fiscal p/ IBGE

Analista Recursos Materiais e Logstica
Teoria e Questes Comentadas
Prof. Srgio Mendes Aula 04
AULA 4: Lei de Responsabilidade Fiscal - Parte V

APRESENTAO DO TEMA
SUMRIO
APRESENTAO DO TEMA ........................................................................ 1
1. DVIDA PBLICA ................................................................................. 3
1.1. Definies ........................................................................................ 3
1.2. Competncias .................................................................................. 9
1.3. Limites ao Endividamento .................................................................10
1.4. Reconduo da Dvida aos Limites .....................................................11
1.5. Excees aos Prazos para Reconduo da Dvida aos Limites.................12
2. OPERAES DE CRDITO ....................................................................16
2.1. Regras Gerais para as Operaes de Crdito .......................................16
2.2. Das Operaes de Crdito por Antecipao de Receita Oramentria ......17
3. VEDAES ........................................................................................22
4. BANCO CENTRAL DO BRASIL ...............................................................26
4.1. BACEN e suas Operaes na LRF .......................................................26
4.2. Outras Consideraes sobre o BACEN.................................................26
5. GARANTIA E CONTRAGARANTIA ...........................................................29
6. REGRA DE OURO ................................................................................32
MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - FGV................................36
MEMENTO IV .........................................................................................49
05271123995
LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA ......................................55

GABARITOS ...........................................................................................67
Ol amigos! Como bom estar aqui!
Nesta ltima aula sobre LRF abordaremos os tpicos que eu, particularmente,
considero a parte mais difcil do curso.
Entretanto, isso no motivo para desistirmos. Vamos com tudo pra cima da
LRF! O ponto positivo que nessa parte impera a letra fria da Lei, ou seja, as
bancas cobram exatamente como est escrito na LRF, sem muitos rodeios.
Prof. Srgio Mendes
www.estrategiaconcursos.com.br
1 de 67

Estudaremos nesta aula os temas da Lei de Responsabilidade Fiscal que ainda
no foram abordados ao longo do nosso curso, relacionados dvida pblica.
Ao final deste encontro chegaremos a impressionante marca de centenas de
questes apenas de LRF! teoria completa e muita prtica! Vai estar afiado
para a prova!
Aproveito a oportunidade para informar sobre a 5 edio do meu livro:
Administrao Financeira e Oramentria, Teoria e Questes, Srgio
Mendes, Editora Mtodo, 2015. O livro j est disponvel nas melhores
livrarias de todo o pas.
05271123995
E vamos comear nossa aula!
Prof. Srgio Mendes
2 de 67

1. DVIDA PBLICA
1.1. Definies
A dvida pblica a decorrncia natural dos emprstimos. So consideradas
fundamentais para o equilbrio entre receitas e despesas, em virtude de seu
potencial para causar danos s contas pblicas. O assunto to importante
que o art. 34 da CF/1988 dispe que a Unio no intervir nos estados nem
no Distrito Federal, exceto, entre outros motivos, para reorganizar as finanas
da unidade da Federao que suspender o pagamento da dvida fundada
por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de fora maior; ou deixar
de entregar aos municpios receitas tributrias fixadas na Constituio, dentro
dos prazos estabelecidos em lei.
Quanto origem, a dvida pblica se subdivide em dvida interna e dvida
externa. J quanto durao, subdivide-se em flutuante ou fundada. Esta
ltima classificao que mais interessa ao Direito Financeiro/Oramento
Pblico, por terem definies na Lei 4320/1964 e na Lei de Responsabilidade
Fiscal.
De acordo com o art. 92 da Lei 4.320/1964, a dvida flutuante compreende:
Os restos a pagar, excludos os servios da dvida.
Os servios da dvida a pagar (parcelas de amortizao e juros da dvida
fundada no pagas no momento aprazado).
Os depsitos.
Os dbitos de tesouraria (operaes de crdito por antecipao de
receita).
Consoante o art. 98, a dvida fundada compreende os compromissos de
exigibilidade superior a 12 meses, contrados para atender o desequilbrio
oramentrio ou financeiro de obras e servios pblicos.
O Decreto 93.872/1986 mais abrangente. Segundo o art. 115, a dvida
pblica abrange a dvida flutuante e a dvida fundada ou consolidada.
05271123995
A dvida flutuante compreende os compromissos exigveis, cujo pagamento

independe de autorizao oramentria, assim entendidos:
Os restos a pagar, excludos os servios da dvida.
Os servios da dvida.
Os depsitos, inclusive consignaes em folha.
As operaes de crdito por antecipao de receita.
O papel-moeda ou moeda fiduciria.
J a dvida fundada ou consolidada compreende os compromissos de
exigibilidade superior a 12 meses contrados mediante emisso de ttulos ou
celebrao de contratos para atender a desequilbrio oramentrio, ou a
Prof. Srgio Mendes
3 de 67

financiamento de obras e servios pblicos, e que dependam de autorizao
legislativa para amortizao ou resgate.
A Lei de Responsabilidade Fiscal estabeleceu regras mais rgidas para o
endividamento pblico, at mesmo redefinindo conceitos da Lei 4.320/1964
e do Decreto 93.872/1986. A LRF adota no art. 29 as definies relacionadas
ao crdito pblico e ao endividamento.
A dvida pblica consolidada ou fundada corresponde ao montante total,
apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da Federao,
assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da realizao
de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a 12 meses.
Tambm ser includa na dvida pblica consolidada da Unio a relativa
emisso de ttulos de responsabilidade do Banco Central do Brasil e as
operaes de crdito de prazo inferior a 12 meses cujas receitas tenham
constado do oramento.
Ainda, para fins de aplicao dos limites ao endividamento, os precatrios
judiciais no pagos durante a execuo do oramento em que houverem sido
includos integram a dvida consolidada.
Integram a Dvida
Pblica Consolidada
ou Fundada
Amortizao em prazo superior a 12 meses;

A relativa emisso de ttulos de responsabilidade
do BACEN e as operaes de crdito de prazo
inferior a 12 meses cujas receitas tenham constado
da LOA;
Para fins de aplicao dos limites ao endividamento,
os precatrios judiciais no pagos durante a
execuo do oramento em que houverem sido
includos.
A dvida pblica mobiliria aquela representada por ttulos emitidos pela

Unio, inclusive os do Banco Central do Brasil, dos estados e dos municpios.
uma especificao da dvida consolidada geral para que ocorra um maior
controle.
05271123995
Considera-se operao de crdito o compromisso financeiro assumido em

razo de mtuo, abertura de crdito, emisso e aceite de ttulo, aquisio
financiada de bens, recebimento antecipado de valores provenientes da venda
a termo de bens e servios, arrendamento mercantil e outras operaes
assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos financeiros. Equiparam-se
operao de crdito a assuno, o reconhecimento ou a confisso de dvidas
pelo ente da Federao, sem prejuzo do cumprimento das exigncias dos arts.
15 e 16 da LRF, relacionados gerao de despesa.
Prof. Srgio Mendes
4 de 67

A concesso de garantia corresponde a compromisso de adimplncia de
obrigao financeira ou contratual assumida por ente da Federao ou
entidade a ele vinculada.
O refinanciamento da dvida mobiliria corresponde emisso de ttulos
para pagamento do principal acrescido da atualizao monetria.
O refinanciamento do principal da dvida mobiliria no exceder, ao trmino
de cada exerccio financeiro, o montante do final do exerccio anterior, somado
ao das operaes de crdito autorizadas no oramento para este efeito e
efetivamente realizadas, acrescido de atualizao monetria.
Nas restries s despesas de pessoal, se no alcanada a reduo no prazo
estabelecido, e enquanto perdurar o excesso, o ente no poder contratar,
entre outros, operaes de crdito, ressalvadas as destinadas ao
refinanciamento da dvida mobiliria e as que visem reduo das
despesas com pessoal.
A Resoluo do Senado Federal 43/2001 acrescenta que a dvida consolidada
lquida a dvida pblica consolidada deduzidas as disponibilidades de caixa,
as aplicaes financeiras e os demais haveres financeiros.
1) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013) So

consideradas no montante da dvida pblica consolidada ou fundada as
obrigaes financeiras do ente da Federao assumidas por contrato
ou convnio, cuja amortizao deve se dar em at doze meses.
de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a doze meses
(art. 29, I, da LRF).
Resposta: Errada
05271123995
2) (CESPE Analista - Planejamento e Oramento - MPU 2013)

Integra a dvida pblica consolidada da Unio a dvida relativa
emisso de ttulos de responsabilidade do BACEN.
Ser includa na dvida pblica consolidada da Unio a relativa emisso de
ttulos de responsabilidade do Banco Central do Brasil (art. 29, 2, da LRF).
Resposta: Certa
3) (CESPE Analista Finanas e Controle - MPU 2013) Para fins de
ajustes da dvida pblica consolidada aos limites fixados, os
Prof. Srgio Mendes
5 de 67

precatrios liquidados durante a previso do oramento bem como os
precatrios no pagos no devem ser includos no montante da dvida
consolidada.
Os precatrios judiciais no pagos durante a execuo do oramento em que
houverem sido includos integram a dvida consolidada, para fins de aplicao
dos limites (art. 30, 7, da LRF).
Resposta: Errada
4) (CESPE Tcnico Cientfico Direito Banco da Amaznia - 2012)
Define-se dvida pblica consolidada ou fundada como o montante
total das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em
virtude de abertura de crdito, para amortizao em prazo inferior a
doze meses.
A dvida fundada ou consolidada compreende os compromissos de exigibilidade
superior a 12 meses contrados mediante emisso de ttulos ou celebrao de
contratos para atender a desequilbrio oramentrio, ou a financiamento de
obras e servios pblicos, e que dependam de autorizao legislativa para
amortizao ou resgate.
Resposta: Errada
5) (CESPE Tcnico FNDE 2012) Os restos a pagar, assim como os
servios da divida a pagar, integra a divida flutuante.
_ Os restos a pagar, excludos os servios da dvida.
_ Os servios da dvida a pagar.
_ Os depsitos.
_ Os dbitos de tesouraria.
Resposta: Certa
05271123995
6) (CESPE Procurador ALES 2011) A dvida ativa contm as

obrigaes financeiras da fazenda pblica e classifica-se, quanto
origem, em interna ou externa e, quanto durao, em flutuante ou
fundada.
externa. J quanto durao, subdivide-se em flutuante ou fundada.
A dvida ativa no se confunde com a dvida pblica (passiva), que representa
as obrigaes do ente pblico para com terceiros. A dvida ativa abrange os
crditos a favor da Fazenda Pblica, cuja certeza e liquidez foram apuradas,
por no terem sido efetivamente recebidos nas datas aprazadas.
Resposta: Errada
Prof. Srgio Mendes
6 de 67

7) (CESPE Procurador ALES 2011) A Lei n. 4.320/1964, diploma
legal sobre normas gerais de direito financeiro, recepcionada pela CF
como lei complementar at a edio da norma prevista em seu art.
165, 9., teve alguns de seus conceitos e procedimentos alterados ou
acrescidos pela LRF. Nesse sentido, correto afirmar que a LRF incluiu
no conceito de dvida fundada no s as dvidas com prazo de resgate
superior a doze meses, como conceituado pela Lei n. 4.320/1964,
mas tambm aquelas inferiores a doze meses cujas receitas tenham
A Lei de Responsabilidade Fiscal estabeleceu regras mais rgidas para o
endividamento pblico, at mesmo redefinindo conceitos da Lei 4.320/1964 e
do Decreto 93.872/1986.
De acordo com a LRF, a dvida pblica consolidada ou fundada corresponde ao
montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do ente
da Federao, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados
e da realizao de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a
12 meses. Tambm ser includa na dvida pblica consolidada da Unio a
relativa emisso de ttulos de responsabilidade do Banco Central do Brasil e
as operaes de crdito de prazo inferior a 12 meses cujas receitas tenham
Resposta: Certa
8) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) A dvida
fundada refere-se ao montante, apurado sem duplicidade, das
obrigaes financeiras do estado do Esprito Santo, assumida em
virtude de leis, contratos, convnios ou tratados. Refere-se, tambm,
s obrigaes decorrentes de operaes de crdito, para amortizao
em prazo superior a 12 meses.
apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da Federao
(como o Estado do Esprito Santo), assumidas em virtude de leis, contratos,
convnios ou tratados e da realizao de operaes de crdito, para
amortizao em prazo superior a doze meses.
Segundo a LRF, so entes da federao: a Unio, cada Estado, o Distrito
Federal e cada Municpio.
Resposta: Certa
05271123995
9) (CESPE Auditor de Controle Externo TCDF 2012) A dvida

pblica, que representa o montante das obrigaes financeiras do
Estado, pode ser classificada quanto origem em fundada e flutuante.
externa. J quanto durao, subdivide-se em flutuante ou fundada.
Resposta: Errada
Prof. Srgio Mendes
7 de 67

10) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados

2014) A emisso de ttulos de responsabilidade do Banco do Brasil S.
A. ser includa na dvida pblica consolidada da Unio.
Tambm ser includa na dvida pblica consolidada da Unio a relativa
emisso de ttulos de responsabilidade do Banco Central do Brasil e as
operaes de crdito de prazo inferior a 12 meses cujas receitas tenham
O Banco Central do Brasil (BACEN), criado pela Lei 4.595, de 31 de dezembro
de 1964, uma autarquia federal, vinculada ao Ministrio da Fazenda, que tem
por misso assegurar a estabilidade do poder de compra da moeda e um
sistema financeiro slido e eficiente. No se confunde com o Banco do Brasil
S.A. (BB), que uma instituio financeira constituda na forma de sociedade de
economia mista.
Resposta: Errada
05271123995
Prof. Srgio Mendes
8 de 67

1.2. Competncias
Sobre o montante da dvida pblica brasileira, a CF/1988 atribuiu
competncias ao Congresso Nacional e separadamente ao Senado Federal.
Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica,
dispor sobre matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e
suas operaes; bem como sobre moeda, seus limites de emisso, e
montante da dvida mobiliria federal.
Ateno: da competncia exclusiva do Congresso Nacional julgar
anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os
relatrios sobre a execuo dos planos de governo (art. 49, IX, da CF/1988).
Compete privativamente ao Senado Federal:
(por meio de resoluo)

Autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da
Unio, dos estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos municpios.
Fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o
montante da dvida consolidada da Unio, dos estados, do Distrito
Federal e dos municpios.
Dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito
externo e interno da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos
municpios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo
Poder Pblico federal.
Dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio
em operaes de crdito externo e interno.
Estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida
mobiliria dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.
05271123995
Prof. Srgio Mendes
9 de 67

1.3. Limites ao Endividamento
Os limites para a dvida pblica, operaes de crdito e concesso de garantia
sero fixados em percentual da receita corrente lquida para cada esfera de
governo e aplicados igualmente a todos os entes da Federao que a integrem,
constituindo, para cada um deles, limites mximos. Para fins de verificao do
atendimento do limite, a apurao do montante da dvida consolidada ser
efetuada ao final de cada quadrimestre. Exceo se d para os municpios
com populao inferior a 50 mil habitantes, que podem usufruir de regras
especiais de aplicao das determinaes constantes na LRF, entre as quais se
inclui a apurao semestral dos limites da dvida consolidada. A mesma
exceo ocorre na apurao das despesas com pessoal.
Sero estabelecidos pelo Senado Federal por proposta do Chefe do Poder
Executivo da Unio, enviada 90 dias aps a publicao da LRF (art. 30, I, da
LRF):
Limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, Estados
e Municpios e de limites e condies relativos s operaes de crdito
externo e interno da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos
municpios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo
Poder Pblico federal.
Concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e
interno e montante da dvida mobiliria dos estados, do Distrito Federal e
dos municpios.
Os limites para o montante da dvida mobiliria federal sero estabelecidos
pelo Congresso Nacional, mediante projeto de lei encaminhado pelo Chefe do
Poder Executivo da Unio, enviado tambm 90 dias aps a publicao da LRF
(art. 30, II, da LRF).
As propostas tambm podero ser apresentadas em termos de dvida lquida,
evidenciando a forma e a metodologia de sua apurao.
05271123995
Sempre que alterados os fundamentos das propostas enviadas ao Senado

Federal (no caso do art. 30, I, da LRF) ou ao Congresso Nacional (no caso do
art. 30, II, da LRF), em razo de instabilidade econmica ou alteraes nas
polticas monetria ou cambial, o Presidente da Repblica poder encaminhar
solicitao de reviso dos limites.
As propostas enviadas e suas alteraes contero:
Demonstrao de que os limites e condies guardam coerncia com as
normas estabelecidas na LRF e com os objetivos da poltica fiscal.
Estimativas do impacto da aplicao dos limites a cada uma das trs
esferas de governo.
Razes de eventual proposio de limites diferenciados por esfera de
governo.
Prof. Srgio Mendes
10 de 67

Metodologia de apurao dos resultados primrio e nominal.
Vale ressaltar que a LRF traz diversas regras sobre a dvida pblica, porm,
diferentemente das despesas com pessoal, no determina quais so os limites
do endividamento, pois tais definies cabem ao Senado Federal.
As Resolues do Senado 40/2001, 43/2001 e 48/2007 dispem sobre os
limites dos entes em relao Receita Corrente Lquida:
LIMITES EM RELAO RCL
Objeto
Unio
Estados/DF
Municpios
Dvida consolidada
No h
200%
120%
Contratao de operaes de crdito
60%
16%
Concesso de garantias
60%
22%
Pagamento dos servios da dvida
No h
11,5%
Contratao de operaes por ARO
No h
7%
1.4. Reconduo da Dvida aos Limites
Reconduo da dvida
(art. 31 da LRF)
Se a dvida consolidada de um ente da Federao

ultrapassar o respectivo limite ao final de um
quadrimestre, dever ser a ele reconduzida at o trmino
dos trs subsequentes, reduzindo o excedente em pelo
menos 25% no primeiro.
Enquanto perdurar o excesso, o ente que nele houver incorrido se submeter

s seguintes sanes:
I estar proibido de realizar operao de crdito interna ou externa, inclusive
por antecipao de receita, ressalvado o refinanciamento do principal
atualizado da dvida mobiliria.
II obter resultado primrio necessrio reconduo da dvida ao limite,
promovendo, entre outras medidas, limitao de empenho.
05271123995
Vencido o prazo para retorno da dvida ao limite, e enquanto perdurar o

excesso, o ente ficar tambm impedido de receber transferncias voluntrias
da Unio ou do estado. Ressalto que, para fins da aplicao das sanes de
suspenso de transferncias voluntrias constantes da LRF, excetuam-se
aquelas relativas a aes de educao, sade e assistncia social.
As normas sero observadas nos casos de descumprimento dos limites da
dvida mobiliria e das operaes de crdito internas e externas.
Prof. Srgio Mendes
11 de 67

1.5. Excees aos Prazos para Reconduo da Dvida aos Limites
Estas so as excees aos prazos do art. 31 da LRF para reconduo da dvida
aos limites:
Aplicao imediata: as restries so aplicadas imediatamente se o
montante da dvida exceder o limite no primeiro quadrimestre do ltimo ano
do mandato do Chefe do Poder Executivo.
Suspenso: na ocorrncia de calamidade pblica reconhecida pelo Congresso
Nacional, no caso da Unio, ou pelas Assembleias Legislativas, na hiptese dos
estados e municpios; e em caso de estado de defesa ou de stio decretado na
forma da constituio, enquanto perdurar a situao, sero suspensas a
contagem dos prazos e as disposies estabelecidas no artigo.
Duplicao: j em caso de crescimento real baixo ou negativo do Produto
Interno Bruto (PIB) nacional, regional ou estadual por perodo igual ou superior
a quatro trimestres, os prazos do artigo sero duplicados. Entende-se por
baixo crescimento a taxa de variao real acumulada do PIB inferior a 1%, no
perodo correspondente aos quatro ltimos trimestres.
Ampliao: ainda, na hiptese de se verificarem mudanas drsticas na
conduo das polticas monetria e cambial, reconhecidas pelo Senado Federal,
o prazo poder ser ampliado em at quatro quadrimestres.
11) (CESPE Analista Finanas e Controle - MPU 2013) Os limites

globais para o montante da dvida consolidada da Unio, estados e
municpios propostos pelo presidente da Repblica podero ser
verificados a partir de percentual da receita corrente lquida (RCL).
05271123995

constituindo, para cada um deles, limites mximos.
Resposta: Certa
12) (CESPE Analista Finanas e Controle - MPU 2013) Se
ultrapassar o respectivo limite ao final de um bimestre, a dvida
fundada de um ente da Federao dever ser a ele reconduzida at o
trmino do bimestre subsequente, reduzindo-se o excedente em pelo
menos 25%.
Prof. Srgio Mendes
12 de 67

Consoante o art. 31 da LRF, se a dvida consolidada de um ente da Federao
ultrapassar o respectivo limite ao final de um quadrimestre, dever ser a ele
reconduzida at o trmino dos trs subsequentes, reduzindo o excedente
em pelo menos 25% no primeiro
Resposta: Errada
13) (CESPE Analista Judicirio - Administrativa STF 2013)
Sempre que forem alterados os fundamentos das polticas monetria
ou cambial em razo de instabilidade econmica, o presidente da
Repblica, em atendimento aos dispositivos constitucionais vigentes,
poder encaminhar ao Congresso Nacional proposta de reviso dos
limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos
estados e dos municpios.
Assim, sempre que forem alterados os fundamentos das polticas monetria ou
cambial em razo de instabilidade econmica, o presidente da Repblica, em
atendimento aos dispositivos constitucionais vigentes, poder encaminhar ao
Senado Federal proposta de reviso dos limites globais para o montante da
dvida consolidada da Unio, dos estados e dos municpios. O encaminhamento
ao Congresso Nacional seria no caso de dvida mobiliria federal.
Resposta: Errada
14) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 Prova
cancelada - 2013) No caso de crescimento real baixo ou negativo do
Produto Interno Bruto (PIB), ser suspenso o prazo para que o ente da
Federao reconduza a divida consolidada que ultrapassar o respectivo
limite ao final de um quadrimestre.
05271123995
Em caso de crescimento real baixo ou negativo do PIB nacional, regional ou

estadual por perodo igual ou superior a quatro trimestres, os prazos
previstos sero duplicados. Entende-se por baixo crescimento a taxa de
variao real acumulada do PIB inferior a 1%, no perodo correspondente aos
quatro ltimos trimestres.
Resposta: Errada
15) (CESPE Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES 2012)
Compete exclusivamente ao Congresso Nacional dispor sobre limites e
condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de
crdito externo e interno.
Prof. Srgio Mendes
13 de 67

Compete privativamente ao Senado Federal dispor sobre limites e condies

para a concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e
interno.
Resposta: Errada
16) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Os limites globais
para o montante da dvida consolidada da Unio e para o montante da
dvida mobiliria federal devem ser fixados, em percentual da receita
corrente lquida, para cada esfera de governo.
constituindo, para cada um deles, limites mximos.
Resposta: Certa
17) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Se o estado
do Esprito Santo tivesse ultrapassado o limite de endividamento no
ltimo quadrimestre de 2009, ento ele deveria tomar medidas
imperativas de reconduo ao limite, no mximo at o trmino de
2010, enquanto perdurasse o excesso, as operaes de crdito
ficariam suspensas, at mesmo as de antecipao de receita.
Se a dvida consolidada de um ente da Federao ultrapassar o respectivo
limite ao final de um quadrimestre, dever ser a ele reconduzida at o trmino
dos trs subsequentes, reduzindo o excedente em pelo menos 25% no
primeiro. Enquanto perdurar o excesso, o ente que nele houver incorrido se
submeter a sanes, entre elas, a proibio de realizar operao de crdito
interna ou externa, inclusive por antecipao de receita, ressalvado o
refinanciamento do principal atualizado da dvida mobiliria.
Logo, se o estado do Esprito Santo tivesse ultrapassado o limite de
endividamento no ltimo quadrimestre de 2009, ento ele deveria tomar
medidas imperativas de reconduo ao limite, no mximo at o trmino de
2010, ou seja, at o trmino dos trs quadrimestres subsequentes. Enquanto
perdurasse o excesso, como regra geral, entre outras sanes, as operaes
de crdito ficariam suspensas, at mesmo as de antecipao de receita.
Resposta: Certa
05271123995
18) (CESPE AUFC TCU 2009) Compete a lei complementar dispor

sobre finanas pblicas e sobre os limites globais e condies para o
montante da dvida mobiliria dos estados, do Distrito Federal (DF) e
dos municpios.
Prof. Srgio Mendes
14 de 67

Compete privativamente ao Senado, por meio de resoluo, estabelecer
limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos estados,
do Distrito Federal e dos municpios.
Resposta: Errada
19) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados
2014) competncia da Cmara dos Deputados dispor a respeito dos
limites globais e das condies para o montante da dvida mobiliria
dos estados, do DF e dos municpios.
competncia do Senado Federal dispor a respeito dos limites globais e das
condies para o montante da dvida mobiliria dos estados, do DF e dos
municpios.
Resposta: Errada
20) (CESPE Administrador Polcia Federal 2014) Se o presidente
da Repblica pretender modificar os limites globais para o montante
da dvida pblica consolidada, dever enviar proposta ao Poder
Legislativo que contenha a metodologia de apurao dos resultados
primrio e nominal.
As propostas enviadas e suas alteraes contero:
_ Demonstrao de que os limites e condies guardam coerncia com as
normas estabelecidas na LRF e com os objetivos da poltica fiscal.
_ Estimativas do impacto da aplicao dos limites a cada uma das trs esferas
de governo.
_ Razes de eventual proposio de limites diferenciados por esfera de
governo.
_ Metodologia de apurao dos resultados primrio e nominal.
Resposta: Certa
05271123995
Prof. Srgio Mendes
15 de 67

2. OPERAES DE CRDITO
2.1. Regras Gerais para as Operaes de Crdito
O Ministrio da Fazenda verificar o cumprimento dos limites e das condies
relativos realizao de operaes de crdito de cada ente da Federao,
inclusive das empresas por eles controladas, direta ou indiretamente. O ente
interessado formalizar seu pleito fundamentando-o em parecer de seus
rgos tcnicos e jurdicos, demonstrando a relao custo-benefcio, o
interesse econmico e social da operao e o atendimento das seguintes
condies:
I existncia de prvia e expressa autorizao para a contratao, no texto
da lei oramentria, em crditos adicionais ou lei especfica.
II incluso no oramento ou em crditos adicionais dos recursos
provenientes da operao, exceto no caso de operaes por antecipao de
receita.
III observncia dos limites e condies fixados pelo Senado Federal.
IV autorizao especfica do Senado Federal, quando se tratar de operao
de crdito externo.
V atendimento da regra de ouro (inciso III do art. 167 da CF/1988).
VI observncia das demais restries estabelecidas na LRF.
Vale ressaltar que os contratos de operao de crdito externo no contero
clusula que importe na compensao automtica de dbitos e crditos.
A instituio financeira que contratar operao de crdito com ente da
Federao, exceto quando relativa dvida mobiliria ou externa, dever
exigir comprovao de que a operao atenda s condies e limites
estabelecidos.
A operao realizada com infrao do disposto na LRF ser considerada nula,
procedendo-se ao seu cancelamento, mediante a devoluo do principal,
vedados o pagamento de juros e demais encargos financeiros. Se a devoluo
no for efetuada no exerccio de ingresso dos recursos, ser consignada
reserva especfica na lei oramentria para o exerccio seguinte.
05271123995
Enquanto no efetuado o cancelamento, a amortizao, ou constituda a

reserva, aplicam-se as sanes previstas nos incisos do 3 do art. 23 (as
mesmas para despesas com pessoal). Tambm se constituir reserva, no
montante equivalente ao excesso, se no atendido o disposto na LRF sobre a
regra de ouro.
Relembro que a CF/1988 veda a transferncia voluntria de recursos e a
concesso de emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos
Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento
Prof. Srgio Mendes
16 de 67

de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos estados, do Distrito
Federal e dos municpios.
2.2. Das Operaes
Oramentria
de
Crdito
por
Antecipao
de
Receita
Um tipo destacado de operao de crdito o que ocorre por antecipao de

receita oramentria (ARO). Em geral, o primeiro contato com o termo
acontece quando se estuda o princpio oramentrio da exclusividade, previsto
na CF/1988, pois ele determina que a lei oramentria no poder conter
matria estranha previso das receitas e fixao das despesas. Exceo se
d para as autorizaes de crditos suplementares e operaes de crdito,
inclusive por ARO.
De acordo com o art. 7 da Lei 4.320/1964:
Art. 7 A Lei de Oramento poder conter autorizao ao Executivo para:
II Realizar em qualquer ms do exerccio financeiro, operaes de crdito
por antecipao da receita, para atender a insuficincias de caixa.
De acordo apenas com a Lei 4.320/1964, a LOA poder conter autorizao ao
Executivo para realizar em qualquer ms do exerccio financeiro, operaes de
crdito por antecipao da receita, para atender a insuficincias de caixa.
No entanto, esse dispositivo foi parcialmente prejudicado e deve ter sua leitura
combinada com a LRF, por ser esta mais restritiva.
Segundo o art. 38 da LRF, a operao de crdito por antecipao de receita destinase a atender insuficincia de caixa durante o exerccio financeiro e cumprir as
exigncias para as operaes de crdito (tpico anterior) e as seguintes:
05271123995
I realizar-se- somente a partir do dcimo dia do incio do exerccio.

II dever ser liquidada, com juros e outros encargos incidentes, at o dia 10 de
dezembro de cada ano.
III no ser autorizada se forem cobrados outros encargos que no a taxa de
juros da operao, obrigatoriamente prefixada ou indexada taxa bsica financeira,
ou que vier a esta substituir.
IV estar proibida enquanto existir operao anterior da mesma natureza no
integralmente resgatada, bem como no ltimo ano de mandato do Presidente,
Governador ou Prefeito Municipal.
As operaes de crdito por antecipao de receita oramentria compem a

dvida flutuante; logo, no compem a dvida fundada do ente, tampouco
entram nos limites ao endividamento pblico. As operaes de crdito por ARO
tambm no sero computadas para efeito do que dispe a regra de ouro,
Prof. Srgio Mendes
17 de 67

desde que liquidadas com juros e outros encargos incidentes, at o dia 10 de
dezembro de cada ano.
As AROs realizadas por estados ou municpios sero efetuadas mediante
abertura de crdito junto instituio financeira vencedora em processo
competitivo eletrnico promovido pelo Banco Central do Brasil, o qual manter
um sistema de acompanhamento e controle do saldo do crdito aberto e, no
caso de inobservncia dos limites, aplicar as sanes cabveis instituio
credora.
21) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013)

Considere que determinado municpio contrate emprstimo com
instituio financeira que consista na antecipao de parte de seus
tributos para pagamento da folha de salrios de seus funcionrios.
Nessa situao, deve-se considerar essa operao dvida flutuante.
As operaes de crdito por antecipao de receita oramentria compem a
dvida flutuante.
Resposta: Certa
22) (CESPE Analista - Planejamento e Oramento - MPU 2013) A
LRF probe que, nos dois ltimos anos do mandato, governadores e
prefeitos antecipem receitas tributrias por meio de emprstimos de
curto prazo, concedam aumento de salrios e contratem novos
servidores pblicos.
Questo que mistura Dvida Pblica e Despesas com Pessoal (outro tema da
LRF).
05271123995
A operao de crdito por antecipao de receita oramentria estar proibida

no ltimo ano de mandato do Presidente, Governador ou Prefeito Municipal.
No que tange ao tema Despesas com Pessoal, nulo de pleno direito o ato
de que resulte aumento da despesa com pessoal expedido nos 180 dias
anteriores ao final do mandato do titular do respectivo Poder ou rgo (art. 21,
pargrafo nico, da LRF). Seria o caso da concesso de aumento de salrios e
da contratao de novos servidores pblicos.
A questo est incorreta porque em ambos os casos afirma que a proibio
abrange os ltimos dois anos do mandato.
Resposta: Errada
Prof. Srgio Mendes
18 de 67

23) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade - TRE/RJ 2012)
Caso, em 2012, os municpios realizem operaes de crdito por
antecipao de receita oramentria, essas operaes devero ser
includas em suas respectivas leis oramentrias, em obedincia ao
princpio da universalidade.
As operaes de crdito por antecipao de receita oramentria destinam-se
a insuficincia de caixa e so receitas extraoramentrias.
Resposta: Errada
24) (CESPE - Advogado AGU 2012) Em determinadas situaes
previstas em lei, o governo federal poder conceder emprstimos para
pagamento de despesas com pessoal dos estados, do DF e dos
municpios.
A CF/1988 veda a transferncia voluntria de recursos e a concesso de
emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos
Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de
despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos estados, do Distrito
Federal e dos municpios (art. 167, X, da CF/1988).
Resposta: Errada
25) (CESPE Procurador ALES 2011) A LRF restringiu a realizao
das operaes de crdito por antecipao de receita, antes permitidas
a qualquer tempo pela Lei n. 4.320/1964, para somente aps o
segundo ms do incio do exerccio financeiro.
De acordo com o art. 7 da Lei 4.320/1964:
Art. 7 A Lei de Oramento poder conter autorizao ao Executivo para:
II Realizar em qualquer ms do exerccio financeiro, operaes de crdito
05271123995
De acordo apenas com a Lei 4.320/1964, a LOA poder conter autorizao ao

Executivo para realizar em qualquer ms do exerccio financeiro, operaes de
crdito por antecipao da receita, para atender a insuficincias de caixa.
No entanto, esse dispositivo foi parcialmente prejudicado e deve ter sua leitura
combinada com a LRF, por ser esta mais restritiva. Uma das regras que as
operaes de crdito por antecipao de receita realizar-se-o somente a
partir do dcimo dia do incio do exerccio. Logo, no so permitidas
apenas aps o segundo ms do incio do exerccio financeiro, como afirma o
item.
Resposta: Errada
Prof. Srgio Mendes
19 de 67

26) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) Acerca da elaborao
e do controle dos oramentos e balanos da Unio, dos estados, dos
municpios e do Distrito Federal, julgue o item.
A lei de oramento pode conter autorizao ao Poder Executivo para
que este realize, em qualquer ms do exerccio financeiro, operaes
de crdito por antecipao da receita, para atender insuficincias de
caixa.
A questo pede a resposta apenas de acordo com a elaborao e o controle
dos oramentos e balanos da Unio, dos estados, dos municpios e do Distrito
Federal, ou seja, de acordo com a Lei 4320/1964. De acordo apenas com a Lei
4.320/1964, a qual estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para
elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos
Municpios e do Distrito Federal, a LOA poder conter autorizao ao Executivo
para realizar em qualquer ms do exerccio financeiro, operaes de crdito
Relembro que esse dispositivo foi parcialmente prejudicado e deve ter sua
leitura combinada com a LRF, por ser esta mais restritiva.
Resposta: Certa
27) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/MT 2010)
Uma operao de crdito por antecipao de receita somente pode ser
feita nos ltimos quatro meses do exerccio financeiro.
Uma operao de crdito por antecipao de receita somente pode ser feita a
partir do dcimo dia do incio do exerccio, desde que cumpra as demais
exigncias legais.
Resposta: Errada
28) (CESPE Analista Administrao - EMBASA - 2010) permitida a
contratao da antecipao de receita oramentria, desde que no
ocorra no ltimo ano de mandato.
05271123995
vedada a contratao da antecipao de receita oramentria no ltimo ano

de mandato do Presidente, Governador ou Prefeito Municipal. Logo,
permitida nos demais anos, desde que obedea s demais regrais legais.
Resposta: Certa
29) (CESPE Economista - DPU - 2010) Conforme a LRF, no ltimo ano
de mandato, permitido aos prefeitos firmar, pela prefeitura,
operao de crdito por antecipao de receita, em meados de janeiro
desse ano, desde que a liquide at o ltimo dia de novembro do
mesmo ano.
Prof. Srgio Mendes
20 de 67

De acordo com a LRF, a operao de crdito por antecipao de receita estar
proibida no ltimo ano de mandato do Presidente, Governador ou Prefeito
Municipal.
Resposta: Errada
30) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo MDIC 2014) As
dvidas realizadas para atender a insuficincias de caixa ou de
tesouraria constituem dvida flutuante.
As operaes de crdito por antecipao de receita (dbitos de tesouraria),
destinadas insuficincia de caixa, compem a dvida flutuante.
Resposta: Certa
05271123995
Prof. Srgio Mendes
21 de 67

3. VEDAES
Vamos falar das vedaes previstas na LRF.
Segundo o art. 34 da LRF, o Banco Central do Brasil no emitir ttulos da
dvida pblica a partir de dois anos aps a publicao da LRF, o que significa
que tal determinao j est produzindo efeitos h vrios anos.
O art. 35 da LRF veda a realizao de operaes de crdito entre entes da
Federao, sob qualquer forma, seja diretamente ou por intermdio de fundo,
autarquia, fundao ou empresa estatal dependente, ainda que sob a forma
de novao, refinanciamento ou postergao de dvida contrada
anteriormente. Essa vedao no impede estados e municpios de comprar
ttulos da dvida da Unio como aplicao de suas disponibilidades.
No entanto, excetuam-se da vedao citada as operaes entre
instituio financeira estatal e outro ente da Federao, inclusive suas
entidades da Administrao indireta, que no se destinem a financiar,
direta ou indiretamente, despesas correntes; e que no se destinem a
refinanciar dvidas no contradas junto prpria instituio
concedente. Ou seja, so permitidas para refinanciar dvidas contradas
junto instituio concedente.
De acordo com Nascimento e Debus (2002), ao discorrerem sobre a vedao
realizao de operaes de crdito entre entes da Federao prevista na LRF,
tende a encerrar-se um longo captulo em que a Unio seguidamente
refinanciou dvidas de Estados e Municpios, assumiu dvidas de Estados
recm-criados, bem como de rgos que foram extintos, sendo esse
procedimento responsvel, em boa parte, pelo crescimento vertiginoso do
estoque da dvida do Governo Central. Para lembrar, somente em 1996/97 a
Unio refinanciou, com juros subsidiados, dvidas de Estados no montante de
R$ 103,0 bilhes e, nas vsperas da sano da LRF, a Prefeitura do municpio
de So Paulo teve a sua dvida renegociada em mais de R$ 10,0 bilhes, com
prazo de 30 anos.
05271123995
Segundo o art. 36, proibida a operao de crdito entre uma instituio

financeira estatal e o ente da Federao que a controle, na qualidade de
beneficirio do emprstimo. Essa vedao no probe instituio financeira
controlada de adquirir, no mercado, ttulos da dvida pblica para atender
investimento de seus clientes, ou ttulos da dvida de emisso da Unio para
aplicao de recursos prprios. Tambm segundo Nascimento e Debus, dessa
forma, esto vedadas as operaes envolvendo os bancos estaduais e os
respectivos governos, onde proliferaram, durante muito tempo, prticas
escusas, que a norma busca abolir definitivamente.
Ainda, de acordo com o art. 37, I a IV, da LRF:
Prof. Srgio Mendes
22 de 67

Art. 37. Equiparam-se a operaes de crdito e esto vedados:

I captao de recursos a ttulo de antecipao de receita de tributo ou contribuio
cujo fato gerador ainda no tenha ocorrido, sem prejuzo do disposto no 7 do art.
150 da Constituio;
II recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Pblico detenha,
direta ou indiretamente, a maioria do capital social com direito a voto, salvo lucros e
dividendos, na forma da legislao;
III assuno direta de compromisso, confisso de dvida ou operao assemelhada,
com fornecedor de bens, mercadorias ou servios, mediante emisso, aceite ou aval
de ttulo de crdito, no se aplicando esta vedao a empresas estatais dependentes;
IV assuno de obrigao, sem autorizao oramentria, com fornecedores para
pagamento a posteriori de bens e servios.
Note que o art. 37 equipara diversos mecanismos a operaes de crdito e

tambm os probe, a fim de evitar que sejam utilizados para burlar as
vedaes.
O inciso I veda antecipaes de receitas antes da ocorrncia do fato gerador do
tributo ou contribuio. Ainda, faz referncia ao 7o do art. 150 da CF/1988, o
qual dispe que a lei poder atribuir a sujeito passivo de obrigao tributria a
condio de responsvel pelo pagamento de imposto ou contribuio, cujo fato
gerador deva ocorrer posteriormente, assegurada a imediata e preferencial
restituio da quantia paga, caso no se realize o fato gerador presumido.
O inciso II veda antecipaes de receitas das empresas estatais, excetuando,
na forma da legislao, os lucros e dividendos.
J os incisos III e IV vedam a assuno de compromissos de quaisquer formas
com fornecedores, excetuando as empresas estatais dependentes; e de
obrigao sem autorizao oramentria, ainda que para pagamento posterior.
05271123995
31) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da

Integrao - 2013) Uma instituio financeira estatal no pode obter
emprstimos junto ao ente da Federao que a controla, mas poder
adquirir no mercado ttulos da dvida pblica para atender s
necessidades de investimentos de seus clientes.
Segundo o art. 36 da LRF, proibida a operao de crdito entre uma
instituio financeira estatal e o ente da Federao que a controle, na
qualidade de beneficirio do emprstimo. Essa vedao no probe instituio
financeira controlada de adquirir, no mercado, ttulos da dvida pblica para
Prof. Srgio Mendes
23 de 67

atender investimento de seus clientes, ou ttulos da dvida de emisso da
Unio para aplicao de recursos prprios.
Resposta: Certa
32) (CESPE Especialista FNDE 2012) Probe-se aos estados e
municpios a compra de ttulos de dvida da Unio como forma de
aplicao de suas disponibilidades.
O art. 35 da LRF veda a realizao de operaes de crdito entre entes da
Federao, sob qualquer forma, seja diretamente ou por intermdio de fundo,
autarquia, fundao ou empresa estatal dependente, ainda que sob a forma de
novao, refinanciamento ou postergao de dvida contrada anteriormente.
Entretanto, essa vedao no impede estados e municpios de comprar ttulos
da dvida da Unio como aplicao de suas disponibilidades.
Resposta: Errada
33) (CESPE Procurador ALES 2011) A LRF veda a aquisio por
instituio financeira estatal de ttulos da dvida pblica emitidos por
seu ente pblico controlador.
Resposta: Errada
34) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) instituio
financeira controlada pela Unio permitida a aquisio de ttulos da
dvida pblica para atender investimentos de seus clientes.
05271123995

qualidade de beneficirio do emprstimo. Essa vedao no probe, ou seja,
permite a instituio financeira controlada de adquirir, no mercado,
ttulos da dvida pblica para atender investimento de seus clientes, ou
ttulos da dvida de emisso da Unio para aplicao de recursos prprios.
Resposta: Certa
35) (CESPE - Procurador - PGE/PE - 2009) No se admite a realizao
de operaes de crdito entre uma instituio financeira estatal e o
ente da Federao que a controle, na qualidade de beneficirio do
emprstimo, mesmo nos casos de aquisio de ttulos da dvida pblica
para atender a investimento de seus clientes.
Prof. Srgio Mendes
24 de 67

Resposta: Errada
05271123995
Prof. Srgio Mendes
25 de 67

4. BANCO CENTRAL DO BRASIL
4.1. BACEN e suas Operaes na LRF
O Banco Central do Brasil (BACEN), criado pela Lei 4.595, de 31 de dezembro
de 1964, uma autarquia federal, vinculada ao Ministrio da Fazenda, que tem
por misso assegurar a estabilidade do poder de compra da moeda e um
sistema financeiro slido e eficiente. No se confunde com o Banco do Brasil
S.A. (BB), que uma instituio financeira constituda na forma de sociedade de
economia mista.
Quanto s operaes com o Banco Central do Brasil, a LRF dispe que nas suas
relaes com ente da Federao, o BACEN est sujeito s vedaes do art. 35
(estudamos no tpico sobre vedaes) e s seguintes:
Emisso de ttulos da dvida pblica.
Compra de ttulo da dvida, na data de sua colocao no mercado. S
poder comprar diretamente ttulos emitidos pela Unio para refinanciar
a dvida mobiliria federal que estiver vencendo na sua carteira. Ainda,
tal operao dever ser realizada taxa mdia e condies alcanadas
no dia, em leilo pblico.
Permuta, ainda que temporria, por intermdio de instituio financeira
ou no, de ttulo da dvida de ente da Federao por ttulo da dvida
pblica federal, bem como a operao de compra e venda, a termo,
daquele ttulo, cujo efeito final seja semelhante permuta. No se aplica
ao estoque de Letras do Banco Central do Brasil, Srie Especial,
existente na carteira das instituies financeiras, que pode ser
refinanciado mediante novas operaes de venda a termo.
Concesso de garantia.
vedado ao Tesouro Nacional adquirir ttulos da dvida pblica federal
existentes na carteira do Banco Central do Brasil, ainda que com clusula de
reverso, salvo para reduzir a dvida mobiliria.
05271123995
O Tribunal de Contas da Unio acompanhar o cumprimento de tal vedao e

da determinao que o BACEN s poder comprar diretamente ttulos emitidos
pela Unio para refinanciar a dvida mobiliria federal que estiver vencendo na
sua carteira, bem como que a operao dever ser realizada taxa mdia e
condies alcanadas no dia, em leilo pblico.
4.2. Outras Consideraes sobre o BACEN
A competncia da Unio para emitir moeda ser exercida exclusivamente pelo
banco central.
vedado ao banco central conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao
Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio
Prof. Srgio Mendes
26 de 67

financeira. No entanto, o BACEN poder comprar e vender ttulos de emisso
do Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de
juros.
Integraro as despesas da Unio, e sero includas na LOA, as despesas do
Banco Central do Brasil relativas a pessoal e encargos sociais, custeio
administrativo, inclusive os destinados a benefcios e assistncia aos
servidores, e a investimentos.
O resultado do Banco Central do Brasil, apurado aps a constituio ou
reverso de reservas, constitui receita do Tesouro Nacional, e ser transferido
at o dcimo dia til subsequente aprovao dos balanos semestrais. O
resultado negativo constituir obrigao do Tesouro para com o Banco Central
do Brasil e ser consignado em dotao especfica no oramento. Assim, o
Tesouro Nacional beneficirio dos resultados positivos do BACEN, apurados
aps a constituio ou a reverso de reservas, bem como devedor de
eventuais resultados negativos da mesma instituio.
O impacto e o custo fiscal das operaes realizadas pelo Banco Central do
Brasil sero demonstrados trimestralmente, nos termos em que dispuser a lei
de diretrizes oramentrias da Unio. Os balanos trimestrais do BACEN
contero notas explicativas sobre os custos da remunerao das
disponibilidades do Tesouro Nacional e da manuteno das reservas cambiais e
a rentabilidade de sua carteira de ttulos, destacando os de emisso da Unio.
36) (CESPE - Oficial Tcnico de Inteligncia - Administrao - ABIN 2010) O resultado positivo do Banco Central, apurado aps a
constituio ou reverso de reservas, constitui receita do Tesouro
Nacional; o resultado negativo, obrigao do Tesouro para com o
Banco Central, devendo ser consignado em dotao especfica no
oramento.
05271123995

do Brasil e ser consignado em dotao especfica no oramento.
Resposta: Certa
37) (CESPE - TFCE - TCU - 2009) Veda-se ao Banco Central conceder,
direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a
qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira.
Prof. Srgio Mendes
27 de 67

vedado ao banco central conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao
Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio
financeira.
Resposta: Certa
38) (CESPE Analista Administrao - FINEP - 2009) Integram as
despesas da Unio e so includas na lei oramentria as despesas do
Banco Central do Brasil relativas a pessoal e encargos sociais e custeio
administrativo, excludas as destinadas a benefcios e assistncia aos
servidores.
Integraro as despesas da Unio, e sero includas na LOA, as despesas do
Banco Central do Brasil relativas a pessoal e encargos sociais, custeio
administrativo, inclusive os destinados a benefcios e assistncia aos
servidores, e a investimentos.
Resposta: Errada
39) (CESPE Analista Finanas e Contabilidade - FINEP - 2009) O
Tesouro Nacional beneficirio dos resultados positivos do BACEN,
apurados aps a constituio ou a reverso de reservas, assim como
devedor de eventuais resultados negativos da mesma instituio.
Resposta: Certa
40) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA 2014) Se o
Banco Central do Brasil apresentar resultado negativo em determinado
semestre, o Tesouro Nacional ficar responsvel pela cobertura do
prejuzo, utilizando para tanto dotao especfica no oramento.
05271123995

Resposta: Certa
Prof. Srgio Mendes
28 de 67

5. GARANTIA E CONTRAGARANTIA
Consoante o art. 40 da LRF, os entes podero conceder garantia em operaes
de crdito internas ou externas, observados o disposto neste artigo, as normas
do art. 32 (so as normas sobre operaes de crdito previstas na LRF) e, no
caso da Unio, tambm os limites e as condies estabelecidos pelo Senado
Federal.
O 1 do art. 40 determina que a garantia estar condicionada ao

oferecimento de contragarantia, em valor igual ou superior ao da garantia a
ser concedida, e adimplncia da entidade que a pleitear relativamente a
suas obrigaes junto ao garantidor e s entidades por este controladas,
observado o seguinte:
_ No ser exigida contragarantia de rgos e entidades do prprio ente.
_ A contragarantia exigida pela Unio a estado ou municpio, ou pelos estados aos
municpios, poder consistir na vinculao de receitas tributrias diretamente
arrecadadas e provenientes de transferncias constitucionais, com outorga de
poderes ao garantidor para ret-las e empregar o respectivo valor na liquidao da
dvida vencida.
No caso de operao de crdito junto a organismo financeiro internacional, ou

a instituio federal de crdito e fomento para o repasse de recursos externos,
a Unio s prestar garantia a ente que atenda, alm do disposto no 1, as
exigncias legais para o recebimento de transferncias voluntrias. Ainda,
nula a garantia concedida acima dos limites fixados pelo Senado Federal.
05271123995
Quando honrarem dvida de outro ente, em razo de garantia prestada, a

Unio e os estados podero condicionar as transferncias constitucionais ao
ressarcimento daquele pagamento. O ente da Federao cuja dvida tiver sido
honrada pela Unio ou por estado, em decorrncia de garantia prestada em
operao de crdito, ter suspenso o acesso a novos crditos ou
financiamentos at a total liquidao da mencionada dvida.
vedado s entidades da Administrao indireta, inclusive suas empresas
controladas e subsidirias, conceder garantia, ainda que com recursos de
fundos. Tal vedao no se aplica concesso de garantia por:
I empresa controlada a subsidiria ou controlada sua, nem prestao de
contragarantia nas mesmas condies;
II instituio financeira a empresa nacional, nos termos da lei.
Prof. Srgio Mendes
29 de 67

Excetua-se das regras dispostas na LRF a garantia prestada por instituies
financeiras estatais, que se submetero s normas aplicveis s instituies
financeiras privadas, de acordo com a legislao pertinente; bem como a
prestada pela Unio, na forma de lei federal, a empresas de natureza
financeira por ela controladas, direta e indiretamente, quanto s operaes de
seguro de crdito exportao.
41) (CESPE - Advogado AGU 2012) Tratando-se de emprstimo a

estado ou municpio, a Unio poder conceder garantia, mediante o
oferecimento de contragarantia consistente na vinculao de receitas
tributrias diretamente arrecadadas e provenientes de transferncias
constitucionais.
De acordo com o art. 40, II, da LRF, a contragarantia exigida pela Unio a
Estado ou Municpio, ou pelos Estados aos Municpios, poder consistir na
vinculao de receitas tributrias diretamente arrecadadas e provenientes de
transferncias constitucionais, com outorga de poderes ao garantidor para
ret-las e empregar o respectivo valor na liquidao da dvida vencida.
Resposta: Certa
(CESPE Analista Judicirio Administrativo STM - 2011) Com
relao ao disposto na Lei de Responsabilidade Fiscal acerca das
garantias e contragarantias em operaes de crdito internas e
externas, julgue os itens a seguir.
42) O ente da Federao que tiver a sua dvida honrada pela Unio em
decorrncia de garantia prestada em operao de crdito no ter
acesso a novos crditos ou financiamentos at que a respectiva dvida
seja totalmente liquidada.
05271123995
Quando honrarem dvida de outro ente, em razo de garantia prestada, a

Unio e os Estados podero condicionar as transferncias constitucionais ao
ressarcimento daquele pagamento. O ente da Federao cuja dvida tiver
sido honrada pela Unio ou por Estado, em decorrncia de garantia prestada
em operao de crdito, ter suspenso o acesso a novos crditos ou
financiamentos at a total liquidao da mencionada dvida.
Resposta: Certa
43) vedado s entidades da administrao indireta e suas
respectivas empresas controladas e subsidirias conceder garantia
com recursos de seus prprios fundos.
Prof. Srgio Mendes
30 de 67

A LRF veda s entidades da administrao indireta, inclusive suas empresas
controladas e subsidirias, conceder garantia, ainda que com recursos de
fundos.
Resposta: Certa
44) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) A operao de
crdito consiste no compromisso de adimplncia de obrigao
financeira ou contratual assumida por ente da Federao ou entidade a
ele vinculada.
Resposta: Errada
45) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) A vinculao de
receitas tributrias diretamente arrecadadas por um estado pode ser
legalmente oferecida como contragarantia Unio.
De acordo com o art. 40, II, da LRF, a contragarantia exigida pela Unio a
Estado ou Municpio, ou pelos Estados aos Municpios, poder consistir na
vinculao de receitas tributrias diretamente arrecadadas e provenientes de
transferncias constitucionais, com outorga de poderes ao garantidor para
ret-las e empregar o respectivo valor na liquidao da dvida vencida.
Resposta: Certa
05271123995
Prof. Srgio Mendes
31 de 67

6. REGRA DE OURO
A legislao atual atribui uma srie de restries para a aplicao de
determinadas origens da receita de capital em despesas correntes. A CF/1988,
em seu art. 167, III, estabelece:
Art. 167. So vedados:
III a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das
despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos
suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder
Legislativo por maioria absoluta.
Essa norma, conhecida como regra de ouro, objetiva dificultar a
contratao de emprstimos para financiar gastos correntes, evitando que o
ente pblico tome emprestado de terceiros para pagar despesas de pessoal,
juros ou custeio.
De acordo com esta regra, cada unidade governamental deve manter o seu
endividamento vinculado realizao de investimentos e no manuteno da
mquina administrativa e demais servios. No deve haver endividamento
pblico para fins no relevantes. necessrio haver critrio para a realizao
de operaes de crditos.
Regra de Ouro
No que se tange s receitas, no so todas as receitas

de capital que entram na apurao da regra de ouro,
so apenas as operaes de crdito. Por outro lado, no
que tange s despesas, so todas as despesas de
capital: (...) realizao de operaes de crditos que
excedam o montante das despesas de capital (...).
Vale destacar que segundo o 2 do art. 12 da LRF:

2 O montante previsto para as receitas de operaes de crdito no poder
ser superior ao das despesas de capital constantes do projeto de lei
oramentria.
05271123995
Repare que tal pargrafo da LRF descarta as excees constitucionais. Por isso,
foi proposta uma Ao Direta de Inconstitucionalidade perante o Supremo
Tribunal Federal, o qual suspendeu liminarmente a eficcia deste dispositivo.
Porm, a regra de ouro e suas excees continuam em pleno vigor
devido ao dispositivo constitucional.
A LRF tambm traz os critrios para a apurao das operaes de crdito e das
despesas de capital para efeito da regra de ouro. Segundo o 3 do art. 32,
considerar-se-, em cada exerccio financeiro, o total dos recursos de operaes
Prof. Srgio Mendes
32 de 67

de crdito nele ingressados e o das despesas de capital executadas, observado
o seguinte:
I no sero computadas nas despesas de capital as realizadas sob a forma
de emprstimo ou financiamento a contribuinte, com o intuito de promover
incentivo fiscal, tendo por base tributo de competncia do ente da Federao,
se resultar a diminuio, direta ou indireta, do nus deste.
II se o emprstimo ou financiamento a que se refere o inciso I for concedido
por instituio financeira controlada pelo ente da Federao, o valor da
operao ser deduzido das despesas de capital.
O art. 6 da Resoluo do Senado Federal 43/2001 trata do cumprimento do
limite da regra de ouro, o qual dever ser comprovado mediante apurao das
operaes de crdito e das despesas de capital conforme os critrios definidos
na LRF e citados acima. Acrescenta tambm que se verificaro,
separadamente, o exerccio anterior e o exerccio corrente, tomando-se por
base:
I no exerccio anterior, as receitas de operaes de crdito nele realizadas e
as despesas de capital nele executadas.
II no exerccio corrente, as receitas de operao de crdito e as despesas de
capital constantes da lei oramentria.
Ainda, ressalta que se entende por operao de crdito realizada em um
exerccio o montante de liberao contratualmente previsto para o mesmo
exerccio. Nas operaes de crdito com liberao prevista para mais de um
exerccio financeiro, o limite computado a cada ano levar em considerao
apenas a parcela a ser nele liberada.
Vale ressaltar que, consoante a LRF, as operaes de crdito por
antecipao de receita no sero computadas para efeito da regra de ouro,
desde que liquidada, com juros e outros encargos incidentes, at o dia 10 de
dezembro.
05271123995
Como se observa, a Legislao procura restringir a aplicao de receitas de

capital no financiamento de despesas correntes. No entanto, o gestor pblico
ainda encontra espao para custear seus gastos correntes utilizando receitas
de operaes de crdito, desde que o total no ultrapasse as despesas de
capital ou sejam autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais,
com finalidade especfica e aprovados pelo Poder Legislativo por maioria
absoluta.
46) (CESPE Analista Administrativo - IBAMA 2013) Considere que

o montante total dos emprstimos realizados por determinado
municpio tenha sido igual s despesas de capital fixadas no
Prof. Srgio Mendes
33 de 67

oramento municipal para o exerccio financeiro em execuo. Nessa
situao, caso o municpio precise realizar mais uma operao de
crdito, sem alterar o total das despesas de capital, somente poder
faz-la se for aprovado pela cmara de vereadores, por maioria
absoluta, um crdito suplementar ou especial com finalidade precisa.
Segundo a regra de ouro, vedada a realizao de operaes de crditos
que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas
mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa,
aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta (art. 167, III, da
CF/1988).
Assim, caso o municpio precise realizar mais uma operao de crdito, sem
alterar o total das despesas de capital, somente poder faz-la se for aprovado
pela cmara de vereadores (Poder Legislativo municipal), por maioria absoluta,
um crdito suplementar ou especial com finalidade precisa.
Resposta: Certa
47) (CESPE Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES 2012)
conhecida como regra de ouro a vedao, prevista na CF, realizao
de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de
capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares,
ou especiais, com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo,
por maioria absoluta.
que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas
mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa,
aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta (art. 167, III, da
CF/1988).
Resposta: Certa
05271123995
48) (CESPE Procurador ALES 2011) A regra de ouro presente na

CF e nas constituies estaduais prescreve que as operaes de crdito
no podero exceder as despesas com investimentos realizadas no
exerccio financeiro, ressalvadas as autorizadas mediante crditos
suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo
Poder Legislativo por maioria absoluta.
que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as
autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade
precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta (art. 167, III,
da CF/1988).
Prof. Srgio Mendes
34 de 67

No que se refere s receitas, no so todas as receitas de capital que entram
na apurao da regra de ouro, so apenas as operaes de crdito. Por outro
lado, no que tange s despesas, so todas as despesas de capital: (...)
realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas
de capital (...).
O erro da questo foi considerar apenas os investimentos e no todas as
despesas de capital.
Resposta: Errada
49) (CESPE Analista Judicirio Administrao STM - 2011)
Mesmo que, em determinado exerccio financeiro, as despesas de
capital fixadas no oramento sejam integralmente financiadas com
recursos de operaes de crdito, novos emprstimos podero ser
realizados, desde que autorizados por maioria absoluta do respectivo
Poder Legislativo.
A Legislao procura restringir a aplicao de receitas de capital no
financiamento de despesas correntes. No entanto, o gestor pblico ainda
encontra espao para custear seus gastos correntes utilizando receitas de
operaes de crdito, desde que o total no ultrapasse as despesas de capital
ou sejam autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais, com
finalidade especfica e aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta.
Resposta: Certa
50) (CESPE Agente Administrativo - MTE 2014) A Constituio
Federal de 1988 (CF) permite a realizao de operao de crdito que
exceda o montante das despesas de capital, se essa operao for
aprovada pelo Poder Legislativo por maioria absoluta.
vedada a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das
despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos
Legislativo por maioria absoluta (art. 167, III, da CF/1988).
Resposta: Certa
05271123995
Prof. Srgio Mendes
35 de 67

MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - FGV
51) (FGV Auditor Fiscal Tributrio Pref. de Cuiab/MT 2014)

Assinale a opo que indica itens que no compem a dvida flutuante.
(A) Servios da dvida a pagar
(B) Restos a pagar, excludos os servios da dvida
(C) Compromissos de longo prazo que atendem ao desequilbrio
oramentrio
(D) Depsitos bancrios
(E) Dbitos de tesouraria
_ Os restos a pagar, excludos os servios da dvida.
_ Os servios da dvida a pagar.
_ Os depsitos.
_ Os dbitos de tesouraria.
Consoante o art. 98, a dvida fundada compreende os compromissos de
exigibilidade superior a 12 meses, contrados para atender o desequilbrio
oramentrio ou financeiro de obras e servios pblicos.
Resposta: Letra C
52) (FGV Contador - Cmara do Recife/PE 2014) De acordo com o
Decreto n 93.872/1986, a dvida pblica abrange a dvida flutuante e
a dvida fundada ou consolidada, que se diferenciam, entre outros
pontos, pela dependncia ou no de autorizao legislativa para
amortizao ou resgate. Um item que integra a dvida fundada :
(A) depsitos;
(B) moeda fiduciria;
(C) servios da dvida;
(D) precatrios judiciais;
(E) operaes de crdito por antecipao de receita.
05271123995
Os precatrios judiciais no pagos durante a execuo do oramento em

que houverem sido includos integram a dvida consolidada, para fins de
aplicao dos limites (art. 30, 7, da LRF).
Integram a dvida flutuante: depsitos; moeda fiduciria; servios da dvida e
operaes de crdito por antecipao de receita.
Resposta: Letra D
Prof. Srgio Mendes
36 de 67

53) (FGV Auditor do Tesouro Pref. do Recife/PE 2014) De acordo
com a Lei Complementar n 101/2000, a operao de crdito
representa um compromisso financeiro que pode ser assumido em
razo dos motivos a seguir, exceo de um.
Assinale-o.
(A) Aquisio financiada de bens.
(B) Abertura de crdito, emisso e aceite de ttulo.
(C) Contratao de servios.
(D) Recebimento antecipado de valores provenientes da venda a termo
de bens e servios.
(E) Arrendamento mercantil.
Considera-se operao de crdito o compromisso financeiro assumido em
razo de mtuo, abertura de crdito, emisso e aceite de ttulo (alternativa
B), aquisio financiada de bens (alternativa A), recebimento antecipado de
valores provenientes da venda a termo de bens e servios (alternativa D),
arrendamento mercantil (alternativa E) e outras operaes assemelhadas,
inclusive com o uso de derivativos financeiros.
Logo, no se considera operao de crdito o compromisso financeiro
assumido em razo de contratao de servios.
Resposta: Letra C
54) (FGV Economista Conder 2013) Em relao Lei de
Responsabilidade Fiscal, assinale V para a afirmativa verdadeira e F
para a falsa.
( ) A lei fixou diversos parmetros visando melhor gesto das
finanas pblicas nas trs esferas do governo.
( ) A lei limitou o endividamento pblico, apesar de permitir o estouro
temporrio de tal limite.
( ) A lei limitou o gasto com funcionalismo, sendo que na esfera
municipal o teto foi fixado em 60% da receita corrente lquida.
As afirmativas so, respectivamente,
(A) V, V e V.
(B) V, F e V.
(C) V, V e F.
(D) V, F e F.
(E) F, V e F.
05271123995
Questo que mistura diversos tpicos da matria.

(V) As disposies da LRF obrigam a Unio, os estados, o Distrito Federal e os
municpios.
Prof. Srgio Mendes
37 de 67

(V) possvel ultrapassar os limites de endividamento, mas a lei obriga um
retorno rpido ao limite determinado. Se a dvida consolidada de um ente da
Federao ultrapassar o respectivo limite ao final de um quadrimestre, dever
ser a ele reconduzida at o trmino dos trs subsequentes, reduzindo o
excedente em pelo menos 25% no primeiro.
(V) No mbito do municpio, o limite da despesa pblica com pessoal
corresponde a 60% da receita corrente lquida.
Logo, todas as afirmativas so verdadeiras: V, V e V.
Resposta: Letra A
55) (FGV Fiscal de Rendas ICMS/RJ 2010) Com relao Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF), assinale a afirmativa incorreta.
(A) A LRF criou obstculos capacidade de municpios ou estados
endividados de conseguir financiamento junto a outros entes da
federao.
(B) A LRF trouxe maior transparncia gesto fiscal, escriturao e
consolidao das contas, aos relatrios a serem apresentados aos
rgos competentes, s prestaes de contras e fiscalizao da
gesto fiscal.
(C) A LRF estabeleceu critrios a serem adotados pelos entes da
federao para reconduo da dvida pblica aos limites.
(D) A LRF inovou em estabelecer limites flexveis ao aumento de
gastos com pessoal, estabelecendo um escalonamento regressivo do
que poderia ser gasto, para todos os entes da federao.
(E) A LRF estabeleceu limites para a expanso com gastos com
servios de terceiros.
a) Correta. A LRF criou regras mais rgidas para municpios ou estados
endividados conseguirem financiamento junto a outros entes da federao.
05271123995
b) Correta. Um dos objetivos da LRF foi a exigncia de transparncia gesto

fiscal.
c) Correta. A LRF estabeleceu regras a serem adotadas pelos entes da
federao para reconduo da dvida pblica aos limites.
d) a incorreta. A LRF no estabeleceu limites flexveis para as despesas com
pessoal. Os limites so claros e definidos.
e) Correta. A LRF tambm estabeleceu regras para a expanso de gastos com
servios de terceiros.
Resposta: Letra D
Prof. Srgio Mendes
38 de 67

56) (FGV Analista de Controle Interno Finanas Pblicas - Pref. do
Recife/PE 2014) Analise o fragmento a seguir. Dvida pblica
consolidada ou _____ o montante total, apurado sem duplicidade,
das obrigaes _____ do ente da Federao, assumidas em virtude de
leis, contratos, _____ ou tratados e da realizao de operaes de
crdito, para amortizao em prazo superior a _____ meses.
Assinale a alternativa cujos itens completam corretamente as lacunas
do fragmento acima.
(A) tributria fiscais acordos dez
(B) fundada financeiras convnios doze
(C) flutuante reais emprstimos doze
(D) contratual afianadas convenes dez
(E) ativa consolidadas debntures dezoito
assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da
realizao de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a
doze meses (art. 29, I, da LRF).
Resposta: Letra B
57) (FGV Administrador - Assembleia Legislativa/MA 2013) Para
efeitos da Lei Complementar de Responsabilidade Fiscal, entende se
por dvida pblica mobiliria
(A) a diferena entre as receitas e as despesas pblicas no
financeiras.
(B) os dbitos oriundos de sentenas transitadas em julgados devidos
por Pessoa Jurdica de Direito Pblico.
(C) a dvida pblica representada por ttulos emitidos pela Unio, pelos
Estados e pelos Municpios.
(D) a diferena entre as receitas e as despesas pblicas, incluindo as
receitas e despesas financeiras, os efeitos da inflao e da variao
cambial.
(E) o montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes
financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de leis,
contratos, convnios ou tratados e da realizao de operaes de
crdito, para amortizao em prazo superior a doze meses.
05271123995
A dvida pblica mobiliria aquela representada por ttulos emitidos pela

Unio, inclusive os do Banco Central do Brasil, dos estados e dos
municpios. uma especificao da dvida consolidada geral para que ocorra
um maior controle.
Resposta: Letra C
Prof. Srgio Mendes
39 de 67

58) (FGV Contador - Assembleia Legislativa/MA 2013) A LC n.
101/00 (Lei de Responsabilidade Fiscal LRF) estabelece normas de
finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal,
com amparo no Captulo II do Ttulo VI da Constituio. A respeito da
LRF, assinale a afirmativa correta.
a) Considera se obrigatria de carter continuado a despesa corrente
derivada de lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que
fixem para o ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo
superior a trs exerccios.
b) Entende se por transferncia voluntria a entrega de recursos
correntes ou de capital a outro ente da Federao, a ttulo de
cooperao, auxlio ou assistncia financeira, que no decorra de
determinao constitucional, legal ou os destinados ao Sistema Geral
de Previdncia.
c) Se a dvida consolidada de um ente da Federao ultrapassar o
respectivo limite ao final de um quadrimestre, dever ser a ele
reconduzida at o trmino dos trs subsequentes, reduzindo o
excedente em pelo menos 50% (cinquenta por cento) no primeiro.
d) A operao de crdito realizada com infrao do disposto da Lei
Complementar 101/00 ser considerada nula, procedendo se ao seu
cancelamento, mediante a devoluo do principal, vedados o
pagamento de juros e demais encargos financeiros.
e) A concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza
tributria da qual decorra renncia de receita dever estar
acompanhada de estimativa do impacto oramentrio financeiro no
exerccio em que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes,
atender ao disposto na LDO e sempre estar acompanhada de medidas
de compensao, por meio do aumento de receita, proveniente da
elevao de alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou
criao de tributo ou contribuio.
05271123995
Questo que mistura diversos tpicos da LRF:

a) Errada. Considera se obrigatria de carter continuado a despesa corrente
derivada de lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que fixem
para o ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois
exerccios.
b) Errada. Entende se por transferncia voluntria a entrega de recursos
correntes ou de capital a outro ente da Federao, a ttulo de cooperao,
auxlio ou assistncia financeira, que no decorra de determinao
constitucional, legal ou os destinados ao Sistema nico de Sade.
c) Errada. Se a dvida consolidada de um ente da Federao ultrapassar o
respectivo limite ao final de um quadrimestre, dever ser a ele reconduzida at
Prof. Srgio Mendes
40 de 67

o trmino dos trs subsequentes, reduzindo o excedente em pelo menos 25%
(vinte e cinco por cento) no primeiro.
d) Correta. A operao realizada com infrao do disposto na LRF ser
considerada nula, procedendo-se ao seu cancelamento, mediante a devoluo
do principal, vedados o pagamento de juros e demais encargos financeiros. Se
a devoluo no for efetuada no exerccio de ingresso dos recursos, ser
consignada reserva especfica na lei oramentria para o exerccio seguinte.
e) Errada. A concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza
tributria da qual decorra renncia de receita dever estar acompanhada de
estimativa do impacto oramentrio financeiro no exerccio em que deva iniciar
sua vigncia e nos dois seguintes, atender ao disposto na LDO e a pelo
menos uma das seguintes condies: demonstrao pelo proponente de
que a renncia foi considerada na estimativa de receita da lei oramentria e
de que no afetar as metas de resultados fiscais previstas no anexo prprio
da LDO ou estar acompanhada de medidas de compensao, por meio do
aumento de receita, proveniente da elevao de alquotas, ampliao da base
de clculo, majorao ou criao de tributo ou contribuio.
Resposta: Letra D
59) (FGV Economista Sudene 2013) Em relao Lei de
Responsabilidade Fiscal de 2000, assinale V para a afirmativa
verdadeira e F para a falsa.
( ) Diversas regras (por exemplo, proibio de operao de crdito no
ltimo ano de mandato e elevar o gasto com pessoal 180 dias antes do
final do mandato) impedem a prtica comum de exploso dos gastos
no fim do mandato.
( ) A lei inovou ao estabelecer tetos distintos para o gasto pblico com
pessoal, nas trs esferas de governo.
( ) possvel ultrapassar os limites de endividamento, mas a lei obriga
um retorno rpido ao limite determinado.
(A) F V F.
(B) F V V.
(C) F F V.
(D) V V F.
(E) V V V.
05271123995
(V) A LRF traz diversas regras para evitar a exploso dos gastos no fim do
mandato.
(V) A lei inovou ao estabelecer tetos distintos para o gasto pblico com
pessoal, nas trs esferas de governo: 50% da RCL para a Unio e 60% da RCL
para estados e municpios.
Prof. Srgio Mendes
41 de 67

(V) possvel ultrapassar os limites de endividamento, mas a lei obriga um

retorno rpido ao limite determinado. Se a dvida consolidada de um ente da
Federao ultrapassar o respectivo limite ao final de um quadrimestre, dever
ser a ele reconduzida at o trmino dos trs subsequentes, reduzindo o
excedente em pelo menos 25% no primeiro.
Logo, todas as afirmativas so verdadeiras: V, V e V.
Resposta: Letra E
60) (FGV Tcnico em Contabilidade CAERN - 2010) De acordo com
as normas vigentes, o endividamento pblico consolidado dos Estados
est subordinado aos limites estabelecidos pelo seguinte rgo:
a) Assembleia Legislativa.
b) Tribunal de Contas do Estado.
c) Senado Federal.
d) Controladoria Geral da Uniao.
e) Procuradoria Geral do Estado.
Compete privativamente ao Senado Federal fixar, por proposta do Presidente da
Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos
estados, do Distrito Federal e dos municpios.
Resposta: Letra C
61) (FGV Analista Legislativo - Senado - 2008) Sobre a dvida
pblica, assinale a afirmativa incorreta.
(A) Os precatrios judiciais no pagos, durante a execuo do
oramento em que houverem sido includos, integram a dvida
consolidada para fins de aplicao dos limites.
(B) Se a dvida consolidada de um ente da Federao ultrapassar o
respectivo limite ao final de um quadrimestre, dever ser a ele
reconduzida at o trmino dos trs subsequentes, reduzindo o
excedente em pelo menos 50% (cinquenta por cento) no primeiro.
(C) A dvida pblica consolidada ou fundada compreende montante
total, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da
Federao, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou
tratados e da realizao de operaes de crdito, para amortizao em
prazo superior a doze meses.
(D) Ser includa na dvida pblica consolidada da Unio a relativa
emisso de ttulos de responsabilidade do Banco Central do Brasil.
(E) O refinanciamento do principal da dvida mobiliria no exceder,
ao trmino de cada exerccio financeiro, o montante do final do
exerccio anterior, somado ao das operaes de crdito autorizadas no
05271123995
Prof. Srgio Mendes
42 de 67

oramento para esse efeito e efetivamente realizadas, acrescido de
atualizao monetria.
Na alternativa B, se a dvida consolidada de um ente da Federao
ultrapassar o respectivo limite ao final de um quadrimestre, dever ser a ele
reconduzida at o trmino dos trs subsequentes, reduzindo o excedente em
pelo menos 25% (vinte e cinco por cento) no primeiro.
As demais alternativas esto corretas.
Resposta: Letra B
62) (FGV APO/PE - 2008) A dvida consolidada de um ente da
Federao ultrapassou o limite legal no montante de R$ 1.200.000 ao
final do quadrimestre. Nesse caso, conforme estabelece a Lei de
Responsabilidade Fiscal, dever retornar ao limite at o trmino dos
trs quadrimestres subsequentes. No primeiro, haver uma reduo de
pelo menos:
(A) 240.000.
(B) 300.000.
(C) 360.000.
(D) 420.000.
(E) 180.000.
Se a dvida consolidada de um ente da Federao ultrapassar o respectivo
dos trs subsequentes, reduzindo o excedente em pelo menos 25% (vinte e
cinco por cento) no primeiro (art. 31, caput, da LRF).
Logo, se o limite legal foi ultrapassado em R$ 1.200.000, o excedente
deve ser reduzido em pelo menos 25% no quadrimestre seguinte, ou seja, em
300.000.
05271123995
Resposta: Letra B
63) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/PA - 2008) Com
base na LC 101/00, assinale a afirmativa incorreta.
a) Considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente
derivada de lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que
fixem para o ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo
superior a dois exerccios.
b) Dvida Pblica Consolidada considerada o montante total, apurado
sem duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da Federao,
assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da
realizao de operaes de crdito, para amortizao em prazo
superior a doze meses.
Prof. Srgio Mendes
43 de 67

c) Dvida Pblica Mobiliria conceituada como a dvida pblica
representada por ttulos emitidos pela Unio, excludos os do Banco
Central do Brasil.
d) Operao de Crdito o compromisso financeiro assumido em razo
de mtuo, abertura de crdito, emisso e aceite de ttulo, aquisio
financiada de bens, recebimento antecipado de valores provenientes
da venda a termo de bens e servios, arrendamento mercantil e outras
operaes assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos
financeiros.
e) O refinanciamento do principal da dvida mobiliria no exceder,
ao trmino de cada exerccio financeiro, o montante do final do
exerccio anterior, somado ao das operaes de crdito autorizadas no
oramento para esse efeito e efetivamente realizadas, acrescido de
atualizao monetria.
Questo que mistura mais de um tema da LRF.
Na alternativa C, a Dvida Pblica Mobiliria conceituada como a dvida
pblica representada por ttulos emitidos pela Unio, inclusive os do Banco
Central do Brasil, Estados e Municpios.
As demais esto corretas e servem como reviso do contedo.
Resposta: Letra C
64) (FGV Economista BADESC 2010) Com relao s
caractersticas da Lei de Responsabilidade Fiscal analise as afirmativas
a seguir:
I. A despesa total com pessoal, em cada perodo de apurao e em
cada ente da Federao, no pode ultrapassar 50% da receita corrente
lquida.
II. vedada a realizao de operao de crdito entre um ente da
Federao e outro, inclusive suas entidades da administrao indireta.
III. A operao de crdito por antecipao de receita destina-se a
atender insuficincia de caixa durante o exerccio financeiro.
Assinale:
(A) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(B) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
(C) se somente a afirmativa II estiver correta.
(D) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
(E) se todas as afirmativas estiverem corretas.
05271123995
Questo que mistura diversos tpicos da LRF.

No item I, a despesa total com pessoal, em cada perodo de apurao e em
cada ente da Federao, no pode ultrapassar 50% da receita corrente lquida
Prof. Srgio Mendes
44 de 67

no caso da Unio e no pode ultrapassar 60% da receita corrente lquida
dos demais entes.
Os itens II e III esto corretos.
Logo, somente as afirmativas II e III esto corretas.
Resposta: Letra D
65) (FGV APO/PE - 2008) A respeito da Receita, analise as
afirmativas a seguir:
I. Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto
fiscal a instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os tributos
da competncia constitucional do ente da Federao.
II. A reestimativa de receita por parte do Poder Executivo s ser
admitida se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
III. O montante previsto para as receitas de operaes de crdito no
poder ser superior ao das despesas correntes constantes do projeto
de lei oramentria.
IV. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais,
consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do
ndice de preos e do crescimento econmico.
Assinale:
(B) se somente as afirmativas I e IV estiverem corretas.
(C) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas II e IV estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas III e IV estiverem corretas.
Questo que mistura diversos temas da LRF.
I) Correta. Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto
fiscal a instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os tributos da
competncia constitucional do ente da Federao.
05271123995
II) Errada. A reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser

admitida se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
III) Errada. A regra de ouro prev que o montante previsto para as receitas de
operaes de crdito no poder ser superior ao das despesas de capital
constantes do projeto de lei oramentria. Relembro a exceo constitucional:
as despesas autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com
finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta.
IV) Correta. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais,
consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de
Prof. Srgio Mendes
45 de 67

preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero
acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da
projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia
de clculo e premissas utilizadas.
Logo, somente as afirmativas I e IV esto corretas.
Resposta: Letra B
66) (FGV Fiscal de Rendas ICMS/RJ 2010) Com relao Lei
Complementar n. 101, de 04 de maio de 2000, analise as afirmativas
a seguir.
I. Fixa regras atinentes lei de diretrizes oramentrias, lei
oramentria anual e execuo oramentria e cumprimento das
metas.
II. Probe a concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de
natureza tributria, da qual decorra renncia de receita.
III. Estabelece que o montante previsto para as receitas de operaes
de crdito poder ser superior ao das despesas de capital constantes
do projeto de lei oramentria, em at 20%.
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente a afirmativa III estiver correta.
(D) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
Questo que mistura diversos temas da LRF.
I) Correto. A LRF fixa regras atinentes lei de diretrizes oramentrias, lei
oramentria anual e execuo oramentria e cumprimento das metas.
05271123995
II) Errado. A LRF fixa regras, porm no probe a concesso ou ampliao de

incentivo ou benefcio de natureza tributria, da qual decorra renncia de
receita.
III) Errado. Segundo a regra de ouro, a LRF estabelece que o montante
previsto para as receitas de operaes de crdito no poder ser superior ao
das despesas de capital constantes do projeto de lei oramentria. Relembro a
exceo constitucional: as despesas autorizadas mediante crditos
Legislativo por maioria absoluta.
Logo, somente a afirmativa I est correta.
Resposta: Letra A
Prof. Srgio Mendes
46 de 67

67) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/PA - 2008) Com
base nas normas gerais sobre Finanas Pblicas, assinale a afirmativa
incorreta.
(A) A competncia da Unio para emitir moeda ser exercida
exclusivamente pelo Banco Central.
(B) facultado ao Banco Central conceder, direta ou indiretamente,
emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que
no seja instituio financeira.
(C) O Banco Central poder comprar e vender ttulos de emisso do
Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a
taxa de juros.
(D) As disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no Banco
Central.
(E) As disponibilidades de caixa dos Estados, do Distrito Federal, dos
Municpios e dos rgos ou entidades do Poder Pblico e das empresas
por ele controladas, sero depositadas em instituies financeiras
oficiais, ressalvados os casos previstos em lei.
Na alternativa B, vedado ao Banco Central conceder, direta ou
indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou
entidade que no seja instituio financeira.
As demais alternativas esto corretas.
Resposta: Letra B
E assim terminamos nossa ltima aula. E voc que chegou aqui j um

vitorioso, pela persistncia e fora de vontade.
Segui estritamente o edital para o IBGE, aprofundando nos temas de acordo
com o que vem aparecendo nas provas, para levar ao estudante o que h de
mais importante e as maiores possibilidades de exigncias.
05271123995
Procurei ao longo dessas semanas trazer o que tinha de mais atualizado da

matria. Nestas 5 aulas (0 a 4), voc teve a oportunidade de aprender a teoria
e ainda se exercitar com centenas de questes comentadas. um nmero
muito significativo para um curso terico. Sinta-se realmente confiante e
preparado!
Agradeo sinceramente os elogios, as crticas e as sugestes. dessa forma
que o professor aprimora seu trabalho, enfatizando o que est dando certo e
melhorando o que no est bom.
Desejo a voc timos estudos e excelente prova!
Prof. Srgio Mendes
47 de 67

Para aqueles que querem se aprofundar ainda mais nos estudos, indico a
leitura dos meus artigos na parte aberta do site e os outros
cursos
on-line
de
minha
autoria
no
Estratgia
Concursos
(http://www.estrategiaconcursos.com.br/cursosPorProfessor/sergio-mendes3000/). Ainda, indico meu blog www.portaldoorcamento.com.br
E aguardo voc no servio pblico, buscando contribuir para o
desenvolvimento de nosso pas. Lembro que estarei com voc sempre que
necessitar no e-mail sergiomendes@estrategiaconcursos.com.br
Forte abrao!
Srgio Mendes
05271123995
Prof. Srgio Mendes
48 de 67

MEMENTO IV
DVIDA PBLICA
A dvida pblica consolidada ou fundada corresponde ao montante total, apurado sem
duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de
leis, contratos, convnios ou tratados e da realizao de operaes de crdito, para
amortizao em prazo superior a doze meses. Tambm ser includa na dvida pblica
consolidada da Unio a relativa emisso de ttulos de responsabilidade do Banco Central
do Brasil e as operaes de crdito de prazo inferior a doze meses cujas receitas tenham
constado do oramento. Ainda, para fins de aplicao dos limites ao endividamento, os
precatrios judiciais no pagos durante a execuo do oramento em que houverem sido
includos integram a dvida consolidada.
A dvida pblica mobiliria corresponde dvida pblica representada por ttulos emitidos
pela Unio, inclusive os do Banco Central do Brasil, Estados e Municpios.
Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, dispor sobre
matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e suas operaes; bem
como sobre moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida mobiliria federal.
Compete privativamente ao Senado Federal:
Autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios;
Fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida
consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
Dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito externo e interno da
Unio, Estados, do DF e dos Municpios, de suas autarquias e demais entidades
controladas pelo Poder Pblico federal;
Dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de
crdito externo e interno;
05271123995
Estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos Estados,
DF e Municpios.
Reconduo da dvida aos limites:
Se a dvida consolidada de um ente da Federao ultrapassar o respectivo limite ao final
de um quadrimestre, dever ser reconduzida at o trmino dos 3 subsequentes, reduzindo
o excedente em pelo menos 25% no 1..
Enquanto perdurar o excesso, o ente que nele houver incorrido se submeter s seguintes
sanes:
Estar proibido de realizar operao de crdito interna ou externa, inclusive por
antecipao de receita, ressalvado o refinanciamento do principal atualizado da dvida
mobiliria.
Prof. Srgio Mendes
49 de 67

Obter resultado primrio necessrio reconduo da dvida ao limite, promovendo, entre
outras medidas, limitao de empenho.
OPERAES DE CRDITO E VEDAES
A LRF define operao de crdito como o compromisso financeiro assumido em razo de
mtuo, abertura de crdito, emisso e aceite de ttulo, aquisio financiada de bens,
recebimento antecipado de valores provenientes da venda a termo de bens e servios,
arrendamento mercantil e outras operaes assemelhadas, inclusive com o uso de
derivativos financeiros.
vedada a realizao de operao de crdito entre um ente da Federao, diretamente
ou por intermdio de fundo, autarquia, fundao ou empresa estatal dependente, e outro,
inclusive suas entidades da administrao indireta, ainda que sob a forma de novao,
refinanciamento ou postergao de dvida contrada anteriormente. Essa vedao no
impede Estados e Municpios de comprar ttulos da dvida da Unio como aplicao de
suas disponibilidades.
Excetuam-se da vedao citada as operaes entre instituio financeira estatal e outro
ente da Federao, inclusive suas entidades da administrao indireta, que no se
destinem a financiar, direta ou indiretamente, despesas correntes; e a
refinanciar dvidas no contradas junto prpria instituio concedente.
proibida a operao de crdito entre uma instituio financeira estatal e o ente da
Federao que a controle, na qualidade de beneficirio do emprstimo. Essa vedao no
probe instituio financeira controlada de adquirir, no mercado, ttulos da dvida pblica
para atender investimento de seus clientes, ou ttulos da dvida de emisso da Unio para
aplicao de recursos prprios.
O ente interessado formalizar seu pleito fundamentando-o em parecer de seus rgos
tcnicos e jurdicos, demonstrando a relao custo-benefcio, o interesse econmico e
social da operao e o atendimento das seguintes condies:
Existncia de prvia e expressa autorizao para contratao, na LOA, em crditos
adicionais ou lei especfica;
05271123995
Incluso na LOA ou em crditos adicionais dos recursos provenientes da operao, exceto

no caso de ARO;
Observncia dos limites e condies fixados pelo Senado Federal;
Autorizao especfica do Senado Federal, quando se tratar de operao de crdito
externo;
Atendimento da regra de ouro (inciso III do art. 167 da CF/1988);
Observncia das demais restries estabelecidas na LRF.
Equiparam-se a operaes de crdito e esto vedados:
I captao de recursos a ttulo de antecipao de receita de tributo ou contribuio cujo
fato gerador ainda no tenha ocorrido, sem prejuzo do disposto no 7.o do art. 150 da
Prof. Srgio Mendes
50 de 67

CF/1988;
II recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Pblico detenha,
direta ou indiretamente, a maioria do capital social com direito a voto, salvo lucros e
dividendos, na forma da legislao;
III assuno direta de compromisso, confisso de dvida ou operao assemelhada, com
fornecedor de bens, mercadorias ou servios, mediante emisso, aceite ou aval de ttulo
de crdito, no se aplicando esta vedao a empresas estatais dependentes;
IV assuno de obrigao, sem autorizao oramentria, com fornecedores para
pagamento a posteriori de bens e servios.
ARO
Destina-se a atender insuficincia de caixa durante o exerccio financeiro.
Apenas poder ser realizada a partir do dcimo dia do incio do exerccio e dever ser
liquidada, com juros e outros encargos incidentes, at o dia dez de dezembro de cada
ano.
No ser autorizada se forem cobrados outros encargos que no a taxa de juros da
operao, obrigatoriamente prefixada ou indexada taxa bsica financeira, ou que vier
a esta substituir.
proibida enquanto existir operao anterior da mesma natureza no integralmente
resgatada e no ltimo ano de mandato do Presidente, Governador ou Prefeito Municipal.
BACEN
Atribuies do BACEN segundo a CF/1988
A competncia da Unio para emitir moeda ser exercida exclusivamente pelo BACEN.
A CF veda ao BACEN conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional
e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira. Porm, faculta ao
BACEN comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro Nacional, com o objetivo de
regular a oferta de moeda ou a taxa de juros.
05271123995
BACEN nas relaes com entes da federao:

Vedao: emitir ttulos da dvida pblica.
Vedao: compra de ttulo da dvida, na data de sua colocao no mercado.
Exceo: s poder comprar diretamente ttulos emitidos pela Unio para refinanciar a
dvida mobiliria federal que estiver vencendo na sua carteira. Ainda, tal operao dever
ser realizada taxa mdia e condies alcanadas no dia, em leilo pblico.
Vedao: permuta, ainda que temporria, por intermdio de instituio financeira ou
Prof. Srgio Mendes
51 de 67

no, de ttulo da dvida de ente da Federao por ttulo da dvida pblica federal, bem
como a operao de compra e venda, a termo, daquele ttulo, cujo efeito final seja
semelhante permuta.
Exceo: no se aplica ao estoque de Letras do BACEN, Srie Especial, existente na
carteira das instituies financeiras, que pode ser refinanciado mediante novas operaes
de venda a termo.
Vedao: concesso de garantia.
Vedao ao Tesouro Nacional: adquirir ttulos da dvida pblica federal existentes na
carteira do BACEN, ainda que com clusula de reverso.
Exceo: poder adquirir para reduzir a dvida mobiliria.
CONCESSO DE GARANTIA
Corresponde ao compromisso de adimplncia de obrigao financeira ou contratual
assumida por ente da Federao ou entidade a ele vinculada.
A garantia estar condicionada ao oferecimento de contragarantia, em valor igual ou
superior ao da garantia a ser concedida, e adimplncia da entidade que a pleitear
relativamente a suas obrigaes junto ao garantidor e s entidades por este controladas,
observado o seguinte:
No ser exigida contragarantia de rgos e entidades do prprio ente;
A contragarantia exigida pela
Municpios, poder consistir
arrecadadas e provenientes de
ao garantidor para ret-las e
vencida.
Unio a Estado ou Municpio, ou pelos Estados aos

na vinculao de receitas tributrias diretamente
transferncias constitucionais, com outorga de poderes
empregar o respectivo valor na liquidao da dvida
vedado s entidades da administrao indireta, inclusive suas empresas controladas e

subsidirias, conceder garantia, ainda que com recursos de fundos. Tal vedao no se
aplica concesso de garantia por:
05271123995
Empresa controlada a subsidiria ou controlada sua, nem prestao de contragarantia

nas mesmas condies.
Instituio financeira a empresa nacional, nos termos da lei.
Excetua-se das regras dispostas na LRF a garantia prestada por instituies financeiras
estatais, que se submetero s normas aplicveis s instituies financeiras privadas, de
acordo com a legislao pertinente; bem como a prestada pela Unio, na forma de lei
federal, a empresas de natureza financeira por ela controladas, direta e indiretamente,
quanto s operaes de seguro de crdito exportao.
REGRA DE OURO
Prof. Srgio Mendes
52 de 67

vedada a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de
capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com
finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta (art. 167, III, da
CF/1988).
As operaes de crdito por ARO no sero computadas para efeito da regra de ouro,
desde que liquidada, com juros e outros encargos incidentes, at o dia 10 de dezembro.
A LRF tambm traz os critrios para a apurao das operaes de crdito e das despesas
de capital para efeito da regra de ouro. Segundo o 3 do art. 32, considerar-se-, em
cada exerccio financeiro, o total dos recursos de operaes de crdito nele ingressados e
o das despesas de capital executadas, observado o seguinte:
I no sero computadas nas despesas de capital as realizadas sob a forma de
emprstimo ou financiamento a contribuinte, com o intuito de promover incentivo fiscal,
tendo por base tributo de competncia do ente da Federao, se resultar a diminuio,
direta ou indireta, do nus deste.
II se o emprstimo ou financiamento a que se refere o inciso I for concedido por
instituio financeira controlada pelo ente da Federao, o valor da operao ser
deduzido das despesas de capital.
05271123995
Prof. Srgio Mendes
53 de 67

Complemento do aluno
05271123995
Prof. Srgio Mendes
54 de 67

LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA
1) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013) So consideradas
no montante da dvida pblica consolidada ou fundada as obrigaes
financeiras do ente da Federao assumidas por contrato ou convnio, cuja
amortizao deve se dar em at doze meses.
2) (CESPE Analista - Planejamento e Oramento - MPU 2013) Integra a
dvida pblica consolidada da Unio a dvida relativa emisso de ttulos de
responsabilidade do BACEN.
3) (CESPE Analista Finanas e Controle - MPU 2013) Para fins de ajustes
da dvida pblica consolidada aos limites fixados, os precatrios liquidados
durante a previso do oramento bem como os precatrios no pagos no
devem ser includos no montante da dvida consolidada.
4) (CESPE Tcnico Cientfico Direito Banco da Amaznia - 2012) Definese dvida pblica consolidada ou fundada como o montante total das
obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de
abertura de crdito, para amortizao em prazo inferior a doze meses.
5) (CESPE Tcnico FNDE 2012) Os restos a pagar, assim como os
servios da divida a pagar, integra a divida flutuante.
6) (CESPE Procurador ALES 2011) A dvida ativa contm as obrigaes
financeiras da fazenda pblica e classifica-se, quanto origem, em interna ou
externa e, quanto durao, em flutuante ou fundada.
7) (CESPE Procurador ALES 2011) A Lei n. 4.320/1964, diploma legal
sobre normas gerais de direito financeiro, recepcionada pela CF como lei
complementar at a edio da norma prevista em seu art. 165, 9., teve
alguns de seus conceitos e procedimentos alterados ou acrescidos pela LRF.
Nesse sentido, correto afirmar que a LRF incluiu no conceito de dvida
fundada no s as dvidas com prazo de resgate superior a doze meses, como
conceituado pela Lei n. 4.320/1964, mas tambm aquelas inferiores a doze
meses cujas receitas tenham constado do oramento.
05271123995
8) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) A dvida fundada

refere-se ao montante, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras
do estado do Esprito Santo, assumida em virtude de leis, contratos, convnios
ou tratados. Refere-se, tambm, s obrigaes decorrentes de operaes de
crdito, para amortizao em prazo superior a 12 meses.
9) (CESPE Auditor de Controle Externo TCDF 2012) A dvida pblica, que
representa o montante das obrigaes financeiras do Estado, pode ser
classificada quanto origem em fundada e flutuante.
Prof. Srgio Mendes
55 de 67

10) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014) A
emisso de ttulos de responsabilidade do Banco do Brasil S. A. ser includa
na dvida pblica consolidada da Unio.
11) (CESPE Analista Finanas e Controle - MPU 2013) Os limites globais
para o montante da dvida consolidada da Unio, estados e municpios
propostos pelo presidente da Repblica podero ser verificados a partir de
percentual da receita corrente lquida (RCL).
12) (CESPE Analista Finanas e Controle - MPU 2013) Se ultrapassar o
respectivo limite ao final de um bimestre, a dvida fundada de um ente da
Federao dever ser a ele reconduzida at o trmino do bimestre
subsequente, reduzindo-se o excedente em pelo menos 25%.
13) (CESPE Analista Judicirio - Administrativa STF 2013) Sempre que
forem alterados os fundamentos das polticas monetria ou cambial em razo
de instabilidade econmica, o presidente da Repblica, em atendimento aos
dispositivos constitucionais vigentes, poder encaminhar ao Congresso
Nacional proposta de reviso dos limites globais para o montante da dvida
consolidada da Unio, dos estados e dos municpios.
14) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 Prova cancelada 2013) No caso de crescimento real baixo ou negativo do Produto Interno Bruto
(PIB), ser suspenso o prazo para que o ente da Federao reconduza a divida
consolidada que ultrapassar o respectivo limite ao final de um quadrimestre.
15) (CESPE Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES 2012) Compete
exclusivamente ao Congresso Nacional dispor sobre limites e condies para a
concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno.
16) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Os limites globais para o
montante da dvida consolidada da Unio e para o montante da dvida
mobiliria federal devem ser fixados, em percentual da receita corrente lquida,
para cada esfera de governo.
05271123995
17) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Se o estado do

Esprito Santo tivesse ultrapassado o limite de endividamento no ltimo
quadrimestre de 2009, ento ele deveria tomar medidas imperativas de
reconduo ao limite, no mximo at o trmino de 2010, enquanto perdurasse
o excesso, as operaes de crdito ficariam suspensas, at mesmo as de
antecipao de receita.
18) (CESPE AUFC TCU 2009) Compete a lei complementar dispor sobre
finanas pblicas e sobre os limites globais e condies para o montante da
dvida mobiliria dos estados, do Distrito Federal (DF) e dos municpios.
Prof. Srgio Mendes
56 de 67

19) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014)
competncia da Cmara dos Deputados dispor a respeito dos limites globais e
das condies para o montante da dvida mobiliria dos estados, do DF e dos
municpios.
20) (CESPE Administrador Polcia Federal 2014) Se o presidente da
Repblica pretender modificar os limites globais para o montante da dvida
pblica consolidada, dever enviar proposta ao Poder Legislativo que contenha
a metodologia de apurao dos resultados primrio e nominal.
21) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013) Considere que
determinado municpio contrate emprstimo com instituio financeira que
consista na antecipao de parte de seus tributos para pagamento da folha de
salrios de seus funcionrios. Nessa situao, deve-se considerar essa
operao dvida flutuante.
22) (CESPE Analista - Planejamento e Oramento - MPU 2013) A LRF
probe que, nos dois ltimos anos do mandato, governadores e prefeitos
antecipem receitas tributrias por meio de emprstimos de curto prazo,
concedam aumento de salrios e contratem novos servidores pblicos.
23) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade - TRE/RJ 2012) Caso, em
2012, os municpios realizem operaes de crdito por antecipao de receita
oramentria, essas operaes devero ser includas em suas respectivas leis
oramentrias, em obedincia ao princpio da universalidade.
24) (CESPE - Advogado AGU 2012) Em determinadas situaes previstas
em lei, o governo federal poder conceder emprstimos para pagamento de
despesas com pessoal dos estados, do DF e dos municpios.
25) (CESPE Procurador ALES 2011) A LRF restringiu a realizao das
operaes de crdito por antecipao de receita, antes permitidas a qualquer
tempo pela Lei n. 4.320/1964, para somente aps o segundo ms do incio do
exerccio financeiro.
05271123995
26) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) Acerca da elaborao e do

controle dos oramentos e balanos da Unio, dos estados, dos municpios e
do Distrito Federal, julgue o item.
A lei de oramento pode conter autorizao ao Poder Executivo para que este
realize, em qualquer ms do exerccio financeiro, operaes de crdito por
antecipao da receita, para atender insuficincias de caixa.
27) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/MT 2010) Uma
operao de crdito por antecipao de receita somente pode ser feita nos
ltimos quatro meses do exerccio financeiro.
Prof. Srgio Mendes
57 de 67

28) (CESPE Analista Administrao - EMBASA - 2010) permitida a
contratao da antecipao de receita oramentria, desde que no ocorra no
ltimo ano de mandato.
29) (CESPE Economista - DPU - 2010) Conforme a LRF, no ltimo ano de
mandato, permitido aos prefeitos firmar, pela prefeitura, operao de crdito
por antecipao de receita, em meados de janeiro desse ano, desde que a
liquide at o ltimo dia de novembro do mesmo ano.
30) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo MDIC 2014) As dvidas
realizadas para atender a insuficincias de caixa ou de tesouraria constituem
dvida flutuante.
31) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da Integrao 2013) Uma instituio financeira estatal no pode obter emprstimos junto ao
ente da Federao que a controla, mas poder adquirir no mercado ttulos da
dvida pblica para atender s necessidades de investimentos de seus clientes.
32) (CESPE Especialista FNDE 2012) Probe-se aos estados e municpios
a compra de ttulos de dvida da Unio como forma de aplicao de suas
disponibilidades.
33) (CESPE Procurador ALES 2011) A LRF veda a aquisio por
instituio financeira estatal de ttulos da dvida pblica emitidos por seu ente
pblico controlador.
34) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) instituio financeira
controlada pela Unio permitida a aquisio de ttulos da dvida pblica para
atender investimentos de seus clientes.
35) (CESPE - Procurador - PGE/PE - 2009) No se admite a realizao de
operaes de crdito entre uma instituio financeira estatal e o ente da
Federao que a controle, na qualidade de beneficirio do emprstimo, mesmo
nos casos de aquisio de ttulos da dvida pblica para atender a investimento
de seus clientes.
05271123995
36) (CESPE - Oficial Tcnico de Inteligncia - Administrao - ABIN - 2010) O

resultado positivo do Banco Central, apurado aps a constituio ou reverso
de reservas, constitui receita do Tesouro Nacional; o resultado negativo,
obrigao do Tesouro para com o Banco Central, devendo ser consignado em
dotao especfica no oramento.
37) (CESPE - TFCE - TCU - 2009) Veda-se ao Banco Central conceder, direta
ou indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou
entidade que no seja instituio financeira.
Prof. Srgio Mendes
58 de 67

38) (CESPE Analista Administrao - FINEP - 2009) Integram as despesas
da Unio e so includas na lei oramentria as despesas do Banco Central do
Brasil relativas a pessoal e encargos sociais e custeio administrativo, excludas
as destinadas a benefcios e assistncia aos servidores.
39) (CESPE Analista Finanas e Contabilidade - FINEP - 2009) O Tesouro
Nacional beneficirio dos resultados positivos do BACEN, apurados aps a
constituio ou a reverso de reservas, assim como devedor de eventuais
resultados negativos da mesma instituio.
40) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA 2014) Se o Banco
Central do Brasil apresentar resultado negativo em determinado semestre, o
Tesouro Nacional ficar responsvel pela cobertura do prejuzo, utilizando para
tanto dotao especfica no oramento.
41) (CESPE - Advogado AGU 2012) Tratando-se de emprstimo a estado
ou municpio, a Unio poder conceder garantia, mediante o oferecimento de
contragarantia consistente na vinculao de receitas tributrias diretamente
arrecadadas e provenientes de transferncias constitucionais.
(CESPE Analista Judicirio Administrativo STM - 2011) Com relao ao
disposto na Lei de Responsabilidade Fiscal acerca das garantias e
contragarantias em operaes de crdito internas e externas, julgue os itens a
seguir.
42) O ente da Federao que tiver a sua dvida honrada pela Unio em
decorrncia de garantia prestada em operao de crdito no ter acesso a
novos crditos ou financiamentos at que a respectiva dvida seja totalmente
liquidada.
43) vedado s entidades da administrao indireta e suas respectivas
empresas controladas e subsidirias conceder garantia com recursos de seus
prprios fundos.
05271123995
44) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) A operao de crdito

consiste no compromisso de adimplncia de obrigao financeira ou contratual
assumida por ente da Federao ou entidade a ele vinculada.
45) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) A vinculao de receitas
tributrias diretamente arrecadadas por um estado pode ser legalmente
oferecida como contragarantia Unio.
46) (CESPE Analista Administrativo - IBAMA 2013) Considere que o
montante total dos emprstimos realizados por determinado municpio tenha
sido igual s despesas de capital fixadas no oramento municipal para o
exerccio financeiro em execuo. Nessa situao, caso o municpio precise
realizar mais uma operao de crdito, sem alterar o total das despesas de
Prof. Srgio Mendes
59 de 67

capital, somente poder faz-la se for aprovado pela cmara de vereadores,
por maioria absoluta, um crdito suplementar ou especial com finalidade
precisa.
47) (CESPE Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES 2012) conhecida
como regra de ouro a vedao, prevista na CF, realizao de operaes de
crditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as
autorizadas mediante crditos suplementares, ou especiais, com finalidade
precisa, aprovados pelo Poder Legislativo, por maioria absoluta.
48) (CESPE Procurador ALES 2011) A regra de ouro presente na CF e nas
constituies estaduais prescreve que as operaes de crdito no podero
exceder as despesas com investimentos realizadas no exerccio financeiro,
ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com
finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta.
49) (CESPE Analista Judicirio Administrao STM - 2011) Mesmo que,
em determinado exerccio financeiro, as despesas de capital fixadas no
oramento sejam integralmente financiadas com recursos de operaes de
crdito, novos emprstimos podero ser realizados, desde que autorizados por
maioria absoluta do respectivo Poder Legislativo.
50) (CESPE Agente Administrativo - MTE 2014) A Constituio Federal de
1988 (CF) permite a realizao de operao de crdito que exceda o montante
das despesas de capital, se essa operao for aprovada pelo Poder Legislativo
por maioria absoluta.
51) (FGV Auditor Fiscal Tributrio Pref. de Cuiab/MT 2014) Assinale a
opo que indica itens que no compem a dvida flutuante.
(A) Servios da dvida a pagar
(B) Restos a pagar, excludos os servios da dvida
(C) Compromissos de longo prazo que atendem ao desequilbrio oramentrio
(D) Depsitos bancrios
(E) Dbitos de tesouraria
05271123995
52) (FGV Contador - Cmara do Recife/PE 2014) De acordo com o Decreto

n 93.872/1986, a dvida pblica abrange a dvida flutuante e a dvida fundada
ou consolidada, que se diferenciam, entre outros pontos, pela dependncia ou
no de autorizao legislativa para amortizao ou resgate. Um item que
integra a dvida fundada :
(A) depsitos;
(B) moeda fiduciria;
(C) servios da dvida;
(D) precatrios judiciais;
(E) operaes de crdito por antecipao de receita.
Prof. Srgio Mendes
60 de 67

53) (FGV Auditor do Tesouro Pref. do Recife/PE 2014) De acordo com a
Lei Complementar n 101/2000, a operao de crdito representa um
compromisso financeiro que pode ser assumido em razo dos motivos a seguir,
exceo de um.
Assinale-o.
(A) Aquisio financiada de bens.
(B) Abertura de crdito, emisso e aceite de ttulo.
(C) Contratao de servios.
(D) Recebimento antecipado de valores provenientes da venda a termo de
bens e servios.
(E) Arrendamento mercantil.
54) (FGV Economista Conder 2013) Em relao Lei de
Responsabilidade Fiscal, assinale V para a afirmativa verdadeira e F para a
falsa.
( ) A lei fixou diversos parmetros visando melhor gesto das finanas
pblicas nas trs esferas do governo.
( ) A lei limitou o endividamento pblico, apesar de permitir o estouro
temporrio de tal limite.
( ) A lei limitou o gasto com funcionalismo, sendo que na esfera municipal o
teto foi fixado em 60% da receita corrente lquida.
(A) V, V e V.
(B) V, F e V.
(C) V, V e F.
(D) V, F e F.
(E) F, V e F.
55) (FGV Fiscal de Rendas ICMS/RJ 2010) Com relao Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF), assinale a afirmativa incorreta.
(A) A LRF criou obstculos capacidade de municpios ou estados endividados
de conseguir financiamento junto a outros entes da federao.
(B) A LRF trouxe maior transparncia gesto fiscal, escriturao e
consolidao das contas, aos relatrios a serem apresentados aos rgos
competentes, s prestaes de contras e fiscalizao da gesto fiscal.
(C) A LRF estabeleceu critrios a serem adotados pelos entes da federao
para reconduo da dvida pblica aos limites.
(D) A LRF inovou em estabelecer limites flexveis ao aumento de gastos com
pessoal, estabelecendo um escalonamento regressivo do que poderia ser
gasto, para todos os entes da federao.
(E) A LRF estabeleceu limites para a expanso com gastos com servios de
terceiros.
05271123995
56) (FGV Analista de Controle Interno Finanas Pblicas - Pref. do

Recife/PE 2014) Analise o fragmento a seguir. Dvida pblica consolidada ou
_____ o montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes _____ do
Prof. Srgio Mendes
61 de 67

ente da Federao, assumidas em virtude de leis, contratos, _____ ou tratados
e da realizao de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a
_____ meses.
Assinale a alternativa cujos itens completam corretamente as lacunas do
fragmento acima.
(A) tributria fiscais acordos dez
(B) fundada financeiras convnios doze
(C) flutuante reais emprstimos doze
(D) contratual afianadas convenes dez
(E) ativa consolidadas debntures dezoito
57) (FGV Administrador - Assembleia Legislativa/MA 2013) Para efeitos da
Lei Complementar de Responsabilidade Fiscal, entende se por dvida pblica
mobiliria
(A) a diferena entre as receitas e as despesas pblicas no financeiras.
(B) os dbitos oriundos de sentenas transitadas em julgados devidos por
Pessoa Jurdica de Direito Pblico.
(C) a dvida pblica representada por ttulos emitidos pela Unio, pelos Estados
e pelos Municpios.
(D) a diferena entre as receitas e as despesas pblicas, incluindo as receitas e
despesas financeiras, os efeitos da inflao e da variao cambial.
(E) o montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do
ente da Federao, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou
tratados e da realizao de operaes de crdito, para amortizao em prazo
superior a doze meses.
58) (FGV Contador - Assembleia Legislativa/MA 2013) A LC n. 101/00 (Lei
de Responsabilidade Fiscal
LRF) estabelece normas de finanas pblicas
voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal, com amparo no Captulo II
do Ttulo VI da Constituio. A respeito da LRF, assinale a afirmativa correta.
a) Considera se obrigatria de carter continuado a despesa corrente derivada
de lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que fixem para o
ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a trs
exerccios.
b) Entende se por transferncia voluntria a entrega de recursos correntes ou
de capital a outro ente da Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou
assistncia financeira, que no decorra de determinao constitucional, legal
ou os destinados ao Sistema Geral de Previdncia.
c) Se a dvida consolidada de um ente da Federao ultrapassar o respectivo
dos trs subsequentes, reduzindo o excedente em pelo menos 50% (cinquenta
por cento) no primeiro.
d) A operao de crdito realizada com infrao do disposto da Lei
Complementar 101/00 ser considerada nula, procedendo se ao seu
cancelamento, mediante a devoluo do principal, vedados o pagamento de
juros e demais encargos financeiros.
05271123995
Prof. Srgio Mendes
62 de 67

e) A concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza tributria
da qual decorra renncia de receita dever estar acompanhada de estimativa
do impacto oramentrio financeiro no exerccio em que deva iniciar sua
vigncia e nos dois seguintes, atender ao disposto na LDO e sempre estar
acompanhada de medidas de compensao, por meio do aumento de receita,
proveniente da elevao de alquotas, ampliao da base de clculo, majorao
ou criao de tributo ou contribuio.
59) (FGV Economista Sudene 2013) Em relao Lei de
Responsabilidade Fiscal de 2000, assinale V para a afirmativa verdadeira e F
para a falsa.
( ) Diversas regras (por exemplo, proibio de operao de crdito no ltimo
ano de mandato e elevar o gasto com pessoal 180 dias antes do final do
mandato) impedem a prtica comum de exploso dos gastos no fim do
mandato.
( ) A lei inovou ao estabelecer tetos distintos para o gasto pblico com pessoal,
nas trs esferas de governo.
( ) possvel ultrapassar os limites de endividamento, mas a lei obriga um
retorno rpido ao limite determinado.
(A) F V F.
(B) F V V.
(C) F F V.
(D) V V F.
(E) V V V.
60) (FGV Tcnico em Contabilidade CAERN - 2010) De acordo com as
normas vigentes, o endividamento pblico consolidado dos Estados est
subordinado aos limites estabelecidos pelo seguinte rgo:
a) Assembleia Legislativa.
b) Tribunal de Contas do Estado.
c) Senado Federal.
d) Controladoria Geral da Uniao.
e) Procuradoria Geral do Estado.
05271123995
61) (FGV Analista Legislativo - Senado - 2008) Sobre a dvida pblica,

assinale a afirmativa incorreta.
(A) Os precatrios judiciais no pagos, durante a execuo do oramento em
que houverem sido includos, integram a dvida consolidada para fins de
aplicao dos limites.
(B) Se a dvida consolidada de um ente da Federao ultrapassar o respectivo
dos trs subsequentes, reduzindo o excedente em pelo menos 50% (cinquenta
por cento) no primeiro.
(C) A dvida pblica consolidada ou fundada compreende montante total,
Prof. Srgio Mendes
63 de 67

de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a doze meses.
(D) Ser includa na dvida pblica consolidada da Unio a relativa emisso
de ttulos de responsabilidade do Banco Central do Brasil.
(E) O refinanciamento do principal da dvida mobiliria no exceder, ao
trmino de cada exerccio financeiro, o montante do final do exerccio anterior,
somado ao das operaes de crdito autorizadas no oramento para esse
efeito e efetivamente realizadas, acrescido de atualizao monetria.
62) (FGV APO/PE - 2008) A dvida consolidada de um ente da Federao
ultrapassou o limite legal no montante de R$ 1.200.000 ao final do
quadrimestre. Nesse caso, conforme estabelece a Lei de Responsabilidade
Fiscal, dever retornar ao limite at o trmino dos trs quadrimestres
subsequentes. No primeiro, haver uma reduo de pelo menos:
(A) 240.000.
(B) 300.000.
(C) 360.000.
(D) 420.000.
(E) 180.000.
63) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/PA - 2008) Com base na
LC 101/00, assinale a afirmativa incorreta.
a) Considera-se obrigatria de carter continuado a despesa corrente derivada
de lei, medida provisria ou ato administrativo normativo que fixem para o
ente a obrigao legal de sua execuo por um perodo superior a dois
exerccios.
b) Dvida Pblica Consolidada considerada o montante total, apurado sem
duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em
virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da realizao de operaes
de crdito, para amortizao em prazo superior a doze meses.
c) Dvida Pblica Mobiliria conceituada como a dvida pblica representada
por ttulos emitidos pela Unio, excludos os do Banco Central do Brasil.
d) Operao de Crdito o compromisso financeiro assumido em razo de
mtuo, abertura de crdito, emisso e aceite de ttulo, aquisio financiada de
bens, recebimento antecipado de valores provenientes da venda a termo de
bens e servios, arrendamento mercantil e outras operaes assemelhadas,
inclusive com o uso de derivativos financeiros.
e) O refinanciamento do principal da dvida mobiliria no exceder, ao
trmino de cada exerccio financeiro, o montante do final do exerccio anterior,
somado ao das operaes de crdito autorizadas no oramento para esse
efeito e efetivamente realizadas, acrescido de atualizao monetria.
05271123995
64) (FGV Economista BADESC 2010) Com relao s caractersticas da

Lei de Responsabilidade Fiscal analise as afirmativas a seguir:
I. A despesa total com pessoal, em cada perodo de apurao e em cada ente
da Federao, no pode ultrapassar 50% da receita corrente lquida.
Prof. Srgio Mendes
64 de 67

II. vedada a realizao de operao de crdito entre um ente da Federao e
outro, inclusive suas entidades da administrao indireta.
III. A operao de crdito por antecipao de receita destina-se a atender
insuficincia de caixa durante o exerccio financeiro.
Assinale:
(B) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
(C) se somente a afirmativa II estiver correta.
(D) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
(E) se todas as afirmativas estiverem corretas.
65) (FGV APO/PE - 2008) A respeito da Receita, analise as afirmativas a
seguir:
I. Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a
instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os tributos da competncia
constitucional do ente da Federao.
II. A reestimativa de receita por parte do Poder Executivo s ser admitida se
comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
III. O montante previsto para as receitas de operaes de crdito no poder
ser superior ao das despesas correntes constantes do projeto de lei
oramentria.
IV. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais,
consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de
preos e do crescimento econmico.
Assinale:
(B) se somente as afirmativas I e IV estiverem corretas.
(C) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas II e IV estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas III e IV estiverem corretas.
66) (FGV Fiscal de Rendas ICMS/RJ 2010) Com relao Lei
Complementar n. 101, de 04 de maio de 2000, analise as afirmativas a
seguir.
I. Fixa regras atinentes lei de diretrizes oramentrias, lei oramentria
anual e execuo oramentria e cumprimento das metas.
II. Probe a concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza
tributria, da qual decorra renncia de receita.
III. Estabelece que o montante previsto para as receitas de operaes de
crdito poder ser superior ao das despesas de capital constantes do projeto
de lei oramentria, em at 20%.
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente a afirmativa III estiver correta.
(D) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
05271123995
Prof. Srgio Mendes
65 de 67

(E) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
67) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/PA - 2008) Com base nas
normas gerais sobre Finanas Pblicas, assinale a afirmativa incorreta.
(A) A competncia da Unio para emitir moeda ser exercida exclusivamente
pelo Banco Central.
(B) facultado ao Banco Central conceder, direta ou indiretamente,
emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja
instituio financeira.
(C) O Banco Central poder comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro
Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros.
(D) As disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no Banco Central.
(E) As disponibilidades de caixa dos Estados, do Distrito Federal, dos
Municpios e dos rgos ou entidades do Poder Pblico e das empresas por ele
controladas, sero depositadas em instituies financeiras oficiais, ressalvados
os casos previstos em lei.
05271123995
Prof. Srgio Mendes
66 de 67

GABARITOS
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
05271123995
Prof. Srgio Mendes
67 de 67

Curso 10515 Aula 04 v1

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Curso 10515 Aula 04 v1

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Aula 04

Lei de Responsabilidade Fiscal p/ IBGE - Analista - rea: Recursos Materiais e Logstica

Professores: Srgio Mendes, Vincius Nascimento

05271123995 - Ricardo Andreazzi Canassa

Lei de Responsabilidade Fiscal p/ IBGE

AULA 4: Lei de Responsabilidade Fiscal - Parte V

LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA ......................................55

Prof. Srgio Mendes

Lei de Responsabilidade Fiscal p/ IBGE

E vamos comear nossa aula!

Prof. Srgio Mendes

Lei de Responsabilidade Fiscal p/ IBGE

A dvida flutuante compreende os compromissos exigveis, cujo pagamento

Lei de Responsabilidade Fiscal p/ IBGE

Amortizao em prazo superior a 12 meses;

A dvida pblica mobiliria aquela representada por ttulos emitidos pela

Considera-se operao de crdito o compromisso financeiro assumido em

Prof. Srgio Mendes

Lei de Responsabilidade Fiscal p/ IBGE

1) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013) So

2) (CESPE Analista - Planejamento e Oramento - MPU 2013)

Lei de Responsabilidade Fiscal p/ IBGE

6) (CESPE Procurador ALES 2011) A dvida ativa contm as

Lei de Responsabilidade Fiscal p/ IBGE

9) (CESPE Auditor de Controle Externo TCDF 2012) A dvida

Lei de Responsabilidade Fiscal p/ IBGE

10) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados

Prof. Srgio Mendes

Lei de Responsabilidade Fiscal p/ IBGE

Compete privativamente ao Senado Federal:

(por meio de resoluo)

Prof. Srgio Mendes

Lei de Responsabilidade Fiscal p/ IBGE

Sempre que alterados os fundamentos das propostas enviadas ao Senado

Lei de Responsabilidade Fiscal p/ IBGE

Metodologia de apurao dos resultados primrio e nominal.

Contratao de operaes de crdito

Pagamento dos servios da dvida

Contratao de operaes por ARO

1.4. Reconduo da Dvida aos Limites

Se a dvida consolidada de um ente da Federao

Enquanto perdurar o excesso, o ente que nele houver incorrido se submeter

Vencido o prazo para retorno da dvida ao limite, e enquanto perdurar o

Lei de Responsabilidade Fiscal p/ IBGE

11) (CESPE Analista Finanas e Controle - MPU 2013) Os limites

Os limites para a dvida pblica, operaes de crdito e concesso de garantia

Prof. Srgio Mendes

Lei de Responsabilidade Fiscal p/ IBGE

Em caso de crescimento real baixo ou negativo do PIB nacional, regional ou

Lei de Responsabilidade Fiscal p/ IBGE

Compete privativamente ao Senado Federal dispor sobre limites e condies

18) (CESPE AUFC TCU 2009) Compete a lei complementar dispor

Prof. Srgio Mendes

Lei de Responsabilidade Fiscal p/ IBGE

Prof. Srgio Mendes

Lei de Responsabilidade Fiscal p/ IBGE

Enquanto no efetuado o cancelamento, a amortizao, ou constituda a

Lei de Responsabilidade Fiscal p/ IBGE

Um tipo destacado de operao de crdito o que ocorre por antecipao de

I realizar-se- somente a partir do dcimo dia do incio do exerccio.

As operaes de crdito por antecipao de receita oramentria compem a

Lei de Responsabilidade Fiscal p/ IBGE

21) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013)