Pmrs Morropon 2015 PDF

PLAN DE MANEJO DE LOS
RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES DEL
DISTRITO DE MORROPON
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
MORROPON
PLAN DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES

DEL DISTRITO DE MORROPON
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MORROPON
Equipo Municipal:
Ing. Manuel Villegas Rivera
Gerente Municipal
Ing. Carlos Alberto Gonzales Bazn

Jefe del rea de Desarrollo Econmico Local
Ing. Segundo Hildebrando Vegas Morocho

Jefe del rea de Medio Ambiente
COORDINADOR GENERAL DEL ESTUDIO:

Ing. Oscar Morocho Marchan
INTRODUCCIN
La preservacin del ambiente, involucra actualmente conceptos y acciones
de carcter
integral; de tal manera que ahora ya no es suficiente ejecutar solo acciones amigables con el
ambiente, sino que tambin debe hacerse mucha incidencia en la conciencia poblacional,
para sensibilizarla respecto a la importancia que implica el respeto por la conservacin del
ambiente donde ellos mismos habitan.
En el contexto municipal, el tema adquiere mayor importancia dada la responsabilidad directa

que compromete a la gestin de turno, en el manejo adecuado de los residuos slidos que se
generan en el entorno del rea de influencia municipal.
El manejo inadecuado de los residuos slidos municipales produce un impacto negativo en el

ambiente y consecuentemente en la salud poblacional; sin embargo, el manejo adecuado de
la basura que se genera especficamente en las ciudades, no depende nicamente de la
gestin municipal, sino tambin de los hbitos y costumbres de la poblacin; es por eso que
las acciones de sensibilizacin y/o concientizacin poblacional respecto a la importancia del
tema, es un factor a tener muy en cuenta, para lograr resultados aceptables en las acciones
de conservacin del ambiente desde el mbito municipal.
Ningn sistema de limpieza
pblica podr funcionar ptimamente si la poblacin a la que sirve carece de educacin

ambiental adecuada, la misma que se evidencia a travs de sus hbitos y costumbres.
El Plan de Manejo de los Residuos Slidos Municipales es un documento que contiene los
lineamientos para la gestin integral en el manejo de residuos slidos que se generan en la
ciudad, y que involucra a varios componentes del contexto municipal; entre ellos: el Poltico
institucional, el tcnico operacional (desde el almacenamiento en el lugar de generacin,
hasta la disposicin final incluyendo los aspectos econmico, administrativo y financiero) y
educacin ambiental. Adems como herramienta de gestin es aplicable en municipalidades
que tienen un compromiso de manejar adecuadamente los residuos slidos municipales,
involucrando la participacin activa de los funcionarios, tcnicos administrativos y operativos
de la institucin, y actores claves involucrados en el manejo de los residuos slidos, para
generar cambios en las actitudes y conductas a favor de una mejora de la calidad de vida y de
nuestro ambiente.
I. DIAGNSTICO
1.1. Informacin del contexto
1.1.1. Aspectos generales
Geogrficamente el Distrito de Morropn, es parte del Valle del Alto Piura y uno
de los 10 distritos de la Provincia de Morropn en el Departamento de Piura; se
encuentra a 82.3 Km. de la ciudad de Piura, entre los 100 a 1,300 msnm. El
47.52% de la superficie distrital forma parte del territorio de la Sub Cuenca del
ro La Gallega (zona baja), perteneciente a la Cuenca Hidrogrfica del Ro
Piura. Por su ubicacin geopoltica constituye un territorio - bisagra de
integracin entre la costa y la Micro Regin Andino Central de la Regin Piura
(Distritos de Yamango, Santa Catalina de Mossa, Santo Domingo y Chalaco,
en la zona de sierra de la Provincia de Morropn; Pacaipampa y Fras,
Provincia de Ayavaca); en consecuencia, paso obligado hacia los centros
poblacionales de la sierra central y ncleo de atraccin para las relaciones
socio- econmicas y el desplazamiento de las corrientes migratorias desde la
sierra hacia la costa y la Amazona del Per.
Administrativamente es gestionado por su Municipalidad Distrital, con sede en
la ciudad de Morropn; desde donde se organiza y planifica las acciones de
mejora y desarrollo comunal.
En el contexto medio ambiental la Municipalidad Distrital de Morropn est
desarrollando acciones de mejoramiento paulatino del manejo de los residuos
slidos de la ciudad y participa de la Meta 37 del Plan de incentivos del MEF.
Grafico Nro. 1 Ubicacin geogrfica del Distrito de Morropn
1.1.2. Aspectos ambientales.

El contexto rural del Distrito de Morropn, asegura aparentemente un espacio
amigable para la convivencia poblacional; sin embargo existen diferentes
factores que ponen en permanente riesgo la conservacin del medio ambiente
local. La contaminacin de los recursos estratgicos, como el agua, suelos y
bosque en el mbito distrital, es una amenaza permanente para la preservacin
medio ambiental; en este sentido podemos enumerar las principales
situaciones que atentan contra los recursos estratgicos del amito distrital:
a. Respecto a la contaminacin del agua
Disminucin del recurso hdrico debido a la deforestacin de los bosques.
En el mbito del Distrito, la mayora de las JASS y Comits de Regantes se

encuentran inactivos.
Gran parte de las JASS y Comits de Regantes no estn articulados con la

ALA.
Existen malas condiciones de la infraestructura de riego agrcola que originan

desperdicios e inadecuada distribucin del agua.
Falta implementar sistemas de saneamiento bsico en viviendas rurales y

capacitar sobre el adecuado uso de los servicios
Limitada coordinacin del Gobiernos local con las JASS para mejorar el
servicio y la calidad del agua para consumo humano
Frecuente lavado de mochilas con residuos de pesticidas, ropa, arrojo de todo

tipo de residuos, aguas servidas, animales muertos en ros, quebradas,
acequias etc.
Carencia de lagunas de oxidacin y tratamiento de aguas residuales.
Inadecuada calidad de agua (sin ningn tipo de tratamiento) para consumo

humano, en la mayora de los caseros y centros poblados del mbito distrital
Mal uso del sistema de alcantarillado, arrojo de residuos slidos a desages;

sobre todo en reas de comercio, lo que ocasiona deterioro de las redes de
alcantarillado.
Falta de iniciativa en las JAAS para la realizacin de talleres de capacitacin a

los usuarios, acerca del uso racional del agua, adems no se realiza los
procedimientos de desinfeccin y cloracin adecuados.
b. Respecto a la contaminacin del aire
Contaminacin sonora por alto parlantes, discotecas, bares, vehculos,

vendedores ambulantes sobretodo en el casco urbano distrital y Centros
poblados aledaos; lo que ocasiona estrs e interferencias con las actividades
administrativas, educativas etc.
Contaminacin del aire por emisin de gases producidos por hornos para
fabricacin de cermica, ladrillo, molinos de pilado de arroz, aguas servidas,
que ocasionan problemas respiratorios y oculares en la poblacin.
Crianza de ganado mayor y menor en el casco urbano, y falta de tratamiento de

letrinas en la zona rural contaminan la calidad del aire.
La municipalidad no cuenta con un plan sobre, vigilancia y control de la

contaminacin sonora.
Dbil conocimiento de la normatividad por parte de los actores sociales y

poblacin.
Falta de capacitacin y sensibilizacin a los propietarios de los centros de

diversin y espectculos pblicos.
El Gobierno Local no cuenta con los instrumentos de medicin para la

vigilancia y monitoreo de la calidad del aire y contaminacin sonora.
c. Respecto a los Residuos Slidos
No existen rellenos sanitarios, slo botaderos que se utilizan como disposicinfinal de los residuos slidos, con ubicacin
inapropiada y son focos
contaminantes del medio ambiente local..
Existe el reaprovechamiento de los residuos slidos realizada por recicladores

que se desarrolla en reas o zonas que no cuentan con las condiciones y
especificaciones tcnicas para el manejo adecuado de esta actividad.
El municipio local con dbil planificacin y escasa concertacin con la

poblacin para la gestin de los residuos slidos.
Inadecuada cobertura del servicio de limpieza pblica, debido a la limitacin de

recursos y logstica para la recoleccin y el transporte lo que ocasiona
problemas en la cobertura del servicio.
El Municipio carece de un Plan de manejo de Residuos Slidos.
Las vas de acceso en mal estado, sobretodo en pocas de lluvia, imposibilita

la recoleccin de residuos y su traslado al destino final.
Baja cultura ambiental de la poblacin e inadecuadas prcticas en el manejo de

los residuos slidos.
e. Respecto a las Sustancias qumicas y materiales peligrosos:
Inadecuado manejo de los residuos provenientes de hospitales -centros de

salud, clnicas, laboratorios etc.
Carencia de un control y vigilancia sobre el uso, manejo, transporte y destino

final de sustancias qumicas. y materiales peligrosos.
Uso indiscriminado de pesticidas en la agricultura.
Calidad de vida en ambientes urbanos:
reas verdes, Planificacin urbana y Parque automotor.
Deficiente uso de contenedores de basura por parte de los pobladores debido a

la falta de educacin y cultura ambiental.
En los centros poblados y/o asentamientos humanos, las acciones de

instalacin de reas verdes no prosperan debido a la destruccin de las
mismas por parte de los pobladores y/o animales domsticos, as como
tambin como la falta de recursos (agua).
El parque automotor se encuentra saturado por el incremento y sobrepoblacin

de unidades menores.
Invasiones y ocupacin de terrenos inapropiada, sin criterio tcnico, generan

desorden habitacional, sobretodo en las zonas perifricas de la ciudad
Incremento de asentamientos humanos y agrupaciones habitacionales debido a

que no se cuenta con la actualizacin del plan de desarrollo urbano.
1.1.3. Clima
Por su ubicacin geogrfica en el departamento de Piura, el clima del distrito de
Morropn corresponde a una zona subtropical (calidad), seca y de altas
precipitaciones pluviales, el promedio anual de temperatura es de 25 C., con una
mxima que flucta entre 32C y 35C. y una mnima de 18.5C. Sin embargo los
registros de temperatura indican de manera general un comportamiento trmico de
ms o menos uniforme. La humedad relativa promedio anual es de 70.20%.
Durante el ao el clima de Morropn presenta dos estaciones diferenciadas:
La estacin de diciembre a abril, corresponde el periodo lluvioso y clido, con
precipitaciones pluviales mensuales que flucta entre 90 y 131 mm. entre los
meses de enero y marzo, con temperaturas que sobrepasan los 35C. y humedad
relativa mxima de 76.8%. Sin embargo, en pocas de eventos climticos
excepcionales como el Fenmeno El Nio, las precipitaciones son superiores a los

200 mm./da. En cambio la estacin o el periodo de mayo a noviembre, es seco y
fresco con ausencia de lluvias, descenso de la temperatura y una humedad relativa
mnima de 63.5%.
1.1.4. Aspectos fsicos geogrficos
El Distrito de Morropn, geogrficamente est ubicado en la franja costera del
norte de Per, al sur - este (SE) del Departamento/Regin Piura y al norte de la
Provincia de Morropn. Segn el Instituto Geofsico del Per sus coordenadas
geogrficas, respecto al Meridiano de Greenwitch, son las siguientes:
Latitud: De 050335 a 051309 Sur - Longitud : De 795500 a 800528 Oeste.
Morropn tiene un rea total de 171.97 Km, que representa el 4.5 % del rea total
de la provincia de Morropn. Su lmite administrativo, actualmente y de acuerdo a
la funcionalidad poltico administrativa del distrito, solo abarca una extensin de
140.79 Km.
El territorio de Morropn est dividido administrativamente en diecisis (16)
caseros, ms la ciudad capital, los caseros son: Piedra El Toro, San Luis, La
Unin, Zapotal, Franco Alto, Franco Bajo, Talanquera, Cerezo, Solumbre, Porvenir,
La Huaquilla, Polvazal, Chisca Blanca, El Chorro, Pampa Hacienda y Bocanegra.
Parte importante del territorio constituyen tierras entregadas en uso de las
comunidades campesinas Juan Velasco Alvarado y Abad Berr El lmite poltico
del distrito comprende adems los caseros: Maray; Cruz de San Pedro, San
Pedro, Quebrada Las Damas, Charanal, San Jos del Chorro y Piura la Vieja; La
Bocana y Monterrico; Los mismos que en la actualidad son atendidos
administrativamente por los distritos de Santa Catalina de Mosa, Chulucanas y La
Matanza, respectivamente; mantenindose latente un conflicto territorial, al no
haberse establecido los lmites poltico administrativos respectivos y que slo se
ha manifestado con reclamos en el caso de Maray, mbito que es demandado por
Santa Catalina de Mossa.
Sus lmites poltico - administrativos son: Norte, distritos de Chulucanas y Santo
Domingo; Sur, distritos La Matanza y Buenos Aires; Este, distritos Santo Domingo
y Santa Catalina de Mossa y Oeste, distritos de Chulucanas y La Matanza.
1.1.5. Unidades hidrogrficas

El territorio de la provincia de Morropn comprende las sub cuencas San Jos, La
Gallega y San Juan de Bigote de la cuenca del Alto Piura, en el rea de influencia
de la corriente marina El Nio y de transicin entre el litoral costero y la Cordillera
de los Andes. Sufre por ello clnicamente el impacto catastrficos de lluvias
torrenciales inundaciones, derrumbes, etc.; y, de sequias.
La Sub cuenca La Gallega, comprende los distritos de Santo Domingo, Santa
Catalina de Mossa, parte de Chalaco y Morropn.
1.1.5.1. Oferta de agua de escorrenta en las Sub Cuencas del Alto Piura.
Para el Alto Piura se dispone de informacin de los afluentes del ro Piura
dentro del mbito de las Comisiones de Regantes del Distrito de Riego del Alto
Piura y Huancabamba.
La masa media total anual de los afluentes, indicada en el siguiente cuadro es
de 1 377.49 MMC, de esta masa el 80% se produce entre los meses de febrero
a mayo. La masa media total anual de estos afluentes, con una persistencia del
75%, es de 251.44 MMC, de la cual el 74% ocurre entre los meses de febrero a
mayo.
Cuadro Nro. 1 Masa Media anual de los afluentes hdricos de la zona
1
.
1
.
6
.
1.1.6. Aspectos sociales y econmicos

El Distrito de Morropn ha manifestado en los ltimos aos una dinmica socio
econmica diferente respecto a los dems distritos de la provincia, debido
probablemente al crecimiento poblacional, experimentado en los ltimos aos, como
consecuencia de la alta tasa de natalidad y del fenmeno migratorio de procedente de
la sierra.
10
Las familias dependen mayoritariamente de las actividades productivas agropecuarias

que desarrollan, las mismas que no son estables, por lo que los ingresos y el empleo
varan de modo desfavorable para ellas. Las familias productoras tienen poco
conocimiento de tecnologas viables y sostenibles para la produccin agropecuaria,
son poco innovadoras, difcilmente asumen compromisos, no han logrado consolidar
sus organizaciones y mucho menos, disponen de la capacidad econmica para
acceder a servicios que les permitan ser competitivos. La propiedad de la tierra es
privada en su mayora y casi la totalidad de los productores han realizado el
saneamiento fsico legal de sus parcelas. Las reas de bosque seco son de propiedad
comunal. En el distrito existe una importante presencia de arrendatarios de tierras para
cultivo.
El acceso al crdito es bastante limitado, y solo pueden acceder los productores que
renan dos requisitos indispensables: garanta para el crdito (bienes o inmuebles de
valor, en contraprestacin) y trayectoria crediticia. ese servicio esta a cargo de
algunas entidades financieras instaladas en la ciudad y prestamistas agiotistas que
cubren este servicio informalmente y con altos intereses. La comercializacin de
insumos agrcolas es restringida y a precios elevados; en tanto el servicio de
asistencia tcnica y capacitacin se limita al que prestan los tcnicos de la
municipalidad distrital y de organismos cooperantes que promueven el desarrollo
econmico local. La presencia del sector pblico agrario no es trascendente.
Se cuenta con un nmero importante de canales de regado y pozos tubulares
operativos, an cuando su infraestructura requiere ser mejorada y como sistemas
presentan una dbil gestin. Estos aspectos se vienen trabajando como parte de las
acciones para el desarrollo econmico que impulsa el Gobierno Local y como medidas
para gestionar el riesgo frente a los perodos prolongados de sequa, con inversin de
recursos pblicos y privados, como el aporte de los usuarios. Asimismo, existe una
importante red vial, en su mayora afirmada, pero que interconecta a la totalidad de los
caseros y centros productivos. El mantenimiento deficiente de estas infraestructuras y
la poca participacin de las organizaciones de usuarios, constituyen factores de
vulnerabilidad frente al peligro de inundacin.
1.1.6.1. Estructura de la poblacin.

La poblacin total del Distrito de Morropn alcanza los 14,729 habitantes, de
los cuales el 51.4% son hombres y el 48.6% mujeres. Representa el 9% de la
poblacin provincial y el 0.9% de la poblacin regional.
Segn se puede apreciar en el cuadro adjunto, la gran masa poblacional del
Distrito se encuentra en el estrato juvenil (Poblacin con edades entre los 10 y
11
los 24 aos, inclusive); tambin se aprecia que a partir de estas edades los
grupos poblacionales empiezan a decrecer conforme avanza la edad de los
pobladores
Asimismo es necesario mencionar que la poblacin del Distrito esta
mayoritariamente asentada en el mbito urbano (9,421 habitantes) mientras
que el sector rural conformado por 14 caseros o centros poblados concentra a
5,000 habitantes al total de la poblacin distrital.
Finalmente al comparar el total de la poblacin del distrito con el nmero de
viviendas censadas se puede decir que la densidad de la poblacin flucta
entre 3 a 4 habitantes por vivienda.
Cuadro Nro. 2 Estructura Poblacional del Distrito de Morropn

POBLACIN TOTAL, POR REA URBANA Y RURAL, Y SEXO, SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO Y EDADES SIMPLES
DEPARTAMENTO, PROVINCIA,
POBLACIN
TOTAL
DISTRITO Y EDADES SIMPLES
URBANA
RURAL
TOTAL
HOMBRES
Distrito MORROPON (000) 14421 7338
MUJERES
7083
TOTAL
HOMBRES
9421 4738
MUJERES
4683
HOMBRES
5000 2600
MUJERES
2400
Menores de 1 ao (001)
243
119
124
149
75
74
94
44
50
De 1 a 4 aos (004)
1067
547
520
629
321
308
438
226
212
De 5 a 9 aos (009)
1368
685
683
872
440
432
496
245
251
De 10 a 14 aos (015)
1707
880
827
1078
547
531
629
333
296
De 15 a 19 aos (021)
1526
812
714
980
523
457
546
289
257
De 20 a 24 aos (027)
1033
534
499
678
355
323
355
179
176
De 25 a 29 aos (033)
932
463
469
614
293
321
318
170
148
De 30 a 34 aos (039)
955
469
486
641
309
332
314
160
154
De 35 a 39 aos (045)
956
453
503
635
294
341
321
159
162
De 40 a 44 aos (051)
899
452
447
619
309
310
280
143
137
De 45 a 49 aos (057)
805
385
420
562
262
300
243
123
120
De 50 a 54 aos (063)
713
374
339
473
242
231
240
132
108
De 55 a 59 aos (069)
474
233
241
310
151
159
164
82
82
De 60 a 64 aos (075)
471
254
217
303
157
146
168
97
71
De 65 y ms aos (081)
1272
678
594
878
460
418
394
218
176
Fuente: INEI- Censos Nacionales 2007.- XI de Poblacin y VI de Vivienda
12
1.1.6.2. Caractersticas de la vivienda

Cuadro Nro. 3 Caractersticas de las viviendas del Distrito de Morropn
VIVIENDAS PARTICULARES, POR CONDICIN DE OCUPACIN DE LA VIVIENDA, SEGN DEPARTAMENTO,
PROVINCIA, DISTRITO, REA URBANA Y RURAL, Y TIPO DE VIVIENDA
CONDICIN DE OCUPACIN
DEPARTAMENTO, PROVINCIA,
DISTRITO, REA URBANA Y RURAL, Y
OCUPADA
DESOCUPADA
TIPO DE VIVIENDA
T
CON
CON
PERSONAS
PERSONAS
PRESENTES
AUSENTES
DE USO
OCASIONAL
TOTAL
EN
EN
ALQUILER
CONSTRUCCIN
O VENTA
O REPARACIN
ABANDONADA
OTRA
CERRADA
CAUSA
4079
3772
3623
106
43
307
37
258
Casa independiente (001)
4039
3733
3596
104
33
306
37
257
Departamento en edificio (002)
Vivienda en quinta (003)
Vivienda en casa de vecindad (004)
14
14
14
Choza o cabaa (005)
Vivienda improvisada (006)
2668
2495
2635
Departamento en edificio (011)

Vivienda en quinta (012)
Distrito MORROPON (000)
2400
73
22
173
21
140
2462
2374
71
17
173
21
140
14
14
1411
1277
1223
33
21
134
16
118
1404
1271
1222
33
16
133
16
117
Choza o cabaa (023)
Local no dest.para hab. humana

(007)
URBANA (009)
Vivienda en casa de vecindad

(013)
Vivienda improvisada (015)
Local no dest.para hab. humana
(016)
RURAL (018)
14
13
1.1.6.3. Aspectos socio demogrficos

Segn el ltimo Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2007, en su territorio,
de aproximadamente 170 km, residen alrededor de 15 mil habitantes. De ellos
64% vive en la capital (centro urbano ms cinco asentamientos humanos) y
36% est distribuido en catorce centros poblados, ms
conocidos como
caseros, cuatro de los cuales tienen ms de 5000 habitantes.

En trminos demogrficos, su condicin rural es expresada no solamente por el
porcentaje de la poblacin que vive en los caseros, sino tambin por la
actividad econmica principal que desarrollan, la agropecuaria, que involucra a
75% de la Poblacin econmicamente Activa (PEA): nueve de cada diez
personas en el mbito rural, siete de cada diez en los asentamientos humanos
y cinco de cada diez en el centro urbano.
1.1.6.4. Aspectos econmico- productivos

La economa del Distrito de sustenta principalmente en la actividad agrcola. En
aos de lluvia generosa se siembran ms de 2500 hectreas con cultivos
como arroz, maz, algodn, yuca, pltano y otros frutales. Esta extensin est
en posesin de aproximadamente 1250 productores, en su mayora pequeos,
con un promedio de 2.5 hectreas.
Los sistemas de produccin ms representativos en el distrito combinan
cultivos importantes para el mercado regional y nacional con la crianza de
ganado vacuno. Principalmente destacan sistemas de produccin como: arroz
maz amarillo duro frutales ganado, maz amarillo duro cultivos de pan
llevar frutales ganado, arroz maz amarillo duro frutales ganado y
ganado apicultura. Los cultivos ms importantes son el arroz, maz amarillo
duro, yuca, banano, frutales, cacao y cultivos de pan llevar. Recientemente ha
tomado importancia el cultivo de frijol y soya. Sin embargo, en los sistemas de
produccin predomina el arroz como monocultivo, el mismo que cubre las
mayores reas de siembra y demanda cantidades significativas agua.
Estos cultivos, que no responden a una planificacin adecuada de siembras,
son manejados con tecnologas tradicionales; hay muy poca investigacin e
innovacin tecnolgica, como aplicacin de tcnicas y prcticas apropiadas de
manejo. Los rendimientos productivos son considerados de bajos a regulares,
al igual que la rentabilidad de las unidades productivas y las cosechas son
comercializadas a travs de intermediarios.
14
El espacio fsico de Morropn, por sus caractersticas biofsicas, constituye un

potencial importante para el desarrollo de cultivos alternativos a los
tradicionales y de gran demanda en los mercados internacionales.
En el sector ganadero las crianzas ms importantes son el ganado vacuno,
ovino (de pelo) y caprino, mayormente de razas criollas y orientadas a la
produccin de carne, que basan su alimentacin en los forrajes del bosque y
los rastrojos de cosecha. Estas crianzas se caracterizan por sus bajos ndices
productivos y reproductivos, una considerable incidencia de enfermedades
infecciosas y parasitarias, que se incrementan en los aos FEN; como un
elevado ndice de consanguinidad.
La produccin de carne se comercializa al mercado regional y nacional, como
ganado en pi y a travs de intermediarios transportistas. La ganadera, an
cuando su rentabilidad no es la ms aceptable, constituye una fuente de ahorro
muy importante para las familias rurales.
Otras actividades econmicas importantes en el distrito estn relacionadas con
los servicios: telefona, Internet y financieros; as como la comercializacin de
alimentos y materiales de construccin, a nivel minorista. El turismo es
incipiente, a pesar de existir recursos como el bosque seco con especies
importantes de flora y fauna silvestre que permiten promover el ecoturismo o el
turismo cientfico, as como expresiones culturales como el tondero y la
cumanana.
1.1.7. Aspectos de salud
El Distrito de Morropn, se encuentra bajo la jurisdiccin de la Red de Salud Morropn
Chulucanas; que es un rgano desconcentrado de la Direccin Regional de SaludPiura, la misma que brinda atencin de salud especializada y de mediana complejidad
a la poblacin demandante de sus servicios, en el marco de las polticas y estrategias
del Sector Salud.
Actualmente el Distrito de Morropn, cuenta con 4 establecimientos de Salud ubicados
en los siguientes sectores:
Establecimiento de salud del Casero Franco
Establecimiento de salud del Casero La Huaquilla
Establecimiento de salud de la ciudad de Morropn
Establecimiento de salud del Casero Piedra del Toro
La mayora de las enfermedades que se presentan en el distrito de Morropn estn

asociadas a dos factores especficos: Las carencias domiciliarias relacionadas con los
servicios bsicos de saneamiento (Agua y desage) y a la franja poblacional
15
mayoritaria del Distrito ubicada entre los 5 y 9 aos; ambos colocan a la poblacin del
distrito en niveles de alta vulnerabilidad
Cuadro Nro. 4 Indicadores Socio econmicos del Distrito de Morropn

Poblacin
Distrito
Nro.
Habitantes
Morropn
14,721
Quintil
% de la Poblacin sin
ndice de
del ndice
servicio de:
Carencia
de
carencia
0.1781
Agua
Desage
Electr.
23%
13%
48%
Tasa de
Tasa de
Analfabetismo
Desnutricin
14%
21%
En el segundo factor, la franja poblacional mayoritaria de la poblacin del Distrito se

encuentra entre las edades de 5 a 9 aos; poblacin considerada altamente vulnerable
para las condiciones de pobreza rural, expuestas en el cuadro anterior.
1.1.8. Aspectos educativos

A continuacin se detalla la relacin de Instituciones educativas del nivel bsico
regular, del Distrito de Morropn, que incluye tanto el mbito urbano como el mbito
rural.
Cuadro Nro. 5 Instituciones educativas del mbito distrital de Morropn
DENOMINACION
I.E. N 14646
DIRECCION
UBICACION
GESTION
Calle Lima 924
Morropn
Publica
I.E. N 14646 Hernn Mogolln Oyola
Calle San Manuel s/n
Morropn
Publica
I.E. N 14650
Calle Javier Prado 230
Morropn
Publica
I.E. N 14652
Piedra del Toro s/n
Casero Piedra del Toro-Morropn
Publica
Casero Polvazal-Morropn
Publica
I.E. N 14653 Francisco Carrasco Palomino
Polvazal s/n
I.E. N 15279
Casero Boca Negra
Casero Boca Negra-Morropn
Publica
I.E. N 15435- DIEGO FERRE
Casero Zapotal s/n
Casero Zapotal - Morropn
Publica
I.E. N 15545-
Pampa Hacienda s/n
Casero Pampa Hacienda-Morropn
Publica
I.E. 15435
Chisca Blanca s/n
Casero Chisca Blanca- Morropn
Publica
I.E N 20816
Franco Alto s/n
Casero Franco Alto - Morropn
Publica
I.E ANTONIO RAYMONDI
Franco Alto s/n
Casero Franco alto - Morropn
Publica
Calle Cesar Vallejo s/n Mz B L 9
Morropn
Publica
Calle Comercio s/n
Morropn
Publica
I.E CESAR VALLEJO

I.E. 14647 EFREN ESTELA ARAMBULO
SEMINARIO
I.E. SANTA RITA
Calle Palacios 345
Morropn
Publica
16
En lo que respecta al nivel superior, el Distrito de Morropn, cuenta con los siguientes
Centros de formacin:
DENOMINACION
INSTITUO SUPERIOR TECNOLOGICO
DIRECCION
Carretera Morropn S/N P.J. 9
PUBLICO "MORROPON"
CETPRO MORROPON
De Octubre
Calle DOS DE MAYO 349
UBICACION
GESTION
Morropn
Publica
Morropn
Publica
1.1.9. Riesgos naturales

Por su ubicacin geogrfica y la presencia de las corrientes marinas frente a las costas
del norte del Per; toda la Macro Regin Norte debe soportar la ocurrencia peridica
del FENOMENO EL NIO; que es un evento climtico con presencia de periodo
lluviosos extraordinarios y de gran magnitud; la ocurrencia de este evento expone a la
poblacin tanto urbana como rural a consecuencias muchas veces impredecibles
especialmente las poblaciones que se encuentran ubicadas en reas cercanas a los
ros o quebradas con puntos crticos vulnerables; donde el riesgo de inundacin y
consecuente desastre es inminente.
La poblacin del Distrito de Morropn no es ajena a esta realidad y tambin sufre o ha
sufrido la ocurrencia este periodo lluvioso que ha afectado especialmente la agricultura
con la inundacin y perdida de grandes extensiones de reas agrcolas asi como
tambin de sus cultivos. Una consecuencia comn de los efectos del FEN es el
aislamiento de los pueblos por la interrupcin de las vas de comunicacin debido a
deterioro de las carreteras y/o cada de puentes, inundacin de las vas carrozables
etc. Exactamente la misma situacin ha vivido el Distrito de Morropn en aos
anteriores (1983 y 1998), causando grandes prdidas y exponiendo a su poblacin a
mayor pobreza.
1.2. Situacin actual del manejo de los residuos slidos
1.2.1 Marco legal local, provincial, regional y nacional
El marco legal que acoge el manejo adecuado de los Residuos Slidos es amplio e
interinstitucional; los distintos instrumentos legales con que cuenta garantizan
contribuyen con el soporte legal necesario para la aplicacin de la normatividad que
orienta el adecuado manejo de los residuos slidos. De ellos, La Ley N 27314 - Ley
General de Residuos Slidos y su modificatoria, el D.Leg. 1065 as como el D.S. 0572004-PCM Reglamento de la Ley General, establecen que los gobiernos regionales
deben promover la adecuada gestin y manejo de los residuos slidos en el mbito de
su jurisdiccin; priorizar programas de inversin pblica o mixta, para la construccin,
17
puesta en valor o adecuacin ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos

slidos en el mbito de su jurisdiccin, en coordinacin con las municipalidades
provinciales
correspondientes.
Los
Gobiernos
Regionales
debe
asumir,
en
coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente,

o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, segn corresponda, la prestacin de
los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin de aquellas
municipalidades provinciales o distritales que no puedan hacerse cargo de los mismos
en forma adecuada o que estn comprendidas en el mbito de una declaratoria de
emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deber ser
sufragado por la Municipalidad correspondiente.
Adems, en este marco normativo (D.Leg. 1065),
las municipalidades tienen las
siguientes responsabilidades
Artculo 10.- Del Rol de las Municipalidades
Son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario,

comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en
todo el mbito de su jurisdiccin, efectuando las coordinaciones con el gobierno
regional al que corresponden, para promover la ejecucin, revalorizacin o
adecuacin de infraestructura para el manejo de los residuos slidos as como
para la erradicacin de puntos crticos de residuos slidos que pongan en riesgo la
salud de las personas y del ambiente. Estn obligadas a:
1. Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su
jurisdiccin, compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de
sus distritos y centros poblados menores, con las polticas de desarrollo
local y regional y con sus respectivos Planes de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos
slidos de su jurisdiccin.
3. Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales
referidas al manejo de residuos slidos, incluyendo la cobranza de arbitrios
correspondientes.
4. Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos,
la recoleccin y transporte de residuos slidos en el distrito del Cercado de
las ciudades capitales correspondientes.
5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito de
gestin municipal.
18
6. Autorizar el funcionamiento de infraestructura de residuos slidos del

mbito de gestin municipal y no municipal, con excepcin de lo previsto en
la ley.
7. Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el
Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades,
segn corresponda, la prestacin de los servicios de residuos slidos para
complementar o suplir la accin de aquellos distritos que hayan sido
declarados en emergencia sanitaria o que no puedan hacerse cargo de los
mismos en forma adecuada. El costo de los servicios prestados deber ser
sufragado por la municipalidad distrital correspondiente.
8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitucin de empresas
prestadoras de servicios de residuos slidos indicadas en el Artculo 27 de
la presente Ley, as como incentivar y priorizar la prestacin privada de
dichos servicios.
9. Promover y garantizar servicios de residuos slidos administrados bajo
principios, criterios y contabilidad de costos de carcter empresarial.
10. Suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos con las
empresas registradas en el Ministerio de Salud.
11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin,
en concordancia con lo establecido en la Ley N 28256, Ley que regula el
Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepcin
del que se realiza en las vas nacionales y regionales.
12. Implementar progresivamente programas de segregacin en la fuente y la
recoleccin selectiva de los residuos en todo el mbito de su jurisdiccin,
facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposicin final
diferenciada y tcnicamente adecuada.
Las Municipalidades distritales y las provinciales, en lo que concierne a los
distritos del Cercado (ciudades capitales), son responsables por la prestacin de
los servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos municipales de la
limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin.
Los residuos slidos en su totalidad debern ser conducidos directamente a
infraestructuras de residuos autorizadas por la Municipalidad Provincial, estando
obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes.
Complementariamente, las municipalidades deben ejecutar programas para la
progresiva formalizacin de las personas, operadores y dems entidades que
intervienen en el manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones
correspondientes.
19
1.2.2. Aspectos tcnico-operativos

1.2.2.1. Generacin y composicin de residuos slidos
1.2.2.1.1. Generacin de los residuos slidos domiciliarios
La poblacin del Distrito de Morropn, al ao 2015 es de 9,421 habitantes;
para lo cual se ha tomado como referencia el ltimo Censo del INEI del ao
2007; tambin se ha calculado la Tasa de crecimiento anual, con la informacin
de los censos de poblacin y vivienda de los aos 1993 y 2007; luego se ha
proyectado la poblacin al ao 2025; con lo cual tambin se ha calculado la
generacin per cpita proyectada a 10 aos.
De acuerdo a los resultados obtenidos en el Estudio de Caracterizacin de los
Residuos Slidos Municipales del Distrito; se tiene que la GPC de residuos
slidos domiciliarios del distrito es de 0.58 kg/hab/da; es decir que para fines
de proyeccin, se considera que cada habitante en la ciudad de Morropn
(distrito), genera 580 gramos de residuos slidos por da.
Asimismo teniendo en cuenta la Tasa de Crecimiento Poblacional del Distrito
de 1.16% y la Tasa de Crecimiento anual de la GPC de 1%; se ha proyectado
la GPC del distrito la misma que se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro Nro. 6
Generacin Per Cpita actual y proyectada del Distrito

GPC
GPC
GPC
Diaria
Diaria
Anual
Kg/hab/dia
Ton/dia
Ton/ao
9,421
0.5800
5.46
1,994.43
2016
9,530
0.5858
5.58
2,037.74
2017
9,641
0.5917
5.70
2,081.99
2018
9,753
0.5976
5.83
2,127.20
2019
9,866
0.6036
5.95
2,173.39
2020
9,980
0.6096
6.08
2,220.59
2021
10,096
0.6157
6.22
2,268.81
2022
10,213
0.6218
6.35
2,318.08
2023
10,332
0.6281
6.49
2,368.42
2024
10,451
0.6343
6.63
2,419.86
10
2025
10,573
0.6407
6.77
2,472.41
AO
AO
REFERENCIAL
CRONOLOGICO
2015
POBLACION
Fuente: Estudio de Caracterizacin de los Residuos Slidos Municipales- Morropn 2015
20
Grafico Nro. 2
Composicin fsica de los Residuos Slidos Municipales
1.2.2.1.2. Generacin de los residuos slidos comerciales.

Asimismo, se ha calculado la GPC de los Residuos slidos comerciales, la
misma que se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro Nro. 7 Generacin Per cpita de residuos slidos comerciales del Distrito
Fuente Generador
GPC
GPC
GPC
Kg/da
Establecimiento
Ton/da
Ton/Ao
repuestos
1.79
17
30.43
0.030
11.11
Intermediacin financiera
0.45
11
4.95
0.005
1.81
Abarrotes y artculos varios
0.76
27
20.52
0.021
7.49
Transportes de carga y pasajeros
0.41
2.87
0.003
1.05
Carnes, alimentos, bebidas y otros
1.18
47
55.46
0.055
20.24
Productos de bazar, peluqueras y afines
1.34
31
41.54
0.042
15.16
1.3
25
32.50
0.033
11.86
0.37
2.59
0.003
0.95
Generacin total de Residuos Slidos No Domiciliarios en el Distrito de Morropn
0.191
69.66
(Negocios por rubro)
GPC
Kg/da
Ferreteras, agropecuarios, Mat. de Const.,
Hoteles, restaurantes y discotecas

Instituciones Educativas
21
1.2.2.2. Almacenamiento de residuos

1.2.2.2.1. Almacenamiento domiciliario
El almacenamiento temporal de residuos slidos se realiza al interior de las
casas, utilizando mayormente recipientes descartables como bolsas plsticas,
Sacos, baldes plsticos, cajas de cartn y latas; la encuesta aplicada en el
ltimo estudio de caracterizacin de los residuos slidos municipales muestra
el uso de cilindros, sacos o bolsas, para el almacenamiento de los residuos
generados, sin embargo, en las zonas urbano marginales, predomina el uso de
sacos de polipropileno. Estos residuos son puestos a disposicin del carro
recolector en la va pblica frente a los domicilios.
1.2.2.2.2. Almacenamiento en espacios pblicos

a) No han existido contenedores en la va pblica para el almacenamiento de los
desechos que se generan en casa. Los residuos que se generan en los
mercados se almacenan en cilindros, sacos, bolsas o en un rea de acopio
para luego cargar a la unidad de recoleccin. Recientemente se han instalado
recipientes de mayor volumen (cilindros 200 lts.) ubicados estratgicamente en
zonas donde hay gran volumen de generacin de residuos como el Mercado de
la ciudad, y desde donde son recogidos por la unidad recolectora.
Foto Nro. 1 Cilindros colectores, ubicados en algunas zonas criticas
Fuente: Archivo propio
22
b) Papeleras: El Municipio local ha instalado un nmero adecuado de papeleras

de tamao mediano y forma ovalada ubicadas especialmente en los parques
de la ciudad con el fin de colectar residuos generados por transentes y
fomentar de esta manera la cultura de la limpieza del Distrito.
Foto Nro. 2 Papeleras colectoras, ubicados en algunas zonas criticas
1
.
2
1
.
1.2.2.2.3. Almacenamiento en establecimientos comerciales.

La gran mayora de los establecimientos comerciales, acumula los residuos
generados en el da, en bolsas plsticas y luego espera el paso de la unidad
recolectora para desecharlos. El volumen y las caractersticas de lo residuos
slidos, dependen del rubro de los negocios; de esta manera se generan
residuos slidos con mayor densidad en los restaurantes que en las
instituciones educativas , donde la densidad es muy baja, as como tambin el
volumen de generacin diaria;
estos son los dos rubros de negocios o
establecimiento comerciales que caracterizan a
los residuos slidos
NO
DOMICILIARIOS ms representativos del Distrito de Morropn.
23
1.2.2.2.4. Dificultades del almacenamiento

El almacenamiento de los residuos slidos generados en el Distrito, es
justamente la principal dificultad para su adecuado manejo; dependiendo el
origen de los mismos, se tienen diferentes inconvenientes que dificultan la
disposicin final segura de los mismos.
A las dificultades de almacenamiento en el origen (uniformidad de recipientes
para almacenamiento, segregacin, reciclaje, etc.) se suman las dificultades en
los puntos crticos, donde las dificultades no solo son de almacenamiento; sino
tambin de recojo de los residuos slidos que se acumulan en estas zonas.
1.2.2.2.5. Puntos crticos

Se define como punto crtico a una zona o lugar donde se concentra un foco
infeccioso por acumulacin de residuos slidos. Existen en la ciudad varias
zonas donde confluyen dos problemas necesarios de enfrentar y superar:
primero existen problemas de programacin y/o acceso de la unidad
recolectora para el recojo de los residuos slidos, situacin que la poblacin
local utiliza como argumento para arrojar la basura que se genera diariamente
en espacios deshabitados y/o baldos cercanos originando una gran
acumulacin de basura que se convierte finalmente en un foco infeccioso,
adems que deteriora el ornato de la ciudad.
Foto Nro. 3 Punto crtico - Calle comercio y calle Lima, Canal de riego
24
Foto Nro. 4 Punto crtico - Calle comercio y calle Lima, Canal de riego
Cuadro Nro. 8 Identificacin y ubicacin de principales puntos crticos de la ciudad
Identificacin
de puntos
crticos:
Ubicacin
Caractersticas
Distancia a la poblacin
Laguna de oxidacin
A pocos metros del

cementerio
200m del cementerio
Camino a Zapotal
Pasando el poblado del

mismo nombre
2 km. Del centro de la

ciudad
Camino a Polvazal
Botadero encerca a
trocha carrozable
5 km
Calle comercio y calle Lima- - Canal de

riego
En la misma ciudad
800 m del Plaza de

armas
Planta trmica ENOSA
Botadero cerca la pista
9 km
Cuadro Nro. 9 Identificacin y ubicacin de principales puntos crticos de la ciudad

Ubicacin
Caractersticas
A.H Nueve de octubre, Lpez Albujar,

Abelardo Quiones y Santa Julia
A.H. con regular poblacin,

algunas calles se encuentran
enripiadas.
Zonas o pistas sin pavimentar, que

requieren una atencin especial.
25
1.2.2.3. Servicio de barrido de calles

La operacin del servicio de limpieza en las vas pblicas esta bajo el control del rea
de Medio Ambiente de la Municipalidad Distrital de Morropn; el servicio de barrido es
parte del programa general de recojo de la basura de la ciudad.
Foto Nro. 5 Personal destinado al servicio de barrido de calles.
Foto Nro.6 Sistema de recojo de residuos en moto furgn
26
1.2.2.4. Servicio de recoleccin de residuos slidos

La recoleccin de los residuos slidos es un servicio integral, donde participan el
componente mecanizado y el componente humano. A continuacin se describe
informacin caracterstica del personal que labora en el rea.
1.2.2.4.1. Descripcin del personal
Cuadro Nro. 10 Descripcin del personal del rea de medio ambiente

SERVICIO DE RECOJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO
PERSONAL DEL AREA
Condicin laboral
Tiempo de servicios
Educacin
1.- Luis Augusto Chuica Lozada
Nombres y Apellidos
Nombrado
25 aos
Primaria Incompleta
2.- Jos Luis Macalupu Ubillus
Nombrado
25 aos
Primaria Incompleta
3.- Nicanor Sandoval Len
Nombrado
25 aos
Primaria Incompleta
4.- Ismael Chvez Chvez
Nombrado
36 aos
Primaria Incompleta
5.- Gerardo Montalbn Siancas
Nombrado
28 aos
Primaria completa
6.- Genara Cornejo Montalbn
Contratada
1 mes
Primaria Incompleta
7.- ngela Coveas Chiroque
Contratada
1mes
Primaria Incompleta
8.- Margarita Mendoza Chinchay
Contratada
1 mes
Primaria Incompleta
9.- Paula Quevedo Agurto
Contratada
1mes
Primaria Incompleta
10.- Isidora Montalbn Chvez
Contratada
1mes
Primaria Incompleta
11.- ngel Morey Chvez
Contratada
6 meses
Primaria Incompleta
12.- Gloria Cornejo Montalbn
Contratada
1 mes
Primaria Incompleta
13.- Doris Domnguez Ordinola
Contratada
6 meses
Primaria Incompleta
1.2.2.4.2. Descripcin del equipamiento

Asimismo, se describe los equipos, materiales o accesorios con que cuenta el personal del
rea para el cumplimiento de las labores de recojo:
Cuadro Nro. 11 Descripcin de equipos/materiales, para el servicio de recojo

Equipos/Materiales
Material de
elaboracin
Cantidad
Estado de
conservacin
Carretillas
De fiero y de latn
Normal
Escobas
De palo y paja -sorgo
15
Recogedores
De latn y plstico
15
Regulares
condiciones
Regulares
condiciones
27
Cuadro Nro. 12 Descripcin de Unidades mviles, para el servicio de recojo
Vehculo 1: CAMION
Marca
Ao de fabricacin
Capacidad en peso y
volumen
VOLVO
2005
9 TM
Capacidad de carga
(Ton/viaje)
Dedicacin al servicio (%)
Nmero de Viajes por

turno
6 Tn
50%
Numero de turnos /da
Cantidad de residuos
recolectados por dia
(Ton/dia)
Estado de las unidades

recolectores y de
transporte
Promedio 8.5
REGULAR estado
Vehculo 2: MOTOFURGON
Vehculos
Marca
Ao de fabricacin
Capacidad en peso y
volumen
Moto Furgn - Marca

HONDA
2008
700 Kg
Capacidad de carga
(Ton/viaje)
Dedicacin al servicio (%)
Nmero de Viajes por

turno
550 kg
100%
2 viajes en dos turnos
Numero de turnos /dia
recolectados por dia
(Ton/dia)

recolectores y de
transporte
2 turnos
2,100 kg
Mal estado
Vehculo 3 : CAMION
Marca
Ao de Fabricacin
Nmero de Viajes por

turno
VOLVO
2007
1 viajes primer turno
Capacidad de
Carga(Tn/viaje
slidos por da (Tn/dia)

recolectores y de
transporte
9 Ton.
5 ton.
malo
28
Foto Nro.7 Vehculo menor moto furgn, en su estado actual
Foto Nro.8 Vehculo mayor Camin Volquete, para el sistema de recojo
29
1.2.2.4.3. Cobertura de recoleccin
30
1.2.2.5. Servicio de recuperacin y tratamiento de residuos slidos.

Actualmente, el municipio local, no cuenta con sistema de recuperacin y
tratamiento de residuos slidos; el sistema de recojo consiste en colectar los
residuos slidos del distrito acumulados con frecuencia diaria o interdiaria para
finalmente depositarlos en una zona alejada de la ciudad.
II. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

2.1. POLTICA
La normatividad vigente en Poltica Nacional de Residuos Slidos, ser la base en la
cual la Municipalidad Distrital de Morropn basara sus actividades al respecto; por lo
tanto se guiara en los siguientes lineamientos de poltica para el
manejo de los
residuos slidos:
1. Desarrollo de acciones de educacin y capacitacin para una gestin de los
residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible.
2.
Adopcin de medidas de minimizacin de residuos slidos a travs de la

mxima reduccin de sus volmenes de generacin.
3. Establecimiento de un sistema de responsabilidad compartida y de manejo

integral de los residuos slidos, desde la generacin hasta la disposicin final,
a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y
el ambiente.
4.
Desarrollo y uso de tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin

y comercializacin, que favorezcan la minimizacin o reaprovechamiento de los
residuos slidos y su manejo adecuado.
5.
Fomento del reaprovechamiento de residuos slidos y adopcin de prcticas

de tratamiento y disposicin final adecuadas.
6. Promocin de la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad

civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos slidos.
7.
Fomento de la formalizacin de las personas y/o entidades que intervienen en

el manejo de los residuos slidos.
8. Armonizacin de las polticas de ordenamiento territorial y las de gestin de

residuos slidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, as como la
identificacin de reas apropiadas para la localizacin de instalaciones de
tratamiento, transferencia y disposicin final.
9. Fomento de la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la
toma de decisiones y el mejoramiento del manejo de los residuos slidos.
31
10. Definicin de programas, estrategias y acciones transectoriales para la

gestin de residuos slidos, conjugando las variables econmicas, sociales,
culturales, tcnicas, sanitarias y ambientales.
2.2 DEFINICIN DEL ALCANCE DEL PMRS

2.2.1. Identificacin del rea Geogrfica y Perodo de Planeamiento
A partir de los resultados obtenidos desde el trabajo de campo del Estudio de
Caracterizacin de los residuos Slidos Municipales, se ha determinado que el
rea geogrfica comprendida por el PMRS- del distrito de Morropn es de 170
km2 , lo que representa el 4.5 % del rea total de la provincia
Asimismo, el perodo de planeamiento del PMRS es de 10 aos como mnimo,
por esta razn la proyeccin de la demanda de los servicios de limpieza pblica
se har hasta el ao 2025.
En este periodo de 10 aos se evaluara las inversiones en infraestructura
bsica; es decir, plantas de tratamiento de residuos orgnicos e inorgnico reaprovechables, as como tambin se evaluara la inversin en equipamiento de
barrido, recoleccin y tratamiento de residuos slidos.
Las acciones que se proponen en el PMRS tienen un horizonte de planeacin
de corto plazo (1 a 2 aos), mediano (3 a 5 aos) y largo plazo (ms de 5
aos).
Son directrices cuyas estrategias y planes de operativizacin se irn ajustando
conforme se alcancen los resultados previstos y el escenario local, regional y
nacional vaya cambiando.
2.2.2. Seleccin de los Tipos de Residuos

El Estudio de Caracterizacin de los Residuos Slidos del Distrito de Morropn
se ha efectuado sobre los residuos slidos MUNICIPALES; conformado por
residuos domiciliarios, residuos no domiciliarios (negocios, empresas o
Instituciones educativas) y residuos del barrido de calles.
Segn el Art. 22.9 del Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos,
establece en su artculo 22, que Los residuos slidos de mbito municipal son de
responsabilidad del municipio desde el momento en que el generador los entrega a los
operarios de la entidad responsable de la prestacin del servicio de residuos slidos, o
cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su recoleccin;
debiendo en ambos casos, cumplirse estrictamente las normas municipales que regulen
dicho recojo.
32
Adems seala que Las municipalidades provinciales regularn aspectos relativos al

manejo de los residuos slidos peligrosos de origen domstico y comercial; incluyendo
la obligacin de los generadores de segregar adecuadamente los mismos, de
conformidad con lo que establece el reglamento. As mismo implementarn campaas
de recojo de estos residuos de manera sanitaria y ambientalmente segura.
2.2.3. Establecimiento del Nivel del Servicio que se desea alcanzar

El nivel de servicio que se deber alcanzar se define en los siguientes puntos:
Se implementaran programas de segregacin en la fuente (separacin sanitaria

y segura de sus componentes) y recoleccin selectiva de residuos slidos para
facilitar el aprovechamiento, tratamiento y posterior comercializacin de los
residuos que se generan en el distrito.
Se tendrn en cuenta la participacin voluntaria de grupos de recicladores,

para fomentar el desarrollo de capacidades y su formalizacin asociativa para
lograr su aporte al manejo adecuado de los residuos slidos.
Se implementaran estrategias para la
minimizacin de la emisin de los
residuos slidos; as como tambin, para el reaprovechamiento de los mismos.
Se lograra la cobertura del 100% de los servicios de barrido de calles y

recoleccin de residuos slidos, hasta cumplir con la
disposicin final
adecuada de residuos slidos no reciclables, de responsabilidad municipal.
Se desarrollaran acciones de Fortalecimiento de la gestin de la Municipalidad

Distrital de Morropn, en el mejoramiento del manejo de los residuos slidos,
en forma eficiente, eficaz y sostenible.
Se Fomentara la inversin privada en el marco y el espritu de la Ley General

de Residuos Slidos que seala: El Estado prioriza la prestacin privada de los
servicios de residuos slidos, del mbito de la gestin municipal y no municipal, bajo
criterios empresariales y de sostenibilidad de la prestacin, eficiencia, calidad,
continuidad y la mayor cobertura de los servicios, as como de prevencin de impactos
sanitarios y ambientalmente negativos.
Se promover la participacin activa y comprometida de la sociedad civil, de

sus instituciones pblicas y privadas, de los gremios empresariales y de las
organizaciones sociales de base y de la poblacin en general en la gestin y
manejo de los residuos slidos.
33
2.3. DEFINICIN DE LOS OBJETIVOS Y METAS DEL PMRS

El objetivo general y los objetivos estratgicos han sido planteados de manera
colectiva con la participacin de funcionarios de la municipalidad y representantes de
instituciones y organizaciones sociales locales, para facilitar procesos de mejora
continua del sistema de gestin y manejo de los residuos slidos en el distrito de
Morropn.
2.3.1 Objetivo General
Brindar un servicio mejorado de recojo de basura, promoviendo el cambio de
actitud en los actores locales; y contribuir a la conservacin del medio ambiente
en el Distrito de Morropn
2.3.2 Objetivos Estratgicos

Objetivo 1:
Fomentar la cultura de la conservacin ambiental implementando estrategias
de educacin y
sensibilizacin en temas de gestin ambiental y
manejo
adecuado de residuos slidos, dirigidas a las instituciones formadoras,

instancias de decisin y poblacin en general del Distrito.
Objetivo 2:
Fortalecer la gestin municipal
ambiental a travs del desarrollo de
capacidades en temas de gestin del medio ambiente; y la implementacin de

instrumentos normativos orientadores para un adecuado manejo de
los
residuos slidos.
Objetivo 3:
Fortalecer
la
institucionalidad
Municipal
promoviendo
la
interaccin
institucional, las alianzas estratgicas y la convergencia de esfuerzos en la

gestin de los residuos slidos, que asegure la implementacin y continuidad
del PMRS.
2.3.3. Metas Estratgicas:

Las metas estratgicas del PMRS, se han formulado en relacin a
cada
objetivo estratgico, y estas deben ser adecuadas segn el tiempo de

aplicacin del PMRS (corto, mediano y largo plazo).
34
Cuadro Nro. 13 Objetivos y Metas del PMRS
OBJETIVO ESTRATEGICO
Fomentar la cultura de la conservacin ambiental

implementando estrategias de educacin y
sensibilizacin en temas de gestin ambiental y
manejo adecuado de residuos slidos dirigidas a las
instituciones formadoras, instancias de decisin y
poblacin en general del Distrito.
Fortalecer la gestin municipal ambiental a travs del

desarrollo de capacidades en temas de gestin del
medio ambiente y la implementacin de
META ESTRATEGICA
1.1 Promover y fomentar buenas prcticas en la

gestin y manejo de los residuos slidos escolares
mediante un programa de educacin ambiental formal
en II.EE. del Distrito, en permanente coordinacin con
representantes del sector salud
META: Al quinto ao, el 80% de la poblacin escolar de
educacin bsica regular, del Distrito de Morropn;
conoce y aplica prcticas de reduccin, reuso y
reciclaje de residuos slidos.
1.2 Promover y fomentar buenas prcticas de
reduccin, reuso y reciclaje de residuos slidos en el
distrito mediante un programa de educacin ambiental
no formal a domicilios.
META: Al quinto ao, el 70% de las viviendas del
Distrito de Morropn, participan en programas de
recoleccin selectiva de residuos slidos.
1.3. Promover la cultura de la proteccin del medio
ambiente, con la construccin e implementacin del
VIVERO MUNICIPAL, para la produccin de plantones
de especies vegetales que contribuyan a la
conservacin de reas verdes urbanas y/o a la
recuperacin de reas rurales deforestadas.
META: Al segundo ao se ha construido e
implementado totalmente el vivero municipal ubicado
al interior del relleno sanitario, utilizando COMPOST
del reciclaje de los residuos slidos municipales
1.4 Fomentar la cultura de pago del servicio de
limpieza pblica, en la poblacin usuaria.
META: Al quinto ao, el 70% de la poblacin
sensibilizada paga por el servicio de limpieza pblica.
2.1 Desarrollar capacidades en los funcionarios de las
instancias municipales involucradas en el adecuado
manejo tcnico, operativo, gerencial, legal y financiero
de los residuos slidos del Distrito.
META: al tercer ao el 100% de los funcionarios
municipales involucrados en el manejo de los residuos
slidos del distrito se encuentran capacitados en temas
de gestin medioambiental
instrumentos normativos orientadores para un

adecuado manejo de los residuos slidos.
2.2. Implementar y operativizar el Reglamento de

Organizacin y Funciones y el Manual de Organizacin
y Funciones del rea de Medio ambiente.
META: Al primer ao se ha implementado y
operativizado el ROF y el MOF, del rea de
Medioambiente de la Municipalidad Distrital de
Morropn.
35
2.3. Aprobar una Ordenanza marco, que facilite la

aplicacin de la Ley General de Residuos Slidos.
META: Al primer ao, la Municipalidad local ha emitido
una ordenanza que favorece y facilita la aplicacin de
la Ley General de Residuos Slidos en el Distrito de
Morropn
2.4 Coberturar el 100% en los servicios de barrido de
calles y recoleccin de residuos slidos.
META: Al segundo ao se dispone del 100% de los
residuos slidos recolectados no aprovechables en el
relleno sanitario.
2.5 Priorizar planes de aprovechamiento de residuos
slido mediante la implementacin de programas de
segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de
residuos slidos:
META: Al segundo ao, el 50% de residuos slidos
reciclables
generados
en
el
distrito
son
reaprovechados, mediante una iniciativa o propuesta
tcnica de segregacin y recoleccin selectiva, que
incluye la creacin y formalizacin de una micro
empresa u organizacin para el reciclaje, que
contribuya al aprovechamiento y/o minimizacin de
los residuos slidos del distrito.
2.6. Impulsar a travs de normas oficiales, la
construccin del RELLENO SANITARIO MUNICIPAL, para
La disposicin final segura de los residuos slidos
municipales del distrito.
META: Al segundo ao se ha construido el Relleno
Sanitario Municipal; y se da la disposicin final segura a
los residuos slidos municipales del distrito de
Morropn.
2.7 Lograr la sostenibilidad tcnica y financiera del
servicio de limpieza pblica estableciendo sistemas de
cobranzas estratgicos que nos permita reducir la
morosidad drsticamente al 50%.
META: Al primer ao se ha implementado un sistema
de cobranza, que permite el pago y cobranza mensual
por los servicios de limpieza pblica; y se ha reducido
al 50% el nivel de morosidad por este concepto
2.8 Evaluar la participacin del sector privado en la
prestacin de los servicios de limpieza pblica.
META: Al primer ao se ha firmado un convenio de
participacin en el manejo adecuado de los residuos
slidos del distrito con una empresa privada local
2.9 Descentralizar la fiscalizacin del servicio
nombrando supervisores ambientales ciudadanos en el
distrito:
META: Al segundo ao, se ha conformado un equipo
de fiscalizadores ambientales vecinales, que refuerzan
36
la vigilancia del cumplimiento de los programas de

recojo y barrido, para la limpieza pblica.
.
Fortalecer la institucionalidad Municipal
promoviendo la interaccin con instituciones locales
para la gestin de los residuos slidos, asegurando la
implementacin y continuidad del PMRS.
3.1 Conformar y consolidar el Grupo Tcnico Local de

residuos slidos liderado por la municipalidad con
participacin de los representantes de instituciones
pblicas y privadas, vinculadas a la gestin de los
residuos:
META: Al primer ao, 60% de las instituciones
participan activamente en la gestin de los residuos
slidos.
3.2 Socializar y difundir continuamente el desarrollo
del PMRS, permaneciendo en vigencia.
META: Al primer ao se ha implementado estrategias,
que mantienen en vigencia el PMRS
3.3 Monitorear, seguir, controlar y evaluar la
implementacin del PMRS.
2.4 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE ALTERNATIVAS

El manejo adecuado de los residuos slidos, tiene como gestor principal al municipio
local; sin embargo, requiere de la participacin multisectorial y de la intervencin de
varios factores del mbito comunal que aseguren el xito de su gestin. Por esta
razn, la ejecucin del PMRS tiene en cuenta una serie de alternativas que
contribuirn a la mejora progresiva de la gestin y manejo de los mismos. A
continuacin se mencionan algunas consideraciones que se deben tener en cuenta en
la identificacin y evaluacin de las alternativas:
2.4.1. Consideraciones Generales
a) Promover la Gestin participativa multisectorial para los servicios de
limpieza pblica: El PMRS es el resultado de un proceso participativo
concertado, se promover la participacin ciudadana (representantes de las
juntas vecinales, comits de ciudadana ambiental, asociacin de jvenes,
entre otros) para involucrarlos en la planificacin, implementacin y
especialmente, en el control y fiscalizacin de la gestin y manejo de los
residuos slidos.
b) Estimular el compromiso y conciencia cvica en
los agentes
generadores de residuos slidos: Se promover que los generadores de
residuos slidos: pobladores, visitantes o ciudadanos de trnsito,
funcionarios, trabajadores y usuarios de los servicios educativos, de salud
y de establecimientos comerciales, ferias mercantiles y/o empresas
generadoras de residuos slidos, participen activamente en el cuidado de
su distrito, estimulando actitudes y conductas amigables con el medio
ambiente.
c) Usar estrategias para optimizar recojo de residuos slidos: Existen
experiencias de sistemas de limpieza pblica que responden con eficacia,
37
eficiencia y sostenibilidad a la creciente demanda de servicios; es as que

en algunas ciudades el almacenamiento y recoleccin de residuos slidos
se realiza empleando distintas modalidades operativas, tanto para cubrir las
demandas de las reas urbanas, como de la periferia, optimizando el
esquema actual (p.ej.: mejorar rutas, recoleccin no convencional en zonas
de difcil acceso, recoleccin selectiva de residuos de mercados, domicilios,
etc.). En el caso de la Municipalidad local, ha incorporado recientemente
dos modernas furgonetas que actualmente brindan servicio de recoleccin
de residuos en zonas de difcil acceso.
d) Coordinacin inter e intra institucional para una intervencin integral y
sostenida: Es conveniente que la Municipalidad distrital de Morropn
articule esfuerzos con el Gobierno Regional y las instituciones de los
sectores salud, educacin, produccin, turismo, vivienda y construccin;
entre otros, con la finalidad de contar con una intervencin integral,
sostenida y optimizar el uso de los recursos locales.
e)
Mejorar las capacidades de Gerencia de las Municipalidades: La

gestin municipal actual cuenta con la decisin poltica de mejorar la
gestin y manejo de los residuos slidos, sin embargo, esta decisin debe
acompaarse con acciones en el corto plazo para desarrollar las
capacidades de gerencia del Equipo Tcnico Municipal que maneja
directamente el servicio de limpieza pblica. Esto exige capacitar a
funcionarios directamente involucrados en la gestin de los servicios, al
personal operativo, a autoridades municipales y tambin a lderes de la
sociedad civil, como son las juntas vecinales comunales del distrito.
f)
Fomentar la inversin privada: La Municipalidad promueve el desarrollo

econmico local y por tanto, alienta el crecimiento de la inversin privada,
en el marco de lo dispuesto por la Ley General de Residuos Slidos. En ese
sentido, se deber evaluar a nivel local las opciones de alianzas para
generar empresas mixtas y/o la descentralizacin y privatizacin de algunas
de las etapas del servicio de manejo de residuos slidos, de considerarlo
pertinente.
La Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada Ley N 28059
en su Artculo 5.- Funcin de las municipalidades para la promocin de la
inversin privada En concordancia con la Ley Orgnica de Municipalidades,
los gobiernos locales desarrollan las siguientes funciones para la promocin
de la inversin privada:
Promover la formalizacin e innovacin de las micro, pequeas y medianas

empresas, as como el desarrollo empresarial de las Comunidades
Campesinas y Nativas.
Promover la aplicacin de la simplicidad, celeridad y transparencia en todo

procedimiento administrativo necesario para promover la inversin privada y
el establecimiento de nuevas empresas en su jurisdiccin. Promover la
bsqueda de mercados internos y/o externos estables para proyectos de
inversin local.
38
Identificacin de las trabas y distorsiones legales que afecten los procesos

de promocin de la inversin privada, proponiendo soluciones para
superarlas.
g). El uso de los medios de comunicacin: Los medios de comunicacin
social tradicionales como la televisin, radio y peridicos constituyen
instrumentos eficaces para desarrollar educacin y sensibilizacin
ambiental en la poblacin; sin embargo al tratarse de una poblacin
especfica en un mbito geogrfico reducido, se recomienda el uso de
medios complementarios como pancartas, pequeos paneles en las vas
pblicas, emisoras locales, sistema de perifoneo, entrega de material
grafico (volantes, trpticos, afiches, etc.) entre otros.
En temas de medio ambiente, como en otros aspectos pblicos, la
incorporacin de pautas de comportamiento, conocimientos y conductas, es
de manejo integral; se necesita de mucha informacin y difusin de los
temas que paulatinamente se vayan insertando en el publico objetivo;
algunas estratgicas incluyen incentivos y recompensas como una forma de
premiar los aprendizajes o cambios de conducta
2.4.2. Las Alternativas de puesta en marcha a corto plazo (0 a 2 aos)

Las actividades que se presentan se han formulado considerando tres aspectos
relacionados con el adecuado manejo de los residuos slidos:
El Aspecto operacional,
El aspecto de la gestin
El aspecto de la interaccin o relacin con el usuario
Las alternativas en estos campos de accin se han cruzado con los objetivos y
metas estratgicas y se han diseado para ser implementadas en el corto plazo.
2.4.2.1. Sub Programa de Educacin y Sensibilizacin

Este programa tendr cuatro componentes:
a) Capacitacin y Sensibilizacin ambiental en instituciones
Educativas.
Este componente considera incorporar en las actividades institucionales
diarias, aquellas con contenido educativo que prioricen los principios de
MINIMIZACION de segregacin de residuos slidos; tambin considera,
la enseanza de prcticas de REDUCCION, RECICLAJE Y REUSO de
los mismos. Se desarrollaran eventos de capacitacin y sensibilizacin
dirigidos al sector educacin de la localidad, que involucre a directivos,
docentes, trabajadores y a la poblacin estudiantil del nivel educacin
bsica regular; se promover la formacin de Comits Ambientales
Escolares y el diseo e implementacin de Planes de gestin ambiental
39
en cada una de las instituciones educativas. La actividad deber ser

impulsada por la Municipalidad Distrital y se deber involucrar a la
Direccin Regional de Educacin de Piura, la UGEL MORROPON y
otras instituciones afines. Este componente tambin considera la
institucionalizacin y celebracin de FECHAS DEL CALENDARIO
AMBIENTAL; las mismas que sern reforzadas con campaas de
reciclaje y/o actividades alusivas como la realizacin de campaas
ambientales propias del Distrito, organizacin y ejecucin de pasacalles
festivos, obras teatrales, elaboracin de murales, concursos de dibujo y
pintura ambiental, difusin a travs de los medios de comunicacin y la
distribucin de materiales educativos.
b) Capacitacin y Sensibilizacin ambiental a domicilios. La
capacitacin y sensibilizacin a domicilios es una de las ms
importantes a considerar, teniendo en cuenta que es all donde se
generan diariamente el mayor porcentaje de los residuos slidos del
mbito municipal. Aqu, se desarrollaran actividades de sensibilizacin
ambiental casa por casa, difundiendo tcnicas de Reduccin, Reuso
y Reciclaje; motivando la participacin de los habitantes en los
programas de recoleccin selectiva de residuos slidos que promueva
la Municipalidad de Morropn. El trabajo se inicia con la formacin de
brigadas juveniles quienes sern los responsables de visitar cada una
de las viviendas del distrito, acompaados de material ilustrativo a la
importancia del cuidado y conservacin del medio ambiente, a partir del
adecuado manejo de los residuos slidos.
El material ilustrativo deber contener la explicacin de la importancia
del cuidado medioambiental, basado en cuatro puntos: 1. Impactos del
inadecuado manejo de los residuos slidos: (Quemar la basura en la
va pblica, botar basura en los ros, incremento de los recicladores
informales, las calles convertidas en botaderos y la presencia de
vectores y la proliferacin de enfermedades) 2. El Ciclo de los
Residuos Slidos; Como se manejan los residuos slidos desde su
emisin hasta la disposicin final segura 3. Concepto, Importancia y
ventajas del Reciclaje Cmo debera ser nuestro hogar (diferencias
entre una casa saludable y una no saludable) y 4. Reciclemos juntosPrograma de "Reciclaje en casa": con la finalidad de que cada familia
recicle; es decir que tengan dos contenedores, en uno de los cuales
ponga los residuos slidos como: cascaras de verduras, frutas, pedazos
de huesos, restos de plantas, papel higinico usado, paales y toallas
descartables, envolturas de galletas, caramelos, envases de tecnopor,
bolsas de snack, cartn plastificado y papel carbn, etc. entre tanto, en
el otro contenedor colocar los residuos slidos que se pueden
aprovechar o reciclar: botellas de plstico, bidones de agua, latas,
potes, conservas, tuberas, griferas, fasteners, clips, folder manila,
cajas de cartn, guas telefnicas, peridicos, cuadernos, sobres,
juguetes de plstico, etc. es preciso sealar que el contenedor con los
residuos slidos no reaprovechables sern entregados al carro
40
recolector en el horario habitual; mientras que los residuos slidos

reaprovechables se darn, un da establecido por semana, a los
recicladores formalizados. Cada hogar o familia que colabore con los
recicladores entregndoles sus residuos reaprovechables estar siendo
responsable ambientalmente y ayudando a quienes menos tienen, o sea
a los recicladores. Cabe subrayar que el dinero que se genera de los
residuos slidos, que se puedan reciclar, ser destinado para los
trabajadores segregadores o recicladores.
c) Construccin e implementacin del VIVERO MUNICIPAL: el
vivero municipal es un espacio para la produccin de plantones de
especies forestales, ornamentales y frutales, que contribuirn a la
generacin y/o conservacin de las reas verdes para el
embellecimiento del mbito urbano del distrito y a la recuperacin de las
reas deforestadas como consecuencia de la tala indiscriminada en el
mbito rural.
El vivero estar ubicado en un espacio apropiado al interior del relleno
sanitario municipal, con la finalidad de aprovechar el uso del COMPOST
que se producir a partir de la descomposicin de la materia orgnica
de los residuos slidos recolectados..
d) Sensibilizacin a travs de medios de comunicacin masiva. La
oficina de imagen institucional de la Municipalidad, juega un rol muy
importante en este caso; ya que ser la responsable de disear los
materiales de difusin apropiados en temas del cuidado de medio
ambiente; adems, difundir y/o publicara a travs de los medios
escritos locales, o cualquier otro medio de comunicacin local o
regional; incluyendo los televisivos; de ser posible, las actividades
responsables que el municipio ejecuta en pro de la conservacin del
medio ambiente; esto contribuir a estimular a la poblacin a desarrollar
prcticas adecuadas de manejo de residuos slidos; as como tambin,
estimulara la cultura por el pago de este servicio.
e) Descentralizacin de la fiscalizacin del servicio: Esta actividad
se desarrollara con el nombramiento de supervisores ambientales
ciudadanos (Pueden ser los lderes de las Juntas vecinales, manzanas
o barrios) los mismos que participaran activamente en el control y
evaluacin del servicio municipal de limpieza pblica. La actividad
incluye jornadas de capacitacin y acompaamiento en el trabajo de los
supervisores.
2.4.2.2. Sub Programa de fortalecimiento de la gestin ambiental
Municipal.
a ) Desarrollo de capacidades en los miembros del rea de Medio
Ambiente de la municipalidad.
Comprende las siguientes actividades:
41
a.1.) Desarrollar un programa modular de capacitacin terico-prctica,

en temas relacionados con la gestin del medioambiente, dirigido al
personal del rea de Medio ambiente de la Municipalidad Distrital, que
incluya pasantas o visitas tcnicas a otras experiencias demostrativas
exitosas en el manejo de los residuos slidos.
El programa de capacitacin tcnica, deber incluir los siguientes
temas:
Manejo integral de residuos slidos; incluyendo los programas

de seguridad y salud ocupacional, as como el uso adecuado de
los implementos de proteccin individual
Educacin Ambiental.
Recoleccin y transporte de residuos slidos.
Reciclaje y comercializacin.
Administracin de Plantas de Transferencia
Participacin ciudadana en la gestin ambiental de los residuos.
Normatividad municipal, Planificacin y presupuesto.
Gestin de Proyectos en General.
a.2.) Definir la asignacin de roles y funciones dentro de la estructura

orgnica de la municipalidad; para lo cual se deber implementar y
poner en prctica el Manual de Organizacin y Funciones (MOF) y el
Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) del rea de Medio
ambiente, y se deber proponer la incorporacin de un rea de
planificacin especfica para dicha gerencia.
b) Optimizar y ampliar la cobertura del servicio de barrido y
recoleccin de residuos slidos en la ciudad. Reestructurar para
coberturar al 100% el servicio de barrio y recojo de los residuos slidos;
con la ejecucin de las siguientes acciones: (1) la elaboracin de los
Programas de Operacin y la Optimizacin de Rutas del barrido de
calles y recoleccin de residuos slidos, incorporando programas de
recoleccin selectiva de residuos slidos; (2) colocacin de papeleras
en las zonas ms transitadas del casco urbano de la ciudad priorizando
el uso de materiales y elementos culturales de la zona (3) colocacin de
contenedores en lugares estratgicos que tengan facilidad de vaciado al
camin compactador. (4) adquisicin de trimviles de carga para la
recoleccin de los residuos en zonas de difcil accesibilidad, con la
opcin de utilizarlo para fines de recoleccin selectiva.(5) adquisicin de
camiones compactadores para complementar el servicio de recoleccin
de contenedores de residuos slidos, (6) deber ejecutarse un
Programa para la mejora de las condiciones de trabajo de todo el
personal operativo de limpieza pblica que incluya la dotacin de
uniformes, implementos de bioseguridad, adquisicin de herramientas
bsicas y la implementacin de servicios bsicos. La municipalidad
promover la implementacin de sistemas intensivos en mano de obra y
42
tecnologas sencillas, no contaminantes y de bajo costo de inversin y

operacin.
c) Elaborar e implementar planes de reaprovechamiento de
residuos slidos.
Se deber contemplar el aprovechamiento de todas las oportunidades
donde se pueda implementar estrategias de mejora en el manejo de los
residuos slidos a travs de: (1) la formulacin de perfiles de proyectos
de inversin pblica; (2) la formulacin de expedientes tcnicos; (3)
promocin de la participacin de la inversin privada; (4) la construccin
y manejo de plantas de tratamiento para la recuperacin,
almacenamiento y comercializacin de residuos como papel, cartn,
plsticos, metales y vidrios, cuya infraestructura de residuos estar
ubicada en una zona estratgica. (5) La promocin de la formalizacin
de Empresas Prestadoras y Comercializadoras de servicios de residuos
slidos y el diseo de un Programa de recoleccin selectiva de
residuos slidos, considerando el mecanismo tcnico normativo que
brinde Incentivos a la poblacin que recicla.
d) Implementar un Programa de sostenibilidad econmica de los
servicios de limpieza pblica.
Se deber aplicar los criterios emitidos en las Resoluciones del Tribunal
Constitucional y los criterios promovidos por el Sistema Integrado de
Administracin Financiera del Ministerio de Economa y Finanzas.
Esto incluye: (1) clculo del costo real de los servicios de limpieza
pblica; (2) determinacin del monto de pago por los arbitrios de
limpieza pblica que complementariamente contemple incentivos a los
buenos contribuyentes; as como la revisin y organizacin de un
sistema de cobranza de arbitrios, evaluando las posibilidades de su
descentralizacin a travs de empresas de cobranzas; y (3) la
elaboracin, aprobacin y difusin de las ordenanzas de arbitrios.
e) Evaluar las posibilidades de participacin de la inversin privada
en la gestin del servicio de limpieza pblica.
Se desarrollara una evaluacin integral para determinar la conveniencia
de la participacin de la empresa privada en la gestin del servicio de
limpieza pblica o de algunas de sus etapas, por ejemplo, privatizacin
alianza pblico-privada para la prestacin del servicio pblico.
Comprende la realizacin de un estudio para determinar la factibilidad
econmica, tcnica y social de privatizar el servicio o partes del servicio
pblico.
43
2.4.2.4 Sub Programa de Fortalecimiento de la Institucionalidad Municipal

Este programa tendr tres componentes:
a) Conformacin e institucionalizacin del Grupo Tcnico Local de
residuos slidos municipales; El grupo deber estar conformado por
funcionarios de la Municipalidad y representantes de instituciones locales,
pblicas y privadas, vinculadas a la gestin de los residuos slidos; luego en
conjunto se deber socializar el diagnstico y el PMRS, la formulacin de un
Plan de Trabajo, y complementariamente la organizacin de la vigilancia
social del servicio de limpieza pblica.
b) Difusin y socializacin del PMRS a nivel Distrital. Para socializar el
PMRS, se elaborar un inventario de las organizaciones locales y actores
sociales involucrados en el tema; se buscar el compromiso activo de cada uno
de ellos y se motivara su participacin en eventos de intercambio de
experiencias con otras
municipalidades distritales, mediante pasantas,
talleres, asambleas, actividades y reuniones de trabajo.
c) Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de la implementacin del
PMRS. Se buscara la certificacin ambiental de la Municipalidad con la
elaboracin y ejecucin de una poltica ambiental definida y la programacin
de la agenda ambiental.
El siguiente Cuadro muestra los sub programas del Plan de Accin y las actividades por cada
subprograma que debern efectuarse en el corto plazo en el distrito de Morropn. Dichas
actividades han sido valorizadas, solo de manera referencial, con la finalidad de que el
municipio incorpore y reserve dentro de su presupuesto municipal los recursos necesarios
para llevar a cabo estas actividades. Sin embargo, se debe mencionar que el presupuesto
definitivo para las alternativas mencionadas deber ser diseado y elaborado de acuerdo a
los costos del actuales en el momento y aprobado por el gobierno local.
44
Cuadro Nro. 14 Actividades del objetivo estratgico 1

ACTIVIDADES
(de los Sub - Programas)
1.
Fomentar la cultura de la
conservacin
ambiental
implementando estrategias
de
educacin
y
sensibilizacin en temas de
gestin
ambiental
y
manejo
adecuado
de
residuos slidos; dirigidas a
las
instituciones
formadoras, instancias de
decisin y poblacin en
general del Distrito.
COSTO ESTIMADO
POR ACTIVIDAD
S/.
1.1 Promover y fomentar buenas prcticas en la gestin y

manejo de los residuos slidos escolares mediante un programa
de educacin ambiental formal en II.EE. del Distrito, en
permanente coordinacin con representantes del sector salud
META: Al quinto ao, el 80% de la poblacin escolar de
educacin bsica regular, del Distrito de Morropn; conoce y
aplica prcticas de reduccin, reuso y reciclaje de residuos
slidos.
ACTIVIDADES:
15,000.00
Diseo y aplicacin de un programa de
educacin y sensibilizacin ambiental
para instituciones educativas, con
participacin
de
instituciones
vinculadas al sector salud y difundido
a travs de las emisoras locales.
5,000.00
01
Programa de segregacin en
fuente en instituciones educativas
1.2 Promover y fomentar buenas prcticas de reduccin, reuso
y reciclaje de residuos slidos en el distrito mediante un
programa de educacin ambiental no formal a domicilios.
META: Al quinto ao, el 70% de las viviendas del Distrito de
Morropn, participan en programas de recoleccin selectiva de
residuos slidos municipales.
ACTIVIDADES:
70,000.00
Conformar, capacitar, y contratar por
al menos 10 meses, a un equipo de 5
Promotores Ambientales,
para
orientar, difundir y sensibilizar a la
poblacin en temas de gestin
ambiental y para supervisar la
ejecucin de los programas de
recoleccin selectiva de los residuos
slidos en domicilios.
15,000.00
Diseo y difusin de un programa de
informacin,
orientacin
y
sensibilizacin para la poblacin local,
en emisoras locales.
20,000.00
Adquisicin de materiales (36 millares
de bolsas plsticas por 3 meses) para
el programa de recoleccin selectiva
en domicilios.
45
1.3. Promover la cultura de la proteccin del medio ambiente,

con la construccin e implementacin del VIVERO MUNICIPAL,
para la produccin de plantones de especies vegetales que
contribuyan a la conservacin de reas verdes urbanas y/o a la
recuperacin de reas rurales deforestadas.
META: Al segundo ao se ha construido e implementado
totalmente el vivero municipal ubicado al interior del relleno
sanitario, utilizando COMPOST del reciclaje de los residuos
slidos municipales
ACTIVIDADES: Diseo del proyecto de
construccin e implementacin del vivero
municipal
6,000.00
Construccin e implementacin del vivero

25,000.00
municipal
1.4 Fomentar la cultura de pago del servicio de limpieza
pblica, en la poblacin usuaria.
META: Al quinto ao, el 70% de la poblacin esta sensibilizada
paga por el servicio de limpieza pblica.
ACTIVIDADES:
Diseo de un programa de pago mensual
3,000.00
por los servicios de limpieza publica
Difusin y socializacin del programa de
7,000.00
pago, a travs de las emisoras locales y
medios grficos informativos (afiches,
trpticos, volantes)
SUB TOTAL DEL OBJETIVO ESTRATEGICO 1
166,000.00
46
OBJETIVO
ESTRATEGICO
ACTIVIDADES
(por Sub - Programa)
COSTO
ESTIMADO
S/.
2.1 Desarrollar capacidades en los funcionarios de las instancias municipales

involucradas en el adecuado manejo tcnico, operativo, gerencial, legal y
financiero de los residuos slidos del Distrito.
META: al tercer ao el 100% de los funcionarios municipales involucrados en el
manejo de los residuos slidos del distrito se encuentran capacitados en temas
de gestin medioambiental
ACTIVIDADES
Desarrollar un programa de capacitacin en gestin del
medio ambiente, dirigido a funcionarios municipales
involucrados.
Elaboracin e implementacin del ROF y el MOF del rea
de Medio Ambiente
10,000.00
5,000.00
Elaborar un Manual de capacitacin en gestin de los

2,000.00
residuos slidos
2.2. Implementar y operativizar el Reglamento de Organizacin y Funciones y el
Manual de Organizacin y Funciones del rea de Medio ambiente.
META: Al primer ao se ha implementado y operativizado el ROF y el MOF, del
rea de Medioambiente de la Municipalidad Distrital de Morropn.
2.
Fortalecer
la
gestin
ambiental municipal a travs
del
desarrollo
de
capacidades en temas de
gestin ambiental, y
la
implementacin
de
instrumentos
normativos
orientadores
para
un
adecuado manejo de los
residuos slidos.
ACTIVIDADES:
Diseo e implementacin del ROF y del MOF
5,000.00
2.3. Aprobar una Ordenanza marco, que facilite la aplicacin de la Ley General de
Residuos Slidos.
META: Al primer ao, la Municipalidad local ha emitido una ordenanza que
favorece y facilita la aplicacin de la Ley General de Residuos Slidos en el
Distrito de Morropn.
ACTIVIDADES
2,000.00
Elaboracin
y
Aprobacin
de
la
Ordenanza
correspondiente
2.4 Coberturar el 100% en los servicios de barrido de calles y recoleccin de
residuos slidos.
META: Al segundo ao se dispone del 100% de los residuos slidos recolectados
no aprovechables en el relleno sanitario.
ACTIVIDADES
Revisin y reorganizacin para la Optimizacin de Rutas
del barrido de calles y recoleccin de residuos slidos.
Adquisicin y colocacin de papeleras en las zonas ms
transitadas del casco urbano de la ciudad
Colocacin de contenedores en lugares estratgicos.
Adquisicin de 5 trimviles colectores.
Adquisicin de 01 camiones compactador
Adquisicin uniformes, herramientas e implementos para
los operadores del servicio de limpieza pblica.
2,000.00
15,000.00
20,000.00
35,000.00
200,000.00
5,000.00
2.5 Priorizar planes de aprovechamiento de residuos slido mediante la

implementacin de programas de segregacin en la fuente y recoleccin
selectiva de residuos slidos:
META: Al segundo ao, el 50% de residuos slidos reciclables generados en el
distrito son reaprovechados, mediante una iniciativa de segregacin y
recoleccin selectiva, que incluye la creacin y formalizacin de una micro
empresa u organizacin para el reciclaje de los residuos slidos del distrito.
47
ACTIVIDADES
Formulacin de perfiles de proyecto de inversin pblica .
Formulacin de expedientes tcnico para implementacin
de sistemas de recoleccin
Construccin de un Centro de Acopio Municipal de
Residuos Reciclables.
Promover la CREACION y formalizacin de una empresa
para el reciclaje
15,000.00
30,000.00
50,000.00
3,000.00
2.6. Impulsar a travs de normas oficiales, la construccin del RELLENO

SANITARIO MUNICIPAL, para la disposicin final segura de los residuos slidos
municipales del distrito.
META: Al segundo ao se ha construido el Relleno Sanitario Municipal; y se da la
disposicin final segura a los residuos slidos municipales del distrito de
Morropn.
ACTIVIDADES:
30,000.00
Formulacin del proyecto y expediente tcnico

Construccin, implementacin y operacin del
relleno sanitario municipal
250,000.00
2.7 Lograr la sostenibilidad tcnica y financiera del servicio de limpieza pblica

estableciendo sistemas de cobranzas estratgicos que nos permita reducir la
morosidad drsticamente al 50%.
META: Al primer ao se ha implementado un sistema de cobranza, que permite
el pago y cobranza mensual por los servicios de limpieza pblica; y se ha reducido
al 50% el nivel de morosidad por este concepto.
ACTIVIDADES
Asistencia para el clculo del costo real del servicio de
limpieza pblica.
2,000.00
Determinacin de arbitrios en la municipalidad distrital,

as como la revisin y organizacin de sistemas de
cobranza en el distrito.
Asistencia para elaboracin, aprobacin y difusin de
2,000.00
ordenanza de arbitrios
2.8 Evaluar la participacin del sector privado en la prestacin de los servicios de
limpieza pblica.
META: Al primer ao se ha firmado un convenio de participacin en el manejo
adecuado de los residuos slidos del distrito con una empresa privada local
ACTIVIDADES
Reuniones de coordinacin y acuerdos
2,000.00
2.9 Descentralizar la fiscalizacin del servicio nombrando supervisores
ambientales ciudadanos en el distrito:
ACTIVIDADES:
Capacitacin
Equipamiento con indumentaria y materiales necesarios
Reuniones de evaluacin
5,000.00
S/.
690,000.00
48
ACTIVIDADES
OBJETIVO
ESTRATEGICO
COSTO ESTIMADO S/.

(Sub - Programa)
3.1 Conformar y consolidar el Grupo Tcnico Local de residuos slidos
liderado por la municipalidad con participacin de los representantes de
instituciones pblicas y privadas, vinculadas a la gestin de los residuos:
META: Al primer ao, 60% de las instituciones participan activamente en la
gestin de los residuos slidos.
ACTIVIDADES
Institucionalizacin del Grupo Tcnico
Local de Residuos Slidos.
3,000.00
Elaborar el reglamento de funciones del

5,000.00
grupo tcnico
Socializacin del diagnstico y del PMRS
8,000.00
Formulacin de un Plan de Trabajo del

Grupo Tcnico
Organizacin de la vigilancia social del
servicio
3.2 Socializar y difundir continuamente el desarrollo del PMRS,
permaneciendo en vigencia.
META: Al primer ao se ha implementado estrategias, que mantienen en
vigencia el PMRS
ACTIVIDADES
10,000.00
Difundir total y permanentemente el

PMRS con la finalidad de generar
compromisos ambientales en materia de
residuos
slidos con los principales
actores del distrito.
Promover la firma de convenios, alianzas
2,000.00
estratgicas o sinergias institucionales
para la gestin conjunta de plan de
Manejo de los Residuos Slidos
3.3 Monitorear, controlar y evaluacin de la implementacin del PMRS
3
Fortalecer la
institucionalidad
Municipal promoviendo
la interaccin con
instituciones locales
para la gestin de los
residuos slidos,
asegurando la
implementacin y
continuidad del PMRS.

S/. 28,000.00
SUBTOTAL
166,000.00
690,000.00
28,000.00
TOTAL GENERAL
884,000.00
49
2.3.3. Las alternativas de mediano plazo (3 a 5 aos).
A continuacin se describen las alternativas planteadas para el mediano plazo por cada subprograma, y que se implementarn en base a dos (02) ejes estratgicos:
Institucionalizacin y consolidacin de los proyectos, programas y/o actividades
implementadas en el corto plazo.
Consolidacin de la sostenibilidad tcnica y econmica del sistema de gestin de
residuos slidos.
Las estimaciones de costos son referenciales, puesto que estos se debern precisar en el
proceso de ejecucin de las acciones planteadas para el corto plazo.
2.3.3.1. Sub-programa de educacin y sensibilizacin.
a) Se buscara la Institucionalizacin del Programa de educacin ambiental dirigido a la
poblacin en edad escolar del Distrito de Morropn, a travs de convenios o alianzas
estratgicas interinstitucionales entre el Municipio local, el Ministerio de Educacin y el
Ministerio de Salud, o sus correspondientes instancias representativas en el Distrito,
S/. 50.000 por ao. Consolidar el programa de segregacin en fuente a nivel escolar
b) Se deber implementar progresivamente, prcticas de reduccin, re uso y reciclaje
de residuos slidos en el distrito, con los siguientes objetivos:
b.1. Llegar al 100% de la poblacin con el programa de segregacin en la
fuente a nivel domiciliario.
b.2. Consolidar acciones de segregacin en la fuente en grandes generadores
de residuos slidos; as como tambin, en instituciones pblicas y privadas.
Complementariamente se alentar la participacin de las EC-RS y de las EPSRS. S/. 50.000 por ao.
c) Se deber impulsar y fomentar sostenidamente, la cultura de pago por los servicios
de limpieza; haciendo amplia difusin a travs de los medios de comunicacin local,
del lanzamiento peridico de campaas de premio al buen contribuyente, entrega de
incentivos y regalos, realizacin de sorteos, o la reduccin del pago de arbitrios por
pagos puntuales. S/. 10.000 por ao.
2.3.3.2. Sub-programa de fortalecimiento de la gestin ambiental municipal
a) Se buscara la mejora continua del servicio de recoleccin y barrido de calles,
mediante la actualizacin y ajuste permanente de los programas de recojo diario,
teniendo como guas de referencia el MOF y el ROF; estableciendo estmulos por el
buen desempeo del personal de limpieza. Paulatinamente se deber ir ampliando el
servicio a las zonas perifricas o centros poblados rurales cercanos.
.S/. 25.000 por ao.
b) Se buscara la generacin de ingresos producto de la comercializacin de residuos
slidos.
50
c) Se consolidara la gestin tcnica y financiera del servicio de limpieza pblica, con la

recaudacin obtenida y la incorporacin de recursos humanos calificados. S/. 30.000
por ao.
2.3.3.3. Sub-programa de consolidacin de la interaccin institucional.
a) Se consolidara el trabajo del Grupo Tcnico Local de Residuos Slidos, mediante
acciones de vigilancia en el cumplimiento de las actividades programadas:
a.1) Monitorear el cumplimiento del Plan de trabajo;
a.2) Involucrar a nuevos actores en el Grupo Tcnico Local;
a.3) Difundir los resultados del trabajo desarrollado por el Grupo Tcnico Local;
a.4)Establecer mecanismos de renovacin y participacin de las
organizaciones e instituciones en el Grupo Tcnico Local. S/. 10.000 por ao.
b) Se fortalecer la participacin de las instituciones para mejorar el manejo de los
residuos slidos. Evaluando de forma participativa los alcances logrados en la
aplicacin del PMRS y estableciendo los ajustes correspondientes para continuar con
su implementacin. S/. 7.500 por ao.
c) Se consolidara la participacin ciudadana en la gestin de los residuos slidos,
estimulando el compromiso de las organizaciones locales (recepcin de sugerencias y
comentarios de la poblacin sobre el servicio de limpieza pblica brindada por la
municipalidad). S/. 8.000 por ao.
d) Se deber monitorear y evaluar el PMRS. El Grupo Tcnico Local implementara
estrategias o sistemas de evaluacin y monitoreo del PMRS Distrital. S/. 20.000.
e) Se implementara y ejecutara la Agenda Ambiental con el liderazgo de la Comisin
Ambiental Municipal. S/. 25.000 por ao.
f) Se fortalecer los convenios interinstitucionales para la gestin de los
slidos del mbito municipal y no municipal.
residuos
2.3.4. Las alternativas de largo plazo (5 a 10 aos)

Las alternativas de largo plazo estn orientadas a la sostenibilidad del Plan de Manejo de los
Residuos Slidos del Distrito de Morropn, y despus a propiciar su rplica e intercambio en
otras zonas del mbito regional.
2.3.4.1 Sub-programa de educacin y sensibilizacin
a) Se deber promover acciones para el sostenimiento y la mejora continua del
programa institucional de educacin, capacitacin y sensibilizacin ambiental, adems
de suscribir convenios con los principales actores vinculados a la temtica ambiental,
especficamente en el manejo de los residuos slidos.
b) Se promover el intercambio de experiencia municipal en segregacin y reciclaje
con otras distritos de la zona.
c) Intercambiar experiencias vecinales de segregacin
municipalidades de la regin o el pas de ser posible.
en
la
fuente
con
d) Mejora continua del sistema de fiscalizacin vecinal

2.3.4.2 Sub-programa de fortalecimiento de la gestin ambiental Municipal
51
a) Se realizara mejoras tecnolgicas para optimizar el sistema de barrido de calles,

recoleccin y transporte de residuos slidos, recuperacin y tratamiento como parte de
un sistema de mejora continua.
b) Se continuara con el diseo
de instrumentos legales que consideren la
implementacin de registros, modalidades de concesin o locacin de servicios y
procedimientos claros y efectivos para una adecuada gestin de los residuos slidos,
incluyendo la participacin de la poblacin.
c). Se deber monitorear las reas recuperadas (puntos crticos) para evaluar la
implementacin de fuera el caso, reas verdes y de recreacin para la poblacin.
d) Se buscara compartir experiencias en gestin tcnica y financiera para el manejo de
los residuos, con municipalidades de la regin y otros lugares del pas.
2.3.4.3 Sub-programa de consolidacin de la participacin inter-institucional
a) Se realizara el efecto multiplicador de la experiencia obtenida hacia otros mbitos.
Incidencia poltica para la gestin sostenible de los residuos slidos.
b) Sistematizacin de la experiencia.
c) Se buscara sinergias institucionales con los principales actores involucrados en la
temtica de la gestin y manejo de los residuos slidos, a fin de confluir en un mismo
esfuerzo con el Grupo Tcnico Local de Gestin de Residuos Slidos y la Comisin
Ambiental Municipal.
d) Se mantendr un monitoreo y evaluacin permanente, respecto a dos niveles: a)
capacidad de ejecucin interna municipal, a nivel de los avances cualitativos y
cuantitativos en el cumplimiento del plan de accin y b) en la comunidad mediante el
uso de indicadores de xito como ampliacin de la cobertura de recoleccin,
organizacin del servicio, uso, operacin y mantenimiento de la infraestructura,
mejoramiento del medio ambiente.
2.4. EJECUCIN: PLAN DE ACCION DE LA PRIMERA FASE DEL PMRS

Con la finalidad de planificar el trabajo complementario que deben desarrollar los funcionarios
de la Municipalidad Distrital y el Grupo Tcnico Local de Gestin de Residuos Slidos en la
ejecucin del PMRS, se presenta a continuacin los planes de accin del Comit y el
correspondiente a la ejecucin del PMRS.
Los cronogramas propuestos en este acpite son referenciales y debern ser actualizados
una vez que la municipalidad distrital se encuentre en la etapa de implementacin del PMRS.
2.4.1. Plan de accin del Grupo Tcnico Local de Gestin de Residuos Slidos
El plan de accin recomendado para el Grupo Tcnico de Gestin de Residuos
Slidos se aprecia en el siguiente:
52
MES
10
11
12
ACTIVIDAD
1. Aprobacin del PMRS
2. Publicacin e inicio de
implementacin del PMRS y
presentacin en evento publico
3. Conformacin del Grupo Tcnico Local
de Residuos y elaboracin de su
reglamento de funciones
4. Desarrollar el Plan de trabajo
5. Apoyar el Programa de sensibilizacin
en Instituciones educativas
6. Apoyar el Programa de sensibilizacin
"casa por casa"
7. Potenciar la vigilancia ciudadana a
travs de los lideres vecinales
8. Apoyar el desarrollo del Programa de
sensibilizacin a raves de medios de
comunicacin
9. Apoyar el desarrollo de los proyectos
de inversin pblica para contar con
infraestructura y equipamiento
10. Elaborar informes del avance de
implementacin del PMRS, para ser
remitidos a la Municipalidad Provincial,
y a la DIGESA y al MINAM
11. Plan de Capacitacin para LOS
INTEGRANTES DEL Grupo Tcnico Local
12. Apoyar el establecimiento del
sistema de monitoreo del servicio de
limpieza publica
53
2.5. MONITOREO Y EVALUACIN DEL PMRS

La Municipalidad Distrital de Morropn, ser quien ejecute los planes de accin diseados en
el presente documento.
Para monitorear la ejecucin y avance del plan de accin y de las actividades mas
representativas de los sub-programas se propone lo siguiente:
SUB PROGRAMA
1. Educacin y sensibilizacin ambiental
INDICADOR
UNIDAD
Programa de sensibilizacin y
educacin a la poblacin
estudiantil
para el cambio de actitudes en el
distrito
Poblacin estudiantil
conoce y aplica
practicas de reduccin,
reuso y reciclaje de
residuos
% de reduccin de
puntos crticos
% de estudiantes
Promover practicas de reduccin,

reuso y reciclaje de residuos a ni
vel domiciliario en el
distrito de Morropn
Poblacin que
participa en programas
de recoleccin selectiva
y aprovechamiento de
residuos
Volumen de residuo
aprovechado
Desarrollar campaas de
sensibilizacin para desarrollar la
cultura de pago por servicio de
recojo de residuos slidos, a travs
de
medios de comunicacin masiva
Poblacin tiene
informacin sobre la
importancia del pago de
arbitrios (morosidad)
% de la poblacin
Nmero de puntos de
vigilancia
Puntos de
vigilancia
Programa de
capacitacin terico-prctica,
dirigido a
las autoridades, funcionarios y
trabajadores
Nmero de funcionarios
y operarios capacitados
100% de
funcionarios y
operarios
capacitados
Ordenanza del Sistema de Gestin

de
residuos Slidos Municipal
Nmero de funcionarios
y operarios capacitados
Descentralizar la fiscalizacin del

servicio nombrando supervisores
ambientales ciudadanos en el
distrito
% de la poblacin
Ton m3
2. Fortalecimiento de la gestin municipal
Roles y funciones del personal
Manual de funciones
aprobado y disponible
54
Optimizar y ampliar el servicio de

barrido y recoleccin de residuos
slidos
Cobertura del servicio

Plan de rutas de barrido
y recoleccin
% de papeleras
colocadas
% de carretillas
reemplazadas
% de reduccin de
puntos crticos
Elaborar e implementar planes de

aprovechamiento de residuos
slidos
aprovechados
01 infraestructura
construida en el interior
del relleno manual
Programa de sostenibilidad
econmica
de los servicios de limpieza
Ingresos / costos
01 estructura de costos
y arbitrios
% incremento de
recaudacin
01 Ordenanza aprobada
% de mejora
Ton/recolectada
/da
Riesgo sanitario
Plan aprobado
de rutas
% tratamiento
(Ton/da)
3. Fortalecimiento de la institucionalidad municipal
Conformacin del Grupo Tcnico

Local
(GTL) PMRS en la Municipalidad
Distrital de Villa Mara del Triunfo
Difusin plena del PMRS a nivel

Distrital
Monitoreo, seguimiento, control y

evaluacin de la implementacin
del
PMRS
Numero de
organizaciones
participando
activamente en el GTL
Reglamento de
funciones del comit
aprobado
Cumplimiento del plan
de trabajo
Organizaciones
% de avance y
cumplimiento
del plan
Nmero de autoridades
y lderes locales con
conocimiento del PMRS
distrital
Nmero de eventos de
socializacin
Autoridades y
lderes locales
Eventos
ejecutados
Avance de Cumplimiento de las

actividades del Plan de
Trabajo
55
CONCLUSIONES:
a). La situacin actual del servicio de limpieza pblica del Distrito es precaria debido a los
escasos recursos econmicos y logsticos de los que dispone; que no permiten ofertar un
servicio mejorado y de total cobertura.
b). La escasa cultura medio ambiental de la poblacin, contribuye a incrementar la

problemtica de la limpieza pblica local.
c). El rea de Medio Ambiente no cuenta con herramientas normativas o guas de ejecucin,
que respalden el trabajo ejecutado.
d) El vinculo Municipalidad- Comunidad, aun es dbil en el tema medio ambiental; lo que no

permite la ejecucin de un trabajo integrado que contribuya al mejoramiento del servicio.
e) Aun no se logra consolidar las estrategias de recaudacin, como pago por el servicio de
limpieza pblica, lo que contribuir a sus sostenibilidad econmica.
56
RECOMENDACIONES
a). Promover la cultura de conservacin de medio ambiente, a partir de la implementacin de

normativas oficiales que contribuyan paulatinamente a la mejora de los servicios de limpieza
publica
b). Desarrollar conciencia de conservacin medio ambiental en la poblacin , con la ejecucin

de programas de sensibilizacin de amplia y permanente difusin a travs de los diferentes
medios de comunicacin locales
c). Dotar de los suficientes recursos econmicos y logsticos al rea de Medio Ambiente, de
manera que pueda cumplir a cabalidad con las funciones relacionadas con a limpieza publica.
d) Implementar estrategias de cobranza por servicio y promover la cultura de pago en la

poblacin usuaria, para garantizar la sostenibilidad econmica del servicio.
e) Mantener una permanente interaccin con los actores locales vinculados con el proceso
de limpieza pblica, para establecer sinergias que contribuyan a la mejora del servicio.
f). Implementar iniciativas o propuestas de proyectos para la segregacin, reciclaje y/ o reuso

de los residuos slidos generados.
g). Fomentar la formalizacin de microempresas para el reciclaje que aporten a la

minimizacin en la emisin de residuos slidos en la ciudad.
57
BIBLIOGRAFIA
Gua Metodolgica para la Formulacin del Plan de Manejo de los Residuos Slidos
Municipales
Estudio de Caracterizacin de residuos slidos Municipales en el Distrito de Morropn

- 2015.
CONAM. Gua Tcnica para la formulacin e Implementacin de Planes de

Minimizacin y Reaprovechamiento de Residuos Slidos en el Nivel Municipal.
Per.2005.
Decreto Supremo N 005-2010-MINAM, Reglamento de la Ley N 29419, Ley que

Regula la Actividad de los Recicladores.
Ley N 28611, Ley General del Ambiente.

Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos
Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores.
INEI, Compendio estadstico 2007
Plan Estratgico de la Provincia de Morropn 2005 - 2015
Plan Estratgico de la Provincia de Morropn 2010 - 2019
Diagnostico ambiental de la Provincia de Morropn 2014
58
ANEXOS
59
REGISTRO FOTOGRAFICO DEL TALLER
EXPOSICION DE LOS TEMAS
EXPOSICION DE LOS TEMAS
TRABAJO
DE
GRUPOS
INTERVENCION DE LOS PARTICIPANTES
EVALUACION DE CONCLUSIONES
ALGUNOS DE LOS PARTICIPANTES, AL

FINAL DEL TALLER
60

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PLAN DE MANEJO DE LOS

PLAN DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MORROPON

Ing. Carlos Alberto Gonzales Bazn

Ing. Segundo Hildebrando Vegas Morocho

COORDINADOR GENERAL DEL ESTUDIO:

La preservacin del ambiente, involucra actualmente conceptos y acciones

En el contexto municipal, el tema adquiere mayor importancia dada la responsabilidad directa

El manejo inadecuado de los residuos slidos municipales produce un impacto negativo en el

Ningn sistema de limpieza

pblica podr funcionar ptimamente si la poblacin a la que sirve carece de educacin

Grafico Nro. 1 Ubicacin geogrfica del Distrito de Morropn

1.1.2. Aspectos ambientales.

a. Respecto a la contaminacin del agua

Disminucin del recurso hdrico debido a la deforestacin de los bosques.

En el mbito del Distrito, la mayora de las JASS y Comits de Regantes se

Gran parte de las JASS y Comits de Regantes no estn articulados con la

Existen malas condiciones de la infraestructura de riego agrcola que originan

Falta implementar sistemas de saneamiento bsico en viviendas rurales y

Frecuente lavado de mochilas con residuos de pesticidas, ropa, arrojo de todo

Carencia de lagunas de oxidacin y tratamiento de aguas residuales.

Inadecuada calidad de agua (sin ningn tipo de tratamiento) para consumo

Mal uso del sistema de alcantarillado, arrojo de residuos slidos a desages;

Falta de iniciativa en las JAAS para la realizacin de talleres de capacitacin a

b. Respecto a la contaminacin del aire

Contaminacin sonora por alto parlantes, discotecas, bares, vehculos,

Crianza de ganado mayor y menor en el casco urbano, y falta de tratamiento de

La municipalidad no cuenta con un plan sobre, vigilancia y control de la

Dbil conocimiento de la normatividad por parte de los actores sociales y

Falta de capacitacin y sensibilizacin a los propietarios de los centros de

El Gobierno Local no cuenta con los instrumentos de medicin para la

c. Respecto a los Residuos Slidos

inapropiada y son focos

contaminantes del medio ambiente local..

Existe el reaprovechamiento de los residuos slidos realizada por recicladores

El municipio local con dbil planificacin y escasa concertacin con la

Inadecuada cobertura del servicio de limpieza pblica, debido a la limitacin de

El Municipio carece de un Plan de manejo de Residuos Slidos.

Las vas de acceso en mal estado, sobretodo en pocas de lluvia, imposibilita

Baja cultura ambiental de la poblacin e inadecuadas prcticas en el manejo de

e. Respecto a las Sustancias qumicas y materiales peligrosos:

Inadecuado manejo de los residuos provenientes de hospitales -centros de

Carencia de un control y vigilancia sobre el uso, manejo, transporte y destino

Uso indiscriminado de pesticidas en la agricultura.

Calidad de vida en ambientes urbanos:

reas verdes, Planificacin urbana y Parque automotor.

Deficiente uso de contenedores de basura por parte de los pobladores debido a

En los centros poblados y/o asentamientos humanos, las acciones de

El parque automotor se encuentra saturado por el incremento y sobrepoblacin

Invasiones y ocupacin de terrenos inapropiada, sin criterio tcnico, generan

Incremento de asentamientos humanos y agrupaciones habitacionales debido a

excepcionales como el Fenmeno El Nio, las precipitaciones son superiores a los

1.1.5. Unidades hidrogrficas

Cuadro Nro. 1 Masa Media anual de los afluentes hdricos de la zona

1.1.6. Aspectos sociales y econmicos

Las familias dependen mayoritariamente de las actividades productivas agropecuarias

1.1.6.1. Estructura de la poblacin.

Cuadro Nro. 2 Estructura Poblacional del Distrito de Morropn

DISTRITO Y EDADES SIMPLES

Distrito MORROPON (000) 14421 7338

Fuente: INEI- Censos Nacionales 2007.- XI de Poblacin y VI de Vivienda

1.1.6.2. Caractersticas de la vivienda

Casa independiente (001)