Se redefine la planificacin estratgica urbana plantendose como
planificacin territorial estratgica con intenciones como analizar y proyectar la solucin antes de que se presente el problema, el texto refiere a que se desarrolla una poltica proactiva. Adems se busca que se permitan nuevas salidas y oportunidades aumentando las posibilidades que brindan los objetivos ya previstos. La complejidad social y territorial es entendida y se plantea que se adopten estrategias flexibles que se adoptan a la realidad que cambia constantemente; es un proceso con continuidad con el tiempo. Al ser un proceso estratgico busca que se involucren ciudadanos y agentes econmicos en la toma de decisiones locales. Al tomar en cuenta el trmino de continuidad en su estrategia, se renueva para tomar nuevas formas de contribuir, en donde se generan ideas como pretender dirigir la dinmica de territorios, as como la configuracin de redes, cooperaciones y partenariados favoreciendo la estrategia de organizacin territorial. Asimismo se analizan lgicas de distincin y definicin para asignar las vocaciones de los terrenos, y con respecto a las decisiones permite la participacin de protagonistas en la zona; para beneficio de la misma se pretende atraer la localizacin de infraestructura, servicios y actividades productivas. Adems refiere a que se ligan distintas normas de orientacin y de cooperacin, medidas de estmulo o polticas contractuales sectoriales, anticipando as sus efectos. La estrategia y el territorio Como sntesis se relaciona que lo obtenido por la renovacin de la PEU brinda conceptos de mbitos territoriales con intereses comunes para as proyectar grandes objetivos que tiendan a alejarse del desarrollo del terreno como un elemento asilado y de forma individual. Apoyando esta idea se fomentan trminos cooperativos intermunicipales y permite nuevos desarrollos tericos en el campo de la forma de gobernar el territorio, donde se destaca la idea de que se entiende que se est en constante continuidad con el tiempo y que podemos ver reflejo de ello en el territorio y su dinmica. Las necesidades y potenciales de las reas urbanas funcionales son aprovechados para intentar la eficacia de los objetivos de sostenibilidad urbana y aumentar impactos de las polticas, esto de la mano de una mayor cooperacin de municipios. En las reas metropolitanas se encuentran contrariedades que se interrelacionan y el texto ejemplifica el caso con aspectos como problemas de cambio econmico, cohesin social, expansin urbana
descontrolada, congestin del trfico, vitalidad y viabilidad del centro
urbano, dao ecolgico y polucin, a esto se plantea lograr encontrar un equilibrio por medio de planificacin y desarrollo del espacio metropolitano, adems se halla en ellas un nivel adecuado para plantear el realizar de manera eficaz las metas y objetivos de planificacin y que as su poblacin pueda tener influencia en ella. Con respecto a la gobernanza metropolitana se habla de que se favorece por factores tanto internos, entre los cuales se destacan la organizacin del rea metropolitana, la tipologa de la red de ciudades, el nmero y tamao de municipios a coordinar y diferentes factores polticos; adems de factores externos en un contexto ms internacionalizado. Factores de Cambio Las administraciones territoriales son modificadas con el paso de dcadas en donde se pueden observar cambios en las competencias de los recursos asignados y las nuevas funciones y reas de actuacin de la misma donde se pasa de una administracin local a un gobierno territorial as como de ciudades aisladas a sistemas interdependientes y proactivos. Adems el texto plantea que se podran agregar funciones como la regulacin del sistema social para promover la gestin equitativa de la vida colectiva, aclarando que esta funcin debe de ser asumida durante un periodo de transicin social y de cambio de civilizacin exigiendo el conocer a fondo el territorio, el entorno y lo que hacen los dems as como el aplicar la creatividad y manejar conocimiento de puntos como la movilidad interna, el financiamiento y funcionamiento del sistema territorial, as como temas ecolgicos y de identidad de los habitantes, de apropiacin del espacio pblico. Se mencionan otros aspectos que favorecieron a que se dieran modificaciones como la tecnologa que trajo consigo trasformaciones tanto en conceptos como el de riqueza, la lgica del espacio y el tiempo, la difusin de conocimiento e informacin as como en el sistema de produccin y su lgica, visto en la modificacin del tamao de las empresas y la menor dependencia territorial de las empresas claves. La internacionalizacin genera que las polticas de desarrollo econmico territorial consideren vitales las relaciones entre las empresas locales y trasnacionales, y el territorio debe de responder con capacidad de formacin e innovacin para ofrecer a dichas empresas seres capaces, siendo esto un elemento principal de dichas polticas. Relacionado con esta idea se da entonces una distribucin mundial de procesos integrales de produccin adaptados a la demanda y a la condicin de cada territorio.
Finalmente se resaltan diferentes enunciados que proyecta un punto de
vista de la ciudad, vista como una gran aglomeracin donde se manejan los procesos, se socializa con el contacto directo, la informacin y el conocimiento, que la ciudad misma permite convertir el mismo en accin; adems en ella se relaciona lo pblico y lo privado pensando en la ciudad como no tradicional, agrupaciones metropolitanas de orientacin policntrica y con densidades razonables que permiten la convivencia de sus partes y que plantea soluciones creativas. Este panorama deja en claro que se genera una crisis de las polticas urbanas tradicionales y el debilitamiento en la funcin redistributiva del estado y su impacto en las administraciones territoriales reflejado en presiones hacia la misma, enflaquecimiento y estancamientos de presupuestos y gastos sociales y la reproduccin de desigualdades territoriales.