CONCEJO MUNICIPAL DE CHACAO DIEGO SCHARIFKER CONCEJAL DE CHACAO

Proyecto de
ORDENANZA SOBRE LA DISCRIMINACIN EN TODOS
LOS MBITOS Y FORMAS EN EL MUNICIPIO CHACAO
Formato de Consulta Pblica
Describir las observaciones a los artculos de su inters y redactar su
propuesta de artculo
Artculo Original

Observaciones

ARTCULO 1. Objeto y mbito de

Aplicacin
El objeto de la presente Ordenanza
es prevenir y eliminar todas las
formas de discriminacin que se
ejerza contra cualquier persona o
grupos de personas, en todos los
mbitos y formas, as como promover
la igualdad de oportunidades y de
trato en la jurisdiccin del Municipio
Chacao.
ARTCULO
Municipal.

2.

Competencia

La direccin de las polticas sobre la

discriminacin en todos los mbitos y
formas en el Municipio Chacao,
compete al Alcalde o Alcaldesa, quien
la ejercer a travs la dependencia
designada para tal fin en conjunto
con los organismos que atendiendo
sus funciones sean competentes.
ARTCULO 3. Fundamentos

Artculo Propuesto

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La
presente
ordenanza
se
fundamenta en los principios de la
dignidad humana, pluriculturalidad,
multietnicidad,
justicia
social,
tolerancia, igualdad, equidad y
colaboracin entre las distintas
dependencias
del
Ejecutivo
Municipal, conforme al principio de
progresividad
sin
discriminacin
alguna,
al
goce
y
ejercicio
irrenunciable e indivisible de los
derechos humanos.

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ARTCULO 4. Glosario
Discriminacin: Accin de excluir o
tratar de forma diferenciada a una
persona o grupo de personas, en
base a su pertenencia a un
determinado grupo social, en razn
de sexo, raza, origen, idioma, credo,
opinin, condicin econmica, edad,
apellido, indumentaria, orientacin
sexual, actividad, condicin de salud,
o de cualquiera otra ndole, que tiene
como objetivo o efecto disminuir sus
oportunidades, anular o menoscabar
el ejercicio y reconocimiento de sus
derechos.
Dogma: Conjunto de creencias y
doctrinas que son establecidos como
verdades indiscutibles
Raza: Trmino que se utiliza para
clasificar a la humanidad de acuerdo
a
las
caractersticas
fsicas
y genticas. La raza, seala las
caractersticas morfolgicas de un
grupo humano.
Etnia proviene de un vocablo griego
que
significa pueblo o nacin.
Se
trata de una comunidad humana que
comparte una afinidad cultural que
permite que sus integrantes puedan
sentirse identificados entre s. La
etnia incluye factores culturales,
como las tradiciones, la lengua y las
creencias religiosas. Los miembros
mantienen en el presente prcticas

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culturales
y
comportamientos
sociales similares.
La nocin de etnia suele ser asociada
al concepto de raza, ambas palabras
no hacen referencia a lo mismo.
Racismo:
Toda
discriminacin,
exclusin, restriccin o preferencia
basada
en
la
atribucin
de
determinadas
caractersticas
positivas o negativas hacia un grupo
de personas debido a su color de piel,
sus rasgos fsicos y en general toda
caracterstica que refleje su origen
tnico. El racismo es una ideologa de
dominacin que se basa en la
creencia en razas superiores e
inferiores.
Carece
de
sustento
cientfico y es moral y legalmente
sancionable.
Estigma: Condicin, atributo, rasgo
o comportamiento que hace que la
persona sea incluido/a en una
categora
social
hacia
cuyos
miembros se genera una respuesta
negativa
y
se
les
ve
como
culturalmente
inaceptables
o
inferiores.
Diversidad:
Se
refiere
a
la
diferencia o a la distincin entre
personas, animales o cosas, a la
variedad, a la infinidad o a la
abundancia de cosas diferentes,
a la desemejanza, a la disparidad
o a la multiplicidad.

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Grupos Vulnerables: son todos

aquellos que en virtud de su edad,
raza, gnero, condicin econmica,
social,
caractersticas
fsicas,
circunstancias culturales y polticas u
orientacin
sexual
entre
otros,
pueden
encontrar
mayores
obstculos en el ejercicio de sus
derechos humanos.
Orientacin Sexual: se refiere a un
patrn de atraccin sexual, ertica,
emocional o amorosa de involucrarse
sexualmente con personas de un
gnero diferente al suyo o de su
mismo gnero.
Identidad de Gnero. Alude a la
percepcin
subjetiva
que
un
individuo tiene sobre s mismo en
cuanto a sentirse hombre, mujer, que
podra involucrar o no la modificacin
de la apariencia o la funcin corporal
a travs de tcnicas mdicas,
quirrgicas o de otra ndole, siempre
que la misma sea libremente
escogida.
Accin
Afirmativa:
(tambin
conocida
como
discriminacin
positiva) es el trmino que se da a
una accin que pretende establecer
polticas que dan a un determinado
grupo social, tnico, minoritario o
que histricamente haya sufrido
discriminacin a causa de injusticias
sociales, un trato preferencial en el

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acceso o distribucin de ciertos

recursos o servicios as como acceso
a determinados bienes.
Pluralismo. Concepto
que
tiene
aplicaciones en diversos mbitos y
que est vinculado a la diversidad y
convivencia
de
cosas
muy
distintas
entre
s.
Un sistema plural es
aqul
que acepta, reconoce y tolera la
existencia
de
diferentes
posiciones o pensamientos.
Xenofobia:
Odio,
rechazo
u
hostilidad hacia las personas de
origen extranjero.
ARTCULO
5.
Discriminacin

Tipos

de

Los tipos de discriminacin para efecto

de esta Ordenanza se fundamentan en la
estigmatizacin
de
ciertas
caractersticas o atributos sociales
dando paso a conductas que lesionan e
inhabilitan a las personas o grupos de
personas para ejercer un derecho o
disfrutar de alguna oportunidad

ARTCULO 6 Por Raza o Etnia.

Consiste en el acto de diferenciar,
excluir y restringir a una persona por
su raza, u origen tnico.
ARTCULO 7. Por Credo.

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Es aquella accin que realizan

algunas personas o grupos de
personas, en contra de aquellos que
practican otra religin o credo.
ARTCULO 8. Por Gnero.
Consiste en negarle a una persona o
grupo de personas un servicio,
oportunidad, o
acceso a un
determinado lugar, bienes o servicios
de forma injustificada aludiendo
solamente a su gnero.
ARTCULO
Social.

9.

Por

Condicin

Es un trato desfavorable o de
inferioridad, de desprecio inmerecido
hacia una persona, que puede ser
separada o maltratada, tanto fsica
como mentalmente, por su condicin,
situacin o posicin social,
ARTICULO 10. Laboral.
Cualquier distincin, exclusin o
preferencia basada en motivos de
raza, color, gnero, credo, opinin
poltica, ascendencia nacional u
origen social que tenga por efecto
anular o alterar la igualdad de
oportunidades o de trato en el

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empleo y la ocupacin.
ARTCULO 11. Por Ideologa.
Es la que se ejerce en contra de
aquellas
personas
que
tienen
pensamientos o ideales distintos. Son
exclusiones que se hacen grupos
ideolgicamente contrapuestos en
sus ideales polticos.
ARTCULO 12. Por Edad.
Es aquella que se ejerce en contra de
personas que por su edad, son
menosprecindolos
en
sus
capacidades fsicas y mentales, para
la realizacin de algunas tareas y
labores.
ARTCULO
Nacional

13.

Por

Origen

Es el trato menos favorable que

sufren
aquellos
que
no
son
originarios del pas o lugar en el que
residen, por alguna persona o grupos
de personas que nacieron en el pas o
tienen mayor antigedad en l o en
un lugar especfico.
ARTCULO 14. Por Discapacidad.

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Se manifiesta cuando una persona es

menospreciada o desestimada por
sufrir
algn
tipo
de
discapacidad, bien
sea
fsica
o
mental.
ARTCULO 15. Por Condicin de
Salud
Se produce cuando algunas personas
son tratadas con cierto recelo o
desprecio como consecuencia de su
condicin de salud.
ARTCULO 16.
Instruccin.

Por

Grado

de

Es la que se realiza en contra de las

personas que son consideradas
inferiores por no haber tenido acceso
a formacin acadmica.
ARTCULO 17. Contra la Mujer
Denota toda exclusin a restriccin
basada en el gnero femenino que
tenga por objeto o por resultado
menoscabar
o
anular
el
reconocimiento, goce o ejercicio por
la mujer, independientemente de su
estado civil, sobre la base de la
igualdad del hombre y la mujer, de
los
derechos
humanos
y
las
libertades fundamentales.

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ARTCULO 18. Por Orientacin

Sexual, Expresin o Identidad de
Gnero.
El hostigamiento, conducta abusiva,
comportamientos, palabras, actos,
gestos,
escritos
o
mensajes
electrnicos dirigidos a perseguir,
intimidar,
chantajear,
apremiar,
importunar y generar todo tipo de
burla, marginacin, rechazo, mal
trato,
difamacin
y
condicionamiento al acceso a bienes,
servicios y pleno ejercicio de los
derechos de la poblacin Lesbiana,
Gay, Bisexual, Travesti, Transexual y
Transgenero (LGBTTT), que impidan
el desenvolvimiento de su vida
cotidiana.
ARTCULO
19.
Discriminatorios

Actos

Se consideran actos discriminatorios

1- Los hechos, actos u omisiones que

tengan por objeto o por resultado
impedir, obstruir, restringir o de
cualquier
modo
menoscabar

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arbitrariamente, de forma temporal o

permanente, el ejercicio igualitario de
los derechos y garantas reconocidos
en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, las leyes
nacionales
dictadas
en
su
consecuencia, los tratados y pactos
internacionales
de
Derechos
Humanos vigentes y en las normas
concordantes, a personas o grupos
de personas bajo pretexto de: etnia,
credo, gnero, condicin social,
origen nacional, idioma, ideologa,
opinin poltica, identidad de gnero
y/o su expresin, orientacin sexual,
edad,
trabajo
u
ocupacin,
discapacidad, condicin de salud,
hbitos sociales o culturales, y/o de
cualquier
otra
condicin
o
circunstancia
temporal
o
permanente.

2- Toda accin u omisin que a travs

de patrones estereotipados, insultos,
ridiculizaciones,
humillaciones,
descalificaciones y/o mensajes que
transmitan
y/o
reproduzcan
dominacin,
desigualdad
y
discriminacin en las relaciones
sociales, naturalizando o propiciando

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la exclusin o segregacin.

3- Las conductas que tiendan a

causar dao emocional o disminucin
de la autoestima, perjudicar y/o
perturbar
el
pleno
desarrollo
personal, degradar, estigmatizar o
cualquier otra conducta que cause
perjuicio a su salud psicolgica y a la
autonoma de las personas bajo
cualquier pretexto discriminatorio.

ARTCULO 20.
Discriminatorios

Otros

Actos

Tambin son
considerados actos
discriminatorios
1- La conducta activa u omisiva que
directa o indirectamente, en los
mbitos pblico y privado, est
dirigida a ocasionar un dao a los
bienes muebles o inmuebles en
menoscabo del patrimonio de la
persona o grupos de personas
vctimas de discriminacin o los
bienes comunes, as como la
perturbacin a la posesin o a la
propiedad de sus bienes, sustraccin,

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destruccin, retencin o distraccin

de objetos, documentos personales,
bienes
y
valores,
derechos
patrimoniales o recursos econmicos
destinados
a
satisfacer
sus
necesidades;
limitaciones
econmicas encaminadas a controlar
sus ingresos; o la privacin de los
medios econmicos indispensables
para vivir.

2- Las acciones u omisiones que

realizan las autoridades, funcionarios
y
funcionarias,
profesionales,
personal y agentes pertenecientes a
cualquier rgano, ente o institucin
pblica
en
la
jurisdiccin
del
Municipio Chacao, que tengan como
fin retardar, obstaculizar o impedir
que los ciudadanos/as tengan acceso
a las polticas pblicas y ejerzan sus
derechos.

Pargrafo
Primero:
Ninguna
persona podr valerse de razones de
obediencia u rdenes recibidas, para
la realizacin y/o justificacin de
conductas
manifiestamente
ilegtimas y reprochadas por esta ley
como
discriminatorias.
Tales

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conductas sern pasibles de ser

reprochadas tanto a ttulo personal
de la persona que las realiza, como
de quien haya impartido las rdenes
o directivas para su realizacin.

ARTCULO
21.
Atencin
Preferente
Los actos de atencin preferente que
implica atender de manera prioritaria
a las mujeres embarazadas, adultos
mayores
y
personas
con
discapacidad no se consideraran
discriminacin.
ARTCULO
Afirmativas.

22.

Acciones

En ningn caso se consideran actos

discriminatorios
las
acciones
afirmativas que se desarrollen en el
Municipio Chacao para promover la
igualdad de condiciones de grupos
vctima de discriminacin.
ARTCULO 23. Opiniones
No se consideran discriminatorias las
opiniones polticas, cientficas y/o
acadmicas
que
versen
sobre
ideologa o credo por el solo hecho de
someter determinados dogmas a

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debate.
ARTCULO
Prevencin

24.

Polticas

de

La Alcalda del Municipio Chacao se

compromete a:
1. Promover la eliminacin de todo
acto, prctica o situacin que tenga
por finalidad el menoscabo en el
reconocimiento, goce, ejercicio y
disfrute de todos los derechos
reconocidos y la igualdad real de
derechos entre las personas que
habiten o transiten su jurisdiccin, lo
cual implica ejercer acciones de
supervisin
y
fiscalizacin
de
instituciones y/o establecimientos
para verificar que las disposiciones
contenidas en la presente ordenanza
se cumplan, as como la atencin y
tramitacin de denuncias de aquellas
personas
que
se
sientan
discriminadas.
2. Implementar polticas pblicas que
atiendan las necesidades de todas
las personas sin discriminacin.
3. Cumplir y hacer cumplir las
disposiciones legales inherentes a la
materia.

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4. Cumplir y hacer cumplir las

normas sobre atencin preferente
para los adultos mayores, las mujeres
embarazadas, las personas con
discapacidad y grupos vulnerables.
5. Promover polticas dirigidas a los
sectores
ms
vulnerables
del
municipio.
ARTCULO
25.
Comunicacionales.

Polticas

La Alcalda del Municipio Chacao a

travs del ente competente y el o los
organismos municipales designados
al efecto, articular las medidas
destinadas a la promocin de los
principios y derechos reconocidos en
la presente Ordenanza y de los
procedimientos previstos para la
denuncia de actos discriminatorios,
dirigido a todos los sectores de la
sociedad chacaoense a travs de
diferentes medios de comunicacin;
enfatizando las problemticas de
discriminacin local, sin excluir otras
situaciones, pretextos y formas de
discriminacin.
ARTCULO 26. Sensibilizacin,
Capacitacin y Concientizacin.
La sancin por discriminacin, tanto
en
procesos
individuales
como

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colectivos, deber contener medidas

de sensibilizacin, capacitacin y
concientizacin al o los responsables
del acto discriminatorio, que podrn
consistir en:
a) Asistencia a cursos sobre derechos
humanos y discriminacin;
b)
Realizacin
de
tareas
comunitarias, por el tiempo que
determine la sancin, vinculadas a
los hechos por los que se le sanciona;
c) Cualquier otra medida que se
considere adecuada en funcin de los
objetivos y principios de esta
Ordenanza.
ARTCULO 27. Cartel contra la
Discriminacin
Todas las dependencias de la Alcalda
del Municipio Chacao, incluidos los
centros educativos, de salud y
establecimientos comerciales, deben
publicar en un lugar visible al pblico,
un cartel que seale lo siguiente:
ESPACIO
LIBRE
DE
DISCRIMINACIN con un tamao
de 25 x 40 centmetros, borde negro
de 2 centmetros, fondo blanco,
letras negras de dimensin visible,
Tambin debe contener el nombre de
la Ordenanza, Gaceta Municipal,
fecha de su publicacin y nmero.

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ARTCULO 28. Vallas en el

Municipio
En los lmites de la jurisdiccin del
Municipio Chacao, se instalarn
vallas con la siguiente inscripcin:
Chacao,
Municipio
Libre
de
Discriminacin.
ARTCULO 29. Acceso a Espacios
Pblicos
El Municipio Chacao garantiza a
todos los transentes el libre acceso
a los distintos espacios pblicos, sin
discriminacin; la libre expresin de
identidades y afectos en las mismas
condiciones en las que se permite a
todos los Chacaoenses.
Asegurar que las nociones de orden,
moralidad, salud y seguridad pblica
no sean utilizadas para restringir, en
una forma discriminatoria, ningn
ejercicio de la libertad de opinin y
de expresin de todas las personas
en las esferas polticas, econmicas,
sociales, culturales, tnicas, civiles,
identidad de gnero, condicin de
salud, religin y orientacin sexual.
ARTCULO 30.
Estrategia
Educativa
El Alcalde o Alcaldesa, a travs la
dependencia designada para tal fin
conjuntamente con las Direcciones
de Educacin, Cultura, Recreacin y
Deporte, del Municipio Chacao se
comprometen a:

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a) Coordinar
e
incidir
en
la
comunidad educativa a fin de que
se adopten valores y principios
contra la discriminacin en los
planes de estudios.
b) Incidir en la comunidad educativa
a fin de que en cada institucin
educativa municipal exista una
estrategia para eliminar actitudes
y conductas discriminatorias.
c) Incentivar que los medios de
comunicacin locales participen
para asegurar que la diversidad
sea valorada e incluida en los
objetivos del Municipio Chacao.
d) Realizar campaas mediticas a
fin de concienciar a la poblacin y
reducir
los
prejuicios
discriminatorios.
ARTCULO 31.
Monitoreo y
Seguimiento
Mediante los rganos competentes se
formar un equipo de trabajo
permanente o un comit dedicado a
capacitar, formular y monitorear
polticas de inclusin y de
lucha
contra la discriminacin en el
Municipio Chacao.
ARTCULO 32.
Expresiones de
Trabajadores Pblicos y Privados
Queda prohibido el empleo de
expresiones
o
bromas
discriminatorias por parte de los
trabajadores adscritos al Gobierno
Municipal de Chacao y de los
trabajadores de establecimientos

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comerciales, debiendo aplicarse las

medidas
disciplinarias,
administrativas, civiles y penales
establecidas en las disposiciones
inherentes con esta Ordenanza.
ARTCULO 33. Discriminacin en
Establecimientos
Cuando
el
propietario
o
administrador de un establecimiento
abierto al pblico ordene, auspicie o
tolere actos prejuiciosos en contra de
una persona en razn a su raza,
discapacidad, aspecto fsico u otra
condicin social, el establecimiento
pblico
ser
sancionado
con
colocacin de cartel adhesivo alusivo
al hecho discriminatorio.
ARTCULO 34. Denuncias
A
fin de
dar
oportunidad
a
ciudadanas y ciudadanos de hablar
acerca de cmo la discriminacin
afecta a la comunidad, se instalarn
en lugares visibles del Gobierno
Municipal
y
sus
dependencias
buzones de denuncia a travs de
los cuales se pondr en conocimiento
del gobierno municipal los actos de
discriminacin que se cometan en el
municipio.
Tambin
estas
comunicaciones pueden ser remitidas
por internet
a fin de que se

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investigue el hecho y de confirmarse,

que se apliquen las sanciones
correspondientes. Esta informacin
contribuir a la elaboracin y
ejecucin de acciones por parte del
Ejecutivo Municipal destinadas a la
eliminacin de la discriminacin en
Chacao.
ARTCULO 35. Prevalencia
normativa.
En la aplicacin e interpretacin de
esta Ordenanza y de las normas
complementarias concordantes a la
misma deber prevalecer aquella
aplicacin e interpretacin que mejor
y ms favorablemente proteja los
derechos y la dignidad de las
personas afectadas por presuntas
conductas
discriminatorias.
Igual
principio
se
aplicar
ante
la
concurrencia de normas de igual o
distinto rango que prevean diferentes
niveles de proteccin contra la
discriminacin.
ARTCULO
Dao

36.

Cuando
por
trascendencia,

Reparacin

su

del

alcance,
publicidad,

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divulgacin,
efectos
u
otras
circunstancias de modo, tiempo o
lugar, el alcalde o alcaldesa a travs
de la unidad competente designada,
considere que existe una afectacin
social a un grupo vulnerado, por
acciones u omisiones discriminatorias
deben divulgar formas de reparacin
del dao, sin perjuicio de las dems
indemnizaciones o sanciones que
correspondan.
ARTCULO
37.
Formas
Reparacin del Dao

de

La reparacin del dao deber

contener una o varias de las
siguientes formas atendiendo la
gravedad y trascendencia del acto o
hecho discriminatorio:
a)
Campaas
pblicas
de
sensibilizacin
y
concientizacin
sobre los efectos negativos de la
discriminacin.
b)
Programas
internos
de
capacitacin e informacin sobre los
derechos humanos y el derecho a la
igualdad y la no discriminacin.
c) Implementacin de
medidas
internas de accin positiva a favor

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del grupo discriminado.

d) Emisin y difusin de disculpas
pblicas a la persona o grupo de
personas vctima de discriminacin.
e) Cualquier otra medida adecuada a
la reparacin de los daos.
ARTCULO 38. Orientacin al
Afectado
El alcalde o alcaldesa a travs de la
unidad
competente
designada,
orientar a la persona o grupo de
personas que se sienta afectada por
las acciones u omisiones que
contravengan lo dispuesto en esta
Ordenanza o en las normas que la
desarrollen, a fin de que acudan a las
instancias
competentes
y
que
activen
los
mecanismos
de
responsabilidad administrativa, civil o
penal a que diera lugar.
ARTCULO 39. Difusin.
El Ejecutivo Municipal deber dar la
mayor difusin posible por cualquier
medio acerca del contenido de esta
Ordenanza.
ARTCULO 40. Vigencia.
Esta Ordenanza entrar en vigencia a
partir de su publicacin en Gaceta
Municipal.
PRIMERA:
El
costo
por
la
elaboracin e instalacin de las vallas
con
la
inscripcin:
Chacao,
Municipio Libre de Discriminacin,

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prevista en el artculo 28 de la
presente
Ordenanza,
ser
presupuestado para el ejercicio fiscal
2017.

Por razones de conservacin de nuestro ambiente, le rogamos no imprimir este material.

Para consignar sus observaciones y propuestas de nuevos artculos, este archivo debe
ser enviado
por correo electrnico a la direccin: concejalscharifker@gmail.com