AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR

Universidad Rafael Landvar

Facultad de Ciencias Ambientales y Agrcolas

Anlisis geogrfico de la relacin entre

variables biofsicas y socioeconmicas y
su influencia en categoras de pobreza en
el territorio nacional

RECTOR:

Licda. Guillermina Herrera Pea

VICERECTOR GENERAL:

Ing. Jaime Arturo Carrera Cruz

VICERECTOR ACADMICO:

Lic. Padre Rolando Alvarado, S.J.

VICERECTOR ADMINISTRATIVO:

Arq. Carlos Haeussler Cordn

SECRETARIO GENERAL:

Lic. Luis Estuardo Quan Mack

AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES Y AGRCOLAS

TESIS
Presentada al Consejo de la
Facultad de Ciencias Ambientales y Agrcolas
Por

MANUEL ALFONSO DE LA VEGA TOLEDO

DECANO:

Ing. Agr. Jaime Arturo Carrera Cruz

VICEDECANO:

Ing. M.Sc. Horacio Arturo Jurez

SECRETARIO:

Lic. M.Sc. Francois Herrera Jacquelin

REPRESENTANTES DE CATEDRTICOS:
Ing. M.A.E. Erwin Ardn Paredes
Ing. M.Sc. Edgar Amlcar Martnez

Previo a conferrsele el Ttulo de

INGENIERO AGRNOMO

TRIBUNAL QUE PRACTIC EL EXAMEN PRIVADO DE TESIS:

En el grado acadmico de

Ing. Agr. Jos Miguel Duro Tamasiunas

Lic. Hctor Ral Hernndez Figueroa
Ing. M.Sc. Juventino Glvez

LICENCIADO
Asesores:
Ing. Carlos Alberto Duarte
Lic. Toms Rosada

Guatemala, Junio de 2003

DEDICATORIA

Indice
Resumen
Summary

iv
v

I. Introduccin

01

II. Marco terico

2.1 Guatemala, un pas con escenarios y contrastes diversos
2.2 Definicin de pobreza
2.3 Medicin de la pobreza
2.3.1 Necesidades bsicas insatisfechas
2.3.2 Niveles de ingreso
2.3.3 Niveles de consumo
2.4 El ndice de desarrollo humano (IDH): perspectiva desde el PNUD
2.5 Variables socioeconmicas
2.6 El Mapa de Pobreza
2.6.1 Utilizacin de los mapas de pobreza en Guatemala
2.6.2 La metodologa de Hentschel
2.7 Variables biofsicas
2.8 Sistemas de informacin geogrfica (SIG)
2.8.1 Digitalizacin de datos
2.8.2 Organizacin y gestin de la base de datos
2.8.3 Anlisis de la informacin
2.8.4 Elaboracin de productos finales

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16
17

III. Planteamiento del problema

18

IV. Objetivos

19

V. Hiptesis

19

VI. Materiales y metodologa

6.1 Materiales
6.1.1 Variables biofsicas
6.1.2 Variables socioeconmicas
6.2 Metodologa
6.2.1 Evaluacin de la escala de trabajo
6.2.2 Generacin de mapas y anlisis SIG

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21
32

VII. Resultados y discusin

7.1 Anlisis de variables biofsicas
7.2 Anlisis de variables socioeconmicas

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36

VIII. Conclusiones

43

IX. Recomendaciones

44

X. Referencias Bibliogrficas

45

Anexos

a-o

A Dios:
Por su bondad, compaa, amor y direccin en cada etapa de mi vida

A mis Padres:
Por ensearme a cultivar la humildad y la perseverancia

A mi esposa Fabiola y nuestro hijo Alejandro:

Por su apoyo y motivacin para alcanzar nuestras metas
A mi abuelas
Con respeto, admiracin y cario

ndice de Figuras
Fig. 2.1: Rangos de poblacin en pobreza
Fig. 2.2: PEA 1988 y 1999 por Rama de Actividad
Fig. 2.3 Necesidades Bsicas Insatisfechas
Fig. 2.4 Indice de Desarrollo Humano 1999
Fig. 2.5 Ejemplo de Flujograma
Fig. 6.1: Construccin de tablas a partir de documentos impresos
Fig. 6.2: Procedimiento para combinar variables

Siglas y Abreviaturas
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04
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33

ndice de Cuadros
Cuadro 6.1: Variables Biofsicas
Cuadro 6.2: Variables Socioeconmicas
Cuadro 6.3: Formato para sistematizar la informacin
Cuadro 6.4: Resumen de los cdigos de mapas-fuente

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ndice de Tablas
Tabla 7.1: Resultados de la combinacin Uso de la tierra y pobreza
Tabla 7.2: Resultados de la combinacin Capacidad USDA y Pobreza
Tabla 7.3: Resultados de la combinacin Intensidad de Uso y Pobreza
Tabla 7.4: Resultados de la combinacin Necesidad de Riego y Pobreza
Tabla 7.5: Resultados de la combinacin Infraestructura vial y Pobreza
Tabla 7.6: Resultados de la combinacin IDH y Pobreza
Tabla 7.7: Resultados de la combinacin Alfabetismo y Pobreza
Tabla 7.8: Resultados de la combinacin Censo de Talla y Pobreza
Tabla 7.9: Resultados de la combinacin Infraestructura hospitalaria y Pobreza

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ndice de Mapas
Mapa a.1: Uso de la Tierra
Mapa a.2: Capacidad de Uso de la Tierra (USDA)
Mapa b.1: Intensidad de Uso de la Tierra
Mapa b.2: Necesidad de Riego
Mapa b.3: Red Vial
Mapa b.4: Indice de Desarrollo Humano
Mapa b.5: Porcentaje de Poblacin Alfabeta
Mapa b.6: Segundo Censo Nacional de Talla 2001
Mapa b.7: Cobertura Hospitalaria
Mapa b.8: Mapa de Incidencia (%) de Pobreza
Mapa 7.1.1: Combinacin Uso de la tierra - Pobreza
Mapa 7.1.2: Combinacin Capacidad de uso USDA - Pobreza
Mapa 7.2.1: Combinacin Intensidad de uso de la tierra - Pobreza
Mapa 7.2.2: Combinacin Necesidad de Riego - Pobreza
Mapa 7.2.3: Combinacin Infraestructura vial - Pobreza
Mapa 7.2.4: Combinacin Indice de Desarrollo Humano - Pobreza
Mapa 7.2.5: Combinacin Porcentaje de Alfabetismo - Pobreza
Mapa 7.2.6: Combinacin Censo de Talla - Pobreza
Mapa 7.2.7: Combinacin Infraestructura hospitalaria - Pobreza

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BM

Banco Mundial

CONAP

Consejo Nacional de Areas Protegidas

ENCOVI

Encuesta Nacional sobre Condiciones de Vida 2000

ENIGFAM

Encuesta Nacional de ingresos y gastos familiares 1998/1999

ESRI

Environmental Systems Research Institute

FAO

Food and Agriculture Organization

FIS

Fondo de Inversin Social

IARNA

Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente

IDH

ndice de Desarrollo Humano

IDIES

Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales

IGN

Instituto Geogrfico Nacional

INAB

Instituto Nacional de Bosques

INCAP

Instituto de Nutricin para Centroamrica y Panam

INE

Instituto Nacional de Estadstica

MAGA

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin

MINEDUC

Ministerio de Educacin

MSPAS

Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social

NBI

Necesidades Bsicas Insatisfechas

PEA

Poblacin Econmicamente Activa

PEDN

Programa de Emergencia por Desastres Naturales

PIB

Producto Interno Bruto

PLAMAR

Plan Maestro de Riego

PMA

Programa Mundial de Alimentos

PNUD

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

SEGEPLAN

Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia

SIG

Sistemas de Informacin Geogrfica

SISAAT

Sistema de Informacin para la seguridad alimentaria y alerta temprana

URL

Universidad Rafael Landvar

USDA

United States Department of Agriculture

INSIVUMEH Instituto de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa

ii

iii

RESUMEN

SUMMARY

Durante casi 20 aos el 58% de la Poblacin Econmicamente Activa PEA- en

Guatemala ha correspondido al sector Agricultura y Pesca. Sin embargo, la incidencia de
pobreza en el rea rural del pas, caracterizada en su mayora por actividades de tipo
agrcola, es casi tres veces mayor que en el rea urbana.
Esta investigacin ha evaluado los ndices de dos variables biofsicas (Uso y
Capacidad de la tierra) y cinco variables socioeconmicas (Intensidad de uso, Necesidad
de riego, Infraestructura vial, Porcentaje de pobreza, ndice de Desarrollo Humano,
Alfabetismo, Talla escolar e Infraestructura hospitalaria) para compararlas
geogrficamente con categoras de pobreza descritas en el Mapa de Incidencia (%) de
Pobreza Municipal, elaborado por la Secretara de Planificacin y Programacin de la
Presidencia de la Repblica de Guatemala SEGEPLAN-.
Se utilizaron tcnicas de bases de datos relacionales y sobreposicin de mapas
digitales de todo el pas a escala 1:250,000, aplicando herramientas del programa de
software ArcView. La base de codificacin comn fue la Nomenclatura Municipal de
cuatro dgitos del Instituto Nacional de Estadstica INE-. Los indicadores se organizaron
y se compararon geogrficamente.
El producto final fue la elaboracin de mapas temticos, los que fueron
interpretados siguiendo el criterio de expertos en socioeconoma, agricultura y anlisis
geogrfico.

During almost 20 years, 58% of the Labor Force in Guatemala has corresponded to
the Agriculture and Fishing sector. Nevertheless, the incidence of poverty in rural areas of
the country, characterized in its majority by agricultural jobs, is almost three times greater
than in the urban area.
This investigation has evaluated indicators of two biophysic variables (Land Use
and Capacity), and five socioeconomic variables (Road Infrastructure, Intensity of Land
Use, Irrigated areas priority, Poverty rate, Literacy rate, Health infrastructure, Infantile
Undernourishment and Human Development Index) to evaluate them geographically
according to categories of poverty in the Map of Incidence (%) of Municipal Poverty,
elaborated by Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia de la
Repblica de Guatemala -SEGEPLAN -.
Techniques of relational databases and digital maps overlay from all the country on a
1:250,000 scale were used, applying tools of GIS software ArcView. The common
codification was the Four Digits Municipal Nomenclature of the Instituto Nacional de
Estadstica -INE-. Those indicators were organized and geographically compared.
The final product was the elaboration of thematic maps that were interpreted, according
to the criteria of experts in socioeconomic, agriculture and geographic analysis.
Finally, two important conclusions were established:
a. Evaluated biophysic and socioeconomic variables in the study have a close relation
with the categories of poverty in Guatemala.

Del estudio se desprenden dos conclusiones importantes:

Las variables biofsicas y socioeconmicas evaluadas en el estudio influyen en las

categoras de pobreza en Guatemala.

La agricultura tradicional no representa la mejor opcin para erradicar la pobreza

del 74% de la poblacin rural.

iv

b. Traditional agriculture techniques are not the best option to eradicate 74% of the
rural population poverty.

I. Introduccin
La hambruna ocurrida en la regin de Chiquimula en Septiembre de 2001 mostr que los
fenmenos naturales pueden convertirse en tragedias humanas si no se cuenta con planes de
mitigacin y contingencia apropiados que auxilien a las comunidades ms vulnerables del pas.
Con el afn de formular un criterio objetivo del escenario mencionado, la Universidad
Rafael Landvar (URL) efectu un reconocimiento en la regin de Chiquimula (Velsquez y Campos,
2001), en respuesta a un sondeo de opinin de los estudiantes landivarianos sobre las causas que
generaron el problema de inseguridad alimentaria (Lizama y De la Vega, 2001) y la forma en que la URL
podra contribuir a mejorar la calidad de vida de los sectores en pobreza extrema, a travs de la
profesionalizacin y concientizacin del estudiante. Los resultados de este diagnstico, revelaron
la necesidad de llevar a cabo un estudio ms profundo sobre las causas.
Se revis la bibliografa disponible sobre la pobreza y la inseguridad alimentaria. Adems
se visitaron varias instituciones nacionales e internacionales relacionadas con el tema. El Instituto
de Nutricin para Centroamrica y Panam (INCAP), el Ministerio de Agricultura, Ganadera y
Alimentacin (MAGA-PLAMAR) y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin (FAO) proporcionaron documentos e informacin importante que revelan propuestas,
estudios y proyectos sobre indicadores de pobreza e inseguridad alimentaria previamente
elaborados en el mbito internacional.
Uno de los proyectos ms ambiciosos, promovido por la FAO, es el relacionado a la
implementacin de un sistema de informacin geogrfica a nivel mundial (SISAAT), en el cual el
anlisis espacial juega un papel determinante en la construccin e interpretacin de indicadores.
El objetivo del proyecto es detectar y alertar en forma temprana posibles eventos relacionados con
la inseguridad alimentaria en regiones vulnerables; la propuesta ha involucrado a muchos sectores
que directa o indirectamente colaboran en la actualidad con su desarrollo. (FAO, 2001)
Por otra parte, dos institutos de investigacin de la URL, el IARNA (Instituto de Agricultura,
Recursos Naturales y Ambiente) y el IDIES (Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales),
as como el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, a travs del Plan Maestro de
Riego PLAMAR- y del Programa de Emergencia por Desastres Naturales PEDN SIG MAGA-,
quien a la vez es el precursor del SISAAT en Guatemala, pusieron a disposicin de instituciones
involucradas en el desarrollo del pas una biblioteca con informacin geogrfica digital a escala
1:250,000.
Con esos recursos, se realiz un anlisis geogrfico de variables a nivel nacional que
permitieron describir la forma en que stas influyen en las categoras de pobreza propuestas por
la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica de Guatemala
(SEGEPLAN) en los Mapas de Pobreza (SEGEPLAN, INE, URL, BM Y PNUD, 2001) . El estudio describe la
metodologa para combinar mapas digitales mediante la aplicacin de herramientas del programa
ArcView. Los resultados fueron la base para comparar variables biofsicas (Uso de la tierra y
Capacidad de uso USDA) y variables socioeconmicas (Intensidad de uso de la Tierra, Necesidad
de riego, Infraestructura vial, Indice de desarrollo humano, Alfabetismo, Pobreza, Censo de peso y
talla de estudiantes y Cobertura hospitalaria).

vi

Por otro lado, existen zonas hmedas con una precipitacin entre 3,000 y 4,000 mm al ao, y

II. Marco Terico

2.1.

muy hmedas con una precipitacin promedio anual entre 4,000 y ms de 6,000, en algunas

Guatemala, un pas con escenarios y contrastes diversos

regiones, con un nivel muy alto de das de lluvia al ao (210), debido a la influencia de los

Con una extensin oficial de 108,889 km,

constantes y hmedos vientos alisios del noroeste, mientras otras tienen un nmero ms reducido

Guatemala es el ms septentrional de los

de das (hasta 120) al ao. La temperatura tambin es variada en relacin con las diferentes

pases centroamericanos. El pas est dividido

alturas, y oscila entre una mxima media de 28 C y una mnima media de 18C, con valores

en 8 Regiones, 22 Departamentos y 331

absolutos de 35C en la zona costera y 10C en los Cuchumatanes.

Municipios.

Se pueden distinguir cuatro regiones fisiogrficas: las extensas tierras bajas del Petn, en el

Predomina en el territorio guatemalteco el

norte; las tierras altas (sedimentarias, cristalinas y volcnicas), que forman el altiplano occidental y

relieve montaoso debido a la presencia de

central; la regin costera del Pacfico (Costa Sur), y las depresiones de Izabal y del Motagua

dos grandes cordilleras que lo atraviesan en

(Costa Atlntica). (Gellert, G. Citado por Martnez, 1999).

sentido este-oeste: la Sierra Madre y los

En el contexto de desastres naturales, en 1998 el Huracn Mitch caus daos severos en todo

Cuchumatanes, que es la mayor elevacin

el pas; en 2001 y 2002 muchas de las comunidades ms pobres fueron afectadas por una sequa

maciza de Centro Amrica y alcanza hasta

severa, por heladas o por inundaciones locales, lo que produjo efectos de inestabilidad alimentaria

aproximadamente 4,000 metros de altura

sobre el nivel del mar. La Sierra Madre (o

y econmica. Al respecto, el Programa de Emergencia por Desastres Naturales del Ministerio de

Fuente: SIG-MAGA

Sierra Volcnica del Pacfico) atraviesa diez de los 22 departamentos del pas, incluyendo al
departamento de Guatemala. Su principal caracterstica es la presencia de una cadena de 37
volcanes, siete con elevaciones superiores a los 3,500 metros y el ms alto, el Tajumulco, con
4,220 metros sobre el nivel del mar. Cuatro de ellos permanecen activos y tres son considerados
de alto riesgo. Debido a estas formaciones, el 82% de la superficie del pas corresponde a zonas

Agricultura, Ganadera y Alimentacin comenta: La poblacin guatemalteca es altamente

vulnerable a los efectos de los fenmenos naturales en general. Su alto grado de pobreza y los
bajos niveles de ingreso y educacin, le hace buscar los sitios de mayor riesgo para establecer
sus viviendas y algunas actividades productivas. (PEDN-MAGA, 2001).
Guatemala es un pas multicultural; oficialmente se han reconocido cuatro grupos tnicos que
conforman la poblacin guatemalteca: Mayas, Ladinos, Garfunas y Xincas. Adems existen 25

de laderas y tierras altas.

De su situacin limtrofe destacan tambin sus dos ocanos: el Atlntico y el Pacfico. El
sistema orogrfico se determina por tres vertientes: Pacfico, Atlntico y Golfo de Mxico. A ellas
se suman 35 cuencas principales. Entre el sinnmero de ros que forman varios sistemas fluviales,
se encuentra el Usumacinta, el ms largo (1,100 km) y caudaloso de Centro Amrica. Como lagos
principales, destacan cuatro, ubicados en diferentes regiones del pas: Izabal (589 km), Atitln

grupos lingsticos y 22 lenguajes mayas

(Ministerio de Cultura y Deportes y SEGEPLAN, 2001).

En 1994, el

42.8% de la poblacin estaba conformada por indgenas y el 57.2% por no indgenas. El nivel de
analfabetismo en hombres es 24.8% y 34.9% en mujeres

(PNUD, 2001, p. A-86).

En cuanto a indicadores demogrficos, datos preliminares del XI Censo de Poblacin y VI de

Habitacin 2002-2003

(INE, 2003)

indican que de 11.2 millones de habitantes, 6.0 son hombres y 5.9

mujeres; el 22% de la poblacin vive en el Departamento de Guatemala. La densidad demogrfica

(130 km), Petn Itz (99 km) y Amatitln (15.2 km).

Existe una gran diversidad de micro climas, debido a la situacin inter tropical de Guatemala,
una variacin de altura entre 0 y 4000 msnm y la situacin entre dos litorales con caracterstica
geogrficas diferentes. Aunque el clima se caracteriza por dos pocas bien definidas, la seca de
noviembre a abril y la lluviosa de mayo a octubre, el rgimen de lluvias es variado regionalmente,
y se presentan zonas relativamente secas con una precipitacin media anual entre 400 y 600 mm

al 2002 es de 103 habitantes/km.

Respecto a indicadores de infraestructura, PNUD (2001) menciona en base a la ENCOVI 2000
que el 33.2% de los hogares en el rea urbana estn conectados a una red de drenajes, en
contraste con el 5.0% del rea rural. En cuanto a red de agua, el 38.6% de hogares en el rea
urbana poseen el servicio y 32.2% en el rea rural. Respecto a la red de electricidad, 40.7% de los
hogares en el rea urbana gozan del servicio de energa elctrica y 32.4% en el rea rural.

y solamente 45-60 das de lluvia al ao.

SEGEPLAN (2002) menciona que ms del 54% de la poblacin vive en pobreza (Fig. 2.1), de

2.2.

Definicin de pobreza.

los cuales 75.3% vive en el rea rural y 63.0% son indgenas. PNUD (2001) indica que la PEA en

La pobreza es una situacin humana en la cual se carece de recursos para satisfacer las

el 2000 era del 31.7%, de los cuales el 77% corresponde a hombres y 23% a mujeres. No se

necesidades ms bsicas, generalmente materiales, pero tambin sociales, culturales e incluso

perciben cambios significativos en cuanto a la distribucin por rama de actividad en el perodo

polticas

1988-1999 (Fig. 2.2). La tasa de desempleo en 1998 era 5.9% y la tasa de subempleo 40.1%

dimensiones. Si el ingreso no es la suma total de la vida humana, la falta de ingreso no puede ser

(INE.

Citado por En Cifras: Guatemala, 1999, p. 26).

(SEGEPLAN, 2001).

Es ms amplia que la falta de ingresos, es una privacin en muchas

la suma total de la privacin humana (PNUD, 2000. Citado en SEGEPLAN, 2001).

La pobreza se asocia a una limitacin real para acceder al desarrollo humano, entendindose
como una ampliacin de las capacidades importantes para todos, capacidades tan bsicas cuya

Fig. 2.1 Rangos de poblacin en pobreza

ausencia impide otras opciones (SEGEPLAN, 2001) .

SEGEPLAN, en el documento Estrategia de reduccin de la pobreza (2002) menciona que
Ser pobre significa tener limitaciones para ejercer plenamente los derechos sociales, cvicos y
polticos, en especial:
a) El derecho a la alimentacin, salud, educacin y previsin social
b) El derecho a un trabajo en condiciones econmicas satisfactorias que garanticen al
trabajador y a su familia una existencia digna.
c) El derecho a beneficiarse del progreso cientfico y tecnolgico de la Nacin

Fuente: Estrategia de reduccin de la pobreza, SEGEPLAN (2001).

d) El derecho a ejercer el voto

El PNUD en sus informes anuales sobre el ndice de desarrollo humano,

profundiza el

trmino pobreza en funcin de variables socioeconmicas: no es pobre nicamente quien no llega

Fig. 2.2 PEA de 1988 y 1999 por Rama de Actividad

a un ingreso determinado, sino quien tiene un bajo nivel de alfabetismo, escolaridad y esperanza
de vida, y que, incluso, es mujer (PNUD, 2001).
Shiva (1995) menciona que la pobreza percibida culturalmente no necesariamente es
autntica pobreza material, ya que las economas de subsistencia que satisfacen las necesidades
bsicas mediante el autoabastecimiento no son pobres en el sentido de estar privadas de algo; sin
embargo, la ideologa del desarrollo las declara como tal porque no participan necesariamente en
la economa de mercado o porque no consumen bienes producidos para el mercado y distribuidos
a travs del mismo.
Se consideran pobres a las personas que consumen maz en lugar de alimentos preparados y

Fuente: En Cifras: Guatemala, 1999, p. 69)

distribuidos comercialmente, o bien, si viven en casas de bamb o barro en lugar de casas de

cemento. Pero nadie se percata de que desde el punto de vista nutritivo el maz es muy superior a
los alimentos procesados y que las viviendas construidas con materiales locales se adaptan mejor
al clima y a la ecologa local. Shiva concluye en que la subsistencia, como pobreza percibida
culturalmente, no necesariamente implica una baja calidad material de vida.

El efecto de la pobreza puede resumirse en una serie de proposiciones encadenadas en

insatisfechas. Otras instituciones parten de plataformas en donde tambin se evalan

forma lgica: a menor ingreso, mayor pobreza; a mayor pobreza, mayor nmero de necesidades

indicadores compuestos, como el ndice de Desarrollo Humano (salud, educacin e ingresos) o el

bsicas insatisfechas y por tanto menor calidad de vida. A menor calidad de vida, menos

ndice de nutricin infantil.

posibilidades de ejercer derechos y menos posibilidades de acceder a una ciudadana plena y por
tanto, menos democracia efectiva (PNUD, 2001).

2.3.1

Necesidades

bsicas

Fig. 2.3: Necesidades bsicas insatisfechas

insatisfechas: este enfoque

2.3 Medicin de la pobreza

(Fig. 2.3):

La pobreza es un fenmeno con muchos rostros y es debido a esto que presenta dificultades

lista

se basa en una

de

necesidades

para su medicin. El trmino Pobreza hace referencia a las limitaciones que tienen las personas

consideradas

para satisfacer sus necesidades. Sin embargo, este significado no indica cules son las

clasificando como pobre a

bsicas,

manifestaciones de esta limitacin y de qu manera pueden ser medidas y comparadas. Por ello,

todas aquellas personas que

es necesario caracterizar este fenmeno a partir de indicadores.

tienen por lo menos una

necesidad

Tanto el ingreso como el consumo han sido utilizados ampliamente como indicadores

bsica

indirectos del nivel de bienestar de las personas, debido a su disponibilidad en las encuestas de

insatisfecha:

los hogares. Dependiendo de los criterios que se empleen para determinar qu se va a entender

vivienda,

por ingreso o consumo, as sern las cifras generadas. Es decir, el concepto de pobreza que se

suficiente, educacin, relacin

aplica y los procedimientos empleados pueden producir resultados ms o menos divergentes. La

de

manera como se defina pobreza y los indicadores que se elijan para medirla, tienen

domiciliar y servicio sanitario.

implicaciones en la definicin de polticas pblicas, ya que significa decidir sobre los esfuerzos, la

2.3.2

Calidad

espacio

dependencia,

Niveles

de

de

personal

ingreso:

agua

este

enfoque clasifica a los hogares

orientacin y los recursos que deben ser asignados para mitigar el fenmeno.

segn el ingreso, y considera pobres a los que no pueden alcanzar un umbral de

Algunos organismos nacionales e internacionales, as como institutos de investigacin

ingreso especfico.

asociados a universidades, conscientes de la grave limitante en lo que al factor informacin se

refiere, han realizado trabajos muy valiosos dirigidos a traducir esas necesidades insatisfechas en

Fuente: Estrategia de reduccin de la pobreza, SEGEPLAN (2001).

2.3.3

Niveles de consumo: esta metodologa mide el consumo de los hogares y clasifica

como extremadamente pobres a toda persona cuyo consumo es tan bajo que no

trminos que puedan ser medidos y comparados.

Un ejemplo concreto lo constituye el trabajo interinstitucional elaborado por SEGEPLAN, el

alcanza para satisfacer sus necesidades diarias de caloras y protenas. La lnea de

INE y la Universidad Rafael Landvar, con el apoyo del Banco Mundial y el Programa de las

pobreza moderada o general se define como el nivel de consumo necesario para

Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. El estudio tom como base el X Censo de Poblacin

cubrir las necesidades calricas diarias, ms los costos de una canasta de bienes

y V de Habitacin de 1994, as como la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares

bsicos no alimenticios. (SEGEPLAN, 2002)

1998/99 ENIGFAM-. Del producto generado, tres conclusiones son evidentes: primero, la
pobreza es un problema extenso que afecta a la mayora de la poblacin; segundo, la pobreza es
mayor en las reas rurales que en las urbanas; y tercero, los niveles de pobreza son dramticos y
los frecuentes fenmenos naturales los convierten en trgicos

(SEGEPLAN, et al., 2001)

SEGEPLAN (2002) menciona en que existen tres enfoques comnmente utilizados para
medir la pobreza: niveles de ingreso, niveles de consumo y necesidades bsicas

2.5 Variables socioeconmicas

2.4 El ndice de desarrollo humano (IDH): perspectiva desde el PNUD

El desarrollo humano, entendido como una ampliacin de opciones de bienestar de las
personas, puede medirse acudiendo a un ndice compuesto de indicadores econmicos y

Segn el Banco Mundial (1997), las variables que pertenecen a este componente se
agrupan en cuatro rubros:

sociales, desarrollado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). En

Sector Educacin

particular, el ndice de Desarrollo Humano (IDH) se basa en indicadores de ingreso per cpita,

Sector Familia

salud (esperanza de vida) y de educacin (alfabetismo y asistencia a educacin primaria,

Sector Vivienda

secundaria y universitaria).

Sector Laboral

La elaboracin de los informes nacionales de desarrollo humano dieron inicio en 1998.

Las variables del sector Educacin evalan la tasa de alfabetismo de adultos y el nivel de

Desde entonces, se han producido avances importantes en cuanto a informacin estadstica del

escolaridad; las variables relacionadas con la familia toman en cuenta la esperanza de vida al

pas, gracias a la informacin generada por el Estado, sobre todo en lo que respecta a encuestas.

nacer y la tasa de mortalidad en lactantes y menores de 5 aos, entre otras. Las variables

Esto ha permitido desagregar cada vez ms los anlisis de la pobreza y sus actores,

asociadas a la vivienda estn enfocadas en el porcentaje de la poblacin con acceso al agua

especialmente a nivel de etnia y gnero.

potable, servicios de salud y saneamiento bsico. El sector laboral considera entre otros el PIB, la

En el ao 2000 el IDH para el pas en su conjunto fue de 0.63, levemente superior al de

1999 (0.61) y al de 1998 (0.59), observndose dicha tendencia para todas las regiones del pas.
(PNUD, 2002).

La Fig. 2.4 muestra el IDH de 1999 por departamento, as como los ndices que lo

componen: educacin, salud e ingreso.

PEA, tasa de desempleo y la brecha entre riqueza y pobreza.

Resulta oportuno realizar un breve anlisis de la situacin de las variables Educacin y Salud
de Guatemala, as como destacar los avances y aportes de Instituciones Gubernamentales y
ONGs en la bsqueda y desarrollo de indicadores socioeconmicos locales:

Situacin de la Educacin y la Pobreza. Ingreso y niveles de escolaridad son dos trminos

Fig. 2.4: ndice de Desarrollo Humano 1999

que en Guatemala estn ntimamente relacionados. El peso de la escolaridad es a tal grado

significativo que las diferencias pueden percibirse incluso entre quienes culminaron el nivel
primario y quienes no lo hicieron: el ingreso de un individuo que finaliz el sexto grado de
primaria es, en promedio, un 79% mayor del que obtiene una persona que no finaliz la
educacin elemental. Consecuentemente, podra afirmarse que la deficiencia o carencia de
educacin es una de las causas de la pobreza, pero a la vez la pobreza es un causal de la
deficiencia educativa (SEGEPLAN, 2001).
Situacin de la salud. Guisela Gellert (FLACSO), en su artculo Atencin de Desastres en
Guatemala , hace un anlisis del sector Salud en Guatemala: En el campo de la salud,
solamente el 3.3% del PIB se destina a este sector, con la siguiente distribucin: Salud
Pblica, 1.2%; Instituto Guatemalteco de Seguridad Social IGSS-, 0.5%; Servicios privados,
1.6%. El resultado es que prcticamente la mitad de la poblacin guatemalteca (el 46%) no
tiene acceso a algn tipo de atencin mdica pues los servicios del MSPAS cubren
nicamente el 25% de la poblacin, el IGSS el 15% y los del sector privado un 14%. El ndice
Fuente: PNUD (2000), p. 59

de camas hospitalarias por habitante es de 1/800; de las pblicas (9,435 en total), el 49% se

encuentran en la Regin Metropolitana y de las privadas (2,946) el 81%. [...] Los ndices de

2.6 El Mapa de pobreza

desnutricin son muy elevados: entre la poblacin escolar de 6 a 9 aos alcanzan, por
ejemplo, el 37%, sin hablar de los nios excluidos del sistema de enseanza...

(Gellert, G. Citado

por Martnez, 1999)

Un mapa de pobreza es el ordenamiento de

indicadores de un pas a travs del cual se
jerarquizan los municipios y departamentos a partir

El Segundo Censo Nacional de Talla 2001. Se llev a cabo en julio de 2001, logrando

de

censar a ms de 380,000 estudiantes de Primer Grado de Primaria. El Censo ha aportado

previamente calculadas. Los mapas ayudan a

lneas

de

pobreza

general

extrema

informacin relevante en el estudio de las variables socioeconmicas del pas. Su objetivo fue

entender cmo se distribuye el flagelo de la pobreza

identificar reas geogrficas crticas de acuerdo con el indicador de talla para la edad en

a lo largo de la geografa del pas; es una

escolares de primer grado de primaria.

herramienta til para la asignacin de recursos y

La metodologa se apoya en el indicador antropomtrico Talla-Edad para conocer el

evaluacin de programas dentro de un marco de

crecimiento lineal logrado por un nio como reflejo de su historia nutricional. Se ha encontrado

poltica de reduccin de la pobreza. Asimismo, es

que en poblaciones socioeconmica y ambientalmente poco privilegiadas, el crecimiento fsico

de utilidad para el desarrollo de investigaciones

est determinado en su mayora por factores ambientales, como el consumo de alimentos y la

concernientes

enfermedad, los que afectan su seguridad alimentaria-nutricional, as como el grado de

desarrollo econmico y social (SEGEPLAN, et al., 2001).

la

pobreza,

desigualdad

desarrollo social y econmico (MINEDUC, 2002)

Las variables asociadas al agro, que tambin forman parte importante del perfil
socioeconmico del pas, son: la infraestructura, la intensidad del uso de la tierra y la necesidad

2.6.1 Utilizacin de los mapas de pobreza en Guatemala

En Guatemala, los mapas de pobreza han sido utilizados desde 1993 a partir de
ndices de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI). Estos estuvieron basados en la

de riego.
El anlisis de la infraestructura (carreteras, puertos, ciudades y centros de comercio)
permite identificar posibles factores limitantes o focos de oportunidades de desarrollo para

informacin del Censo de Poblacin y Habitacin de 1981 y fueron actualizados por el

Fondo de Inversin Social (FIS) a partir de la informacin del Censo de 1994.

regiones concretas, debido a la presencia o ausencia de stos. La longitud de la red de

Los ndices de NBI muestran los niveles de carencias de una poblacin, tomando

carreteras guatemaltecas es de aproximadamente 20,000 kilmetros, de los cuales alrededor

como referencia los umbrales considerados mnimos, los que se han fijado de acuerdo a

de 5,000 corresponden a carreteras asfaltadas y 9,300 a carreteras de terracera

caractersticas culturales, sociales y econmicas de una sociedad en un momento dado.

(SEGEPLAN,

Estos se expresan mediante un conjunto de indicadores de nivel de vida, tales como

2002).

El anlisis de la intensidad del uso de la tierra, metodologa con cinco categoras de

intensidad del uso de la tierra (Uso correcto, Sobre uso, Sub uso, Areas urbanas y Cuerpos de

tipo de vivienda, hacinamiento, capacidad de subsistencia, asistencia escolar y situacin

sanitaria.

agua) que parte de un anlisis previo entre las variables biofsicas Uso de la Tierra y

El Mapa de Pobreza de SEGEPLAN ha sido elaborado utilizando la Metodologa de

Capacidad de uso de la Tierra (ver Variables Biofsicas, apartado 2.7 de este estudio). Esta

Hentschel, que combina datos de las encuestas de hogares y censos poblacionales,

variable es til para identificar las localidades o unidades de tierra que requieren cambios de

para obtener una

uso o reordenamiento territorial.

compararla contra una lnea de pobreza, ya sea general o extrema. La utilizacin de

estimacin del consumo a nivel municipal, con el fin de poder

La Necesidad de Riego, indicador dividido en cinco categoras que permite localizar las

esta metodologa parte del concepto de que pobreza es la situacin en la que vive un

regiones del pas con dficit de recursos hdricos, en base a parmetros climticos diversos

hogar cuyo consumo o ingreso se encuentra por debajo de un mnimo, previamente

como Precipitacin mnima, Temperatura mxima, Brillo solar, evapotranspiracin e Historial

definido como lnea de pobreza (SEGEPLAN, et al., 2001).

de meses secos.

10

11

Para construir el mapa de pobreza de Guatemala, se tom como referencia la lnea

Una de las ventajas de la metodologa utilizada es que permite la ubicacin

internacional de pobreza. En el pas hay cerca de 6 millones de personas cuyos

geogrfica de la pobreza en general y la pobreza extrema, as como una aproximacin

ingresos mensuales son menores de Q389.30 (como referencia, el tipo de cambio

de la cantidad de recursos necesarios para llevar a los pobres y pobres extremos hasta

promedio considerado al momento del levantamiento de la ENIGFAM fue de Q6.49 por

la lnea de pobreza. Adems se basa en una medida objetiva, que es el consumo. Esto

US$1.00); la lnea de pobreza estima como pobre a todo individuo cuyo ingreso no es

permite construir medidas fcilmente comprensibles expresadas en Quetzales

superior a US$2.00 al da, y extremadamente pobre a aquel cuyo ingreso no supera

(SEGEPLAN, et al., 2001).

US$1.00

(SEGEPLAN,

2001).

A partir de esta estimacin, fue posible realizar un

ordenamiento de zonas geogrficas del pas que permitiera visualizar el grado de

bienestar de sus hogares.

2.7 Variables biofsicas

Comprende el anlisis de indicadores y fenmenos de tipo ambiental que estn
estrechamente relacionados con las actividades econmicas del pas. Estas variables se dividen

2.6.2 La Metodologa de Hentschel.

en dos grandes componentes (PMA-Cuba, 2001):

La metodologa de Hentschel comenz a ser aplicada en 1996 en Ecuador,

Panam, Nicaragua y Brasil. Desde entonces ha sido mejorada e incorporada tambin
en Madagascar y Sudfrica, aparte de Guatemala. El Resumen Econmico del Banco

a) Anlisis de los recursos naturales

b) Anlisis de factores climticos

Mundial (1997) la describe: Los mapas de pobreza son herramientas importantes que
proveen informacin sobre la distribucin espacial de los estndares de vida. Han sido
utilizados para elaborar polticas e investigaciones econmicas sobre la relacin entre el
crecimiento y la distribucin de un pas. Las encuestas sobre el consumo familiar
contienen datos del ingreso y gasto del hogar, pero generalmente son limitadas; los
datos de un censo nacional cubren una muestra ms grande, pero en ocasiones no
reflejan la informacin correcta. El autor demuestra que es factible predecir tasas de
pobreza de hogares a partir de la combinacin de la informacin contenida en un censo
con la de una encuesta sobre el consumo familiar, lo cual representa un gran adelanto
en la elaboracin tradicional de este tipo de mapas

insatisfechas, los bajos niveles de ingreso y los bajos niveles de consumo. En el primero
de los casos, el enfoque de NBI puede llegar a clasificar como pobres a aquellas
personas que presentan por lo menos una necesidad bsica insatisfecha, por lo que se
(SEGEPLAN, 2001).

Algunos autores los clasifican en Recursos Fsicos (fisiografa y aspectos geogrficos, clima,
recursos hidrulicos, cuencas y suelos) y Recursos Biolgicos (flora, reas silvestres, vida
silvestre, recursos marinos, costeros y cuerpos de agua) (ICATA-URL, 1984).
El anlisis del comportamiento climtico evala temperatura y precipitacin pluvial media
anual obtenidos a partir de estaciones meteorolgicas; esto permite caracterizar la hidrologa de
una regin y detectar tanto sus oportunidades como amenazas debido a la incidencia de
fenmenos naturales extremos, como sequas o inundaciones.

Hentschel utiliza tres definiciones para medir la pobreza: las necesidades bsicas

piensa que tiende a sobrestimar la pobreza

El anlisis de los Recursos Naturales describe la disponibilidad del recurso agua, bosque y
suelo como un ente integrado y de uso limitado dentro de un contexto poblacional especfico.

En el segundo, el enfoque a

nivel de ingresos clasifica los hogares en trminos de su ingreso y considera pobres a

aquellos que no han logrado alcanzar determinado nivel del mismo. Pero no toma en
cuenta los bienes y servicios que consume la familia sin necesidad de erogacin
monetaria, como el auto consumo por actividades agrcolas o las trasferencias en

Otras variables que son analizadas en el componente biofsico son:

Uso de la tierra: se refiere a la ocupacin espacial que se posee al momento de la
observacin de una unidad de tierra. Cuando la observacin se ha realizado recientemente (tres a
seis meses), el producto adquiere el nombre de Uso Actual de la Tierra.
Capacidad de uso de la tierra: se refiere al lmite potencial del recurso para establecer en
l ciertas prcticas culturales sin degradarlo. Si bien el trmino conservacin est inmerso en la
definicin de Capacidad de uso, el trmino rentabilidad estara asociado al Uso Potencial, que
es el uso que maximiza las ganancias de una unidad de tierra dentro de la gama de alternativas
que esa tierra posea, definida por su capacidad.

especie.

12

13

En Guatemala se han utilizado dos metodologas para calcular la Capacidad del uso de la

Una de las tcnicas aplicadas a la resolucin de casos relacionados con la geografa lo

Tierra: Metodologa INAB (Instituto Nacional de Bosques) y Metodologa USDA. La primera,

constituye la elaboracin de un flujograma. En primer lugar se visualiza el problema y el tipo de

utilizada principalmente en el sector forestal, est dividida en siete clasificaciones en donde se

producto final que se desea obtener. Posteriormente el problema se desagrega hasta obtener los

consideran como factores determinantes de calidad la profundidad efectiva del suelo, la pendiente

pasos y la informacin necesaria para solucionarlo. Los pasos obtenidos se convierten en

del terreno, el drenaje superficial y la pedregosidad.

objetivos con unidades comunes medibles con las cuales se construir la solucin del problema

La segunda se basa en la metodologa del Departamento de Agricultura de Estados Unidos y

(ESRI, 1996). La

Figura 2.5 muestra un flujograma aplicado a una granja camaronera.

est dividida en ocho clases o categoras de capacidad de uso, enfocadas bsicamente a la

conservacin del recurso. La ltima actualizacin para Guatemala corresponde al trabajo realizado
por el PEDN-MAGA en 2001 y fue conformado a partir de los grandes paisajes del mapa

Fig. 2.5: Ejemplo de Flujograma

fisiogrfico del pas con la escala de clasificacin de pendientes USDA (0-4%, 4-8%, 8-16%, 1632% y >32%) y el mapa de Series de Suelos del pas (PEDN-MAGA, 2001).

Mapa de Red
Hidrogrfica

Santana (2000) hace una descripcin de las categoras:

Clase I: suelos sin limitaciones para la produccin de cultivos intensivos. Requiere prcticas
ordinarias de manejo como fertilizacin, rotacin de cultivos, control de plagas y

Mapa de serie
de suelos

Disponibilidad de
recurso hdrico y
suelo arcilloso

enfermedades.
Clase II a la IV: aumenta progresivamente el grado de limitacin, se restringen los tipos de

Mapa de red vial del

pas

Presencia de
infraestructura
vial

Mapa de puertos
y aereopuertos

Puertos de
embarque

cultivos a ser plantados, se requieren prcticas de manejo ms intensas para mantener la

Punto ideal para

establecimiento
de granja
camaronera

productividad y sostenibilidad del recurso.

Clase V: est limitada por la presencia de abundantes piedras sobre la superficie o dentro del
perfil del suelo, por drenaje natural pobre o por deficiencia de humedad. Estas limitaciones se
pueden reducir cuando se dispone de los recursos econmicos para ello.
Clases VI y VII, presentan severas a muy severas limitaciones en cuanto a relieve,

Los componentes principales del SIG son: una interfase del usuario, la capacidad para el

profundidad y rocosidad para produccin de cultivos comerciales, ya que su adecuacin es

manejo de la base de datos del sistema, la creacin de base de datos, la capacidad para la

muy compleja y costosa. Por esta razn se deben utilizar en cultivos permanentes y bosques.

captura de datos, el paquete de la manipulacin y el anlisis de datos espaciales y la

Clase VIII: posee tal grado de limitacin que su utilizacin pone en riesgo al recurso suelo, por

demostracin de la funcin de generacin (Barahona y Leclerc, 1999).

lo que debe ser protegido mediante el establecimiento de parques nacionales o centros de

vida silvestre, o destinados a la proteccin de cuencas hidrogrficas.

Un SIG va mas all de la simple visualizacin de grficos; su objetivo principal es analizar e

interrelacionar la informacin geogrfica. La informacin se utiliza posteriormente para la toma de
decisiones de todo tipo: recursos naturales, comercio, zonas de servicios, demografa, incendios,
infraestructura y otros.
La tecnologa geogrfica moderna utiliza programas de software especializados en la captura

2.8 Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG)

Son sistemas computarizados diseados para colectar, manejar y analizar grandes
volmenes de datos con sus atributos asociados geogrficamente referenciados. Los Sistemas de

de datos, as como su gestin, manipulacin, anlisis, modelado y salida representada

espacialmente.

Informacin Geogrfica (SIG) son utilizados para resolver investigaciones complejas, para los
problemas de manejo, y para la planeacin.

14

15

La incorporacin y aplicacin de la informacin espacial se lleva a cabo en cuatro etapas:

acabado este trabajo se puede bosquejar el plano, ya que hasta ese momento muchos

2.8.1 Digitalizacin de datos.

de los factores determinantes del plano no han sido propiamente considerados

Por definicin, un SIG comprende 2 grandes grupos o tipos de informacin:

1950, citado por Cebrin, 1992)

(Tyrwhitt,

. Muchos autores han reconocido en el texto de Tyrwhitt la

Informacin geogrfica

primera alusin especfica a la metodologa de overlay o sobreposicionamiento. Con

Informacin descriptiva asociada

posterioridad a los trabajos de Tyrwhitt, en los aos sesenta, McHarg populariz el uso

La informacin geogrfica es la parte grfica o espacial de los datos geogrficos,

de la metodologa de overlay, especialmente a raz de su estudio sobre Staten Island,

publicado en la Revista Design with Nature. Alternativamente, se denomina overlay a

representada a travs de mapas digitales o capas temticas.

La creacin de datos para su incorporacin a un SIG se lleva a cabo utilizando

cada uno de los bloques de informacin espacial que un SIG maneja. Un overlay

tecnologa diversa, como mouse, teclado numrico, escner o archivos de uso pblico

representa una variable, o variables geogrficas enlazadas, o uno o varios conjuntos de

en variados formatos previamente elaborados. La determinacin de la metodologa

entidades. Otros sinnimos tcnicos utilizados son layer, coverage y theme.

depende de la naturaleza, caractersticas y estado actual de los mismos.

2.8.4 Elaboracin de productos finales:
El producto final, los mapas temticos o estadsticos,

2.8.2 Organizacin y gestin de la base de datos:

pueden ser visualizados

Las bases de datos son estructuras compuestas de informacin ordenada en forma

desde computadoras con formatos de presentacin sencillos, pueden ser manipulados o

lgica que puede almacenarse, organizarse, relacionarse, efectuar clculos y

incorporados a otras bases de datos, analizndolos en forma individual o

actualizarse. Estos datos son presentados en forma de tablas que pueden incluir

colectivamente mediante computadoras conectadas en red (Velsquez, 2000; PMA-Cuba, 2001;

cualquier caracterstica con o sin informacin geogrfica (Duarte, 2002).

Duarte, 2002).

La propiedad ms importante de los datos de un SIG es la localizacin geogrfica.

La primera clasificacin que se lleva a cabo es la que determina una serie de
ubicaciones y lmites espaciales. Dado el carcter de las entidades geogrficas, las
funciones que calculan la extensin de las entidades a partir de la descripcin de su
localizacin son imprescindibles (Cebrin, 1992).

2.8.3 Anlisis de la informacin:

Es descubrir y comprender las relaciones espaciales entre los elementos de la
geografa, mediante la combinacin de las propiedades posicionales, los atributos de la
informacin geogrfica y las relaciones entre distintos elementos (Duarte, 2002).
La superposicin de mapas ha sido propiamente, y todava lo sigue siendo en gran
parte, una tcnica utilizada en planificacin y anlisis ambiental para combinar variables
distribuidas espacialmente. Ya en 1950 Tyrwhitt recomendaba: En la medida de lo
posible se deben dibujar los mapas en una base transparente, para que una vez
terminados se puedan cribar (sobreponer), de manera que la combinacin de valores se
haga patente. El resultado de esa combinacin es un mapa, o mapas, que representa
los grados de correlacin existente entre los diversos fenmenos. Slo despus de

16

17

III. Planteamiento del problema

IV. Objetivos:

En Guatemala la participacin de la agricultura en el Producto Interno Bruto -PIB

4.1 General:

representa el 26.04%. Adems el porcentaje de Poblacin Econmicamente Activa PEA-

Determinar la influencia de las variables biofsicas y socioeconmicas

correspondiente al sector Agrcola y Pesca es del 58.10% (Fig. 2.2), cifra que se ha mantenido
estable desde 1985 hasta 1999

(Banco de Guatemala,

INE. Citado por En Cifras: Guatemala, 1999).

propuestas en el Mapa de Incidencia (%) de Pobreza por Municipio 2001 de

Otros

SEGEPLAN, a travs de la aplicacin de tcnicas de sobreposicin de mapas

indicadores, especialmente los relacionados con la pobreza rural, reflejan la vulnerabilidad de la

y anlisis geogrfico comparativo.

poblacin a disturbios climticos en el que sequas, heladas e inundaciones ocupan un lugar

importante como bloqueadores de su economa y desarrollo.
En el rea rural, la incidencia de la pobreza es casi tres veces mayor que en las reas
urbanas, con valores de 75.3% y 28.4% respectivamente. Los contrastes se acentan tambin

4.2 Especficos:
1. Sobreponer mapas temticos digitales de la Repblica de Guatemala cuyos
resultados generen insumos de anlisis.

entre indgenas y no indgenas; casi el 75% de la poblacin indgena es pobre, en comparacin

con el 40% de la no indgena (SEGEPLAN, 2001).
Tambin es posible notar contrastes entre regiones: nueve de cada diez habitantes del

2. Analizar los resultados obtenidos e identificar los municipios cuya pobreza

rea Metropolitana (Departamento de Guatemala) estn por encima de la lnea de pobreza,

mientras que en la regin de Las Verapaces slo dos de cada diez cruzan este umbral

se ve influenciada por factores biofsicos y socioeconmicos.

(SEGEPLAN,

2002).

La generalizada y precaria situacin econmica del pas ha sido la justificacin principal

3. Contribuir en la identificacin o constatacin de los factores que ocasionan

la pobreza en el pas.

para llevar a cabo la presente investigacin, con la cual se pretende establecer la relacin entre
variables biofsicas y socioeconmicas, aplicando tcnicas de bases de datos relacionales y

sobreposicin de mapas digitales, mediante la utilizacin del programa de software ArcView , que

V. Hiptesis:

permitan comparar caractersticas visuales medibles sobre la superficie nacional, tomando como
factor de comparacin el Mapa de Incidencia (%) de Pobreza por Municipio 2001 de
SEGEPLAN (SEGEPLAN, et al., 2001).
Finalmente, el estudio pretende contestar el cuestionamiento: Existe alguna relacin

5.1 Nula:
Las variables biofsicas y socioeconmicas del anlisis influyen en
las categoras de pobreza analizadas

entre las variables biofsicas y socioeconmicas propuestas con las categoras de pobreza
evaluadas? Esto podra conducir a identificar las reas geogrfico-administrativas del pas cuya
pobreza sea consecuencia de los factores biofsicos y socioeconmicos aqu considerados. Se

5.2 Alterna:

pretende crear una herramienta de anlisis actualizable anualmente que pueda ser utilizada como

La variables biofsicas y socioeconmicas no influyen en las

una referencia ms en la toma de decisiones, en el diseo de polticas y en el establecimiento de

categoras de pobreza analizadas

estrategias dirigidas a reducir la pobreza en Guatemala.

18

19

6.2 Metodologa.

VI. Materiales y metodologa

6.1 Materiales.

Para la realizacin de esta investigacin se tomaron como referencia bibliogrfica el Anlisis y

El anlisis se llev a cabo en las instalaciones del

Instituto de Agricultura, Recursos

Cartografa de la Vulnerabilidad Alimentaria en Cuba

(PMA, 2001)

y el Informe Tcnico: Base de

Naturales y Ambiente (IARNA) de la Universidad Rafael Landvar, Ciudad de Guatemala. Para su

Datos Digital de la Repblica de Guatemala a Escala 1:250,000, desarrollado por el Programa de

elaboracin se utiliz una computadora con capacidad para almacenar bases de datos con las

Emergencia por Desastres Naturales (PEDN-MAGA, 2001). El estudio se realiz en tres fases:

variables del estudio. Se cont con herramientas de software especializado que fueron aplicadas

a.

Evaluacin de la escala de trabajo, eleccin de variables y recoleccin de datos

para recolectar, analizar e interpretar datos de tipo geogrfico.

b.

Anlisis de variables mediante tcnicas de sobreposicionamiento

c.

Interpretacin de los resultados

La informacin se gestion ante las siguientes instituciones:

1)

Mapas e informes de Pobreza, SEGEPLAN

2)

Mapas de variables biofsicas y socioeconmicas, Laboratorio SIG-MAGA

3)

Cartografa general de la Repblica de Guatemala, IGN

datos: Se consider que algunas instituciones (IGN, INAB, CONAP, MAGA)

4)

Mapa del ndice de Desarrollo Humano, PNUD

contaban con informacin digital actualizada a escala 1:250,000, incluyendo el

5)

Estadsticas de nivel de escolaridad y Censo de Peso y Talla 2001, MINEDUC

mapa digital y la base de datos de 331 municipios del pas, el cual result de vital

6)

Informacin sobre cobertura hospitalaria, MSPAS

importancia por su adaptabilidad al objetivo del anlisis. La eleccin de variables

Para efectos de este estudio se identificaron, seleccionaron y clasificaron las siguientes

dependi en gran medida del tipo, disponibilidad y calidad de los datos al momento

6.2.1

variables en base a la informacin obtenida:

Evaluacin de la escala de trabajo, eleccin de variables y recoleccin de

de llevar a cabo su recoleccin. Se cont con el apoyo institucional del IARNA, a

6.1.1 Variables biofsicas: Uso de la tierra y Capacidad de uso de la tierra, Metodologa USDA
(Cuadro 6.1).

travs de convenios interinstitucionales, para gestionar y reunir las bases de datos

e informacin geogrfica digital que permitieron comparar las variables del estudio.

6.1.2 Variables socioeconmicas: Intensidad de uso de la tierra, Necesidad de riego,

Infraestructura vial, Pobreza, ndice de desarrollo humano, Porcentaje de Alfabetismo

En el Cuadro 6.3 se detalla el formato utilizado para sistematizar la informacin

obtenida:

Censo de Peso y Talla Escolar, y Cobertura Hospitalaria, (Cuadro 6.2).

Cuadro 6.3: Formato para sistematizar la informacin

Cuadro 6.1: Variables biofsicas:

VARIABLE

INDICADOR

FUENTE

Uso de la tierra

Uso de la tierra

SIG-MAGA, 2001

Capacidad de uso de la tierra (USDA)

Categora de uso

SIG-MAGA, 2001

Describe el origen de la
FUENTE Y AO

fecha en que se elabor

INDICADOR

Cdigo de la

Nombre oficial

Variable

del mapa

Describe el formato

Cuadro 6.2: Variables socioeconmicas:

VARIABLE

informacin obtenida y la

FUENTE

TIPO DE

original de la informacin:
informacin impresa,

Intensidad de uso de la tierra

Categora de uso

SIG-MAGA, 2001

Necesidad de Riego

Rango de sequa

SIG-MAGA, 2001

informacin digital o base

de datos

Infraestructura Vial

Longitud de carreteras asfaltadas

SIG-MAGA, 2001

ndice de Desarrollo Humano

ndice de Desarrollo

PNUD, 1999

Alfabetismo

Porcentaje de Alfabetismo

PNUD, 1999

Peso y Talla Escolar

Grado de vulnerabilidad

MINEDUC, 2001

Cobertura Hospitalaria

Nmero de centros por municipio

MSPAS, 2001

Pobreza

Porcentaje de Pobreza

SEGEPLAN, 2001

INFORMACIN

DESCRIPCION VISUAL

Describe los criterios de

CRITERIOS

manipulacin de la
informacin (si aplica)

20

21

2. Capacidad de Uso de la Tierra (USDA)

a. Variables Biofsicas
1. Mapa de Uso de la Tierra

FUENTE Y AO

Mapa

continuo

polgonos

TIPO DE
INFORMACIN

a.1

SIG-MAGA, 2001

en

FUENTE Y AO

Mapa de Uso de la Tierra

Mapa

con

continuo

polgonos

formato

a.2

SIG-MAGA, 2001

en

con

formato

digital que representan

digital que representan

el uso de la tierra del

la capacidad de uso de

pas,

partir

de

interpretacin

la

TIPO DE

de

INFORMACIN

Capacidad de Uso de la Tierra (USDA)

la tierra del pas en base

a la Metodologa USDA,

imgenes satelitales de

noviembre 1998 y enero

interpretacin

partir

de

la

1999.

imgenes satelitales de

Fusin con mapa de

noviembre 1998 y enero

de

lmites municipales del

1999.

IGN para caracterizar el

Fusin con mapa de

uso de la tierra ocupada

lmites municipales del

por los municipios del

IGN para describir las

Mapa b.5 Seleccin de

categoras de capacidad

Pobreza Municipal.

de la tierra ocupada por

los municipios del Mapa
b.5

Seleccin

de

Pobreza Municipal.

CRITERIO
CRITERIO

22

23

b.

2. Mapa de Necesidad de Riego

Variables Socioeconmicas
1. Intensidad de uso de la Tierra

FUENTE Y AO
FUENTE Y AO

b.1

SIG-MAGA, 2001
Polgonos

en

Intensidad de Uso de la Tierra

zonas

INFORMACIN

la

TIPO DE
INFORMACIN

Uso. El mapa muestra

intensidad:

urbanizadas

en

cinco

categoras:

Riego todo el ao, Riego

primer
para
Riego

cultivo,
segundo

para
Riego
cultivo,

suplementario

para segundo cultivo y

Cuerpos de agua.

Sin necesidad de riego.

Fusin con mapa de

Fusin con mapa de

lmites municipales del

lmites municipales del

IGN para caracterizar la

IGN para identificar el

intensidad de uso de la

porcentaje de rea

tierra ocupada por los

de

cada categora presente

municipios del Mapa b.5

en los municipios del

Seleccin de Pobreza
CRITERIO

al ao. Ha sido dividido

suplementario

de

Sobreuso,

Uso Correcto, Subuso,

Zonas

la

ser cultivada dos veces

Tierra y Capacidad de

cinco categoras:

riego,

que

misma unidad de rea

anlisis biofsico de las

de

reas con necesidad de Riego

diferentes
de

asumiendo

la tierra. Se basa en el

Uso

con

demandas

la intensidad de uso de

variables

b.2

Raster que representa

formato

digital que representan

TIPO DE

PLAMAR-MAGA, 2001

Mapa b.5 Seleccin de

Municipal.
CRITERIO

24

Pobreza Municipal.

25

3. Mapa de Red Vial

FUENTE Y

b.3

SIG-MAGA, 2001

AO

4. Mapa del Indice de Desarrollo Humano (IDH)

Red Vial (Caminos) de la Repblica de

Guatemala

FUENTE Y AO

b.4

PNUD, 2001

Lneas que representan la

red de comunicacin vial

Indice

del pas. Fue generado a

humano por municipio,

partir de informacin del

TIPO DE
INFORMACIN

IGN,

PERODO

TIPO DE

1957-

INFORMACIN

1999 e informacin del

de

desarrollo

a partir de informacin
impresa en el Anexo del
Cuarto

Informe

Departamento de Trnsito

Desarrollo

2000.

(PNUD, 2001).
Comparacin

de

Humano

de

Fusin

con

mapa

de

metodologas PNUD y

lmites

municipales

del

SEGEPLAN.

IGN para determinar

ndice de Desarrollo Humano

el

porcentaje y longitud del

total

de

carreteras

asfaltadas y de terracera
de la Repblica al servicio
de

los

CRITERIO

municipios

identificados en el Mapa
b.5 Seleccin de Pobreza
CRITERIO

Municipal.. (Ver Inciso

2.7.d del Marco Terico),
mediante la aplicacin de
la

herramienta

Summarize de ArcView

26

27

5. Porcentaje de Poblacin Alfabeta

FUENTE Y AO

b.5

PNUD, 2001

6. Segundo Censo Nacional de Talla 2001

Porcentaje de Poblacin Alfabeta por

FUENTE Y AO

Porcentaje de Poblacin

Indice

Alfabeta

por municipio, clasificado

por

municipio,

en

elaborado por PNUD con

TIPO DE
INFORMACIN

b.6

MINEDUC, 2001

Municipios

estimaciones

TIPO DE

1999.

INFORMACIN

Informacin impresa en el

de

vulnerabilidad

cuatro

Informacin

categoras.
impresa

publicada por MINEDUC

Anexo del Cuarto Informe

en el Informe Final del

de

Censo 2001.

Desarrollo

Humano

Segundo Censo Nacional de Talla 2001

(PNUD, 2001).
Creacin

tabla

Creacin

en

de

tabla

en

Excel con los ndices de

de alfabetismo.

vulnerabilidad.

Los

CRITERIO

de

Excel con los porcentajes

datos

Los

fueron

datos

fueron

relacionados a la base de

relacionados a la base de

datos municipal del IGN.

datos municipal del IGN y

Los

rangos

comparados

porcentuales se calcularon

metodologa

cinco

aplicando la herramienta

CRITERIO

con

la
de

SEGEPLAN.

Cortes naturales (Natural

1

breaks)

del

programa

ArcView.

Natural breaks: Este mtodo identifica saltos importantes en la secuencia de valores para crear clases o rangos, a travs de la aplicacin de una
frmula estadstica (Frmula de Jenks) que minimiza la variacin entre cada clase. Adems permite ver agrupaciones y patrones de distribucin inherentes
a los datos (ESRI, 1996).

28

29

7. Mapa de Cobertura Hospitalaria

FUENTE Y AO

b.7

MSPAS, 2001

8. Mapa de Incidencia de Pobreza

Cobertura Hospitalaria

FUENTE Y AO

TIPO DE
INFORMACIN

publicada

por municipio, a partir de

por

MSPAS.

TIPO DE

informacin impresa en

INFORMACIN

el Informe Final Mapas

de

Creacin

de

tabla

en

de

Se elabor una base de

establecimientos

por

datos en Excel con los

porcentajes de pobreza,

(hospitales

centros de salud).
Los

datos

seleccionando

los

fueron

municipios cuyo ndice

relacionados a la base de

fuera igual o superior al

datos municipal del IGN.

promedio de pobreza del

Los

pas, calculado en 60%.

cinco

calcularon
CRITERIO

Pobreza

SEGEPLAN

Excel con la cantidad de

municipio

herramienta

rangos

se

aplicando

la

Mapa de Incidencia (%) de Pobreza

Porcentajes de pobreza

Informacin impresa a nivel

municipal

b.8

SEGEPLAN, 2001

La
CRITERIO

Cortes

seleccin

fue

relacionada a la base de

naturales (Natural breaks)

datos municipal del IGN,

del programa ArcView.

de donde se obtuvo el
Mapa

Seleccin

de

Pobreza Municipal.

30

31

Cuadro 6.4: Resumen de los cdigos de los mapas-fuente:

Posteriormente las variables detalladas en la Seccin 6.2.1 fueron combinadas con

el Mapa b.8 Incidencia (%) de Pobreza por Municipio (Pgina 31),

Cdigo Nombre

6.2.2

a.1

Uso de la Tierra

procedimiento que se muestra en la Figura 6.2.

a.2

Capacidad de Uso de la Tierra (USDA)

La superficie analizada representa una superficie de 108,406.13 km, cuyos datos

b.1

Intensidad de Uso de la Tierra

b.2

Mapa de Necesidad de Riego

b.3

Red Vial de la Repblica

b.4

ndice de Desarrollo Humano

b.5

Porcentaje de Poblacin Alfabeta por Municipios

b.6

Segundo Censo Nacional de Talla 2001

b.7

Cobertura Hospitalaria

b.8

Mapa de Incidencia (%) de Pobreza

fueron constatados y rectificados en Abril de 2003, en base a las diversas fuentes

de informacin detalladas en el Inciso 6.1.2 del presente documento.

Fig. 6.2:Procedimiento para combinar variables

Generacin de mapas y Anlisis de variables aplicando SIG: se refiere a la fase

de comparaciones aplicando tcnicas de sobreposicionamiento de capas con
informacin geogrfica cuantitativa y cualitativa.
Para analizar las variables con informacin digitalizada, se utilizaron diversas
herramientas de anlisis geogrfico y clculo estadstico del programa ArcView.

MAPA b.8
Incidencia (%) de
Pobreza por
Municipio

MAPA r.1

En los casos donde se requiri construir bases de datos a partir de informacin

impresa, se utilizaron hojas electrnicas en formato MSExcel o procesadores de
palabras en formato MSWord, cuyo factor comn fue la Nomenclatura Municipal de

MAPA x.x

cuatro dgitos del INE (Figura 6.1).

Cada variable se prepar en un formato con una unidad comn (la unidad
municipal) mediante la fusin de mapas continuos con el mapa municipal del INE a

Producto
combinado
(Mapa temtico)

Variables por
Municipio

escala 1:250,000 , o bien, a travs de la incorporacin de datos a la base del mapa

municipal.

Fig.6.1: Construccin de tablas a partir de documentos impresos.

32

33

7.1.2 Capacidad de Uso de la Tierra (USDA)

VII. Resultados y discusin

7.1 Anlisis de variables biofsicas
7.1.1 Uso de la Tierra

FUENTE:

b.8
a.2

b.8
FUENTE:

En la Seccin 2.7 de esta investigacin,

Santana (2000) menciona que los suelos
pertenecientes a las categoras V a la VIII
poseen factores que limitan su productividad,
debido principalmente a la presencia de rocas,
mala filtracin, pendiente pronunciada y poca
humedad.
La Tabla 7.2 muestra la distribucin de los
rangos de pobreza respecto a la Clasificacin
de Suelos USDA. Se observan dos saltos
importantes en la distribucin de la Categora
VII, los que a su vez corresponden a los
municipios con porcentaje de pobreza ms
altos. Los municipios correspondientes a esta
categora han sido listados en el Cuadro C del
ANEXO.
Al comparar los municipios de la Categora VII
con los del Mapa 7.1.1 Uso de la Tierra, el
94% de los mismos coinciden tanto con la
Categora Cultivos Anuales como con la
Categora VII (Cuadro D del ANEXO). El
anlisis confirma lo acotado por SEGEPLAN
(2001): La carencia de tierras para el
campesino guatemalteco motiva una bsqueda
de terrenos que, en la mayora de los casos, no
son propicios para la agricultura. Esta
bsqueda ha culminado frecuentemente en
terrenos boscosos o en laderas de montaas,
lo
cual
causa
impacto
deforestando,
erosionando y alterando los microclimas

a.1
La Tabla 7.1 explica el uso que la poblacin da a
la tierra al momento de su observacin. De la
categorizacin de pobreza, dos reas que
representan el 30% de la superficie del pas
llaman la atencin por su extensin: a) el uso de
la tierra correspondiente a Cultivos anuales,
cuya categora de pobreza es superior al 60%
(recuadro superior) y b) el uso correspondiente a
Bosques Latifoliados, categora de pobreza 6075% (recuadro inferior). En el Cuadro A (Cultivos
Anuales) y Cuadro B (Latifoliadas) del ANEXO se
listan los municipios que corresponden a esta
seleccin. Estas variaciones en la distribucin
fueron comparadas con el uso de la tierra, lo cual
segn SEGEPLAN (2002) confirma que la
concentracin de la poblacin ms pobre del pas
se localiza en el rea rural, quien para subsistir
depende principalmente de la produccin de
cultivos limpios (anuales) y del consumo de
productos energticos provenientes de bosques
latifoliados.

Dentro de esta clasificacin del pas, que

representa casi el 75% de la poblacin rural, la
agricultura tradicional no es una opcin para
erradicar los altos ndices de pobreza.

Tabla 7.1: Resultados de la combinacin entre Uso de la Tierra y Pobreza

Tabla 7.2: Resultados de la combinacin entre Capacidad USDA y Pobreza

34

35

7.2.2 Necesidad de Riego

7.2 Anlisis de variables socioeconmicas

7.2.1 Intensidad de Uso de la Tierra

FUENTE:

FUENTE:

b.8

b.8
b.2

b.1

En la combinacin del Mapa de Necesidad

de Riego del Pas con el Mapa de Pobreza
se observa que ms del 80% de la
superficie del pas depende en mayor o
menor grado de algn sistema de riego
que apoye las actividades del sector
agrcola.
Al retomar lo mencionado en el anlisis del
Inciso 7.1.2 Mapa de Capacidad USDA,
se deduce que al menos 30,000 km del
pas

El resultado de esta sobreposicin muestra

que, si bien ms del 45% de la superficie
nacional
est
siendo
utilizada
correctamente, no existe relacin entre la
intensidad de uso de la tierra y las
categoras de pobreza propuestas.
Siguiendo el criterio utilizado para definir la
intensidad del uso de la tierra, no podra
inferirse, por tanto, que las regiones del
pas cuyo porcentaje de pobreza es
elevado o reducido, utilizan el recurso
Suelo en forma apropiada o inapropiada.

a) Est siendo utilizado para la

produccin de cultivos anuales por
la poblacin ms pobre;
b) son suelos correspondientes a la
Clase VII; y
c) requieren de algn sistema de riego
para garantizar su productividad
agrcola.

La Tabla 7.3 muestra el resumen de los

resultados obtenidos entre la combinacin
del Mapa de Pobreza y el Mapa Intensidad
de Uso de la Tierra.

En cuanto a la superficie analizada, la

tcnica de colores tipo semforo brinda
una clara visin de la necesidad de riego
gradual que muestra cada categora.
El porcentaje de rea de cada categora
oscila entre el 20 y 25%, a excepcin de la
categora Riego todo el Ao que ocupa el
2%.
La Tabla 7.4 muestra el resumen de los
resultados obtenidos en la combinacin de
mapas.

Tabla 7.3: Resultados de la combinacin entre Intensidad de Uso y Pobreza

Tabla 7.4: Resultados de la combinacin entre Necesidad de Riego y Pobreza

36

37

7.2.4 Indice de Desarrollo Humano (IDH)

7.2.3 Infraestructura vial

FUENTE:

b.8

b.8

FUENTE:

b.4

b.3

Como se mencion en el Inciso 2.4,

el Indice de Desarrollo Humano
(IDH) es un instrumento que
determina el grado de bienestar de
las
personas;
se
basa
en
indicadores de ingreso, salud y
educacin. Un IDH bajo implica
consecuentemente un grado de
bienestar bajo y un porcentaje de
pobreza elevado.
La Tabla 7.6 muestra la forma en
que la metodologa de PNUD y la
de SEGEPLAN estn relacionadas.
La tendencia de coincidencia de
municipios con elevado porcentaje
de pobreza y reducido ndice de
bienestar es, en todo caso,
repetitiva y consistente.
Esto confirma lo mencionado por
PNUD respecto a la estrecha
relacin entre ambas metodologas
para medir el porcentaje de pobreza
municipal y el grado de bienestar de
las personas . (PNUD, 2001).

Los resultados de la combinacin

entre Infraestructura Vial y Pobreza
se muestran en la Tabla 7.5, la cual
confirma la escasa presencia de
carreteras asfaltadas en las regiones
con mayor incidencia de pobreza, tal
y como lo acotara SEGEPLAN (2002)
en el documento Estrategia de
Reduccin de la Pobreza, Captulo I.
Evidencian adems una relacin
inversa entre la cercana, disposicin
y
disponibilidad
de
carreteras
asfaltadas respecto a la ubicacin
geogrfica de los municipios ms
pobres: a menor presencia de
carreteras asfaltadas, mayor pobreza
(Vase Huehuetenango, Quich, San
Marcos y Las Verapaces).
La
escasez
o
ausencia
de
infraestructura vial adecuada limita y
encarece la movilizacin comercial de
productos agrcolas y pecuarios
desde
su
origen,
impactando
negativamente al ingreso rural.
Las columnas Porcentaje de Asfalto
y
Porcentaje
de
Terracera
describen la proporcin de la red de
asfalto
y
terracera
nacional,
calculada en 5,000 y 9,300 km
respectivamente.

Tabla 7.5: Resultados de la combinacin entre Infraestructura Vial y Pobreza

RANGO DE
POBREZA
0-30%
30-45%
45-60%
60-75%
>75%
TOTAL

Km con
Asfalto
655.12
1,007.14
1,522.18
885.89
852.84
4,923.05

Porcentaje Km con
Porcentaje
del Asfalto Terracera de Terracera
2
Nacional
Nacional
13.31
578.04
6.29
20.46
1,437.60
15.66
30.92
1,555.70
16.94
17,99
2,887.42
31.44
17.32
2,723.95
29.67
100% 9,182.70
100%

Tabla 7.6: Resultados de la combinacin

entre IDH y Pobreza

Rango de IDH
1999
0.400-0.538
0.539-0.582
0.583-0.619
0.620-0.770

Promedio
% Pobreza
87.92
72.65
62.07
36.97

2
La longitud de la red de carreteras en Guatemala es de aproximadamente 30,000 kilmetros: 5,000 km corresponden a carreteras
asfaltadas y 9,300 a carreteras de terracera, incluyendo caminos rurales (3,200 km). (SEGEPLAN, 2002)

38

39

7.2.5 Porcentaje de Alfabetismo

7.2.6 Segundo Censo Nacional de Talla 2001

b.8

b.8

FUENTE:

FUENTE:

b.5

b.6

Los resultados de la Tabla 7.7

muestran
que
conforme
el
porcentaje de alfabetismo asciende,
el porcentaje de pobreza disminuye.

Los resultados de la Tabla 7.8

muestra
las
semejanzas
encontradas entre la metodologa de
SEGEPLAN y MINEDUC en cuanto
a la seleccin de municipios con
mayor incidencia de pobreza.

En el apartado 2.5 de esta

investigacin
(Variables
Socioeconmicas) se menciona la
relacin
existente
entre
una
poblacin
analfabeta
y
una
poblacin pobre. Al respecto,
SEGEPLAN (2002) menciona que
En vista de la estrecha relacin
entre educacin y productividad,
mejorar la primera no solamente
reducira la pobreza sino que
contribuira
al
crecimiento
econmico

Se observa que conforme el

indicador de vulnerabilidad se
aproxima a la categora Muy Alta,
el indicador de pobreza tambin
tiende a incrementarse.
La premisa a mayor pobreza, mayor
vulnerabilidad alimentaria, explica la
relacin directa entre los porcentajes
de pobreza y las categoras de
vulnerabilidad
presentadas
por
MINEDUC en el Segundo Censo de
Talla Escolar.

De la combinacin entre las

variables Alfabetismo y Pobreza, se
obtiene un mapa que confirma esta
aseveracin.

El ejercicio valida el indicador

antropomtrico Talla-Edad utilizado
por esa Institucin como un
instrumento que permite identificar
reas geogrficas con distintos
grados de vulnerabilidad alimentaria
(Inciso 2.5 de esta investigacin).

Tabla 7.7: Resultados de la combinacin

entre Alfabetismo y Pobreza

Rango de
Alfabetismo
0-53
53-64
64-70
70-76
76-94

Promedio
% Pobreza
80.50
74.76
64.77
59.46
38.97

Tabla 7.8: Resultados de la combinacin

entre Segundo Censo de Talla y Pobreza

Categora de
Vulnerabilidad
Baja (< 34.74)
Moderada (34.75-49.38)
Alta (49.39-59.00
Muy Alta (> 59.00)

40

Promedio
% Pobreza
46.16
54.23
68.48
79.37

41

7.2.7 Infraestructura Hospitalaria

VIII. Conclusiones

b.8
FUENTE:

b.7
Con este ejercicio se pretenda
demostrar que existe una relacin
inversa
entre
infraestructura
hospitalaria y pobreza: a menor
infraestructura hospitalaria presente
en
cada
municipio,
mayor
porcentaje de pobreza.
Sin embargo, los resultados de la
Tabla 7.8 indican que
a) no existe tal dependencia
entre variables; y
b) que la distribucin de
hospitales a nivel municipal
no es homognea.

Tabla 7.9: Resultados de la combinacin

entre Infraestructura Hospitalaria y Pobreza

Establecimientos por
Municipio
0-2
3-5
6-9
10-17
> 17
TOTAL

Con el presente estudio se determin que los ndices correspondientes a las variables
Uso de la tierra, Capacidad del uso de la tierra, Necesidad de riego, Infraestructura
vial y Alfabetismo influyen en los municipios ms pobres del pas.

Con base en el anlisis comparativo entre la necesidad de riego, la capacidad y el uso de

la tierra, se constat que el mayor porcentaje de pobreza del pas est concentrado en un
rea rural de aproximadamente 30,000 km, correspondiente a Suelos Clase VII (suelos
poco productivos y altamente degradados), cuya actividad principal es la produccin de
cultivos anuales y que necesariamente requieren de algn sistema de riego para garantizar
la productividad de la tierra.

El anlisis geogrfico de la Repblica revela que los sistemas de agricultura tradicional no

son una opcin viable ni econmicamente rentable para erradicar la pobreza del 74% de la
poblacin rural.

La construccin de los mapas, a partir de la informacin proporcionada por las instituciones

gubernamentales (MAGA, SEGEPLAN, MINEDUC y MSPAS) y el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), permiti identificar a los municipios cuya
pobreza est relacionada con los factores biofsicos y socioeconmicos evaluados.

El estudio evidenci la necesidad de incrementar la inversin pblica en infraestructura

vial: slo el 17% del asfalto nacional est al alcance de los sectores ms pobres del pas,
lo cual no slo limita y encarece la movilizacin comercial de productos agrcolas y
pecuarios, sino que adems impacta negativamente al ingreso del sector rural y limita sus
oportunidades de desarrollo.

El estudio constat que los indicadores socioeconmicos de PNUD, MINEDUC y

SEGEPLAN seleccionan repetitiva y consistentemente a los municipios ms vulnerables
del pas.

Durante el desarrollo de la fase prctica se evidenci un vaco en cuanto a calidad y

cantidad de informacin digital a nivel municipal, lo que se tradujo en un factor limitante
para el alcance de este estudio y el tiempo para su realizacin.

Promedio
% Pobreza
62.11
65.14
62.85
68.66
36.61

42

43

X. Referencias Bibliogrficas

IX. Recomendaciones

Dado que el mayor porcentaje de la poblacin pobre se concentra en regiones rurales cuyo
suelo no posee vocacin agrcola (Categoras VI, VII y VIII), se recomienda al Estado
revisar las estrategias orientadas a reducir la pobreza mediante la planificacin de
programas de inversin dirigidos a proteger el recurso suelo y armonizarlo con la
produccin de bienes o servicios alternativos. Las experiencias con programas
agroforestales en pases con escenarios similares a Guatemala, han dado resultados
alentadores.
Se recomienda profundizar en el estudio de los Mapas de Pobreza de Guatemala,
especialmente en lo que se refiere a ndices de Pobreza Extrema, Valor de la Brecha y
Desigualdad por Municipio en un mayor nivel de desagregacin, as como su relacin con
otras variables.
En vista de que este estudio no ha sido diseado para abordar en detalle la problemtica
de la vulnerabilidad nutricional en la Repblica, se recomienda construir un modelo de
anlisis geogrfico que en el futuro permita actualizar, analizar y comparar la evolucin de
los resultados del prximo Censo de Peso y Talla Escolar.
Considerando el impacto positivo que las bibliotecas con informacin digitalizada han
provocado en el pas, se recomienda propiciar su generacin y promover el intercambio y
divulgacin entre instituciones pblicas y privadas de carcter acadmico.

44

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Publicado electrnicamente por el Banco Mundial. (www.worldbank.org)

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8)

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13)

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electrnicamente
por
el
Ministerio
de
Educacin
de
Guatemala
(www.mineduc.gob.gt) Guatemala.

14)

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Informe Tcnico: Base de Datos Digital de la Repblica de Guatemala a Escala
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Agricultura,
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Tropical de Investigacin y Enseanza -CATIE-. Costa Rica.

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Departamento de Chiquimula. Unidad de Proyeccin Social Universitaria.
Universidad Rafael Landvar. Guatemala: Indito.

46

47

ANEXOS

ANEXOS
DEPARTAMENTO
Chimaltenango
Jutiapa
Huehuetenango
Quetzaltenango
San Marcos
Santa Rosa
Huehuetenango
Quetzaltenango
Alta Verapaz
Quetzaltenango
Quich
Quetzaltenango
Santa Rosa
San Marcos
Alta Verapaz
Quich
Huehuetenango
Suchitepquez
Quich
Quich
Quich
Quich
Santa Rosa
Alta Verapaz
Alta Verapaz
Quetzaltenango
Jutiapa
San Marcos
Solol
Quetzaltenango
Huehuetenango
Chiquimula
San Marcos
Jutiapa
Baja Verapaz
Huehuetenango
Quich
Petn
Jutiapa
Retalhuleu
Baja Verapaz
El Progreso

DEPARTAMENTO
San Marcos
San Marcos
San Marcos
San Marcos
Alta Verapaz
Quetzaltenango
Baja Verapaz
Zacapa
Quetzaltenango
Zacapa
Chiquimula
San Marcos
Huehuetenango
Jalapa
Jutiapa
Jutiapa
Chiquimula
Quich
Jutiapa
Huehuetenango
Petn
San Marcos
Alta Verapaz
Izabal
Izabal
San Marcos
Huehuetenango
Jalapa
Totonicapn
Jalapa
Jutiapa
Solol
Quich
Huehuetenango
San Marcos
Retalhuleu
San Marcos
Quetzaltenango
Chiquimula
Santa Rosa
San Marcos
Quetzaltenango
Alta Verapaz
Jutiapa
Chimaltenango
Quich

Porcentaje de pobreza >= 60%

MUNICIPIO
Acatenango
Agua Blanca
Aguacatn
Almolonga
Ayutla
Barberena
Barillas
Cabricn
Cahabn
Cajol
Canill
Cantel
Casillas
Catarina
Chahal
Chajul
Chiantla
Chicacao
Chicamn
Chich
Chichicastenango
Chinique
Chiquimulilla
Chisec
Cobn
Colomba
Comapa
Comitancillo
Concepcin
Concepcin Chiquirichapa
Concepcin Huista
Concepcin Las Minas
Concepcin Tutuapa
Conguaco
Cubulco
Cuilco
Cunn
Dolores
El Adelanto
El Asintal
El Chol
El Jcaro

MUNICIPIO
El Quetzal
El Rodeo
El Tumbador
Esquipulas Palo Gordo
Fray Bartolom de las Casas
Gnova
Granados
Gualn
Huitn
Huit
Ipala
Ixchigun
Jacaltenango
Jalapa
Jalpatagua
Jerez
Jocotn
Joyabaj
Jutiapa
La Democracia
La Libertad
La Reforma
Lanqun
Livingstn
Los Amates
Malacatn
Malacatancito
Mataquescuintla
Momostenango
Monjas
Moyuta
Nahual
Nebaj
Nentn
Nuevo Progreso
Nuevo San Carlos
Ocs
Olintepeque
Olopa
Oratorio
Pajapita
Palestina de los Altos
Panzs
Pasaco
Patzica
Patzit

% POBREZA

% POBREZA

92,44
86,65
82,57
93,38
84,13
73,63
70,92
64,17
95,34
70,98
74,09
97,24
73,68
67,67
69,16
64,31
78,64
94,44
62,49
79,83
68,45
83,80
78,45
64,29
65,50
85,70
85,03
60,89
95,16
66,74
68,92
82,25
68,52
91,83
84,08
66,36
79,59
63,39
66,65
62,47
73,73
81,61
83,90
86,65
62,36
91,58

61,79
76,93
85,90
65,44
65,44
67,51
75,53
93,90
84,03
93,82
83,18
63,18
67,37
74,25
82,43
79,45
84,96
67,51
72,89
92,76
85,77
81,18
72,30
84,48
60,98
80,89
83,15
98,79
87,03
85,54
90,22
77,02
98,73
85,87
79,59
92,09
88,75
64,88
71,23
76,62
69,41
74,56

CUADRO A: Municipios correspondientes a Uso del Suelo, Categora "Cultivos Anuales" (Mapa 7.1.1)

SUP. KM2

SUP. KM2

2,16
6,03
9,48
27,86
114,27
113,13
103,20
72,96
14,01
23,67
203,75
89,04
94,45
393,28
100,07
20,86
155,94
270,63
231,64
137,85
1757,92
0,35
105,13
329,30
230,94
27,88
192,17
95,21
115,71
112,19
260,62
64,62
168,37
123,87
20,33
2,31
98,35
21,98
31,44
103,05
105,42
28,71
379,20
83,58
48,39
33,35

32,91
177,23
112,64
8,74
29,82
53,85
156,47
34,01
315,08
11,52
44,27
31,46
100,59
18,51
51,79
79,16
169,12
3,78
226,43
49,00
127,84
21,04
231,86
468,11
672,11
1,81
17,09
94,51
6,51
13,63
38,88
100,01
138,72
113,11
291,66
157,32
128,73
412,58
3,68
36,89
94,79
41,54

DEPARTAMENTO
Quich
Santa Rosa
Baja Verapaz
Baja Verapaz
San Marcos
Quich
Baja Verapaz
El Progreso
Quich
Solol
Retalhuleu
Totonicapn
Huehuetenango
Quich
El Progreso
Solol
San Marcos
Suchitepquez
Totonicapn
Quich
Jalapa
Quetzaltenango
El Progreso
San Marcos
Totonicapn
Alta Verapaz
Totonicapn
Quetzaltenango
Huehuetenango
Huehuetenango
Baja Verapaz
Petn
Jutiapa
Solol
San Marcos
Chimaltenango
Huehuetenango
Alta Verapaz
Quich
Huehuetenango
Solol
Quetzaltenango
San Marcos
Solol
Petn
Jalapa
Jalapa

DEPARTAMENTO
San Marcos
Solol
Chimaltenango
Quetzaltenango
Huehuetenango
Huehuetenango
Baja Verapaz
San Marcos
Suchitepquez
Quetzaltenango
San Marcos
Solol
Alta Verapaz
Quich
Huehuetenango
Jalapa
Huehuetenango
San Marcos
Huehuetenango
Huehuetenango
El Progreso
Petn
Chimaltenango
Huehuetenango
Solol
Jutiapa
Solol
Retalhuleu
Alta Verapaz
Huehuetenango
Totonicapn
Totonicapn
Sacatepquez
Santa Rosa
Solol
Solol
Huehuetenango
Suchitepquez
Petn
Alta Verapaz
Quetzaltenango
San Marcos
San Marcos
Solol
Huehuetenango
San Marcos
Alta Verapaz

MUNICIPIO
Playa Grande -Ixcn
Pueblo Nuevo Vias
Purulh
Rabinal
Ro Blanco
Sacapulas
Salam
San Agustn Acasaguastln
San Andrs Sajcabaja
San Andrs Semetabaj
San Andrs Villa Seca
San Andrs Xecul
San Antonio Huista
San Antonio Ilotenango
San Antonio La Paz
San Antonio Palop
San Antonio Sacatepquez
San Antonio Suchitepquez
San Bartolo Aguas Calientes
San Bartolom Jocotenango
San Carlos Alzatate
San Carlos Sija
San Cristbal Acasaguastln
San Cristobal Cucho
San Cristbal Totonicapn
San Cristbal Verapaz
San Francisco El Alto
San Francisco la Unin
San Gaspar Ixchil
San Idelfonso Ixtahuacn
San Jernimo
San Jos
San Jos Acatempa
San Jos Chacay
San Jos Ojetenam
San Jos Poaquil
San Juan Atitn
San Juan Chamelco
San Juan Cotzal
San Juan Ixcoy
San Juan La Laguna
San Juan Ostuncalco
San Lorenzo
San Lucas Tolimn
San Luis
San Luis Jilotepeque
San Manuel Chaparrn

MUNICIPIO
San Marcos
San Marcos La Laguna
San Martn Jilotepeque
San Martn Sacatepquez
San Mateo Ixtatn
San Miguel Acatn
San Miguel Chicaj
San Miguel Ixtahuacn
San Miguel Panan
San Miguel Siguila
San Pablo
San Pablo La Laguna
San Pedro Carch
San Pedro Jocopilas
San Pedro Necta
San Pedro Pinula
San Rafael Ptzal
San Rafael Pie de la Cuesta
San Sebastin Coatn
San Sebastin Huehuetenango
Sansare
Santa Ana
Santa Apolonia
Santa Brbara
Santa Catarina Ixtahuacn
Santa Catarina Mita
Santa Clara La Laguna
Santa Cruz Mulu
Santa Cruz Verapaz
Santa Eulalia
Santa Luca La Reforma
Santa Mara Chiquimula
Santa Mara de Jess
Santa Mara ixhuatn
Santa Mara Visitacin
Santiago Atitln
Santiago Chimaltenango
Santo Domingo Suchitepquez
Sayaxch
Senah
Sibilia
Sibinal
Sipacapa
Solol
Soloma
Tacan
Tactic

% POBREZA

% POBREZA

69,13
82,27
72,21
76,97
96,05
82,78
78,45
97,49
86,02
94,42
90,77
83,60
78,02
95,24
92,12
81,96
86,30
81,95
76,36
96,02
69,10
64,05
75,34
96,88
90,44
72,72
87,58
70,97
64,59
86,75
96,63
97,62
75,89
86,59
70,54
73,30
92,63
82,34
69,67
85,52
79,48
97,92
97,36
83,44
70,51
98,51
63,29

82,66
68,62
77,90
68,85
87,27
91,66
62,82
61,58
94,21
67,62
78,71
89,50
72,82
91,17
64,50
83,43
85,23
70,50
84,88
85,67
93,14
81,15
70,45
81,86
80,31
69,17
91,80
76,19
95,99
93,33
65,25
64,00
70,76
68,05
97,79
65,30
74,48
74,55
86,25
85,80
72,44
87,26
91,43
76,58
71,38
87,89
76,13

SUP. KM2

SUP. KM2

59,64
5,52
141,88
29,26
156,03
73,34
110,79
152,43
0,32
11,20
17,89
4,42
426,48
137,00
24,24
206,94
20,76
5,52
42,89
112,51
61,15
575,39
23,05
68,50
25,68
136,06
10,62
25,12
43,84
180,03
26,95
103,03
24,51
63,57
4,49
24,20
10,12
71,52
809,29
218,89
28,23
79,97
61,81
93,89
24,02
212,40
62,44

480,56
61,69
165,92
127,29
20,70
275,89
283,50
24,55
98,22
31,62
107,04
7,13
45,70
76,25
54,67
14,90
30,36
0,25
0,54
30,63
69,97
115,02
33,13
8,94
32,43
140,62
64,62
6,49
15,62
123,33
48,35
162,10
53,29
9,41
59,93
50,52
44,01
63,01
44,75
49,60
14,14
47,49
133,43
9,87
357,81
174,85
96,60

DEPARTAMENTO
San Marcos
Alta Verapaz
Santa Rosa
Chimaltenango
Huehuetenango
San Marcos
Huehuetenango
Totonicapn
Alta Verapaz
Quich
Chimaltenango
Quich
Jutiapa
Quetzaltenango

% POBREZA

Solol
El Progreso
Alta Verapaz
Suchitepquez
Baja Verapaz
Petn
Jutiapa
Huehuetenango

San Andrs Semetabaj

San Cristbal Acasaguastln
San Cristbal Verapaz
San Francisco Zapotitln
San Jernimo
San Jos
San Jos Acatempa
San Juan Atitn

Baja Verapaz
El Progreso

Baja Verapaz
San Agustn Acasaguastln

Rabinal
Salam

Santa Rosa

Pueblo Nuevo Vias

Santa Rosa

Oratorio

San Marcos

Chiquimula

Olopa

Chimaltenango

Quetzaltenango

Olintepeque

Patzica

Retalhuleu

Nuevo San Carlos

Pajapita

Jutiapa
Quich

Izabal
Nebaj

Los Amates
Moyuta

Petn
Izabal

Jutiapa
Livingstn

Jalpatagua
La Libertad

Zacapa
Jalapa

Gnova
Jalapa

Quetzaltenango

El Palmar
Gualn

Petn
El Progreso
Quetzaltenango

El Jcaro

Alta Verapaz

Cobn
Dolores

Quich
Santa Rosa

Chiquimulilla

Suchitepquez

Chicacao
Chicamn

Quetzaltenango

Barberena

Santa Rosa

Almolonga

Casillas

Santa Rosa

Acatenango

Cantel

DEPARTAMENTO
Chimaltenango
Quetzaltenango

MUNICIPIO

(Mapa 7.1.1)
% POBREZA

CUADRO B: Municipios correspondientes a Uso del Suelo, Categora "Latifoliadas"

MUNICIPIO
Tajumulco
Tamah
Taxisco
Tecpn Guatemala
Tectitn
Tejutla
Todos Santos Cuchumatn
Totonicapn
Tucur
Uspantn
Yepocaca
Zacualpa
Zapotitln
Zunil
Total km2

74,48

70,76

64,00

65,25

69,03

69,17

70,45

67,62

61,58

62,82

68,85

68,62

62,36

73,73

62,47

66,65

63,39

66,36

68,52

68,92

65,50

64,29

69,14

69,16

67,67

64,17

73,63

73,93

74,56

64,88

60,98

72,30

72,89

67,51

67,37

63,18

67,51

65,44

61,79

98,72
79,00
65,80
71,24
96,84
94,73
69,78
69,92
82,27
77,14
63,05
85,88
77,03
62,76

SUP. KM2

SUP. KM2

9,84

2,53

1719,75

12,71

3,20

163,91

4,13

2,25

112,44

70,08

2,62

12,24

2,64

3,77

6,80

6,08

0,23

5,42

210,21

23,87

197,78

965,08

2273,05

2,45

26,24

149,90

6,41

69,12

0,77

1148,71

1047,51

0,38

156,89

7,46

1,71

0,40

2,80

3,72

9,03

158,41
12,35
127,96
105,24
92,40
104,19
62,76
90,35
30,73
270,27
28,82
67,86
21,87
17,11
21608,36

Santa Rosa
Chimaltenango
Totonicapn
Chimaltenango
Quetzaltenango

Tactic
Taxisco
Tecpn Guatemala
Totonicapn
Yepocaca
Zunil

(Mapa 7.1.2)
MUNICIPIO
Acatenango
Agua Blanca
Aguacatn
Almolonga
Barberena
Barillas
Cabricn
Cahabn
Cajol
Canill
Cantel
Casillas
Catarina
Chahal
Chajul
Chiantla
Chicacao
Chicamn
Chich
Chichicastenango
Chinique
Chiquimulilla
Chisec
Colomba
Comapa
Comitancillo
Concepcin
Concepcin Chiquirichapa
Concepcin Huista
Concepcin Las Minas
Concepcin Tutuapa
Conguaco
Cubulco
Cuilco
Cunn
Dolores
El Adelanto
El Chol
El Jcaro
El Palmar
El Quetzal

Porcentaje de Pobreza > 60%

DEPARTAMENTO
Chimaltenango
Jutiapa
Huehuetenango
Quetzaltenango
Santa Rosa
Huehuetenango
Quetzaltenango
Alta Verapaz
Quetzaltenango
Quich
Quetzaltenango
Santa Rosa
San Marcos
Alta Verapaz
Quich
Huehuetenango
Suchitepquez
Quich
Quich
Quich
Quich
Santa Rosa
Alta Verapaz
Quetzaltenango
Jutiapa
San Marcos
Solol
Quetzaltenango
Huehuetenango
Chiquimula
San Marcos
Jutiapa
Baja Verapaz
Huehuetenango
Quich
Petn
Jutiapa
Baja Verapaz
El Progreso
Quetzaltenango
San Marcos

CUADRO C: Municipios correspondientes a Capacidad de Uso USDA

SUPERFICIE TOTAL:

Huehuetenango
Alta Verapaz

Soloma

Solol
Petn

Solol

Sayaxch

Santa Mara Visitacin

Santiago Atitln

Petn

Chimaltenango

San Martn Jilotepeque

Alta Verapaz

San Marcos

San Marcos

Jutiapa

Petn

San Luis

Santa Cruz Verapaz

Solol

San Juan La Laguna

Santa Catarina Mita

Alta Verapaz

San Juan Chamelco

Santa Ana

DEPARTAMENTO

MUNICIPIO

% POBREZA

% POBREZA

SUP. KM2

SUP. KM2

61,79
76,93
85,90
65,44
67,51
75,53
93,90
84,03
93,82
83,18
63,18
67,37
74,25
82,43
79,45
84,96
67,51
72,89
92,76
85,77
81,18
72,30
84,48
80,89
83,15
98,79
87,03
85,54
90,22
77,02
98,73
85,87
79,59
92,09
88,75
64,88
71,23
69,41
74,56
73,93
92,44

62,76

63,05

69,92

71,24

65,80

63,29

70,51

69,67

73,30

70,54

64,59

72,72

64,05

72,21

69,13

71,38

72,44

74,55
8,95

102,08

67,01
113,38
228,01
10,46
129,01
555,71
75,30
593,46
0,47
76,35
5,40
185,58
5,43
282,88
209,91
321,21
91,83
190,01
91,78
138,48
54,90
80,61
735,47
44,35
118,28
124,54
1,75
0,53
21,32
142,00
171,96
53,69
661,56
442,71
155,00
1364,72
25,78
104,24
60,97
76,25
0,08

11378,98

31,36

3,94

0,68

8,92

12,78

33,05

34,75

840,60

41,84

8,37

32,00

2,47

385,68

34,60

0,82

1351,96

DEPARTAMENTO
San Marcos
San Marcos
San Marcos
Alta Verapaz
Baja Verapaz
Zacapa
Quetzaltenango
Zacapa
Chiquimula
San Marcos
Huehuetenango
Jalapa
Jutiapa
Jutiapa
Chiquimula
Quich
Jutiapa
Huehuetenango
Petn
San Marcos
Alta Verapaz
Izabal
Izabal
San Marcos
Huehuetenango
Totonicapn
Jalapa
Jutiapa
Solol
Quich
Huehuetenango
San Marcos
Retalhuleu
Quetzaltenango
Chiquimula
Santa Rosa
San Marcos
Quetzaltenango
Alta Verapaz
Jutiapa
Chimaltenango
Quich
Quich
Santa Rosa
Baja Verapaz
Baja Verapaz
San Marcos

DEPARTAMENTO
Quich
Baja Verapaz
El Progreso
Quich
Solol
Retalhuleu
Huehuetenango
Quich
El Progreso
Solol
San Marcos
Suchitepquez
Totonicapn
Quich
Jalapa
Quetzaltenango
El Progreso
San Marcos
Totonicapn
Alta Verapaz
Totonicapn
Quetzaltenango
Suchitepquez
Huehuetenango
Huehuetenango
Baja Verapaz
Petn
Jutiapa
Solol
San Marcos
Chimaltenango
Huehuetenango
Alta Verapaz
Quich
Huehuetenango
Solol
Quetzaltenango
San Marcos
Solol
Petn
Jalapa
Jalapa
San Marcos
Chimaltenango
Quetzaltenango
Huehuetenango
Huehuetenango

MUNICIPIO
El Rodeo
El Tumbador
Esquipulas Palo Gordo
Fray Bartolom de las Casas
Granados
Gualn
Huitn
Huit
Ipala
Ixchigun
Jacaltenango
Jalapa
Jalpatagua
Jerez
Jocotn
Joyabaj
Jutiapa
La Democracia
La Libertad
La Reforma
Lanqun
Livingstn
Los Amates
Malacatn
Malacatancito
Momostenango
Monjas
Moyuta
Nahual
Nebaj
Nentn
Nuevo Progreso
Nuevo San Carlos
Olintepeque
Olopa
Oratorio
Pajapita
Palestina de los Altos
Panzs
Pasaco
Patzica
Patzit
Playa Grande -Ixcn
Pueblo Nuevo Vias
Purulh
Rabinal
Ro Blanco

MUNICIPIO
Sacapulas
Salam
San Agustn Acasaguastln
San Andrs Sajcabaja
San Andrs Semetabaj
San Andrs Villa Seca
San Antonio Huista
San Antonio Ilotenango
San Antonio La Paz
San Antonio Palop
San Antonio Sacatepquez
San Antonio Suchitepquez
San Bartolo Aguas Calientes
San Bartolom Jocotenango
San Carlos Alzatate
San Carlos Sija
San Cristbal Acasaguastln
San Cristobal Cucho
San Cristbal Totonicapn
San Cristbal Verapaz
San Francisco El Alto
San Francisco la Unin
San Francisco Zapotitln
San Gaspar Ixchil
San Idelfonso Ixtahuacn
San Jernimo
San Jos
San Jos Acatempa
San Jos Chacay
San Jos Ojetenam
San Jos Poaquil
San Juan Atitn
San Juan Chamelco
San Juan Cotzal
San Juan Ixcoy
San Juan La Laguna
San Juan Ostuncalco
San Lorenzo
San Lucas Tolimn
San Luis
San Luis Jilotepeque
San Manuel Chaparrn
San Marcos
San Martn Jilotepeque
San Martn Sacatepquez
San Mateo Ixtatn
San Miguel Acatn

% POBREZA

% POBREZA

91,66
62,82
61,58
94,21
67,62
78,71
72,82
91,17
64,50
83,43
85,23
70,50
84,88
85,67
93,14
81,15
70,45
81,86
80,31
69,17
91,80
76,19
69,03
95,99
93,33
65,25
64,00
70,76
68,05
97,79
65,30
74,48
74,55
86,25
85,80
72,44
87,26
91,43
76,58
71,38
87,89
76,13
69,13
72,21
76,97
96,05
82,78

86,65
82,57
93,38
84,13
70,92
64,17
95,34
70,98
74,09
97,24
73,68
67,67
69,16
64,31
78,64
94,44
62,49
79,83
68,71
83,80
78,45
64,29
65,50
85,70
85,03
95,16
66,74
68,92
82,25
68,52
91,83
84,08
66,36
63,39
66,65
62,47
73,73
81,61
83,90
86,65
62,36
91,58
82,66
68,62
77,90
68,85
87,27

SUP. KM2

SUP. KM2

333,19
432,88
346,20
131,65
26,09
6,38
95,63
104,94
110,58
9,23
35,42
2,19
56,32
98,82
89,08
196,52
106,73
3,97
9,82
287,15
39,84
7,59
2,53
27,80
237,02
189,62
630,97
77,60
1,15
60,41
80,75
65,73
170,85
139,95
89,87
18,07
11,25
42,03
12,50
1352,07
174,25
64,48
59,55
283,03
21,87
357,76
27,65

4,92
42,51
14,74
478,14
143,48
698,35
32,71
63,04
105,57
89,14
72,29
500,39
109,78
19,45
206,68
318,57
402,37
223,61
832,87
1,83
236,15
1101,15
681,07
59,67
338,22
356,49
56,08
145,19
89,06
687,25
430,75
53,00
11,28
3,20
108,74
169,51
27,07
12,13
374,43
51,16
20,11
48,06
527,97
127,02
100,44
289,24
31,19

DEPARTAMENTO
Baja Verapaz
San Marcos
Suchitepquez
Quetzaltenango
San Marcos
Alta Verapaz
Quich
Huehuetenango
Jalapa
Huehuetenango
San Marcos
Huehuetenango
Huehuetenango
El Progreso
Petn
Chimaltenango
Huehuetenango
Solol
Jutiapa
Solol
Retalhuleu
Alta Verapaz
Huehuetenango
Totonicapn
Totonicapn
Sacatepquez
Santa Rosa
Solol
Solol
Huehuetenango
Petn
Alta Verapaz
Quetzaltenango
San Marcos
San Marcos
Solol
Huehuetenango
San Marcos
Alta Verapaz
San Marcos
Alta Verapaz
Santa Rosa
Chimaltenango
Huehuetenango
San Marcos
Huehuetenango
Totonicapn

DEPARTAMENTO
Alta Verapaz
Quich
Chimaltenango
Quich
Jutiapa
Quetzaltenango
Suchitepquez

MUNICIPIO
San Miguel Chicaj
San Miguel Ixtahuacn
San Miguel Panan
San Miguel Sigla
San Pablo
San Pedro Carch
San Pedro Jocopilas
San Pedro Necta
San Pedro Pinula
San Rafael Ptzal
San Rafael Pie de la Cuesta
San Sebastin Coatn
San Sebastin Huehuetenango
Sansare
Santa Ana
Santa Apolonia
Santa Brbara
Santa Catarina Ixtahuacn
Santa Catarina Mita
Santa Clara La Laguna
Santa Cruz Mulu
Santa Cruz Verapaz
Santa Eulalia
Santa Luca La Reforma
Santa Mara Chiquimula
Santa Mara de Jess
Santa Mara ixhuatn
Santa Mara Visitacin
Santiago Atitln
Santiago Chimaltenango
Sayaxch
Senah
Sibilia
Sibinal
Sipacapa
Solol
Soloma
Tacan
Tactic
Tajumulco
Tamah
Taxisco
Tecpn Guatemala
Tectitn
Tejutla
Todos Santos Cuchumatn
Totonicapn

MUNICIPIO
Tucur
Uspantn
Yepocaca
Zacualpa
Zapotitln
Zunil
Zunilito
SUPERFICIE TOTAL (km):

% POBREZA

% POBREZA

82,27
77,14
63,05
85,88
77,03
62,76
71,93

78,45
97,49
86,02
94,42
90,77
78,02
95,24
92,12
81,96
86,30
81,95
76,36
96,02
69,10
64,05
75,34
96,88
90,44
72,72
87,58
70,97
64,59
86,75
96,63
97,62
75,89
86,59
70,54
73,30
92,63
69,67
85,52
79,48
97,92
97,36
83,44
70,51
98,51
63,29
98,72
79,00
65,80
71,24
96,84
94,73
69,78
69,92

SUP. KM2

SUP. KM2

26,18
599,99
103,38
230,76
52,14
3,63
1,12
32671,20

231,83
177,96
15,00
0,04
74,46
1101,42
237,36
116,17
397,70
36,22
37,76
6,76
122,80
118,69
541,73
30,41
149,45
54,39
67,68
10,67
3,95
28,04
84,72
45,41
236,90
20,73
126,22
6,26
59,46
75,21
13,03
535,20
40,51
100,16
140,45
52,97
90,93
357,00
10,51
198,73
4,58
53,23
200,99
204,12
96,40
133,70
168,66

San Francisco la Unin

San Gaspar Ixchil
San Idelfonso Ixtahuacn
San Jernimo
San Jos
San Jos Acatempa
San Jos Chacay
San Jos Ojetenam
San Jos Poaquil
San Juan Atitn
San Juan Chamelco
San Juan Cotzal
San Juan Ixcoy
San Juan La Laguna
San Juan Ostuncalco
San Lorenzo
San Lucas Tolimn
San Luis
San Luis Jilotepeque
San Manuel Chaparrn
San Marcos
San Martn Jilotepeque
San Martn Sacatepquez
San Mateo Ixtatn
San Miguel Acatn
San Miguel Chicaj
San Miguel Ixtahuacn
San Miguel Panan
San Miguel Siguila
San Pablo
San Pedro Carch
San Pedro Jocopilas
San Pedro Necta
San Pedro Pinula
San Rafael Ptzal
San Rafael Pie de la Cuesta
San Sebastin Coatn
San Sebastin Huehuetenango

Nentn
Nuevo Progreso
Nuevo San Carlos
Olintepeque
Olopa
Oratorio
Pajapita
Palestina de los Altos
Panzs
Pasaco
Patzica
Patzit
Playa Grande -Ixcn
Pueblo Nuevo Vias
Purulh
Rabinal
Ro Blanco
Sacapulas
Salam
San Agustn Acasaguastln
San Andrs Sajcabaja
San Andrs Semetabaj
San Andrs Villa Seca
San Antonio Huista
San Antonio Ilotenango
San Antonio La Paz
San Antonio Palop
San Antonio Sacatepquez
San Antonio Suchitepquez
San Bartolo Aguas Calientes
San Bartolom Jocotenango
San Carlos Alzatate
San Carlos Sija
San Cristbal Acasaguastln
San Cristobal Cucho
San Cristbal Totonicapn
San Cristbal Verapaz
San Francisco El Alto

Huehuetenango
San Marcos
Retalhuleu
Quetzaltenango
Chiquimula
Santa Rosa
San Marcos
Quetzaltenango
Alta Verapaz
Jutiapa
Chimaltenango
Quich
Quich
Santa Rosa
Baja Verapaz
Baja Verapaz
San Marcos
Quich
Baja Verapaz
El Progreso
Quich
Solol
Retalhuleu
Huehuetenango
Quich
El Progreso
Solol
San Marcos
Suchitepquez
Totonicapn
Quich
Jalapa
Quetzaltenango
El Progreso
San Marcos
Totonicapn
Alta Verapaz
Totonicapn

Cuilco
Cunn
Dolores
El Adelanto
El Chol
El Jcaro
El Quetzal
El Rodeo
El Tumbador
Esquipulas Palo Gordo
Fray Bartolom de las Casas
Granados
Gualn
Huitn
Huit
Ipala
Ixchigun
Jacaltenango
Jalapa
Jalpatagua
Jerez
Jocotn
Joyabaj
Jutiapa
La Democracia
La Libertad
La Reforma
Lanqun
Livingstn
Los Amates
Malacatn
Malacatancito
Momostenango
Monjas
Moyuta
Nahual
Nebaj

CUADRO D: Municipios coincidentes entre el Cuadro

A "Cultivos Anuales" y Cuadro C Capacidad USDA
Porcentaje de pobreza > 60%
Municipio
Departamento
Acatenango
Chimaltenango
Agua Blanca
Jutiapa
Aguacatn
Huehuetenango
Almolonga
Quetzaltenango
Barberena
Santa Rosa
Barillas
Huehuetenango
Cabricn
Quetzaltenango
Cahabn
Alta Verapaz
Cajol
Quetzaltenango
Canill
Quich
Cantel
Quetzaltenango
Casillas
Santa Rosa
Catarina
San Marcos
Chahal
Alta Verapaz
Chajul
Quich
Chiantla
Huehuetenango
Chicacao
Suchitepquez
Chicamn
Quich
Chich
Quich
Chichicastenango
Quich
Chinique
Quich
Chiquimulilla
Santa Rosa
Chisec
Alta Verapaz
Colomba
Quetzaltenango
Comapa
Jutiapa
Comitancillo
San Marcos
Concepcin
Solol
Concepcin Chiquirichapa
Quetzaltenango
Concepcin Huista
Huehuetenango
Concepcin Las Minas
Chiquimula
Concepcin Tutuapa
San Marcos
Conguaco
Jutiapa
Cubulco
Baja Verapaz

Quetzaltenango
Huehuetenango
Huehuetenango
Baja Verapaz
Petn
Jutiapa
Solol
San Marcos
Chimaltenango
Huehuetenango
Alta Verapaz
Quich
Huehuetenango
Solol
Quetzaltenango
San Marcos
Solol
Petn
Jalapa
Jalapa
San Marcos
Chimaltenango
Quetzaltenango
Huehuetenango
Huehuetenango
Baja Verapaz
San Marcos
Suchitepquez
Quetzaltenango
San Marcos
Alta Verapaz
Quich
Huehuetenango
Jalapa
Huehuetenango
San Marcos
Huehuetenango
Huehuetenango

Huehuetenango
Quich
Petn
Jutiapa
Baja Verapaz
El Progreso
San Marcos
San Marcos
San Marcos
San Marcos
Alta Verapaz
Baja Verapaz
Zacapa
Quetzaltenango
Zacapa
Chiquimula
San Marcos
Huehuetenango
Jalapa
Jutiapa
Jutiapa
Chiquimula
Quich
Jutiapa
Huehuetenango
Petn
San Marcos
Alta Verapaz
Izabal
Izabal
San Marcos
Huehuetenango
Totonicapn
Jalapa
Jutiapa
Solol
Quich

Sansare
Santa Ana
Santa Apolonia
Santa Brbara
Santa Catarina Ixtahuacn
Santa Catarina Mita
Santa Clara La Laguna
Santa Cruz Mulu
Santa Cruz Verapaz
Santa Eulalia
Santa Luca La Reforma
Santa Mara Chiquimula
Santa Mara de Jess
Santa Mara ixhuatn
Santa Mara Visitacin
Santiago Atitln
Santiago Chimaltenango
Sayaxch
Senah
Sibilia

El Progreso
Petn
Chimaltenango
Huehuetenango
Solol
Jutiapa
Solol
Retalhuleu
Alta Verapaz
Huehuetenango
Totonicapn
Totonicapn
Sacatepquez
Santa Rosa
Solol
Solol
Huehuetenango
Petn
Alta Verapaz
Quetzaltenango

Sibinal
Sipacapa
Solol
Soloma
Tacan
Tactic
Tajumulco
Tamah
Taxisco
Tecpn Guatemala
Tectitn
Tejutla
Todos Santos Cuchumatn
Totonicapn
Tucur
Uspantn
Yepocaca
Zacualpa
Zapotitln
Zunil

San Marcos
San Marcos
Solol
Huehuetenango
San Marcos
Alta Verapaz
San Marcos
Alta Verapaz
Santa Rosa
Chimaltenango
Huehuetenango
San Marcos
Huehuetenango
Totonicapn
Alta Verapaz
Quich
Chimaltenango
Quich
Jutiapa
Quetzaltenango