IMPACTO DE LA POLTICA PBLICA AFROCOLOMBIANA PARA EL

DESARROLLO DE LA ETNOEDUCACIN EN LA CIUDAD DE CALI,

PERODO 2008 2011.

JOINER WILFRIDO RIASCOS VALENCIA

JMES ALONSO PIEIRO CASTILLO

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA

CETAP DE CALI - DCIMO SEMESTRE
9 DE JUNIO DEL AO 2011
1

IMPACTO DE LA POLTICA PBLICA AFROCOLOMBIANA PARA EL

DESARROLLO DE LA ETNOEDUCACIN EN LA CIUDAD DE CALI,
PERODO 2008 2011.

JOINER WILFRIDO RIASCOS VALENCIA

JMES ALONSO PIEIRO CASTILLO

Trabajo de grado para optar el ttulo de Administrador Pblico

Territorial

ASESOR
JOS LIBARDO GALARZA AYALA
ESPECIALISTA EN ADMINISTRACIN PBLICA

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA - ESAP

TERRITORIAL VALLE DEL CAUCA
CALI, JUNIO 9 DE 2011

CONTENIDO
Pag.
0.

INTRODUCCIN ..

1.0

ANTECEDENTES ..

2.0

JUSTIFICACIN

10

3.0

OBJETIVOS .....

11

3.1

OBJETIVO GENERAL ..

11

3.1.1

OBJETIVOS ESPECFICOS ...........

4.0

METODOLOGA .

5.0

MARCOS DE REFERENCIA

5.1

MARCO DE REFERENCIA INSTITUCIONAL ..

5.1.1

Contexto de la Investigacin .

5.1.1.1 Caracterizacin de la Poblacin Afrocolombiana .

5.1.1.2 Descripcin de la Administracin Municipal ..
5.1.1.3 Descripcin de la Secretara de Educacin Municipal .
5.1.1.4 Descripcin de la Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social
5.2

MARCO DE REFERENCIA NORMATIVO .

5.2.1

Polticas de Etnoeducacin 1985 2004, Procesos Histricos...

5.2.2

Lineamiento de Etnoeducacin en el Plan de Desarrollo Municipal de Santiago

de Cali
MARCO DE REFERENCIA TERICO
MARCO DE REFERENCIA CONCEPTUAL ..

5.3
5.4
6.

RESULTADOS OBTENIDOS.

6.1

Sistematizacin de Encuestas sobre Etnoeducacin Afrocolombiana aplicada a

6.4

Docentes.
Sistematizacin de Entrevistas sobre Etnoeducacin Afrocolombiana aplicada a
Directivos Docentes..
Sistematizacin de entrevistas sobre Etnoeducacin Afrocolombiana aplicada.
a Estudiantes..
Sistematizacin de Entrevistas realizada a Actores Gubernamentales..

6.5

Sistematizacin de Experiencias Significativas en Etnoeducacin

6.2
6.3

Afrocolombiana en la ciudad de Cali.

Experiencia Significativa: As Somos los Afrocolombianos: Institucin Educativa
Alfonso Lpez Pumarejo
6.5.2 Experiencia Significativa: Buscando Nuestra Herencia tnica y Cultural
Afrocolombiana
6.5.3 Experiencia Significativa: la Historia Afro

11
12
14
14
14
15
18
19
21
22
22
22
24
25
28
30
30
37
40
44

6.5.1

7.

CONCLUSIONES GENERALES.

8.

PROPUESTA PARA TRABAJAR LA ETNOEDUCACIN AFROCOLOMBIANA

EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE SANTIAGO DE CALI.
BIBLIOGRAFA .
ANEXO 1: Formato de Encuesta aplicada a Docentes
ANEXO 2: Formato de Encuesta aplicada a Estudiantes

45
47
49
50

9.

54
58
59

AGRADECIMIENTOS

Un proyecto de investigacin conjuga varios aos, meses de trabajo arduo

que vincula la participacin de muchas personas, ya sean actores
individuales, colectivos o Instituciones que aportan para el logro de los
propsitos. Para ellos nuestros mayores sentimientos de gratitud y aprecio.
Consideramos importante hacer relevante por sus trascendentes apoyos el
nombre de algunos como un homenaje a sus significativos aportes.

A nuestro Asesor Doctor Jos Libardo Galarza Ayala; quin con su profundo
conocimiento sobre el tema de investigacin, supo hacer las precisas y
oportunas orientaciones y observaciones durante el perodo de Direccin de
la Monografa. El Tutor Javier Cadavid Docente de la Escuela Superior de
Administracin Pblica, cuya asesora de anteproyecto de trabajo de grado
fij las bases para emprender este trabajo de investigacin.

Al conjunto de los Docentes que presentaron la mejor y mayor dedicacin

para procurar en sus estudiantes una excelente formacin de construccin
de mucho conocimiento y disciplina de trabajo y competencia investigativa.

A las Instituciones Educativas y Actores Gubernamentales que apoyaron

con su tiempo y fuentes de informacin, la cual permiti tener una mayor
aproximacin a la lectura comprensiva de la realidad del contexto muestral
de esta investigacin.

A nuestros padres y familiares, que desde pequeo se esmeraron por

inculcarnos buenos valores, amor por el estudio, la curiosidad sobre lo
desconocido y el ejercicio de la duda metdica frente a los campos de la
incertidumbre, a ellos nuestra razn de ser.

0. INTRODUCCIN
La realizacin de esta investigacin es producto de la intencionalidad de
contribuir al establecimiento del estado del arte relacionado con el impacto
que ha tenido la Poltica Pblica Afrocolombiana para el desarrollo de la
etnoeducacin en el Municipio de Santiago de Cali, perodo 2008 2011;
dicha poltica nos lleva a indagar en organizaciones e instituciones pblicas
que hacen parte de la Mesa Central de Concertacin de esta Poltica.
Al realizar la revisin bibliogrfica relacionada con la construccin y
explicacin del problema de esta investigacin, se identific un vacio sobre
investigaciones que dieran cuenta de la Etnoeducacin Afrocolombiana en la
historia de Santiago de Cali, y se tom como centro en el planteamiento del
problema indagar sobre cul ha sido el impacto de la Poltica Pblica
Afrocolombiana para el desarrollo de la Etnoeducacin en instituciones
educativas como la Alfonso Lpez Pumarejo, la Institucin Educativa Ciudad
Crdoba y la Institucin Educativa Vicente Borrero Costa que estn ubicadas
en las comunas 7 y 15, y en esta oportunidad se centran en la identificacin
de los escenarios desde una visin histrica y contextual en los que se
expresa el proceso de implementacin y desarrollo de la Ctedra de Estudios
Afrocolombiano. Esta razn llev a definir el ttulo que presenta esta
investigacin por considerar que es el campo orientador que permite en
adelante establecer el mbito de los trabajos sobre la Etnoeducacin
Afrocolombiana en el Municipio de Santiago de Cali.
Los resultados evidencian limitaciones, dificultades, desafos, fortalezas,
oportunidades y potencialidades que han marcado el proceso educativo en
este periodo de tiempo.
Al abordar la investigacin sobre el impacto y desarrollo que ha tenido la
Etnoeducacin Afrocolombiana nos anima el propsito de dinamizar y
establecer un estado de arte, que permita construir desde el pensamiento de
la comunidad calea una visin ms objetiva de las transformaciones de la
5

educacin popular tradicional a una mas incluyente, participativa e

intercultural para la ciudad.
El planteamiento del problema se sintetiz en preguntas que tuvieron
presente tanto el escenario escolar, como el gubernamental, teniendo en
cuenta la contribucin

a la implementacin de la

Etnoeducacin

desarrollo de la Ctedra de Estudios Afrocolombiano, examinando el pro y el

contra de esta situacin.
Entre esas preguntas estn: Qu se est realizando y cmo por parte de la
Administracin

Municipal para implementar la Ctedra de Estudios

Afrocolombiano en la ciudad de Cali?, Qu acciones estn desarrollando

para la sensibilizacin de las personas que no son afrocolombianos?, Cmo
ha sido la concertacin de esta poltica con la poblacin afro? y Cul ha
sido el impacto que ha tenido esta Poltica Pblica Afrocolombiana para el
desarrollo de la etnoeducacin en el Municipio, perodo 2008 2011?.
Estas preguntas estn referidas al campo de las Polticas Pblicas
gubernamentales y a la definicin de polticas educativas que emergen
desde el centro de la organizacin de tipo comunitario y son aplicadas en las
comunidades de manera autnoma.
Los resultados son una contribucin al estudio de la etnoeducacin
afrocolombiana en las instituciones educativas de Cali, que incorporan un
nuevo conocimiento sobre la realidad educativa tnica en el mbito
municipal. Est asociado a la necesidad de reivindicar los derechos tnicos y
culturales de los afrocolombianos, tomando como eje la etnoeducacin y su
articulacin a procesos sociales, acadmicos y culturales. Las Instituciones
Etnoeducativas estudiadas representan el proceso de implementacin y
desarrollo de esta Poltica Pblica, y el de indagar

si ha acertado en sus

propsitos, y cules han sido sus impactos dentro de las organizaciones e

instituciones educativas y cmo se han venido realizando experiencias
significativas en la materia.
6

1. ANTECEDENTES
El municipio de Santiago de CALI, fue testigo del Primer Congreso Nacional
de Negritudes, celebrado los das 21, 22 y 23 de febrero del ao 1975, en la
sede de la Asamblea Departamental del Valle del Cauca, con una asistencia
de 183 delegados de diferentes lugares del pas, en el que se trat el tema
educativo desde la visin crtica de los asistentes.
La Junta Organizadora de ese evento propuso a consideracin de los
participantes el siguiente temario: la Justificacin del encuentro y su
radiacin hacia el futuro, Proyecto de estatutos, antecedentes histricos de la
poblacin negra colombiana y su participacin en los rganos de poder
pblico, los aportes del negro en el arte y la cultura.
Al realizar la descripcin de la realidad del pueblo colombiano, se hizo
explcito en este Congreso la deficiente integracin de los diferentes grupos
socio culturales del pueblo colombiano, hecho que llev a declarar que
aspiramos por este medio (movimiento de negritudes) a adquirir un eficaz
instrumento de integracin total de los colombianos1.
En este evento, realizado por el pueblo afrocolombiano, en una muestra
fehaciente de su capacidad organizativa, se plantearon importantes
estrategias para la construccin y consolidacin de la identidad por medio de
los procesos educativos escolares y no escolarizados, constituyndose en
las ideas iniciales para el establecimiento de la Ctedra de Estudios
Afrocolombianos, hecho que se concreta en un marco normativo 18 aos
despus en el artculo 39 de la Ley 70 de 1993 y en el Decreto
Reglamentario 1122 de 1998.
En el marco de estas reflexiones, siempre gravit una pregunta. Saben los
negros su origen africano, como los criollos su origen espaol?
________________
1
Moreno Salazar. Negritudes. P. 1.

La educacin recibida, sistemtica y asistemtica, cre en unos,

conformismo y en otros el acomodamiento, con la rebelda innata en unos
pocos. En ese encuentro se cre el Concejo Nacional de la Poblacin Negra
Colombiana, con sede principal en Cali, conformada por ocho miembros.
Los resultados de este evento se evidencian en conclusiones como las
siguientes:
(.) Como uno de los tres pilares nacionales que ms ha contribuido a fundar la
nacionalidad colombiana con su crecido aporte cultural , reclama su identidad en el
suelo patrio que habita, exigiendo que se le respeten en sus valores culturales y sus
derechos.
En Colombia existe el racismo no declarado, pero creado, fomentado y sostenido por el
mismo sistema que, con la enseanza educativa, alimenta la incomprensin de la
realidad que genera el prejuicio social que va a determinar comportamientos generales
o individuales que traen consigo conflictos que afectan las oportunidades en el
desenvolvimiento econmico de unos mientras los torna propicios para otros.

Buscamos hacer un hombre consciente del negro para el aprovechamiento y

realizacin de sus propios valores culturales, ubicndolo, con sus influencias
caractersticas, en su origen ancestral para que, con conocimiento de causa, haga un
verdadero emporio de los recursos disponibles que lo circundan en su compromiso
2

inexorable de su futuro que el mismo tiene que construir .

Los participantes en el Congreso hicieron siempre explcita su visin crtica

sobre la educacin y la cultura, lo que se observa por medio de sus
planteamientos:
______________________
2
Ibid., p 7.

El racismo o discriminacin racial se manifiesta esencialmente a travs de la poltica

educativa del Estado que busca por ese medio crear tipo de fijacin mental que
presentan a unos como siempre triunfadores y a otros como siempre derrotados o
inferiores. As, en nuestra historia slo tiene importancia los llamados hroes blancos
mientras los negros e indios son hroes de segunda o ninguna categora.
() Somos descendientes de las naciones africanas, por lo tanto debe incluirse en
nuestra educacin ms informacin de nuestro ancestro clido, bello y rico. Este
reconocimiento, unido al hombre, al universo y todas las ciencias, nos har pueblos del
maana.
() Necesitamos fortalecernos a travs de la educacin, de una educacin que nos
reencuentre culturalmente con nuestra madre frica y, por ende, con nuestra propia
historia y los valores que nos cobijan; una educacin integral nos abrir las puertas que
3

nos han venido cerrando a cada paso .

Bajo el enunciado se puede observar con claridad las estrategias que se

proponan para llevar a la prctica el pensamiento que sacara a los jvenes
afrocolombianos de la alienacin por medios educativos y que a su vez
manifiestan:
Que el negro conozca su cultura, sus valores y el aporte que ha dado al desarrollo
econmico del mundo y de la historia en las diferentes pocas y que se han tratado de
ocultar.
Para que sepa seleccionar elementos culturales de otros grupos tnicos que la
afirmacin de sus valores le sean tiles

para el mayor desarrollo de su potencial

humano, conservando los elementos constitutivos esenciales y sustanciales de su

4

cultura ontolgica .

Concordante con los enunciados anteriores, se plante una estrategia

______________________
3
Ibid., p 7
4
Ibid., p 7

Terico prctica de investigacin que llevara al conocimiento de la cultura

negra, procurando la reafirmacin de sus valores y de la identidad tnica, con
base fundamental en la historia, en la Geografa, en las Ciencias Sociales y
otras ciencias.
Con los resultados que hubo en los encuentros de Cali en 1975 y Quibd en
1976, se present al Gobierno nacional las exigencias de garantas sociales
para el pueblo negro. El primer punto de ocho numerales, contena las
exigencias en el campo educativo, comprendido plazas para escuelas y
colegios, implementacin de educacin media diversificada en reas del
pacfico, Puerto Tejada y el Bordo en el Cauca y otras zonas de
asentamientos de poblacin negra. Creacin de la Universidad del Pacfico
en Buenaventura, creacin de sucursales de la Universidad Nacional de
Colombia en los siguientes lugares: Puerto Tejada, el Bordo y Guapi;
creacin de la Universidad Domingo Bioh en Palenque Bolvar y que en la
enseanza media del pensum educativo oficial, se incluya la cultura negra de
acuerdo con las propuestas del encuentro realizado en Cali y Quibd5.

___________________
5

ARAGN, Garcs Daniel. La Educacin Afrocolombiana. Escenarios Histricos y Etnoeducativos 1975 - 2000.
Editorial Valformas Ltda. Cali, Valle del Cauca, Colombia.

10

2. JUSTIFICACIN

Fueron varias las razones que condujeron a plantearse un trabajo

investigativo,

bibliogrfico

sobre

el

campo

de

la

Etnoeducacin

Afrocolombiana en la ciudad de Cali, que permita servir de referente al resto

de la poblacin colombiana, con el compromiso de seguir derrumbando las
barreras de la invisibilizacin, la pobreza y la exclusin social que an est
latente en el entorno de la sociedad, y el de seguir apostndole a procesos
educativos incluyentes valorando la cultura y tradicin de las

etnias que

habitan en el territorio nacional.

Desde este escenario, habra que enfatizar que de manera transversal es
oscuro e invisible el lugar que ocupa la historia y la cultura de las poblaciones
afrocolombianas en las dinmicas histricas educativas y curriculares.
Probablemente, la base social, poltica e histrica que explica este olvido,
radique en el proyecto histrico de las lites que entre otros propsitos,
consista precisamente en configurar una idea de nacin que niegue la
diversidad y, por ende, la diferencia de los matices socioculturales del pas.
Pues bien esta investigacin pretende sealar la importancia de explorar y
desarrollar una lnea de trabajo investigativo como referente bibliogrfico que
permita alimentar la construccin de nuevos paradigmas en el desarrollo de
la etnoeducacin afrocolombiana, y la motivacin para los lderes, lideresas
y estudiantes de seguir construyendo la afirmacin de la identidad tnica y
cultural afrocolombiana.

11

3. OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL
Estudiar y analizar el impacto de la Poltica Pblica Afrocolombiana para el
desarrollo de la Etnoeducacin en las Instituciones Educativas de la ciudad
de Cali, perodo 2008 2011.

3.1.1 OBJETIVOS ESPECFICOS

1. Estudiar el marco normativo y conceptual de la Poltica Pblica de
Etnoeducacin en Colombia y en el municipio de Santiago de Cali.

2. Indagar en la Secretara de Educacin Municipal, y la Secretaria de

Desarrollo Territorial y Bienestar Social el proceso de concertacin
y formulacin de la Poltica Pblica Afrocolombiana para el
desarrollo de la Etnoeducacin en las Instituciones Educativas de
la ciudad de Cali.

3. Indagar, cmo se est trabajando en relacin con la Ctedra de

Estudios Afrocolombianos

y describir experiencias significativas

relacionadas con la Etnoeducacin Afrocolombiana.

12

4. METODOLOGA
Para el desarrollo de la investigacin se plante una metodologa que tuvo
como propsito indagar hechos, fenmenos y situaciones que se han venido
realizando objetivamente, con base en evidencias documentales de fuentes
primarias y secundarias desde una visin moderna de la actualidad.
Se tuvo en cuenta procedimientos que incorporaron entrevistas abiertas, a
los Directivos Docentes, funcionarios gubernamentales, encuestas a los
Docentes y estudiantes, que directa o indirectamente inciden en la
implementacin y desarrollo de la Poltica Pblica Afrocolombiana para Cali.
El trabajo tuvo en cuenta muestras de experiencias significativas en
etnoeducacin Afrocolombiana, y actividades de carcter cultural que se han
venido desarrollando en las diferentes Instituciones Educativas de carcter
etnoeducativo, como tambin de las visiones que tienen del entorno y el
sentido que le dan a sus prcticas de vida cotidiana que

posibilit el

conocimiento de sus formas de trabajos y relaciones educativas, sociales, en

la comunidad calea.
Como actividades propuestas para desarrollar los objetivos especficos de la
investigacin, se trazaron las siguientes:
La primera actividad que se propuso fue la revisin de normatividad que
trataran de Polticas Pblicas Afrocolombianas, en el mbito nacional,
departamental y municipal, para que facilitara el establecimiento de un marco
normativo en la implementacin y desarrollo de la Etnoeducacin, en todas la
Instituciones Educativas de nuestro pas.
La segunda actividad, consisti en la elaboracin de encuestas con
preguntas orientadoras que permitieran dar cuenta del impacto y desarrollo
de la Ctedra de Estudios Afrocolombianos y la Etnoeducacin, para poder
hacer visible el proceso y experiencias significativas relacionadas con la
Etnoeducacin Afrocolombiana en la ciudad. La ltima actividad propuesta
13

fue la de contextualizar la investigacin, que llevara a la ubicacin

geogrfica, como base para el trabajo investigativo, que contiene aspectos
relacionado con la poblacin Afrocolombiana residente en la ciudad de Cali,
visin de la situacin socioeconmica y el escenario de planes, programas y
polticas pblicas a favor de esta poblacin. En general, esta investigacin
ofrece una visin clara a cerca del como se ha venido desarrollando el
proceso de implementacin de la etnoeducacin afrocolombiana en la
ciudad.

14

5. MARCOS DE REFERENCIA

5.1 MARCO DE REFERENCIA INSTITUCIONAL

5.1.1 Contexto de la Investigacin

La presente investigacin se ubica en el Municipio de Santiago de CALI,

capital del Departamento del Valle del Cauca, segn censo Dane del ao
20056,

la poblacin calea est aproximada a 2.068.386 habitantes. La

muestra se realiza en el oriente de la ciudad donde se encuentran ubicadas

las 3 Instituciones Educativas, pertenecientes a las comunas 7, y 15, que
por su asentamiento de poblamiento afrocolombiana han recibido el rotulo
de

etnoeducadoras,

que se entienden como

aquellas

Instituciones

Educativas que trabajan con lineamientos de la ctedra de Estudios

Afrocolombianos.
La ciudad de Cali limita al norte con los municipios de Yumbo y la Cumbre,
al sur con el municipio de Jamund, al oriente con el municipio de Pradera y
Candelaria y al Occidente con el Municipio de Buenaventura y Dagua.
Por medio del Acuerdo 15, de agosto 11 de 1988, se estableci la
sectorizacin del Municipio de Santiago de Cali, organizndose el rea
urbana en 20 Comunas, actualmente hay 21 - acuerdo 10 de agosto 10 de
1998 - y el rea urbana en 15 corregimientos7.

____________________________
6

Resultados Censo General 2005, - Fuente Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas (DANE).

Fuente: Cali en Cifras 2004

15

Santiago de Cali fue fundada en 1536 y aunque es una de las ciudades ms

antiguas de Amrica, solamente hasta la dcada de 1930 se aceler su
desarrollo hasta convertirse en uno de los principales centros econmicos e
industriales del pas y el principal centro urbano, cultural, econmico,
industrial y agrario del suroccidente colombiano.
5.1.1.1. Caracterizacin de la Poblacin Afrocolombiana
Santiago de Cali, es la segunda ciudad de Amrica Latina, con mayor nivel
de poblacin afrodescendiente despus de Salvador Baha en el Brasil, lo
que implica una dinmica relacional, cultural, social y poltica particular de
este grupo poblacional para la ciudad.
La poblacin Afro en el municipio de Santiago de Cali tiene una
representacin del 26.11% equivalente a 554.568 personas de acuerdo a la
informacin del censo del Dane del ao 20058.
La poblacin Afro de Cali habita en todo el territorio municipal, en su
mayora en las comunas 6, 7, 11, 13, 14, 15, 16 y 21, as como el
corregimiento del Hormiguero y Montebello.
Los estudios arrojados por el DANE, tambin demuestran que el Valle del
Cauca es el Departamento con mayor nmero de personas que se auto
reconocen como afrocolombianas con 1.092.169, que corresponde al 27.21%
del total de su poblacin. En el Choc el 82.12% de la poblacin, son
afrodescendientes. El departamento de San Andrs y Providencia cuenta con
una poblacin Afrocolombiana de 33.861 personas, que corresponden al
56% del total de su poblacin, que asciende a 59.573.
Esta proporcin nos muestra que las comunidades negras o afrocolombianas
en el Departamento del Valle del Cauca constituyen, el grupo tnico
mayoritario en trminos de poblacin y uno de los segmentos con mayores
aportes a la cultura, conservacin del medio ambiente y fuerza laboral
colombiana. Segn el documento Hacia una Nacin Pluritnica y
16

Multicultural 1998-20029 presentado por la comisin de estudios para la

formulacin del Plan de Desarrollo de las comunidades negras, estima que la
poblacin afrocolombiana asciende a 10.5 millones de habitantes que
representan aproximadamente el 25% de la poblacin total del pas. Por su
parte la Encuesta de Calidad de Vida ECV- del 200310, reporta que esta
poblacin asciende a 3.448.389 habitantes que representan un 8% de la
poblacin total del pas.
Desde diferentes perspectivas se puede analizar la compleja problemtica de
la poblacin afrocolombiana residente en la ciudad de Cali. Existen factores
que inciden en la crtica situacin, como: La falta de reconocimiento y baja
autoestima; la dbil capacidad de liderazgo y de organizacin que limita la
ejecucin de acciones de alto impacto y sostenibilidad para el mejoramiento
de sus condiciones de vida, entre otros. En trminos de desarrollo
econmico, existen pocas oportunidades de empleo y generacin de
ingresos lcitas. Segn el CONPES 3310/0411 Poltica de accin afirmativa
para la poblacin afrocolombiana, si bien el ingreso per cpita promedio en
el pas equivale a USD $1.500, para la poblacin afrocolombiana dicho
promedio equivale a USD $500. En efecto, se calcula que el 74% de la
poblacin afrocolombiana recibe un salario promedio equivalente al 34% del
correspondiente a los trabajadores que no pertenecen a este grupo tnico,
desempeando sus principales actividades econmicas en el sector informal
o actividades de bajo valor agregado. Esta falta de dinamismo econmico, ha
generado el aumento de la participacin de la poblacin afrocolombiana en
actividades ilcitas y la percepcin de un panorama de desesperanza. A esto
se le suma tambin que parte de la poblacin afrocolombiana es inmigrante o
desplazada del Pacfico colombiano, otra es raizal calea.
_______________________
8

www.cali.gov.co, Portal Oficial Alcalda de Santiago de Cali

Comisin creada por la Ley 70 de 1993, artculo 57 para disear el Plan Nacional de Desarrollo de la Poblacin
Afrocolombiana que servir tambin de insumo para el Plan Nacional de Desarrollo cada cuatro aos.
10

Encuesta Nacional de Calidad de Vida 2003. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE.

11

CONPES 3310 de 2004 Poltica de accin afirmativa para la poblacin negra o afrocolombiana:

17

El 40% de la poblacin afro est desempleada, mientras que el resto es

subempleada. Por cada cien jvenes afrodescendientes que terminan
bachillerato, dos ingresan a la universidad y uno se grada.
En la zona urbana, el 23% de la poblacin afrocolombiana es analfabeta. Sin
embargo, su situacin es difcil debido a la invisibilizacin, la exclusin, la
escasa formacin tcnica y profesional, la marginacin y la subvaloracin del
trabajo que desempean en la ciudad12.
La falta de oportunidades, sumada a la exclusin laboral y social, han llevado
a que la mayora de las familias no tengan satisfechas sus necesidades
bsicas e incluso se encuentren por debajo de la lnea de pobreza, lo que
conlleva que las generaciones nacientes inicien nuevas prcticas dejando a
un lado su identidad y por ende las costumbres y tradiciones propias de la
cultura Afro, lo que conllevara paulatinamente a la desaparicin de una
cultura.
En este sentido la Ley 70 de 1993, Ley de las Comunidades Negras, tiene
reglamentaciones que propenden por la proteccin de

la poblacin

Afrocolombiana, el artculo 2 de la Constitucin Poltica dispone que entre los

fines esenciales del Estado se incluyen los de

servir a la comunidad,

garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados

en la Constitucin, y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un
orden justo. Acto seguido dispone el mismo mandato constitucional que las
autoridades estatales han sido instituidas para proteger a todas las personas
Residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y dems
derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes
sociales del Estado y de los particulares. Ms adelante, el artculo 5
Superior ordena que

el Estado reconoce, sin discriminacin alguna, la

primaca de los derechos inalienables de la persona.

_________________________
12

Plan de Desarrollo de Santiago de Cali, 2008 2011 Para Vivir la Vida Dignamente, Doctor Jorge Ivn Ospina.

18

As mismo, desde la prctica tradicional, los pueblos Afros en Colombia han

desarrollado, a travs de los tiempos, diferentes mecanismos, formas de
control de la comunidad tanto interno como externo, dinmicas que se
inician en el hogar. Solo a partir de 1991, se reconoce que Colombia es una
nacin pluritnica y multicultural, establecindose para ello, en varios ttulos
de la Constitucin, un articulado con trminos para la interpretacin; como el
respeto, la diversidad, la sostenibilidad ambiental, la

parcialidad, las

reservas, las comunidades negras, la jurisdiccin especial, las entidades

territoriales, las organizaciones de consejos comunitarios, la etnoeducacin
y la ctedra de estudios afrocolombianos.
En consecuencia es necesario que el Estado apoye y proteja la diversidad
cultural, hacer conciencia sobre la importancia del dilogo intercultural como
proceso inherente a la democracia y la convivencia pacfica. Adems de
aplicar, de reformar y reglamentar las leyes que garanticen el reconocimiento
y entendimiento intercultural; el desarrollo de

proyectos que articulen la

poltica pblica de las comunidades Afrodescendientes; permitir un real

desarrollo para este grupo tnico.
De

igual

manera

es

innegable

el

aporte

que

como

comunidad

Afrodescendiente se ha hecho a la construccin de la ciudad de Santiago de

Cali, en trminos simblicos, polticos, culturales y materiales.

5.1.1.2 Descripcin de la Administracin Municipal.

19

Fuente: Portal Oficial Alcalda de Santiago de Cali, www.cali.gov.co.

La actual Administracin Municipal, en el Plan de Desarrollo 2008 2011Para Vivir la Vida Dignamente, proyect como Misin y Visin
compromiso de trabajar

el

por una Cali visionaria, democrtica, segura,

saludable, educadora, deportiva, multicultural, verde, incluyente y productiva,

con todos los actores y sectores en forma intersectorial e interinstitucional,
para garantizar que los recursos pblicos que se invierten en el municipio
privilegien a los diferentes grupos poblacionales, especialmente los menos
favorecidos, para que todos podamos vivir la vida dignamente.

5.1.1.3 Descripcin de la Secretaria de Educacin Municipal

20

Organigrama de la Secretara de Educacin Municipal de Cali.

SECRETARIA DE EDUCACIN
MUNICIPAL
Subsecretara para la Direccin y Administracin
de los Recursos

Subsecretara de Planeacin sectorial

Subsecretara de Desarrollo Pedaggico
Fuente: Portal Oficial Alcalda de Santiago de Cali, www.cali.gov.co.

La administracin, tiene

como propsito el fomento a la Etnoeducacin

situada en los ejes del Plan de Desarrollo Municipal, que plantea dar un
mayor servicio a travs de una cultura educativa intercultural para la ciudad
de Cali, este a su vez ha sido un paso significativo que ha emprendido la
Secretaria de Educacin en cumplimiento de su misin fundamentada en la
Poltica Educativa del Plan Sectorial Educativo 2008-2011, que tiene como
uno de sus grandes objetivos convertir las Instituciones Educativas de
Santiago de Cali en ejes de desarrollo y bienestar de las comunidades, a
partir de la definicin de estndares en competencias, de fomento de la
competitividad de los y las estudiantes, de la formacin integral humana y la
generacin de conocimientos significativos para contribuir a la consolidacin
de la sociedad calea, y a su vez adopta programas de orden Nacional y
Departamental, este ltimo ha creado en los ltimos cuatro aos la Secretaria
Departamental de Asuntos tnicos, los cuales han desarrollado una Poltica
Pblica Departamental para la comunidad afrocolombiana, la cual se est
logrando aplicar en compaa de la Secretaria de Educacin Municipal,
generando as un mayor compromiso e inters a favor de las comunidades
afrodescendientes habitantes en la ciudad de Cali.
La Visin, que se proyecta consiste en convocar a gente dispuesta a trabajar
colectivamente, con amor y grandeza, por un futuro mejor. Una sociedad que
comprende que en Cali debe haber respeto a la diversidad, al encuentro de
identidades, al equilibrio ambiental, a la inclusin social; a la defensa del
21

espacio pblico y la naturaleza, a la disciplina urbanstica, a la integracin

territorial y a la eficiencia administrativa; a los caminos de la democracia y la
convivencia.
5.1.1.4 Descripcin de la Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar
Social:
Organigrama de la Secretara.
COMIT
TCNICO

SECRETARIA

Equipo de
Trabajo
Apoyo
Administrativo
y
Financiero

Equipo
de
Trabajo
Jurdico

Equipo de
Trabajo
Planeacin

Equipo de
Trabajo
Social

Equipo
de
Trabajo
Umata

Equipo de
Trabajo
Participacin

Equipo de
Trabajo
CALI

Fuente: Portal Oficial Alcalda de Santiago de Cali, www.cali.gov.co.

Un aspecto importante de esta Secretara, se evidencia en el compromiso de

proteger especialmente aquellas personas que por su condicin econmica,
fsica o mental se encuentran en circunstancias de debilidad manifiesta, as
como la de la proteccin integral a la familia, la mujer cabeza de familia,
discapacitados, adulto mayor, al adolescente, a los nios y grupos tnicos.
El Eje Temtico Afrocolombiano, adscrito a esta Secretara tiene una oferta
institucional que suscita la estructuracin de las personas afrodescendientes
en organizaciones de base y sirve de intermediario con la Direccin de
asuntos tnicos del Ministerio del Interior Nacional.
Promueve la participacin de las organizaciones de base a travs de la Mesa
Central de Concertacin13 de la Poltica Pblica para la Poblacin
Afrocolombiana, el Consejo de Poltica Social y el Consejo Municipal de
Planeacin y con base a la problemtica Afro identificada en la poblacin del
municipio, se formulan proyectos de inversin social, Capacitacin,
Fortalecimiento organizacional y del capital social, dentro del marco del Plan
de Desarrollo Municipal y la formulacin de la Poltica Pblica.

22

5.2 MARCO DE REFERENCIA NORMATIVO

5.2.1 Polticas de Etnoeducacin 1985 2004, Procesos Histricos.
CUADRO No.1
POLTICA LNEAS DE ACCIN

PERODO

1985: Se crea la oficina de Etnoeducacin.

- Capacitacin y profesionalizacin de maestros indgenas y no
indgenas y agentes educativos.
1985 -1990

- Diseo y produccin de materiales educativos en lenguas

vernculas y espaol.
- Apoyo a investigaciones.
- Asesora, seguimiento y evaluacin.
- Difusin de lineamientos y memorias de seminarios.
- Convenios y contratos con universidades, grupos de investigacin
y organizaciones indgenas.
- Se incluye a San Basilio de Palenque y a San Andrs, Providencia
y Santa Catalina.

1991: Comienza a aplicarse la Constitucin poltica.

- Se Inicia poltica de concertacin.

- Contratacin de funcionarios de los grupos tnicos.
- Creacin Comits Departamentales de Etnoeducacin.
- Nombramiento coordinadores de etnoeducacin de la Educacin
Contratada.
- Capacitacin coordinadores y docentes (nivelacin,
1991 - 2000

profesionalizacin y actualizacin).
- Financiacin investigaciones y produccin de materiales bilinges.
- Apoyo financiero a primeras licenciaturas en etnoeducacin.
1993: Ley 70 Por la cual se desarrolla el artculo transitorio 55 de
la Constitucin Poltica de Colombia.
1994: Ley 115 General de Educacin. Incluye captulo de grupos
tnicos.

23

1995: Se legaliza la Comisin Pedaggica Nacional de

Comunidades Negras. Se emite el Decreto 804, reglamentario del
Ttulo III, Captulo 3 de la Ley 115.

1996: La poltica de etnoeducacin publicada por el MEN incluye

principios y fundamentos sugeridos por lderes de grupos tnicos,
planes de vida, PEI/PEC, y diferencia etnoeducacin
afrocolombiana de indgena.

1998: Decreto 1122. Reglamentario del Artculo 39 de la Ley 70.

Crea la Ctedra de Estudios Afrocolombianos.
- Fortalecimiento de la etnoeducacin afrocolombiana: difusin
Ctedra de Estudios, seguimiento y sistematizacin de experiencias
2001 2002

Sobresalientes, I foro de etnoeducacin afrocolombiana.

- Formulacin y adopcin de polticas, planes y programas.
- Apoyo a la administracin educativa regional
- Reuniones nacionales de concertacin con grupos tnicos
- Disminucin de la asesora a comunidades y de financiacin a
proyectos puntuales.
- Se incluye al pueblo Rom.
- Por reestructuracin estatal disminuye nmina y equipo
etnoeducacin.

__________________________
13

La Mesa Central de Concertacin; es un espacio de participacin, interlocucin, consulta y Gestin entre los
representantes de las comunidades Afrocolombianas y las entidades Municipales. Creada a travs del decreto 0634
del 22 de Octubre de 2007, con reconocimiento por parte de la Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar
Social. Integrada por personas Afrocolombianas Autorreconocidas y avaladas por las organizaciones Sociales de
Comunidades Afrodescendientes.

24

Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia un Estado

Comunitario (Ley 812 de 2003):
Revolucin educativa: Calidad, cobertura, eficiencia.

- Formulacin de polticas, planes y programas.

- Asesora y fortalecimiento territorial.
2003 - 2004

- Reuniones departamentales de concertacin con grupos tnicos y

autoridades de los entes territoriales. Oficina de etnoeducacin del
MEN vuelve a las regiones.
- Identificacin, promocin y seguimiento a experiencias exitosas y
pertinentes.
- Fomento de redes pedaggicas.

2003: Directiva ministerial 08. Orientaciones para el proceso de

reorganizacin de entidades territoriales que atienden poblacin
indgena.
2003: Directiva 12. Orientaciones relacionadas con la Educacin
Nacional Contratada.
2004: Directiva 011. Orientaciones para la prestacin del servicio
educativo en entidades territoriales
que atienden poblacin afrocolombiana y raizal.
Tomado de. estado del arte de la etnoeducacin en Colombia con nfasis en poltica Pblica. PATRICIA ENCISO
PATIO, septiembre de 2004.

Todas estas normas y Polticas deben ser conocidas por la sociedad en

general, estudiadas e implementadas por las instituciones correspondientes
con el objeto de que se considere en los procesos de acreditacin los
principios y fundamentos de la interculturalidad en la oferta educativa de este
nivel.

5.2.2 Lineamiento de Etnoeducacin en el Plan de Desarrollo Municipal

de Santiago de Cali.

25

El Plan De Desarrollo 2008 - 2011, Para vivir la vida dignamente, refleja el

programa general Cali ciudad Saludable y Educadora y el Macro proyecto
La Diferencia Nuestra Mayor Riqueza, en donde encierran la construccin
de nueva ciudadana y nueva cultura educativa, hablar de una ciudad como
Saludable y Educadora es aceptar la reflexin acadmica contempornea
teniendo en cuenta al ser humano con toda su complejidad, diversidad e
integridad de forma tal que

se pueda visibilizar, fortalecer y difundir el

patrimonio cultural tangible e intangible de la caleidad en su expresin

pluritnica y multicultural.
De otro lado, el Modelo Incluyente de Mejoramiento Educativo MIME, que
se concibe con un enfoque Interdisciplinario y multidisciplinario orientado al
dilogo de los mltiples saberes y la diversidad en Santiago de Cali, se
relaciona la calidad con la promocin de la democracia y el fortalecimiento
de las identidades culturales. El mismo ttulo del modelo relaciona dos
categoras de las ciencias sociales,

fundamentales para

encrucijada en nuestras sociedades: CALIDAD E INCLUSIN.

26

salir de la

5.3 MARCO DE REFERENCIA TERICO

El

estudio

de

la

Etnoeducacin

Afrocolombiana

es

un

campo

multidisciplinario, por lo tanto no existe alguna perspectiva o teora que por s

sola predomine, la Licenciatura en Etnoeducacin, que ofrece la Facultad de
Educacin de la Universidad Pontificia Bolivariana de Medelln (UPB) en
convenio con el Instituto Misionero Antropolgico (IMA), a las comunidades
indgenas y negras del pas, sitan una teora predominante basada en La
lingstica en la etnoeducacin14.

Es la utilizacin de la ciencia de la comunicacin en situaciones concretas de descripcin, anlisis

o enseanza. Se diferencia de la lingstica terica en que sta plantea modelos abstractos y trata
de generalizar caractersticas, por lo que puede adquirir la tendencia a ser normativa. Sin embargo,
la ilogicidad de la lengua no le permite ajustarse a sistemas lgicos exactos, como la matemtica, la
fsica o la biologa, razn por la cual la lingsitca aplicada cuenta con las fuertes perturbaciones
que afectan a la lengua tal como se presenta en boca de los hablantes. Perturbaciones histricas,
relacionadas con las diacronas de las lenguas; sociales, las formas como los grupos se adaptan el
sistema a sus necesidades y conveniencias; polticas, todos aquellos cambios que aparecen dentro
del sistema, afectando al todo. Los lmites entre los social y lo poltico son porosos
Por razones metodolgicas se estudia por niveles, agrupados de acuerdo con las fuerzas que
gobiernan la lengua: centrpeta y centrfuga. La centrpeta le da estabilidad y la centrfuga le da
origen al cambio lingstico. La fuerza centrfuga gobierna el nivel fontico- fonolgico, pues todo
cambio linguistico parte de un cambio fontico (economa lingstica, lnea de la menor resistencia,
ultracorreccion). Esto afecta a la palabra (nivel lexical) como unidad lingstica. El cambio linguistico
parte del nivel fontico y lexical.

27

De igual forma la escuela clsica neosaussuriana, plantea que lingstica es

estructural; toda lingstica es comunicativa, esta escuela complement los
elementos funcionalistas del modelo de F. de Saussure.

El funcionalismo, pone en prctica la teora de Saussure. Por ejemplo, los trabajos de

lingistas como Roman Jacobson, Nikolai de Trubetskoy, entre otros, reunidos en la Escuela
de Praga, dan origen al comparatismo moderno o lingstica comparada, la cual consiste,
segn Key (citada en Rodrguez de Montes, 1993, p. 27), en el estudio cientfico de las
relaciones entre lenguas. Realizando estudios detallados de cada lengua, la Lingstica
Comparada muestra la relacin gentica al abstraer frmulas con base en los datos que la
lengua ofrece. As lo afirma una de las conclusiones del Congreso de Lingstica de 1983: la
lingstica moderna debe ser lingstica comparada, que provee un modelo de lengua
basado en la morfologa, porque es el rasgo ms estable que tienen las lenguas.

______________________
14

La lingstica en la etnoeducacin: una aproximacin metodolgica a la lengua y la cultura. JALLA 2006, Bogot

28

5.4 MARCO DE REFERENCIA CONCEPTUAL

En el presente trabajo se dar un marco conceptual para definir los

conceptos claves que deben estar claros para la comprensin del tema.

Actores sociales: el trmino actor designa a individuos, grupos u

organizaciones con autonoma y capacidad de accin. para ser considerado
como actor en una poltica pblica, es necesario que la accin emprendida
tenga repercusiones tangibles sobre un proceso de construccin de polticas
pblicas dado. (muller y surel, 1998).

Afrocolombianidad, o Identidad tnica Afrocolombiana es el conjunto de

aportes y contribuciones, materiales y espirituales, desarrollados por los
pueblos africanos y la poblacin afrocolombiana en el proceso de
construccin y desarrollo de nuestra Nacin y las diversas esferas de la
sociedad Colombiana.
Son el conjunto de realidades, valores y sentimientos que estn integrados
en la cotidianidad individual y colectiva de todos nosotros y nosotras. La
Afrocolombianidad es un patrimonio de cada colombiano(a), indistintamente
del

color

de

la

piel

el

lugar

donde

haya

nacido.

Los valores fundamentales de la identidad tnica afrocolombiana son los

siguientes: La condicin humana o humanidad, la africanidad,

el ser

afrocolombiano, la mujer afrocolombiana, la historia afrocolombiana, el

Cimarronismo, el patrimonio

cultural material e inmaterial, el patrimonio

territorial y biodiverso, la legislacin afrocolombiana, los derechos histricos,

tnicos y ciudadanos, la etnoeducacin afrocolombiana, el panafricanismo, el
proceso organizativo, social y tnico, el proyecto poltico tnico y el proyecto
de vida afrocolombiano.
Agenda pblica: el trmino agenda se utiliza en el sentido de indicar el
conjunto de problemas percibidos que necesitan un debate pblico, o incluso
29

la intervencin activa de las autoridades pblicas legtimas. (padioleau,

1982).

Etnoeducacin afrocolombiana: es el proceso de socializacin y

enseanza a todos los colombianos de la afrocolombianidad a travs de los
sistemas educativos,

culturales

y medios

de comunicacin.

Es

el

enaltecimiento de los valores histricos, etnolgicos, culturales, productivos y

ecolgicos, y del extraordinario aporte de los pueblos africanos y
afrocolombianos a la construccin y desarrollo de la nacionalidad y de todas
las esferas de la sociedad colombiana. (Juan de Dios Mosquera 2000).

Gobernabilidad: segn Manuel Alcntara la gobernabilidad puede ser

entendida como la situacin en la que concurren un conjunto de condiciones
Favorables para la accin de gobierno, que se sitan en su entorno o son
intrnsecas a este. Este concepto se enmarca en el mbito de la capacidad
de gobierno. ste se da siempre en un mbito social tal en el que se
registran demandas de los ciudadanos que son procesadas en menor o
mayor medida por el sistema poltico.

Lnea de investigacin: una lnea de investigacin puede entenderse como

un proceso de construccin a partir de trabajos solidarios en el que
comunidades

acadmicas

(investigadores,

docentes,

estudiantes

administradores curriculares) de uno o ms centros de produccin de

pensamientos, aportan al fortalecimiento de la discusin sobre un tema o
conjunto de ellos, inscritos en una problemtica, desde proyectos
interdisciplinarios que son articulados entre s.

Polticas Pblicas: son las acciones de gobierno, es el gobierno en accin,

que busca dar respuestas a las diversas demandas de la sociedad,
(alcntara 1995).

30

6. RESULTADOS OBTENIDOS

Se aplicaron

5 encuestas por Institucin Educativa para Docentes, se

entrevistaron a los Directivos Docentes y a 10 estudiantes, para indagar a

cerca del impacto que ha tenido la Poltica Pblica Afrocolombiana para el
desarrollo de la Etnoeducacin en las Instituciones Educativas y de igual
manera identificar experiencias significativas en la materia.
A continuacin se presenta la Sistematizacin de las Encuestas.
6.1 Sistematizacin de Encuestas sobre Etnoeducacin Afrocolombiana
aplicada a Docentes.
1.5 COMUNIDAD EDUCATIVA PREDOMINANTE
AFRO

INDIGENA

MESTIZO

BLANCO

RAIZAL

GITANO

53%

7%

40%

0%

0%

0%

0%

0%

0%
AFRO

40%

INDIGENA

53%

MESTIZO
BLANCO
RAIZAL
GITANO

7%

La comunidad educativa predominante de las 3 Instituciones Etnoeducativas

es la Afrodescendiente con un 53% representativo, le sigue la mestiza con el
40% posteriormente la indgena con un 7% y por ltimo no se reconocen
como blancos, raizales y gitanos.

31

2.3 GENERO

40%
M

60%

El 60% de los Docentes de las 3 Instituciones Etnoeducativas son de gnero

femenino y el 40% restantes de gnero Masculino, lo que quiere decir que
hay ms mujeres que hombres Docentes en las Instituciones Etnoeducativas.
2.4 ORIGEN TNICO
AFRO

INDIGENA

MESTIZO

BLANCO

RAIZAL

GITANO

43%

0%

57%

0%

0%

0%

0%

0%

0%
AFRO

43%

INDIGENA
MESTIZO

57%

BLANCO
RAIZAL
GITANO

0%

El origen tnico, que se identifico a los Docentes de las 3 Instituciones

Etnoeducativas fueron: El 57% son mestizos, 43% afros, y no se
reconocieron de origen indgena, blanco, raizal y gitano.
32

2.5 LUGAR DE PROCEDENCIA

A. DEPARTAMENTO

B. MUNICIPIO

VALLE DEL CAUCA

CALI

VALLE DEL CAUCA

BUENAVENTURA

VALLE DEL CAUCA

BOLIVAR

VALLE DEL CAUCA

PRADERA

17%

CALI

33%

17%

B/VENTURA
BOLIVAR

33%

PRADERA

El 33% de los Docentes proceden de la Ciudad de Buenaventura, le sigue

Cali con el mismo 33%, un 17% del Municipio de Bolvar y el 17% restante
del municipio de Pradera.

3.2 PERIODO NOMBRADO COMO ETNOEDUCADOR

2000 - 2003

2004 - 2007

33

2008 - 2011

0%

100%

El 100% manifiesta que fueron nombrados en el perodo 2004 2007.

3.3 SE APLICA EL DECRETO 1122 DE 1998, SOBRE CATEDRA DE ESTUDIOS
AFROCOLOMBIANOS.

100%

0%

100%

El 100% manifiesta que siguen los lineamientos de este decreto.

3.4 TIENE PROYECTOS ETNOEDUCATIVOS

100%

0%

100%

El 100% de los Docentes manifiestan que tienen proyecto etnoeducativo.

34

3.5 QUE TIPO DE FORMACION POSEE USTED COMO ETNOEDUCADOR.

A.

DIPLOMADO

B.

SEMINARIO

C.AUTOFORMACIN

D.
OTRO

10%
30%

a. DIPLOMADO
b. SEMINARIO

50%

c. AUTOFORMACIN

10%

d. OTRO

El 50% a travs de la Autoformacin, un 30% con Diplomado, un 10% con

seminarios y el 10% restante con otras acreditaciones.

3.6 HA PRESENTADO PROPUESTA A LA INSTITUCION RESPECTO AL PEI.

100%

0%

100%

El 100% ha propuesto y ha trabajado conjuntamente con los dems docentes

en la reestructuracin del PEI, para incorporarle, los lineamientos de
etnoeducacin afrocolombiana.
35

3.7.

Qu

evento,

actividad

proyectos

sobre

Etnoeducacin

Afrocolombiana est desarrollando la Institucin Educativa?

En las Instituciones educativas estn trabajando en actividades como la
celebracin del da de la afrocolombianidad, donde reviven a travs del teatro
el destierro que vivieron los africanos y su trada al continente americano.

3.8 QUE ESTRATEGIAS PEDAGOGICAS UTILIZA USTED COMO

ETNOEDUCADOR PARA LA IMPLEMENTACION DE LOS PROYECTOS
ETNOEDUCATIVOS.
A.

VIDEO
FOROS

B.

SALIDAS
DE CAMPO

C.TEATR

D.

E.

CONFERENCI

OTR

18%

a. VIDEO FOROS

46%

9%

b. SALIDA DE CAMPO

0%

27%

c. TEATRO
d. CONFERENCIA
e. OTRO

La herramienta ms utilizada por los Docentes para trabajar con los

estudiantes son las conferencias con un 27%, un 18% con video foros, 9%
con salidas de campo y el 46% restantes con otros recursos.

3.9 EXPERIENCIA ETNOEDUCATIVA CON OTRA INSTITUCIN EDUCATIVA.

100%

36

0%
0%

100%

El 100% manifest que comparte experiencias etnoeducativas, con otras

instituciones, en encuentros, seminarios y otros espacios.
3.10 HAY PROYECTOS ETNOEDUCATIVOS DENTRO DE LA INSTITUCIN QUE
INVOLUCRAN DIRECTAMENTE A LA COMUNIDAD

SI

NO

SI

NO

43%
57%

El 57% manifest que hay proyectos etnoeducativos dentro de la Institucin

que involucran a la comunidad, y el 43% restante manifest que no.
3.11. Qu cree usted que le hace falta a la Institucin Educativa, para el
completo desarrollo de la Etnoeducacin Afrocolombiana?
Los Docentes manifiestan que hay dificultad a la hora de implementar
propuestas etnoeducativas: y esto se debe a la carencia de recursos con un
a la falta de compromiso por los dems, la no inclusin del tema en el PEI,
aunque ya estn incorporando los lineamientos de la ctedra de Estudios
Afrocolombianos, y problemas administrativos relacionados con la Secretara
de Educacin Municipal.

37

3.12.

Cul cree usted que es el mayor aporte como docente

Etnoeducador(a) que le brinda a los estudiantes de la Institucin?

Los Docentes manifiestan, que el mayor aporte que contribuye a la
educacin de los estudiantes est relacionado con el empoderamiento que
deben asumir ellos de su origen tnico y cultural y valoren todos los aportes
que ha hecho la comunidad afro al mundo.

6.2
Sistematizacin
de
Entrevistas
sobre
Afrocolombiana aplicada a Directivos Docentes.

Etnoeducacin

Se entrevistaron a los 3 Docentes de las Instituciones que sirvieron el objeto

de la investigacin; Dialogando con ellos manifestaron que estn en el
proceso de reformulacin de los PEI (Proyecto educativo Institucional), con el
acompaamiento de la Secretara de Educacin Municipal y a la espera de
las

dotaciones

de

materiales

didcticos

que

permitan

un

mejor

aprovechamiento pedaggico y curricular a los Docentes encargados de

implementar y desarrollar actividades etnoeducativas.
En las Instituciones se estn trabajando los lineamientos de la Ctedra de
Estudio Afrocolombiano la cual ha permitido una mayor percepcin de la
Etnoeducacin y a la vez ha creado inconformismo en el resto de la planta
Docente, porque an no han sido sensibilizados en la materia, algunos no
saben cmo incorporar esta temtica en asignatura como la matemtica, la
educacin fsica entre otras, contraste a los Docentes de Historia Castellano
y Ciencias Sociales que si tienen materiales curriculares que permitan
estudiar la historia afrocolombiana.

6.3

Sistematizacin

de

Entrevistas

Afrocolombiana aplicada a Estudiantes.

38

sobre

Etnoeducacin

Se entrevistaron a estudiantes del grado octavo de diferentes etnias,

escogidos al azar, los cuales connotaron su apreciacin sobre los
conocimientos

adquiridos

dentro

de

la

institucin

educativa

sobre

etnoeducacin afrocolombiana, donde se evidencian resultados reales de la

aplicacin de la ctedra de estudios afrocolombiana en estas instituciones.
Se emplearon preguntas asertivas respecto al tema afrocolombiano como:
Qu entiende o que conoce usted como etnoeducacin afrocolombiana?
13%
CONOCIMIENTOS
ETNOEDUCATIVOS

87%

SIN CONOCIMIENTOS

En su gran mayora coincidieron al responder en un 83% que la

etnoeducacin, es la educacin que se imparte en los colegios sobre razas,
cultura, historia negra-indgena y mestiza, de donde somos y de donde
vienen nuestros cimiento culturales, y el 13% restante la asocia con valores
que los incentivan a salir adelante con ayuda de los dems, Lo cual quiere
decir este grfico que la mayora de los estudiantes tienen una percepcin
clara del concepto de etnoeducacin afrocolombiana.

En la segunda pregunta de la entrevista consista en

Qu proyectos

etnoeducativos ha participado usted en la institucin?, a las cuales ellos

respondieron casi conjuntamente en obras de teatro que traen mensajes
sobre el da del idioma, los derechos fundamentales de una persona, lectura
de la afrocolombianidad, obras de teatro sobre las culturas afrocolombianas.

39

En la tercera pregunta se indaga

En qu asignatura se les ensea la

etnoeducacin afrocolombiana?,
MATERIA AFRO

0% 0%
14%

14%

0%
a. C SOCIALES
b. ESPAOL
c. MATEMATICAS

72%

d. C. NATURALES
e. FILOSOFIA
f. OTRA

El 72% de los entrevistados manifestaron que en la asignatura de ciencias

sociales, un 14% en Espaol, otro 14% en Filosofa se les ensea sobre la
cultura afrocolombiano.
En otra pregunta se plantea Qu aspectos significativos encuentra usted
en aprender la cultura tnica afrocolombiana?, las respuestas fueron muy
variadas pero en general se correlaciona con los fines de los objetivos
esperados en la aplicacin de la ctedra de estudios afrocolombianos
aplicada en la institucin educativa ciudad crdoba sede Enrique Olaya
Herrera a los estudiantes de octavo grado, respondiendo de manera positiva
a los resultados esperados de reconocimiento, respeto, aportes significativos
y reconstruccin de memoria al igual que las

costumbres de los

afrocolombianos a lo largo y ancho de la historia de nuestro pas.

Tambin se les pregunt Qu ayudas didcticas utiliza el Docente para

trabajar la etnoeducacin?

40

AYUDAS DIDACTICAS
a. LIBROS
b. VIDEO FOROS

0%

c. EXP.
ARTISTICAS
d. SALIDAS DE
CAMPO
e. INTERNET

17%
8%

50%
17%

f. OTROS

8%

La mayora respondi que los Docentes utilizan libros que equivale a un

50%, otros manifestaron que se realizan video foros con un 17%, otro 17%
utiliza el internet como fuente de informacin, los 8% restantes en salidas de
campo y actividades artsticas.

6.4

Sistematizacin

de

Entrevistas

realizada

Actores

Gubernamentales.

Entrevista # 1: Realizada al Subsecretario de Desarrollo Pedaggico de la

Secretara de Educacin Municipal.
Qu se est realizando y cmo por parte de la Administracin
Municipal para implementar la Ctedra de Estudios Afrocolombiano en
las Instituciones Educativas de la ciudad de Cali?.
Manifiesta que por ser la Etnoeducacin un campo de relaciones culturales
que se particularizan en acciones afirmativas para grupos tnicos.

En

Santiago de Cali, La Secretara de Educacin Municipal orienta sus procesos

hacia dos poblaciones: Afrocolombiana e Indgena.
En lo que respecta a la Etnoeducacin Afrocolombiana; La Administracin
Municipal ha organizado y atendido desde distintos espacios de participacin
la constitucin y reconocimiento de la Mesa de Concertacin de Poltica
41

Pblica para la Poblacin Afrocolombiana, organizacin que se erigi

formalmente bajo el decreto 0634 de 2007 con 9 (nueve) ejes temticos de
trabajo que son: Vivienda y Medio Ambiente, Genero y Generacin, Zonal
Rural, Ingreso y Generacin de Empleo, Legislacin y Derechos Humanos,
Salud, Educacin y Etnoeducacin, Comunicacin y Tecnologa, Cultura,
Recreacin y Deporte.

Los anteriores espacios de trabajo se coordinan

desde la mesa tcnica adscrita a la Secretara de Bienestar Social y

Desarrollo Territorial en donde se cuenta con la oficina de atencin a la
poblacin afrocolombiana coordinada por el Eje Temtico Afrocolombiano,
abscrito a la Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.
En particular la Secretara de Educacin Municipal de Santiago de Cali
(SEM), ha organizado conjuntamente con la mesa de concertacin de poltica
pblica afrocolombiana un plan de operativo de accin en el cual se ha
adelantado los siguientes aspectos.
Plan de capacitacin para maestros etnoeducadores en temticas tales como
ctedra de estudios afrocolombianos, Etnoeducacin, legislacin y proyectos
etnoeducativos, todo esto con el apoyo de la Universidad del Pacfico.
Vinculacin de maestros etnoeducadores en un total de 438, mas 16
coordinadores y 8 rectores en un ejercicio intencional de focalizar el ingreso
de nuevos maestros etnoeducadores en las 23 Instituciones Etnoeducativas
ubicadas entre las comunas 7,13,14,15,16,21 y corregimiento el Hormiguero.
Comunas que segn censo DANE 2005 en estas se ubican y residen
mayoritariamente la poblacin afro que se autorreconocen como tal,

es

importante reconocer adems espacio de participacin permanente en el ao

anterior en el seminario taller aportes de la poblacin afro en el marco del
bicentenario de la independencia, tambin se participo en la feria somos
afro en el marco del Festival Petronio lvarez, est apoyada por la
Organizacin de las Naciones Unidas programa asociado al PNUD
(Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo). La SEM, ha facilitado
espacios de encuentro y de discusin a los 2 (dos) sindicatos de
42

etnoeducadores Sindiyemaya

y Sindi etnoeducadores para efectos de

asambleas generales.
Se distribuyo los lineamientos de Etnoeducacin emanado desde el
Ministerio de Educacin Nacional (MEN)

Colombia Afrodescendiente,

documento de estudio coordinado ante el MEN por acadmicos de la

Universidad del Cauca, La SEM ha acompaado la sistematizacin de
experiencias significativas de aula trabajada por maestros etnoeducadores
del Municipio de Cali, En el 2010 se realiz la

socializacin de ofertas

educativas a ms de 5000 jvenes afro en coliseo de combate Mariano

Ramos donde las universidades de la regin expusieron sus programas de
educacin superior entre tcnicos, tecnolgicos y profesionales al igual que
las exenciones especiales para esta poblacin.
Qu acciones enfatizar la Secretar de Educacin Municipal para el
desarrollo de la etnoeducacin afrocolombiana en Cali?.
Para el ao 2011 la SEM ha iniciado un convenio con la Organizacin de
Estados Iberoamericanos OEI que focaliza trabajar en 11 instituciones
Etnoeducativas en 5 temticas: Emprendimiento, creacin de unidades de
negocios, Resignificacin o reformulacin del PEI, Prevencin de embarazos
en adolescentes en el componente educacin para la sexualidad, Uso del
tiempo libre en deporte, ldicas y artsticas al igual que el fortalecimiento de
competencias acadmicas en las reas disciplinares,

Fomento a la

educacin superior y competencias tcnicas laborales.

De otra parte se continuara con la segunda fase con la Universidad del
Pacfico en la intencin de alcanzar los siguientes objetivos: Revisar los PEI y
los Planes de Mejoramiento Educativo de la 23 IE del Municipio de Cali,
ubicadas en las Comunas 7, 13, 14, 15, 16, 21 y el Corregimiento del
Hormiguero, Acompaar la implementacin de la Ctedra de Estudios
Afrocolombiana en las 23 IE del Municipio de Cali, Acompaar las 23 IE del
Municipio de Cali en la instalacin de los Comits de Polticas Educativas
43

Afro COPEA, con el fin de mantener el desarrollo pedaggico de la Ctedra

de Estudios Afrocolombiana CEA, dinamizar los procesos Etnoeducadores
Afro, y establecer nexos de coordinacin con el Comit Acadmico para
conmemorar fechas especiales, realizar eventos y/o actividades en procura
de garantizar la articulacin de la CEA y otras acciones con el PEI
Comunitario, Acompaar los procesos de fortalecimiento de las Experiencias
Significativas identificadas en la Fase I y fortalecer propuestas de
investigacin tnica en las IE con poblacin afrodescendiente en la lnea de
Educacin Incluyente, Realizar un encuentro formal municipal de la Ctedra
de Estudios Afrocolombiana CEA con el fin de difundir la dinmica de su
implementacin y ratificar las 23 IE como Etnoeducadoras, Entregar a cada
una de las 23 IE, sujeto del acompaamiento, algunos textos clsicos y de
importancia para abordar la temtica de la Etnoeducacin y la Ctedra de
Estudios Afrocolombiana CEA.
Los avances se consolidan en participacin de las organizaciones afro; tales
como: Sindicatos y mesa de concertacin en el diseo y ejecucin de
acciones educativas para la poblacin afro.

Entrevista # 2: Realizada a la Directora del Eje Temtico Afrocolombiano

adscrito a la

Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social

Municipal.

Qu es la Mesa Central de Concertacin?

La Mesa Central de Concertacin; es un espacio de participacin,

interlocucin,

consulta

Gestin

entre

los

representantes

de

las

comunidades Afrocolombianas y las entidades Municipales. Creada a travs

del decreto 0634 del 22 de Octubre de 2007, con reconocimiento por parte
de la Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social. Integrada por

44

personas

Afrocolombianas

Autorreconocidas

avaladas

por

las

organizaciones Sociales de Comunidades Afrodescendientes.

Qu oferta Institucional ofrece el Eje Temtico para la Poblacin
Afrocolombiana residente en la ciudad de Cali?

En el eje

temtico afrocolombiano; Se suscita la estructuracin de las

personas afrodescendientes en organizaciones de base y sirve de

intermediario con la Direccin de asuntos tnicos del Ministerio del Interior,
se promueve la participacin de las organizaciones de base a travs de la
Mesa Central de Concertacin de la Poltica Pblica, el Consejo de Poltica
Social y el Consejo Municipal de Planeacin, se formulan proyectos de
inversin social, Capacitacin, Fortalecimiento organizacional y del capital
social, dentro del marco del Plan de Desarrollo Municipal y la formulacin de
la Poltica Pblica y brinda asesora y acompaamiento a las organizaciones
de base Afro y a los afrodescendientes que requieren informacin y
orientacin sobre la temtica.

6.5 Sistematizacin de Experiencias Significativas en Etnoeducacin

Afrocolombiana en la ciudad de Cali.

Con la finalidad de interlocutar con el lector que poco conoce sobre el

proceso de etnoeducacin afrocolombiana, se har una sistematizacin de
Experiencias Significativas con miras a lograr algn nivel de aproximacin a
la misma. Con la anotacin de que existen muchas ms y no son
relacionadas porque el listado se hace extenso para el propsito ya que son
23 las Instituciones Etnoeducativas y se ha propuesto fijar el objetivo en 3 de
ellas, entre las que se encuentra

la Institucin Educativa Alfonso Lpez

Pumarejo, la Institucin Educativa Ciudad Crdoba y la Institucin Educativa

Vicente Borrero Costa.

45

Se presenta unos resultados relacionados a la aplicacin de encuestas en

las

Instituciones

planteamiento

de

Educativas
los

mencionadas,

Docentes

el

se

pensamiento

hace
de

evidente

el

etnoeducacin

afrocolombiana en la direccin de lograr en los estudiantes una lectura y

mayor apropiacin del entorno desde la Institucin Educativa.

6.5.1 Experiencia Significativa: As Somos los Afrocolombianos:

INSTITUCIN EDUCATIVA ALFONSO LPEZ PUMAREJO
La Institucin Educativa Alfonso Lpez Pumarejo est ubicada en la comuna
siete del municipio de Cali, en el barrio, tambin llamado, Alfonso Lpez; esta
tiene 5 sedes, Alfonso Lpez Pumarejo, Central, Provivienda, Los Farallones
y Rafael Pombo. El nmero de Estudiantes de la Institucin es de 2.840. En
la planta de cargos hay 30 docentes etnoeducadores. El establecimiento
tiene doble jornada, maana y tarde, en los grados transicin Bsica primaria
y Secundaria.
Segn el censo DANE del ao 2005 la comuna siete tiene 77,775 habitantes,
de los cuales 37,276 son hombres y 40,499 son mujeres; en relacin a la
poblacin Afro, segn el censo, el total de la poblacin Afrodescendiente es
de 29,210 habitantes de los cuales 13,995 son hombres y 15,215 son
mujeres.
Esta comuna cuenta con una de las mayores poblaciones afrodescendientes,
la cual se desempean en labores del sector informal, en la construccin;
hay un bajo nmero de obreros de empresas pblicas y privadas; la
estructura laboral no es muy fuerte dado el creciente nmero de habitante y
las pocas plazas laborales encontradas.
Descripcin de la Experiencia: Se trata de un trabajo donde durante el ao
escolar irradian de manera consciente actividades y acciones para fortalecer
los procesos tnicos en la comunidad.
46

Realizan talleres conversatorios e investigaciones que socializan con la

comunidad educativa y personas del entorno.
Se reflejan articuladamente en el currculo los principios de la etnoeducacin
desde una perspectiva incluyente. Desde esta postura el proyecto y la forma
en que lo aplican configuran un esfuerzo de racionalidad y deseos
pedaggicos.
La propuesta trata de resolver el problema de la marginalidad de la
Etnoeducacin en el marco de la educacin colombiana.
Relacin proyecto escuela comunidad: Este proyecto ha logrado hasta la
fecha a travs de estrategias comunitarias que participen muchos miembros
de la sociedad local. Mediante actividades dirigidas han sacado la escuela
de sus cuatro paredes y la han llevado a la comunidad. De aqu que la
participacin se constituye en uno de los elementos fuertes a destacar en
este trabajo.

SOCIALIZACIN DE TERMINOLOGA: Cultura, ancestros, etnicidad, afrodescendiente, afrocolombiano.

47

Nias y nios junto con la Docente van descubriendo a qu grupo tnico pertenece cada uno de ellos, sus padres,
abuelos y dems familiares.

A partir de la sensibilizacin de valores los estudiantes fortalecen su autoestima y se apropian de su identidad.

6.5.2 Experiencia Significativa: Buscando Nuestra Herencia tnica y

Cultural Afrocolombiana

48

INSTITUCIN EDUCATIVA CIUDAD CRDOBA

Sector: Oficial
Comuna: 15
Enseanza impartida: Transicin, Bsica Primaria y Secundaria.
Jornada: Diurna y Nocturna.
En esta Institucin Educativa se compilaron todas las actividades
significativas que haba en nueve proyectos etnoeducativos de aula y se
reform uno solo, como Proyecto Etnoeducativo Institucional en donde se
trabaja con cuatro actividades centrales:
Conmemoracin

del

da

de

la

Afrocolombianidad

en

mayo,

Foro

etnoeducativo de integracin comunal en julio, Creando lderes estudiantiles

tnicos, cada fin de mes, y Foro intercultural unidad y diversidad, cada fin de
mes.
Estas actividades se desarrollan en la principal, Ciudad Crdoba y la sede
Enrique Olaya Herrera. La participacin es vivencia desde el grado
transicin, primaria y secundaria.
En estas actividades participa la comunidad en general: Padres de familia,
lderes comunales y autoridades representativas del sector.
Este proyecto cuenta con componentes acadmicos, es decir, se trabaja
desde una malla curricular de Ctedra de Estudios Afrocolombianos
transversalizadas con todas las reas del conocimiento (Sociales, Ciencias
Naturales, Humanidades Lengua Castellana e ingls, Artstica, Educacin
Fsica, Religin, tica y Valores, Tecnologa e Informtica y Matemticas); en
el caso de transicin se trabaja por dimensiones (cognitiva, comunicativa,
esttica corporal y socio afectiva). Tambin se trabaja en las reas de
comerciales porque es el nfasis que tiene la institucin y est orientado
hacia el etnodesarrollo.

49

Instalaciones de la Institucin Educativa.

Nios exponiendo ante sus compaeros.

6.5.3 Experiencia Significativa: La Historia Afro.

INSTITUCIN EDUCATIVA VICENTE BORRERO COSTA

Sector: Oficial
Comuna: 7
Enseanza impartida: Transicin, Bsica Primaria y Secundaria.
Jornada: Diurna y Nocturna.
Esta Institucin, tiene como Experiencia Significativa videos de lanzamiento
del proyecto etnoeducativo denominado La Historia Afro, donde se renen
los docentes y estudiantes a exponer temticas relacionadas con el destierro
y esclavitud que sufrieron los africanos de esa poca.
El proyecto est compuesto por ejes temticos de distintas reas como
Ciencias Sociales, Ciencias Naturales e Historia.

50

7. CONCLUSIONES GENERALES:

Los diferentes factores que caracterizan a nuestro pas, como pluritnico y

multicultural, plantea muchos desafos en lo cientfico, tecnolgico y
pedaggico, para abordar las opciones de desarrollo en lo productivo, lo
socioeconmico y cultural que demanda la necesidad de reconocer hechos,
fenmenos y procesos que son distintos, para comprender las relaciones
entre los seres humanos y de stos con la naturaleza, con miras a construir
un escenario exitoso para bien de la humanidad.
La construccin curricular pedaggica y la concepcin etnoeducativa que se
ha venido desarrollando en las comunidades, organizaciones e instituciones
educativas se convirtieron en estrategias de afirmacin de la identidad
cultural y han facilitado la formulacin de polticas pblicas en el sistema
educativo colombiano, modificando el marco de referencia para la orientacin
de los servicios de educacin tanto formal como no formal en la sociedad
colombiana, constituyndose en un significativo aporte al desarrollo
pedaggico educativo del pas y para otros espacios geogrficos.
La educacin es un proceso de desarrollo etnocultural comprometido con la
socializacin de conocimientos y tcnicas de unas generaciones a otras.
Estas tienen la finalidad de insertar y vincular a los nios y jvenes,
prioritariamente en el dominio de su propia cultura hacindolos tiles a la
sociedad y dotndolos de las estrategias, herramientas, mecanismos y
actitudes que en el marco de lo conceptual y de lo terico prctico pueden
permitir el mejor uso de los recursos del medio, o con base en ellos, puedan
ser tiles en otras sociedades.
Desde esta visin, el proceso de formacin que el sistema educativo est
ofreciendo a la poblacin afrocolombiana en el departamento del Valle del
Cauca y en especial a Cali, durante los ltimos 5 aos, apenas se est
fortaleciendo con iniciativas y proyectos de levantamiento de lnea de bases,
que permitan comprender la situacin para posteriormente dotar a esas
Instituciones Educativas, de materiales productivos como textos escolares,
51

tecnologas que permitan un mayor aprendizaje y aprovechamiento de esos

recursos curriculares.
La etnoeducacin afrocolombiana no debe trabajarse como cosa de negros o
afros, porque creara barreras de exclusin ms grande de las que se han
venido derribando, es muy importante la sensibilizacin, la socializacin,
pero tambin la inclusin de lderes y actores que no pertenecen a esta etnia,
para que conozcan los procesos y aportes que a lo largo de la historia de
nuestro pas han realizado los negros, y asi se pueda trabajar conjuntamente
en las diferentes comunidades educativas, es claro que cuando yo reconozco
al otro ya le estoy dando legitimidad y valoro la importancia de su tradicin y
cultura.
A partir de los anteriores referentes tericos, conceptuales y legales, surgen
unas consideraciones previas con base en las dinmicas de carcter social y
comunitario

evidenciadas

en

los

contextos

con

mayor

poblacin

afrocolombiana, como es el caso del municipio de Cali.

Inicialmente en su aspecto curricular, de fondo la educacin ofertada sigue

siendo

excluyentes

en

su accin

formativa,

travs

de

la

sistemtica discriminacin tnica del currculo educativo.

La carencia de materiales bibliogrficos que permitan trabajar en las aulas

temas referentes con la historia afro en Colombia.

A partir de la articulacin y reformulacin permanente de los Proyectos

Educativos Institucionales, como proyectos de Investigacin Permanentes, la
pertinencia curricular de las acciones educativas desarrolladas por la
institucin educativa en su contexto comunitario debe cimentar y adecuar su
currculo al conocimiento integrado desde la transversalidad de las reas,
haciendo nfasis de que el xito de lo planeado se basa fundamentalmente
en la interaccin estudiante educador- familia, relacin determinante en el
proceso de aprendizaje para los seres humanos.

52

El tipo de educacin necesaria para la poblacin afrocolombiana en trminos

de la pertinencia curricular debe considerar aspectos como:

El auto reconocimiento tnico desde las relaciones establecidas por una

verdadera historia, el presente y la visin de futuro, que igualmente
reconozca y respete la diversidad tnica.

Un mejoramiento sustancial del nivel de calidad educativa que garantice

calidad humana, con desarrollo humanstico; fundamentalmente desde
aspectos ticos, filosficos y culturales.

Desarrollos

cientficos

y tecnolgicos,

ms all

de

la

intencin

instrumentalizadora del ser humano al interior del aparato productor.

Proyeccin a la educacin superior. Garantizando buenos niveles

formativos.

Proyeccin simultnea a la formacin profesional y al sector productivo.

Desarrollo personal con vocacin, pasin y amor.

La formulacin e inclusin de estos aspectos para el desarrollo curricular,

debe garantizar el establecimiento de un modelo pedaggico que desde el
aula y la familia permita conocer y valorar el legado histrico, cultural, social,
cientfico

y econmico

de

las

comunidades

afrocolombianas

como

contribucin al desarrollo de Colombia y el municipio de Santiago de Cali,

garantizando el estableciendo de mecanismos de convivencia, respeto y
aceptacin de la etnia afrocolombiana, lo cual permitir a los miembros de
la comunidad educativa ser protagonistas de su cultura y participes en otras
comunidades tnicas, propiciando un ambiente de sana convivencia en las
instituciones educativas, promoviendo de esta manera el respeto por la
diferencia tnica y cultural.
Este tipo de desarrollo curricular, permitir una interrelacin entre las
comunidades etnoeducativas y el medio social comunitario en general en la
promocin de foros y encuentros entre las instituciones educativas con el fin
53

de intercambiar investigaciones, experiencias e iniciativas dentro del proceso

de la ctedra afrocolombiana, al igual que en desarrollos cientficos,
tecnolgicos, artsticos y humansticos en el municipio de Cali, fortaleciendo
la convivencia pacfica y democrtica entre las diferentes comunidades que
integren las instituciones educativas y respetando las diferencias entre ellas.
Para apoyar el logro de estos propsitos es necesario:

El desarrollo de propuestas curriculares integradas que rescaten y

construyan desde los Afrocolombianos y las Afrocolombianas como
protagonistas del presente una condicin de visionarios orientados hacia
una sociedad con espacios, respeto y calidad de vida.

Reparar la invisibilizacin histrica de los aportes Afrocolombianos

propiciando desde el espacio escolar una calidad educativa que redunde
en una mejor calidad de vida.

Establecer una relacin sociocultural que garantice un espacio tolerante y

democrtico que brinde iguales oportunidades de acuerdo con los
preceptos constitucionales.

Garantizar una educacin con calidad que dignifique, repare y garantice a

los nios, las nias, los adolescentes y las adolescentes el respeto y
cumplimiento de sus derechos educativos constitucionales.

Impulsar alternativas curriculares que fortalezcan y garanticen una buena

calidad educativa y por consiguiente de una buena calidad de vida para
todas y todos los colombianos.

54

8. PROPUESTA PARA TRABAJAR LA ETNOEDUCACIN

AFROCOLOMBIANA EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE
SANTIAGO DE CALI.

De acuerdo con Juan de Dios Mosquera Mosquera, la etnoeducacin

afrocolombiana debe asumirse como un proyecto de todos los colombianos. No
debe confundirse con la mera reforma curricular o una simple ctedra
afrocolombiana o la introduccin de valores tradicionales a la cultura de las
comunidades en ciertos niveles educativos. Debemos asumir y desarrollar la
etnoeducacin como un movimiento pedaggico nacional de construccin de
una nueva actitud tica de los colombianos en sus pensamientos, relaciones y
comportamientos con las comunidades afrocolombianas.

En nuestro anlisis a la Etnoeducacin Afrocolombiana, hemos descubierto

varios matices pragmticas que contribuiran al pleno desarrollo de una
adecuada implementacin de esta en las Instituciones Educativas de Santiago
de Cali, teniendo en cuenta que el objetivo es crear identidad y unidad nacional,
reconocer tradiciones perdidas y trasmitir conocimientos y aportes afro dentro
de todo el territorio nacional, por tal motivo creemos pertinente sugerir los
siguientes aspectos:
8. Apropiacin del concepto AFRO, es decir qu es afro?, el prefijo
afro hace referencia a la herencia cultural africana que pervive en
la memoria colectiva a travs de distintos saberes y prcticas,
sobre todo en la tradicin oral, la memoria corporal que incluye
gestos, la danza, las palabras, el arte, la msica, los cantos y su
relacin con la naturaleza. Es el pasado ancestral, elemento clave
de su identidad tnica hoy. Dichos elementos deben ser
apropiados en primera instancia por los docentes y cuerpos
docente de las instituciones para retransmitirlo a los estudiantes y
que estos lo pongan en prctica.

55

9. Reestructuracin en las instituciones educativas el Proyecto

Educativo institucional (PEI), incorporando lineamientos de ctedra
de estudios afrocolombiana y produciendo textos escolares sobre
la enseanza de la historia afrocolombiana.
En esta direccin, el Docente Jose Mauricio Arroyo Angulo, registra lo
siguiente:

Sobre la enseanza de la historia, es responsable proponer una reflexin desde

los aportes del pueblo afrocolombiano a raz de la celebracin del bicentenario
de nuestra independencia nacional. Es justo reconocer en la lucha de nuestros
ancestros, sus antiqusimos gritos y rebeliones de independencia materializadas
en los Palenques, ms all de las desigualdades sociales y econmicas
evidenciadas despus de estas confrontaciones.
Los Palenques son los grandes precursores de la independencia en la Nueva
Granada, constituyen los primeros territorios libres de esclavitud, representando
el bosquejo histrico sobre el cual se escribe la lucha libertadora de manera
formal a partir del 20 de Julio del ao 1810, con nuestro grito de independencia,
que es el primer acto patritico y administrativo que da origen a nuestra
gran nacin.
La Ley 21 de 1851, Ley de Manumisin o de Libertad de Esclavos, es la
materializacin del compromiso entre el libertador Simn Bolvar y el presidente
del sur de Hait - Alexandro Ption, quien proporcion ayuda en ms de
ochocientos hombres negros y municiones a la causa libertadora. As mismo, la
conformacin de nuestra bandera nacional, parte del compromiso de que las
naciones libertadas llevaran los colores de la bandera de Hait (Azul y Rojo).
Esta historia explica la presencia del Azul y el Rojo en nuestro tricolor y por qu
compartimos

con Ecuador y Venezuela iguales

colores

secuencia.

Es

el producto de la invisibilizacin histrica de los aportes de los negros a

la nacin y no corresponde con la historia que nos ensearon, ni la que se
ensea a nuestra niez. No se ensea el origen tnico del libertador Simn
Bolvar y se invisibiliza que el Almirante Jos Prudencio Padilla y el Coronel
Rondn eran negros y que nuestros lanceros en el desarrollo del combate
empleaban tcnicas africanas.

56

10. Transversalizacin de las asignaturas correlacionadas con la

etnoeducacin.

Consistira

en

encadenar

entrelazar

las

diferentes reas del conocimiento, de tal manera que temticas y

problemticas afrocolombianas no sean solo captulos aparte fuera
o dentro de los discursos cientficos o disciplinares. De ah la idea
de definir los aspectos y objetivos a trabajar por asignatura
armnicamente para el desarrollo de la etnoeducacin.
11. La formacin, acompaamiento y capacitacin de docentes, que
posean

capacidad

de

asumir

la

multiculturalidad

la

interculturalidad, para no desconocer la especialidad de la

etnoeducacin y la necesidad de promoverla de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 58 del decreto 804 de 1995.
El Estado promover y fomentara la formacin de educadores
con el dominio de las cultural y lenguas de los grupos tnicos,
as como programas sociales de difusin de las mismas

12. Crear herramientas por parte de la Administracin Municipal y la

Secretaria de Educacin, que garanticen la aplicacin de los
lineamientos de la etnoeducacin afrocolombiana en Cali, para su
correcta aplicacin en las instituciones educativas, mediante el
acompaamiento constante y latente, al igual que la plena
solvencia para financiar actividades situadas dentro de los
objetivos de la Poltica Pblica para la comunidad afrocolombiana
residente en el municipio de Cali.
13. Que a travs de la Secretaria de Educacin Municipal, se crean
centros de investigacin referentes a la etnoeducacin, para
canalizar profundamente los enfoques y directrices de la ctedra
de estudios afrocolombiana emanada por el Ministerio de
57

Educacin Nacional, partiendo desde las bases para desarrollar

programas y actividades que conlleven al mejoramiento constante
de la implementacin de la etnoeducacin afrocolombiana en las
instituciones educativas.
14. Asesorar y participar conjuntamente con la comunidad en la
elaboracin del Plan de Desarrollo Educativo del Municipio y del
Departamento
etnoeducacin,

en

torno

al

velando para

eje

temtico

de

educacin

que contengan las aspiraciones

comunitarias y los programas de etnoeducacin afrocolombiana.

15. Establecer con el acompaamiento de la Secretaria de Educacin
Municipal, la instauracin en las diferentes instituciones educativas
foros y seminarios sobre temticas especiales, eventos culturales;
como conciertos, exposiciones de pinturas, presentacin de
danzas folclricas y festival de comidas tpicas de la cultura afro.
16. Creacin de un programa de formacin superior en especializacin
sobre etnoeducacin afrocolombiana basado en el conocimiento
de la historia referente a los aportes realizados por los y las lderes
afrocolombianas

en

nuestro

pas,

que

entendimiento, reconocimiento y aceptacin

docentes.

58

conlleve

el

pleno

por estudiantes y

9. BIBLIOGRAFA

ARAGN, Garcs Daniel. La Educacin Afrocolombiana. Escenarios

Histricos y Etnoeducativos 1975 - 2000. Editorial Valformas LTDA, Cali,
Valle del Cauca, Colombia.
ARROYO, Angulo Jos Mauricio. Desafos e Impactos en la Implementacin
de la Etnoeducacin Afrocolombiana en la ciudad de Cali " Documento de
trabajo. Institucin Educativa INEM Jorge Isaacs; Cali - Colombia, Mayo 5 de
2010.
Ctedra de estudios Afrocolombianos. Compiladora, Inrida Morales Villegas.
Universidad Pedaggica Nacional Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot,
D.C Colombia 2002.
Comisin para la Formulacin del Plan Nacional de Desarrollo de la
Poblacin Afrocolombiana (1998). Departamento Nacional de Planeacin.
Plan nacional de desarrollo de la poblacin Afrocolombiana.

Hacia una

Nacin Pluritnica y Multicultural 1998 - 2002. Santa Fe de Bogot D.C.

Constitucin Poltica nacional de 1991.

CONPES 3169 Poltica Para La Poblacin Afrocolombiana
CONPES 3660 de 2010. Poltica para promover la igualdad de oportunidades
para la poblacin negra, afrocolombiana, palanquera y raizal.
CONPES 3310 de 2004 Poltica de accin afirmativa para la poblacin negra
o afrocolombiana:
Decreto 1122 de 1998.

59

Encuesta Nacional de Calidad de Vida 2003. Departamento Administrativo

Nacional de Estadstica DANE.
Ley 70 de 1993, Ley de las comunidades negras.
MORENO, Salazar Valentn; Negritudes; 1 edition; First published in 1995;
Subjects: Civil rights movements, Blacks; Places: Colombia.

MOSQUERA, Juan de Dios. La Etnoeducacin Afrocolombiana: Gua para

Docentes, Lderes y Comunidades Educativas. Editorial Lealon, Medelln.
1986.
Plan de Desarrollo Municipal de Santiago de Cali 2008 2011. Para vivir la
vida Dignamente.

Planeacion.cali.gov.co/Publicaciones/Cali_en_Cifras/CalienCifras2004.pdf
Formato de archivo: PDF/Adobe Acrobat
Resultados

del Censo General

de

Colombia 2005: Departamento

Administrativo Nacional de Estadsticas (DANE).

Roth Deubel, Andr Nol, Polticas Pblicas. Formulacin, Implementacin

y evaluacin, Bogot: Ed. Aurora, 2002.

www.cali.gov.co, Portal Oficial Alcalda de Santiago de Cali. Secretara de

Desarrollo Territorial y Bienestar Social; Secretara de Educacin Municipal,
Subsecretara de Desarrollo Pedaggico de la Alcalda de Cali.

60

ANEXOS:

Anexo 1: Formato de Encuesta aplicada a Docentes.

ENCUESTA DE ETNOEDUCACIN AFROCOLOMBIANA PARA INSTITUCIONES
EDUCATIVAS DE LA CIUDAD DE CALI, PERIODO 2008 2011.

Con la presente Encuesta le solicitamos a usted muy comedidamente una informacin

relacionada con la Implementacin e impacto de la Etnoeducacin Afrocolombiana en la
Institucin Educativa, esto con el objetivo de desarrollar una monografa que lleve consigo el
contenido de este proceso, para graduarnos como Administradores Pblicos de la Escuela
Superior de Administracin Pblica E.S.A.P.
De antemano le agradecemos por la calidad de la informacin que nos proporciona, la cual
la vamos a manejar muy confidencialmente.

1. IDENTIFICACIN Y UBICACIN DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA

1.1Comuna:

1.2. Barrio:

1.3. Corregimiento:

1.4. Nombre de la Institucin Educativa:

1.5. Comunidad Educativa

a. Afrocolombiana

c. Mestiza

e. Raizal

b. Indgena

d. Blanca

f. Gitano

Predominante:

2. DATOS DESCRIPTIVOS DEL ETNOEDUCADOR DE LA INSTITUCIN

EDUCATIVA
2.1.Nombre:

2.2. Edad:
a. Afrocolombiano

2.4 Grupo tnico de origen: b. Indgena

2.5. Lugar de Procedencia: a. Departamento:

2.3.Sexo

c. Mestiza

e. Raizal

d. Blanca

f. Gitano

b. Municipio

3. CARACTERSTICAS PEDAGGICAS ETNOEDUCATIVAS DEL DOCENTE

61

3.1 En la Institucin Educativa Como trabaja Usted la Etnoeducacin Afrocolombiana?

__________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
3.2. En qu perodo fue usted Nombrado como Etnoeducador(a)?
2000 - 2003

Marque con una x

2004 - 2007

2008 - 2011

3.3 En la Institucin Educativa se aplica el Decreto 1122, del 18 de Junio de 1998, que trata
del desarrollo de la Ctedra de Estudios Afrocolombianos en los establecimientos de
educacin formal del pas?
SI

NO

Por qu, y cul ha sido su impacto?

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
3.4 Cuntos proyectos Etnoeducativos ha desarrollado usted en la Institucin Educativa?
Mencione Alguno
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

3.5 Qu tipo de formacin posee usted como Docentes Etnoeducador?

a. Pregrado

b. Diplomado

c. Postgrado

d. Otro. Especifique cul

3.6. Ha presentado usted Propuestas a la Institucin Educativa respecto al PEI

Etnoeducativo?

SI

NO

Por qu?

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
3.7. Qu evento, actividad o proyectos sobre Etnoeducacin Afrocolombiana est
desarrollando la Institucin Educativa?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
3.8 Qu estrategia pedaggica utiliza usted como etnoeducador para la implementacin de
los Proyectos Etnoeducativos?

a. Ctedras

c. Proyectos de Aula

e. Otro(s)

b. Foros

d. Salidas de Campo

f. (Cules)

62

3.9. Ha tenido Usted Experiencias en procesos Etnoeducativos con

Educativa?

SI

NO

otra Institucin

Por qu?

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
3.10. Hay proyectos Etnoeducativos dentro de la Institucin que involucran directamente a
la comunidad? SI

NO

Cules?

__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
3.11. Qu cree usted que le hace falta a la Institucin Educativa, para el completo
desarrollo de la Etnoeducacin Afro?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
3.12. Cul cree usted que es el mayor aporte como docente Etnoeducador(a) que le brinda
a los estudiantes de la Institucin?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
OBSERVACIONES:

Responsables:

Joiner Wilfrido Riascos Valencia y James Alonso Pieiro Castillo

Lugar y Fecha de la Encuesta:

___________________________________________________________________

63

ANEXO 2: Formato de Encuesta aplicada a Estudiantes.

ENTREVISTA PARA MEDIR LOS CONCEPTOS DE DESARROLLO DE LA CTEDRA DE
ESTUDIOS AFROCOLOMBIANOS APLICADA EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
DE LA CIUDAD DE CALI, PERIODO 2008 2011.
Con la presente Entrevista le solicitamos a usted muy comedidamente una informacin
relacionada con la Implementacin e impacto de la Etnoeducacin Afrocolombiana en la
Institucin Educativa, esto con el objetivo de desarrollar una monografa que lleve consigo el
contenido de este proceso, para graduarnos como Administradores Pblicos de la Escuela
Superior de Administracin Pblica E.S.A.P. De antemano le agradecemos por la calidad de
la informacin que nos proporciona, la cual la vamos a manejar muy confidencialmente.

1. DATOS DEL ENTREVISTADO.

1.1.Nombre:

1.2. Edad:
a. Afrocolombiano

1.4 Grupo tnico de origen: b. Indgena

1.3.Sexo

c. Mestiza

e. Raizal

d. Blanca

f. Gitano

1.5. Lugar de Procedencia: a. Departamento:

b. Municipio

GRADO:

2. QUE ENTIENDE USTED COMO ETNOEDUCACIN AFRO?

________________________________________________________________
________________________________________________________________

3. EN QUE PROYECTOS ETNOEDUCATIVOS HA PARTICIPADO DENTRO DE

LA INSTITUCIN?
________________________________________________________________
________________________________________________________________

4. QU ASPECTOS SIGNIFICATIVOS ENCUENTRA USTED EN APRENDER LA

CULTURA TNICA AFROCOLOMBIANA?
________________________________________________________________
________________________________________________________________

64

5. EN

QUE

ASIGNATURA

APRENDI

USTED

LA

CULTURA

AFROCOLOMBIANA?
________________________________________________________________
________________________________________________________________

6. QU

CONCLUSIN

PODRA

USTED

DARNOS

RESPECTO

AL

APRENDIZAJE ADQUIRIDO EN LA INSTITUCIN SOBRE LA CULTURA

AFROCOLOMBIANA?
________________________________________________________________
_____________________________________________________________
OBSERVACIONES:

Responsables:

Joiner Wilfrido Riascos Valencia y James Alonso Pieiro Castillo

Lugar y Fecha de la Encuesta: ________________________________________

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