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Resumo
O artigo aborda o conceito de incluso social em relao com seu oposto, o conceito de excluso social.
Busca traar a trajetria de ambos os conceitos na literatura sociolgica, identificando situaes nas quais
a abordagem desses conceitos tem tido repercusso mais acentuada. Nessa perspectiva, discute como
diferentes formas de tratamento da questo transparecem nas anlises do processo de desenvolvimento
econmico e social. No espao ocupado pela problemtica no contexto da sociedade globalizada, as
aes afirmativas so vistas como um modo de focalizao das polticas sociais. O artigo se encerra
com a discusso das tendncias de desenvolvimento do conceito no campo terico e poltico e das suas
implicaes em termos da proposio de polticas para a formulao e implementao de polticas para
promover a incluso na educao superior.
Palavras-chave
Incluso social. Ao afirmativa. Direito diferena.
Abstract
The article approaches the question of social inclusion in relation to the opposite, the concept of social
exclusion. The article seeks to outline the trajectory of both concepts in literature in the area of sociology,
identifying situations where the approach to these concepts has had a more accentuated repercussion.
From this perspective, the article discusses how different forms of treating the question come out in the
analyses of the process of social and economic development. In the space occupied by the problem in
the context of a globalized society, the affirmative actions are seen as a way of focusing on social politics.
The article finishes with a discussion of the tendencies in the development of the concept in theoretical
and political fields and the implications in terms of the proposition of policies for the formulation and
implementation of policies to promote inclusion in higher learning.
Key-words
Social inclusion. Affirmative action. The right to be different.
Srie-Estudos - Peridico do Programa de Ps-Graduao em Educao da UCDB
Campo Grande-MS, n. 30, p. 237-266, jul./dez. 2010
Introduo
A incluso social tema que adquiriu grande destaque, em todo o mundo, a
partir das trs ltimas dcadas do sculo
XX, tanto no campo das polticas quanto
no campo acadmico. Uma demonstrao
da relevncia dessa temtica, no campo
da poltica, se revela pela frequncia com
que se tornou assunto de conferncias
internacionais e pela diversidade de temas por elas abordados, resultando na
publicao de declaraes de princpios
subscritas por grande nmero de pases.
Entre esses eventos destaca-se a Conferncia Mundial de Educao para Todos,
realizada em Jomtien, Tailndia, em 1990,
que buscou estruturar um plano de ao
destinado a satisfazer as necessidades
de aprendizagem por meio de estratgias
de mobilizao social e de alianas e
parcerias. Um segundo exemplo foi a
Conferncia Mundial sobre Necessidades
Educacionais Especiais de Jovens e Adultos, realizada em Salamanca, Espanha, em
1994, que reforou o papel da escola regular na incluso de todos os indivduos que
apresentam ou possam vir a apresentar
uma necessidade educacional especial.
Menciono, por fim, a Conferncia Mundial
contra o Racismo, a Discriminao Racial,
a Xenofobia e Formas Correlatas de Intolerncia, realizada em Durban, frica do
Sul, em 2001, que instou os Estados-nao
a atuarem no combate a todas as formas
de discriminao. A incluso social na
educao superior foi objeto de debates
e estudos nessas ocasies e, em muitos
pases, a abordagem do tema nesse seg238
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Ela atinge segmentos sociais antes preservados, como jovens com alta
escolaridade, indivduos com mais de 40
anos, etc. As novas fontes de gerao da
excluso para esses autores seriam o desemprego e a precarizao das formas de
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Concluso
A anlise apresentada neste texto
permite observar que a nfase nos estudos
sobre o conceito de incluso social tem
sido posta, de forma mais acentuada, sobre
a negao da ao, ou seja, o foco vem
sendo posto sobre o conceito de excluso
social, pouco contribuindo para a compreenso do fenmeno. Os debates em torno
do significado desse termo, bem como as
anlises sobre situaes de excluso que
tm sido produzidas em quantidade razovel, revelam, ainda, a existncia de uma
polmica que, com a continuidade dos
debates, tem potencial para aportar contribuies significativas ao tema. Revelam,
tambm, serem deles ainda desconhecidas
aspectos de abordagem mais recente e
que esto assumindo grande relevncia
para o processo de incluso na educao
superior, como o caso das experincias
de integrao internacional que esto
sendo construdas nesse nvel de ensino,
a exemplo de universidades brasileiras
voltadas para a integrao na Amrica
Latina e na Comunidade dos Pases de
Lngua Portuguesa.
Mesmo assim, possvel afirmar
que a problemtica, at o momento, tem
sido situada de modo satisfatrio, considerando-se as divergncias existentes sobre
os termos, a exposio das concepes
orientadoras das diversas abordagens e as
percepes sobre os mecanismos a serem
adotados para intervir nesse processo. Com
a realizao de anlises mais sistemticas
das prticas de incluso que vm sendo
produzidas nas diversas sociedades e a
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