CAPITULO I- HISTORIA CONSTITUCIONAL

Las constituciones son producto de la historia. Todo Estado tiene o posee

una Constitucin.
Origen y evolucin del rgimen constitucional
El constitucionalismo clsico nace en el Siglo XVIII. En el s. XV surgen las
monarquas, producto del matrimonio de conveniencia entre la burguesa
y el monarca, que con el tiempo se convierten en absolutas. A su vez, la
burguesa, va a aspirar a obtener el poder poltico a fin de derrotar al
absolutismo.
Las revoluciones que va a protagonizar la burguesa son la americana que
tiene eclosin en la independencia de las colonias de Amrica del Norte en
1776, y la francesa de 1789. Ambos hechos revolucionarios tuvieron como
teln de fondo el acrecentamiento del poder burgus.
Si bien la declaracin de las colonias estadounidenses marcaron y la
Revolucin francesa marcaron el inicio y la conformacin del
constitucionalismo clsico no se debe descartar que hubo antecedentes
remotos como la carta magna que otorg obligado el rey Juan Sin Tierra en
1215, la peticin de derechos del rey Carlos I deba aceptar en 1628 y el
acta de habeas corpus que el parlamento impuso al rey en 1679.
El primer intento exitoso de constitucin lo va a configurar la Constitucin
norteamericana redactada en Filadelfia 1787, creando un Estado federal con
tres depto. de gobierno: legislativo, ejecutivo y judicial.
La Rev. Francesa simboliza el ascenso de la burguesa al poder. La
monarqua absoluta se vi limitada por la proclamacin de derechos del
hombre y del ciudadano.
Toda sociedad en la cual la garanta de estos derechos no est asegurada y
la separacin de poderes determinada no tiene constitucin
El Estado de Derecho y el Estado Social de Derecho
El Estado de Derecho evoca un gobierno de normas (la Constitucin y las
leyes) , por encima de la voluntad omnmoda de quienes retienen el poder.
El Estado de Derecho se revela como un pensamiento altamente formalnormativista, ya que exige y requiere de normas, pero no entra a formular
juicios de valor acerca del contenido o de la justicia de las mismas.
El Estado Social de Derecho es una construccin propia del Siglo XX.
Significa que adems de los clsicos derechos civiles y polticos, se va a
abastecer al ser humano de derechos econmicos y sociales. No slo incluye
derechos para limitar la accin del Estado, sino tambin derechos a las
prestaciones del Estado.

Tendencias actuales del constitucionalismo

El constitucionalismo en la actualidad es:
1.
2.
3.
4.
5.

Globalizado,
Participativo,
Multicultural,
De devolucin y
Parte del Estado de Derecho pero no se agota en l.

Antecedentes y fuentes de la Constitucin Argentina, influencias

doctrinarias
Hubo una notoria influencia de la Constitucin norteamericana de Filadelfia
1787 sobre nuestra Constitucin, en especial en lo que hace al
presidencialismo y al federalismo. Se trat de una adaptacin de esas ideas
a las realidades del pas.
Contenido e ideologa de la Constitucin Nacional
Nuestra Constitucin de 1853- 1860 rene no slo un conjunto de normas
dogmticas y orgnicas sino tambin dimensiones fcticas o conductuales
y dimensiones ideolgico- valorativas.
Sus valores, creencias y principios fueron plasmados tal como lo conceb
nuestro constituyente originario a la poca de la sancin del documento.
Es incorrecto hablar de una nueva constitucin y s de un texto reformado
con el cual el pas afrontar la problemtica del S. XXI
Anlisis del Prembulo
En el prembulo se condensan y reiteran los principios bsicos de la
revolucin de Mayo: la independencia a travs del surgimiento de un estado
nuevo- la Repblica Argentina-; la libertad y la democracia. La democracia
es entendida como la convivencia pacfica de todos los hombres en la
libertad, que instauran un rgimen basado en el respeto de la dignidad de
la persona, de sus derechos, y sus libertades individuales. Proclama el
objetivo de asegurar los beneficios de la libertad y promover el bienestar
general.

CAPITULO II- EL ESTADO

Concepto
Hay dos maneras de enfocar al Estado: en un sentido lgico y en un
sentido histrico, y ambos se subdividen en amplio y restringido.
Un concepto amplio de Estado en una acepcin lgica refiere al
Estado como comunidad poltica total, o comunidad poltica
organizada. Involucra a los diversos elementos del mismo y se
relaciona con una tradicin filosfico- poltica que se remonta a la

antigua Atenas, en donde la ciudad- Estado era autosuficiente o

autrquica.
El concepto restringido de Estado circunscribe al mismo a un
elemento componente, que es el poder, o el gobierno, o la maquinaria
gubernamental burocrtica.
Desde una perspectiva histrica, la perspectiva amplia considera que
toda organizacin poltica que se ha dado en el tiempo es susceptible
del mote Estado. En cambio, desde la perspectiva restringida ve al
Estado como un esquema prototpico de la Edad Moderna.
Elementos
El Estado cuenta con territorio y poblacin.
El primero es el escenario o soporte geogrfico sobre el que se asienta la
comunidad poltica. Se lo considera ampliamente; abarca tanto la superficie
terrestre como el subsuelo, el mar territorial, el espacio areo.
Jurdicamente, su importancia radica en el hecho de que delimitar el
mbito territorial de validez del ordenamiento jurdico estatal. Para la
ciencia poltica, la cantidad de territorio es un dato relevante mientras que
la calidad ha sido motivo de estudio.
La poblacin remite a la base humana del Estado, a la convivencia que
ser organizada y ordenada por el poder poltico. Es el conjunto de
habitantes que presenta un Estado. La cantidad puede determinar polticas
demogrficas o de inmigracin, la calidad tiene que ver con la homo o
heterogeneidad en su composicin.
El poder, el gobierno, el derecho son estructuradores de la realidad
poltica, son los que infunden organizacin a la convivencia humana
territorialmente asentada.
Fines y funciones del Estado
El Estado tiene determinados fines que pueden englobarse en la
consecucin del bien comn pblico. stos pueden verse reflejados en el
Prembulo de nuestra Constitucin y pueden asumir empricamente
variantes y versiones segn el momento histrico de que se trate.
Cada paradigma de Estado nos va a proporcionar un catlogo de funciones
del mismo, que se enderezan a la prosecucin de sus fines.
El Estado moderno
Es un tipo de organizacin poltica que ha regido desde el S. XV hasta
nuestros das. Se origina luego de la disgregacin medieval, fruto de un
matrimonio de conveniencia entre el Rey y la incipiente burguesa. Se
produce as el trnsito del Rex al Regnum.

El Estado- Nacin va a concentrar las funciones bajo una sola persona (el
monarca) y es quien manejar ejrcitos, acuar moneda, har la guerra y
firmar la paz.
Las fuerzas armadas, las relaciones exteriores, la poltica econmica y
comercial, y posteriormente la educacin y el bienestar, pasan a ser
cometidos nacionales que involucran a todos los actores y sectores que se
hallan en el territorio.
En el perodo que va desde el s. XV al s. XVIII es Estado se va transformando
en absoluto.

La actividad estatal
Generalmente, cuando se habla de la actividad del Estado, se quiere hacer
referencia a las conductas o comportamientos de los rganos oficiales, es
decir, del gobierno: actividad gubernamental.
rgano Legislativo.. Funcin Legisferante
rgano Ejecutivo. Funcin Administrativa
rgano Judicial.. Funcin Jurisdiccional
El poder poltico
Es uno de los elementos del Estado, y es la clave de un sistema poltico. El
poder es visto como una fuerza o energa para la consecucin de
determinados objetivos o fines.
Democracia. Autocracia
Son formas polticas contradictorias. La gran mayora de los autores
aseguran que la democracia es un tipo de gobierno: el gobierno del pueblo,
es el mismo pueblo que gobierna a travs de sus representantes
(democracia indirecta)
En nuestra Constitucin documental la expresin democracia fue
incorporada recin en 1957 cuando el art. 14 bis habla de organizacin
sindical libre y democrtica. En la reforma de 1994 se profundiz.
La autocracia se revela como la forma poltica en que se desconocen los
derechos humanos, ya que se los niegue (el totalitarismo) o restrinja (el
autoritarismo)
Formas de democracia semidirecta
Al adoptar la forma republicana y representativa, nuestro constituyente
originario se pleg a la variante de democracia indirecta que, en el art 22, lo

concluye exponiendo: el pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de

sus representantes y autoridades creadas por esta Constitucin.
Representacin poltica
Se trata de un fenmeno poltico, distinto al dato jurdico del contrato de
mandato del derecho privado, y libre.
Partidos polticos
Nuestra Constitucin originaria no dice nada acerca de los partidos polticos,
entendindose alcanzados por la forma de gobierno republicana adoptada
por el art , por el derecho a asociarse con fines tiles contemplado por el art
14 y por los derechos no enumerados del art 33 agregado en 1860, que
evoca expresamente a la forma de gobierno republicana y a la soberana del
pueblo.
El constitucionalismo social admite plenamente la existencia de grupos
intermedios en el seno de la sociedad, entre ellos los partidos polticos.
Los partidos polticos son fuerzas polticas cuya finalidad es alcanzar el
poder mediante mecanismos electorales y en caso de no conseguirlo servir
de oposicin en el juego de alternancia.
Grupos de presin o de inters
Son aquellos agrupamientos de personas que, surgidos de la espontaneidad
social, alega pretensiones o expresa reivindicaciones en un determinado
medio. Estas agrupaciones se manejan fundamentalmente en el plano social
(organizaciones no gubernamentales) y suelen demostrar la vitalidad de una
sociedad dada.
Pero puede ocurrir que el grupo de inters entre en conexin con el poder
poltico. All el grupo primario cambia de forma y se transforma en grupo de
presin; es aqul que pretende influir sobre la voluntad de los detentadores
del poder.
Todo grupo de presin es un grupo de inters pero no todo grupo de inters
es un grupo de presin.
Cuando la presin que se ejerce es muy grande y abarcativa, estamos en
presencia de un verdadero factor de poder; aquella fuerza poltica que
intenta condicionar la decisin poltica que intenta condicionar la decisin
poltica desde una perspectiva ms amplia.
La historia y la sociedad argentina suele contar a la Iglesia y a las fuerzas
armadas como factores de poder por excelencia.
El sufragio
Es un derecho fundamental para el sistema democrtico. Conlleva la
posibilidad de elegir y de ser elegido. Puede tener una vertiente electoral

pero tambin es utilizado para implementar las formas de democracia

semidirecta. Adems de ser una funcin constitucional es un derechodeber, cuya obligatoriedad se ha establecido con la Ley Saenz Pea. El
sufragio se encuentra reservado a los ciudadanos.
Desde la ptica de la Constitucin histrica, el sufragio se deriva de la
necesidad de integrar los rganos polticos sin prejuicio.
Sistemas electorales
Procuran transformar los votos en bancas. Hace referencia los componentes
o variables de las reglas del juego que, siempre en interaccin, ejercen un
impacto poltico fundamental y permiten tanto el anlisis emprico como la
valoracin de los rendimientos efectivos de las reglas.
En la Argentina su historia comienza con la ley 140 que fij el sistema de
lista completa por el cual la totalidad de los cargos electivos se conceda al
grupo que obtena la mayora de sufragios.
En las primeras dcadas de nuestra historia constitucional electoral el
sufragio era no obligatorio y pblico, con lo cual se verificaban numerosas
situaciones de fraude. La Ley Saenz Pea vino a corregir esas falencias, al
consagrar el voto universal, individual, obligatorio y secreto. Sin embargo,
se hallaba excluido a las mujeres; fueron incluidas al proceso poltico en
1947. La ley adems estableci el sistema de lista incompleta en virtud del
cual dos tercios de los cargos se reservaban a la lista mayoritaria y el tercio
restante a la siguiente en cantidad de votos.

CAPITULO III- TEORIA CONSTITUCIONAL

Concepto de Constitucin
Es contingente a una determinada realidad histrica, es producto de
un momento dado, que es la poca del constitucionalismo. Este es su
concepto poltico.
El concepto jurdico establece que es una norma fundamental de
organizacin del Estado o rgimen poltico. La Constitucin se auto
proclama o erige en suprema, y se define como de mayor rango en
relacin con la legislacin originaria.
Clasificaciones de constituciones
Una distincin bsica es aquella que diferencia Constitucin material
de Constitucin formal. sta ltima est dada por la propia
codificacin constitucional, es un conjunto sistemtico de normas
escritas. La material evoca una nocin ms abarcadora, que equivale
a la Constitucin vigente, a 3 rea30ente vivida y practicada tanto por
los detentadores como por los destinatarios del poder.

James Bryce introdujo la clasificacin de constituciones rgidas como

opuestas a constituciones flexibles. Las rgidas son las que requieren
para su reforma un proceso distinto al que se utiliza a la hora de
sancionar una ley comn. Las flexibles son aquellas en las que el
Parlamento puede iniciar cambios en la Constitucin, tal como si
modificara una ley extraordinaria.
Otro distintivo son las Constituciones originarias, fundan un nuevo
rgimen poltico, tienen una pretensin de innovacin y de
originalidad; y las Constituciones derivadas: aquellas que
sustancialmente reiteran o repiten instituciones plasmadas en textos
anteriores.
Tambin pueden hallarse Constituciones monrquicas y
Constituciones republicanas. Esta divisin se estructura sobre la base
de la respectiva forma de gobierno sin embargo, puede resultar
equvoca.
Criterio analgico de Loewenstein clasifica las constituciones en:
Normativas: mentan un perfecto ajuste entre la norma y la realidad.
Capaces de regular la vida social
Nominal: registran algn desajuste entre la norma y la realidad, fruto
de la falta de educacin y de una clase media. Implica que los
presupuestos sociales (sobretodo culturales) y econmicos impiden la
completa integracin de los preceptos constitucionales en la vida
poltica.
Semntica: disfraza el ejercicio autoritario del poder.
Tipos de constituciones
Racional- normativo: apunta a un molde de tipo ideal. Concretamente,
postula que la Constitucin es un producto exclusivamente originado
en la razn humana, que es todopoderosa y que puede fundar
Estados de la nada. Ej: la constitucin francesa de fines del S. XVIII,
fruto del ideario revolucionario.
Histrico- tradicional: se basa en la legitimidad histrica. Bucea
dentro de los usos y costumbres, que darn el soporte ancestral a la
formacin (lenta y evolutiva) del Derecho. Piensa que la Constitucin
es una derivacin aejada del tiempo. Ej: la constitucin britnica que
fusiona elementos medievales, modernos y contemporneos.

Sociolgico: apunta al conjunto de factores de poder que registra una

sociedad determinada en un momento dado. Se identifica con lo que
algunos autores llaman constitucin real.
Clasificacin de las normas constitucionales
1) Normas operativas y normas pragmticas: Las primeras son
directamente aplicativas, sin que requieran ineludiblemente del
despliegue reglamentario del legislador. Las pragmticas
denotan un proyecto a realizar en el futuro, bajo la intervencin
del Congreso.
2) Clusulas ptreas y normas susceptibles de reforma: las
clusulas ptreas son aqullas que resultan irreformables. En el
derecho constitucional argentino, por va de principio todas las
reglas son susceptibles de revisin.
3) Normas permanentes y normas transitorias: Los 130 artculos
de la Constitucin tienen vocacin de permanencia.
4) Normas de organizacin y normas que reconocen derechos
personales: responden a la divisin entre parte orgnica y
dogmtica.
Sistema de fuentes del derecho constitucional
Las fuentes del derecho constitucional se subdividen en directas o
inmediatas (Constitucin, leyes constitucionales y costumbre) e
indirectas o mediatas (jurisprudencia, doctrina, derecho comparado).
Desde una perspectiva estrictamente formal, las leyes
constitucionales han sido sancionadas por el Congreso y promulgadas
por el ejecutivo con arreglo a los procedimientos constitucionales
pautados. Son materialmente constitucionales, dado que los temas
que tratan complementan al texto supremo.
Otra fuente constitucional de suma relevancia es el derecho judicial o
jurisprudencia. Es esencialmente dinmica y cambiante, y permite en
muchas ocasiones la adaptacin de textos decimonnicos a la
realidad actual. El factor tiempo juega un rol decisivo en la progresiva
adaptacin del plexo constitucional a las cambiantes situaciones.
El derecho consuetudinario es una fuente del derecho constitucional.
La costumbre requiere de dos elementos para engendrar derecho:
uno de ndole objetivo (la repeticin de actos concordantes en el
tiempo) y uno subjetivo (la conviccin de la obligatoriedad jurdica de
esas conductas). Gran parte del proceso de revisin constitucional
argentino descansa en prcticas consuetudinarias.

Tambin puede ser til el derecho comparado. La experiencia

constitucional extranjera sirve en la medida en que permite
plantearse problemas comunes y evaluar cursos alternativos de
accin frente a determinados problemas.
Poder constituyente. Clases
Existe un poder investido para hacer o elaborar la Constitucin.
Ese poder, que radica en el pueble, es el poder constituyente
originario. Tambin se lo conoce como fundacional o revolucionario.
Dicha potestad es fundacional de un rgimen constitucional
determinado. Se ejerce en un momento dado y se agota. En esta
etapa gentica del Estado, el poder constituyente originario
aparece formalmente ilimitado.
El poder constituyente derivado es el relativo a la capacidad para
reformar o modificar la Constitucin de acuerdo a los procedimientos
fijados por ella. Reconoce lmites muy precisos, que son tanto los
formales como materiales que se encuentran previstos en la
Constitucin originaria.
Los poderes constituidos son los creados en virtud de la propia
Constitucin. Desde los aportes de algunos autores se reconoce una
divisin de poderes (funciones legislativa, ejecutiva y judicial) con la
finalidad de que resulte menos opresivo para la poblacin.
Titularidad. Ejercicio
La dogmtica constitucional expresa que el poder constituyente
originario se encuentra emplazado por el pueblo, o sus
representantes. Quien ejercita u opera ese poder es generalmente
una convencin o asamblea constituyente que acta en su nombre.