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Aqu encontrar artculos sobre la coyuntura Social, Poltica y econmica del Per. As como un anlisis
mensual del Contexto Econmico Social y Poltico del Per y de algunos Pases de Amrica Latina
Estamos muy prximos a que peruanas y peruanos concurramos a las urnas para elegir a 25
presidentes regionales, 195 alcaldes provinciales y 1,659 alcaldes distritales. Sumados a los vice
presidentes, los consejeros regionales y los regidores, tendremos que elegir a un total de 12,692
autoridades - entre 105,860 candidatos - quienes llevarn las riendas de Gobiernos Regionales y
Locales, en los prximos cuatro aos.
Este hecho significa que la alternancia en el poder se cumple y se da como producto de un proceso
eleccionario - esperemos que claro y transparente en el que la voluntad del Pueblo quede
expresada y cabalmente representada. Sin embargo, viene teniendo, a mi modo de ver, Claro
Oscuros que pueden socavar no slo el destino y la gobernabilidad de regiones y distritos sino
tambin la manera de ejercer el derecho a elegir y la legitimidad de quines sern luego del
proceso electoral del 5 de octubre nuestros representantes, en las instancias de gobierno y
decisin que se encuentran o debera ser as ms cerca de los intereses y necesidades de
ciudadanas y ciudadanos, a quienes los 105,860 candidatos quieren representar y gobernar.
Quiero, contribuir, desde estas lneas, a presentar, a manera de obra teatral: a) En
qu condiciones y con qu informacin llegamos, ciudadanas y ciudadanas, en el
Per y en particular en Lima Metropolitana a la ltima parte de la carrera electoral;
b) Escudriar las principales fortalezas de los candidatos en disputa; c) aportar un
punto de vista respecto de a qu debemos echar mano para decidir nuestro voto y d)
a poder dar una opinin de qu tareas tendremos para adelante.
El primer acto de este evento, pareciera ser que, es el nico en el que tenemos claridad
y es: la obligacin constitucional de concurrir a las urnas, para elegir a autoridades
regionales y distritales el 05 de Octubre. Al revisar la encuesta de GFK, esta afirmacin
queda, ms que evidenciada, veamos por qu:
Ante la Pregunta: cul de las siguientes frases describe mejor su sentimiento
cuando va a votar?
El 48 % de los ciudadanos manifiesta que tiene Satisfaccin porque ejerzo mi
derecho a votar. Mientras que el 43% de ellos, dice que Lo hago porque es mi
deber y no quiero pagar la multa. Hay un 5% que siente Molestia, porque es
una prdida de tiempo; un 3 % que dice No sentir nada en particular y un
1% que no sabe, no responde.
Con lo que queda demostrado que, por lo menos, el 52% de las ciudadanas y ciudadanos, si
pudieran, no votaran y, a lo mejor, lo hacen slo por razones econmicas o por las probables
trabas, obstculos, para realizar gestiones que el hecho de no votar les acarreara.
Una pregunta, que cae de madura, es Qu factores hacen que la situacin descrita, lneas arriba,
sea parte de la realidad, hoy?
La encuesta de GFK, nos muestra algunas tendencias, claro-oscuras, que configuran, hoy, nuestra
realidad, la misma que tiene que ver con lo siguiente:
a) Slo el 21 % de los ciudadanos, en Lima Metropolitana, manifiesta tener mucho o
bastante inters en la poltica y los acontecimientos polticos.
b) Un 39 % de ellos, dice tener algo de inters mientras que
g) Alguien que con un adecuado co-gobierno con las otras fuerzas polticas, pueda construir
desde el corto y mediano plazo sin perder la perspectiva del largo plazo.
h) En suma: votar por alguien comprometido con la vida, la salud la educacin y el desarrollo
integral. Lo que supone, atraer inversin privada y pblica para construir capacidades y
oportunidades para todas y todos, de lo contrario no podramos hablar de desarrollo.
El Cuarto Acto, en mi opinin ms que para el presente proceso electoral para la tarea que
viene en este y en el prximo perodo poltico es:
a) Tener una actitud vigilante respecto de cunto quienes terminen gobernando o
representndonos cumplen con lo que prometieron y con quin o quines y a favor de quin o
quienes, realizan su labor.
b) Cunto los partidos y movimientos polticos contribuyen a informar, formar y
convocan a tomar decisiones y debatir programas y propuestas a la poblacin, a las
ciudadanas, a los ciudadanos y, tambin, preguntarse a quines hoy representan,
no slo ideolgica sino que realmente. Quiere decir, a favor de quin, gobiernan o aspiran a
gobernar representar, decidir, en la prctica.
c) Resolver esta encrucijada, ser clave para volver a conectar la poltica, los
asuntos polticos y la agenda pblica con ciudadanas y ciudadanos en el Per.
Estas tareas son necesarias para poder borrar los claro oscuros en los que hoy camina la poltica,
los acontecimientos polticos y la representacin, condicin necesaria para el fortalecimiento de
la democracia y la construccin del Bien Comn. Tarea a la que, desde ya, nos sumamos.
Este llamado re-enganche con las expectativas es el que nos parece no ser fcil de lograr, no slo
porque a pesar del cambio de conductor, la economa seguir en el mismo curso de accin, sino
tambin porque la percepcin de los ciudadanos y la realidad caminan en sentido contrario del
libreto Macro Econmico.
Ollanta Humala afirm que: la poltica econmica del Per es una sola y con el ingreso de Alonso
Segura al MEF lo que se har ser: fortalecer su marco macroeconmico. Lo que camina, de
alguna manera, a contracorriente de lo que percibe la poblacin.
Al revisar la ENCUESTA GFK respecto de las Percepciones de la situacin econmica nos encontramos
con lo siguiente:
Grafico N 01
En qu aspectos cree Ud. que se percibe, que hay crisis econmica?
Es claro que para las ciudadanas y ciudadanos, la falta de trabajo, el incremento de los precios y
los cada vez ms bajos sueldos y salarios, constituyen, elementos, que a ellos les dicen, que la
crisis econmica contina y acaso, nunca ces.
Si este es el panorama, entonces, el reenganche del que habla Alonso Segura, flamante Ministro
de Economa, no slo se debe enfocar a fortalecer el Marco Macro Econmico, sino que, de una
vez por todas, debe centrarse en generar polticas y acciones que muestren, de manera clara, a
mujeres y hombres en el Per que aspectos como incremento de empleos y oportunidades,
mejores sueldos y salarios y baja de la inflacin, son posibles y empiezan a ser parte de la
realidad.
De lo contrario, una vez ms se pondr el acento en mejorar las condiciones para que se sigan
concentrando los beneficios y los ingresos en unos pocos, como hasta hoy.
La baja aprobacin del desempeo presidencial es una constante, llegando slo a 26%, en agosto
del 20142[1]. Esta baja aprobacin se presenta, tambin, para quien ocupa el Premierato y su
consejo de Ministros, como para el Congreso, quienes tienen un 29% y 21% de aprobacin
respectivamente; lo que muestra un panorama claro- oscuro para la poltica y los polticos.
Oficialismo y oposicin tienen una realmente baja calificacin a su desempeo. Con lo cual
quedan claras varias aristas, creo que la principal es el constatar cmo la clase poltica
(oficialismo y oposicin) ha podido hacer -hasta ahora- poco, muy poco, por ejemplo, para sacar
del mbito de decisin de tecncratas y acadmicos ortodoxos el manejo de la economa o las
necesarias prioridades presupuestales respecto de aspectos claves como la educacin y la salud,
que impactan directamente sobre la calidad de vida de la poblacin en su conjunto.
Si bien es cierto que el presupuesto asignado a la educacin y la salud se increment en trminos
relativos a lo que se destinaba en aos anteriores, esto no impact en la mejora de su calidad. Al
revisar la evaluacin que ciudadanas y ciudadanos hacen de la educacin hoy en el Per nos
encontramos con lo siguiente:
Grafico N 02
Con esta evaluacin queda claro que se perciben avances importantes en aspectos como
capacitacin docente y en creacin y refaccin de escuelas, pero, no es claro ni se percibe an una
mejora de la calidad educativa en general.
En relacin a la Salud el balance es peor an, en la medida que para el 39 % de la poblacin las
personas no son bien atendidas en ninguno de los hospitales o servicios de salud disponibles,
mientras que el 66 % de los encuestados manifiesta que los medicamentos son caros, lo que
revela que la poblacin siente que es inadecuadamente atendida y que no puede acceder con
facilidad a los medicamentos para aliviar sus afecciones.
Esta situacin claro-oscura en la poltica se incrementa en la medida que asistimos a una nueva
campaa electoral, para cambiar autoridades en Regiones y Municipios, con un alto nivel de
escepticismo por parte de la poblacin respecto de las posibilidades de cambiar el estilo y la
gestin de estos gobiernos que impactan las condiciones micro y meso de desarrollo.
La mayora de la poblacin manifiesta que al votar lo que busca es no pagar una multa, situacin
que revela un descrdito de la clase poltica.
Esta situacin claro-oscura nos dice que hoy tanto el oficialismo y la oposicin estn virtualmente
desaprobados o muestran un desempeo que no conecta con los intereses y necesidades de la
poblacin.
En el Per, Hoy. La economa se recupera lentamente pero a la poltica le va de mal en peor,
veremos si este proceso electoral, contribuye a aclarar propuestas y quien es quien, para que el
necesario proceso de decanta miento de la clase poltica ocurra y volvamos a pensar en cunto nos
comprometemos con la otra, el otro y con la construccin del bien comn, que es, en esencia, el
sentido y orientacin que debe tener la poltica y los polticos.
De momento, lderes y lideresas sociales, ciudadanas y ciudadanos, acadmicos y medios de
comunicacin debemos seguir vigilantes de las acciones o inacciones de quienes nos gobiernan o
quieren gobernar, porque es necesario que entiendan quienes son los mandantes y por lo tanto en
funcin de que y de quin deben gobernar espacios locales, regionales o nacionales. Para que lo
claro oscuro en el actuar poltico termine y la equidad y las oportunidades, para todas y todos
florezcan.
Las 10 principales expectativas que ciudadanas y ciudadanos del Per, tenan ante el discurso
tenan que ver con aspectos que iban desde la lucha contra la delincuencia, tema que le interesaba
al 51 % de los encuestados; hasta el gasto en programas sociales, que era del inters del 16% de los
mismos. La Agenda planteada por los ciudadanos presenta algunas novedades respecto a los
temas que eran considerados necesarios en aos anteriores. Aparece un tema novedoso como es
la subida de los alimentos (inflacin) respecto del que el 28% de la poblacin peda aclaraciones o
estrategias para mitigar sus efectos.
EL DISCURSO:
Mucho ruido y pocas nueces es la frase que podemos usar para sintetizar lo que pas, en la
prctica, con el discurso. Notamos a un presidente que dice y encamina su gestin a ms de lo
mismo y que obvia temas importantes.
Si bien tiene la virtud de converger en un esfuerzo por mejorar educacin y salud, (en lo que
llam agenda priorizada) ni tienen los recursos -a pesar del 0.5% del PBI en que se
incrementar el presupuesto de educacin- ni quedan claras las prioridades y elementos que se
echarn a andar para que alcancemos el nivel de tecnificacin y competencias necesarias para el
otro anuncio: el llamado Plan de diversificacin productiva.
Por lo dems, se mencionaron acciones que las podemos situar en el ms de lo mismo, que
supone la continuidad de la poltica actual. Se mencionaron algunas novedades respecto de
programas sociales, que en verdad funcionan como paliativos de situaciones generadas por la
manera como se sigue conduciendo la economa y el modelo de desarrollo en el Per. Dicho
modelo se sigue nutriendo, en esencia, de los postulados neoliberales, que ponen al mercado y
sus aliados como el principal asignador de recursos. Ello, a pesar de las limitaciones y obstculos
que esta manera de organizar e implementar polticas econmicas ha mostrado para lograr un
crecimiento con equidad, que es lo que ciudadanas y ciudadanos demandamos y tenemos
derecho a recibir.
Las omisiones en el discurso son realmente clamorosas. No slo porque se dan a espaldas de lo
que la poblacin esperaba sino por que quedaron en el tintero temas fundamentales como Qu
hacer con la corrupcin en el Estado? y el tema de Medio ambiente.
No olvidemos que la corrupcin resta de manera significativa los escasos presupuestos con los
que se cuenta para sectores importantes, amn de que nos resta competitividad. En cuanto al
tema medio ambiental, nos sigue sumiendo en una manera de explotar los recursos naturales con
poco cuidado por la preservacin del ambiente natural y el entorno. Con lo que los conflictos
sociales no cesarn; al contrario, podran incrementarse. Lo que es peor, mantendremos una
manera de explotacin que slo sirve para llenar las arcas de los inversores quienes privilegian
una orientacin rentista y especulativa, en desmedro del legtimo derecho de las comunidades
-que poseen los recursos- por mejorar sus condiciones de produccin y de vida, as como tambin
el derecho de las generaciones posteriores respecto del cuidado de los recursos.
En suma, vemos un presidente con visibles signos de deterioro respecto de su capacidad para
gestionar el pas; con la propuesta de una continuidad e intensificacin de programas sociales,
que servirn para paliar los efectos de las medidas econmicas -que no cambiarn- o para
sostener apetitos electorales de la hoy primera dama. Tambin vemos ausencias que
posteriormente intensificarn conflictos sociales o sensaciones de falta de liderazgo o
desgobierno, que poco favor le hace a la necesaria consolidacin institucional.
Con lo que a la poltica y a los polticos les seguir yendo de mal en peor. A la poblacin pobre le
seguir yendo mal o bien, en la medida de su esfuerzo individual o tanto como puedan integrarse
a los programas sociales. A la economa le seguir yendo ms o menos bien y a quienes le ir muy
bien ser a los inversores a los dueos del capital, para quienes se seguir gobernando y
estableciendo prioridades.
A los polticos de oposicin, intelectuales progresistas, micro y pequeos empresarios; as como
tambin a las mujeres y sus organizaciones, campesinos, productores agrarios y jvenes, les
queda seguir bregando por la construccin de nuevos escenarios y nuevos consensos, sabiendo
que el Per es de todas y todos.
Qu hacer
Por lo que, desde mi punto de vista, es necesario acelerar el trabajo en pactos, acuerdos, mejoras
en la infraestructura econmica y social. Tambin se requiere dar atencin prioritaria a la
formacin de capital humano, as como tambin a la innovacin de productos, procesos y
procedimientos.
La revisin de pactos y acuerdos sociales no slo es necesaria sino que es el mecanismo que
puede dar estabilidad al mediano y largo plazo, a la manera de hacer y generar desarrollo en el
Per.
Un pacto, por ejemplo, que articule cambio estructural 4[1], inversin y tributacin, con la
finalidad de lograr un mejor equilibrio entre bienes privados, bienes pblicos y servicios sociales,
nos permitir construir un andamiaje distinto que ponga en primer lugar el logro del bienestar
para todas y todos.
Un Pacto Econmico, Social y Laboral que suponga mejorar la redistribucin de la riqueza,
cambiando la correlacin entre capital y trabajo, lo que debe expresarse tanto en una disminucin
progresiva y permanente de las brechas de gnero, de productividad y de empleo de calidad,
como en las mejoras respecto de la aplicacin de justicia y seguridad interna.
Mejoras en la infraestructura econmica y social priorizando la inversin pblica y
alentando la inversin publico privada en proyectos que nos conduzcan a paso firme a reducir de
manera progresiva la brecha actual.
La brecha de inversin en el Per tiene un nuevo clculo: Esta asciende a US$87.975 millones para el perodo 2012
2021, el cual equivale al 33% del PBI proyectado para ese lapso, segn un estudio realizado por la Universidad del
Pacfico y ESN, encargado por la Asociacin para el Fomento de la Infraestructura Nacional (AFIN).
Brecha de Inversin por sectores
Segn los resultados del mencionado estudio, los sectores en donde la brecha es alta son: energa, transportes y
telecomunicaciones.
En el primero, el requerimiento de inversiones llega a los US$32.987 millones, lo que equivale al 37,5% del monto
total; mientras que en transportes la cifra asciende a US$20.935 millones (23,8%) y en telecomunicaciones a
US$19.170 millones (21,8%).
4
AUSENCIA DE LIDERAZGO:
Asistimos hoy al final del tercer ao de Gobierno de Ollanta Humala Tasso. El nivel de desaprobacin a su
gestin presidencial llega a 73%5[2], mientras que el nivel de desaprobacin de sus ministros llega al 78%
6
[3]. Lo que, desde otro prisma, configura a unos ciudadanos entre desconcertados e indignados que pasan
la factura por su falta de cumplimiento y liderazgo, no slo al Presidente sino tambin a quienes le
acompaan en la gestin.
Esta ausencia de liderazgo se expresa en la medida que el 78% de los ciudadanos califica como muy mala su
actuacin en relacin con la lucha que consideran se debe librar contra la delincuencia. Mientras que el 73% de ellos
califica como muy mala su actuacin en la lucha contra la corrupcin. El 53%, descalifica su actuacin en la
promocin del empleo y el 61% descalifica los servicios y la gestin de la poltica y los servicios de salud, para
mencionar solo los ms importantes.
Vistas as las cosas, el gobierno de turno est jalado, reprobado. Su desempeo es muy modesto y la falta de
liderazgo afecta hoy no slo a l sino a toda la clase poltica.
Con lo que es necesario poner las barbas en remojo. El desconcierto e indignacin deben terminar. Es necesario que
en los dos prximos aos la agenda sealada lneas arriba se empiece a desarrollar. De lo contrario, los pocos
avances logrados estarn en tela de juicio y posturas ms autoritarias que democrticas podran volver a tener
asidero.
FALTA DE CREDIBILIDAD:
Hoy por hoy, la falta de credibilidad se asoma e instala en las mentes y conciencias de ciudadanas y ciudadanos.
Pareciera que entre la poltica neoliberal (con la que se sigue organizando la economa e intentando resolver, sin
conseguirlo, los problemas sociales), la corrupcin, la desigualdad y el incumplimiento de las promesas de campaa,
se ha echado por tierra la credibilidad de la ciudadana en la clase poltica y las instituciones. Esta situacin no solo
es preocupante, sino que podra significar un retroceso en la consolidacin del sistema democrtico.
El Per es y debe seguir siendo de todos los peruanos, ms all de apetitos particulares o ganancias que esta manera
neoliberal de promover el desarrollo hayan decantado.
A manera de Conclusin:
En la medida que pongamos nuestro mayor esfuerzo en que lo local, nacional y mundial se conecten y dirijan a
revertir la exclusin y la inequidad y a promover la igualdad de oportunidades, encontraremos programas y
destinaremos los recursos a lo ms importante de la vida de nuestra nacin que no es otra cosa que la construccin
del Bien Comn. Tarea a la que polticos y ciudadanos debemos abocarnos, para as recuperar la credibilidad y el
sentido de pertenencia a este gran Pas que es y debe seguir siendo de todas y todos.
5
6
Durante los ltimos cinco aos, el Per ha logrado grandes avances en su desarrollo. Sus logros incluyen:
tasas de crecimiento altas, baja inflacin, estabilidad macroeconmica, reduccin de la deuda externa y de
la pobreza, y avances importantes en indicadores sociales y de desarrollo.
Desde principios de los 90, el pas se ha embarcado en una serie de reformas, de las cuales la consolidacin
fiscal, la apertura comercial, la flexibilidad cambiaria, la liberalizacin financiera, la mayor atencin a las
seales del mercado, y una poltica monetaria prudente, inclusive con una fuerte acumulacin de reservas,
han sido componentes clave. La prudencia fiscal ha sido reforzada en aos recientes por los altos precios de
las materias primas.
Las polticas macroeconmicas prudentes y un entorno externo favorable permitieron que el pas tuviera un
crecimiento promedio del 6,4% entre 2002 y 2012. El crecimiento se mantuvo en un 5% en 2013. Este
slido desempeo ha permitido que el ingreso per cpita crezca ms del 50% durante esta dcada, despus
de casi 30 aos de estancamiento.
La inflacin en 2013 fue del 2.9%. En 2012, la deuda pblica fue del 19,8% del PBI, incluyendo la deuda
de los Gobiernos locales. Las principales clasificadoras de riesgo, Standard & Poors, Fitch y Moodys, han
otorgado a la deuda soberana peruana el grado de inversin.
Estos avances en polticas y un marco macroeconmico estable estn ayudando al Per a afrontar sus retos
de desarrollo. Entre estos destaca una distribucin ms equitativa de los beneficios creados por la rpida
expansin. El impacto del fuerte crecimiento ha dado como resultado una importante disminucin de la
pobreza: la tasa nacional pas del 48,5 % en 2004 al 23,9% en 2013.
Sin embargo, las disparidades a lo largo del pas siguen siendo altas, particularmente entre las reas rurales
y urbanas. Mientras que solo el 1.4% de la poblacin urbana vive por debajo de la lnea de pobreza (2012)
esta cifra se incrementa al 19.7% en la poblacin rural. A pesar de la reducin en la ltima dcada, la
desigualdad permanece alta, en 0.45 segn el ndice GINI.
El programa actual del Gobierno del Per apunta a proporcionar igualdad de acceso a los servicios bsicos,
empleo y seguridad social; reducir la pobreza extrema; prevenir conflictos sociales; mejorar la supervisin
de los daos potenciales al medio ambiente; y llevar a cabo una reconexin con el Per rural mediante una
extensa agenda de inclusin.