ABRIGAMENTO PROLONGADO: OS FILHOS DO ESQUECIMENTO

A Institucionalizao Prolongada de Crianas e as Marcas que Ficam

Mnica Rodrigues Cuneo

O presente artigo trata dos principais efeitos do abrigamento prolongado

para a criana, tendo em vista o rompimento dos vnculos familiares e afetivos,
com enfoque em aspectos biopssicossociais.
Como principais efeitos, consideraram-se os resultados, causas ou
consequncias mais relevantes produzidos pelo abrigamento prolongado.
Abrigamento a medida protetiva prevista no art. 101, inciso VII, da Lei n.
8.069/90 Estatuto da Criana e do Adolescente, aplicada nos casos em que
os direitos das crianas reconhecidos pela referida lei forem ameaados ou
violados por ao ou omisso da sociedade ou do Estado, pela falta, omisso
ou abuso dos pais ou responsvel e em razo de sua conduta (art. 98, do
mesmo diploma especial). Considerou-se como abrigamento prolongado o
perodo de tempo superior a um ano ininterrupto em relao a crianas, em
instituio governamental ou no-governamental.
Foram abordados os aspectos histricos do abandono de crianas, as
fases do ciclo vital e os estgios desenvolvimentais do indivduo, as vivncias
experimentadas pela criana no espao institucional e o direito convivncia
familiar e comunitria como direito fundamental.
Em uma perspectiva contempornea, pareceu importante considerar que
a maioria das crianas abrigadas oriunda de classes pobres, por isso mais
carenciadas economicamente e mais freqentemente sujeitas a uma
multiplicidade de desvantagens que incluem uma escolaridade deficiente ou
inexistente, cuidados sanitrios e nutrio inadequados, habitao precria e
vida entre adultos que nem sempre exercem sobre estas apoio e superviso
consistentes.

Nesse

panorama

adverso,

muitas

crianas

so

institucionalizadas apresentando um conjunto de carncias que podem se

acentuar com o abrigamento prolongado.

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O abandono de crianas no fato recente em nossa histria. Prtica

presente desde a Antiguidade, a exposio era fato recorrente entre gregos e
romanos, quando legitimada pelo poder paterno, resultando em um alto ndice
de mortalidade. Em um momento histrico em que ainda no se considerava a
perspectiva da criana, os poucos expostos acolhidos em famlia substituta
eram geralmente transformados em escravos, vendidos ou utilizados como
objeto para a mendicncia.
A desvalorizao da vida infantil tambm encontra registro poca das
embarcaes portuguesas do sculo XVI. iminncia de um naufrgio, as
crianas embarcadas eram esquecidas at mesmo pelos pais e terminavam
condenadas ao sepultamento no mar. A prioridade para salvamento recaa
quase sempre nos fidalgos, nas figuras nobres e de posio presentes na
embarcao. Quando era necessrio jogar algum ao mar, diante do excesso
de carga das embarcaes, as crianas eram as escolhidas, muitas vezes com
a condescendncia silenciosa dos religiosos, os quais temiam serem eles
lanados gua em seu lugar.
O alto ndice de mortalidade infantil verificada ao longo de toda a Idade
Mdia inspirava uma mentalidade de desapego s crianas, as quais eram
consideradas como pouco mais que animais.
Entretanto, foi na Idade Mdia, sob a influncia da Igreja, que as
crianas abandonadas comearam a ser assistidas em alguns hospitais da
Europa. No sculo XIII, foi instalada na Itlia, a primeira Roda dos Expostos,
sistema que se difundiu amplamente a partir dos sculos XIV e XV e
generalizou-se na Europa aps o sculo XVII.
Destinadas a amparar os recm-nascidos abandonados e a garantir o
anonimato do expositor, a Roda dos Expostos tambm foram institudas no
Brasil. Sua origem remonta ao perodo colonial por iniciativa da Santa Casa de
Misericrdia. A Roda foi uma das instituies brasileiras mais duradouras,
tendo sobrevivido aos trs grandes regimes: instituda no perodo colonial,
disseminou-se no Brasil Imprio, mantendo-se durante a Repblica, somente
sendo extinta, em definitivo, na dcada de 1950. A historiografia revela que a

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assistncia infncia abandonada desenvolveu-se, no Brasil, sob o predomnio

de instituies religiosas, de cunho caritativo.
O costume de se abandonar os prprios filhos era visto muitas vezes
como uma alternativa ao infanticdio. Tal prtica era essencialmente urbana e
corriqueira. No meio rural, o abandono de crianas era incomum, eis que os
filhos eram vistos como uma valiosa mo-de-obra para os que no possuam
escravos, no contexto de uma sociedade colonial e de uma agricultura de
subsistncia. O que mais provocava inquietao no abandono de bebs nas
caladas ou ruas da cidade no era a violncia implcita no gesto, mas o risco
de a criana morrer antes de ser batizada.
At meados do sculo XIX, o atendimento aos expostos esteve
caracterizado por aes essencialmente assistencialistas. Esta fase
denominada caritativa. Durante quase trs sculos e meio, a iniciativa
assistencial em relao infncia pobre no Brasil encontra-se quase que
totalmente vinculada Igreja Catlica.
A primeira Roda de que se tem registro no Brasil foi fundada no sculo
XVIII, no ano de 1726, na cidade de Salvador, na Bahia. A Roda dos Expostos
foi um dos maiores smbolos do pensamento assistencial brasileiro.
Sob a influncia dos ideais da Igreja, muitos expostos foram atendidos
pelo sistema de Roda e esta foi praticamente a nica medida formal tomada
em favor das crianas abandonadas no pas at o sculo XIX, evitando que
estas fossem abandonadas nas ruas, nos lixos, nos bosques, nas portas das
igrejas, das residncias e dos conventos, e, conseqentemente, morressem de
inanio ou fossem devoradas por ces, porcos ou outros animais.
A Roda correspondia a um sistema com dispositivo giratrio de madeira,
de forma cilndrica, dividida ao meio por uma divisria, com um dos lados
vazados, assentado em um eixo que produzia um movimento rotativo, que
permitia que a criana fosse deixada na instituio, sem que o depositante
fosse identificado. A seguir, aps depositar a criana que enjeitava, o expositor
girava a roda, a qual ficava incrustada no muro dos asilos, e a criana passava
para o outro lado. Antes de se retirar furtivamente, puxava uma cordinha que

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acionava uma sineta, para avisar ao vigilante ou a rodeira que um beb

acabava de ser abandonado.
Ao longo do sculo XIX, a ideologia caritativa foi gradativamente
substituda pela preocupao com a ordem social Inaugurou-se a fase
filantrpica, que perdurou at o sculo XX. Nesta fase, o Estado assume um
papel mais ativo no atendimento a crianas e adolescentes desassistidos.
Na passagem do regime monrquico para o republicano, as relaes
capitalistas de produo, o crescimento das indstrias e a expanso das
cidades, a classe proletria, explorada e mal remunerada, foi se pauperizando.
Nasciam os cortios e as favelas. As crianas que passam a ocupar os
espaos urbanos nas principais cidades brasileiras no final do sculo XIX,
como Rio de Janeiro, So Paulo e Salvador, tornaram-se um problema para as
autoridades locais.
Iniciou-se ento uma fase filantrpica assistencialista (filantropia e
caridade se permeiam) que pensava a educao moralizante das crianas
como meio fundamental de torn-las teis ao futuro da nao e de resguardar a
prpria sociedade.
Na virada do sculo XIX para o XX, A criana passa a ser percebida
como um valioso patrimnio para a nao, na medida em que pode ser
moldvel para o trabalho.
Investir na infncia passou a significar investir na nao. E assim os
olhares dos mdicos voltaram-se para a criana.
A ingerncia mdica apresenta-se como tcnica preventiva no controle
de doenas infecto-contagiosas e de controle social, atravs da reorganizao
do espao urbano que viabilizava uma maior vigilncia sobre a populao. A
medicina social consolidou-se como instrumento apto a ordenar os espaos
pblicos e a dotar os indivduos de salubridade fsica, moral e social. A famlia
era apontada como incapaz de proteger a vida de suas crianas, tornando-se
dependente da medicina social. Por uma necessidade estratgica, medicina e
Estado convergiram. O Estado, ao mesmo tempo em que medicalizava suas
aes polticas, reconhecia o valor poltico das aes mdicas.

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O abandono de crianas, prtica comum na Europa Medieval e no Brasil

Colnia, passou, ento, na travessia da vida rural para a urbana, a ser tido
como reprovvel.
Smbolo da esperana e do futuro da nao, a criana repensada e
passa a ser alvo de inmeras aes sanitrias.
Enquanto no sculo XVIII as primeiras instituies para a criana
abandonada seguiam o modelo claustral e religioso, no sculo XIX os asilos
destinados a esta clientela voltam-se para a educao dos internos, com
nfase na formao profissional.
Na cidade do Rio de Janeiro, algumas instituies destinadas a acolher
crianas

abandonadas,

referidas

por

Irma

Rizzini,

evidenciam

esta

preocupao, como se sistematizou no corpo do presente estudo.

No incio do sculo XX, a preocupao com a infncia pobre descortinou
um outro lado da mesma questo: a criana abandonada e que est em perigo
pode tambm vir a se tornar perigosa. Essa viso ambivalente em relao
criana material e moralmente abandonada alimentava os discursos poltico,
mdico e jurdico. Em nome da edificao de uma sociedade civilizada e de
uma nao a construir, justificava-se a criao de um aparato preventivorepressivo, com enfoque na educao, reservado a moldar a criana
abandonada para o hbito do trabalho, evitando sua degradao, que viria a
contaminar a prpria sociedade.
Os nveis crescentes de criminalidade infanto-juvenil que colocavam em
risco a nova ordem social e econmica demandavam a adoo de medidas que
retirassem as crianas da rua e as inserissem em instituies disciplinadoras
para, no futuro, devolvlas regeneradas ao convvio social. A partir de ento, as
crianas transformaram-se em menores, e passaram a carregar em si os
estigmas do abandono e da delinqncia.
Com o advento do Cdigo de Menores, em 1927, tambm conhecido
como Cdigo Mello Mattos, institui-se um novo sujeito social, o menor,
categoria jurdica que inclua todas as crianas e adolescentes material ou
moralmente abandonadas, expostos, vadios, mendigos e libertinos, cujo trao
comum era a situao de carncia, conseqncia do comportamento
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inadequado dos pais, classificados como incapazes e negligentes. Assim, o

problema do menor abandonado deixa de ser um caso exclusivamente de
polcia e torna-se uma questo de assistncia e proteo, ao menos no plano
legal. O ento juiz de menores, com seus amplos poderes e subjetivismos
conferidos pelo Cdigo Mello Mattos, era a autoridade a quem incumbia
processar, julgar, inquirir, examinar, conduzir e vigiar o destino do menor, com a
tarefa de manter sob controle o problema, visto, poca, como uma patologia
social.
At meados da dcada de 60, a institucionalizao do menor foi ditada
por normas de carter correicional-repressivo. O SAM Servio de Assistncia
do Menor foi o pice desse modelo intervencionista. Fundado em 1941, o
SAM fracassou. Desde meados de 1950, dirigentes do SAM, autoridades
pblicas e polticos condenavam o rgo, conhecido como o internato de
horrores, e propunham a criao de um outro instituto.
A partir de 1964, com o golpe militar e a inaugurao do regime
ditatorial, a questo do menor abandonado passou dimenso de problema
nacional. A prtica de recolhimento de crianas das ruas intensificou-se. A
doutrina da segurana nacional, difundida pelos militares, identificava a criana
abandonada como potencialmente subversiva.
Em dezembro de 1964, foi criada a FUNABEM Fundao Nacional de
Bem-Estar do Menor, cuja incumbncia era a de formular e implantar a Poltica
Nacional de Bem-Estar do Menor PNBEM. A efetivao da PNBEM ficaria a
cargo de cada unidade da Federao, que criariam as FEBEMs Fundao
Estadual do Bem-Estar do Menor. No bojo da proposta de um novo
atendimento ao menor, abandonado ou delinqente, surgem, pois, a
FUNABEM e as FEBEMs.
Em 1979, promulgado o novo Cdigo de Menores Lei n. 6.697/79, o
qual institui a doutrina do Menor em Situao Irregular. A nova lei ampliou os
poderes da autoridade judiciria, conferindo ao juiz de menores um
diferenciado espectro de aes de cunho eminentemente subjetivo para manter
sobre controle a questo do menor.
Consolidava-se, assim, a categoria do menor em situao irregular.
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A partir da dcada de 80, surge no pas um processo de

redemocratizao. A sociedade civil iniciou um embate em torno da defesa dos
direitos da criana, em consonncia com os rumos aventados no cenrio
internacional. A promulgao da Constituio Federal em 1988 restabelece o
Estado de Direito e valores individuais so reconhecidos.
O art. 227 da Constituio Federal, uma sntese da Conveno
Internacional dos Direitos da Criana, aliado ao advento do Estatuto da Criana
e do Adolescente, Lei Federal n. 8.069/90, em substituio ao antigo Cdigo de
Menores, inauguram um marco na legislao infanto-juvenil, a demandar uma
nova atitude frente infncia e juventude. A criana e o adolescente tornam-se
sujeito de direitos, respeitada a sua peculiar condio de pessoa em
desenvolvimento.
A Doutrina da Proteo Integral preconizada pelo ECA, introduzida no
cenrio jurdico em substituio Doutrina do Menor em Situao Irregular,
representou um grande avano. Entretanto, a par de assegurar a lei estatutria,
como direito fundamental, a convivncia familiar e comunitria a crianas e
adolescentes, verifica-se que, justamente aps o surgimento do Estatuto,
cresceu o nmero de abrigos no pas.
O abrigamento, de acordo com o ECA, uma medida de proteo, que
deve ser aplicada provisria e excepcionalmente, como forma de transio
para colocao em famlia substituta, quando restar invivel a reinsero
familiar. Contudo, o que se
observa na prtica que este tipo de atendimento vem sendo utilizado
de forma abusiva e indiscriminada. Muitos orfanatos foram desativados, mas
continuam a prestar assistncia asilar nos mesmos moldes do passado.
Embora

atendimento

institucional

tenha

sofrido

significativas

mudanas ao longo da histria, em especial com o advento do ECA, constatase que o reordenamento jurdico no veio acompanhado de um reordenamento
institucional, porque desacompanhada de uma mudana de mentalidade.
Numa perspectiva histrica, percebe-se, que a institucionalizao foi o recurso
utilizado com mais freqncia e preferncia sobre qualquer outro, como
soluo para o abandono de crianas.
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DESENVOLVIMENTO INFANTIL E CICLO VITAL

O ciclo vital definido por uma reunio particular de caractersticas
fsicas, emocionais, intelectuais e sociais presentes em cada estgio
desenvolvimental. As crianas apresentam as mesmas mudanas no
desenvolvimento em idades aproximadas.
Embora as pessoas passem pela mesma seqncia geral de
desenvolvimento, comumente denominado ciclo vital, existe uma ampla gama
de diferenas individuais.
O desenvolvimento est sujeito a uma srie de influncias ditadas pela
hereditariedade, carga gentica legada, e pelo ambiente, o mundo que
circunda o indivduo. Cada indivduo, ao nascer, dotado de um equipamento
congnito individual. Porm, h fatores ambientais que iro compor e
influenciar o universo da criana. Este universo ser transmitido criana por
um adulto que satisfaz suas necessidades - sua me, ou o substituto dela - por
meio de interaes recprocas.
Toda criana possui uma histria gentica e cultural transmitida pela
hereditariedade e pelas vivncias. Ao adulto cabe viabilizar um ambiente de
facilitao para a maturao cada vez maior da criana, de acordo com as
transformaes desta ao logo do curso do ciclo vital. Em uma perspectiva
ecolgica, o desenvolvimento infantil depende do suprimento de um ambiente
satisfatrio, em que as necessidades individuais da criana sejam atendidas
adequadamente.
Estudiosos da psicologia desenvolvimental dividem o ciclo vital em oito
perodos, determinados, cada qual, por caractersticas prprias, que iro
influenciar as subseqentes: 1. estgio pr-natal (concepo at nascimento);
2. primeira infncia (nascimento at trs anos); 3. segunda infncia (3 a 6
anos); 4. terceira infncia (6 a 12 anos); 5. adolescncia (12 a 20 anos); 6.
jovem adulto (20 a 40 anos); 7. Meia-idade (40 a 65 anos); 8. terceira idade (65
em diante).
A importncia das primeiras relaes na vida de um beb como a base
para o desenvolvimento inegvel. Todos os bebs tendem a desenvolver um
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forte vnculo com a me ou me substituta (cuidador primrio). A consolidao

do desenvolvimento emocional, cognitivo e social da criana depende tambm
da continuidade dos cuidados afetivos. Uma me fisicamente presente, mas
emocionalmente distante no assegurar o necessrio senso de segurana
para que a criana encontre na relao satisfao e prazer.
Numa perspectiva histrica, Freud argumentava que a criana possui
necessidades fisiolgicas por alimento e conforto que devem ser satisfeitas, e
que o beb se torna interessado em uma figura humana, especificamente a
me, por ela ser a fonte de suas satisfaes fisiolgicas bsicas.
O psicanalista Ren Spitz tambm estudou as relaes vinculares e a
formao do apego. Em suas pesquisas realizadas junto a um orfanato, Spitz
(1945) observou que os bebs institucionalizados que eram alimentados e
vestidos, mas no recebiam afeto, nem eram segurados no colo ou embalados,
apresentavam dificuldades no seu desenvolvimento fsico, faltava-lhes apetite,
perdiam peso, sofriam de insnia, tinham grande suscetibilidade a resfriados
intermitentes, desenvolviam sentimentos de abandono e embotamento afetivo
e, com o tempo, perdiam o interesse por se relacionar.
Tais reaes orgnicas e emocionais tanto de ordem somtica quanto
psicolgica apresentadas pelos bebs, os quais no raro atingiam o bito,
desenvolveram-se em razo da progressiva deteriorao da sua sade fsica e
mental ocasionadas pela ausncia dos pais e privao de afeto. privao
afetiva parcial, Spitz denominou sndrome de depresso anacltica; privao
afetiva total, sndrome de hospitalismo.
Erik Erikson, psicanalista e terico do estudo do desenvolvimento,
abordou, durante os estudos que realizou entre os anos de 1950 a 1985, a
importncia dos anos iniciais para o desenvolvimento. O comportamento do
principal provedor de cuidados (comumente, a me) fundamental ao
estabelecimento, pela criana, de um senso de confiana bsica. Para que
ocorra uma finalizao bem-sucedida dessa tarefa o genitor precisa amar com
consistncia e reagir de maneira previsvel e confiante para com a criana.
Winnicott, pediatra e psicanalista ingls, descreveu, em 1963, o
desenvolvimento emocional primitivo em termos da jornada da dependncia
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independncia, propondo trs categorias: dependncia absoluta, dependncia

relativa e autonomia relativa.
Bowlby (1969), psicanalista ingls e terico das relaes objetais,
descreveu a importncia das primeiras relaes para o desenvolvimento,
formulando, desse modo, a teoria do apego, valioso marco referencial para
investigar a interao adulto-criana, quando descreve as relaes do beb
com sua me ou cuidador desde o nascimento at os seis anos de idade. Esta
proposio sustenta que ato de nutrir desempenha um papel secundrio e
acessrio no desenvolvimento dos sistemas comportamentais. Para Bowlby
(1969), a formao do apego no deriva da satisfao das necessidades
fisiolgicas bsicas como postula Freud.
O apego um vnculo afetivo desenvolvido pelo indivduo em relao a
um parceiro que, por sua importncia, deseja-se que sempre esteja prximo e
que no pode ser substitudo por nenhum outro. Para Bowlby, o
comportamento de apego manifestase pelos trs meses, tornando-se
nitidamente presente por volta dos seis meses de idade.
Cada criana desenvolve um padro de apego dirigido para uma figura
em particular, a me, ou o seu substituto, a figura materna. A base para que se
estabeleam vnculos afetivos saudveis depende do grau em que os pais ou
os seus substitutos ornecem criana uma base segura e a estimulam a
explorar o ambiente, de molde a fornecer-lhes o necessrio aporte para,
gradualmente, ampliarem suas relaes.
O atraso no desenvolvimento do apego indica que a criana, por alguma
razo, experimentou muito menos estimulao social de uma figura materna,
como o caso das que so criadas em instituies, devido forma impessoal
dos cuidados que geralmente lhe so dispensados. H, portanto, uma estreita
relao entre as experincias afetivas vivenciadas pela criana e seus pais ou
os substitutos destes e a forma como o indivduo estabelecer, posteriormente,
vnculos afetivos. No curso de um desenvolvimento sadio, o comportamento de
apego conduz ao desenvolvimento de laos afetivos, inicialmente entre a
criana e a figura materna e, posteriormente, entre adulto e adulto. A partir da

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dependncia nos primeiros meses, a formao de um apego seguro conduz

independncia posterior rumo liberdade...
A CRIANA INSTITUCIONALIZADA: DA EXCLUSO SOCIAL PARA A
PERVERSA INCLUSO INSTITUCIONAL
Os motivos de ingresso na instituio so diversos, podendo ocorrer por
determinao do Conselho Tutelar ou da autoridade judiciria. Crianas vtimas
de abuso ou violncia da famlia, do Estado e da sociedade, as quais ganham
concretude na figura da criana abandonada ou do menino de rua,
constituem, geralmente, a clientela dos abrigos.
Tambm situaes de maus tratos vivenciadas pela criana dentro do lar
sugerem o seu encaminhamento, ainda que de forma transitria, a uma
instituio, como forma de afastla, por um tempo, da situao de violncia
impingida em famlia.
Pelas caractersticas das crianas e adolescentes atendidos nos abrigos,
notadamente emergentes de situaes que denotam excluso social, verificase a necessidade de se regulamentar a porta de entrada dessas instituies. O
principal motivo para o abrigamento o relacionado pobreza, segundo
pesquisa do IPEA, realizada em 2003.
Embora a legislao defina a medida protetiva de abrigo como
excepcional e transitria, o cotidiano revela realidade diversa. A aplicao
indiscriminada da medida de abrigamento, antes de analisada a pertinncia das
outras medidas protetivas elencadas no art. 101 do ECA, findam por violar o
direito fundamental convivncia familiar. O abrigo, dispe o ECA, medida
provisria e excepcional, utilizvel como forma de transio para a colocao
em famlia substituta, no implicando privao de liberdade (art. 101, pargrafo
nico). Sua natureza jurdica de famlia substituta institucional.
No raro, nos abrigos, a criana permanece anos aguardando uma
definio, sem saber se ser reintegrada famlia de origem, colocada em
famlia substituta atravs de adoo ou mesmo se permanecer na instituio
sem perspectivas de acolhimento familiar.
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A despeito da lei, muitos abrigos adotam o regime de permanncia

continuada, em que os abrigados permanecem na instituio em tempo
integral, como se ali fora o seu local de moradia. O restabelecimento dos
vnculos familiares e a integrao comunitria, muitas vezes, so ignorados
pelas entidades de abrigamento, sob as mais diversas e descabidas
justificativas. Poucas so as instituies que realizam o conjunto de aes
necessrias para o fortalecimento desses vnculos entre a criana e o
adolescente abrigado, o seu ncleo familiar e a sua comunidade de origem.
condio de respeito ao desenvolvimento a manuteno dos vnculos.
O espao institucional no o meio natural para o favorecimento do
desenvolvimento integral da criana, a qual passa a ser cuidada por pessoas
que at ento no conhecia e cujos referenciais, muitas vezes, encontram-se
dissociados de seu contexto social e familiar. O desrespeito a estes princpios,
associados carncia de estimulao, de vnculos afetivos e de ateno
emocional, gera prejuzos evidentes e inevitveis que, como visto, afetam o
desenvolvimento global da criana.
A institucionalizao prolongada impede a ocorrncia de condies
favorveis ao bom desenvolvimento da criana. A falta da vida em famlia
dificulta a ateno individualizada, o que constitui obstculo ao pleno
desenvolvimento das potencialidades biopsicossociais da criana. A submisso
a rotinas rgidas e o convvio restrito s mesmas pessoas comprometem o
sadio desenvolvimento da criana, alm de limitar suas possibilidades e
oportunidades de desenvolver relaes sociais amplas e diversificadas. A
dinmica institucional aprisiona a criana e no a protege da angstia de, mais
tarde, enfrentar o mundo externo, que se lhe afigura misterioso e
desconhecido.
Nos abrigos, comum que as necessidades emocionais bsicas da
criana por conforto, estimulao e afeto, bem como suas necessidades fsicas
bsicas fiquem em segundo plano. Por melhor que seja a instituio, por mais
que haja uma atmosfera de ambincia familiar artificialmente criada, somente
uma relao familiar propicia um sentimento de intimidade, cumplicidade e um
convvio mais afetuoso, personalizado e individualizado.
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Os

laos

construdos

nas

instituies

revelam-se

frgeis

inconsistentes. A criana abrigada demora em demonstrar sinais de formao

de apegos sociais especficos. A criana, dependendo de sua faixa etria, e de
suas vivncias pretritas, apresenta necessidades distintas e o mtodo
empregado pelo programa de abrigamento nem sempre atende de forma
personalizada essa demanda.
A

ausncia

fsica

da

me

pode

ser

preenchida

por

meios

simblicorepresentacionais, mas o abrigamento prolongado e o rompimento

definitivo dos vnculos familiares tornam essa construo mais difcil.
A criana no um adulto em miniatura. Ao revs, apresenta
caractersticas e necessidades prprias de cada faixa etria, de acordo com as
fases desenvolvimentais e o ciclo vital.
O DIREITO CONVIVNCIA FAMILIAR
A famlia, primeiro agente socializador do ser humano, o locus
privilegiado para que o desenvolvimento infantil ocorra em bases seguras e
satisfatrias. a partir da convivncia em famlia que o indivduo se estrutura e
se organiza rumo construo da sua identidade. O fato de a criana integrar
uma famlia incute em sua conscincia um sentimento de pertena a um grupo
especfico.
Atualmente, a famlia est matizada em um fundamento que explica sua
funo: a afetividade. A base da famlia moderna o afeto. A famlia ,
portanto, fonte primordial de afeto, referencial de significado inconteste para o
sadio desenvolvimento da criana.
Reconhecer o afeto enquanto elemento fundante da entidade familiar,
inobstante sua roupagem, significa validar o princpio da proteo integral
preconizado pelo ECA, como viis estruturante da concretizao dos direitos
fundamentais da criana.
A criana titulariza direitos inerentes a toda pessoa. Devido sua
peculiar condio de desenvolvimento, alm destes a ela so atribudos direitos
especficos indispensveis sua formao. O direito convivncia familiar, ao
lado do direito vida, sade, liberdade, ao respeito, dignidade,
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convivncia comunitria, educao e outros, constitui direito fundamental de

toda criana.
O direito convivncia familiar inscreve-se na categoria de princpio
constitucional enquanto valor fundante da dignidade da pessoa humana. Os
documentos internacionais, a Constituio Federal e o ECA reconhecem ser a
famlia o meio natural mais adequado ao sadio e harmonioso desenvolvimento
infantil.
A preservao do direito convivncia familiar de que so titulares
crianas e adolescentes tambm constitui preocupao de dimenso
internacional: Declarao Universal dos Direitos da Criana, editada em 20 de
novembro de 1959; Conveno Internacional Sobre os Direitos da Criana,
ratificada pelo Brasil em 1990; Diretrizes de Riad, diploma internacional que
traa diretrizes das Naes Unidas para a preveno da delinqncia juvenil;
Conveno de Haia (adoo internacional).
Em mbito de direito interno, os direitos fundamentais infanto-juvenis
encontram expresso constitucional no art. 227, da Carta Magna. O ECA,
recepcionando amplamente os princpios constitucionais da dignidade da
pessoa humana e secundando a normativa internacional, situa o direito a
convivncia familiar no Ttulo II, que trata dos direitos fundamentais, Captulo
III, artigos 19 a 52. LER art. 19, do ECA
O Estatuto define famlia natural como a comunidade formada pelos pais
ou qualquer deles e seus descendentes (art. 25, da Lei n. 8.69/90), enquanto
que famlia substituta pode ser entendida como aquela que escapa a esta
espcie de formatao.
O desenvolvimento da criana no pode ser compreendido parte do
cuidado que lhe dispensado. Nesse sentido, a famlia concebida como
espao de realizao da dignidade do ser humano.
APRESENTAO E DISCUSSO DOS RESULTADOS
A vivncia no espao institucional, quando no transitria e breve, alm
de violar o direito fundamental convivncia familiar, pode causar criana,

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graves conseqncias, se no elaboradas adequadamente, em especial no

campo psquico e emocional, com reflexos na vida adulta.
A criana precisa de ateno diferenciada para satisfazer suas
necessidades individuais por afeto e estimulao. A ateno e cuidados que lhe
so dispensados na instituio devem levar em conta suas vivncias pretritas
e sua faixa etria. Contudo, o mtodo empregado pelo programa de
abrigamento dificilmente garante o atendimento a essa demanda de forma
personalizada. As crianas devem se adequar ao padro de atendimento
prestado dentro da instituio, sendo comum que suas necessidades
individuais por carinho, conforto e estimulao sejam relegadas a um plano
secundrio.
Verificou-se que crianas abrigadas h mais de um ano costumam
apresentar reaes psicossomticas, como reflexo de distrbios de origem
emocional. A manuteno ou repetio de doenas fsicas tornou-se crnica
nessas crianas e os cuidados mdicos para san-las no se mostraram
eficazes o bastante. Os sintomas perduraram, em geral, at o desabrigamento,
com o conseqente acolhimento familiar.
Por

no

conseguirem

suportar,

no

plano

psquico,

situaes

estressantes, essas crianas acabaram produzindo ou agravando sintomas e

doenas que se manifestam no corpo.
Os psiclogos e assistentes sociais entrevistados, relataram em
particular, o caso de duas crianas. Uma delas permaneceu abrigada por
quase dois anos na instituio.
Apesar dos tratamentos mdicos a que foi submetida e do desvelo da
equipe tcnica, apresentou, durante todo o tempo de sua permanncia no
abrigo, complicaes fsicas.
Recentemente, ao ser adotada, cessaram os distrbios de sono e as
diarrias que a afligiam. A est hoje com quatro anos de idade.
A outra criana ainda est abrigada. Ela continua a apresentar
problemas dermatolgicos, distrbios de sono e enurese, todas alteraes
orgnicas constatadas clinicamente. A percepo de que no possui qualquer
referncia familiar, somadas ausncia das figuras materna e paterna,
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provavelmente desencadeia a expresso simblica de sua dor por meios no

discursivos. Seu desconforto, seus desejos e sentimentos parecem se
expressar por meio de reaes fsicas. Esta criana possui atualmente trs
anos.
Tudo leva a crer que quando estas no conseguem eliminar as tenses
de uma forma natural, surgem vlvulas artificiais de fundo emocional. As
doenas fsicas vm tona como uma resposta a um estresse psicossocial
desencadeado ou agravado por fatores particularmente significativos para
essas crianas. Esses sintomas so uma forma de linguagem a ser decifrada,
vale dizer, um no dito.
Em uma perspectiva ecolgica, o ambiente exerce papel crucial no
desenvolvimento da criana. O estado emocional desta atua diretamente sobre
a sade fsica. A criana, ser em desenvolvimento, encontra-se em um
processo que implica mudanas, ajustes, maturaes fsicas, cognitivas e
emocionais. O ambiente deve oferecer criana condies adequadas para a
satisfao das suas necessidades bsicas.
Qualquer falha no atendimento a essas necessidades pode ser sentida
pela criana, desencadeando reaes na mesma.
Atualmente, as instituies que promovem programa de abrigamento
devem se adequar aos princpios estabelecidos pelo ECA, priorizando o
atendimento aos direitos fundamentais dos que se encontram sob sua
proteo.
Talvez por esta razo constatou-se que o tempo prolongado de
abrigamento, em alguns casos, contribui sensivelmente para uma melhora
geral na sade fsica, no desenvolvimento cognitivo e psicomotor da criana
que chega instituio j debilitada.
Cuidados

mdicos,

odontolgicos,

de

higiene,

insero

acompanhamento escolares e estmulo educacional so alguns dos fatores

que, conjugados, concorrem positivamente para o desenvolvimento infantil da
criana institucionalizada por longo perodo de tempo, segundo parte dos
entrevistados. Este aspecto refere-se ao fato de considerarem os respondentes
que o abrigo oferece cursos em convnio com a Prefeitura, atividades
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recreativas, acompanhamento escolar, dentre outros fatores que as crianas ali

abrigadas no teriam condies de ter acesso se estivessem em seu ncleo
familiar.
A deficincia nutricional gradativamente compensada atravs do
fornecimento de uma alimentao equilibrada, baseada em um cardpio
previamente elaborado. A interveno da equipe tcnica, sensvel a essas
questes, inclui cuidados que envolvem estmulos afetivos, motores e
sensoriais.
O abandono, que joga seu manto sobre a infncia socialmente excluda,
revitimiza crianas s quais faltam o amor e o olhar de pai e me. Verificou-se
que por trs de uma criana institucionalizada h uma famlia em situao de
fracasso. No soa temerrio afirmar que famlias abandnicas geralmente
contam histrias de seus prprios abandonos.
Crianas abrigadas por mais de um ano, sob a tica dos entrevistados,
demonstram uma carncia afetiva muito forte.
Os dados da pesquisa sugerem que a qualidade da assistncia recebida
nos estgios iniciais do desenvolvimento infantil dota a criana de confiana em
relao ao mundo e s pessoas. A qualidade das primeiras relaes objetais
fundamental para a formao de um apego seguro, essencial para um
adequado desenvolvimento.
O medo foi um dos fatores revelados por um dos entrevistados como
uma sensao muito presente na vida das crianas abrigadas por mais de um
ano.
Eles tm medo, eles tm medo. Eles passaram a ter medo. (...)Eu
sinto que h medo.(...)Todos eles tm medo. (...) eles sentem medo. Essa
pode ser uma conseqncia negativa: o medo de sair. (...) Eles tm medo.
O que passa claro assim: o medo. (...) Eles hoje tm medo. (...) Eu
lamento, lamento profundamente que l atrs no tivessem feito nada por
essas crianas que hoje tm medo de viver.
como se eles sentissem uma insegurana muito grande,
entendeu? De experimentar o que est do lado de fora e de novo
acontecer tudo. A me abandonar, ou serem abandonados.(...) Eles se
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tornaram pessoas inseguras. (...) Eu no sei se eles tero estrutura para

terem uma vida sozinhos.
O medo, por si s, no sinal de uma patologia emocional. uma
emoo humana universal benfica para a conservao da espcie, servindo
como resposta adaptativa a uma situao adversa. O medo exagerado, que
paralisa e perturba a realizao de tarefas cotidianas, que traz sofrimento e
prejudica a criana. Este o medo experimentado pelas crianas que passam
por um longo perodo de institucionalizao.
Os entrevistados tambm apontaram como efeitos do abrigamento
prolongado para crianas a baixa auto-estima, sentimentos de rejeio e
isolamento. Menos-valia, inferioridade, rejeio, falta de motivao, humor
deprimido e tendncia a autodepreciar-se so sentimentos que causam
sofrimento moral em graus variados.
A descontinuidade de laos afetivos emocionalmente significativos para
a criana levam a dificuldades na estruturao do self e conduzem
insegurana pessoal, medo e falta de confiana no outro.
Algumas declaraes que evidenciam essa realidade so as seguintes:
Eles comeam a ter confiana neles de novo atravs da
convivncia com a gente.
A gente v alguns muito ansiosos, outros depressivos, cada um
no seu cantinho. Quando se fala em algum assunto referente famlia,
comeam a chorar. Ento, eles comeam a abrir um quadro... muitos se
sentem rejeitados.
Uns querem ficar chupando o dedo num canto encostados.
A T.(...) vai fazer quatro. Ela ainda no tem aquela noo
construda, mas daqui a algum tempo ela vai comear a perceber: Ah,
fulano tem casa, tem pai, tem me. E eu? Eu tenho o que? A que ela
vai perceber que ela est num lugar para pessoas que no tm pai nem
me ou que tm e no a querem ou a rejeitaram, medida que ela vai
tomando conscincia dessa noo de eu, de existncia no mundo, de
sociedade, de aceitao, de rejeio.

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A rejeio escola e ao ambiente escolar tambm foi citada pelos

entrevistados como caracterstica comum a estas crianas.
A pesquisa demonstrou ainda que crianas institucionalizadas por longo
perodo de tempo trazem em si internalizadas as marcas da estigmatizao,
tendo incorporado a noo discriminatria que grande parte da populao lhes
atribui dentro de uma categorizao que consideram cabvel e justificvel. Este
um dos aspectos mais perversos do processo de estigmatizao: a
legitimao por parte do prprio discriminado. Em funo da identidade
construda no espao institucional essas crianas so reconhecidas e (pr)
julgadas por seus pares.
Todo ser humano, independente de sua idade, possui a necessidade de
se sentir amado, aceito, pertencido. A estigmatizao conduz segregao, ao
retraimento e rejeio. O afastamento do meio social, as dificuldades nas
relaes e no convvio com o outro e o isolamento se tornam freqentes. A
propsito, relataram alguns dos entrevistados:
A criana vai crescendo fora de um lar. Fica rotulada. Vai
crescendo com aquilo: sou de
abrigo.
A, j tem as mocinhas que dizem: ai, tia, no precisa ningum
ficar sabendo que a gente do abrigo.
No que se refere ao comportamento, notou-se que as crianas abrigadas
por mais de um ano tendem a apresentar um padro repetitivo e persistente de
comportamento agressivo e desafiador, que se contrape s regras de
convivncia social. Irritabilidade, exploses temperamentais, rebeldia e atitudes
de oposio foram caractersticas comuns observadas nestas crianas.
A agressividade, quando no vivenciada de forma bem dosada e
saudvel, pode ser a causa de comportamentos problemticos e anti-sociais e
de uma socializao adulta comprometida.
Embora muito particular e pessoal a cada criana a forma de reagir, os
respondentes afirmaram que, comumente, as reaes agressivas se
expressam atravs de xingamentos e provocaes verbais, os quais, muitas
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vezes, se voltam contra os prprios cuidadores, que acabam sendo alvo das
frustraes destas crianas.
Emocionalmente, eles j tm as prprias histrias. As prprias
histrias deles j trazem o abalo emocional. (...) Ento, os repentes
emocionais, a gente tenta entender. Os palavres ditos, a gente tem que
tentar entender. Embora seja a orientao no fica xingando, aquela
coisa toda, no solte palavres, a gente sabe que na hora uma
insatisfao por tudo o que eles j viveram.
As crianas que j esto h muito tempo comeam a ficar
ansiosas, comeam a ter distrbios de comportamento, comeam a ficar
agressivas.
A criana comea a criar vcios de comportamento, ela comea a
se sentir rejeitada, ela comea a achar que o mundo a rejeita e isso pode
ter como conseqncia o prprio ato infracional. medida que eu sou
criana e tou vendo que ningum me quer, que no existe uma
perspectiva, ento, de repente, o mundo no gosta de mim e eu vou pro
mundo de uma maneira agressiva. Eu no vou ser receptivo a esse
mundo. Eu vou arrancar do mundo aquilo que eu no posso ter
naturalmente.
O estudo parece confirmar a assertiva de que crianas abrigadas por
mais de um ano tendem a ser portadoras de uma socializao perturbada. O
quadro disfuncional gerado pela vivncia institucional prolongada, aliada s
experincias pretritas destas crianas, apura a agressividade e os distrbios
comportamentais, os quais podem ser entendidos como uma tentativa
desesperada de sobreviver batalha que posta sua frente, como defesa e
resposta a um mundo hostil que lhe foi apresentado.
Quanto vinculao afetiva, a pesquisa denota que os elos construdos
na instituio no parecem proporcionar criana a construo de um
referencial suficientemente forte e expressivo. Ainda que o abrigo se torne a
principal referncia para a criana institucionalizada por perodo superior a um
ano, os relacionamentos estabelecidos entre esta e seus cuidadores podem
no ser hgidos o suficiente para fornecer criana a segurana da elaborao
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de vnculos afetivos estveis, constantes e ininterruptos, em razo do ciclo de

substituies dos funcionrios.
A falta de um objeto especfico e especial de apego pode levar a criana
a prejuzos de ordem somtica, intelectual e emocional.
Para Bowlby, o comportamento de apego, no curso do desenvolvimento
sadio, leva ao desenvolvimento de laos afetivos entre a criana e o adulto que
dela cuida. A capacidade para estabelecer vnculos afetivos saudveis est
profundamente condicionada qualidade das interaes recprocas entre os
adultos e as crianas e base que os pais ou seus substitutos (cuidadores
primrios) proporcionam a estas. A construo do que Bowlby denominou de
apego seguro depende essencialmente, portanto, destes fatores.
Os dados colhidos revelaram, ainda, que as crianas institucionalizadas,
em especial as que permanecem na instituio por mais de um ano, esto mais
propensas a desenvolver padres de apego inseguro. H, em geral, problemas
que a afligem e dos quais so portadoras que antecedem seu abrigamento.
Tais problemas, dependendo da conduta assumida em relao a elas, podem
ser agravados com o gradual enfraquecimento dos vnculos familiares
associado ao contexto ambiental em que passam a viver. A institucionalizao
prolongada constitui, por sua prpria natureza e carcatersticas, fator de risco
para o desenvolvimento de um apego saudvel.
O tempo de permanncia da criana na instituio proporcional ao
enfraquecimento dos vnculos familiares e o inversamente em relao ao
fortalecimento dos elos institucionais, os quais vo se sedimentando com o
tempo. O abrigo passa a ser o principal referencial dessas crianas,
ocasionado graves prejuzos para o seu desenvolvimento.
A descontinuidade

dos

vnculos

afetivos

formados

no

espao

institucional tambm foi apontada pelos respondentes como fator incidente que
prejudica o processo de interao social da criana abrigada por longo perodo
de tempo, a qual demora em demonstrar sinais de formao de apegos sociais
especficos.
Por fim, foram elencadas pelos entrevistados a ansiedade, a frustrao e
a depresso como caractersticas comuns s crianas abrigadas por mais de
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um ano. Essas so marcas profundas e dolorosas que mutilam, aos poucos, os

sentimentos dos pequenos, ainda em elaborao, podendo contribuir para a
incidncia de perturbaes biopsicossociais em fases mais tardias da vida.
Em relao s crianas institucionalizadas por longo perodo o que se
nota uma angstia excessiva, uma apreenso permanente que vai se
agravando com o passar do tempo de abrigamento.
Toda criana passa por uma srie de frustraes necessrias sua
educao, como o desmame, a aprendizagem de limpeza e diversas outras
interdies. Mas, no caso das crianas institucionalizadas por mais de um ano,
a frustrao outra: decorre da ansiedade e da expectativa de um acolhimento
familiar que tarda ou muitas vezes jamais chega e que, como o tempo, gera
depresso.
O humor deprimido, a tristeza, o desnimo, sentimentos de pesar e de
fracasso so alguns dos sintomas que denotam nestas crianas um persistente
estado depressivo. Nas crianas pequenas, h registros de choro desmedido e
que nada faz confortar. Nas maiores, a depresso surge associada a uma certa
agressividade e a distrbios de comportamento.
Da anlise dos dados coletados, pode-se verificar que as crianas
abrigadas por longo perodo de tempo vivenciam uma situao de
vulnerabilidade fsica, emocional e social. A institucionalizao prolongada
acaba potencializando outros fatores de risco para que essas crianas
vivenciem episdios de revitimizao dentro da instituio que deveria proteglas.
Com vistas a oferecer uma viso geral dos dados coletados pela
presente pesquisa, os resultados obtidos foram decodificados e agrupados
conforme

categorizao

expressa

por

trs

unidades

temticas

(desenvolvimento fsico, socializao e vnculos afetivos), que tiveram por base

as questes norteadoras delineadas conforme o quadro grfico:
1. Desenvolvimento Fsico
1. somatizao de doenas (diarria, problemas dermatolgicos,
enurese, distrbios de sono)
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2. melhora geral na sade fsica (ganho de peso, cuidados com

higiene,tratamento mdico e odontolgico)
3. melhora geral no desenvolvimento cognitivo (alfabetizao,
insero e acompanhamento escolares)
4. melhora geral no desenvolvimento psicomotor (desenvolvimento
da linguagem e da marcha)
1. medo
2. insegurana
3. agressividade
4. isolamento
2. Socializao
5. sentimentos de rejeio
6. rejeio escola
7. carncia afetiva
8. estigmatizao
9. baixa auto-estima
3. Vnculos afetivos
1. enfraquecimento dos vnculos familiares
2. perda da referncia familiar
3. fortalecimento dos vnculos com os cuidadores (funcionrios do
abrigo)
4. abrigo como principal referncia
5. descontinuidade/instabilidade dos vnculos afetivos
6. choro descompensado em crianas pequenas
7. repentes emocionais (palavres, xingamentos)
8. frustrao
9. ansiedade
10. depresso

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CONSIDERAES FINAIS
No se pretende afirmar que as instituies sejam um mal, pois muitas
vezes cumprem o papel de proteger as crianas, afastando-as de inmeras
situaes de risco, tais como maus tratos, negligncia, abusos fsicos e
sexuais, s vezes sofridos no prprio seio familiar.
Entretanto, o que se deve evitar o tempo prolongado de permanncia
de uma criana em um abrigo, onde muito mais difcil desenvolver, com
plenitude, suas capacidades.
Impor-lhes longos perodos de abrigamento, tornando-as vtimas da
burocracia judiciria ou mesmo do caos familiar que impede o desfecho final da
destituio do poder familiar significaria penaliz-las duplamente. O sistema
institucional no qual esto inseridas no pode se prestar a esse papel, caso
contrrio a medida protetiva de abrigamento seria transformada em instrumento
de excluso social, uma forma avanada de abuso e revitimizao da criana.
Por melhor que seja o abrigo, a criana que ali vive est com seu direito
fundamental convivncia familiar violado. Aes que aproximem a famlia das
crianas abrigadas e vice-versa deve ser o mote propulsor das aes
desenvolvidas pela instituio, a fim de manter aceso o vnculo dos abrigados
com seu ncleo familiar. A busca da reestruturao das famlias das crianas
abrigadas com vistas superao das dificuldades que determinaram o seu
afastamento do lar outro fator que merece especial ateno por parte das
instituies.
Como se tentou mostrar, as causas que levam uma criana ao abrigo
so mltiplas, sendo este recurso ainda muito utilizado devido preservao
em nosso pas de uma cultura do abrigamento. As conseqncias negativas do
abrigamento prolongado parecem evidentes. Os sentimentos negativos
nutridos no espao institucional repercutiro na construo da identidade e
subjetividade dessas crianas. H marcas profundas, dolorosas e, em alguns
casos, irreversveis na vida das crianas institucionalizadas, quando os
aspectos desfavorveis do abrigamento so vivenciados por longa data.
Crianas que passam por um longo processo de institucionalizao
acabam por desenvolver o que se pode denominar de identidade institucional.
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Esta identidade artificialmente construda como resposta necessidade de

desenvolver mecanismos de resistncia e sobrevivncia em um ambiente
pouco favorvel funciona como uma mscara, uma identidade virtual, atrs da
qual se esconde a real identidade da criana.
Aprimorar as instituies existentes tarefa importante, porm preciso,
primordialmente, fortalecer e resgatar os vnculos familiares, priorizando a
mantena da criana em sua famlia de origem, se possvel for, atravs de
programas de apoio e incentivo convivncia familiar e resgate dos vnculos
afetados, ou, quando mais conveniente, promovendo sua colocao em uma
famlia substituta.
H que se questionar se a vivncia institucional no apresenta mais
riscos e prejuzos do que oportunidades para o integral desenvolvimento da
criana. A busca de alternativas que defendam a convivncia familiar e
comunitria, direitos fundamentais da criana e do adolescente consagrados
pela Constituio da Repblica de 1988 e pela Lei n. 8.069/90, e o acolhimento
familiar, atravs da colocao em famlia substituta, so medidas que
favorecem o desenvolvimento pleno, sadio e harmonioso da criana, cuja
personalidade est em formao, garantindo o seu bem-estar.
A necessidade de um novo olhar e de uma nova postura em relao
criana institucionalizada premente. Ainda h muito por fazer. O caminho de
superao implica mudanas de paradigmas.
Por derradeiro, pode ser importante verificar que h um enorme hiato
que separa o aparato jurdico de garantias expressas nos textos legais das
vivncias experimentadas por essas crianas, s quais, sistematicamente, so
negados os direitos mais elementares.
terrificante admitir que crianas institucionalizadas por longa data, e
que se sabe no so poucas, tm ainda sua infncia escamoteada por um falso
e perverso sistema de proteo que se retroalimenta por intermdio da
concentrao de renda, do desemprego, da falta de investimento na educao
e da ausncia de uma poltica eficaz de apoio e promoo das famlias das
camadas populares. Um sistema que muitas vezes parecer ter apenas uma

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porta de entrada, sem nenhuma de sada, no pode ser considerado

honestamente protetivo.
Os efeitos dessas experincias traumticas denotam como foram fortes
essas crianas para resistir a tantos traumas experimentados no espao
institucional. Invisveis aos olhos da sociedade e do governo, excludas das
estatsticas e dos programas oficiais que deveriam existir para servi-las,
esquecidas pelas famlias e carimbadas pelo abandono, essas crianas
chegam ao final das suas infncias apenas como sobreviventes. Apenas?

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