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NDICE
Mdulo 1 Enquadramento Jurdico do Direito Preveno de Acidentes e
Doenas profissionais .......................................................................... 6
UNIDADE 1 INTRODUO AO ENQUADRAMENTO JURDICO DA SHST ..... 6
O importante papel da Organizao Internacional do Trabalho para o
desenvolvimento das polticas de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho
..................................................................................................... 8
Breve histria da normas de segurana, higiene e sade nontrabalho em
Portugal ........................................................................................ 10
UNIDADE 2 ENQUADRAMENTO JURDICO DA SHST EM PORTUGAL ....... 14
O enquadramento jurdico da sade, higiene e segurana no trabalho em
Portugal ........................................................................................ 14
a) Obrigaes da competncia do Estado........................................ 16
B) Obrigaes gerais do empregador ............................................. 18
C) Direitos e Deveres dos trabalhadores......................................... 20
Mdulo 2 Organizao e funcionamento das actividades de SHST ......... 30
UNIDADE 1 ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO DOS SERVIOS DE SHST
...................................................................................................... 30
Organizao e funcionamento dos servios de segurana, higiene e sade
no trabalho.................................................................................... 30
Modalidades de servios previstas ................................................. 32
Servios de Sade Ocupacional ..................................................... 40
Relatrio anual de actividades....................................................... 41
Mdulo 3 Eleio do Representante dos Trabalhadores para a SHST ..... 45
UNIDADE 1 O PROCESSO ELEITORAL DO REPRESENTANTE DOS
TRABALHADORES PARA A SHST.......................................................... 45
O Direito de Participao ................................................................. 45
Direito de Representao ................................................................ 47
Mdulo 4 Prescries Gerais de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho
...................................................................................................... 55
UNIDADE 1 PRESCRIES GERAIS DE SHST NOS LOCAIS DE TRABALHO
...................................................................................................... 56
O Decreto-Lei 347/93 Prescries Gerais Mnimas de Sade, Higiene e
Segurana para os Locais de Trabalho .............................................. 56
A portaria 987/93 Normas Tcnicas para aplicao das prescries
gerais mnimas de segurana, higiene e sade nos locais de trabalho ... 57
Glossrio de termos e siglas ............................................................... 65
Bibliografia e Lista de sites com interesse ............................................ 66
UAP 1
Objectivos
UAP 2
Origem da OIT
Carta do trabalho
Estrutura
tripartida
A
OIT
dedica-se
elaborao
Convenes
e
Recomendaes. No entanto, para que estas normas
possam vincular os Estados-membros necessrio que, no
caso portugus, estes actos sejam submetidos
Assembleia da Repblica, para ratificao, e s ento
passa a existir a obrigao do Estado aplicar o contedo
dessas normas na ordem jurdica interna.
At ao 25 de Abril
de 74, foram
ratificadas apenas
30 das 138
convenes
emitidas at
data.
Controle dos
estados membros
Denncia das
convenes ou
recomendaes
Importncia
doutrinria da OIT
A SHST e a OIT
130 Convenes
aprovadas
Convenes mais
importantes em
matria de SHST
Regulamento-tipo
de
Segurana
para
os
estabelecimentos industriais (que daria origem no
plano nacional ao Regulamento Geral de Segurana
e Higiene do Trabalho nos Estabelecimentos
Industriais, aprovado pela Portaria n53/71, de 3 de
Fevereiro, com as alteraes introduzidas pela
Portaria n702/80, de 22 de Setembro)
Convenes
dirigidas
proteco e
preveno relativa
a riscos
especficos
Convenes
dirigidas a
sectores de
actividade
A SHST e a
revoluo
industrial
Portuguesa
A necessidade de
preveno e
proteco e a
industrializao
A proto-histria
Diplomas de SHST
do sculo XIX
A inefectividade da
legislao laboral
para a SHST
Produo
legislativa na
ditadura
Salazarista
Principais
diplomas
publicados
durante a
ditadura, na
chamada
primavera
Marcelista
O 25 de Abril de
1974 Revoluo
dos cravos e a
adeso CEE
Dignidade
Constitucional do
direito SHST
Princpios e
objectivos do DL
441/91 de 14/11
mbito de
aplicao
Organizao
Doutrinria do DL
441/91 a
pirmide das
responsabilidades
A base da
pirmide
responsabilidades
do estado
Dever de consulta e
participao
respeito
pelo
direito
de
Relativamente
a
algumas
das
organizaes
representativas dos empregadores e trabalhadores para a
adopo das medidas necessrias aplicao das suas
medidas de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho. Por
essa razo, todas as medidas a aplicar nesta rea so
discutidas em sede de Conselho Econmico e Social, onde
tm assento os parceiros sociais mais representativos,
nomeadamente CAP, CIP, CCP, CGTP e UGT (Confederao
dos Agricultores de Portugal, Confederao dos Industriais
de Portugal, Confederao do Comrcio de Portugal,
Confederao Geral de Trabalhadores Portugueses e a
Unio Geral de Trabalhadores).
Este artigo, no seu n2 prev a existncia de dois rgos
para assegurar o dever de consulta e direito de
participao
referido
no
pargrafo
anterior,
IBJC 2006 REA DE DIREITO DO TRABALHO
O Corpo da
pirmide o
intermedirio
entre o estado e o
trabalhador o
responsvel
5.
Obrigaes da
entidade patronal
Artigo 273. do
Cdigo do
Trabalho
6.
7.
8.
9.
Evitar riscos;
Avaliar os riscos que no podem ser evitados;
Combater os riscos na origem;
Adaptar o trabalho ao homem, agindo sobre a
concepo, a organizao e os mtodos de trabalho e
de produo;
Realizar os objectivos traados tendo em conta o
estado de evoluo da tcnica;
Substituir tudo o que perigoso pelo que isento de
perigo ou menos perigoso;
Integrar a preveno de riscos num sistema coerente
que abranja a produo, a organizao, as condies
de trabalho e o dilogo social;
Adoptar prioritariamente as medidas de proteco
colectiva face proteco individual;
Dar informao e formao aos trabalhadores;
da
responsabilidade
da
O topo da pirmide
Artigos 274.,
275., 277., 278.
e 279. do Cdigo
do Trabalho
Direito de participao
Dever de informar,
consultar e direito
do trabalhador a
propor
Informao de
trabalhadores
independentes
Direito proposta
Formao
Direito formao
Representao
Direito representao
Interveno da
IGT
Obrigaes do
Trabalhador
Dever de cooperao
Direito de recusa
Normalizao
tcnica
Autorizao de
laborao dos
servios de SHST
Fiscalizao
Explicao Final:
Como se aperceberam, abordmos nesta seco dois
diplomas distintos:
A confuso entre
Lei-quadro e
Cdigo do
Trabalho
O DL 441/91 Lei-quadro
O Cdigo do Trabalho
Objectivos UAP 1
Mdulo 2 Organizao
actividades de SHST
funcionamento
das
Regime jurdico
Objectivos dos
servios
Actividades
principais dos
servios
Modalidades dos
servios
Servios internos;
Servios interempresas;
Servios externos;
Servios prestados pelo
trabalhador designado
prprio
empregador
ou
Servios
internos
Servios internos
Actividades de
risco elevado
Riscos fsicos
Trabalhos em obras de construo, escavaes,
movimentos de terras, tneis, sempre que exista risco de
quedas de altura ou soterramento, demolies e
intervenes em ferrovias e rodovias sem interrupo de
trfego (al.a do n2 do artigo 224.)
Actividades de indstria extractiva (al.b do n2 do artigo
224.)
Trabalho hiperbrico (al.c do n2 do artigo 224.)
Fabrico, transporte e utilizao de explosivos e pirotecnia
(al.e do n2 do artigo 224.)
Actividades de industria siderrgica e construo naval(al.f
do n2 do artigo 224.)
Actividades que envolvam contactos com corrente
elctrica de mdia e alta tenso (al.g do n2 do artigo
224.)
Actividades que envolvam exposies a radiaes
ionizantes (al.i do n2 do artigo 224.)
Trabalhos que envolvam ricos de silicose (pedreiras) (al.m
do n2 do artigo 224.)
Riscos qumicos
Actividades que envolvam a utilizao ou armazenamento
de quantidades significativas de produtos qumicos
perigosos, susceptveis de provocar acidentes graves (al.d
do n2 do artigo 224.)
Produo e transporte de gases comprimidos, liquefeitos
ou dissolvidos, ou a utilizao significativa dos mesmos
(al.h do n2 do artigo 224.)
Riscos biolgicos
Actividades que impliquem a exposio a agentes
cancergenos,
mutagnicos
ou
txicos
para
a
reproduo(al.j do n2 do artigo 224.)
Actividades que impliquem a exposio a agentes
biolgicos dos grupos 3 e 4 (al.a do n2 do artigo 224.)
A organizao e funcionamento destes servios, assim
como de qualquer outro tipos se servios legalmente
previstos, deve, ter em conta os seguintes requisitos
Requisitos dos
servios
Servios
prestados por
empregador ou
trabalhador
designado
Servios interempresas
Servios
interempresas
Servios
externos
Servios externos
Requisitos
contratuais
Autorizao de
laborao
Requerimento
para autorizao
Situaes
excepcionais
No
caso
de
servios
externos
associativos
ou
convencionados, os elementos referidos nos nmeros
anteriores reportam-se apenas ao exerccio das actividades
de segurana, higiene e ou sade no trabalho objecto da
autorizao.
Notificao da
deciso
Vistoria
Autorizao
Vistoria prvia:
i)
da
b)
Se for requerida autorizao para funcionamento
em actividades de risco elevado, por cada uma destas
acrescem s taxas da vistoria prvia previstas na alnea
anterior:
i)
ii)
c)
Apreciao e deciso do
autorizao de servios externos:
i)
requerimento
de
i)
Servios de
medicina no
trabalho
Garantia mnima
de
funcionamento
Tipos de exames
mdicos
Exames mdicos
trabalhadores;
Regresso do trabalhador aps 30 dias de ausncia por
motivo de doena ou acidente;
Actividades que
podem recorrer
ao SNS
Trabalhadores independentes;
Vendedores ambulantes;
Trabalhadores agrcolas ou sazonais;
Artesos e respectivos aprendizes;
Trabalhadores no domiclio;
Trabalhadores do servio Domstico;
Exploraes agrcolas familiares;
Pesca de companha;
Microempresas em que a organizao das actividades de
segurana, higiene e sade no trabalho est a cargo da
prpria entidade empregadora ou por trabalhador com
formao adequada;
Relatrio anual
de actividades
Questes de auto-avaliao
1. Quais as actividades principais dos servio?
2. Quais as principais modalidades de servios de SHST?
3. Qual a distino entre servios de Higiene e Segurana e de sade
ocupacional?
4. Qual o quadro de pessoal necessrio para que se assegurem os
servios de SHST?
5. Qual a garantia mnima de actividade do mdico do trabalho?
6. Que tipo de exames mdicos deve executar?
7. Quais os documentos que deve produzir na sequencia dos exames?
Actividades prticas
1. Na sequncia do estudo deste mdulo, o formando estar apto a
completar e adaptar uma Lista de verificao n. 2 sobre actividades dos
servios de SHST
2. Aps o preenchimento da lista, o formando dever conceber um relatrio
sobre as no conformidades identificadas, numerando, por ordem de
crescente prioridade, as que considera mais importantes.
3. Por fim, o formando dever utilizar um dos ofcios-tipo, n. 1 ou 6 e
preench-lo, de forma a exigir a aplicao e resoluo das no
conformidades legais em falta.
Objectivos
UAP 1
Identificar e caracterizar a
importncia jurdica do
Representante para a SHST
Caracterizar o processo
eleitoral
Aplicar as formalidades
inerentes ao
desenvolvimento do
processo eleitoral
Caracterizar os Direitos,
Deveres e Atribuies do RT
O Direito de Participao
Elementos
do
direito
participao
Direitos
de
participao
Direito de Representao
Processo
eleitoral
N. de RTs por
empresa
Empresas
com
trabalhadores
Entre 61 e 150
Entre 151 e 300
Entre 301 e 500
Entre 501 e 1000
Entre 1001 e 1500
Mais de 1500
menos
de
61 1
2
3
4
5
6
7
cedidos
no
tm
O Direito Informao
Enquanto representantes, mas no s, tambm enquanto
trabalhador, o CT no seu artigo 275. n. 1, consagra o direito
informao actualizada sobre os seguintes aspectos:
Contedo
Momentos
exerccio
de
Elementos
consulta
da
O
recurso
a
tcnicos
qualificados
para
o
desenvolvimento de actividades de SHST
A designao de trabalhadores responsveis pelas
situaes de emergncia
A designao do representante do empregador que
acompanha os servios de SHST (externos ou inter
empresas)
A designao de trabalhadores que prestam servios de
SHST
O recurso a servios inter empresas ou a servios
externos
O direito de proposta
Este o direito que resulta imediatamente do que
anteriormente falmos, pois existe entre eles os dois uma
ligao muito forte, aps a consulta, enquanto representante
Direito a propor e trabalhador, pode fazer as propostas que achar mais
medidas
para importantes, convenientes e pertinentes, relativamente
minimizar
eliminao e limitao dos riscos profissionais. No contudo
riscos
necessrio ser consultado, para que possa propor.
profissionais
Diz ento a lei no artigo 275. n. 4:
Os trabalhadores e os seus representantes podem apresentar
propostas, de modo a minimizar qualquer risco profissional.
Para que possa o RT exercer, tanto este direito, como o
direito informao e consulta, ele deve ter acesso
IBJC 2006 REA DE DIREITO DO TRABALHO
Direito Formao
Enquanto trabalhador e representante, tem o direito a receber
uma formao adequada e suficiente no domnio da SHST,
adequadas s suas funes e posto de trabalho, conforme
previsto no artigo 278. do Cdigo do Trabalho e 217. da
Regulamentao.
O empregador deve assegurar as condies necessrias para
que os trabalhadores tenham acesso a uma formao
Direito
a adequada ao exerccio da sua actividade de representao.
formao para Para isso tero de conceder, se necessrio, licena com
todos
os retribuio, ou sem retribuio, se lhe for concedido, pela
trabalhadores
entidade que o vai formar, um subsdio especfico, conforme o
artigo 216. da regulamentao do Cdigo do Trabalho.
Esta formao deve ser assegurada tambm aos restantes
trabalhadores, de maneira a que no constitua para eles,
qualquer prejuzo.
Para alm da formao especfica, a entidade empregadora,
tem o dever de formar em nmero suficiente, trabalhadores
responsveis pela aplicao de medidas de primeiros
socorros, de combate a incndios e de evacuao de
trabalhadores.
Direito
Recusa
Questes de auto-avaliao:
1. Como se fundamenta juridicamente o direito de participao dos
trabalhadores?
2. Como devem ser exercidos cada um dos direitos de participao?
3. Como se estrutura, em que fases, o processo eleitora do
Representante para a SHST?
4. De que proteco especial dispe este representante?
5. Quais os principais deveres deste representante?
de
de
na
de
UAP 1
Condies
estruturais
P direito
rea de trabalho
Qualidade do ar
Instalao
elctrica
Vias de
emergncia
Vias de circulao
Evacuao
Vias de
emergncia
Dimenses das
vias
Sinalizao e
acesso a zonas de
risco elevado
Iluminao de
emergncia
Meios de
preveno e
combate a
incndios
Ambiente ou
micro-clima de
trabalho
Ventilao e
qualidade do ar
Captao de
substncias
nocivas
Temperatura
Iluminao
Iluminao de
emergncia
Isolamento
trmico
Pavimentos
Paredes
Divisrias
Janelas
Portas e portes
Locais de
descanso
- 18,5m2 at 25 pessoas
- 18,5 + 0,65m2 por pessoa a mais, de 26 a 74
pessoas
- 50m2 + 0,55m2 por pessoa a mais, de 75 a 149
Vestirios
As
retretes
devem
ser
instaladas
em
compartimentos com as dimenses de 0,80 metros
de largura, por 1,30 metros de profundidade, com
tiragem de ar directa para o exterior, porta de abrir
por fora e fecho
Chuveiros e
lavatrios
Cacifos
Sanitrios
Primeiros
socorros
Apoio a
deficientes
Questes de auto-avaliao
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Actividades prticas
1. Na sequncia do estudo deste mdulo, o formando estar apto a
completar e adaptar uma Lista de verificao n. 3 sobre Prescries Gerais
de SHST nos locais de trabalho, aplicando-a na sua empresa.
2. Aps o preenchimento da lista, o formando dever conceber um relatrio
sobre as no conformidades identificadas, numerando, por ordem de
crescente prioridade, as que considera mais importantes.
3. Por fim, o formando dever utilizar um dos ofcios-tipo, n. 1, 2, 3 ou 7,
e preench-lo, de forma a exigir a aplicao e resoluo das no
conformidades legais em falta.