XI CONGRESSO BRASILEIRO DE DIREITO DO CONSUMIDOR

Proponente: Rodrigo Arajo Reul

Grau de formao acadmica e profisso: Bacharel em Direito. Especialista em Direito
Processual Civil pela Universidade de Santa Cruz do Sul. Especializando em Direito do
Consumidor pela Universidade Gama Filho. Mestrando em Direito Penal Econmico Internacional
pela Universidade de Granada. Advogado militante e professor universitrio.
Sobre a filiao ao Brasilcon: Associado (x) No Associado ( )
Cidade e Estado: Campina Grande - Paraba
E-mail: rodrigoreul@gmail.com
Telefones para contato: (83) 3063-3040 | (83) 8803-1718
Enunciado da tese: H necessidade de normativo transnacional para a proteo jurdica do
consumidor brasileiro no mbito do comrcio eletrnico do Mercado Comum do Sul - MERCOSUL
Exposio de motivos:
O processo de integrao econmica adveio com medidas de carter econmico e comercial.
Medidas que visam promover a aproximao, a reunio entre economias de pases autnomos. Com

o passar dos anos, restou evidenciado a ampliao do nmero de contratos internacionais

concretizados no mbito eletrnico, notadamente atravs da internet. A queda das barreiras,
proporcionada pela livre circulao de mercadorias, preocupa pela ausncia de um instrumento
normativo para garantir proteo jurdica aos consumidores brasileiros face o grande nmero de
contrataes transnacionais no mbito do Mercado Comum do Sul - MERCOSUL.
Como ensina Jos Geraldo Brito Filomeno1, as mudanas trazidas no ramo das
comunicaes, mormente a utilizao da Internet, necessitam de instrumentos seguros de
certificao de autenticidade dos seus usurios, especialmente quando envolvem transaes de
mercadorias e prestao de servios em nvel global. O comrcio eletrnico deixa o consumidor
nacional em contato direto com o fornecedor estrangeiro. Notadamente, entre os pases integrantes
do MERCOSUL, tem se percebido o aumento das contrataes no comrcio eletrnico
transnacional. O mercado mundial de consumo est absorvendo o comrcio eletrnico em grande
escala, onde muitos ramos da economia agora esto ligados a essa nova atividade mercantil.
A chamada Economia Digital (onde se engloba o comrcio eletrnico) ser a base dentro de
alguns anos do desenvolvimento sustentvel, sendo ainda a principal fonte de gerao de riquezas
para algumas naes. O fato de estar o consumidor se rendendo ao comrcio eletrnico pode ser
explicado pela comodidade e simplicidade na hora da contratao. Todavia, muitos ainda sentem
receio em firmar compras pela internet devido preocupao com a segurana da transao e,
especialmente, a ausncia de normas de proteo, o que causa grande insegurana ao consumidor
brasileiro.
s relaes firmadas entre consumidor nacional e fornecedor estrangeiro, aplicam-se as
regras de Direito Internacional Pblico, como determina a Lei de Introduo s normas do Direito
Brasileiro (antiga Lei de Introduo ao Cdigo Civil).
Eis o principal problema enfrentado pelo consumidor que utiliza a internet para adquirir
bens ou servios: a ineficcia do Cdigo de Defesa do Consumidor nacional ante tal relao. O

FILOMENO, Jos Geraldo Brito. Manual de direitos do consumidor. 11. ed. So Paulo: Atlas, 2012, p. 119.

consumidor brasileiro que adquire produto ou contrata servio de fornecedor estrangeiro encarado
como importador, cabendo legislao do pas de origem do fornecedor dirimir eventuais conflitos.
Amaro Moraes e Silva Neto2 afirma que a internet no criou um novo bem jurdico a ser
tutelado. A nica necessidade ftica e legal seria a adequao de leis j existentes que se apresentem
eficientes para normatizar, em suas palavras, o meio para o exerccio de nossos velhos e
consagrados direitos pela internet.
A opinio do pesquisador no corrobora com a atual problemtica trazida pela globalizao
ao mercado de consumo. A magnitude hodierna alcanada pelo comrcio com a abertura de
fronteiras, a livre circulao de pessoas e capitais e o encurtamento das distncias apresenta um
novo quadro.
Como salienta Antnio Silveira Neto, cada vez mais o mercado de consumo adquire uma
feio de mercado de servios, com destaque para o contrato relacional (de longa durao) que
incorpora uma disciplina jurdica totalmente diferente da teoria contratual neoclssica, ao adotar
premissas de mutabilidade constante dos termos ajustados (renegociao permanente), numa
relao contnua e duradoura entre fornecedor e consumidor, fundada tambm na confiana e
dependncia econmica.3
Fica claro que o direito, dentro da ordem econmica globalizada, est proporcionando
grandes dificuldades dentro das relaes mantidas entre os Estados. No que se refere ao Direito
Comunitrio, a Comunidade Europia desenvolveu Cdigos de Conduta, que visam respaldar o
direito dos consumidores que ficam merc desse mercado globalizado, oferecendo garantias aos
que utilizam o comrcio eletrnico. Lojas virtuais recebem certificao pelas associaes de

SILVA NETO, Amaro Moraes e. Falcia eletrnica. Consultor Jurdico. So Paulo, 06 dez. 2006. Disponvel em: <
http://www.conjur.com.br/2006-dez-06/internet_nao_criou_bem_juridico_tutelado>. Acesso em: 17 mar. 2012.
2

SILVEIRA NETO, Antnio. A ordem econmica globalizada e as relaes de consumo - Aspectos relativos
proteo do consumidor. Revista Prima Facie, ano 1, n. 1, jul/dez. 2002. Disponvel em:
<http://www.ccj.ufpb.br/primafacie/>. Acesso em: 16 mar. 2012.
3

consumidores do pas em que so estabelecidas, comprometendo-se o fornecedor a manter a boa

prtica mercantil.4
Em nosso pas, h anos se encontram em tramitao projetos de leis que cuidam do
comrcio eletrnico, dos crimes praticados pela internet e ainda da assinatura digital. Recentemente
foi apresentando ao Senado Federal relatrio de atualizao do Cdigo de Defesa do Consumidor5,
que dentre as modificaes propostas apresenta a regulamentao comrcio eletrnico no mbito
nacional.
No que concerne ao MERCOSUL, surge uma alternativa para sanar o vcuo legislativo
para regrar as relaes jurdicas de consumo entre o consumidor nacional e fornecedor localizado
em pases pertencentes ao Mercado Comum do Sul: o projeto MERCOSUL Digital, que tem
como principal objetivo reduzir as assimetrias legais e tecnolgicas, promovendo polticas e
estratgias comuns na rea da Sociedade da Informao que contribuam formalmente para a
harmonizao e regramento do comrcio eletrnico na regio. uma iniciativa da cooperao entre
o bloco sulamericano e a Unio Europia, e conta com investimento de mais de nove milhes de
euros, sendo sete milhes oriundos da prpria UE.
Assim como ocorrido na Comunidade Europeia, pretende-se criar um marco regulatrio
comum para diversos temas, dentre os quais as negociaes transnacionais no mbito do comrcio
eletrnico. Pases, como a Argentina e o Uruguai, j apresentaram avanos na infraestrutura voltada
para o comrcio eletrnico comum6. Juntamente com o Brasil, estes pases preparam uma regulao
comum para o comrcio eletrnico da regio. A implementao de normativo dever ser concluda
aps a implementao de mecanismos comuns aos pases, que incluir a certificao de compra,
nota fiscal eletrnica, dentre outras exigncias. Assim, as alteraes propostas ao Cdigo de Defesa
BRUNO, Gilberto Marques. As relaes do "business to consumer" (B2C) no mbito do "e-commerce". Jus
Navigandi, Teresina, ano 6, n. 52, 1 nov. 2001. Disponvel em: <http://jus.com.br/revista/texto/2319>. Acesso em: 18
mar. 2012.
4

Portal do Consumidor. Proposta que atualiza o CDC pretende regulamentar o comrcio eletrnico. So Paulo, 2012.
Disponvel em: <http://www.portaldoconsumidor.gov.br/noticia.asp?busca=sim&id=20875>. Acesso em: 17 mar. 2012.
5

MERCOSUL Digital. Argentina y Uruguay avanzan em la infraestructura para comercio electronico. Buenos Aires,
2012. Disponvel em: <http://www.mercosuldigital.org/argentina/argentina-y-uruguay-avanzan-en-la-infraestructurapara-comercio-electronico/>. Acesso em: 17 mar. 2012.
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do Consumidor apresentadas precisariam se adequar tambm futura norma transnacional. O

consumidor brasileiro, futuramente, poder comprar eletronicamente com maior confiana. A
necessidade do regramento comum advm tambm da movimentao financeira em comrcio
eletrnico no bloco sulamericano7, com vinte e cinco bilhes de reais apenas no ano de 2010.
Ante a inexistncia da norma transnacional, entendemos que o Direito Internacional Privado
no apresenta solues satisfatrias para a proteo jurdica do consumidor brasileiro que adquire
produtos ou servios no comrcio eletrnico no mbito do MERCOSUL, com fornecedores
localizados em pases integrantes do bloco econmico. necessrio ter o consumidor extrema
cautela ao iniciar uma contratao pelo meio virtual, especialmente quando se tratar de oferta no
comrcio eletrnico transnacional. Defendemos, assim, maior empenho para avanar os pases
integrantes do Mercado Comum do Sul na regulamentao comum das relaes jurdicas de
consumo realizadas no comrcio eletrnico entre entes localizados em Estados distintos, sendo
necessria reviso especial do Cdigo de Defesa do Consumidor brasileiro para, em um primeiro
momento, atentar maior proteo ao consumidor virtual e, no futuro, tenhamos uma adaptao da
legislao ptria a um regramento comum internacional.

Portal G1. Mercosul prepara regulao comum para comrcio eletrnico. Braslia, 2011. Disponvel em:
<http://g1.globo.com/tecnologia/noticia/2011/12/mercosul-prepara-regulacao-comum-para-comercio-eletronico.html>.
Acesso em: 18 mar. 2012.
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