Unas notas para el Conversatorio sobre el desarrollo de vivienda informal

Bogot, noviembre de 2015

En los aos 50s el desarrollo de asentamientos de origen informal en los alrededores de la

ciudad creci de manera exponencial. Las primeras experiencias de apoyo a las comunidades y
a su desarrollo se iniciaron en esta dcada, a travs de programas como los del CINVA. La
triloga Estado/comunidad/arquitecto-tcnico como base indispensable para comprender y
desarrollar los programas; la introduccin de las ciencias sociales como estudios de base para
la planeacin urbana y la idea de participacin comunitaria en los procesos, fueron tres
elementos claves en la nueva propuesta para la planeacin y manejo de la ciudad. Las teoras
de Turner (libertad para construir) encontraron entonces un camino abonado para asentarse,
con gran fuerza; la comunidad pas de ser un problema a ser parte de la solucin.
Estos elementos se hicieron realmente visibles y actuantes en los aos 60s, cuando el
crecimiento de la ciudad mostr los ndices ms altos de su historia (6,8 en el perodo 19531964, que implicaba que su poblacin se duplicara cada 10 aos). Mientras la ciudad defina
por primera vez un permetro urbano de desarrollo y las pautas de lo que era correcto (las
normas), el desarrollo de barrios informales lleg a su mxima expresin. El urbanizador pirata
surgi con fuerza como una figura que deba ser castigado pero que, al mismo tiempo, era
necesario ante la imposibilidad del Estado de ofrecer una solucin de vivienda digna a los
usuarios.
Los trabajos de Ramiro Cardona en Ascofame indagaron por los migrantes: quines eran?,
dnde se alojaban?, cul era su problemtica? El pobre urbano fue objeto de anlisis;
nuevas instituciones se crearon para apoyarlo en su problemtica de vivienda (CECA,
PROVIVIENDA). As, por ejemplo, los arquitectos de entidades como ICT (en su mejor poca) se
preguntaban qu tipo de vivienda deban tener esos migrantes, con qu caractersticas; cmo
articular las exigencias tcnicas a las culturales de la nueva poblacin, sin perder los ideales
modernos en los proyectos. Desde 1961 la Alianza para el Progreso desarrolla importantes
proyectos de vivienda (ciudadelas) en Colombia; la exigencia de planeacin es una de las
condicionantes para hacer efectivos los recursos.
La planeacin de la ciudad recibi nuevos insumos, muchos de estos de las nacientes ciencias
sociales, que cambiaron por completo su perspectiva. Ya no se trat de construir la ciudad
moderna; y quizs tampoco solo de superar el subdesarrollo (en los trminos de Currie),
sino de enfrentar un panorama indito para el urbanismo internacional de entonces. Aquello
que el Banco Mundial simplificar en el City Study como la ciudad de rpido crecimiento.

JSF.
Maestra en Urbanismo
Universidad Nacional de Colombia