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Pblico
Por: *Javier Arvalo Vela
Sumilla: Se presenta una visin general sobre la Administracin Pblica
Peruana y los actos administrativos que se emiten en el Derecho del
empleo pblico.
Sumario: 1.- Introduccin. 2.- Nocin de acto administrativo del empleo
pblico. 3.- Clasificacin de los actos administrativos del empleo pblico.
1. Introduccin
Es motivo de especial debate por la doctrina la determinacin de lo que
debe entenderse por acto administrativo, surgiendo distintos criterios que
pretenden definirlo; sin embargo, un paso previo para consolidar una
definicin al respecto, en el mbito del Derecho del empleo pblico, es el
establecer qu debemos entender por Administracin Pblica, pues, es
esta estructura estatal la que emite actos administrativos, incluidos los de
naturaleza laboral.
Sobre el concepto de Administracin Pblica, la doctrina administrativista
por lo general se adhiere a cualquiera de los criterios siguientes: el
subjetivo, el objetivo o el mixto.
Para el primero, la Administracin Pblica es toda o la mayor parte de la
actividad que desarrolla el Poder Ejecutivo o las entidades dependientes
del mismo; para el segundo, la Administracin pblica es toda actividad
de administracin que realizan adems del Ejecutivo los distintos
rganos del Estado incluido el Legislativo y el Judicial con fines de
inters general. Finalmente, el tercer criterio sostiene que la
Administracin Pblica es toda actividad que realizan los rganos
estatales de cualquier tipo, con excepcin solamente de los actos
legislativos y los actos jurisdiccionales.
No siendo materia de nuestro estudio el analizar la validez de los criterios
citados en el prrafo anterior, evitaremos expresar preferencia por uno u
otro, y por el contrario estableceremos una definicin estipulativa de
Administracin Pblica diciendo que es el conjunto de rganos por medio
de las cuales el Estado desarrolla sus actividades con la finalidad de
atender el inters general, as como para satisfacer las necesidades de la
poblacin que lo conforma.
Asimismo, para efectos de aplicacin de las normas legales sobre
Derecho del empleo pblico asumiremos que, la Administracin Pblica
en el Per est organizada conforme a las disposiciones contenidas en:
el Artculo III del Texto nico Ordenado de la Normativa del Servicio Civil,
aprobado por Decreto Supremo N 007-2010-PCM, publicado en el Diario
la
reasignacin
SERVIR
ha
opinado
lo
siguiente:
Otras
que
determine
la
Ley.