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CONSIDERANDO:
Que, el Art. 1 de la Constitucin de la Repblica determina que el Ecuador es un
Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano,
independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico.
Que, en este Estado de Derechos, se da prioridad a los derechos de las personas,
sean naturales o jurdicas, los mismos que al revalorizarse han adquirido rango
constitucional; y, pueden ser reclamados y exigidos a travs de las garantas
constitucionales, que constan en la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y
Control Constitucional.
Que, el Art. 10 de la Constitucin de la Repblica prescribe que, las fuentes del
derecho se han ampliado considerando a: Las personas, comunidades, pueblos,
nacionalidades y colectivos son titulares y gozarn de los derechos garantizados
en la Constitucin y en los instrumentos internacionales.
Que, el Art. 84 de la Constitucin de la Repblica determina que: La Asamblea
Nacional y todo rgano con potestad normativa tendr la obligacin de adecuar,
formal y materialmente, las leyes y dems normas jurdicas a los derechos
previstos en la Constitucin y los tratados internacionales, y los que sean
necesarios para garantizar la dignidad del ser humano o de las comunidades,
pueblos y nacionalidades.. Esto significa que los organismos del sector pblico
comprendidos en el Art. 225 de la Constitucin de la Repblica, deben adecuar
su actuar a esta norma.
Que, el Art. 264 numeral 9 de la Constitucin de la Repblica, confiere
competencia exclusiva a los Gobiernos Municipales para la formacin y
administracin de los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.
Que, el Art. 270 de la Constitucin de la Repblica determina que los gobiernos
autnomos descentralizados generarn sus propios recursos financieros y participarn de las rentas del Estado, de conformidad con los principios de subsidiarie dad, solidaridad y equidad.
Que, el Art. 321 de la Constitucin de la Repblica establece que el Estado
reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas pblica, privada,
comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deber cumplir su
funcin social y ambiental.
Que de acuerdo al Art. 426 de la Constitucin de la Repblica: Todas las
personas, autoridades e instituciones estn sujetas a la Constitucin. Las juezas y
jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores pblicos, aplicarn
directamente las normas constitucionales y las previstas en los instrumentos
internacionales de derechos humanos siempre que sean ms favorables a las
establecidas en la Constitucin, aunque las partes no las invoquen
expresamente.. Lo que implica que la Constitucin de la Repblica adquiere
Simn Bolvar entre 24 de Mayo y 9 de Octubre
PBX 2700-143/ Fax Ext. 107
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E mail: mmorona@macas.gob.ec
Expide:
LA ORDENANZA QUE REGULA LA FORMACION DE LOS CATASTROS
PREDIALES URBANOS, LA DETERMINACION, ADMINISTRACION Y
RECAUDACION DEL IMPUESTO A LOS PREDIOS URBANOS PARA EL BIENIO
2014 -2015
CAPITULO I
DEFINICIONES
Art. 1.- DE LOS BIENES NACIONALES.- Se llaman bienes nacionales aquellos
cuyo dominio pertenece a la Nacin toda. Su uso pertenece a todos los habitantes
de la Nacin, como el de calles, plazas, puentes y caminos, el mar adyacente y
sus playas, se llaman bienes nacionales de uso pblico o bienes pblicos. As
mismo; los nevados perpetuos y las zonas de territorio situadas a ms de 4.500
metros de altura sobre el nivel del mar.
Art. 2.- CLASES DE BIENES.- Son bienes de los gobiernos autnomos
descentralizados aquellos, sobre los cuales ejercen dominio. Los bienes se dividen
en bienes del dominio privado y bienes del dominio pblico. Estos ltimos se
subdividen, a su vez, en bienes de uso pblico y bienes afectados al servicio
pblico.
Art. 3.- DEL CATASTRO.- Catastro es el inventario o censo, debidamente
actualizado y clasificado, de los bienes inmuebles pertenecientes al Estado y a los
particulares, con el objeto de lograr su correcta identificacin fsica, jurdica, fiscal y
econmica.
Art. 4.- FORMACIN DEL CATASTRO.- El objeto de la presente ordenanza es
regular la formacin, organizacin, funcionamiento, desarrollo y conservacin del
Catastro inmobiliario urbano y rural en el Territorio del Cantn.
El Sistema Catastro Predial Urbano y Rural en los Municipios del pas, comprende;
el inventario de la informacin catastral, la determinacin del valor de la propiedad,
la estructuracin de procesos automatizados de la informacin catastral, y la
administracin en el uso de la informacin de la propiedad, en la actualizacin y
mantenimiento de todos sus elementos, controles y seguimiento tcnico de los
productos ejecutados.
Art. 5. DE LA PROPIEDAD.- Es el derecho real en una cosa corporal, para
gozar y disponer de ella.
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a) El valor del suelo que es el precio unitario del suelo, urbano o rural, determinado
por un proceso de comparacin con precios de venta de parcelas o solares de
condiciones similares u homogneas del mismo sector, multiplicado por la
superficie de la parcela o solar.
b) El valor de las edificaciones que es el precio de las construcciones que se
hayan desarrollado con carcter permanente sobre un solar, calculado sobre el
mtodo de reposicin; y,
c) El valor de reposicin que se determina aplicando un proceso que permite la
simulacin de construccin de la obra que va a ser avaluada, a costos
actualizados de construccin, depreciada de forma proporcional al tiempo de vida
til.
Art. 9. NOTIFICACIN.- A este efecto, la Direccin Financiera notificar por la
prensa a los propietarios la impresin del listado de los contribuyentes con su
respectivo avalu; por radio y televisin se comunicara de manera general del
proyecto que se est realizando.
Art. 10.- SUJETO ACTIVO.- El sujeto activo de los impuestos sealados en los
artculos precedentes es el Gobierno Municipal del Cantn Morona
Art. 11.-. SUJETOS PASIVOS.- Son sujetos pasivos, los contribuyentes o
responsables de los impuestos que gravan la propiedad urbana y rural, las
personas naturales o jurdicas, las sociedades de hecho, las sociedades de
bienes, las herencias yacentes y dems entidades aun cuando carezcan de
personalidad jurdica, como sealan los Art.: 24, 25, 26 y 27 del Cdigo Orgnico
Tributario y que sean propietarios o usufructuarios de bienes races ubicados en
las zonas urbanas y rurales del Cantn.
Art. 12.- RECLAMOS Y RECURSOS.- Los contribuyentes responsables o
terceros, tienen derecho a presentar reclamos e interponer los recursos
administrativos previstos en los Art. 115 del Cdigo Orgnico Tributario y 383 y
392 del COOTAD, ante el Director Financiero Municipal, quien los resolver en el
tiempo y en la forma establecida.
En caso de encontrarse en desacuerdo con la valoracin de su propiedad, el
contribuyente podr impugnarla dentro del trmino de quince das a partir de la
fecha de notificacin, ante la mxima autoridad del Gobierno Municipal, mismo que
deber pronunciarse en un trmino de treinta das. Para tramitar la impugnacin,
no se requerir del contribuyente el pago previo del nuevo valor del tributo.
CAPTULO III
DEL PROCESO TRIBUTARIO
Art. 13. - DEDUCCIONES, REBAJAS Y EXENCIONES.- Determinada la base
imponible, se considerarn las rebajas, deducciones y exoneraciones
consideradas en el COOTAD, Cdigo Tributario en su Art. 35 numeral 4, Ley del
Anciano, Ley de Discapacidad, para las propiedades urbanas que se harn
efectivas, mediante la presentacin de un declaracin juramentada del predio, por
parte del contribuyente ante el Director Financiero Municipal, quien resolver su
aplicacin. La documentacin se presentara en la direccin Financiera hasta el 30
de Noviembre de cada ao Art. 503 literal a.
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superficie del predio para obtener el valor comercial individual. Para proceder al
clculo individual del valor del terreno de cada predio se aplicar los siguientes
criterios: Valor de terreno = Valor base x factores de afectacin de aumento o
reduccin x Superficie as:
Valoracin individual del terreno:
VI = S x Vsh x Fa
Fa = (Fa.VP + Fa. SILOTE)/2 Dnde:
VI = VALOR INDIVIDUAL DEL TERRENO
S = SUPERFICIE DEL TERRENO
Vsh = VALOR DE SECTOR HOMOGENEO
Fa. VP= factor de afectacin promedio de las caractersticas de la va principal
Fa. SILOTE= Factor de afectacin promedio de los servicios instalados en el
lote.
El valor de la edificacin = Valor M2 de la edificacin x superficies de cada bloque.
El plano de sectores homogneos, es el resultado de la conjugacin de variables e
indicadores analizadas en la realidad urbana como universo de estudio, la
infraestructura bsica, la infraestructura complementaria y servicios municipales,
informacin que permite adems, analizar la cobertura y dficit de la presencia
fsica de las infraestructuras y servicios urbanos, informacin, que relaciona de
manera inmediata la capacidad de administracin y gestin que tiene la
municipalidad en el espacio urbano. Adems se considera el anlisis de las
caractersticas del uso y ocupacin del suelo, la morfologa y el equipamiento
urbano en la funcionalidad urbana del cantn, resultado con los que permite
establecer los sectores homogneos de cada una de las reas
SH 1
COBERTURA
COBERTURA
DEFICIT
SH2
COBERTURA
DEFICIT
SH3
COBERTURA
DEFICIT
SH4
COBERTURA
DEFICIT
SH5
COBERTURA
DEFICIT
SH6
COBERTURA
DEFICIT
SH7
COBERTURA
DEFICIT
SH8
COBERTURA
DEFICIT
SH9
COBERTURA
DEFICIT
CIUDAD
COBERTURA
DEFICIT
SOLO
BORDILLOS
RECOLECCIN DE
BASURA Y
ASEO DE
CALLES
RECOLECCION DE
BASURA
ASEO DE
CALLES
TOTAL
NUMERO DE
MANZANA
53
ALCANTARILLADO
AGUA
POTABLE
ENERGA
ELECTRICA
ALUMBRADO
PUBLICO
VAS
RED TELEFNICA
ACERAS Y
BORDILLOS
100
99.52
99.53
99.09
86.69
100.00
96.60
2.26
92.91
8.15
1.81
71.51
0.00
1.25
0.25
1.1
0.5
0.5
0.5
0.46
98.40
99.63
99.64
99.30
81.09
99.25
89.07
1.80
80.00
17.22
2.43
69.80
1.60
0.37
0.36
0.70
18.91
0.75
10.93
98.20
20.00
82.78
97.57
30.20
96.70
98.62
99.29
94.25
50.08
98.00
67.83
3.50
26.50
60.92
13.75
64.49
3.30
1.38
0.71
5.75
49.92
2.00
32.17
96.50
73.50
39.08
86.25
35.51
85.31
96.59
95.96
81.60
33.67
97.36
14.21
2.87
3.11
66.21
2.96
52.71
14.69
3.41
4.04
18.40
66.33
2.64
85.79
97.13
96.89
33.79
97.04
47.29
36.94
94.00
93.04
73.68
26.38
93.24
2.32
0.97
0.32
55.41
1.30
43.42
63.06
6.00
6.96
26.32
73.62
6.76
97.68
99.03
99.68
44.59
98.70
56.58
23.05
83.56
87.51
50.20
24.56
64.90
1.39
0.29
0.29
25.16
1.04
32.90
76.95
16.44
12.49
49.80
75.44
35.10
98.61
99.71
99.71
74.84
98.96
67.10
17.70
47.72
68.35
33.23
19.06
46.65
0.90
0.77
0.39
18.90
0.00
23.06
82.30
52.28
31.65
66.77
80.94
53.35
99.10
99.23
99.61
81.10
100.00
76.94
2.80
25.57
47.48
13.61
14.37
20.42
0.00
0.00
0.00
4.77
0.00
11.73
97.20
74.43
52.52
86.39
85.63
79.58
100.00
100.00
100.00
95.23
100.00
88.27
0.00
1.04
4.90
1.73
5.47
0.86
0.00
0.00
0.00
0.78
0.00
1.34
100.00
98.96
95.10
98.27
94.53
99.14
100.00
100.00
100.00
99.22
100.00
98.66
51.21
71.80
77.30
60.74
37.93
68.96
30.26
1.39
22.61
28.61
2.59
41.22
48.79
28.20
22.70
39.26
62.07
31.04
69.74
98.61
77.39
71.39
97.41
58.78
10
69
48
85
74
69
62
62
51
573
LIMITE SUP.
VALOR M2
LIMITE
INF.
VALOR M2
No. MZ.
9,39
250
8,39
223
53
8,33
200
7,40
178
69
7,37
140
6,46
123
48
6,40
80
5,45
68
85
5,39
60
4,42
49
74
4,41
40
3,45
31
69
3,42
30
2,47
22
62
2.42
20
1.5
12
62
1,38
15
0.45
51
11
RUBROS
1 ESTRUCTURA
MATERIAL
MADERA
HORMIGON
ARMADO
MADERA
TRATADA
2 PAREDES
3 CONTRAPISOS
4 ENTREPISO
5 CUBIERTA
6 ACABADOS PISO
VALOR
M2 20142015
TIPOLO
GA 1
$ 170,0
TIPOLO
GA 2
$ 137,1
27,21
86,00
86
86
TIPOLO
GA 3
$ 112,8
27,21
53,05
HIERRO
64,50
MADERA
COMUN
7,46
MADERA FINA
18,35
BLOQUE
19,46
LADRILLO
20,31
NO TIENE
0,00
TIERRA
0,44
HORMIGON
6,12
MADERA
4,60
NO TIENE
0,00
MADERA
9,20
HORMIGON
6,00
NO TIENE
0,00
ZINC
11,12
FIBROCEMENT
O
14,40
TEJA COMUN
18,64
TEJA
ESPECIAL
25,88
HORMIGON
36,26
NO TIENE
0,44
ENTABLADO
1,44
DUELA O
PARQUET
2,15
TIPOLO TIPOLOGA
GA 4
5
$ 117,3
$ 62,4
53,05
64,5
7,46
18,345
19,4625
19,4625
6,12
6,12
20,31
6,12
4,6
4,6
11,115
11,115
11,115
25,875
36,26
1,44
2,1525
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12
7 TUMBADO
8 PUERTAS
9 VENTANAS
BALDOSALADRILLO
1,85
CERAMICO
1,94
NO TIENE
0,44
MADERA
2,75
ESTUCO O
SIMILARES
1,31
DE CEMENTO
2,18
NO TIENE
0,44
MADERA
3,21
HIERRO
1,92
ALUMINIO
4,71
NO TIENE
0,44
MADERA
1,72
HIERRO
0,86
1,8525
1,8525
1,9425
2,7525
1,305
1,305
1,305
2,175
3,21
3,21
3,21
1,72
1,72
1,92
4,71
0,8625
0,8625
de conservacin de las
13
DEPRECIACION
COEFICIENTE CORRECTOR POR ANTIGEDAD
APORTICADOS
SOPORTANTES
AOS
ADOBE
TAPIAL
CUMPLIDO
S
0-4
49
1014
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85-89
90 ms
1
0,93
0,87
0,82
0,77
0,72
0,68
0,64
0,61
0,58
0,55
0,52
0,49
0,47
0,45
0,43
0,41
0,4
0,39
1
0,93
0,86
0,8
0,75
0,7
0,65
0,61
0,57
0,54
0,51
0,48
0,45
0,43
0,41
0,39
0,37
0,36
0,35
1
0,92
0,85
0,79
0,73
0,68
0,63
0,59
0,55
0,52
0,49
0,46
0,43
0,41
0,39
0,37
0,35
0,33
0,32
1
0,91
0,84
0,77
0,7
0,65
0,6
0,56
0,52
0,48
0,45
0,42
0,39
0,37
0,35
0,33
0,31
0,29
0,28
1
0,9
0,82
0,74
0,67
0,61
0,56
0,51
0,47
0,43
0,4
0,37
0,34
0,32
0,3
0,28
0,26
0,25
0,24
1
0,89
0,8
0,72
0,64
0,58
0,53
0,48
0,44
0,4
0,37
0,34
0,31
0,29
0,27
0,25
0,23
0,21
0,2
1
0,88
0,78
0,69
0,61
0,54
0,49
0,44
0,39
0,35
0,32
0,29
0,26
0,24
0,22
0,2
0,19
0,18
0,17
14
15
16
17
FECHA DE PAGO
Del 1 al 15 de enero
Del 16 al 31 de enero
Del 1 al 15 de febrero
Del 16 al 28 de febrero
Del 1 al 15 de marzo
Del 16 al 31 de marzo
Del
Del
Del
Del
Del
Del
PORCENTAJE DE DESCUENTO
10%
9%
8%
7%
6%
5%
1 al 15 de abril
16 al 30 de abril
1 al 15 de mayo
16 al 31 de mayo
1 al 15 de junio
16 al 30 de junio
4%
3%
3%
2%
2%
1%
18
GOBIERNO
MUNICIPAL
DEL
CANTON
MORONA.-
19