MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

MIINISTERIO DE SALUD

MINISTERIO DE EDUCACION

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO

NORMA A.120
SANCIONES Y DIFERENCIAS
Artculo 1.- La presente Norma establece las condiciones y especificaciones tcnicas de
diseo para la elaboracin de proyectos y ejecucin de obras de edificacin, y para la
adecuacin de las existentes donde sea posible, con el fin de hacerlas accesibles a las
personas con discapacidad y/o adultas mayores.

LEY N 29973
DISCAPACIDAD

LEY

GENERAL

DE

LA

PERSONA

CON

Se clasifican en leves, graves y muy graves.

Artculo 81: Infracciones
81.2 Se consideran infracciones leves las siguientes:

a) La inaplicacin del descuento del cincuenta por ciento (50%) sobre el valor de la
entrada
a los espectculos culturales, deportivos o recreativos organizados por las entidades
del
Estado, hasta un mximo del veinticinco por ciento (25%) del nmero total
de entradas.

b) La omisin de un rubro sobre la condicin de discapacidad del postulante en los

Formularios de postulacin para los concursos pblicos de mrito convocados por las
entidades de la administracin pblica.
c) La omisin de mantener la matrcula vigente para los alumnos universitarios
que durante el perodo acadmico de pregrado sufran alguna discapacidad en
acto de servicio, o por enfermedad o accidente, segn corresponda.

d) El retraso en la comunicacin de la informacin solicitada por el Ministerio de la

Mujer y
Desarrollo Social o la entrega inexacta o incompleta.

81.3 Se consideran infracciones graves las siguientes:

a) La omisin de reservar el cinco por ciento (5%) de las vacantes para las
personas con discapacidad en los procesos de admisin a universidades,
institutos o escuelas superiores, quienes acceden a estos centros de estudio
previa evaluacin

b) El incumplimiento injustificado de la obligacin de adecuar los procedimientos de

admisin y evaluacin por parte de los establecimientos educativos de cualquier nivel,
as como los organismos pblicos o privados de capacitacin que ofrezcan cursos y
carreras profesionales y tcnicas, de acuerdo a las normas que al respecto emita el
Ministerio de Educacin o la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), segn
corresponda.

c) La omisin de incluir asignaturas con contenidos referidos a la situacin de la persona

Con discapacidad en las distintas etapas, modalidades y programas del sistema
educativo, con nfasis en los programas de las facultades o escuelas de
Arquitectura, Derecho, Educacin, Psicologa, Trabajo Social y Medicina.

81.4 Se consideran infracciones muy graves las siguientes:

a) No aplicar la bonificacin del 15% del puntaje final obtenido por las personas con
discapacidad en los concursos pblicos de mritos de las entidades de la administracin
pblica

b) El incumplimiento de la obligacin de reconocer a los deportistas con discapacidad

que obtengan triunfos olmpicos y mundiales en sus respectivas disciplinas de la misma
forma como se reconoce a los atletas y deportistas triunfadores sin discapacidad, por
parte del Instituto Peruano
Del Deporte (IPD)
c) La negativa de permitir el acceso o permanencia a una institucin educativa pblica o
privada por motivos de su discapacidad, de acuerdo con las directivas que para tal fin
establezca el Ministerio de Educacin.
d) La contravencin de las disposiciones urbansticas y arquitectnicas que permiten la
accesibilidad a las personas con discapacidad, teniendo en cuenta el entorno.

e) La entrega de informacin falsa al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social ante un

requerimiento realizado por ste.
CAPTULO III De las sanciones
Artculo 82. Sanciones Las infracciones a la presente Ley y su reglamento dan lugar a la
aplicacin de las siguientes sanciones:

a) Sancin de amonestacin.
b) Suspensin temporal sin goce de haber por un mes.
c) Suspensin sin goce de haber hasta por doce meses.
d) Destitucin del cargo.
e) Multas.
82.1. Las infracciones a que se refieren los numerales 6.1. Y 6.2. Del artculo 6 son
Sancionadas administrativamente con multa, sin perjuicio de la responsabilidad civil o
penal a que hubiere lugar.

82.2. Las infracciones leves son sancionadas con amonestacin siempre que, antes de
la notificacin de la resolucin que impone la sancin de multa, el administrado
voluntariamente cesa en la conducta infractora. La sancin de amonestacin no es
aplicable para las infracciones graves

83.3. El monto de las multas que aplique el Ministerio de la Mujer y

Desarrollo Social
es calculado sobre la base de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente
en el da de pago.

Artculo 9.- Aplicacin de la multa

De acuerdo a la infraccin determinada, la multa a imponerse debe ser la siguiente:

Aplicacin de las multas

a) Infracciones leves de 1 UIT hasta 5 UIT.
b) Infracciones graves mayor a 5 UIT hasta 10 UIT.
c) Infracciones muy graves mayor a 10 UIT hasta 20 UIT.

Artculo 3.- Para los efectos de la presente Norma se

entiende por:

Persona con discapacidad: Aquella que, temporal o permanentemente, tiene una

o ms deficiencias de alguna de sus funciones fsicas, mentales sensoriales que
implique la disminucin o ausencia de la capacidad de realizar una actividad dentro
de formas o mrgenes considerados normales.
Persona Adulto Mayor: De acuerdo al artculo 2 de la Ley N 28803 de las
Personas
Adultas mayores. Se entiende por Personas Adultas Mayores a todas aquellas
que tengan 60 o ms aos de edad.

Porcentaje de personas mayores de 60 aos de edad por pas

Pases

1980

2020

Estados Unidos

11%

16%

Canad

10%

16%

Alemania

16%

22%

Reino Unido

15%

16%

Accesibilidad: La condicin de acceso que presta la infraestructura urbanstica y

edificatoria para facilitar la movilidad y el desplazamiento autnomo de las
personas, en condiciones de seguridad.
1 .1Construccin de rampas para pasajeros con discapacidad, mujeres
embarazadas y adultos mayores.
1.2 Colocacin de sealizaciones, incluidas las visuales y sonoras.
1.3 Adaptacin de servicios higinicos.
1.4 Instalacin de telfonos pblicos accesibles.
1.5 Implementacin de un ascensor, mobiliario especial en las salas de
espera y de embarque y adecuacin de cafeteras, tiendas y otros
servicios que se brinde en los aeropuertos; as como, cumplir con las
Normas Tcnicas de Edificacin a que se refiere el artculo 1 de la Ley N
27920.
1.6 Otras medidas necesarias para lograr el acceso pleno de los pasajeros
con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos mayores a las
instalaciones y servicios.
Ruta accesible: Ruta libre de barreras arquitectnicas que conectan los
elementos y
ambientes pblicos accesibles dentro de una edificacin.
Barreras arquitectnicas: Son aquellos impedimentos, trabas u obstculos fsicos
que limitan o impiden la libertad de movimiento de personas con discapacidad.
Sealizacin: Sistema de
ambientes

avisos que

permite identificar los

elementos y

pblicos accesibles dentro de una edificacin, para orientacin de los usuarios.

Seales de acceso: Smbolos convencionales utilizados para sealar la
accesibilidad a
edificaciones y ambientes.
Servicios de atencin al pblico: Actividades en las que se brinde un servicio
que pueda ser solicitado libremente por cualquier persona. Son servicios de
atencin al pblico, los servicios de salud, educativos, recreacionales, judiciales, de
los gobiernos central, regional y local, de seguridad ciudadana, financieros, y de
transporte.

PERU

LEY N 27920

Ley que establece sanciones por el incumplimiento de Normas

Tcnicas de Edificacin NTE U.190 y NTE A.060, sobre adecuacin
urbanstica y arquitectnica para personas con discapacidad

ARTICULO 2: AMBITO DE LA APLICACION

La presente ley es de aplicacin a todas las edificaciones y/o infraestructura
nueva y existente, pblica o privadas, de uso pblico.

ARTCULO 4: De las sanciones

A partir de la vigencia de la presente Ley toda accin u omisin que contravenga
las normas sobre adecuacin urbanstica y arquitectnica para personas con
discapacidad ser sancionada con multa, segn las acciones u omisiones
siguientes:
1. Toda accin u omisin que obstaculice, limite o dificulte el libre acceso a
cualquier edificacin y obras de urbanizacin, ser sancionada con una multa de
cinco (5) por ciento del valor de la obra.
2. Toda accin u omisin que impida el libre acceso y uso a cualquier edificacin y
obras de urbanizacin, ser sancionada con una multa de diez (10) por ciento del
valor de la obra.
La multa establecida en el presente artculo se aplicar sin perjuicio de la
obligacin de corregir la infraestructura, y de no ser as proceder a la inhabilitacin
del uso pblico de la edificacin u obra urbana

ESPAA

El nuevo texto legal, en todo caso, contempla una excepcin que puede limitar su
efecto: solo estarn obligados a pagar los hogares que superen en 2,5 veces el
Indicador Pblico de Renta de Efectos Mltiples , es decir, aquellas unidades
familiares que cobren menos de 15.975 euros al ao (1.331 euros brutos
mensuales), salvo en el caso en que estos tengan algn tipo de subvencin por
vivienda. Esto limitar de forma sustancial la nueva ley, aunque nos felicitamos
de todo avance en favor de las personas con discapacidad

Artculo 4.- Se debern crear ambientes y rutas accesibles que permitan el

desplazamiento y la atencin de las personas con discapacidad, en las mismas
condiciones que el pblico en general.
Artculo 5.- En las reas de acceso a las edificaciones deber cumplirse lo
siguiente:

PERU

MEXICO

Artculo 7.- Todas las edificaciones de uso pblico o privadas de uso pblico,
debern ser accesibles en todos sus niveles para personas con discapacidad.

Artculo 9.- Las condiciones de diseo de rampas son las siguientes:

a) El ancho libre mnimo de una rampa ser de 90cm. entre los muros que la
limitan y deber mantener los siguientes rangos de pendientes mximas:

Diferencias de nivel de hasta 0.25 m.

pendiente Diferencias de nivel de
10% de pendiente Diferencias de nivel
8% de pendiente Diferencias de nivel
6% de pendiente Diferencias de nivel
4%
de
pendiente
Diferencias
2% de pendiente

12% de
0.26 hasta 0.75 m.
de 0.76 hasta 1.20 m.
de 1.21 hasta 1.80 m.
de 1.81 hasta 2.00 m.
de
nivel
mayores

Artculo 10.- Las rampas de longitud mayor de 3.00m, as como las escaleras,
debern parapetos o barandas en los lados libres y pasamanos en los lados confinados
por paredes y debern cumplir lo siguiente:

a)

Los pasamanos de las rampas y escaleras, ya sean sobre parapetos o

barandas, o adosados a paredes, estarn a una altura de 80 cm., medida
verticalmente desde la rampa o el borde de los pasos, segn sea el caso.

b) La seccin de los pasamanos ser uniforme y permitir una fcil y segura

sujecin;

Artculo 11.- Los ascensores debern cumplir con los siguientes

requisitos

Artculo 12.- El mobiliario de las zonas de atencin deber cumplir con los siguientes
requisitos:

LEY N 28683 Que modifica la Ley N 27408, Ley que establece

la atencin preferente a las mujeres embarazadas, las nias,
nios, los adultos mayores, en lugares de atencin al pblico.
Artculo 1.- Modificacin
Modificase el artculo nico de la Ley N 27408, Ley que establece la atencin
preferente a las mujeres embarazadas, las nias, nios, los adultos mayores, en
lugares de atencin al pblico, el que queda redactado con el siguiente texto:
Artculo 1.- Objeto de la Ley
Dispnese que en los lugares de atencin al pblico las mujeres
embarazadas, las nias, nios, las personas adultas mayores y con
discapacidad, deben ser atendidas y atendidos preferentemente. Asimismo,
los servicios y establecimientos de uso pblico de carcter estatal o privado
deben implementar medidas para facilitar el uso y/o acceso adecuado para
las mismas.
Artculo 2.- Incorporacin
Incorpranse los artculos 2, 3, 4, 5 y 6 a la Ley N27408, Ley que establece la
atencin preferente a las mujeres embarazadas, las nias, nios, los adultos
mayores, en lugares de atencin al pblico, los que quedan redactados con el
siguiente texto:
Artculo 2.- Obligaciones
Las entidades pblicas y privadas de uso pblico deben:
1. Consignar en lugar visible de fcil acceso y con caracteres legibles el texto
de la presente Ley.
2. Emitir directivas para el adecuado cumplimiento de la Ley, las que deben
ser publicadas en su portal electrnico.
3.

Adecuar su infraestructura arquitectnica cuando corresponda.

4.

Capacitar al personal de atencin al pblico.

5. Exonerar de turnos o cualquier otro mecanismo de espera a los

beneficiarios de la presente Ley.
6. Implementar un mecanismo de presentacin de quejas contra funcionarios
pblicos, servidores o empleados, que incumplan su obligacin de otorgar
atencin preferente. As como llevar un registro de control de las sanciones
que impongan, las cuales deben poner en conocimiento de la municipalidad
correspondiente.
7.

Otras que establezca el reglamento.

Artculo 3.- Multa

Establcese la sancin de multa por incumplimiento a la Ley, la cual no
exceder el 30% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT), y se aplica
atendiendo a la magnitud de la infraccin y con criterio de gradualidad. El

dinero recaudado por este concepto se destina a financiar programas de

promocin, educacin y difusin de la presente Ley.
Artculo 4.- Infracciones
Infracciones a la Ley:
1. No brindar atencin preferente a las mujeres embarazadas, nias, nios,
personas adultas mayores y con discapacidad, en los lugares de atencin al
pblico.
2. Omitir consignar en lugar visible, de fcil acceso y con caracteres legibles
el texto de la presente Ley.
3. No emitir directivas para el adecuado cumplimiento de la Ley y/u omitir
publicarlas en su portal electrnico.
4.

No adecuar su infraestructura arquitectnica cuando corresponda.

5. No implementar un mecanismo de presentacin de quejas contra

funcionarios pblicos, servidores o empleados, que incumplan su obligacin de
otorgar atencin preferente.
6.

No llevar un registro de control de las sanciones que se impongan.

7. No exonerar de turnos o cualquier otro mecanismo de espera a los

beneficiarios de la presente Ley.
8.

Otras que establezca el reglamento.

Artculo 5.- Entidad competente

La municipalidad se encarga de aplicar las multas en el mbito de su
jurisdiccin comunicando de su imposicin y pago a la Defensora Municipal
del Nio y Adolescente (DEMUNA), Oficina Municipal de las Personas con
Discapacidad (OMAPED) y oficinas de servicio social.
Artculo 6.- Licencias de funcionamiento
Las municipalidades dictan las disposiciones necesarias para que previo al
otorgamiento de Licencia de Funcionamiento de los establecimientos en los
que se brinde atencin al pblico se verifique el cumplimiento de la presente
Ley
Artculo 13.- Los telfonos pblicos debern cumplir con los siguientes
requisitos:

PERU
Se aplica la ficha de evaluacin de accesibilidad e

inclusin Este instrumento que resume la Ordenanza

N 369 de Accesibilidad Universal para el distrito de
Miraflores, mide el grado de accesibilidad universal e
inclusin para las personas con discapacidad.

ESPAA

Aunque a partir de la Ley 32/2009, de 3 de

noviembre, general de telecomunicaciones las
telecomunicaciones no revisten el carcter de servicio
pblico (salvo para defensa nacional y proteccin
especial) y a pesar de que su prestacin queda
genricamente abierta al rgimen de libre
competencia, la indudable utilidad pblica de tales
prestaciones ha obligado al legislador a buscar una frmula que garantice la plena
satisfaccin del inters general en un contexto de libre concurrencia. La solucin la
constituye la imposicin de obligaciones de servicio pblico a los operadores a fin
de asegurar a todos los ciudadanos un mnimo comn de servicios en condiciones
de igualdad y a un precio asequible.
Estas obligaciones debern ser cumplidas bajo el control de la Comisin del
Mercado de las Telecomunicaciones y con respeto a los principios de igualdad,
transparencia, no discriminacin, continuidad, adaptabilidad, disponibilidad y
permanencia y conforme a los criterios de calidad que reglamentariamente se
determinen

Artculo 16.- Los estacionamientos de uso pblico debern cumplir las siguientes
condiciones:

a)

Se reservar espacios de estacionamiento para los vehculos que

transportan o son conducidos por personas con discapacidad, en proporcin a
la cantidad total de espacios dentro del predio, de acuerdo con el siguiente
cuadro:

NMERO TOTAL DE
ESTACIONAMIENTOS

ESTACIONAMIENTOS
ACCESIBLES REQUERIDOS

De 0 a 5 estacionamientos

ninguno

De 6 a 20 estacionamientos

01

De 21 a 50 estacionamientos

02

De 51 a 400 estacionamientos

02 por cada 50

Ms de 400 estacionamientos
adicionales

16 ms 1 por cada 100

PERU

ACCESO PREFERENCIAL
LEY N 28084 Ley que regula el parqueo especial para
vehculos ocupados por personas con discapacidad en Per.
En las zonas de parqueo pblico o privado, destinadas a los vehculos
conducidos o que transporten a personas con discapacidad se colocar,
debajo del smbolo universal de reserva a personas con discapacidad, un
letrero, en color amarillo fuerte y letras negras, con la siguiente inscripcin:
Parqueo exclusivo para Personas con Discapacidad, prohibido el
estacionamiento bajo sancin de multa.
La infraccin a que se refiere el prrafo anterior, ser considerada como
grave y se aplicar una multa equivalente al 5% de una Unidad Impositiva
Tributaria.

MEXICO

Por estacionarse en lugares o cajones destinados al estacionamiento de

vehculos que transporten o sean conducidos por personas con discapacidad, la
multa llegar a los 2,097 pesos

OTROS
PERU
Ley 28735
Ley que regula la atencin de las personas con discapacidad,
mujeres embarazadas y adultos mayores en los aeropuertos,
aerdromos, terminales terrestres, ferroviarios, martimos y
fluviales y medios de transporte
Artculo 1.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto establecer el marco
normativo que regula la atencin de los pasajeros con discapacidad, mujeres
embarazadas y adultos mayores en los aeropuertos, aerdromos, terminales
terrestres, ferroviarios, martimos y fluviales y estaciones de ruta, aeronaves,
vehculos de transporte terrestre y ferrocarriles, a efectos de garantizar el respeto a
los principios de igualdad de derechos, de movimiento y de eleccin y, el derecho a
desenvolverse con el mayor grado de autonoma e independencia posible; as como
a la seguridad en su traslado y movilizacin.

Artculo 5.- Deberes de los pasajeros Los pasajeros con discapacidad, mujeres
embarazadas y adultos mayores tienen la obligacin de informar de manera
indubitable al adquirir el pasaje o reservar el vuelo, con veinticuatro (24) horas de
anticipacin, salvo casos de emergencia, las atenciones especiales que requieran
de acuerdo a su condicin. La empresa que extiende el pasaje o hace la reserva de
viaje tiene la obligacin de notificar al responsable del medio de transporte, respecto
a los pasajeros que requieran atenciones especiales.

Artculo 6.- Sanciones El incumplimiento de las normas establecidas en la presente

Ley dar lugar a la aplicacin de una sancin de amonestacin o multa a las
empresas, de hasta cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias (UIT),
atendiendo a la gravedad de la falta, sin perjuicio de las sanciones establecidas por
la Ley N 27920, por incumplimiento de Normas Tcnicas de Edificacin, cuando
correspondan.

CONDICIONES ESPECIALES SEGN CADA TIPO DE EDIFICACION DE ACCESO

PBLICO

Artculo 18.- Las edificaciones para recreacin y deportes debern cumplir con los
siguientes requisitos adicionales:
Artculo 19.- Las edificaciones de hospedaje debern cumplir con los siguientes
requisitos:

a) Debern existir habitaciones accesibles a razn de 1 por las primeras 25, y el

2% del nmero total, a partir de 26. Las fracciones ser redondean al entero
mas cercano.
b) Las habitaciones accesibles debern ser similares a las dems habitaciones
segn su categora.
c) En las habitaciones accesibles se deben proveer de alarmas visuales y
sonoras, instrumentos de notificacin y telfonos con luz.
PERU

ESPAA

Artculo 20.- Las edificaciones de

transporte y comunicaciones debern cumplir con los siguientes requisitos:

PERU

EE-UU

SEALIZACION

Artculo 23.- En los casos que se requieran seales de acceso y avisos, se deber
cumplir lo siguiente:
a)

Los avisos contendrn las seales de acceso y sus respectivas leyendas

debajo de los mismos. La informacin de pisos, accesos, nombres de
ambientes en salas de espera, pasajes y ascensores, deber estar indicada
adems en escritura Braille.

b)

Las seales de acceso, en los avisos adosados a paredes, sern de 15cm

x 15cm como mnimo. Estos avisos se instalarn a una altura de 1.40m
medida a su borde
superior.

c)

Los avisos soportados por postes o colgados tendrn, como mnimo, 40cm
de ancho y 60cm de altura, y se instalarn a una altura de 2.00 m medida a su
borde inferior.

d)

Las seales de acceso ubicadas al centro de los

estacionamiento vehicular accesibles, sern de 1.60m x 1.
PERU

espacios de

Los invidentes
nombre de las
intersectan con
Tristn, y la
se encuentran.
estar en
lectura braille en
alumbrado
prximos a cada

podrn saber el
calles que se
la avenida Flora
cuadra en la que
Esta informacin
sistema de
los postes de
pblico ms
esquina.

ESPAA

ASBLUE, un semforo acstico que

permite a las personas con
discapacidad visual cruzar los
pasos de peatones de forma
segura. Este dispositivo se exhibi
en Barcelona en la muestra
DISEO PARA VIVIR.
El uso de tonos frente a otro tipo de
seales, como mensajes de voz, permite que la persona reciba de forma clara
e inequvoca la informacin del estado del cruce y, adems, evita que le llegue
de forma confusa o enmascarada con el ruido del trfico

OTROS
PERU

MEXICO

PERU
Visitantes al Per por regin de proceder
(llegadas con pasaporte)

Sudamrica

38%

Norteamrica

27%

Otros

1%

Centroamrica

2%

Asia

5%

Europa

27

EUROPA

Tamao del mercado potencial de turistas con discapacidad en

Europa (2009)

Pases
Alemania

Nmero de turistas con discapacidad

5,525,000

Austria

687,000

Blgica

896,000

Dinamarca

463,000

Espaa
Finlandia
Francia

3,525,000
447,000
5,044,000

Gran Bretaa

5,153,000

Grecia

903,000

Holanda
Irlanda
Italia
Luxemburgo

1,332,000
320,000
5,186,000
34,000

Noruega

379,000

Portugal

940,000

Suecia

762,000

Suiza

598,000

Total

32,194,000