CONTROL

LA CONTRALORA
por un futuro sin corrupcin

Boletn institucional

versin digital: www.contraloria.gob.pe

Junio 2015 / Ao 7 - Edicin 32

Quines

contratan
con el estado?
Conozca A los principales
proveedores DEL SECTOR PBLICO

Boletn institucional - marzo 2015

LA CONTRALORA por un futuro sin corrupcin

Qu se ha comprado por ao?

En millones de S/.

Fuad Khoury Zarzar

Contralor General
de la Repblica

BIENES

SERVICIOS

OBRAS

9,848

Durante el 2014, las compras

del sector pblico superaron
los S/. 52,301 millones, lo
que represent el 36% del
presupuesto nacional y el
12% del PBI anual.

8,987

las
CONTRATACIONES

EN EL ESTADO
EL
DATO

durante los
ltimos SEIS
aos el estado
ha ADJUDICADO
cerca de 745 mil
CONTRATACIONES
de bienes, obras
o servicios.

l Estado es uno de los ms importantes

agentes econmicos a nivel nacional. Por
da, realiza un promedio de 340 operaciones de compra de bienes, ejecucin
de obras y servicios. Solo en el 2014, las contrataciones efectuadas superaron los S/. 52,301
millones, lo que represent el 36% del presupuesto nacional y el 12% del PBI.
Segn informacin registrada en el Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), las entidades del gobierno nacional
efectuaron 45,299 procesos de seleccin por
ms de S/. 31,874 millones en el 2014.
Desde el 2011, los montos por contrataciones
del Estado se han incrementado cada ao. Si

comparamos el monto adjudicado en el 2011

con el 2014, se ha dado un incremento del 84%.
En el 2014, a nivel de gobiernos locales, las entidades pblicas realizaron 53,454 procesos,
con lo cual el monto adjudicado ascendi a
S/. 14,016 millones, mientras que, a nivel regional, las entidades llevaron a cabo 17,045
procesos por S/. 6,412 millones. Esto represent un incremento del 69% y 99% del monto adjudicado en el 2011.
Estas cifras reflejan la importancia de que
exista mayor transparencia y supervisin del
gasto en las compras pblicas para prevenir e
identificar riesgos y potenciales espacios proclives a la corrupcin.
b

Montos contratados y nmero de contrataciones por ao:

6,935
10,783
11,106
11,531
Acumulado
(en %)

Nmero de procesos y monto adjudicado

por nivel de gobierno. 2009-2014
N de procesos

NACIO
REG
C

IO

NA

Monto en
millones de S/.

287,014
L

AL

LO

S/.

24

117,560
341,015

AL

Total

745,589
Monto en millones de S/.

N de contrataciones

Fuente: Reporte Proveedores del Estado

2009-2014, elaborado por la Gerencia de
Estudios y Gestin Pblica de la CGR.

La ruta
del dinero
El Estado es un agente econmico cuyas transacciones representan hasta el 12% del PBI al ao, las
cuales se reflejan en compras de
bienes, contratacin de servicios
y ejecucin de obras.
Considerando que al ciudadano
le interesa que los recursos pblicos no sean mal utilizados, es
un deber de la administracin
pblica informarles en qu se
est gastando este dinero y buscar mejorar la calidad del gasto
pblico.
En esta lnea, la Contralora General de la Repblica presenta los
resultados del anlisis efectuado
sobre las contrataciones pblicas
y los principales proveedores del
Estado durante el periodo 2009
2014, con la finalidad de orientar
la mirada de control y, a su vez,
conocer las reas ms sensibles
ante los riesgos de corrupcin.
En estos dos reportes elaborados por la Gerencia de Estudios y
Gestin Pblica de la Contralora,
se ha identificado cunto gasta
el Estado en compras y quines
son los principales proveedores
de bienes, servicios y obras a los
cuales se les han adjudicado los
procesos de contratacin.
El Estado peruano durante los
ltimos seis aos adjudic una
suma superior a los S/. 253 mil
millones con 114,671 proveedores
mediante aproximadamente 746
mil adjudicaciones. Los rubros
que ms han contratado con el
Estado, de acuerdo al nmero
de adjudicaciones concedidas y
montos contratados con los proveedores, son los relacionados a
los sectores de servicios, de salud
e hidrocarburos.
La importancia de esta informacin radica en que nos permite
orientar mejor nuestra labor de
fiscalizacin para que el dinero
de nuestros impuestos sea empleado de manera limpia y transparente.
Si el Estado garantiza al ciudadano transparencia, reduccin de
riesgos de corrupcin y eficiencia
en el gasto, no solo se generarn
las condiciones para que exista
mayor confianza en las instituciones, sino tambin tendremos
ms credibilidad como pas.

Boletn institucional - marzo 2015

Con mayor nmero de

contrataciones adjudicadas:

n los ltimos seis aos, el Estado ha realizado contrataciones con ms de 114 mil
proveedores* por ms de S/. 253,670 millones.
Los proveedores de bienes, servicios y obras
estn conformados por personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que de manera
individual o consorciada participan en los procesos de seleccin convocados por el Estado.
El grupo ms importante de proveedores lo
conforman las empresas y las personas naturales, considerando el nmero de adjudicaciones
otorgadas en los ltimos seis aos. Las empresas ganaron 452,095 procesos por S/. 133,428
millones mientras que las personas naturales
se adjudicaron 182,984 procesos por S/. 10,860
millones.
Las empresas que lideran el listado de proveedores, por el nmero de contrataciones adjudicadas, estn vinculadas al sector de servicios
(limpieza) y de salud.

CONSORCIOS

Cerca de 40 mil proveedores participaron bajo

la figura de consorcio, en casi 99 mil procesos
de contrataciones adjudicadas en seis aos. b

*Contabilizados en su condicin de persona

natural o jurdica, segn informacin registrada
en el SEACE al 20 de enero de 2015.

LA CONTRALORA por un futuro sin corrupcin

N total de proveedores por ao:

Servicios
Integrados de
Limpieza S.A.

Operaciones diarias:

340
en promedio

Proveedores por ao:

56 mil

Contratacin con mayor

monto adjudicado:

en promedio

Petrobrs
Energa S.A.

N de procesos adjudicados
por tipo de proveedores:
Consorcio con mayor
nmero de contrataciones:
Qumica
Suiza
Productos
Roche

Consorcio con mayor

monto adjudicado:
Tren
Elctrico
Lima

EMPRESAS
PERSONAS
NATURALES
CONSORCIOS
SOCIEDAD CIVIL
UNIVERSIDADES Y
CENTROS EDUCATIVOS
COLEGIOS PROFESIONALES
Y GREMIOS

Monto adjudicado
al ao:

S/. 42
mil millones*

S/.
S/.

ESTADO
FUNDACIONES
Y SOCIEDADES
EXTRANJEROS

*Con excepcin del 2011, cuando

el monto adjudicado cay a cerca
de S/. 29 mil millones.

r o ve e d2009-2014
or es

Boletn institucional - junio 2015

LA CONTRALORA por un futuro sin corrupcin

OP10

por el monto adjudicado, las empresas

que lideran el ranking de proveedores son
aquellas vinculadas al sector hidrocarburos.

Monto
adjudicado

N de
procesos
adjudicados

Qumica Suiza S.A. Productos Roche QF S.A.

345

1,458

Bristol Myers Squibb Per Perufarma S.A.

Perufarma S.A.
Bristol-Myers Squibb Per S.A.

133

659

Albis S.A.-Schering-Plough del Per S.A.

Albis S.A.-Schering-Plough del Per S.A.

27

403

Laboratorios Baxter del Per S.A.Distribuidora Droguera Alfaro S.A.C.

Distribuidora Droguera Alfaro S.A.C

Laboratorios Baxter del Per S.A.

62

373

Qumica Suiza S.A.-Novartis Biosciences

Per S.A.

Qumica Suiza S.A.

Novartis Biosciences Per S.A.

53

305

Qumica Suiza S.A.-Pfizer S.A.

Qumica Suiza S.A.

Pfizer S.A.

170

La Positiva Seguros y ReasegurosLa Positiva Vida Seguros y Reaseguros

La Positiva Seguros y Reaseguros - La Positiva Vida Seguros

y Reaseguros

678

168

2,633

Ledesma & Moreno Laboratorio E.I.R.L.

y Medical Representaciones S.A.C.

Ledesma & Moreno Laboratorio E.I.R.L. L & M Laboratorio

E.I.RL. Medical Representaciones S.A.C.

21

160

2,318

Promotora del Acero y Aceros Comerciales

Promotora del Acero S.R.L

Aceros Comerciales S.C.R.L

18

150

Surgicop S.R.L. & Scalup Importaciones

S.A.C.

Scalup Importaciones S.A.C.

Surgicop S.C.R.L

12

149

En millones de S/.

39,108
21,868
9,264
5,661
5,143
4,102
3,450
3,269

Nmero

1,616
1,454
1,082
1,052
938
918
880
812
783
773

Proveedores con el mayor monto de contrataciones:

Petrobrs Energa S.A.
Pluspetrol Norte S.A.
Pluspetrol Per Corporation S.A.
Bpz Exploracin & Produccin S.R.L
Olympic Per Inc Sucursal del Per
Petroper S.A.
Consorcio Tren Elctrico Lima
Mecantile Per Oil & Gas S.A.
Cosapi S.A.
Consorcio Tren Elctrico

Miembros

Qumica Suiza Productos Roche

Proveedores con el mayor nmero de contrataciones:

Servicios Integrados de Limpieza
Qumica Suiza S.A.
Abbott Laboratorios S.A.
Telefnica del Per S.A.
B. Braun Medical Per S.A.
Grupo Santa Fe S.A.C.
La Positiva Seguros y Reaseguros
Laboratorios AC Farma S.A.
Albis S.A.
Servicentro Jakeline S.C.R.Ltda.

Consorcios

(En millones de S/.)

Entidades con mayores montos de contratacin:

Petroper
MTC-Provas Nacional
EsSalud
Sedapal
Ejrcito Peruano
Fuerza Area del Per
Programa Nacional de
Infraestructura Educativa PRONIED
Marina de Guerra del Per
Autoridad Autnoma del Sistema
Elctrico de Transporte AATE
Ministerio de Salud

Los diez consorcios con el mayor nmero de procesos adjudicados:

Los diez consorcios con mayores montos adjudicados:

Consorcios

N de
procesos
adjudicados

Monto
adjudicado
(En millones de S/.)

4,094

10

1,278

Odebrecht Per Ingeniera y Construccin S.A.C.

Constructora Norberto Odebrecht S.A. Sucursal Per

1,005

Vial Juanjui

Construccin y Administracin S.A. Hidalgo e Hidalgo S.A.

860

Tnel Callao

Constructora Queiroz Galvao S.A. Sucursal del Per.

Ingenieros Civiles y Contratistas Generales S.A.
Constructora Andrade Gutierrez S.A. Sucursal Per

789

Vial Jaylli

Constructora Upaca S.A.

Translei S.A.
JJC Contratistas Generales S.A.

785

Consorcio Hospitalario

Ingenieros Civiles y Contratistas Generales S.A.

Incot S.A.C. Contratistas Generales

679

La Positiva Seguros y Reaseguros y La

Positiva Vida Seguros y Reaseguros

La Positiva Seguros y Reaseguros-La Positiva Vida Seguros

y Reaseguros
Petroper S.A.

168

678

Petroper S.A.C.-Diaz Acarreos Servicios

Generales S.A.C.

Petroper S.A.
Diaz Acarreos Generales S.A.C.

14

674

Servicios Viales

Constructora MPMSA Corporacin

Mayo S.A.C.
Obras de Ingeniera S.A.
SVC Ingeniera y Construccin S.A.

674

Tren Elctrico Lima

G y M S.A.
Constructora Norberto Odebrecht S.A. Sucursal Per

Cosapi-Translei

Translei S.A.
Cosapi S.A.

Vial Carhuaz-San Luis

En millones de S/.

11,662
5,497
5,117
5,012
3,346
2,467
2,461
1,947
1,683
1,634

Miembros

PAC
8

Entidades
pblicas
realizaron
en promedio
10 cambios al
Plan Anual de
Adquisiciones
durante el 2014

Boletn institucional - marzo 2015

inicios del ao fiscal, las entidades

pblicas aprueban el Plan Anual de
Contrataciones (PAC) en el cual se
programan las contrataciones de
bienes, servicios y obras que llevarn a cabo
durante el ao. De la revisin a las modificaciones que realizan al PAC, se observa que
en promedio se efectuaron de 10 a 11 cambios a lo largo del ao 2014.
Segn la normativa vigente, no existe un lmite al nmero de modificaciones que puedan realizar las entidades, sin embargo, se

necesita que cada una de ellas cuente con

una debida justificacin.
Las entidades del gobierno nacional han
modificado en promedio 13.6 veces el PAC,
las entidades del gobierno regional 9.5 veces y las entidades de los gobiernos locales
8.7 veces.

PETROPER

Sin embargo, la empresa estatal de hidrocarburos, Petroper, super altamente el

promedio de modificaciones del PAC. Tuvo

N de veces promedio que

entidades cambiaron PAC:

799 versiones durante el 2014. Esto estara

reflejando un serio problema en la planificacin de sus contrataciones, que frecuentemente no responden a la ejecucin real.
El PAC solo puede ser modificado de conformidad con la asignacin presupuestal
o en caso de reprogramacin de las metas
institucionales, cuando se tenga que incluir
o excluir procesos de seleccin o el valor
referencial difiera en ms de 25% del valor
estimado y ello vare el tipo de proceso de
seleccin. 
b

Petroper: N de veces que

modificaron PAC en promedio.

Montos de contratacin vs. PIM y PBI por ao:

45%
50
41%
40

33%

34%

9%

10%

% PBI**

36%

25%

30
20

% PIM*

12%

10

11%

7%

12%

Presupuesto Institucional Modificado*/ Producto Bruto Interno**

Fuente: Reporte Contrataciones en el sector pblico. Departamento de Estudios de la CGR.

Fuente: Reporte Proveedores del Estado. Gerencia de Estudios y Gestin Pblica de la CGR.

Jr. Camilo Carrillo 114, Jess Mara

(511) 330-3000

Gerente de Comunicaciones
Zully Bismarck Dextre

Coordinacin y redaccin
Rosa Arguedas Silva

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2012-14154

Diseo y diagramacin
Henry Rodrguez