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nica lio
Henry Hazlitt
Economia numa
nica lio
4 Edio
Hazlitt, Henry.
Economia Numa nica Lio / Henry Hazlitt. -- So
Paulo : Instituto Ludwig von Mises Brasil, 2010.
125p.
Traduo de: Lenidas Gontijo de Carvalho
5. Mercado I. Ttulo.
CDU 330.1
Sumrio
Sobre o Autor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Prefcio da Edio de 1979 (H.H.). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Prefcio da Primeira Edio (H.H.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
PARTE I
A LIO
Captulo 1 A Lio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
PARTE II
A LIO APLICADA
Captulo 2 A Vitrina Quebrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Captulo 3 As Bnos da Destruio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Captulo 4 Obras Pblicas Significam Impostos . . . . . . . . . . . 37
Captulo 5 Os Impostos Desencorajam a Produo. . . . . . . . . 43
Captulo 6 O Crdito Desvia a Produo . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Captulo 7 A Maldio da Maquinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Captulo 8 Esquemas de Difuso do Trabalho . . . . . . . . . . . . 65
Captulo 9 A Disperso de Tropas e Burocratas. . . . . . . . . . . 71
Captulo 10 O Fetiche do Pleno Emprego . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Captulo 11 Quem Protegido Pelas Tarifas?. . . . . . . . . . . 77
Captulo 12 A Determinao de Exportar. . . . . . . . . . . . . . . . 87
Captulo 13 A Paridade de Preos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Captulo 14 A Salvao da Indstria X. . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Captulo 15 Como Funciona o Sistema de Preos . . . . . . . . . 107
Captulo 16 A Estabilizao das Mercadorias . . . . . . . . . 113
Captulo 17 Tabelamento de Preos Pelo Governo . . . . . . . 119
Captulo 18 O Que Faz o Controle de Aluguis. . . . . . . . . . 129
Captulo 19 Leis do Salrio Mnimo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Captulo 20 Os Sindicatos Elevam Realmente os Salrios?. . . 141
Captulo 21 O Suficiente Para Adquirir o Produto . . . . . 153
Captulo 22 A Funo dos Lucros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
Henry Hazlitt
Sobre o Autor
Henry Hazlitt nasceu em 28 de novembro de 1894. Pretendia estudar filosofia e psicologia, mas foi obrigado a abandonar os estudos
para ganhar a vida.
Ao decidir ser jornalista, empregou-se no Wall Street Journal como taqugrafo, sem nenhum conhecimento de economia. Entretanto, rapidamente se inteirou do assunto.
Em 1946, escreveu uma crtica popular sobre a interveno do governo na vida econmica das pessoas. Tornou-se editor literrio do
New York Sun, em 1925, de The Nation, em 1930, e editor de The American Mercury, em 1933. Entre 1934 e 1946, escreveu a maioria dos
editoriais econmicos para The New York Times e, a seguir, entre 1946
e 1966, passou a assinar a coluna Business Ties do Newsweek, passando mais tarde para o Los Angeles Times Syndicate, como colunista.
Hazlitt autor de dezoito livros. Economia Numa nica Lio j
foi traduzido em dez pases, com cerca de um milho de exemplares
vendidos. A primeira edio foi publicada em 1946 e a edio revista
em 1979, at hoje, uma das leituras mais sucintas sobre Economia.
Um outro livro do mesmo autor, intitulado Will Dollars Save the
World?, editado em 1947, foi condensado em janeiro de 1948 pelo
Readers Digest e publicado em vrios pases.
Algumas de suas obras analisam as falcias keynesianas e outras
enfocam o assunto inflao.
Junho de 1978
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Henry Hazlitt
pensadores que nos precederam no deixa, por certo, qualquer base para
a esperana de que nosso trabalho prove ter algum valor para outrem.1
Tratando-se de uma obra expositiva, manifestei-me livremente e
sem entrar em detalhes quanto contribuio de ideias alheias (salvo
raras notas de rodap e citaes). Isto inevitvel quando penetramos num campo em que trabalharam arduamente muitos dos mais
belos espritos do mundo. Minha dvida, porm, para com trs autores, pelo menos, de natureza to especifica que no posso deixar de
mencion-la. Minha dvida maior, relacionada espcie de enquadramento elucidativo, na qual se apia o presente argumento, para
com o ensaio de Frdric Bastiat, Ce quon voit et ce quon ne voit pas,
que data de quase um sculo. Este meu trabalho poder, realmente,
ser considerado como a modernizao, ampliao e generalizao de
ideias encontradas no opsculo de Bastiat. Minha segunda dvida
para com Philip Wicksteed: especialmente os captulos relativos aos
salrios e ao resumo final devem muito a seu trabalho Common Sense
of Political Economy. Minha terceira dvida para com Ludwig von
Mises. Omitindo tudo quanto esse tratado elementar possa dever s
suas obras, minha dvida mais especfica refere-se exposio sobre a
maneira pela qual o processo de inflao monetria se difunde.
Ao analisar as falcias, julguei mais aconselhvel reconhecer mritos que citar nomes, individualmente. Se fosse cit-los, deveria render justia especial a cada autor criticado, com transcries exatas,
e considerar a nfase peculiar que d a um ou a outro ponto, s qualificaes que faz, ambiguidades pessoais, incoerncias etc. Espero,
portanto, que ningum fique desapontado com a ausncia, nessas pginas, de nomes tais como Karl Marx, Thorstein Veblen, Major Douglas, Lord Keynes, Professor Alvin Hansen e outros. No propsito
deste livro expor erros peculiares a determinados autores, e sim erros
econmicos mais frequentes, generalizados ou influentes.
Quando atingem a fase popular, as falcias tornam-se praticamente annimas. Eliminamos sutilezas ou obscurantismos encontrados
nos autores mais responsveis por sua propagao. Uma doutrina
simplificada; o sofisma de que tenha permanecido enterrada numa
rede de qualificaes, ambiguidades ou equaes matemticas tornase patente. Espero, portanto, no ser acusado de praticar injustia,
sob a alegao de que uma doutrina em voga pela forma por mim
apresentada no precisamente a que Lord Keynes ou algum outro
autor formularam. Estamos aqui interessados nas crenas que grupos
politicamente influentes aceitam, e com as quais agem os governos, e
Reason and Nature (1931) p. x
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Parte 1
A Lio
Captulo 1
A Lio
A economia mais assediada por falcias que qualquer outro estudo conhecido pelo homem. Tal fato no acidental. As dificuldades inerentes ao assunto seriam, em todo o caso, bastante grandes;
so, entretanto, mil vezes multiplicadas por um fator insignificante
na fsica, matemtica ou medicina: alegaes especiais de interesse
egostico. Conquanto qualquer grupo tenha interesses econmicos
idnticos aos de todos os demais, cada um tem tambm, conforme
veremos, interesses opostos aos de todos os outros grupos. Enquanto certa poltica governamental procuraria beneficiar todo mundo a
longo prazo, outra poltica beneficiaria apenas um grupo, custa dos
demais. O grupo que se beneficiasse com esta poltica, tendo nela
interesse direto, ach-la-ia plausvel e pertinente. Contrataria os melhores crebros que pudesse conseguir, para dedicarem todo o tempo
na defesa de seu ponto de vista. E acabaria convencendo o pblico de
que o caso justo ou o confundiria de tal modo, que se tornaria quase
impossvel formar, sobre ele, um juzo claro.
Alm desses infindveis argumentos relacionados ao interesse prprio, h um segundo fator principal que todos os dias semeia novas falcias. a persistente tendncia de os homens verem somente os efeitos
imediatos de determinada poltica ou seus efeitos apenas num grupo especial, deixando de averiguar quais os efeitos dessa poltica a longo prazo,
no s sobre esse determinado grupo, como sobre todos os demais.
a falcia de menosprezar consequncias secundrias. Nisso talvez
esteja toda a diferena entre a boa e a m economia. O mau economista v somente o que est diante de seus olhos; o bom economista olha
tambm ao seu redor. O mau percebe somente as consequncias diretas
do programa proposto; o bom olha, tambm, as conseqncias indiretas
e mais distantes. O mau economista v somente quais foram ou quais
sero os efeitos de determinada poltica sobre determinado grupo; o bom
investiga, alm disso, quais os efeitos dessa poltica sobre todos os grupos. Parece bvia a diferena. A precauo de averiguar todas as consequncias de uma certa poltica sobre todos talvez parea elementar.
No sabe todo mundo, em sua vida privada, que h toda sorte de
complacncias que, na ocasio, so agradveis e que, no fim, se tornam desastrosas? No sabe toda criana que se comer muito doce
poder ficar doente? No sabe o indivduo que se embriaga que, na
manh seguinte, despertar com o estmago ruim e com horrvel dor
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A Lio
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Economistas clssicos: Adam Smith, Jeremy Bentham, Thomas Mal-thus, David Ricardo, e outros, desenvolveram um sistema de pensamento econmico que defende um mnimo de interveno do governo, a
livre iniciativa e o livre comrcio, e que considera o trabalho a fonte de riqueza. (N. do T.)
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Parte 2
A Lio Aplicada
Captulo 2
A Vitrina Quebrada
Comecemos com o exemplo mais simples possvel: escolhemos,
imitando Bastiat, uma vitrina quebrada. Suponhamos que um molecote atire um tijolo numa vitrina de padaria. O padeiro sai correndo
furioso, mas o moleque j desapareceu. Junta-se gente, e todos passam a olhar com muda satisfao o rombo na vitrina e os estilhaos
de vidro sobre pes e tortas. Aps um momento, a multido julga
necessrio fazer reflexes filosficas. quase certo que diversos de
seus componentes lembrem, uns aos outros e ao padeiro, que, afinal
de contas, aquela desventura tem seu lado proveitoso: proporcionar negcio para algum vidraceiro. Comeando a pensar no caso,
passam a estender-se em suas ideias. Quanto custar uma vitrina
nova? Duzentos e cinquenta dlares? Ser uma quantia respeitvel.
Afinal de contas, se vitrinas no fossem quebradas, que aconteceria ao negcio de vidros? O problema, naturalmente, parece ento
no ter fim. O vidraceiro ter mais US$250 para gastar com outros
negociantes e estes, por sua vez, tero mais US$250 para despender
com outros comerciantes e, assim, ad infinitum. A vitrina quebrada
passar a proporcionar dinheiro e emprego a reas cada vez maiores.
A concluso lgica de tudo isso, se a multido assim pensasse, seria
que o molecote, que atirara o tijolo, em lugar de tornar-se uma ameaa pblica, seria um benfeitor.
Encaremos agora a questo sob outro ngulo. A multido tem razo, pelo menos, em sua primeira concluso. O pequeno ato de vandalismo, em primeira instncia, significar mais negcio para algum
vidraceiro. Este no se sentir mais infeliz, ao saber do ocorrido, que
um dono de funerria ao ter conhecimento de uma morte. Mas o padeiro ficar sem US$250, quantia que pretendia gastar na compra de
um novo terno. Precisando substituir a vitrina, renunciar compra
do novo terno (ou de algo semelhante, necessrio ou desejvel). Em
vez de possuir uma vitrina e US$250, ter, agora, simplesmente, uma
vitrina. Ora, como planejava comprar o terno naquela mesma tarde,
em vez de ter uma vitrina e um terno, dever contentar-se com a vitrina e nenhum terno. Se o considerarmos como parte da comunidade, esta perdeu um novo terno que possuiria, se no surgisse aquela
ocorrncia, fato que a torna mais pobre. Em suma, o que o vidraceiro
ganhou nesse negcio representa, somente, o que o alfaiate perdeu.
Nenhum emprego novo surgiu. As pessoas, naquela multido, estavam apenas pensando em dois elementos da transao: o padeiro e
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Captulo 3
As Bnos da Destruio
Terminamos assim com a vitrina quebrada. Uma falcia elementar.
Poderamos supor que qualquer pessoa seria capaz de evit-la, aps
alguns momentos de reflexo. Contudo, sob uma centena de disfarces, a
falcia da vitrina quebrada a mais persistente na histria da economia.
mais generalizada agora, do que foi no passado, em qualquer
tempo. solenemente reafirmada todos os dias por grandes capites de indstria, pelas cmaras de comrcio, pelos lderes de sindicatos trabalhistas, pelos redatores, pelos colunistas de jornais, pelos
comentadores radiofnicos, por estatsticos cultos que usam as mais
requintadas tcnicas, por professores de economia em nossas melhores universidades. Sob as mais variadas formas, todos eles discorrem
longamente sobre as vantagens da destruio.
Embora alguns deles no cheguem a dizer que h lucros lquidos
em pequenos atos de destruio, veem benefcios, quase interminveis, nas destruies de grande porte. Afirmam quanto estamos,
economicamente, melhor na guerra, que na paz. Veem milagres de
produo, que para ocorrerem exigem uma guerra. E veem, ento,
o mundo tornar-se prspero, graas a uma enorme demanda acumulada ou insatisfeita.
Na Europa, depois da II Guerra Mundial contam alegremente
as casas destrudas, cidades inteiras arrasadas, e que devero ser
reconstrudas. Nos Estados Unidos, contam as casas que no puderam ser construdas durante a guerra, meias de nilon que no
puderam ser oferecidas, automveis e pneumticos estragados pelo
uso, aparelhos de rdio e refrigeradores obsoletos. Juntos, constituem um formidvel total.
, nada mais nada menos, a nossa velha amiga, a falcia da vitrina
quebrada com novas roupagens e que, de to gorda, se tornou irreconhecvel. E, desta vez, apoiada por todo um grupo de falcias afins.
Confundem necessidade com demanda. Quanto mais a guerra destri, tanto mais empobrece, e, indubitavelmente, tanto maiores se
tornam as necessidades do ps-guerra. Necessidade, porm, no
demanda. A demanda econmica efetiva requer, no apenas necessidades mas, tambm, o correspondente poder aquisitivo. Hoje, as
necessidades da ndia so, incomparavelmente, maiores que as dos
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Aqueles que pensam que a destruio da guerra aumenta a demanda total esquecem que demanda e oferta so, simplesmente, duas faces
de uma s moeda. So a mesma coisa vista de diferentes direes.
Oferta cria demanda porque, no fundo, demanda. A oferta das
coisas que um povo fabrica , de fato, tudo o que ele tem para oferecer em troca dos artigos que deseja. Nesse sentido, a oferta de trigo pelos fazendeiros constitui sua demanda de automveis e outros
bens. Tudo isso inerente moderna diviso do trabalho e a uma
economia de intercmbio.
Esse fato fundamental torna-se, na verdade, incompreensvel para
muitas pessoas (inclusive para certos economistas reputadamente
brilhantes), tendo em vista complicaes, tais como o pagamento de
salrios e a forma indireta pela qual, praticamente, todo intercmbio
moderno feito por intermdio do dinheiro. John Stuart Mill e outros
autores clssicos, embora muitas vezes falhassem quando no levavam
suficientemente em conta as consequncias complexas resultantes do
uso do dinheiro, viram, pelo menos, atravs do vu monetrio, as
realidades subjacentes. At esse ponto estiveram frente dos crticos
de seu tempo, mais confundidos que instrudos pelo dinheiro. Mera
inflao isto , mera emisso de mais dinheiro com a consequente
elevao de salrios e preos pode parecer criao de maior demanda.
Em termos, porm, de verdadeira produo e troca de coisas, no .
evidente que o poder aquisitivo real extinguido na mesma proporo que extinguido o poder de produo. No nos devemos deixar
iludir ou confundir nesta questo pelos efeitos da inflao monetria no
aumento de preos ou renda nacional em termos monetrios.
Diz-se, s vezes, que, no ps-guerra os alemes ou os japoneses levaram vantagem sobre os americanos porque as fbricas velhas, tendo
sido totalmente destrudas pelas bombas durante a guerra, puderam
ser substitudas por fbricas e equipamentos mais modernos e, desta forma, produzir mais eficientemente e a preos mais baixos que
os americanos com suas fbricas e equipamentos mais velhos e meio
obsoletos. Mas, se isto fosse realmente uma vantagem evidente, os
americanos poderiam facilmente compens-la, pondo abaixo imediatamente as fbricas velhas e jogando fora todos os equipamentos velhos. De fato, todos os fabricantes em todos os pases poderiam destruir todas as fbricas e equipamentos velhos todos os anos e levantar
novas fbricas, instalando novos equipamentos.
A pura verdade que h uma taxa tima de substituio, uma poca oportuna para substituio. Seria uma vantagem para um fabrican-
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tem que ser tirado dos contribuintes. Se a ponte custa dez milhes
de dlares, os contribuintes perdero dez milhes. Ser-lhes- tirada a
mesma importncia que, no fosse a construo, seria despendida em
coisas de que necessitavam mais.
Portanto, para cada emprego pblico, criado pelo projeto da ponte, fica destrudo, em algum lugar, um emprego particular. Podemos
observar os operrios empregados na construo da ponte. Podemos
observ-los no trabalho. O argumento por parte do governo, de proporcionar emprego, torna-se vvido e, provavelmente, convincente
para a maioria das pessoas.
H, entretanto, outras coisas que no vemos porque, infelizmente,
no se permitiu que surgissem. So os empregos destrudos pelos dez
milhes de dlares tirados dos contribuintes. Quando muito, tudo
o que aconteceu foi uma transferncia de empregos por causa de um
projeto. Mais operrios para a construo da ponte; menos operrios
para a indstria automobilstica, menos tcnicos de rdio, menos empregados para fbricas de artigos de vesturio e para as fazendas.
Chegamos, ento, ao segundo argumento. A ponte existe. , suponhamos, uma ponte realmente bonita. Surgiu graas magia dos
gastos governamentais. Que teria acontecido se os obstrucionistas e
os reacionrios tivessem imposto sua vontade? No teria havido a
ponte. O pas se teria tornado mais pobre.
Nisso, os responsveis pelo dinheiro pblico, outra vez, levam
a melhor na discusso com todos aqueles que no sabem ver, alm
do alcance imediato de seus olhos. Podem ver a ponte. Mas, se tiverem aprendido a perceber as consequncias indiretas da mesma
maneira que as diretas, podem, mais uma vez, ver, com os olhos da
imaginao, possibilidades que nunca chegaro a existir. Podem
ver casas no construdas, automveis, rdios, vestidos e palets
no fabricados, e talvez alimentos no cultivados nem vendidos.
Ver esses elementos que no foram criados requer certa imaginao, que nem todo mundo possui.
Podemos, talvez, imaginar imediatamente esses objetos no-existentes, mas no podemos mant-los diante de nosso esprito, do mesmo modo com que podemos manter a ponte que atravessamos todos
os dias, quando vamos para o trabalho. Aconteceu que, simplesmente, foi criada uma coisa em vez de outras.
O mesmo raciocnio aplica-se, naturalmente, a qualquer outra espcie de obras pblicas. Aplica-se tambm, por exemplo, construo, com fundos pblicos, de habitaes para pessoas de baixa renda.
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circunstncias, altamente improvvel que os projetos inventados pelos burocratas proporcionem o mesmo aumento lquido riqueza e
ao bem-estar, por dlar gasto, como teria sido proporcionado pelos
prprios contribuintes se, individualmente, lhes tivessem permitido
comprar ou fazer o que eles mesmos desejassem em vez de serem forados a entregar parte das suas poupanas ao estado.
Captulo 5
Os Impostos Desencorajam
a Produo
Existe, ainda, outro fator que torna improvvel que a riqueza criada pelos dispndios governamentais seja completamente compensada pela riqueza destruda pelos impostos lanados para pagar tais
dispndios. No , como tantas vezes se supe, simples questo de
tirar algo do bolso direito da nao para coloc-lo no esquerdo. Os
rgos governamentais dizem-nos, por exemplo, que, se o rendimento nacional de US$1.500 bilhes, os impostos do governo, ento,
de US$360 bilhes por ano, somente 24% da renda nacional estavam
sendo transferidos de fins particulares para fins pblicos. Isso falar
como se o pas fosse uma entidade da mesma espcie de uma grande
companhia com recursos em comum, e como se tudo que estivesse envolvido fosse simples transao contbil. Os rgos governamentais
esquecem-se de que esto tirando dinheiro de A a fim de o pagarem a
B. Ou, ento, sabem disso perfeitamente, mas, ao mesmo tempo em
que discorrem largamente sobre todos os benefcios do processo para
B, e sobre todas as coisas maravilhosas que ele ter e que no teria, se
o dinheiro no lhe houvesse sido transferido, esquecem-se dos efeitos
da transao sobre A. B olhado e A esquecido.
Em nossa sociedade moderna, a porcentagem do imposto sobre
a renda arrecadado nunca igual para todo mundo. A grande carga
desse imposto recai sobre pequena porcentagem do rendimento da
nao; e este imposto deve ser suplementado por outros de outra
espcie. Esses impostos, inevitavelmente, afetam a ao e os incentivos daqueles dos quais so cobrados. Quando uma grande empresa
perde 100 centavos de cada dlar, ele perde, e somente lhe permitem
conservar 60 centavos de cada dlar que ganha, e quando no pode
compensar os anos de prejuzos com os anos de lucros, ou no pode
faz-lo adequadamente, sua poltica fica afetada. A companhia no
expande as operaes ou expande somente aquelas que podem ser
atendidas com um mnimo de risco. As pessoas que reconhecem
essa situao veem-se impedidas de iniciar novos empreendimentos. Assim, antigos empregadores no mais empregam ou no empregam tantos quantos talvez empregassem; e outros resolvem no
mais ser empregadores. Maquinaria aperfeioada e fbricas mais
bem equipadas passam a surgir muito mais lentamente, dada essa
situao. O resultado, a longo prazo, afinal, verem-se os consumi-
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CAPTULO 6
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No precisamos discutir aqui os emprstimos normais que so feitos aos fazendeiros, por intermdio de fontes privadas. Consistem
eles em hipotecas, em crditos para pagamento a prestaes, destinados aquisio de automveis, refrigeradores, aparelhos de TV, tratores e outras mquinas agrcolas, e em emprstimos bancrios, com
os quais o fazendeiro possa ir vivendo at fazer a colheita, colocar a
produo no mercado e pag-los. inteno nossa ocupar-nos aqui s
com os emprstimos a fazendeiros, quer feitos diretamente por algum
rgo governamental, quer por este garantidos.
Tais emprstimos so de dois principais tipos. Um o destinado a
capacitar o fazendeiro a conservar sua produo fora do mercado.
o tipo de emprstimo especialmente danoso1; ser, porm, mais conveniente consider-lo mais adiante, quando chegarmos questo do
controle de mercadorias por parte do governo. O outro o empregado para proporcionar capital para o fazendeiro, muitas vezes, poder
estabelecer-se comercialmente, capacitando-o a comprar a prpria
fazenda, uma mula ou um trator, ou todos os trs.
primeira vista, as alegaes para esse tipo de emprstimo podem parecer muito fortes. Considere-se uma famlia pobre, ou
seja, sem qualquer meio de subsistncia. Ser crueldade e desperdcio deix-la sob assistncia econmica do governo. Adquira-se
ento uma fazenda para ela; arranje-se para que se estabelea comercialmente e que seus membros tornem-se cidados produtivos
e respeitveis; faa-se com que possam contribuir para o aumento
da produo nacional e pagar o emprstimo, aps haverem produzido. Ou, ento, consideremos um fazendeiro que esteja mourejando com mtodos primitivos de produo, por no dispor de
capital para adquirir um trator. Empreste-se-lhe dinheiro para
comprar um. Permitindo-se, assim, que aumente sua produtividade, ele poder resgatar o emprstimo com o acrscimo do rendimento de suas colheitas.
Desse modo, no s o enriqueceremos e o reergueremos, como enriqueceremos tambm toda a comunidade, com o aumento da produo.
E o emprstimo conclui o argumento custar menos ao governo e aos contribuintes, porque ser autoliquidvel.
Ora, eis, na realidade, o que acontece todos os dias em uma instituio de crdito privado. Se um homem deseja comprar uma fazenda
e tem, digamos, apenas metade ou uma tera parte do dinheiro corres1
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Captulo 7
A Maldio da Maquinaria
Entre as mais viveis de todas as iluses econmicas est a
crena de que a mquina, na realidade, cria desemprego. Destruda mil vezes, tem ressurgido sempre das prprias cinzas com
a mesma firmeza e o mesmo vigor. Sempre que h prolongado
desemprego em massa, a mquina que, novamente, leva a culpa.
Essa falcia ainda a base de muitas manifestaes de sindicatos.
O pblico tolera tais manifestaes porque acredita que, no fundo,
eles tm razo, ou sente-se demasiado confuso para ver com justeza por que esto errados.
A crena de que as mquinas causam desemprego, quando mantida com alguma consistncia lgica, conduz a ridculas concluses.
Devemos estar causando tanto desemprego com o aperfeioamento
tecnolgico de hoje em dia, quanto o homem primitivo deve ter comeado a causar com os primeiros esforos feitos no sentido de poupar, para si, trabalho e suor inteis.
Para no irmos muito longe, consideremos The Wealth of Nations, de Adam Smith, livro publicado em 1776. O primeiro captulo dessa notvel obra intitula-se Da diviso do trabalho, e
na segunda pgina desse primeiro captulo o autor conta que um
operrio, no familiarizado com o uso da mquina utilizada numa
fbrica de alfinetes, dificilmente faria um alfinete por dia e, certamente, no poderia fazer vinte, mas poderia, com o uso dessa mquina, fazer 4.800 por dia. Assim, j ao tempo de Adam Smith
que lstima! a mquina havia posto fora de trabalho 240 a 4.800
operrios fabricantes de alfinetes para cada um que permanecesse
trabalhando. Na indstria de alfinetes j havia, se por causa das
mquinas os homens ficassem sem trabalho, 99,98% de desemprego. Poderia haver situao mais negra que esta?
A situao podia tornar-se mais negra, pois a Revoluo Industrial estava apenas na infncia. Consideremos alguns dos incidentes
e aspectos dessa revoluo. Vejamos, por exemplo, o que aconteceu
na indstria de meias. Ao serem introduzidas novas mquinas de
meias, foram elas destrudas pelos operrios manufatureiros (mais de
1.000 numa nica desordem), incendiaram-se casas, os inventores foram ameaados de morte e obrigados a fugir, e a ordem somente foi
restabelecida depois de chamados os militares e presos ou enforcados
os cabeas das desordens.
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Ora, importante ter em mente que, enquanto os desordeiros estavam pensando em seu futuro imediato ou, mesmo, em seu futuro mais
remoto, sua oposio mquina era racional, pois William Felkin, em
History of the Machine Wrought Hosiery Manufactures (1867), contanos (embora sua declarao no parea plausvel) que a maior parte dos
50.000 teceles de meias inglesas e suas famlias no ficaram totalmente
livres da fome e da misria, causadas pela introduo da mquina, durante os quarenta anos seguintes. Mas quanto crena dos desordeiros,
cuja maioria estava indubitavelmente imbuda de que a mquina estava
substituindo permanentemente os homens, era errada, pois antes do
fim do sculo XIX a indstria de meias estava empregando pelo menos
cem homens para cada um dos que empregara em comeos daquele
sculo. Arkwright inventou, em 1760, sua mquina de tecer algodo.
Calculava-se haver na Inglaterra, a esse tempo, 5.200 fiandeiros
usando rocas de fiar e 2.700 teceles, ao todo, 7.900 pessoas empregadas na produo de tecidos de algodo. Houve oposio inveno
de Arkwright, sob a alegao de que ela ameaava a subsistncia dos
operrios, e essa oposio teve que ser dominada pela fora. Entretanto, em 1787 vinte e sete anos depois do aparecimento da inveno
uma investigao parlamentar mostrou que o nmero de pessoas que
estava trabalhando em fiao e tecelagem de algodo havia subido de
7.900 para 320.000: um aumento de 4.400%.
Se o leitor consultar Recent Economic Changes, livro de David A.
Wells, publicado em 1889, encontrar passagens que, excetuadas as
datase as cifras absolutas apresentadas, poderiam ter sido escritas por
nossos tecnfobos de hoje. Permita-me o leitor citar algumas:
Durante o decnio de 1870 a 1880, inclusive, a marinha
mercante britnica aumentou seu movimento para cerca de 22.000.000 de toneladas, s em matria de carregamentos para o exterior e descargas; (...) entretanto, o nmero de homens empregados na realizao desse grande
movimento diminuiu em 1880, comparado ao de 1870,
para cerca de 3.000 (2.990, exatamente). Que motivou tal
diminuio? A introduo de mquinas de iar a vapor
e elevadores de gros e cereais nos cais e nas docas, o emprego de fora a vapor etc.(...)
Em 1873, o ao de Bessemer, na Inglaterra, cujo preo
no fora aumentado pelas tarifas protecionistas, era de
US$80 a tonelada; em 1866 era fabricado com lucro e
vendido na mesma regio, por menos de US$20 a tonelada. Ao mesmo tempo, a capacidade de produo
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Em Houston, Texas, mestres-encanadores e o sindicato dos encanadores concordaram em que canos prefabricados para instalao seriam instalados pelos membros do sindicato somente se a rosca de uma das extremidades do cano fosse cortada, para que se pudesse acrescentar uma nova,
no local da instalao. Vrios ramos do sindicato dos pintores impuseram
restries ao uso de revlveres-pulverizadores, restries, em muitos casos, apenas para obrigar a dar emprego, ao exigirem a aplicao da tinta
com pincel, processo mais vagaroso. Um ramo do sindicato dos condutores de veculos exigia que todo caminho, que entrasse na rea metropolitana de Nova York, tivesse um motorista local, ao lado do motorista j
empregado. Em vrias cidades, o sindicato dos eletricistas exigia que, se
qualquer luz ou fora temporria tivesse que ser usada numa construo,
devia ser mantida na obra um eletricista com tempo integral, ao qual no
seria permitido realizar qualquer trabalho de eletricidade. Esse regulamento, segundo Senhor Edwards: implica, muitas vezes, contratar um
homem que passa o dia lendo ou jogando pacincia, no fazendo coisa
alguma a no ser manobrar a chave no comeo e no fim do dia.
Poder-se-ia prosseguir citando tais prticas de obrigar a dar emprego em muitos outros setores. Na indstria ferroviria, os sindicatos insistem em que se empreguem foguistas em tipos de locomotivas, que deles no necessitam. Nos teatros, sindicatos insistem no
emprego de trocadores de cenrios, mesmo tratando-se de peas nas
quais no se usam cenrios. O sindicato dos msicos exige que se
empreguem msicos ou orquestras inteiras em muitos casos em que
somente so necessrios discos e vitrolas.
Em 1961 no havia sinal de que a falcia houvesse desaparecido.
No apenas os lderes sindicais, mas funcionrios do governo, falavam solenemente da automao como a principal causa do desemprego. A automao foi debatida como se fosse alguma coisa inteiramente nova no mundo. Na verdade, foi apenas um novo nome para
o progresso tecnolgico contnuo e outros avanos em equipamentos
de economia de trabalho.
Mas, mesmo hoje, a oposio a mecanismos de economia de trabalho no fica apenas entre leigos em economia. Por volta de 1970,
apareceu um livro de um autor que at recebeu o Prmio Nobel em
economia. Seu livro opunha-se introduo de mquinas que economizam mo-de-obra nos pases subdesenvolvidos, tendo em vista
que elas reduzem a demanda de mo-de-obra!1 A concluso lgica
disso seria que o meio de gerar o maior nmero de empregos tornar
1
Gunnar Myrdal, The Challenge of World Poverty (New York: Pantheon Books, 1970), pp. 400-01 e passim.
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todo trabalho to ineficiente e improdutivo quanto possvel. Isto significa que os revoltosos ingleses de Luddite, que no incio do sculo
XIX destruram mquinas de tecer meias, teares de mquina a vapor
e mquinas de tosquear, apesar de tudo, estavam fazendo a coisa certa.
Cifras e cifras poderiam ser acumuladas para mostrarem quo errados estavam os tecnfobos do passado. De nada, porm, adiantaria,
a menos que compreendssemos por que estavam errados, pois estatsticas e histrias so inteis em economia, salvo se vm acompanhadas
de compreenso dedutiva bsica dos fatos o que, neste caso, significa
compreenso da razo por que tiveram que ocorrer as consequncias
do passado com a introduo da mquina e de outros elementos na
economia de mo-de-obra.
Por outro lado, afirmaro os tecnfobos (como de fato afirmam quando se lhes assinala que as profecias de seus predecessores se mostraram
absurdas): Tudo isso poderia muito bem ser certo no passado; mas as
condies atuais so fundamentalmente diferentes; no podemos de forma alguma, agora, admitir o desenvolvimento de qualquer outra mquina que venha poupar mo-de-obra. A Sra. Eleanor Roosevelt, alis, escreveu numa coluna de jornal sindicalizado, em 19 de setembro de 1945:
Chegamos, hoje, a um ponto em que os processos para economizar mode-obra s so bons quando no deixam o operrio sem seu emprego.
Se, de fato, fosse verdade que a introduo da mquina que poupa
mo-de-obra uma permanente causa do crescente desemprego e da
misria, as concluses lgicas que se tirariam seriam revolucionrias,
no s no campo tcnico, mas tambm no nosso conceito de civilizao. No s teramos que considerar calamidade todo progresso tcnico, como teramos que considerar com igual horror todo progresso
tcnico passado. Todos os dias, cada um de ns, segundo sua prpria
capacidade, empenha-se em reduzir o esforo exigido para consecuo de determinado resultado. Cada um de ns procura economizar
seu trabalho, economizar os meios necessrios para atingir seus fins.
Todo empregador, pequeno ou grande, procura, constantemente, conseguir seus resultados de maneira mais econmica e mais eficiente,
isto , poupando trabalho. Todo trabalhador inteligente procura reduzir o esforo necessrio realizao da tarefa que lhe atribuda.
Os mais ambiciosos procuram, incansavelmente, aumentar os resultados que podem conseguir num determinado nmero de horas.
Os tecnfobos, se fossem lgicos e coerentes, teriam que deixar
de lado todo esse progresso e engenho, no s como inteis, mas
tambm como prejudiciais. Por que devem ser transportadas mercadorias por estradas de ferro, de Nova York a Chicago, se poder-
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Se dedicamos considervel espao a esse problema porque nossas concluses a respeito de novas mquinas, invenes e descobertas
sobre o desemprego, produo e bem-estar so cruciais. Se estamos
errados no tocante a esses problemas, outras coisas h, na economia,
sobre as quais provavelmente estamos certos.
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contanto que isso acontea apenas no caso delas. Mas aqueles que
a apoiam como prtica geral no percebem que isso eleva sempre o
custo da produo e tem como resultado, no final das contas, menos trabalho efetuado e menor produo de bens. O dono da casa,
forado a empregar dois homens para fazerem o trabalho de um, na
verdade est empregando mais um homem. Com isso, porm, ficou
com menos dinheiro para gastar com alguma coisa que permitiria
empregar mais algum. Como seu banheiro foi reparado pelo dobro
do preo que teria custado o servio, resolve no comprar o novo
suter que desejava. A mo-de-obra no se encontra, assim, em
melhor situao, porque o emprego de um dia de um ladrilheiro
desnecessrio significa o desemprego de um dia de um tecelo ou
de um operador de mquina. O dono de casa, entretanto, encontrase em pior situao. Em vez de ter um chuveiro consertado e um
suter, tem o chuveiro e nenhum suter. E se contarmos o suter
como parte da riqueza nacional, ficar o pas com falta de um suter.
Isso simboliza o resultado lquido do esforo de fazer trabalho extra,
atravs de arbitrria subdiviso da mo-de-obra.
H, entretanto, outros esquemas para difundir o trabalho,
quase sempre apresentados pelos porta-vozes de sindicatos e legisladores. O mais frequente a proposta para abreviar a semana
de trabalho, geralmente por meio de lei. A crena de que isso
difundiria o trabalho e daria mais empregos foi uma das principais razes subjacentes incluso do dispositivo da Lei Federal
sobre Salrio-Hora, que instituiu penalidade por horas extras. A
legislao anterior dos Estados Unidos, que proibiu o emprego
de mulheres ou menores por mais, digamos, de quarenta e oito
horas semanais, baseava-se na convico de que maior nmero de
horas prejudicava a sade e a moral. Parte dessa lei baseava-se
na crena de que maior nmero de horas de trabalho prejudicava a eficincia. Mas o dispositivo da lei federal, segundo o qual
um empregador deve pagar ao operrio 50% de prmio acima de
seu salrio regular, por todas as horas que trabalhou acima de
quarenta em qualquer semana, no se baseava, primariamente,
na crena de que quarenta e cinco horas por semana, digamos,
era prejudicial quer sade, quer eficincia. Foi includo, em
parte, na esperana de elevar o rendimento semanal do operrio e, em parte, na esperana de que, desencorajando o patro de
empregar algum regularmente por mais de quarenta horas por
semana, a lei o foraria, assim, a empregar mais operrios. Ao
tempo em que escrevo este livro, existem muitos esquemas para
evitar desemprego, decretando uma semana de trinta horas de
trabalho ou uma semana de quatro dias.
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bilite a elevao dos preos, a fim de que se possa pagar maior salriohora, ser isso apenas um meio disfarado de reduzir o salrio real, e
assim voltar, em termos da quantidade de mercadorias que possam ser
compradas, ao mesmo salrio real anterior. O resultado seria, ento,
o mesmo, como se a semana de trabalho houvesse sido reduzida, sem
aumento do salrio-hora. E os resultados disso j foram discutidos.
Os esquemas de difuso do trabalho, em resumo, apiam-se na
mesma espcie de iluso por ns j considerada. As pessoas que os
defendem pensam apenas no emprego que eles proporcionariam a determinadas pessoas ou grupos; no chegam a considerar qual seria o
efeito completo sobre todo mundo.
Os esquemas de difuso do trabalho apiam-se, tambm, conforme comeamos a assinalar, na falsa ideia de que h uma quantidade
fixa de trabalho a ser feito. No poderia haver maior falcia que essa.
No h limite quantidade de trabalho a ser feito, enquanto qualquer
necessidade ou desejo humanos, que o trabalho possa preencher, permanecerem insatisfeitos. Numa economia moderna de intercmbio,
maior quantidade de trabalho ser realizada quando preos, custos e
salrios guardarem entre si melhores relaes. Consideraremos, mais
adiante, que relaes so essas.
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los. Mas, agora, entregam-lhes essa parte de seus fundos como concidados civis, em paga de bens ou servios equivalentes. A produo
nacional total, a riqueza de todos, torna-se maior.
O mesmo raciocnio aplica-se aos funcionrios civis do governo,
sempre que so mantidos em nmero excessivo e no executam, razoavelmente, servios para a comunidade equivalentes remunerao
que percebem. No entanto, sempre que se faz qualquer esforo para
reduzir o nmero de funcionrios desnecessrios, certa a grita que
se levanta, afirmando que esse ato deflacionrio. Gostaria voc de
eliminar o poder aquisitivo desses funcionrios? Desejaria prejudicar os proprietrios e negociantes que dependem desse poder aquisitivo? Voc estaria simplesmente mutilando o rendimento nacional
e auxiliando a causar ou intensificar uma depresso.
Mais uma vez a falcia resulta do fato de serem encarados os
efeitos deste ato somente sobre os funcionrios demitidos e sobre
determinados negociantes que deles dependem. Mais uma vez nos
esquecemos de que, se esses burocratas no forem mantidos nos cargos, ser permitido aos contribuintes conservar o dinheiro que, anteriormente, lhes fora tirado para sustentar os funcionrios. Novamente nos esquecemos de que o rendimento e o poder aquisitivo dos
contribuintes se elevam da mesma forma que os dos antigos funcionrios decaem. Se determinados negociantes, que antigamente vendiam a esses burocratas, perdem o negcio, outros negociantes, em
outra parte, chegaro a ganhar pelo menos o mesmo. Washington
ser menos prspera e pode, talvez, sustentar poucas lojas; outras
cidades, porm, podem sustentar maior nmero delas. Mais uma
vez, porm, a questo no termina a. O pas no s se sentir melhor sem os funcionrios suprfluos, do que se os tivesse mantido,
como ficar em melhores condies, pois os funcionrios precisaro
procurar empregos particulares ou estabelecer-se por conta prpria.
E o poder aquisitivo dos contribuintes, assim acrescido, conforme
notamos no caso dos soldados, encorajar isto. Mas os funcionrios
s podero trabalhar em empregos privados, se oferecerem servios
equivalentes a quem os empregar ou, melhor, aos fregueses dos
empregadores que lhes derem emprego. Em vez de serem parasitas,
tornam-se homens e mulheres produtivos.
Devo insistir novamente que, em tudo isso, no me estou referindo
aos funcionrios pblicos cujos servios so realmente necessrios.
Policiais, bombeiros, lixeiros, funcionrios do servio sanitrio,
juzes, legisladores e diretores de reparties executam servios produtivos to importantes, quanto os de qualquer pessoa na indstria
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privada. Tornam possvel indstria privada funcionar numa atmosfera de lei, ordem, liberdade e paz. Sua justificao est, porm,
na utilidade dos respectivos servios. No est no poder aquisitivo que possuem, pelo fato de constarem das folhas de pagamento
dos servios pblicos.
Esse argumento do poder aquisitivo , quando seriamente considerado, fantstico. Pode tambm aplicar-se a um extorsionrio ou
a um ladro que o assalte. Depois que lhe tira o dinheiro, fica com
maior poder aquisitivo. Com ele sustenta bares, restaurantes, boates,
alfaiates, e, talvez, operrios da indstria automobilstica. Para cada
empregado, porm, que ele sustenta, com suas despesas, voc, ao gastar menos, sustentar menor nmero de trabalhadores, porque ter
menos dinheiro para gastar. D-se o mesmo com os contribuintes:
eles tornam possvel um emprego a menos para cada emprego mantido pelo dispndio dos funcionrios pblicos. Quando seu dinheiro
tomado por um ladro, voc nada recebe em troca. Quando seu
dinheiro tomado por meio de impostos para sustentar burocratas
desnecessrios, existe, precisamente, a mesma situao. Temos sorte,
realmente, se os burocratas desnecessrios forem simples mandries
indolentes. Hoje em dia mais provvel que sejam reformadores
enrgicos atarefados em desencorajar e desorganizar a produo.
Quando no podemos encontrar um argumento melhor para a
manuteno de qualquer grupo de funcionrios, que o de manter
o poder aquisitivo deles, sinal de que chegou o momento de nos
desembaraarmos deles.
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importante observar que a nova tarifa sobre os suteres no elevaria os salrios do operariado norteamericano. Claro que possibilitaria aos americanos trabalharem na indstria de suteres, aproximadamente pelo mesmo nvel mdio dos salrios americanos (para operrios desta especializao), em vez de terem que concorrer com o nvel
dos salrios ingleses nessa indstria. Mas no haveria aumento nos
salrios americanos em geral, como resultado da tarifa, pois, conforme
vimos, no haveria qualquer aumento lquido no nmero de empregos, nenhum aumento lquido na demanda de mercadorias e nenhum
aumento na produtividade do trabalho. Esta produtividade estaria,
de fato, reduzida como resultado da tarifa.
E isto nos traz s verdadeiras consequncias de uma barreira tarifria. No que simplesmente todos os seus ganhos visveis sejam
anulados por perdas menos bvias, porm no menos reais. Resulta,
de fato, em perda lquida para o pas, pois, contrariamente secular
propaganda interessada e confuso desinteressada, a tarifa reduz o
nvel americano de salrios.
Observemos mais claramente como isso acontece. Vimos que o acrscimo no preo pago pelos consumidores por um artigo protegido por uma
tarifa os priva de recursos, na mesma medida2, para aquisio de todos
os outros artigos. No h, portanto, um acrscimo lquido na indstria
como um todo. Porm, como resultado da barreira artificial imposta s
mercadorias estrangeiras, o trabalho, o capital e a terra nos Estados Unidos so desviados daquilo que pode ser feito com maior eficincia, para o
que feito com menos eficincia. Portanto, como resultado da barreira
tarifria, a produtividade mdia do trabalho e do capital fica reduzida.
Se encararmos agora a questo do ponto de vista do consumidor,
veremos que ele pode comprar menos com seu dinheiro. Tendo que
pagar mais pelos suteres e outros artigos protegidos por tarifas, compra menos de tudo o mais. O poder aquisitivo geral de seu rendimento ficou, portanto, reduzido. Se o efeito lquido da tarifa for o
de baixar os salrios nominais ou elevar os preos, tais alternativas
dependero da poltica monetria posta em prtica. Mas evidente
que a tarifa embora possa aumentar os salrios acima do que teriam
sido nas indstrias protegidas, na verdade, quando todas as ocupaes
so consideradas, reduz o salrio real.
Somente espritos corrompidos por constantes propagandas desnorteadoras que podem considerar paradoxal essa concluso. Que
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outro resultado poderamos esperar de uma prtica de usar deliberadamente nossos recursos de capital e de fora de trabalho menos
eficientemente, quando sabamos como us-los com maior eficincia?
Que outro resultado poderamos esperar erguendo, deliberadamente,
obstculos artificiais ao comrcio e transportes?
Pois a criao de barreiras alfandegrias tem o mesmo efeito da
criao de barreiras reais. significativo que os protecionistas utilizem, habitualmente, a linguagem de guerra. Falam em repelir uma
invaso de produtos estrangeiros. E os meios que sugerem, no campo fiscal, se assemelham aos do campo de batalha. As barreiras alfandegrias erguidas para repelir a invaso so como armadilhas contra
tanques, trincheiras e emaranhados de arame farpado, para repelir ou
dificultar a tentativa de invaso de um exrcito estrangeiro.
E assim como o exrcito estrangeiro obrigado a empregar
meios mais dispendiosos, para vencer esses obstculos maiores
tanques, detectores de minas, corpos de engenheiros para cortar
arame, atravessar correntes a vau e construir pontes, desenvolvem-se meios de transporte mais eficientes e mais dispendiosos,
para vencer os obstculos alfandegrios. Por um lado, procuramos
reduzir o custo dos transportes entre a Inglaterra e os Estados Unidos, ou entre o Canad e os Estados Unidos, construindo avies e
navios mais rpidos e mais eficientes, melhores estradas e pontes,
melhores locomotivas e caminhes. Por outro lado, neutralizamos
esse investimento em transporte eficiente com uma tarifa, que torna comercialmente ainda mais difcil, do que antes, transportar
mercadorias. Barateamos de um dlar o transporte martimo dos
suteres, e, depois, aumentamos de dois dlares a tarifa, para impedir que os suteres sejam despachados por navio. Reduzindo a
carga, que pode ser transportada com lucro, reduzimos o valor do
investimento na eficincia do transporte.
A tarifa foi apresentada como um meio de beneficiar o produtor, a expensas do consumidor. Em certo sentido est certo. Os
que so a favor dela pensam apenas nos interesses dos produtores,
imediatamente beneficiados pelas tarifas especiais. Esquecem-se
dos interesses dos consumidores, que ficam imediatamente prejudicados, por serem forados a pagar estes direitos. errado, porm, pensar na imposio de tarifas como se ela representasse um
conflito entre os interesses da totalidade dos produtores e do conjunto de consumidores. verdade que as tarifas prejudicam como
tal todos os consumidores. No verdade que beneficie como tal
todos os produtores. Pelo contrrio, elas auxiliam, conforme acabamos de ver, os produtores protegidos, a expensas de todos os
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acaba sempre reduzindo o salrio real, uma vez que reduz a eficincia, a produo e a riqueza. Assim, todas as principais falcias sobre
tarifas originam-se da falcia fundamental de que trata este livro.
Resultam elas de serem encarados somente os efeitos de uma nica
taxa tarifria sobre determinado grupo de produtores e esquecidos
os efeitos a longo prazo sobre os consumidores, como um todo, e sobre todos os outros produtores. (Ouo algum leitor perguntar: Por
que no solucionar isso dando proteo tarifria a todos os produtores? Mas aqui a falcia est em que tal medida no pode ajudar uniformemente os produtores, e tampouco todos os produtores do pas
que j vendam por melhor preo que os produtores estrangeiros:
esses produtores eficientes sofrero, forosamente, com o desvio do
poder aquisitivo, provocado pelas tarifas.)
Na questo das tarifas devemos ter em mente uma precauo final. a mesma precauo que achamos necessria ao examinarmos
os efeitos da maquinaria. intil negar que uma tarifa beneficia realmente ou, pelo menos, pode beneficiar interesses particulares. A
verdade que ela os beneficia, a expensas de todos os demais. Beneficiaos realmente. Se apenas uma indstria pudesse obter proteo alfandegria, ao mesmo tempo em que seus donos e operrios desfrutassem
os benefcios do comrcio livre, em tudo o mais que comprassem, essa
indstria estaria sendo, afinal, beneficiada. Como tentamos, porm,
estender as bnos da tarifa mesmo s pessoas das indstrias protegidas, tanto produtores como consumidores, com o protecionismo
outras pessoas comeam a sofrer, e, finalmente, acabam ficando em
situao pior do que quando elas e outras no tinham tal proteo.
No negaramos, porm, como os entusiastas do livre cambismo
frequentemente fizeram, a possibilidade de que essas tarifas beneficiem grupos especiais. No ousaramos dizer, por exemplo, que uma
reduo das tarifas auxiliasse todo mundo e a ningum prejudicasse.
verdade que esta reduo, no balano final, auxiliaria o pas. Mas
algum ficaria prejudicado, assim como grupos que anteriormente
gozassem de elevada proteo. Essa , na realidade, uma razo pela
qual no convm dar prioridade proteo de tais interesses. Mas a
clareza e a sinceridade do pensamento obrigam-nos a ver e reconhecer que algumas indstrias tm razo quando dizem que a revogao
da tarifa sobre seu produto os eliminaria do mercado e ocasionaria
o desemprego de seus operrios (pelo menos temporariamente). E
se seus trabalhadores tivessem desenvolvido aptides especiais, poderiam mesmo sofrer permanentemente, ou at que tivessem, a longo
termo, adquirido novas aptides. Ao examinar os efeitos das tarifas,
assim como os efeitos da maquinaria, devemos esforar-nos para ver
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Captulo 12
A Determinao de Exportar
Somente o medo patolgico de importar, que afeta todas as naes, excede o desejo ardente e patolgico de exportar. Logicamente, verdade, nada podia ser mais inconsistente. A longo prazo, a
importao e a exportao devem igualar-se (considerando-se ambas no sentido lato, que inclui itens invisveis, como gastos de
turistas, taxas de frete ocenico e todos os outros itens na balana
de pagamentos). a exportao que paga a importao, e viceversa. Quanto maior a exportao, tanto maior dever ser a importao, se esperamos sempre ser pagos. Quanto menor a importao,
tanto menor ser a exportao. Sem importar, no se pode exportar,
pois os estrangeiros no tero fundos com os quais possam comprar
nossas mercadorias. Quando decidimos reduzir a importao, estamos, na verdade, decidindo reduzir tambm a exportao. Quando
decidimos aumentar a exportao, estamos na realidade decidindo,
tambm, aumentar a importao.
A razo disso elementar. Um exportador americano vende suas
mercadorias a um importador ingls e pago em libras esterlinas,
no pode, entretanto, com essas libras esterlinas pagar os salrios de
seus operrios, comprar os vestidos da esposa ou entradas de teatros.
Para todos esses fins, necessita de dlares americanos. Suas libras
inglesas, portanto, de nada lhe servem, a menos que delas se utilize,
para adquirir mercadorias inglesas, ou as venda a algum importador
americano que queira comprar mercadorias da Gr-Bretanha. Seja
como for, a transao somente estar terminada, quando a exportao
tiver sido paga com importncia equivalente de importaes.
A mesma situao existiria se a transao tivesse sido realizada em
termos de dlares americanos, em vez de libras esterlinas. O importador ingls no poderia pagar o exportador americano em dlares, a
menos que algum anterior exportador ingls tivesse um crdito em
dlares nos Estados Unidos, como resultado de alguma venda anterior. O cmbio estrangeiro , em suma, uma transao de compensao na qual, nos Estados Unidos, as dvidas em dlares dos estrangeiros so canceladas ante seus crditos em dlares. Na Inglaterra, as dvidas em libras esterlinas so canceladas ante crditos em esterlinos.
No h razo para entrar em detalhes tcnicos a respeito de tudo isso,
os quais podero ser encontrados em qualquer bom livro didtico sobre
comrcio exterior. Deve-se, porm, assinalar que nada h de misterioso
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timos (ou todos eles) que fazemos aos pases estrangeiros provoque
irritaes e no seja resgatada, tais pases ainda assim estaro em melhor situao por haverem sido feitos os emprstimos, porque estes
daro enorme impulso a nossas exportaes.
De imediato, bvio que se os emprstimos, que fizermos a pases estrangeiros, lhes permitirem comprar nossas mercadorias, sem
resgatar as dvidas contradas, estaremos entregando de graa a nossa
produo. Uma nao no pode enriquecer desta forma. Pode, somente, empobrecer.
Ningum duvida dessa afirmao quando aplicada ao setor privado.
Se uma companhia de automveis empresta a um homem
US$5,000 para comprar um carro por essa quantia, e o emprstimo
no resgatado, a companhia no se encontra em melhor situao
por ter vendido o automvel. Perdeu, simplesmente, o dinheiro
que a fabricao do carro custou. Se este custou US$4,000 para
ser fabricado e somente metade do emprstimo foi pago, ento a
companhia perdeu US$4,000 menos US$2,500, ou a importncia
lquida de US$1,500. No compensou como negcio o que perdeu
num mau emprstimo.
Se essa proposio to simples, quando aplicada a uma companhia
particular, por que, aparentemente, pessoas inteligentes ficam confusas,
a respeito, quando aplicada a uma nao? A razo est em que se deva,
ento, examinar mentalmente a transao atravs de outras fases mais.
Um grupo poder sem dvida obter vantagens, ao passo que o restante de ns arcar com as perdas.
verdade, por exemplo, que pessoas empenhadas, exclusiva ou
principalmente, em negcios de exportao possam, afinal, lucrar
com o resultado de maus emprstimos feitos ao exterior. A perda nacional na transao seria certa, mas distribuda de tal modo que seria
difcil acompanh-la. Os capitalistas particulares teriam suas perdas
diretamente. As perdas do emprstimo governamental seriam pagas,
afinal, com o aumento de impostos lanados sobre todo mundo. Mas
haveria, tambm, muitos prejuzos indiretos, causados pelos efeitos
dos prejuzos diretos sobre a economia.
A longo prazo, as atividades econmicas e o emprego, nos Estados
Unidos, ficariam prejudicados, no auxiliados, pelos emprstimos ao
exterior que no fossem resgatados. Em cada dlar extra, que os compradores estrangeiros tivessem para a compra de mercadorias americanas, os compradores internos teriam, no fim, um dlar a menos.
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Negcios que dependessem do comrcio a longo prazo ficariam prejudicados, quanto mais se auxiliasse a exportao. Alm disso, muitos
estabelecimentos que fizessem negcios de exportao ficariam, no final
das contas prejudicados. As companhias americanas de automveis, por
exemplo, venderam cerca de 15% de sua produo no mercado estrangeiro, em 1975. No teriam lucrado, vendendo 20% no exterior, como
resultado de maus emprstimos ao estrangeiro, se com isso perdessem,
digamos, 10% de suas vendas nos Estados Unidos, como resultado de
impostos adicionais arrecadados dos compradores norteamericanos, para
compensar os emprstimos externos que no foram resgatados.
Nada disso significa, repito, que imprudente fazer emprstimos
ao estrangeiro; significa, simplesmente, que no podemos enriquecer,
concedendo maus emprstimos.
Pelas mesmas razes que tolice dar falso estmulo s exportaes,
fazendo maus emprstimos ou doaes diretas a pases estrangeiros,
tolice estimular exportaes por meio de subsdios. O subsdio
exportao , nitidamente, o caso de dar ao estrangeiro alguma coisa
por nada, vendendo-lhe mercadorias abaixo do seu custo. um outro
caso de procurar enriquecer-se, dando mercadorias de graa.
Diante de tudo isso, o governo dos Estados Unidos vem desenvolvendo, durante anos, um programa de ajuda econmica ao estrangeiro, cuja maior parte consiste em doaes diretas, de governo a
governo, de muitos bilhes de dlares. Aqui estamos interessados em
apenas um aspecto desse programa: a ingenuidade de muitos dos seus
responsveis que acreditam ser esse um mtodo inteligente ou, mesmo, necessrio para aumentar nossas exportaes, e, desta forma,
proporcionar prosperidade e emprego. , ainda, uma outra forma da
iluso de que uma nao pode enriquecer dando coisas de graa. O
que esconde a verdade de muitos patrocinadores do programa que
o que dado diretamente no so as exportaes propriamente ditas,
mas o dinheiro com que compr-las. possvel, por conseguinte,
para exportadores individuais, ter lucro no saldo lquido da perda nacional, se seu lucro individual com as exportaes for maior que sua
quota de impostos para financiar o programa.
Aqui temos apenas mais um exemplo do erro de contemplar somente o efeito imediato de uma poltica sobre um grupo especial e de
no ter pacincia, ou inteligncia, para examinar os efeitos, a longo
prazo, dessa poltica sobre todos.
Se ns examinarmos os efeitos, a longo prazo, sobre todos, chegaremos a uma concluso adicional o verdadeiro oposto da doutrina que
A Determinao de Exportar
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tem dominado o pensamento da maioria dos representantes dos governos durante sculos. Isto , como John Stuart Mill mostrou, to claramente, o lucro real do comrcio externo com qualquer pas no est nas
exportaes, mas nas importaes. Seus compradores podem conseguir
produtos estrangeiros a preos inferiores aos que conseguiriam no pas,
ou produtos que absolutamente no conseguiriam de produtores nacionais. Nos Estados Unidos, os exemplos mais marcantes so o caf e o
ch. Considerando de um modo geral, a verdadeira razo de um pas
precisar de exportaes para pagar suas importaes.
Captulo 13
A Paridade de Preos
O interesse de determinados grupos, como a histria das tarifas
nos lembra, faz com que estes usem os mais engenhosos argumentos
que devem ser objeto de nossa especial solicitude. Seus porta-vozes
apresentam um plano a favor deles, e parece a princpio to absurdo, que autores desinteressados no se do ao trabalho de revel-lo.
Mas os grupos interessados continuam a insistir no plano. Sua decretao faria tanta diferena a seu prprio bem-estar imediato, que
eles chegam a contratar economistas experimentados e peritos em
relaes pblicas, para propag-lo a seu favor. O pblico ouve tantas vezes repetir-se o argumento, acompanhado de uma tal riqueza
de impressionantes estatsticas, mapas, curvas, atraentes ilustraes,
que acaba sendo ludibriado. Quando, finalmente, autores desinteressados reconhecem ser real o perigo da decretao do plano, , em
geral, muito tarde. No podem, em poucas semanas, familiarizar-se
com o assunto com a mesma exatido dos crebros contratados, que
dedicaram a ele todo o tempo, durante anos; os autores desinteressados so acusados de estar mal informados e ter o ar de pessoas que
pretendem contestar axiomas.
Essa histria geral serve como histria da ideia da paridade
de preos para produtos agrcolas. Esqueci-me do dia em que ela
surgiu num projeto do legislativo americano; porm, com o advento do New Deal em1933, tornou-se definitivamente um princpio
aceito, transformada em lei, e, medida que se sucediam os anos,
e que seus absurdos corolrios se tornavam manifestos, foram estes
tambm decretados.
O argumento em favor da paridade de preos , mais ou menos,
o seguinte: a agricultura bsica e a mais importante de todas as
indstrias. Deve ser preservada a todo custo. Alm disso, a prosperidade de todos depende da prosperidade do fazendeiro. Se ele no
tiver poder aquisitivo para comprar os produtos da indstria, esta
definhar. Foi essa a causa da crise de 1929 ou, pelo menos, de nossa
falha ao no se ter refeito dela, pois os preos dos produtos agrcolas
caram violentamente, ao passo que os dos produtos industriais sofreram apenas pequena queda.
O resultado foi o fazendeiro no poder comprar produtos industriais; os trabalhadores da cidade foram dispensados e no puderam
comprar produtos agrcolas; e a depresso espalhou-se em danosos
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tarifas protecionistas. Entrementes, ambos, combinados, no solucionam coisa alguma. Juntos, significam simplesmente que o
fazendeiro A e o industrial B se beneficiam, a expensas de C, o
Homem Esquecido.
Os alegados benefcios de mais um esquema evaporam-se, portanto, ao examinarmos no s seus efeitos imediatos sobre um grupo particular, como, tambm, os efeitos a longo prazo sobre todos.
Captulo 14
A Salvao da Indstria X
Os sagues do congresso dos Estados Unidos esto repletos de representantes da indstria X. A indstria X est enferma. Est morrendo.
Precisa ser salva. Somente poder salvar-se por uma tarifa, atravs
de preos mais altos ou mediante um subsdio. Se consentirmos em sua
morte, trabalhadores sero jogados nas ruas. Os proprietrios de suas
casas, os merceeiros, os aougueiros, as lojas e os cinemas locais perdero negcios e a depresso se espalhar em crculos cada vez maiores.
Mas se a indstria X for salva, por uma ao imediata do congresso a
sim! Comprar equipamentos de outras indstrias, mais homens sero
empregados, proporcionando maior volume de negcios aos aougueiros, padeiros e fabricantes de anncios luminosos; sua prosperidade,
ento, se expandir em crculos cada vez maiores.
bvio que isso nada mais que simples forma generalizada do que
acabamos de considerar. Nela, a indstria X era a agricultura. H, entretanto, um nmero infindvel de indstrias X. Dois dos mais notveis
exemplos, nos ltimos anos, foram as indstrias do carvo e da prata.
Para salvar a prata, o congresso causou imensos danos. Um dos argumentos para o plano de salvao estava em que ele salvaria o leste dos
Estados Unidos. Um dos resultados reais foi causar deflao na China,
cuja moeda era do padro-prata, e for-la a abandonar esse padro. O
Tesouro dos Estados Unidos foi obrigado a adquirir, a preos ridculos,
acima do nvel do mercado, estoques desnecessrios de prata, e armazen-los. Os objetivos polticos essenciais dos argnteo-senadores poderiam ter sido muito bem atingidos, por uma frao dos danos causados
e do custo, concedendo-se, francamente, um subsdio aos proprietrios
de minas e a seus operrios; mas o congresso e o pas jamais teriam aprovado operao dessa natureza, que no fosse acompanhada das fantasias
ideolgicas a respeito do papel essencial da prata na moeda nacional.
Para salvar a indstria do carvo, o congresso aprovou a Lei Guffey, pela qual no s se permitia, como se obrigava os proprietrios de
minas de carvo a associarem-se, para no venderem o produto abaixo
de certos preos mnimos fixados pelo governo.
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Embora o congresso tivesse comeado a fixar o preo do carvo,
viu-se afinal o governo (em virtude das diferentes dimenses, de mi-
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Haver muito menor oportunidade para o obscurecimento intelectual que acompanha os argumentos em favor das tarifas, da fixao de
preos mnimos ou da excluso atravs de monoplios.
bvio, no caso do subsdio, que os contribuintes perdem precisamente tanto quanto ganha a indstria X. igualmente claro
que, consequentemente, outras indstrias perdero o que ela ganhar. Tero que pagar parte dos impostos empregados no amparo
indstria X. E para os consumidores, pelo fato de serem tributados para ser amparada a indstria X, sobrar muito menor renda
para a compra de outros artigos.
O resultado que outras indstrias devero, em mdia, ser menores do que poderiam ser, a fim de que a indstria X seja maior.
Mas o resultado deste subsdio no , apenas, o fato de que haja
transferncia de riqueza ou renda, ou que outras indstrias se contraiam no conjunto, ao mesmo tempo que a indstria X se expande.
O resultado que, tambm (e da que vem a perda lquida para a nao considerada como unidade), o capital e o trabalho da mo-de-obra
so rechaados de indstrias, nas quais esto mais eficientemente empregados, para serem desviados para uma indstria na qual sero menos eficientemente empregados. Cria-se menos riqueza. O padro
de vida mdio torna-se mais baixo, comparado com o que teria sido.
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Tais resultados so, de fato, virtualmente inerentes aos prprios
argumentos apresentados para concesso de subsdio indstria X.
Esta est definhando ou morrendo por causa da conteno dos amigos. Por que, pode-se perguntar, mant-la viva atravs de respirao
artificial? A ideia de que uma economia em expanso indique deverem expandir-se todas as indstrias, simultneamente, constitui profundo erro. A fim de que novas indstrias possam crescer com suficiente rapidez necessrio permitir-se que algumas velhas indstrias
se contraiam ou peream. Deve-se fazer isso para libertar o capital e
a mo-de-obra necessrios s novas indstrias. Se tivssemos procurado manter vivo o comrcio de carruagem a trao animal, teramos
diminudo o ritmo de crescimento da indstria automobilstica e de
todos os negcios dela dependentes. Teramos diminudo a produo
da riqueza e retardado o progresso econmico e cientfico.
Fazemos a mesma coisa, porm, quando procuramos impedir que
qualquer indstria perea, a fim de proteger a mo-de-obra j treinada ou o capital nela j empregados. Por mais paradoxal que isso
possa parecer a alguns, to necessrio para a sade de uma economia
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Esse argumento no sustentado, quer pela teoria, quer pela experincia. Os muito vilipendiados especuladores no so inimigos
dos fazendeiros; so essenciais a seu bem-estar. Os riscos da flutuao dos preos agrcolas devem ser sustentados por algum; tm sido
sustentados nos tempos modernos, na verdade, principalmente pelos
especuladores profissionais. Em geral, quanto mais competente for
a situao destes em seu prprio interesse, tanto maior ser o auxlio
que prestaro ao fazendeiro, pois servem a seus prprios interesses
precisamente na mesma proporo de sua habilidade para prever os
preos futuros. Mas, quanto mais exata for a sua previso, tanto menos violentas e extremadas sero as flutuaes de preos.
Mesmo que os fazendeiros tivessem que lanar toda a produo
de trigo no mercado num nico ms do ano, o preo nesse ms no
seria necessariamente inferior ao de qualquer outro ms (salvo certa
margem para cobrir o custo do armazenamento), pois os especuladores, na esperana de obterem lucro, fariam a maior parte de suas
compras nessa ocasio. Continuariam comprando, at que o preo
subisse a um ponto, em que no vissem mais oportunidade de lucro
futuro. Venderiam, sempre que julgassem haver perspectiva de perda futura. O resultado seria estabilizarem-se os preos dos produtos
agrcolas durante todo o ano.
precisamente por existir uma classe profissional de especuladores para assumir esses riscos que fazendeiros e moleiros no tm
necessidade de assumi-los. Podero proteger-se atravs dos mercados. Em condies normais, portanto, quando os especuladores esto
desempenhando bem sua tarefa, os lucros dos fazendeiros e moleiros
dependero, principalmente, de sua habilidade e atividade nas fazendas e nos moinhos e no nas flutuaes do mercado.
A experincia real mostra que, em mdia, o preo do trigo e de
outros produtos no perecveis permanece o mesmo o ano todo, exceto pela margem destinada ao armazenamento e s taxas de seguro.
De fato, algumas investigaes cuidadosas demonstraram que a alta
mensal mdia, aps a poca da colheita, no chegou a ser suficiente
para pagar as despesas de armazenamento; de sorte que foram os
especuladores que, na realidade, acabaram subsidiando os fazendeiros. No era essa, naturalmente, sua inteno; foi simplesmente o
resultado de uma persistente tendncia para excesso de otimismo de
sua parte. (Essa tendncia parece afetar os empresrios em muitas
atividades concorrentes: como classe, esto sempre, contrariamente
a suas intenes, subsidiando os consumidores. Isso, de modo especial, verdade, sempre que existem perspectivas de grandes ganhos
na especulao. Assim como os que jogam na loteria, considera-
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Captulo 17
Tabelamento de Preos
Pelo Governo
Vimos quais so alguns dos efeitos dos esforos governamentais no
sentido de serem fixados os preos de produtos acima dos nveis a que,
sem isso, os conduziriam os mercados livres. Examinemos, agora,
alguns dos resultados das tentativas do governo para manter os preos
dos produtos abaixo de seus nveis naturais no mercado.
Tal tentativa feita, em nossos dias, por quase todos os governos
em tempo de guerra. No vamos examinar a sabedoria do tabelamento em tempo de guerra. Toda a economia, na guerra total, necessariamente dominada pelo estado, e as complicaes, que deveriam ser
consideradas, levar-nos-iam muito alm da questo principal de que
trata este livro.1
Mas o tabelamento de preos em tempo de guerra prudente ou
no continua a persistir em quase todos os pases, pelo menos durante longo perodo, depois do trmino da guerra, quando a justificativa originria, para que fosse implantado, j desapareceu.
a inflao do tempo de guerra a causa principal da presso para
o tabelamento de preos. Hoje em dia, quando praticamente todos
os pases se encontram inflacionrios, embora a maioria deles esteja
em paz, os controles de preos so sempre sugeridos, mesmo quando
no so impostos. Embora sejam sempre, economicamente, nocivos,
seno destrutivos, tm pelo menos uma vantagem poltica do ponto
de vista dos detentores do poder que, implicitamente, pem a culpa
da alta dos preos na avidez e ganncia dos comerciantes, em vez de
em suas prprias polticas monetrias.
Vejamos, em primeiro lugar, o que acontece quando o governo
procura manter o preo de uma nica mercadoria, ou de um pequeno grupo delas, abaixo do preo que seria estabelecido num
mercado livre e competitivo.
Minha prpria concluso, entretanto, que, enquanto algumas prioridades governamentais, distribuies ou racionamentos forem inevitveis, o tabelamento de preos pelo governo provavelmente ser especialmente prejudicial na guerra total.
Enquanto que o tabelamento de preos mximos exige racionamento para faz-lo funcionar, mesmo temporariamente, o inverso no verdadeiro.
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do que lhes teria sido permitido cobrar no mercado livre; os consumidores, entretanto, recebero leite e manteiga a preos muito
inferiores ao do mercado livre. Estaro sendo subsidiados na importncia correspondente diferena, isto , a quantia do subsdio
paga ostensivamente aos produtores.
Ora, a menos que a mercadoria subsidiada seja tambm racionada, so os indivduos de maior poder aquisitivo que podero comprar
maior quantidade dela. Significa isso que esto sendo subsidiados em
quantia maior, que os de menor poder aquisitivo.
Quem subsidia os consumidores depender da incidncia da tributao.
Mas os homens, na posio de contribuintes, estaro, subsidiando a si mesmos como consumidores. Torna-se um pouco difcil averiguar, nesse labirinto, exatamente quem est subsidiando
quem. O que se esquece que os subsdios so pagos por algum,
e que no se descobriu qualquer mtodo pelo qual a comunidade
consiga alguma coisa por nada.
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O tabelamento de preos poder parecer, durante breve perodo,
ter sido coroado de xito. Poder parecer que funcione bem durante certo tempo especialmente no decurso de uma guerra, quando
apoiado pelo patriotismo e por uma sensao de crise. Entretanto, quanto mais tempo estiver em vigor, tanto mais aumentaro suas
dificuldades. Quando os preos so arbitrariamente contidos por
imposio governamental, a procura sobrepuja cronicamente a oferta.
Vimos que, se o governo procura impedir a falta de uma mercadoria,
reduzindo tambm os preos de mo-de-obra, de matria-prima e de
outros fatores que participam do custo da produo, cria, por sua vez,
escassez de todos esses elementos. Mas, ao prosseguir nessa diretriz,
no s achar necessrio estender o controle de preo, cada vez mais
para baixo ou verticalmente, mas tambm, achar no menos necessrio expandi-lo horizontalmente. Se racionarmos um produto e o
pblico no conseguir quantidade suficiente dele, embora tenha ainda poder aquisitivo de sobra, recorrer a algum sucedneo. Em outras
palavras, o racionamento de cada produto, tornando-se ele escasso,
exerce presso cada vez maior sobre os produtos no-racionados existentes. Se admitirmos que o governo foi bem-sucedido em seus esforos para impedir a formao do mercado negro (ou, pelo menos,
impedir que se desenvolva numa escala suficiente para anular os preos legais), um contnuo controle de preos vai lev-lo a racionar um
nmero cada vez maior de produtos. Esse racionamento no poder
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tamentos ou fazer outras melhorias. De fato, onde o controle de aluguis estiver, particularmente, fora da realidade ou for opressivo, os
proprietrios nem mesmo mantero as casas ou apartamentos alugados em condies de conservao tolerveis. Nem mesmo tero incentivos econmicos para fazer isto; podem nem mesmo ter recursos.
As leis de controle de aluguis, entre outros efeitos, criam um malestar entre os proprietrios que so forados a ter lucros mnimos, ou
mesmo prejuzos, e os inquilinos que se ressentem com as falhas dos
proprietrios em fazer os reparos adequados.
Um prximo passo comum das legislaes, que agem meramente sob presses polticas ou ideias econmicas confusas, retirar do
controle de aluguis os apartamentos de luxo, enquanto mantm
sob controle aqueles de baixo ou mdio nvel. Argumentam que os
inquilinos ricos podem pagar aluguis mais caros e os pobres no.
Os efeitos, a longo prazo, deste artifcio discriminatrio, todavia, exatamente o oposto do que seus advogados pretendiam. Os
construtores e proprietrios de apartamentos de luxo so incentivados e premiados; os construtores e proprietrios de apartamentos das mais necessitadas moradias de baixa renda so desencorajados e punidos. Os primeiros esto livres para ter lucros to
grandes quanto as condies de oferta e demanda lhes permitam,
os ltimos so deixados sem incentivos (ou mesmo capital) para
construir mais moradias de baixa renda.
O resultado um encorajamento comparativo para o reparo e a
remodelao de apartamentos de luxo, e uma tendncia de novos edifcios privativos para transformarem-se em apartamentos de luxo.
Mas, no h incentivos para construo de novas moradias de baixa
renda, ou mesmo para conservar as existentes em boas condies. As
acomodaes para os grupos de baixa renda, portanto, iro deteriorarse em qualidade e no haver aumento em quantidade. Onde a populao estiver aumentando, a deteriorao e a crise de moradias de
baixa renda agravar-se-o cada vez mais. Poder alcanar tal ponto,
que muitos proprietrios no s deixaro de ter qualquer lucro, mas
tambm estaro enfrentando perdas elevadas e compulsrias. Concluiro que nem mesmo podero dar suas propriedades.
Podero realmente abandonar suas propriedades e desaparecer e,
assim, no estaro sujeitos a impostos. Quando os proprietrios deixarem de fornecer aquecimento e outros servios bsicos, os inquilinos sero obrigados a abandonar seus apartamentos. Cada vez mais,
reas circunvizinhas so reduzidas a favelas. Nos ltimos anos, na cidade de Nova York, comum verem-se quarteires inteiros de aparta-
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de controle de aluguis to repressivas e irrealistas que os aluguis legalmente fixados sejam, apenas, 10% de que seriam no mercado livre
de aluguis, e tremenda injustia esteja sendo feita aos proprietrios
e locadores, haver uma grande grita acerca dos terrveis males de
abolir os controles e forar os inquilinos a pagarem um aluguel econmico. O argumento apresentado que seria inexprimivelmente
cruel e exorbitante pedir aos inquilinos que paguem to de repente
um aumento muito grande. Mesmo os oponentes das leis de controle
esto dispostos a concordar que a extino dos controles deve ser um
processo muito cauteloso, gradual e prolongado. Poucos dos oponentes do controle de aluguis, de fato, tm a coragem poltica e a viso
econmica dessas circunstncias para pedir mesmo a abolio de controle gradual. Em suma, quanto mais realista e injusto for o controle
de aluguis, ser, politicamente, mais difcil afastar-se dele. Em pas
aps pas, um controle de aluguis ruinoso tem sido mantido anos depois de outras formas de controle de preos terem sido abandonadas.
As desculpas polticas oferecidas para a continuao do controle de
aluguis ultrapassam a credibilidade. A lei diz, algumas vezes, que os
controles podem ser suspensos quando a taxa de moradias vagas estiver acima de certo nmero. O governo, mantendo o controle de aluguis, insiste em dizer triunfantemente que a taxa de moradias vagas
ainda no alcanou aquele nmero. Claro que no. O fato real que
manter os aluguis legais to abaixo do mercado de aluguis aumenta
artificialmente a demanda de espao de aluguel, desencorajando, ao
mesmo tempo, qualquer aumento na oferta. De modo que quanto
mais exageradamente baixos forem os tetos dos aluguis, mais certo
ser que a escassez de casas e apartamentos de aluguel continuar.
A injustia imposta aos proprietrios flagrante. Repetindo,
eles continuam forados a subsidiar os aluguis pagos por seus inquilinos, frequentemente, custa de grandes perdas lquidas. Os
inquilinos subsidiados podem ser mais ricos do que os proprietrios forados a assumir parte do que, de outro modo, seria seu
aluguel de mercado. Os polticos ignoram isto. Homens de outros
negcios, que apiam a imposio ou manuteno do controle de
aluguis, porque seus coraes sofrem pelos inquilinos, no vo
to longe, sugerindo que eles prprios sejam convidados a assumir
parte do subsdio dos inquilinos atravs de taxao. O peso total
cai no simples pequeno grupo de pessoas inquas bastante por terem construdo ou possurem moradia para alugar.
Poucas palavras carregam um significado ultrajante mais forte do
que proprietrio de favela. E o que significa um proprietrio de favela? Ele no um homem que possui propriedades caras em bairros
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elegantes, mas algum que possui somente barracos nas favelas, cujos
aluguis so os mais baixos e cujo pagamento o mais atrasado, irregular e inseguro. No fcil imaginar por que (exceto por perversidade natural) um homem que poderia ter uma casa de aluguel decente
decide-se a tornar-se um proprietrio em favela.
Quando os controles de preos irracionais so aplicados em artigos de consumo imediato, como po por exemplo, os padeiros podem
simplesmente se recusar a continuar fazer o po e vend-lo. Obviamente, uma crise se instala de imediato e os polticos so compelidos
a aumentar os preos ou repeli-los. Mas, a moradia muito durvel.
Pode levar muitos anos antes de os inquilinos comearem a sentir os
resultados do desencorajamento para novas construes e para manuteno e reparos normais. Pode levar mesmo muito tempo antes
que eles compreendam que a escassez e deteriorao da moradia esto
diretamente ligadas ao controle de aluguis. Entrementes, enquanto os proprietrios esto obtendo algum lucro lquido, seja qual for,
acima dos impostos e juros hipotecrios, eles tm a impresso de que
no h outra alternativa, a no ser continuar mantendo e alugando
suas propriedades. Os polticos lembrando que os inquilinos do
mais votos do que os proprietrios cinicamente continuam com o
controle de aluguis muito tempo, aps terem sido forados a desistir
dos controles gerais de preos.
Assim, voltamos nossa lio bsica. A presso para o controle de
aluguis vem daqueles que consideram apenas os benefcios imaginados a curto prazo, para um grupo da populao. Mas quando consideramos seus efeitos, a longo prazo, sobre todos, incluindo os prprios
inquilinos, reconhecemos que o controle de aluguis no somente
altamente ftil, mas altamente destrutivo, quanto mais rigoroso for e
quanto mais tempo permanecer como prtica.
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ginais nos trabalhos que eles j fazem. Todavia, isto lhe criaria suas
prprias dores de cabea polticas.
No precisamos mais persistir neste ponto, visto que nos levaria a problemas no relevantes de imediato. Mas devemos ter em
mente as dificuldades e consequncias do auxlio, quando consideramos a adoo de leis de salrios mnimo ou um aumento nos
mnimos j fixados.1
Antes de concluirmos o tpico, devo, talvez, mencionar um outro argumento s vezes apresentado para fixar um ndice de salrio
mnimo por lei. Por exemplo, numa indstria em que uma grande
companhia tem um monoplio, ela no precisa temer a competio e
pode oferecer salrios abaixo do mercado. Esta uma situao altamente improvvel. Essa companhia de monoplio deve oferecer
altos salrios quando est em formao, a fim de atrair a mo-deobra de outras indstrias. Depois disso, pode, teoricamente, deixar
de aumentar os ndices salariais tanto quanto as outras indstrias e,
assim, pagar salrios abaixo do padro para aquela particular qualificao especializada. Mas isto provavelmente aconteceria apenas
se aquela indstria (ou companhia) estivesse em decadncia ou em
retrao; se estivesse prspera ou em expanso, teria de continuar a
oferecer altos salrios para aumentar sua fora de trabalho.
Sabemos, por experincia, que so as grandes companhias aquelas frequentemente acusadas de serem monoplios que pagam os
mais altos salrios e oferecem as mais atrativas condies de trabalho.
Normalmente, so as pequenas firmas marginais, talvez por sofrerem competies excessivas, que oferecem os menores salrios. Mas
todos os empregadores devem pagar o suficiente para segurar os empregados ou para atra-los de outras indstrias.
Em 1938, quando o salrio-hora mdio pago em todas as indstrias nos Estados Unidos era cerca de 63
centavos por hora, o congresso estabeleceu um mnimo legal de apenas 25 centavos. Em 1945, quando o
salrio mdio de fbrica tinha subido para US$ 1,02 por hora, o congresso elevou o mnimo legal para 40
centavos. Em 1949, quando o salrio mdio de fbrica tinha elevado para US$ 1,40 por hora, o congresso
elevou, novamente, o mnimo para 75 centavos. Em 1955, quando o mdio foi elevado para US$ 1,88, o
Congresso subiu o mnimo para US$ 1 dlar. Em 1961, com o salrio mdio de fbrica a cerca de US$ 2,30
por hora, o mnimo foi elevado para US$ 1,15 em 1961 e para US$ 1,25 em 1963. Para resumir o histrico,
o salrio mnimo foi elevado para US$ 1,40 em 1967, para US$ 1,60 em 1968, para US$ 2 em 1974, para
US$ 2,10 em 1975 e para US$ 2,30 em 1976 (quando o salrio mdio em todo trabalho no agrcola particular era de US$ 4,87. Depois, em 1977, quando o salrio mdio real por hora em trabalho no agrcola
era de US$ 5,26, o salrio mnimo foi elevado para US$ 2,65 por hora, com clusulas previstas para ajustar,
ainda mais, em cada um dos trs anos seguintes. Desta forma, quando o salrio-hora predominante sobe,
os defensores do salrio mnimo decidem que o mnimo legal deve ser elevado pelo menos correspondentemente. Embora a legislao siga a elevao do ndice salarial do mercado prevalecente, o mito que a
legislao do salrio mnimo que eleva o salrio de mercado continua a ser fortalecido.
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No nossa inteno alegar que no haja meio de elevar os salrios.
Queremos, simplesmente, assinalar que o mtodo aparentemente
simples de elev-los atravs de decreto governamental errado, e o
pior de todos. Este ponto talvez to bom, quanto qualquer outro,
para assinalar que o que distingue muitos reformadores, dos que no
aceitam suas propostas, no sua maior filantropia, mas sua maior
impacincia. A questo no est em ver todo mundo to bem quanto
possvel. Entre homens de bem, pode-se considerar natural esse objetivo. O verdadeiro problema diz respeito aos meios adequados para
atingi-lo. E ao procurarmos dar resposta a esse ponto, jamais devemos perder de vista alguns poucos trusmos elementares. No podemos distribuir mais riqueza que a existente. No podemos, a longo
prazo, pagar pelo trabalho como um todo mais do que ele produz.
A melhor maneira de elevar salrios, portanto, aumentar a produtividade do trabalho. Pode-se faz-lo atravs de inmeros mtodos: aumento na acumulao de capital, isto , aumento das mquinas
que auxiliam os operrios, novas invenes e novos aperfeioamentos,
administrao mais eficiente por parte dos empregadores, maior operosidade e eficincia da parte dos trabalhadores, melhor educao e
treinamento. Quanto mais o trabalhador produz, tanto mais aumenta
a riqueza de toda a comunidade. Quanto mais produz, tanto mais
seus servios tm valor para os consumidores e, portanto, para os empregadores. E quanto mais o operrio valer para o empregador, tanto
maior ser o salrio que ganhar. O salrio real vem da produo, no
de decretos governamentais.
Assim sendo, a poltica governamental deveria ser dirigida no no
sentido de impor mais exigncias onerosas ao empregador, mas ao contrrio, no de encorajar polticas que gerassem lucros, que levassem o
empregador a expandir, a investir em mquinas melhores e mais modernas, possibilitando o aumento da produtividade dos trabalhadores em resumo, encorajar o acmulo de capital, ao invs de desencoraj-lo aumentando tanto o nvel de emprego como o de salrios.
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sendo geralmente mal pago. Seria isso anlogo noo de que, num
mercado livre, os preos so, em geral e cronicamente, muito baixos.
Outra noo curiosa, mas persistente, que os interesses dos trabalhadores de uma nao so idnticos entre si, e que o aumento de salrios
para um sindicato beneficia, de forma um tanto obscura, todos os demais trabalhadores. No h nenhuma verdade nesta ideia; a verdade
que, se determinado sindicato consegue, pela fora, impor para seus
membros um salrio substancialmente acima do verdadeiro valor no
mercado para seus servios, prejudicar todos os outros trabalhadores, assim como os outros membros da comunidade.
Para percebermos mais claramente como isso ocorre, imaginemos
uma comunidade na qual os fatos so consideravelmente simplificados aritmeticamente. Suponhamos que a comunidade compreende
apenas meia dzia de grupos de trabalhadores e que tais grupos fossem, originariamente, iguais entre si quanto aos salrios totais e quanto ao valor de seu produto no mercado.
Digamos que esses seis grupos de trabalhadores abrangem: 1) pees
de fazendas, 2) empregados de lojas varejistas, 3) empregados no comrcio de roupas, 4) empregados em minas de carvo, 5) trabalhadores em
construes civis e 6) ferrovirios. Seus salrios-base, determinados sem
qualquer elemento de coao, no so necessariamente iguais; seja como
for, porm, atribuamos a cada um dos grupos um nmero ndice de base
igual a 100. Suponhamos, agora, que cada grupo forme um sindicato
nacional e possa impor suas exigncias, no s em proporo sua produtividade, mas tambm sua fora poltica e posio estratgica.
Suponhamos que, como resultado disso, os pees no sejam capazes
de aumentar seus salrios, que os empregados das lojas varejistas consigam um aumento de 10%, que os do comrcio de roupas, 20%, os mineiros, 30%, os trabalhadores em construes, 40% e os ferrovirios, 50%.
Segundo as suposies que ento fizemos, houve um aumento mdio de 25% nos salrios. Agora, suponhamos novamente, para simplificao aritmtica, que o preo do produto de cada grupo de trabalhadores suba na mesma porcentagem de aumento dos salrios do
grupo. (Por diversas razes, incluindo o fato de que o custo da mode-obra no representa todos os custos, o preo no subir exatamente
assim no, certamente, a curto prazo. As cifras, entretanto, serviro
para ilustrar o princpio bsico envolvido.)
Teremos, ento, uma situao em que o custo de vida subiu, em mdia, 25%. Os pees de fazendas, embora no tivessem tido reduo nos
salrios, estaro em situao consideravelmente pior, em termos do que
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o aumento dos salrios sair dos lucros. Isso, porm, muito menos
provvel de acontecer, se a elevao de salrios ocorrer em toda uma
indstria. Na maioria dos casos, a indstria aumentar seus preos e
a carga da elevao dos salrios passar para os consumidores. Como,
provavelmente, estes so na maioria trabalhadores, tero os salrios
reais reduzidos, por serem obrigados a pagar mais por determinado
produto. verdade que, como resultado dos preos aumentados, as
vendas dos produtos da indstria venham a cair, reduzindo, com isso,
o volume de seus lucros, mas talvez o nmero de empregados e a folha
de pagamentos salariais venham a sofrer reduo correspondente.
possvel, sem dvida, conceber um caso em que os lucros, em
toda uma indstria, sejam reduzidos sem que isso implique reduo
correspondente no nmero de empregos; um caso, em outras palavras, no qual um aumento das taxas de salrio implique um aumento
correspondente na folha de pagamentos e no qual todo o custo desse
aumento saia dos lucros da indstria, sem que se elimine do mercado
qualquer firma. Tal resultado no provvel, mas concebvel.
Suponhamos uma indstria como a ferroviria, por exemplo,
que no pode passar para o pblico a carga dos aumentos salariais
na forma de tarifas mais elevadas, porque os regulamentos governamentais no o permitem.
pelo menos possvel aos sindicatos terem seus ganhos, a curto
prazo, a expensas de empregados e investidores. Os investidores, h
tempos, tinham fundos lquidos. Investiram-nos, digamos, no negcio de estradas de ferro. Transformaram-nos em trilhos e leitos
ferrovirios, em vages de carga e locomotivas. Em outras ocasies
poderiam t-los transformado em qualquer das mil outras formas
existentes, mas, nos dias de hoje, seu capital encontra-se, por assim
dizer, preso numa armadilha, numa nica e determinada forma. Os
sindicatos ferrovirios podem for-los a aceitar menores dividendos
para esse capital j investido. Compensar aos investidores continuar
a dirigir a estrada, uma vez que podem ganhar alguma coisa acima das
despesas da operao, mesmo que seja apenas um dcimo de um por
cento sobre o investimento.
H, entretanto, um corolrio inevitvel disso. Se o dinheiro que
eles investiram nas estradas de ferro rende, agora, menos que o dinheiro que podem investir em outro ramo de negcio, no colocaro
eles mais um centavo sequer nas estradas de ferro. Podem substituir
os materiais que se desgastaram primeiro, a fim de protegerem o pequeno rendimento do capital remanescente, mas a longo prazo, no
mais se importaro em substituir o material que se tornar obsoleto ou
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O argumento de que o trabalho deve receber o suficiente, para
comprar o produto que cria, mera forma especial do argumento do
poder aquisitivo geral. Os salrios dos trabalhadores, afirma-se
com bastante segurana so o poder aquisitivo deles. Mas tambm
verdade que o rendimento de todo mundo do merceeiro, do proprietrio de imveis, do empregador seu poder aquisitivo para
comprar o que outros tm para vender. E uma das coisas mais importantes, para as quais ou outros tm de encontrar compradores, so os
frutos do seu trabalho.
H, porm, em tudo isso, o reverso da medalha. Numa economia
de trocas, o rendimento de cada um o custo de algum mais. Todo aumento de salrio-hora, a menos, ou at que seja compensado por igual
aumento da produtividade horria, constitui aumento do custo de
produo. Um aumento do custo de produo, quando o governo
controla os preos e probe o seu aumento, tira o lucro dos produtores marginais, fora-os a abandonar o mercado, provoca queda da
produo e aumento do desemprego. Mesmo onde um aumento de
preo seja possvel, o preo mais alto desencoraja os compradores,
provoca retrao no mercado e, tambm, conduz ao desemprego. Se
um aumento de 30% nos salrios-hora, em todos os crculos, fora
um aumento de 30% nos preos, o operariado no pode comprar, do
produto, maior quantidade do que podia comprar antes do aumento;
e tudo volta novamente ao ponto de partida.
Muitos, sem dvida, estaro inclinados a contestar a afirmao de
que 30% de aumento nos salrios possam forar to grande porcentagem de aumento nos preos. verdade que esse resultado somente
pode ocorrer a longo prazo, e se a poltica monetria e de crdito o
permitir. Se esta poltica for to inelstica, que moeda e crdito no
possam aumentar, quando os salrios se elevarem (e se admitirmos
que a elevao de salrios no teve por efeito a produtividade do trabalho existente em termos de dlares), o principal efeito ento, de
forar uma alta das taxas de salrio, ser o de aumentar o desemprego.
provvel, nesse caso, que as folhas de pagamento totais, em
dlares e em poder aquisitivo real, sero mais baixas que antes,
pois uma queda do emprego (causada pela poltica sindicalista e
no como resultado transitrio do progresso tecnolgico) significa,
necessariamente, que menor quantidade de mercadorias est sendo
produzida para todo mundo. E improvvel que o trabalho seja
compensado pela queda absoluta da produo com o recebimento de
um quinho relativamente maior da produo remanescente. Paul
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os, no s nos dizem qual a mercadoria mais econmica para se produzir, mas tambm quais os meios mais econmicos para produzi-la.
Essas questes devem ser respondidas no menos por um sistema
socialista do que por um sistema capitalista; devem ser respondidas
por qualquer sistema econmico concebvel. E, para o esmagador
volume de mercadorias e servios que se produz, as respostas oferecidas pelos lucros e perdas, sob a iniciativa livre e competitiva,
so incomparavelmente superiores s que possam ser obtidas por
qualquer outro mtodo.
Venho dando nfase tendncia de reduzir custos de produo,
porque esta a funo de lucro e perda que parece ser menos apreciada. O maior lucro, naturalmente, vai para aquele que prepara uma melhor armadilha que seu vizinho, bem como, para aquele que a faz com
maior eficincia. Mas a funo do lucro em recompensar e estimular
a qualidade superior e a inovao tem sido sempre reconhecida.3
Captulo 23
A Miragem da Inflao
Achei necessrio prevenir o leitor, de vez em quando, de que certo
resultado seria seguido, forosamente, de determinada poltica contanto que no houvesse inflao. Nos captulos sobre obras pblicas
e crdito, declarei que, depois, seria feito o estudo das complicaes
introduzidas pela inflao. Mas o dinheiro e a poltica monetria fazem parte to ntima e, s vezes, to inextrincvel de todo processo
econmico que sua separao, mesmo para fins de elucidao, se tornava muito difcil; e nos captulos que tratavam do efeito das vrias
polticas de salrios, do governo ou dos sindicatos, sobre o emprego,
os lucros e produo, alguns dos efeitos da protelao da poltica monetria tinham que ser considerados imediatamente.
Antes de analisarmos as consequncias da inflao em casos especficos, estudaremos suas consequncias gerais. Mesmo antes disso,
parece desejvel perguntar por que se tem, constantemente, recorrido
inflao, por que tem ela imemorvel atrao popular, e por que seu
canto de sereia tem tentado uma nao, aps outra, a enveredar pelo
caminho que conduz ao desastre econmico.
O erro que mais se evidencia e, tambm, o mais antigo e persistente, sobre o qual repousa a atrao da inflao, est em confundir
dinheiro com riqueza. Considerar a riqueza como dinheiro, ouro
ou prata, escreveu Adam Smith h quase dois sculos: uma noo popular que deriva, naturalmente, da dupla funo da moeda,
como instrumento de trocas e medidas do valor (...) Para enriquecer
preciso ter moeda, e na linguagem comum, em resumo, riqueza e
moeda so consideradas, sob certo aspecto, sinnimos.
Mas a riqueza efetiva formada daquilo que se produz e se consome: o alimento que comemos, as roupas que usamos, as casas
em que vivemos, as estradas de ferro e de rodagem e automveis,
navios, avies e fbricas, escolas, igrejas, teatros, pianos, pinturas e livros. to poderosa a ambiguidade verbal que confunde
dinheiro com riqueza, no entanto, que mesmo os que, s vezes,
reconhecem a confuso, nela resvalam no curso de seu raciocnio.
Todo homem percebe que se, pessoalmente, tivesse mais dinheiro,
poderia comprar maior quantidade de bens que outros homens.
Se tivesse o dobro do dinheiro que tem, poderia comprar o dobro
de bens; se tivesse o triplo, sua riqueza seria, tambm, trs vezes
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Henry Hazlitt
maior. E a muitos parece bvia a concluso de que, se o governo simplesmente emitisse maior quantidade de dinheiro e o distribusse a
todo mundo, todos, ento, seriam mais ricos.
Esses so os mais ingnuos inflacionistas. H um segundo
grupo, menos ingnuo, que imagina que, se tudo fosse assim to
simples, poderia o governo solucionar todos os nossos problemas
imprimindo dinheiro. Percebem que, em algum outro ponto, deve
haver um truque e, ento, limitam de certo modo a importncia do
dinheiro, que desejariam fosse impresso pelo governo. Queriam
a impresso, exatamente, do suficiente para compensar a alegada
deficincia ou hiato.
O poder aquisitivo cronicamente deficiente, pensam eles, porque a indstria, de um modo ou outro, no distribui dinheiro suficiente aos produtores, para possibilit-los a adquirirem de volta,
como consumidores, o produto que fabrica. H, em algum ponto,
um vazamento. Um grupo prova isto por equaes. Num dos
membros de suas equaes, contam um item somente uma vez; no
outro, sem que o percebam, contam vrias vezes o mesmo item.
Isto produz uma falha alarmante entre o que chamam pagamentos
A e o que denominam pagamentos A + B. Fundam ento um
movimento, envergam uniformes verdes e insistem com o governo
para que emita dinheiro ou conceda crditos, para compensao
dos pagamentos B que faltam.
Os apstolos mais rudes do crdito social talvez paream
ridculos, mas h, um nmero infinito de escolas inflacionistas,
apenas ligeiramente mais sofisticadas, que tm planos cientficos para emisso suficiente de dinheiro adicional ou para concesso de crditos, a fim de preencherem alguma suposta deficincia ou hiato crnico ou peridico, que elas calculam de algum
outro modo.
2
Os inflacionistas de maior renome reconhecem que qualquer
aumento substancial da quantidade de moeda reduzir o poder
aquisitivo de cada unidade monetria o que, em outras palavras,
conduzir a um aumento dos preos das mercadorias. Isso, porm,
no os perturba. Pelo contrrio, essa precisamente a razo por que
desejam a inflao. Alguns deles alegam que esse resultado torna
melhor a posio dos devedores pobres, comparados aos credores
ricos. Outros so de opinio que a inflao estimula as exportaes e desencoraja as importaes. Outros, ainda, entendem que
A Miragem da Inflao
165
O leitor interessado em tais anlises deve consultar The Value of Money (1917, nova edio, 1936), de
Anderson, B. M.; The Theory of Money and Credit (edies americanas, 1935, 1953), de Mises, Ludwig
von; ou Inflation Crisis, and How to Resolve it (New Rochelle, N.Y.: Arlington House, 1978), do presente
autor.
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A Miragem da Inflao
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No significa isso, porm, que a riqueza e o rendimento relativos ou absolutos de cada um permaneam os mesmos. Pelo contrrio, o processo de inflao afeta, seguramente, a fortuna de um
grupo diferentemente da fortuna de outros. Os primeiros grupos
a receberem o dinheiro adicional sero os mais beneficiados. O
rendimento monetrio do grupo A, por exemplo, ter aumentado
antes do aumento dos preos, de sorte que poder comprar mercadorias com um aumento quase proporcional. A renda em dinheiro do grupo B ser aumentada depois, quando os preos j
tiveram algum aumento, mas estar, tambm, em melhor situao,
em termos de mercadorias. Entrementes, porm, os grupos, que
no tenham tido qualquer aumento no rendimento monetrio, sero compelidos a pagar preos mais elevados pelos bens que compram, o que significa serem obrigados a passar para um padro de
vida mais baixo que o anterior. Podemos esclarecer, ainda mais,
o processo por meio de um hipottico jogo de cifras. Suponhamos a comunidade dividida, arbitrariamente, em quatro grupos de
produtores principais, A, B, C e D, que obtm nessa ordem, com
a inflao, o benefcio do aumento do rendimento em dinheiro.
Quando o rendimento monetrio do grupo A j estiver aumentado
em 30%, os preos das mercadorias que compra ainda no estaro
aumentados. Quando a renda do grupo B tiver sido aumentada em
20%, os preos tero aumentado, em mdia, apenas 10%. Quando
a renda do grupo C tiver aumentado somente 10%, os preos, no
entanto, tero subido 15%. E, quando a renda do grupo D ainda
estiver sem aumento, a mdia dos preos, que ter de pagar pelas
mercadorias de que precisar, ter subido 20%. Em outras palavras:
os ganhos dos primeiros grupos de produtores a beneficiarem-se
com os preos ou salrios mais altos, oriundos da inflao, sero
forosamente conseguidos, a expensas das perdas sofridas (como
consumidores) pelos ltimos grupos de produtores que puderam
aumentar seus preos e salrios.
Pode ser que, se a inflao for detida alguns anos depois, o resultado
final venha a ser, digamos, um aumento mdio de 25% no rendimento
monetrio, e um aumento mdio de igual porcentagem nos preos, ambos razoavelmente distribudos por todos os grupos. Isso, porm, no
eliminar os ganhos e perdas do perodo de transio. O grupo D, por
exemplo, mesmo que seus rendimentos e preos tenham, finalmente,
aumentado 25%, poder comprar somente a mesma quantidade de bens
e servios, que comprava antes do incio da inflao. No ter compensao pelas perdas durante o perodo em que seus rendimentos e preos
no subiram, embora tivesse que pagar 30% a mais pelos bens e servios
que comprou dos outros grupos produtores da comunidade, A, B e C.
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3
Assim, a inflao simplesmente outro exemplo de nossa lio
fundamental. Poder na verdade trazer, a grupos favorecidos e durante curto perodo, certos benefcios, mas somente custa de outros. E, a longo prazo, a inflao origina desastrosas consequncias
para toda a comunidade. Mesmo uma inflao relativamente suave
distorce a estrutura da produo. Conduz a considervel expanso
de algumas indstrias, custa de outras. Isso implica m aplicao
e desperdcio de capital.
Quando a inflao se desmorona ou contida, a inverso mal dirigida do capital quer em maquinaria, fbricas, quer em edifcios
para escritrios no poder ocasionar dividendos adequados e perde grande parte de seu valor.
No possvel deter suavemente a inflao e, assim, afastar a subsequente depresso. Nem mesmo possvel det-la, uma vez envolvidos
nela, em certo ponto j preestabelecido, ou quando os preos tiverem
atingido um nvel previamente acertado, pois tanto as foras polticas,
como as foras econmicas, estaro, ento, desgovernadas. No se pode
argumentar em favor de um aumento de 25% nos preos em inflao,
sem que algum afirme que o argumento igualmente bom para um
aumento de 50%, e algum mais acrescente que igualmente bom para
um aumento de 100%. Os grupos polticos de presso, que se beneficiaram com a inflao, insistiro para que ela prossiga.
impossvel, alm disso, controlar o valor do dinheiro sob a
inflao, pois, conforme vimos, a causalidade no simplesmente
mecnica. No se pode, por exemplo, dizer antecipadamente que
100% de aumento na quantidade do dinheiro significar uma queda
de 50% no valor da unidade monetria. O valor do dinheiro, conforme se verificou, depende das avaliaes subjetivas das pessoas que o
possuem. E essas avaliaes no dependem somente da quantidade
de dinheiro que cada pessoa possua.
Dependem, tambm, da qualidade do dinheiro. Em tempo de
guerra, o valor da unidade monetria de um pas, que no segue o
padro-ouro, se elevar no exterior com a vitria e cair com a derrota, independentemente de mudanas na quantidade. A presente avaliao depender, muitas vezes, daquilo que as pessoas esperam seja
a futura quantidade do dinheiro. E, assim como com as mercadorias
sujeitas especulao, o valor que cada pessoa atribui ao seu dinheiro,
fica afetado no s pelo que julga ser seu valor, mas tambm pelo que
julga ser a avaliao do dinheiro por todas as demais pessoas.
A Miragem da Inflao
169
Tudo isso explica por que, uma vez iniciada uma superinflao, o
valor da unidade monetria cai em ritmo muito mais rpido que o do
aumento de dinheiro. Quando se alcana essa fase, o desastre quase
completo e o esquema se arruna.
4
No entanto, o entusiasmo pela inflao jamais morre. Parece que
quase nenhum pas capaz de aproveitar a experincia dos outros, e
nenhuma gerao aprende com os sofrimentos das que a antecederam. Cada gerao e cada pas seguem a mesma miragem. Cada um
agarra o mesmo fruto do Mar Morto que se desfaz, na boca, em p e
cinzas, pois da natureza da inflao criar mil e uma iluses.
O argumento que mais persistentemente se apresenta em favor
da inflao, em nossos dias, que ela movimentar as rodas da indstria, nos salvar das perdas irrecuperveis da estagnao e da
ociosidade e trar pleno emprego. Tal argumento, em sua forma
mais crua, apoia-se na imemorvel confuso entre a concepo de
dinheiro e de riqueza real.
Supe-se que est surgindo novo poder aquisitivo, e que os
efeitos deste se multiplicam em crculos cada vez maiores, como os
crculos causados por uma pedra atirada num poo. O verdadeiro
poder aquisitivo de mercadorias, entretanto, conforme vimos, est
em outras mercadorias. No se pode aument-lo miraculosamente com a simples impresso de mais pedaos de papel chamados
dlares. O que acontece fundamentalmente numa economia de
intercmbio que os bens que A produz so trocados pelos bens
produzidos por B3.
O que a inflao realmente faz mudar a relao entre preos e
custos. A mudana mais importante, destinada a criar, elevar os
preos das mercadorias em relao aos ndices salariais e restaurar
os lucros comerciais, bem como encorajar o reincio da produo
nos pontos em que os recursos estejam inativos, restabelecendo uma
relao exequvel entre preos e custo de produo.
Devia ser perfeitamente claro que se poderia conseguir isso mais
direta e honestamente por meio da reduo dos ndices salariais. Mas
Cf. John Stuart Mill, Principles of Political Economy, Livro 3, Captulo 14, par. 2; Alfredo Marshall, Principles of Economics, Livro IV, Captulo XII, seo 10; e Benjamin M. Anderson, A Refutation of Keynes
Attack on the Doctrine that Aggregate Supply Creates Aggregate Demand, in Financing American Prosperity,
por um simpsio de economistas. Cf. tambm o simpsio editado pelo presente autor: The Critics of Keynesian Economics, New Rochelle, N.Y., Arlington House, 1960.
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A Miragem da Inflao
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modo, o incentivo para produzir, ou tm tornado realmente impossvel o prosseguimento da produo e, atravs da interdependncia orgnica de nossa economia de trocas, espalha-se a depresso. Somente
depois de corrigidos esses desajustamentos que podem recomear a
plena produo e o oferecimento de empregos.
verdade que a inflao pode corrigir os desajustamentos, mas
um mtodo violento e perigoso. Faz as correes, no aberta e
honestamente, mas atravs da iluso. A inflao, sem dvida, cobre todo o processo econmico com um vu de iluso. Confunde
e engana quase todos, inclusive os que sofrem com ela. Estamos
acostumados a medir nosso rendimento e nossa riqueza, em termos monetrios. Tal hbito mental to forte que at economistas
e estatsticos profissionais no podem romp-lo eficazmente. No
fcil perceber as relaes sempre em termos de bens reais e de
bem-estar real. Quem, entre ns, no se sente mais rico e mais
orgulhoso, quando se diz que a renda nacional duplicou (em termos de dinheiro, claro), comparada com algum perodo preinflacionrio? O prprio funcionrio, que costumava receber US$75
por semana e agora recebe US$120, julga estar, de certo modo, em
melhor situao, embora viver lhe custe o dobro do que ao tempo
em que ganhava US$75. claro que no est cego ao aumento do
custo de vida. Mas no est tambm plenamente cnscio de sua
verdadeira posio como teria estado, se o custo de vida no houvesse mudado e se seu salrio em dinheiro tivesse sido reduzido,
para dar-lhe o mesmo reduzido poder aquisitivo que tem agora, a
despeito do salrio aumentado, por causa dos preos mais altos. A
inflao a autossugesto, o hipnotismo, o anestsico que o deixou
insensvel dor da operao. A inflao o pio do povo.
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Essa , precisamente, sua funo poltica. pelo fato de a inflao
confundir tudo, que a ela recorrem, persistentemente, nossos modernos governos de economia planejada. Vimos, no Captulo IV, recorrendo a apenas um exemplo, que a crena de que as obras polticas
criam, forosamente, novos empregos falsa. Vimos que se o dinheiro fosse levantado por meio da tributao, para cada dlar que ento
o governo despendesse, em obras pblicas, um dlar seria gasto a menos, pelos contribuintes, na satisfao de suas necessidades, e, para
cada emprego pblico criado, destrua-se um emprego particular.
Suponhamos, porm, que as obras pblicas no sejam pagas
com o produto lquido da tributao. Suponhamos que sejam pagas pelo financiamento de dficits, isto , com o produto lquido
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Captulo 24
O Assalto Poupana
Desde tempos imemoriais, a sabedoria proverbial tem ensinado
as virtudes da poupana e prevenido contra as consequncias da prodigalidade e do desperdcio. Essa sabedoria proverbial tem refletido
a tica comum, bem como os julgamentos meramente prudentes da
espcie humana. Mas houve sempre esbanjadores e, ao que parece,
houve sempre tericos para justificar-lhes os esbanjamentos.
Os economistas clssicos, refutando as falcias de seus prprios dias,
mostraram que a poltica de economizar, que visava bem o melhor interesse individual, visava, tambm, os melhores interesses da nao.
Mostraram que o poupador nacional, ao fazer proviso para seu prprio futuro, no estava prejudicando, mas auxiliando toda a comunidade.
Atualmente, porm, a antiga virtude da poupana e sua defesa pelos
economistas clssicos mais uma vez esto sendo atacadas, por outras
supostas razes, ao passo que a teoria oposta, a de gastar, est em voga.
A fim de tornar a questo fundamental to clara quanto possvel,
nada podemos fazer de melhor seno comear com o exemplo clssico
usado por Bastiat. Suponhamos, pois, que dois irmos, um, perdulrio,
e o outro, prudente, tenham, cada um, herdado uma soma que proporciona a cada um a renda de US$50.000 anuais. Vamos deixar de considerar o imposto sobre a renda, e a questo sobre se ambos deviam trabalhar para viver, pois tais pormenores so irrelevantes para nosso fim.
Alvin, o primeiro irmo, um gastador liberal. Gasta no s
por temperamento, mas tambm por princpio. um discpulo
(para no irmos mais longe) de Rodbertus que declarou, em meados do sculo XIX, que os capitalistas devem gastar os rendimentos at ao ltimo ceitil em conforto e lucro, pois, se decidem
economizar (...) os bens se entesouram e parte dos operrios no
ter trabalho1. Alvin sempre visto nas boates, prdigo nas
gorjetas, mantm pretensiosa residncia com inmeros serviais,
tem dois motoristas e no se limita aos automveis que possui,
tem um haras de cavalos de corrida, dirige um iate, viaja, cumula a
mulher de braceletes de brilhantes e casacos de pele, d presentes
caros e inteis aos amigos.
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Henry Hazlitt
Para fazer tudo isso, tem que lanar mo do capital. Mas que importncia tem isso, porm? Se economizar com avareza pecado, no
poupar deve ser uma virtude; e em todo caso, est simplesmente compensando o mal que est sendo feito com a economia de seu irmo
usurrio, Benjamin.
No necessrio dizer que Alvin grande favorito das moas que
tomam conta do vestirio, dos garons, dos donos de restaurantes, dos
negociantes de peles e dos luxuosos estabelecimentos de toda espcie.
Consideram-no benfeitor pblico. Certamente, claro, para todos,
que ele est proporcionando emprego e espalhando dinheiro ao seu redor.
Comparado com o irmo, Benjamin muito menos popular.
Raramente visto em joalheiros, lojas de peles ou boates e no permite intimidades a um matre dhtel. Enquanto Alvin, no s gasta
toda a renda anual de US$50 mil, mas tambm saca contra o capital, Benjamin vive muito mais modestamente e gasta apenas cerca de
US$25 mil por ano. Obviamente, julgam as pessoas, que s enxergam
o que se lhes depara diante dos olhos, que ele est proporcionando
menos da metade dos empregos que Alvin proporciona, e que os outros US$25 mil so to inteis, como se no existissem.
Mas vejamos agora o que Benjamin faz com os outros US$25 mil.
No os deixa acumulados em sua carteira, na gaveta da escrivaninha ou no cofre. Deposita-os num banco ou emprega-os. Se os coloca
num banco comercial ou de investimento, este empresta-os a firmas
comerciais a curto prazo, para capital de giro, ou emprega-os na compra de aes. Em outras palavras: Benjamin investe seu dinheiro direta ou indiretamente.
Quando, porm, investe, o dinheiro empregado na compra de
bens de capital casas ou edifcios de escritrios, fbricas, navios,
caminhes ou mquinas. Qualquer desses projetos pe em circulao
tanto dinheiro, e proporciona tanto emprego, quanto a mesma quantia despendida, diretamente, em bens de consumo.
Em sntese, no mundo moderno, poupana apenas outra forma de gastar.
A diferena comum est em que se entrega o dinheiro a outrem, que o despende a fim de aumentar a produo. No que diz respeito a proporcionar
empregos, a poupana e as despesas de Benjamin somadas representam
tanto quanto gastou Alvin e colocam muito maior quantidade de moeda
em circulao. A principal diferena est em que os empregos proporcionados pelos gastos de Alvin podem ser vistos a olho nu por qualquer
pessoa; mas necessrio olhar um pouco mais cuidadosamente e pensar
O Assalto Poupana
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um momento, para reconhecer que cada dlar que Benjamin poupa proporciona muito mais emprego que cada dlar que Alvin esbanja.
Passam-se doze anos. Alvin est arruinado. No mais visto nas
boates e nas lojas da moda, e aqueles a quem antigamente patrocinava,
quando se referem a ele, chamam-no de tolo. Alvin escreve cartas a
Benjamin pedindo dinheiro. E Benjamin, que continua a manter a
mesma proporo nos gastos para poupar, no s d ensejo a mais empregos que nunca, mas tambm a melhores salrios e maior produtividade no trabalho, porque sua renda cresceu atravs dos investimentos
feitos. Seu capital e sua renda tambm so maiores. Em suma, ele
acrescentou capacidade produtiva nao. Alvin nada fez.
2
Surgiram, nos ltimos anos, tantas falcias sobre economia que nem
todas podem ser respondidas com o nosso exemplo dos dois irmos.
necessrio a essas falcias dedicar mais algum espao. Muitas iluses
surgem de confuses to elementares que parecem inacreditveis, especialmente quando encontradas em economistas de grande nomeada.
A palavra poupana, por exemplo, s vezes usada para indicar simples
entesouramento de dinheiro e, outras vezes, para significar investimento,
sem qualquer distino precisa entre as duas acepes.
O simples entesouramento de dinheiro, se realizado irracionalmente, sem uma causa e em larga escala, , em muitas situaes econmicas, prejudicial. Essa espcie de entesouramento, contudo, extremamente rara. Algo semelhante a isso, mas que se deve distinguir
como cuidado, ocorre muitas vezes depois de uma queda nos negcios.
Ambos, despesas de consumo e investimentos so, ento, contrados.
Os consumidores reduzem as compras. Fazem-no, na realidade, em
parte, porque temem perder os empregos e, por isso, desejam conservar seus recursos: reduzem as compras no porque desejam consumir
menos, mas porque desejam ter certeza de que seu poder de consumir
se estender por um perodo mais longo, se perderem o emprego.
Mas os consumidores reduzem as compras tambm por outra razo.
Provavelmente, os preos das mercadorias caram e temem uma
nova baixa. Protelam os gastos, pois acreditam que podero obter
mais com seu dinheiro. No desejam ter seus recursos em mercadorias cujo valor est caindo, mas em dinheiro que esperam suba
(relativamente) de valor.
A mesma expectativa impede-os de fazer investimentos. Perderam
a confiana na possibilidade de obter lucros nos negcios ou, pelo
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3
Os inimigos da poupana no terminam a. Comeam a fazer distino, bastante adequada, entre poupana e investimento. Mas
depois comeam a falar como se os dois fossem variveis independentes e como se um simples acidente igualasse um ou outro. Esses autores pintam um quadro prodigioso. De um lado, esto os poupadores,
que continuam a poupar automtica, irrazovel e estupidamente; de
outro lado, esto as oportunidades de investimento limitadas, que
no podem absorver esta poupana. O resultado, infelizmente, a
estagnao. A nica soluo, declaram, est em o governo expropriar
todas essas poupanas prejudiciais, e inventar projetos prprios, mesmo que estes sejam apenas fossos ou pirmides inteis, a fim de usar
o dinheiro e proporcionar empregos.
H nesse quadro e nessa soluo tanta coisa falsa, que vamos
aqui assinalar apenas algumas das principais falcias. Poupanas podem ultrapassar investimentos somente pelas importncias que estiverem realmente acumuladas em caixa.3 Poucas pessoas atualmente,
numa comunidade industrial moderna, acumulam moedas e notas,
em meias ou sob colches. At o pequeno grau em que isso possa
ocorrer, j se reflete nos planos comerciais de produo e no nvel dos
preos. No , sequer, ordinariamente cumulativo: o desentesouramento, quando os excntricos ermites morrem e so descobertos e
gastos seus tesouros, eliminar, provavelmente, novo entesouramento. De fato, toda importncia envolvida provavelmente insignificante em seus efeitos sobre as atividades comerciais.
Se o dinheiro guardado em bancos de investimento ou comerciais, estes, conforme j vimos, mostram-se ansiosos por emprestlo e investi-lo.
No podem permitir-se a manuteno de fundos inativos. A nica
coisa que, em geral, faz as pessoas aumentarem seus depsitos em dinheiro, ou que faz os bancos manterem fundos inativos com perda de
juros, , conforme vimos, o receio de que os preos das mercadorias
caiam ou o receio de que os bancos assumam riscos demasiado grandes com o principal. Isso, porm, significa que j apareceram sinais
de depresso e que tais sinais causaram o entesouramento, no que o
entesouramento tenha iniciado a depresso.
3
Muitas diferenas entre economistas, nas diversas teorias ora expressas sobre esse assunto, resultam,
simplesmente, de diferenas de definio. Poupana e investimento podem ser definidos de sorte a parecerem idnticos, e, portanto, forosamente, iguais. Estou procurando definir, aqui, poupana em termos
de dinheiro, e investimento, em termos de bens. Isso corresponde, aproximadamente, ao emprego comum das palavras que, nem sempre, no entanto, corrente.
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Captulo 25
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A economia, conforme vimos repetidas vezes, a cincia que reconhece consequncias secundrias. tambm a cincia que v as
consequncias gerais. a cincia que examina os efeitos de alguma
poltica proposta ou existente, no apenas em relao a algum interesse especial, a curto prazo, mas tambm em relao ao interesse
geral, a longo prazo.
Essa a lio sobre a qual, especialmente, versou este livro.
Enunciamo-la em forma de esqueleto e, depois, nela colocamos
carne e pele no decorrer de mais de uma dezena de aplicaes prticas.
Mas, no curso de ilustraes especficas, encontramos sugestes de
outras lies gerais, e seria conveniente enunciarmos tais lies mais
claramente a ns mesmos.
Vendo que a economia a cincia que examina consequncias, nos
tornamos cnscios de que, feio da lgica e da matemtica, a cincia que reconhece implicaes inevitveis.
Podemos ilustrar esse ponto atravs de uma elementar equao algbrica. Suponhamos que, se x igual a 5, x + y = 12. A soluo
dessa equao que y igual a 7. No se faz essa assero diretamente, mas, inevitavelmente, implica isso.
O que verdadeiro nessa equao elementar verdadeiro nas
mais complicadas e abstrusas equaes que se encontram na matemtica. A resposta encontra-se na prpria enunciao do problema.
Deve, verdade, ser calculada. O resultado, na verdade, pode s
vezes chegar ao homem, que resolve a equao como formidvel surpresa. Pode ser ainda que ele tenha a sensao de estar descobrindo
alguma coisa inteiramente nova, sensao semelhante a de algum
observador dos cus quando um novo planeta lhe surge vista. Sua
sensao de descoberta talvez seja justificada pelas consequncias
tericas ou prticas da soluo. Contudo, sua soluo j se continha
na formulao do problema. Apenas no fora reconhecida imediatamente, pois a matemtica nos lembra que implicaes inevitveis
no so, necessariamente, implicaes bvias.
Tudo isso igualmente verdadeiro no tocante economia. A esse
respeito, se poderia tambm comparar a economia engenharia.
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te, ou outro nome para o remdio, soa com muito menores atrativos
que a primeira proposta seja irracional sob qualquer condio. Pode
haver ocasies em que um aumento de dvidas seja uma insignificante
considerao, comparada com os ganhos conseguidos atravs de fundos tomados por emprstimo: quando um subsdio governamental
inevitvel para atingir certo fim, quando determinada indstria pode
permitir-se um aumento no custo da produo etc. Mas devemos
assegurar-nos de que, em cada caso, ambas as faces da moeda tenham
sido consideradas e que todas as implicaes de uma proposta tenham
sido estudadas. E isso raramente se faz.
2
A anlise dos nossos exemplos ensinou-nos, incidentalmente, outra lio: quando estudamos os efeitos de vrias propostas, no apenas sobre determinados grupos, e a curto prazo, mas sobre todos os
grupos, e a longo prazo, as concluses, a que geralmente chegamos,
correspondem s do senso comum. No ocorreria a pessoa alguma,
no familiarizada com o prevalecente semi-analfabetismo econmico,
fosse bom ter vitrinas quebradas e cidades destrudas, que no passa
de desperdcio criar projetos pblicos inteis, que perigoso deixar
hordas de homens ociosos retornarem ao trabalho, que as mquinas,
que aumentam a produo da riqueza e economizam o esforo humano, devem ser temidas, que as obstrues livre produo e ao
livre consumo aumentem a riqueza, que a nao se torna mais rica,
forando outros pases a comprarem suas mercadorias a preos abaixo
do custo da produo; que a poupana tola ou prejudicial e que a
dissipao traz prosperidade.
O que prudncia na conduta de toda famlia particular
disse o decidido bom senso de Adam Smith em resposta aos sofistas de seu tempo dificilmente pode ser loucura na de um grande
reino. Homens menores, entretanto, perdem-se em complicaes.
No reexaminam seus raciocnios mesmo quando emergem com
concluses que se evidenciam absurdas. Dependendo de suas prprias crenas, o leitor pode ou no aceitar o aforismo de Bacon, segundo o qual uma pequena filosofia inclina o esprito do homem
para o atesmo, ao passo que a profundidade na filosofia conduz
seu esprito para a religio. verdade, no entanto, que uma pequena noo de economia pode, facilmente, conduzir s concluses paradoxais e ridculas que acabamos de expor, ao passo que a
profundidade nessa noo far com que o homem retorne ao bom
senso. A profundidade, na economia, est em procurar todas as
consequncias de uma poltica, em vez de, apenas dirigir o olhar
para as que so imediatamente visveis.
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No decurso de nosso estudo redescobrimos tambm um velho amigo.
o Homem Esquecido de William Graham Summer. O leitor se
lembrar o que no ensaio de Summer, que apareceu em 1883, lemos:
Assim que A observa alguma coisa que lhe parece errada, da qual X est sofrendo, conversa a respeito com B
e, ento, A e B propem a promulgao de uma lei que
remedeie o mal e auxilie X.
Tal lei objetiva, sempre, determinar o que C deva fazer
para X ou, na melhor das hipteses, o que A, B e C, devam fazer para X. (...) O que eu quero fazer olhar C. (...)
Chamo-o o Homem Esquecido. (...)
o Homem em quem nunca pensamos. (...) a vtima
do reformador, do especulador social e do filantropo, e
espero mostrar-vos, antes de terminar, que ele merece
vossa ateno, dado seu carter e os muitos encargos que
sobre ele pesam.
uma histrica ironia que, quando esta frase, o Homem Esquecido, reviveu na dcada dos trinta, foi aplicada no a C, porm a X; e
C, a quem se pedia que sustentasse mais outros X, ficou ainda mais
completamente esquecido que nunca. este C, o Homem Esquecido,
que sempre chamado para estancar o sangue do corao ferido dos
polticos, pagando por sua piedosa generosidade.
4
O estudo de nossa lio no estaria completo se, antes de nos
despedirmos, esquecssemos de observar que a falcia fundamental, de que viemos tratando, no surge acidentalmente e sim sistematicamente. , na realidade, um resultado quase inevitvel da
diviso do trabalho.
Numa comunidade primitiva, ou entre pioneiros, antes de ter
surgido a diviso do trabalho, o homem trabalhava somente para si
ou para sua famlia. O que consumia identificava-se com o que produzia. Havia, sempre, relao direta e imediata entre sua produo
e satisfao de suas necessidades.
Quando, porm, se estabelece uma diviso de trabalho aprimorada
e minuciosa, cessa de existir essa relao direta e imediata. Deixo de
produzir todas as coisas que consumo, menos uma parte delas. Com a
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um todo, estar sob esse aspecto mais pobre. Estar mais pobre pela
quantidade de trigo que no produziu. Mas os que consideram apenas os cultivadores de trigo vero o ganho e no percebero a perda.
Aplica-se isso a todas as demais atividades. Se, por causa de condies incomuns do tempo, h sbito aumento na colheita de laranjas, todos os consumidores sero beneficiados. O mundo estar mais rico, em
virtude dessa maior quantidade de laranjas. Estas sero mais baratas.
Mas esse fato, justamente, poder tornar mais pobres, do que antes, os cultivadores de laranjas, como um grupo, a menos que a maior
oferta de laranjas compense o preo baixo. Certamente, se sob tais
condies minha colheita particular de laranjas no to grande
como de costume, estarei, ento, certo de perder com o preo baixo
causado pela abundncia geral.
O que se aplica s mudanas na oferta aplica-se, tambm, s mudanas na procura, quer causadas por novas invenes e descobertas,
quer por mudanas nas preferncias. Uma nova mquina de colher
algodo, conquanto possa reduzir o custo de roupas e camisas de algodo, para todo mundo, e aumentar a riqueza geral, deixar sem trabalho milhares de apanhadores de algodo. Uma nova mquina txtil,
tecendo melhor uma fazenda em ritmo mais rpido, tornar obsoletas
milhares de mquinas antigas e eliminar parte do valor do capital
nelas investido, tornando, assim, mais pobres os proprietrios dessas
mquinas. O desenvolvimento da energia atmica, conquanto possa
conceder bnos sem conta humanidade, temido pelos proprietrios de minas de carvo e de poos de petrleo.
Do mesmo modo que no h aperfeioamento tcnico que no prejudique algum, no h mudana nas preferncias do pblico ou na
moral, mesmo para melhor, que no venha prejudicar outra pessoa.
Um declnio no jogo de azar forar crupis e empregados de hipdromos a procurarem ocupaes mais produtivas. Um aumento da
castidade do homem arruinaria a mais antiga profisso do mundo.
No s aqueles que, deliberadamente, servem de instrumento aos
vcios humanos, entretanto, ficariam prejudicados com uma sbita
melhoria da moral pblica. Entre os mais prejudicados estariam, precisamente, aqueles cuja funo melhorar a moral. Os sacerdotes teriam menos motivo para queixas, os reformadores perderiam o objeto
de suas causas, a procura dos servios deles e as contribuies para
mant-los declinariam. Se no houvesse criminosos, precisaramos
de poucos advogados, juzes e bombeiros, e de nenhum carcereiro,
nenhum serralheiro e (salvo para servios tais como eliminar complicaes do trnsito) nem mesmo policiais.
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Sob um sistema de diviso do trabalho, em suma, difcil imaginar maior atendimento de qualquer necessidade humana que,
pelo menos temporariamente, no prejudique algumas das pessoas
que tenham feito investimentos ou, penosamente, adquirido habilitao para satisfazer a essa mesma necessidade. Se o progresso fosse absolutamente igual em tudo que nos cerca, esse antagonismo entre os interesses de toda uma comunidade e o de grupos
especializados no apresentaria, se de fato fosse notado, qualquer
problema srio. Se no mesmo ano em que a colheita mundial de
trigo aumentasse, minha produo aumentasse na mesma proporo; se a colheita de laranjas e de todos os demais produtos agrcolas tambm aumentasse na mesma proporo; e se a produo de
todos os bens industriais aumentasse tambm, e o custo unitrio
da produo casse proporcionalmente, eu, ento, como cultivador
de trigo, nada sofreria pelo fato de haver aumentado a produo
desse cereal. O preo que eu obteria por um bushel de meu trigo
poderia diminuir. O valor total que eu obteria com minha produo aumentada poderia diminuir.
Mas se eu tambm pudesse, por causa do aumento de ofertas, comprar
por preo mais baixo a produo de todos os demais, no teria, ento,
motivo para queixar-me. Se o preo de tudo o mais casse exatamente na
mesma proporo da queda do preo de meu trigo, eu estaria em melhor
situao e exatamente na proporo do aumento de minha colheita total.
Todos os demais se beneficiariam, tambm, proporcionalmente ao
aumento das ofertas de todos os bens e servios.
Mas o progresso econmico nunca se realizou e, provavelmente,
jamais se realizar dessa maneira absolutamente uniforme. Ocorre,
ora num ramo de produo, ora noutro. E, se h sbito aumento na
oferta do produto que cultivo ou se alguma nova inveno ou descoberta faz com que no seja mais necessrio o que produzo, ento
o ganho para o mundo ser uma tragdia para mim e para o grupo
produtor de que fao parte.
Ora, no sempre o ganho generalizado com o aumento da oferta, ou com nova descoberta que, forosamente, impressiona mesmo
o observador mais desinteressado, mas a perda concentrada. Haver
mais caf, e cada vez mais barato para todo mundo, fato que escapa
ateno; o que se v que alguns plantadores de caf no podem
subsistir com o preo baixo.
O aumento da produo de sapatos, a baixo custo, resultante do
emprego de nova mquina, esquecido; o que se v que um grupo de
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Parte 3
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uma centena de leis que realizam tal redistribuio numa base parcial e seletiva. Estas medidas podem no atingir inteiramente alguns
grupos muito necessitados; mas, por outro lado, podem descarregar
sobre outros grupos uma dzia de diferentes espcies de benefcios,
subsdios e outras vantagens. Estas incluem, para dar uma lista ao
acaso: seguro social, servio de assistncia mdica, atendimento mdico, seguro-desemprego, subsdios para alimentos, benefcios para
veterano, subsdios agrcolas, moradia subsidiada, subsdios para aluguel, merenda escolar, emprego pblico por contrato de tarefa, auxlio
a famlias com filhos dependentes, e assistncia social direta de todas
as espcies, inclusive auxlio aos idosos, cegos e invlidos. O governo
federal calculou que, nestas ltimas categorias, tem distribudo benefcios de auxlio federal para mais de quatro milhes de pessoas, sem
contar o que os estados e cidades vm fazendo.
Recentemente, um autor contou e examinou nada menos que
quarenta e quatro programas de beneficncia. Em 1976, as despesas do governo com estes programas atingiam 187 bilhes de
dlares. O crescimento mdio combinado destes programas, entre
1971 e 1976, foi de 25% ao ano 2,5 vezes a taxa de crescimento do
produto nacional bruto estimado para o mesmo perodo. Despesas
projetadas para 1979 ultrapassam US$250 bilhes. O extraordinrio crescimento dessas despesas com o bem-estar social tem coincidido com o desenvolvimento de uma indstria de beneficncia
nacional, agora composta de cinco milhes de trabalhadores pblicos e particulares, distribuindo pagamentos e servios para 50
milhes de beneficirios.1
Quase a metade dos pases ocidentais vem aplicando uma seleo
similar de programas de auxlio, embora, s vezes, em conjunto mais
integrado e menos aleatrio. E a fim de fazer isto, eles tm lanado
mo de impostos cada vez mais draconianos.
Precisamos apenas citar a Gr-Bretanha como um exemplo. Seu
governo vem taxando a renda pessoal de trabalho (renda ganha)
at 83%, e renda pessoal de investimento (renda no ganha) at
98%. Seria surpreendente que tenha desencorajado trabalho e investimento e, to profundamente, desencorajado produo e emprego? No h forma mais certa de reduzir emprego do que molestar e
prejudicar os patres. No h forma mais certa de manter salrios
baixos do que destruir todos os incentivos para investimento em
mquinas e equipamentos novos e mais eficientes. Mas, isto est se
tornando, cada vez mais, a poltica de governos em toda parte.
The Welfare Industry (Washington, D.C.: Heritage Foundation, 1978), de Hobbs, C. D.
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Se examinarmos os captulos deste livro, um aps outro, no descobriremos, praticamente, forma alguma de interveno governamental
desaprovada na primeira edio que no esteja ainda sendo adotada,
normalmente, com obstinao reforada. Em todas as partes, os governos esto ainda tentando remediar, com construes pblicas, o
desemprego causado por suas prprias polticas. Esto taxando impostos mais pesados e mais expropriadores que nunca. Recomendam,
ainda, expanso de crdito. A maioria deles ainda considera emprego integral sua meta de governo. Continuam a impor quotas de
importao e tarifas de proteo.
Tentam aumentar as exportaes desvalorizando, ainda mais, sua moeda. Agricultores esto ainda fazendo greve por preos de paridade.
Governos ainda fornecem incentivos especiais para indstrias
sem rentabilidade. Ainda se esforam para estabilizar preos de
produtos especiais.
Governos, forando a alta de preos dos produtos, inflacionando sua moeda, continuam a responsabilizar os produtores, comerciantes e aproveitadores particulares pelos preos mais altos.
Impem preos mximos para o leo e gs natural, a fim de desestimular nova explorao, exatamente quando ela mais necessita ser
incentivada, ou recorrem ao tabelamento ou controle dos preos
e salrios em geral. Persistem no controle de aluguel apesar da evidente devastao que ele causa2. No apenas mantm as leis do salrio mnimo, mas continuam aumentando seus nveis, em vista do
crnico desemprego que to evidentemente provocam. Continuam
decretando leis que concedem privilgios especiais e imunidades
aos sindicatos de trabalhadores; para obrigar os trabalhadores a
tornarem-se associados, para tolerar os piquetes de grevistas e outras formas de coero; e para compelir os patres a negociarem
coletivamente em boa f com esses sindicatos, isto, , fazer pelo
menos algumas concesses a suas exigncias. A inteno de todas
estas medidas ajudar o trabalhador. Mas o resultado, uma vez
mais, criar e prolongar o desemprego, e baixar os pagamentos de
salrio no total, comparados com o que podiam ter sido.
Muitos polticos continuam a ignorar a necessidade de lucros, para
superestimar o montante lquido total ou mdio, para denunciar lucros no comuns em alguma parte, para tribut-los excessivamente e,
s vezes, mesmo para lamentar a verdadeira existncia de lucros.
A traduo da frase foi alterada. (Nota de reviso).
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A mentalidade anticapitalista parece mais profundamente impregnada do que nunca. Sempre que h qualquer demora no negcio, agora os polticos veem como causa principal o gasto insuficiente do consumidor. Ao mesmo tempo que encorajam maior
gasto pelo consumidor, aumentam cada vez mais as dificuldades
e penalidades, a fim de economizar e investir. Hoje, o principal
mtodo de fazer isto, conforme j vimos, aplicar na inflao, ou
aceler-la. O resultado que, hoje, pela primeira vez na histria, nenhuma nao tem um padro-metal, e praticamente todas
as naes esto iludindo seu prprio povo, com emisses de papelmoeda cronicamente depreciado.
Para acrescentar mais um item aos mencionados, vamos examinar
a recente tendncia, no apenas nos Estados Unidos, mas tambm no
exterior, de que quase todo programa social, uma vez lanado, perde
completamente seu controle. J vimos, por alto, o quadro geral, mas
vamos agora examinar com mais ateno um exemplo importante:
seguro social nos Estados Unidos.
O Social Security Act federal original foi aprovado em 1935. Na sua
teoria a maior parte dos problemas de assistncia social era que as pessoas no economizavam nos anos de trabalho; desta forma, quando
ficavam muito velhas para trabalhar, encontravam-se sem recursos.
Pensou-se que este problema poderia ser resolvido, se fossem obrigadas a assegurar-se, com os patres tambm forados a contribuir
com a metade do prmio de seguro necessrio, de forma que tivessem
uma penso suficiente para aposentar-se com 65 anos ou mais. O
Seguro Social devia ser integralmente um plano de seguro autofinanciado com base em princpios estritamente atuariais. Devia ser levantado um fundo de reserva suficiente para atender s futuras reivindicaes e pagamentos, quando os prazos fossem vencidos.
Nunca funcionou desta forma. O fundo de reserva existia apenas
no papel. O governo gastava as receitas dos impostos do Seguro Social, quando entravam, quer para atender a suas despesas normais,
quer para pagar benefcios. Desde 1975, pagamentos de benefcios
vigentes excediam as receitas dos impostos do sistema.
Verificou-se, tambm, que, em praticamente todas as sesses, o congresso encontrava meios de aumentar os benefcios pagos, ampliar a cobertura e acrescentar novas formas de seguro social. Como um comentarista chamou a ateno, em 1965, algumas semanas aps o seguro
de Assistncia Mdica ter sido acrescentado: Os enamorados do Seguro
Social aumentaram em cada um dos ltimos sete anos de eleio geral.
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Apndice
Uma Nota Sobre Livros
Aqueles que desejam aprofundar-se em economia devem ler a seguir algum trabalho intermedirio em extenso e dificuldade. Atualmente no h um nico, em um s volume, que atenda a esse objetivo,
mas h vrios que, reunidos, o fazem. H um excelente livro curto
(126 pginas) de Faustino Ballv, Essentials of Economics (Irvingtonon-Hudson, N.Y.: Foundation for Economic Education), que apresenta resumidamente princpios e polticas. Um livro que expe de
forma mais extensa (327 pginas) Understanding the Dollar Crisis de
Percy L. Greaves (Belmont, Mas.: Western Islands, 1973). Bettina
Bien Greaves reuniu dois volumes de leituras sobre Free Market Economics (Foundation for Economic Education).
O leitor, que almeja uma perfeita compreenso e sente-se preparado para adquiri-la, deve ler a seguir Human Action de Ludwig von
Mises (Chicago: Contemporary Books, 1949, 1966, de 907 pginas).
Nesse livro, a unidade e preciso lgicas de economia ultrapassam
a exposio de todos os trabalhos anteriores. Treze anos depois de
Human Action, um aluno de Mises, Murray N. Rothbard, escreveu
um trabalho em dois volumes: Man, Economy, and State (Mission,
Kan.: Sheed, Andrews and Mc Meel, 1962, de 987 pginas). Esse
trabalho contm muito material original e penetrante, sua exposio admiravelmente lcida, e sua organizao torna-o, em alguns
aspectos, mais apropriado para uso como livro de texto do que o
grande trabalho de Mises.
Livros curtos que tratam de assuntos econmicos numa forma simples so Planning for Freedom de Ludwig von Mises (South
Holland, III.: Libertarian Press, 1952) e Capitalism and Freedom, de
Milton Friedman (Chicago: University of Chicago Press, 1962). H
um excelente panfleto de Murray N. Rothbard, What Has Government
Done to Our Money? (Santa Ana, Calif.: Rampart College, 1964, 1974,
de 62 pginas). Sobre o assunto urgente da inflao, foi recentemente
publicado um livro pelo autor presente, The Inflation Crisis, and How
do Resolve it (New Rochelle, N. Y.: Arlington House, 1978).
Entre os trabalhos novos que tratam de ideologias e desenvolvimentos atuais, do ponto de vista similar ao deste volume, esto The
Failure of the New Economics: An Analysis of the Keynesian Fallacies
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