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PROPSITO DE LA ASIGNATURA
La asignatura contribuye al fortalecimiento de la formacin de los futuros profesionales capaces
de desarrollar actividades diversas relacionadas con el Derecho Notarial y Registral I, los
antecedentes histricos y las funciones del notario para un adecuado desenvolvimiento profesional,
evidenciando un trabajo colaborativo y una actitud respetuosa.
COMPETENCIA GENERAL DE LA ASIGNATURA
Aplica los diversos instrumentos notariales en la elaboracin de documentos y registros de
carcter notarial teniendo como base los conocimientos tericos y tcnicos, de manera asertiva,
creativa y responsable.
CONTENIDO SINTETICO
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CONTENIDO DETALLADO
COMPETENCIA
Explica mediante representaciones graficas y textuales la evolucin histrica del
Derecho Notarial.
UNIDAD I. EVOLUCIN DEL NOTARIADO EN EL MUNDO
1.1 Egipto.
La cultura egipcia ha sido poco estudiada en estos tiempos, sin embargo, existen importantes
antecedentes, lo cual amerita hacer historia del derecho notarial desde dichos tiempos, es decir,
constituye la sede para dejar constancia que esta etapa es realmente muy importante en el estudio
del derecho notarial.
En el antiguo Egipto, dos mil aos antes de la Ley de las XII Tablas Romanas, ya existan dos
sistemas documentadores: el documento casero y el documento del escriba y testigos.
En la cultura egipcia existi un antecedente de los notarios pblicos actuales, los cuales se
dedicaban a redactar contratos, y a dichos personajes se les conoca con el nombre de
Agornomos.
En la poca ms antigua, entre los negocios de derecho privado vemos un documento
garantizado por un sello oficial de cierre, en poca posterior encontramos un documento sin sellar,
pero garantizado frente a aadiduras o falseamientos posteriores por la observancia de un rgido
formulario y la firma del notario y de dos testigos, y en los ltimos siglos existieron los archivos y los
registros constituan otra proteccin ms contra aquellas alteraciones.
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El Escriba era, en principio, una especie de delegado de los contratos. El sacerdote, por su
cualidad de funcionario pblico, era el verdadero notario. El documento autorizado por el escriba
careca por s, de autenticidad, acudindose al magistrado cuando quera revestrsele de tal carcter.
El magistrado estampaba el sello, con lo cual el instrumento privado se converta en pblico.
Puede decirse que en la sociedad tpicamente clasista de los faraones, en las civilizaciones del
Nilo, los Escribas fueron los nicos que, provenientes de las clases plebeyas, desheredadas,
consiguieron, merced a su oficio, elevarse un poco sobre la msera condicin de sus semejantes.
Sabido es que en el Egipto las clases inferiores, las no privilegiadas, vivieron en el sometimiento y
la esclavitud, sobrellevando una existencia dura.
El conocimiento que los Escribas tenan de la escritura y de los nmeros, logrado a base de
inteligencia y pacientes estudios, los tornaba tiles, acercndolos necesariamente a las clases
superiores y ganndoles privilegios y consideraciones. La escritura egipcia, era difcil y para dominarla
se necesitaban pacientes estudios y larga prctica, realizndose el aprendizaje en los templos, al lado
de los sacerdotes, casta muy privilegiada que haca de intermediaria entre los hombres y los dioses.
El Escriba saba leer, llevar cuentas y escribir. Se lo encontraba en todas partes, al servicio del
rico particular, ya en el establecimiento del comerciante, ya en las granjas, ya en los palacios del
Faran. Era contramaestre o ingeniero, recaudador de contribuciones, sacerdotes o general, que
segn Malet "Le acompaaban negros armados de varas de palmera, que hacan ejecutar sus
ordenes".
Los Escribas en el Egipto no constituan una clase social, como errneamente afirman algunos
autores, pues los haba de todo nivel social, tanto de la nobleza como del pueblo pero
indudablemente ser Escriba era el nico medio para elevarse socialmente.
En conclusin en la civilizacin egipcia el Escriba era una especie de delegado de los colegios
sacerdotales que tena a su cargo la redaccin de los contratos.
1.2 Roma
En el antiguo Derecho romano se reconocieron principalmente dos formas de adquirir la
propiedad: la mancipatio o mancipium y la in iure cessio.
La mancipatio se aplicaba slo para la adquisicin de las cosas denominadas res mancipi y
nada ms podan utilizarla los ciudadanos romanos, quienes eran los nicos titulares de la propiedad
quiritaria.
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La mancipatio se desarrollaba como un acto ritual ante testigos, los cuales hacan notoria la
conexin entre la persona del adquiriente y la cosa adquirida; puede decirse que actuaban a modo
de registro viviente.
Por su parte, la in iure cessio consista en un proceso de reivindicacin simulado, a la manera
de la legis actio per sacramentum in rem, en el cual, tanto el adquirente-actor, como el enajenantedemandado, se presentaban ante el magistrado (in iure). El primero reivindicaba la cosa como si fuere
suya y el segundo no se opona (cedere). Ante la falta de contradiccin el magistrado pronunciaba la
adictio adjudicando la cosa a quien la haba reclamado como propia. As, el enajenante perda la
propiedad del bien que se transmita al adquirente, que era reconocido pblicamente como propietario
ex iure quiritium.
Tambin, ya desde el antiguo Derecho romano, se us otra forma para transmitir la propiedad,
que fue la traditio, pero en esa poca nicamente se aplicaba para la adquisicin de las res nec
mancipi. En opinin de Dors, en el transcurso de la poca clsica, los instrumenta van adquiriendo
mayor importancia. El primer tipo de documento usual en la prctica de Roma es el de las tablillas,
que recogen las declaraciones extrajudiciales de los testigos y se presentan luego ante el juez. Las
tabulae ceratae tenan una capa de goma laca en la que se poda escribir con un punzn (stilus); para
borrar se utilizaba una esptula ligeramente calentada.
Cabe mencionar que el pueblo romano en la antigedad tuvo un gran desarrollo en lo que a
derecho se refiere, a tal grado, que cre su propio sistema jurdico, en el cual se basa nuestro
derecho actual. Tan es as, que los romanos tuvieron en su conocimiento conceptos como el de
justicia expresado por Ulpiano, que para la materia que estamos estudiando es de vital importancia,
ya que el derecho notarial debe en todo momento dar a cada quien lo que le corresponde por
derecho.
Justicia: "Constans et perpetua voluntas ius sun cuique tribuendi (la constante y perpetua
voluntad de dar a cada quien lo suyo)".
El Maestro Rafael Preciado Hernndez en su obra explica el dar a cada quien lo suyo como un
valor intrnseco a la persona "y que nos manda dar, atribuir o reconocer a todo ser humano lo que se
le debe de acuerdo con su naturaleza, porque no es un criterio convencional sino objetivo; pues se
funda en los datos constitutivos de la dignidad personal, que son esenciales al ser humano, y que por
esto mismo excluye toda discriminacin en el trato a nuestros semejantes, sin razn objetiva
suficiente".
Las funciones notariales en su origen romano carecan de la facultad de autenticacin, al
amparo del poder del imperio que se confiere al Pretor. A lo largo de la existencia del Derecho
Romano hubo una multitud de personas a quienes de modo parcial estuvo encomendada la funcin
notarial.
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188 de Francisco I, que se conoce como la ordenanza de Villers-Cotterts, ya que fue dada en ese
lugar.
Siglo IX.- Carlomagno, legisla en las Capitulares sobre la actividad notarial y establece que el
instrumento notarial tiene valor probatorio de una sentencia ejecutoriada y por tanto era inatacable.
Tabellio, regula al protocolo y otorga el carcter de fidedigno con pleno valor probatorio al
documento redactado.
1.5 Len VI El Filsofo (siglo XI y XII)
SEGUNDA MITAL DEL SIGLO IX
El Emperador de Oriente Leon VI, El Filosofo, continua la obra de compilacin de su padre
Basilio I, y escribe la Constitucin XXV, en la que hace un estudio sistemtico de los tabularis (antes
tabelion ahora notario).
Este ordenamiento destaca:
1. La importancia del examen para el que pretende ingresar como tabulari,
2. Fija las cualidades fsicas, jurdicas y morales de estos funcionarios.
3. Establece su colegiacin obligatoria.
4. Fija un numerur clausus.
5. A cada uno les da una plaza.
6. Impone aranceles.
ASPECTOS RELEVANTES DE ESTA LEY.
1. El que vaya a ser elegido notario, debe serlo por votacin a juicio del decano y de los
dems notarios.
2. Debe conocer y entender de leyes.
3. Debe distinguirse por su caligrafa.
4. No debe resultar locuaz, insolente, ni de vida corrompida.
5. Debe ser de porte serio e inteligencia despierta.
6. Debe ser docto, prudente, con facilidad de palabra y buena escritura.
7. En cuanto a sus conocimientos jurdicos, el candidato debe saber de memoria los cuarenta
ttulos del Manual de Ley y conocer los sesenta libros de los Basilicos, adems de haber
estudiado la Enciclopedia, a fin de no cometer faltas en la redaccin o incurrir en error de
lectura.
8. Que se de tiempo para mostrar su capacidad intelectual y fsica.
9. Prometer por escrito de su mano que no ha de ser negligente y si falta, ser expulsado de
su puesto.
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10. No haber sido recomendado para ese puesto por recomendacin, parentesco o amistad,
sino por virtud, conocimientos y plena aptitud para todas sus funciones.
11. En relacin con el nmero de notarios y su adscripcin, no debe sobrepasar el total de los
notarios el nmero de veinticuatro.
1.7 Escuela de los Glosadores (siglos XII y XIII)
En Italia, principalmente en Bolonia, existan ya desde finales del siglo X, escuelas de artes
liberales, las ms de ellas monacales y episcopales, en las que se impartan el trivium (gramtica,
retrica y dialctica) y el quatrivium (geometra, aritmtica, astrologa y msica.)
El descubrimiento, por un monje llamado Irnerio (1055-1125), de un manuscrito Littera
Bononiensis, conteniendo una recopilacin del Corpus Iuris Justinianeo, da lugar al nacimiento de la
que se conoce como Escuela Cientfica del Derecho de Bolonia, que toma como objeto de estudios y
de enseanza el Derecho justinianeo. La escuela de Irnerio llev a un nuevo modo de estudiar el
derecho, una ciencia separada de la docencia de la Retrica, independiente del saber de su tiempo,
que se basaba en los textos justinianeos genuinos y completos, abandonando la simple lectura de
extractos y eptomes. Como se sabe, el mtodo de trabajo de Irnerio y sus discpulos fue la glosa,
que consista en explicaciones o aclaraciones entre lneas o al margen de los textos romanos y, por
ello, a estos juristas se les conoce como los glosadores.
En esta primera poca, los glosadores no se limitaron tan slo a la glosa de los textos
romanos, sino adems cultivaron otros gneros doctrinales, como, fundamentalmente, el de las
summae y de los consilia; la summa era una exposicin sistemtica de algunos ttulos o de algn
libro (as desde poca muy temprana abundaron las Summae Codicis), que a veces, sobre todo en la
segunda mitad del siglo XIII, ya derivaban hacia la consideracin monogrfica de una institucin
jurdica; en esto cabe destacar, por la significacin de estas materias en la fundacin de un derecho
culto y por la importancia consiguiente que alcanzara su consideracin, los tratados de derecho
notarial - summae artis notariae o artes notariae- y los de derecho procesal specula iudicialia-.
El notariado moderno tiene su origen en la poca de los glosadores y postglosadores italianos
que actuaban en las ciudades medievales ponindose al servicio del pujante comercio que empezaba
a desarrollarse en ellas. Se los denomin "glosadores" por utilizar principalmente la Glosa en sus
anlisis del Derecho Romano Justinianeo. La escuela de los glosadores comenz a desarrollarse a
fines del siglo XI en la Universidad de Bologna, por eso el desarrollo y posterior evolucin del Derecho
Notarial en Italia se debe a la Escuela de Bologna fundada en 1228.
Escuela de bolonia. Enfoca el Derecho notarial desde dos puntos de vista.
1. CIENCIA.- Esta constituido por una serie de elementos comunes e iguales a otra ciencia.
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2. ARTE.- Para generar el instrumento pblico tiene que sujetarse el escribano a una seria de
reglas establecidas para hacerlo bien.
Posterior a los glosadores, tenemos en el siglo XIV la obra de los comentadores o
postglosadores, en donde destaca la figura importantsima de Bartolo de Sassoferrato (1314-1357),
jurista que, pese a su no larga vida que cubre la primera mitad del siglo XIV- dej una amplsima
obra: una decena de volmenes de comentarios a todo el Corpus, numerosos consilia y quaestiones,
tractatus monogrficos.., su influencia a escala europea ser tal que podr decirse con justicia nullus
bonus iurista nisi sit bartolista49 y su discpulo Baldo De Ubaldi (1357-1400).
1.8 Alfonso X El Sabio (siglo XIII)
Afirma Jos Bono en Historia del Derecho Notarial Espaol, citado por Sim Santonja que el
derecho notarial espaol propiamente principia en el siglo XIII, cuando surgen la institucin notarial y
el documento pblico, como decamos anteriormente, con las caractersticas y significacin
actualmente vigentes, al transformarse en una sincrnica evolucin en todos los reinos de la Espaa
cristiana, el scriptor profesional y la scriptura privada, en el publicus notarius y en el instrumentum
publicum, tal como haban sido conformados en Italia por la doctrina legstica y canonstica, aunque,
aclara Sim Santonja, que lo anterior no significa que el notariado espaol surgiera en ese momento
de la nada, puesto que indudablemente existan races espaolas cuando lleg la influencia boloesa.
En la primera mitad del siglo XIII, prevaleca en el reino de Castilla, una justicia casustica, que
no se fundaba en leyes u ordenamientos jurdicos de carcter general, sino en sentencias dadas por
el rey (fazaas). Esto condujo a la necesidad de implantar una poltica real dirigida a la uniformidad de
los derechos locales.
Alfonso X el sabio, realiza una recopilacin y legislacin primero el Fuero real, despus el
Espculo y finalmente con las 7 partidas, en esta ltima, se regula en forma sistemtica la actividad
del escribano.
En esta poca, tiene lugar la creacin de la que puede considerarse como la obra jurdica ms
importante de la corona castellana, conocida como Las Siete Partidas, iniciadas por Alfonso X en
1256, para finalizarse entre 1263 y 1265, y cuyo ttulo exacto es Libro de las Leyes y por estar dividida
en siete partes -nmero simblico- Las Siete Partidas. Las Siete Partidas constituyen un completo
tratado de todo el Derecho, fundamentalmente el ius commune, como no hay otro en el mundo
(Alonso Prez). Su propsito era unificar el Derecho castellano recogiendo en un Cdigo el Derecho
Romano y Cannico de su tiempo, no slo el contenido en las fuentes legales, sino las aportaciones
de la doctrina en torno a esas fuentes; tambin recoge lo esencial del Derecho Civil y Cannico
espaol, leyes y costumbres nacionales. Su mayor mrito fue centrar las bases de un Derecho Civil
castellano, que se impondr lentamente, primero como Derecho propio, ms tarde (ya a partir del
XVIII) como Derecho comn nacional.
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(marzo de 1803) que concibi al notario como un funcionario pblico. Por su claridad conviene
recordar un fragmento de su exposicin de motivos:
Al lado de los funcionarios que concilian y que juzgan los diferendos, la tranquilidad pblica
llama a otros funcionarios, quienes, consejeros desinteresados de las partes, as como redactores
imparciales de sus voluntades, les hacen conocer todas las obligaciones que contraen, redactando
sus compromisos con claridad, dndoles el carcter de acto autntico y la fuerza de una sentencia
dictada en ltima instancia, perpetuando su recuerdo y conservando su depsito con fidelidad,
impidiendo que nazcan diferencias entre los hombre de buena fe, y quitando a los hombres, con la
esperanza del xito, el deseo de llevar a cabo un acto contestatario injusto. Estos consejeros
desinteresados, estos redactores imparciales, esa especie de jueces voluntarios que obligan
irrevocablemente a las partes contratantes son los Notarios: Esta institucin es el Notariado.
1.11 Espaa (1862)
En el siglo XIX, deben destacarse, sobre todo, dos ordenamientos de la mxima importancia
para el desarrollo del derecho notarial en Espaa: la ley hipotecaria sancionada el 8 de febrero de
1861 y que comenz a regir a partir del 1 de enero de 1863 y la ley orgnica del notariado de 28 de
mayo de 1862.
La ley hipotecaria vino a establecer una reglamentacin jurdica adecuada para la garanta del
comercio con los inmuebles y de los derechos reales impuestos sobre los mismos, en virtud de que
las disposiciones que existan al respecto, se deca: Estn condenadas por la ciencia y por la razn,
porque ni garantizan suficientemente la propiedad; ni ejercen saludable influencia en la prosperidad
pblica, ni asientan sobre slidas bases el crdito territorial, ni dan actividad a la circulacin de la
riqueza, ni moderan el inters del dinero, ni facilitan su adquisicin a los dueos de la propiedad
inmueble; ni aseguran debidamente a los que sobre esta garanta prestan sus capitales.
Como complemento indispensable de la legislacin hipotecaria, el 28 de mayo de 1862 se
promulg la Ley Orgnica del Notariado y el 30 de diciembre del mismo ao se cre el Reglamento
General para el Cumplimiento de la Ley del Notariado. En su artculo primero, siguiendo el modelo
francs, la ley defini al notario en los siguientes trminos: El notario es el funcionario pblico
autorizado para dar fe, conforme a las leyes, de los contratos y dems actos extrajudiciales. Habr
en todo el reino una sola clase de estos funcionarios.
Esta ley es de especial significacin para nosotros, pues sirvi de modelo para algunos pases
hispanoamericanos, entre ellos sin duda Mxico, segn puede verse con su semejanza con la ley del
29 de noviembre de 1867 y la ley del Estado de Mxico de 1875.
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Expone sobre la evolucin del Derecho Notarial y la dacin de fe por parte del notario,
particularmente en Mxico.
UNIDAD II. EVOLCIN DEL NOTARIADO EN MXICO
2.1 poca precolonial (los tlacuilos)
En Tenochtitln dice Prez Fernndez del Castillo, "antes del descubrimiento de Amrica, no
existieron en realidad notarios o escribanos en el sentido que se puede entender en la poca
contempornea, [...]. Sin embargo, haba un funcionario, el tlacuilo, a la manera del escriba egipcio,
representado en la estatua que existe en el Museo del Cairo, de los escribas en Israel o los
mnemones en Grecia, todos ellos personajes hbiles para escribir. La prctica en la redaccin de
contratos, relacin de hechos y sus conocimientos legales los habilitaba para confeccionar
documentos y asesorar a los contratantes cuando se necesitaba concertar una operacin, sin tener el
carcter de funcionarios, ni de fedatarios. As, el tlacuilo por la actividad que desempeaba, es el
antepasado del escribano, coincida por su ocupacin con los escribas, tabularii, chartularii, cancelarii
y tabeliones de otras pocas. El tlacuilo, era el artesano azteca que dejaba constancia de los
acontecimientos, por medio de signos ideogrficos y pinturas con lo que se guardaba memoria de
ellos de una manera creble."
2.2 Descubrimiento y conquista
Pasando a la Nueva Espaa, los antecedentes notariales son los siguientes: en el siglo XV, la
Pennsula Ibrica se encontraba conformada por los reinos de Portugal, Castilla, Aragn y Navarra,
adems de los territorios ocupados por los rabes. Los portugueses iniciaron la bsqueda de una ruta
martima hacia las Indias Orientales (la Pennsula de la India), para lo cual exploraron la costa
africana, ocuparon las islas Madeira y las Azores; cruzaron el Cabo Bojador (donde la tradicin
aseguraba que el mar herva y el Sol ennegreca a las personas); pasaron el Cabo Verde, la Costa de
Oro y el temible Cabo de las Tormentas, hoy de la Buena Esperanza, en el extremo sur de frica. Con
estos avances establecieron un significativo trfico de vinos, pescado, sal, oro y esclavos, todo lo cual
convirti a Portugal en una verdadera potencia en Europa.
Lo anterior condujo a Portugal a la guerra con el reino de Castilla, en la que el Rey Portugus
Alfonso V fue derrotado, y el matrimonio de los reyes Fernando de Aragn e Isabel de Castilla
permiti unir ambas coronas, iniciando de este modo, ambos reinos, la Empresa de las Indias,
los barcos espaoles llegaron a las Islas Canarias; Castilla se apoder del Estrecho de
Gibraltar; Aragn tom las Islas Baleares, Cerdea y Cicilia, y celebr convenios de paz y comercio
con Npoles y Gnova. A la vez, las fuerzas Castellano-Aragonesas cercaron el reino o califato de
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El pueblo azteca se caracteriz por ser uno de los ms conquistadores y por imponer su
sistema de vida a los dems pueblos que eran sometidos por l. Se sabe que este pueblo se asent
en Tenochtitln, antes de la conquista espaola.
En esa poca no exista la figura del notario o del escriban. Exista un funcionario que se le
compara con el escriba egipcio, se llamaba Tlacuilo.
El maestro Bernardo Prez Fernndez del Castillo nos explica la funcin del Tlacuilo, que era
la de redactar y relacionar hechos as como asesorar a las partes contratantes cuando se necesitaba
realizar una operacin, pero no tenan el carcter de funcionarios pblicos ni de fedatarios.
"El Tlacuilo, era el artesano azteca que dejaba constancia de los acontecimientos por medio
de signos ideogrficos y pinturas, con lo que se guardaba memoria de ellos de una manera creble".
Como podemos darnos cuenta, el Tlacuilo se basaba en signos y dibujos para plasmar de esta
manera los acontecimientos que se le presentaban y de este modo subsistan en el tiempo. El Tlacuilo
es por lo tanto el antecedente en Mxico de lo que actualmente conocemos como la figura del
notario.
Hernn Corts tena una especial inclinacin por las cuestiones del Notariado. Practic con un
escribano en Valladolid y ms tarde en Sevilla. Ya en tierras de Amrica, en Santo Domingo, solicit
una escribana del Rey, aunque infructuosamente; posteriormente le fue otorgada la escribana del
Ayuntamiento de Asua, practicando la profesin durante cinco aos. En 1592, Diego Velsquez fund
Santiago de Baracoa y nombr a Corts escribano del lugar, cargo que desempe 7 aos.
Letrado como era Corts y familiarizado con las Leyes que aplicaban los escribanos, siempre
se hizo acompaar de uno en todas sus empresas guerreras.
Todas las Leyes de Castilla, tuvieron una rpida incorporacin en la Nueva Espaa y con la
influencia del conquistador, no tardaron en aplicarse las de la prctica notarial, de tal suerte, que el 9
de Agosto de 1525, se abre el volumen primero del Protocolo de Juan Fernndez del Castillo , con la
formalizacin del instrumento nmero uno, consistente en el otorgamiento de un mandato conferido
por Mendo Surez a Martn del Ro, para que cobrara $62.00 pesos, mas 4 timones de oro de minas,
a su deudor Pedro de Maya.
Durante la Colonia se dieron importantes disposiciones legales y acontecimientos relevantes
relativos al notariado, entre los que cabe destacar, la organizacin de los escribanos de la Ciudad de
Mxico, que habran de denominarse De Los Cuatro Evangelistas del ao de 1592 y el nacimiento del
Real Colegio de Escribanos de Mxico, Primer Colegio de Escribanos del continente y antecedente
del Colegio de Notarios de la Ciudad de Mxico.
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Durante el gobierno del Presidente Don Benito Jurez se promulg el 29 de noviembre de 1867
la Ley Orgnica de Notarios y Actuarios del Distrito Federal. Esta Ley termin con la venta de notaras
(como se recordara fue la ley francesa del 25 ventoso del ao 11, seguida posteriormente por la ley
espaola de 1862, la primera en suprimir la venta de oficios pblicos), separ la actuacin del notario
y la del secretario de juzgado y sustituy el signo por el sello notarial. Con fundamento en esta ley, el
14 de noviembre de 1870 se expidi el Reglamento del Colegio Nacional de Escribanos.
Esta ley y la de 1865 regulaban la actividad notarial en todo el pas.
DISPOSICIONES GUBERNAMENTALES
Entre las colecciones o recopilaciones que contienen disposiciones legales relacionadas con el
ejercicio de la funcin notarial, son de mencionarse:
1.- EL CEDULARIO DE PUGA.- Contiene dos Reales Cdulas; la primera determina que el
real escribano de minas debe desempear personalmente la funcin; y la segunda dispone que no
debe cobrar honorarios excesivos.
2.- EL CEDULARIO INDIANO DE DIEGO DE LA ENCINA.- Regula las caractersticas y uso
del libro de protocolo, el sistema de archivo y el manejo del oficio de escribanos de gobernacin y de
cmara de justicia.
Siguen las Disposiciones de Indias y en los autos acordes (reales decretos, pragmticos y
cdulas recopiladas hasta 1775); la recopilacin sumaria de todos los autos acordes de la real
audiencia y sala del crimen; las pandectas Hispano Mexicanas de Juan N. Rodrguez de San Miguel,
que son una sntesis de disposiciones Mexicanas sobre el Notariado.
ORGANIZACIN NOTARIAL
COFRADA DE LOS CUATRO EVANGELISTAS.- De 1573 a 1777, los escribanos de la ciudad
de Mxico se organizaron y formaron una cofrada que llev este nombre.
REAL COLEGIO DE ESCRIBANOS DE MEXICO.- En 1776, un grupo de escribanos de la
ciudad de Mxico, inici gestiones ante el Rey, para formalizar un colegio de escribanos, semejante al
establecido en Madrid. La legislacin del mismo fue aprobada, habiendo intervenido en su redaccin
la Real Audiencia y el Consejo de Indias.
El 22 de Junio de 1792, el Rey Felipe V, le participa a la Audiencia de Mxico, haber concedido
a los escribanos de cmara, a los reales y a los dems, autorizacin para que pudieran establecer
Colegio con el ttulo de Real, bajo la proteccin del Consejo de Indias.
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La funcin era vitalicia, pero podan ser privados de ella temporal o permanentemente, por
causa justa y calificada, previo decreto de autoridad competente en el primer caso y sentencia
ejecutoriada en el segundo.
El Notariado era considerado como un empleo que solo poda conferir el emperador, siendo
necesario ser mexicano, catlico, tener 25 aos cumplidos, buena moralidad, educacin, pericia en la
profesin, no haber sido condenado por delito, presentar y aprobar el examen correspondiente.
Al iniciar su vigencia, la Ley determin el nmero de Notaras Pblicas que haban de existir
en la Capital del Imperio. De igual forma, estableci que en las capitales de los Departamentos,
serian las determinadas por los Tribunales Superiores, los que fijaban el nmero de notaras que
deba haber en su Jurisdiccin.
El despacho de la notara deba estar situado en un lugar cntrico de la poblacin; anunciarse
con un letrero sobre la puerta; estar abierto todos los das hbiles, de las 8:00 de la maana a la 1:00
de la tarde y de las 4:00 a las 7:00 de la noche y estar decentemente amueblado.
El Protocolo era Abierto; los instrumentos deban escribirse en pliegos sueltos, numerados por
orden progresivo y llevaran con letra y nmero su respectiva foja. A cada pliego, deban agregarse
cosidos los documentos relacionados con los instrumentos.
Al margen del instrumento, adems del nmero del mismo, se pona un extracto del contrato, el
cual deba ir firmado; si las partes no firmaban dentro de los 5 das siguientes al que el Notario les
avisara, se deba poner la razn de no pas por no haberla firmado los interesados, la fecha y ser
autorizada con la firma del Notario.
Adems del Protocolo, el Notario deba llevar un ndice de todos los instrumentos, conforme al
orden de otorgamiento.
Se poda expedir solo una copia del documento autorizado para los interesados; para ulteriores
copias, se requera mandamiento judicial; de los actos contenidos en el Protocolo, solo se poda dar
razn a los otorgantes, herederos, representantes, a los que se hayan sustituido en los derechos y
obligaciones de los otorgantes, a los patronos de los interesados y a la autoridad.
LEY ORGNICA DE NOTARIOS Y ACTUARIOS DEL DISTRITO FEDERAL.- Promulgada por
Benito Jurez el 29 de Noviembre de 1867, se destac en los siguientes avances: termin con la
venta de notarias; separ la actuacin del Notario, de la del Secretario de Juzgado; y sustituy el
signo (otorgado antiguamente por el Rey) por el sello notarial.
En virtud de la proliferacin de escribanos, dispuso que se cerraran y que solo se reconoceran
como notarias, las escribanas que existan al 22 de Diciembre de 1846 y las que por Leyes
posteriores se hayan permitido abrir, con calidad de vitalicias y sin condicin alguna.
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Esta Ley, daba especial importancia entre los requisitos para ejercer la escribana a la calidad
moral, y a la capacidad cientfica y tcnica.
Distingui dos tipos de escribanos, cuyos cargos eran incompatibles:
1. Actuarios. El funcionario que intervena en materia judicial
2. Notarios. El funcionario establecido para reducir a instrumento pblico los actos, los contratos
y ltimas voluntades en los casos que las Leyes lo prevengan o lo permitan.
Ambos oficios deban ser practicados personalmente.
Seal como atribucin exclusiva de los Notarios, autorizar en sus Protocolos toda clase de
instrumentos pblicos. El sistema de Protocolo era Abierto y era el nico instrumento en donde se
poda dar fe.
Adems de los requisitos que para ser Notario se han sealado anteriormente, el interesado
deba ser abogado o haber acreditado los cursos exigidos por la Ley de Ciudadano, no tener
impedimento fsico, no haber sido condenado a penas corporal y aprobar dos exmenes.
En su actuacin, el Notario deba estar asistido por dos testigos sin tacha, vecinos de la
poblacin en que se hace el otorgamiento.
DECRETO DE 31 DE MAYO 1884.- Obliga a los Notarios, cerciorarse de que los inmuebles
materia de las operaciones en que intervienen se encuentren al corriente en el pago de las
contribuciones, antes de expedir testimonio de los contratos. Por otra parte, los faculta a expedir
ulteriores copias de los instrumentos.
2.5 poca contempornea (Leyes del Notariado en el Distrito Federal 1901, 1932, 1945, 1980 y
2000).
Es en este apartado donde podemos hacer un anlisis entre los notarios de diversos pases.
Podemos encontrar grandes similitudes entre los notarios de los pases latinoamericanos, la
diferencia la encontramos con entre Mxico y Estados Unidos.
En Mxico, de acuerdo a la legislacin el notario debe ser un profesional del derecho, mientras
que en Estados Unidos no es necesario, adems que de manera general en Estados Unidos no tiene
la misma importancia el notario que en Mxico, aqu los notarios estn dotados de fe pblica lo que da
certeza y seguridad jurdica a los actos y hechos jurdicos, es as como los notarios tiene gran
relevancia en Mxico y no tanta en Estados Unidos.
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COMPETENCIA
Distingue los diversos significados del notariado y los sistemas que actualmente rigen
en el mundo.
UNIDAD III. EL NOTARIADO Y EL DERECHO NOTARIAL
3.1 Como institucin
Una institucin es un conjunto de personas y bienes que se renen y tienden a un fin
especfico.
En trminos teolgicos, el fin del notariado es brindar seguridad jurdica, la cual se basa en la
fe pblica, es decir, el notariado se justifica porque la sociedad requiere seguridad jurdica, la cual se
obtiene gracias a la dacin de fe.
3.1.1 Como vocacin
La vocacin del notario es fundamental, su actividad encierra una fuerte responsabilidad, que
es dar fe pblica, y esto hace que los actos que realice se presuman verdaderos, ciertos y reales. El
notariado requiere una entrega total y, muchas veces, el sacrificio del notario.
Si bien es cierto que en todas las profesiones se requiere de un sentido claro de
la moral, en el notariado tiene especial importancia por el tipo de actividad que desarrolla, pues al
igual que consejero de las partes y redactor del instrumento, el Notario es depositario de la verdad
legal. La madurez, conducta, antecedentes morales y preparacin tcnica-jurdica de los aspirantes al
ejercicio del notariado, han sido motivo de preocupacin y tomados siempre en cuenta por los
legisladores, para garantizar que la actividad notarial se desenvuelva dentro de un marco de
moralidad, eficacia y legalidad. La obra del Notario es confiable por su contenido y por la
certeza jurdica que da. En casi todos los pases contemporneos, se otorga a su palabra pleno valor
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Expuesto lo anterior, es evidente que el sistema del notariado latino tiene abismales diferencias
con el sistema anglosajn y totalitario, ya que el Notario latino es un perito en derecho que cuenta con
la capacidad suficiente para redactar un instrumento pblico asesorando e interpretando la voluntad
de los ciudadanos, reproduciendo el documento, explicando su contenido, valor, alcance, y
consecuencias legales, autorizndolo en nombre del estado, mediante tu firma y su sello, y por ultimo
conservando los documentos dentro de su protocolo.
3.1.4 El notariado mexicano (sus caractersticas).
El Notario Mexicano, abogado por profesin y persona de elevados principios y representante
del Notariado, es delegatario del Estado para la prestacin del Servicio Pblico Notarial, facultado
para dar fe de actos y contratos, y para aconsejar y asesorar imparcialmente a sus usuarios, est al
servicio del Derecho
El Notario Mexicano, pilar fundamental de la seguridad jurdica de la sociedad mexicana y
guardin de la Fe Pblica, es una persona conocedora de los problemas sociales, econmicos,
polticos, etc. de la comunidad en la cual brinda sus servicios.
Sin desatender su funcin notarial y con la cual contribuye a la paz social al actuar
diligentemente para evitar conflictos entre las partes, en muchos casos adicionalmente desarrolla una
personalidad multidisciplinaria y despliega diversas funciones y facetas en sus actividades como
Funcionario Pblico, Promotor Social, Acadmico, etc. lo que le permite contribuir a transformar los
aspectos negativos de esa realidad en la que se desenvuelve.
El Notario Mexicano es un asesor legal de quin requiera la prestacin de sus servicios, y
cuenta con atribuciones legitimadoras, sustanciales, de jurisdiccin voluntaria o asuntos no
contenciosos y de autoridad. Como asesor legal de quin necesite de sus servicios, entiende e
interpreta a las partes dndole la forma legal a sus voluntades mediante los instrumentos adecuados
y dando f de sus contenidos.
El Notario Mexicano es un importante miembro y miembro activo de la Sociedad, quin
contribuye da con da a darle seguridad a los actos que ante l se celebran. Su funcin est dotada
de un espritu de servicio para con sus semejantes, para la sociedad, y para el Pas.
3.2 Aspecto filosfico
La concepcin filosfica de la fe la representa Emmanuel Kant y con l un grupo intelectual
alemn del siglo XVIII que constituyeron el movimiento sturm und drag (tempestad e mpetu). Para
ellos la fe existe ms all de la razn misma y se instala sobre la conciencia pero no es contraria a
ella. Es una fuente de conocimiento supra-sensible que permite una apreciacin de lo real como tal.
Kant fue severamente criticado por los racionalistas de su poca para quienes en nada se debe creer
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que no est sustentado en las evidencias ni argumentaciones lgicas, a lo que el influyente filsofo
creador del famoso imperativo categrico les replicaba que en la vida algunas veces se hace
necesario desplazar a la razn para dar lugar a la fe. Otro filosofo reconocido, Shopenhauer,
haciendo sencillos los juicios filosficos, dijo que la fe es como el amor: no pueden ser forzados.
Sobre la fe en su concepto jurdico podemos decir que el notario en sus orgenes no fue
depositario de la misma, es decir, no era fedatario. En nuestro pas con la separacin que la ley
Jurez hizo de la actividad judicial y la funcin notarial es cuando se le otorga al notario la facultad de
dar autenticidad y fuerza probatoria a la declaracin de voluntad de las partes en la escritura as como
los hechos establecidos con la exactitud que el notario percibe por sus sentidos, ex propi sensibus
les gusta a casi todos los autores de temas notariales expresar esta frase en lengua latina.
La fe pblica notarial es una facultad otorgada por la ley al notario; es pblica porque proviene
del Estado y significa la facultad de que aquello que certifica y autoriza sea-salvo prueba en contrario
en las instancias jurisdiccionales-la certeza jurdica.
La fe pblica presenta entre otras las siguientes modalidades: la notarial, representada por la
actividad del notario dirigida a la autorizacin de los contratos y dems actos jurdicos extrajudiciales;
la registral, que se refiere a lo hecho constar por el registrador de la propiedad y del comercio en los
libros del Registro a su cargo; la judicial, atribuida al secretario judicial, en su calidad de autenticador
de las actividades del proceso, y la mercantil, confiada a los corredores de comercio, en relacin con
sus funciones caractersticas.
Para Couture, autor del declogo de tica notarial, el concepto de fe pblica se asocia a la
funcin notarial de una manera ms directa y se le debe rendir culto a la verdad.
Para Froyln Bauelos Snchez, fe pblica no es otra cosa que el carcter de verdad y certeza
que se otorga a lo manifestado por aquello a quienes el poder pblico reviste de autoridad
asignndoles una funcin, conceptuando a la fe pblica notarial como el asentamiento que con
carcter de verdad y certeza prestamos a lo manifestado por el notario dentro de la rbita de sus
propias funciones.
Bernardo Prez Fernndez del Castillo considera que la fe notarial es la garanta que da el
notario al Estado y al particular que determinado acto se otorg conforme a derecho; tesis que en
nuestra Ley del Notariado vigente es norma jurdica en su artculo segundo.
3.3 La fe pblica
Se la define como la potestad que el Estado confiere al Notario de Fe Pblica para que a
requerimiento de parte y con sujecin a determinadas formalidades, asegure la verdad de hechos y
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actos jurdicos que le constan, con el beneficio legal para sus afirmaciones al ser tenidas por
autenticas mientras no se impugnen mediante querella de falsedad.
Como expresa Gonzles Palomino la ms antigua y clsica doctrina sobre la funcin pblica
notarial es la que centra la funcin notarial en el concepto de fe pblica. La fe pblica notarial es la
conviccin de obrar o poseer con legtimo derecho y sin detrimento de lo ajeno, la constitucin de
derechos en el mbito extrajudicial y privado. La funcin del notario es la de dar fe de ciertos actos, y
el valor del instrumento es el de hacer fe de su existencia y de todo o parte de su contenido."
La fe pblica, por tanto, requiere la expresa delegacin del Estado, en el Notario de fe
pblica, para que ste declare la autenticidad de hechos que percibe por sus propios sentidos y no
por lo que le puede haber contado o que puede deducir de otros.
Como se puede apreciar, la fe pblica notarial es diferente a las dems fe pblicas en cuanto
en las fe publicas no notariales no es necesaria la percepcin real y personal del fedatario, porque
puede dar fe de las declaraciones emitidas en su presencia, pero no de la autenticidad de las mismas;
si los hechos relatados no son percibidos por sus propios sentidos no es relevante, y en cuanto a
conclusiones racionales sobre hechos que le permiten establecer silogismos, sirven como declaracin
de la lgica inferencia inductiva o deductiva o de ciencia, pero no como fe pblica notarial porque sta
ltima constituye derecho y es imprescindible la percepcin de la voluntad de los intervinientes con
sus sentidos. Al respecto Larraud ha sealado que la fe pblica exige que el autor d la declaracin,
la evidencia del hecho histrico narrado y la circunstancia de que el hecho se manifieste as a su
perfeccin, es lo que permite al agente adquirir la clara certeza de su acontecer. El relato del Notario
puede contener y frecuentemente contiene, calificaciones o juicios del agente; los actos suyos que
toma de su propio mundo interior, razonando acerca de derecho o hechos que no son evidentes y de
cuya certeza no le es posible persuadirse mediante la vista o el odo. En tales casos, no est en juego
la nocin de fe pblica, son juicios suyos acerca de cuya exactitud podr juzgarse mayor o menor
confianza. Cuando hablamos de fe pblica entendida como calidad, nos referimos a hechos que el
agente toma del mundo exterior, percibindolo de modo inmediato por la vista y el odo
3.4 Definiciones de fe pblica
A fin de entender la funcin notarial creemos prudente acercarnos de frente al concepto de la
Fe Pblica, y en este orden de ideas encontramos que el concepto de Fe Publica es medular para
entender la funcin notarial, as encontramos que la Fe Pblica contribuye a darle certeza a los actos
que el propio Estado realiza, dado que, independientemente de que est capacitado para actuar
ejerciendo su imperium, requiere de un mecanismo idneo, para asegurar al gobernado que su
actuacin se lleva a cabo dentro del marco jurdico que le impone el catlogo de atribuciones que le
ha sido dado por la Constitucin y las leyes que la reglamentan. A fin de desglosar este concepto,
encontramos que se puede concebir un concepto general de Fe, en el que encontramos
preponderantemente dos posibilidades de acercamiento conceptual, que son el Religioso y el
Jurdico; en ambos casos la Fe es sinnimo de seguridad o certeza, esto es, de algo que no se ha
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percibido por los sentidos, pero que concesivos como cierto y verdadero, porque as decidimos
creerlo o porque as debemos creerlo.
La Concepcin Religiosa, maneja la fe como lo inherente a lo divino, es en cierto forma la
creencia en lo que no es evidente, lo cual es de manera voluntaria, ya que el ser humano es libre de
creer o no creer, porque se tiene libre albedrio para decidir.
La Concepcin Jurdica por otra parte al hablar de fe, nos referimos normalmente al concepto
de autoridad, en donde sta establece cuales son los instrumentos, que le auxiliarn en la tarea de
dar Fe de los acto entre particulares.
En este caso, sin que suene a contradiccin, la Fe descansa en la certeza de lo evidente. Es la
obligacin, no la voluntad, de creer en una evidencia no observada, es decir, en la evidencia que tuvo
un tercero: el Estado mismo, que se manifiesta a travs de los profesionistas a quienes les ha
delegado su Fe originaria. ahora bien, como hemos referido a la Fe originaria en el prrafo que
antecede, resulta adecuado que mencionemos que existen dos tipos de Fe Pblica, la primera de ella
es definida como Fe Pblica Originaria, que se da cuando el hecho se traslada al papel en forma de
narracin, captado directa y correctamente por la vista y el odo del funcionario. Se trata de un
documento directo (percibido por los sentidos del funcionario) e inmediato (narrado en el mismo
momento); la conocida como Fe Pblica Derivada es aquella en la que el funcionario no acta sobre
hechos, cosas o personas, sino nicamente sobre otros documentos. El hecho sometido a los
sentidos del funcionario, es otro documento preexistente. Estamos en presencia de fe pblica
derivada, cuando vemos la frmula concuerda con su original u otra semejante.
LA FE PBLICA DEL ESTADO DELEGADA EN EL NOTARIO
El Notario, como profesional del Derecho, es independiente en el ejercicio del quehacer
notarial. No obstante, esa independencia se encuentra minimizada por el ordenamiento jurdico que
regula su actividad, de ah que sin ser parte del estado, o formar parte de la estructura del estado, si
mantienen una relacin estrecha con el Estado, debido a la delegacin que de la fe pblica le ha
hecho. Sin embargo, el hecho de que el quehacer notarial es el desarrollo de funciones que le son
propias al Estado y es titular de ellas, no puede permitirnos aseverar que el Notario forma parte de la
estructura estatal, por lo menos no como funcionario del propio Estado, ni mucho menos como uno
ms de sus componentes orgnicos; ya que el Notario acta en su lugar, pero con total independencia
de gestin, con plena autonoma para la realizacin de su labor autenticadora, aun cuando en algunas
cuestiones como fiscales, electorales, e inters social actu en coadyuvancia con el aparato estatal.
Tal independencia es necesaria, en virtud de que, aunque el carcter de la Fe sea esencialmente
pblico, la validacin que el Estado debe otorgar a los actos entre personas de Derecho Privado o los
que se realizan tambin entre aqullas y personas de Derecho Pblico, debe estar absolutamente
exenta de que la autoridad acte en un plano de supra a ordenacin, utilizando su poder coercitivo, en
menoscabo de la seguridad jurdica del propio particular. Anteriormente se hizo mencionaron los tipos
y clases de Fe Pblica. Ahora, entraremos al tema de la llamada Fe Pblica Notarial, la cual se
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singulariza por el hecho de que, an cuando haya coincidencia en ciertos actos jurdicos en los cuales
puedan actuar diversas clases de fedatarios, el Notario prcticamente no tiene lmite a su actuacin,
cuando se trate de competencia por materia, en virtud de que el Notario puede actuaren materias en
las que tambin actan el corredor y el notificador judicial, no as a la inversa, toda vez que tanto el
corredor y el notificador judicial estn imposibilitados para actuar en la mayora de los actos civiles
llevados a cabo por el notario. No obstante, en cuanto se trate de competencia territorial, el Notario,
tiene una limitacin que no sufre el corredor pblico, puesto que ste es un fedatario dependiente del
gobierno federal, en tanto que aqullos dependen de los gobiernos locales, esto se debe a que el
Notario, en cuanto a su competencia territorial, es un funcionario local, es decir, la delegacin de la Fe
de la que es destinatario, no la hace el gobierno federal, sino el local al cual se encuentra circunscrito.
Aun cuando el Notario tiene plena libertad en el ejercicio de su encomienda, es vigilado y acotado por
la dependencia creada ex profeso, por el gobierno local de que se trate: a travs de la vigilancia
mediante la que se lleva a cabo una inspeccin peridica, a fin de constatar que el Notario ha
cumplido con los requisitos de forma que las leyes o los reglamentos le imponen, en la protocolizacin
de los actos celebrados ante su Fe; conforme al acotamiento respecto a la cuestin arancelaria, la
cual sirve para evitar abusos.
En este punto podemos apuntar que el Notario es depositario de la Fe Pblica estatal, es decir,
la Fe Pblica Originaria corresponde al ente estatal, la cual se encuentra dividida en tantas partes
como entidades federativas componen la Repblica Mexicana, ya que son las propias autoridades de
las entidades federativas que dotan de Fe Pblica a Los notarios, por lo que an y cuando pueden
actuar en operaciones que involucren bienes cuya ubicacin no corresponda al mbito de su
competencia territorial, su actuacin personal est limitada a ese territorio, lo que reduce sus
funciones a las propias que rigen preponderantemente por las Leyes sustantivas locales.
Para establecer si el notario pblico es o no un funcionario pblico, se hace necesario que
recurramos al contenido del artculo 108 Constitucional, el cual refiere con precisin quienes son
servidores pblicos, mismo que es del tenor siguiente:
ART.108.- Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Ttulo, se reputarn
como servidores pblicos, a los representantes de eleccin popular, a los miembros del Poder Judicial
del Distrito Federal, los funcionarios y empleados, y, en general, a toda persona que desempee un
empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en la Administracin Pblica Federal o en el
Distrito Federal, as como a los servidores del Instituto Federal Electoral, quienes sern responsables
por los actos u omisiones en que incurran en el desempeo de sus respectivas funciones
Las Constituciones de los Estados de la Repblica precisarn, en los mismos trminos del
primer prrafo de este artculo y para los efectos de sus responsabilidades, el carcter de servidores
pblicos de quienes desempeen empleo, cargo o comisin en los Estados y en los Municipios
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Notarial,
Judicial,
Mercantil,
Registral,
Consular,
Administrativa,
Martima,
Registro civil,
Agraria,
Legislativa,
De los archivos notariales,
Eclesistica,
De particulares,
En desarrollo urbano,
En condominios,
En materia de derechos humanos y
En materia electoral.
REQUISITOS DE FE PBLICA:
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a) Evidencia: es la relacin que existe entre el autor del acto jurdico y el del instrumento notarial,
es decir, es la relacin entre el quin y el ante quin, el notario narra el hecho propio
(certificacin) y constata el hecho ajeno. En la certificacin, el notario concreta su actividad de
fedatario, es decir, manifiesta el contenido de su fe pblica originaria, que versa sobre: fe de la
existencia de documentos relacionados con la escritura, de conocimiento de las partes, de
lectura y explicacin y de otorgamiento de la voluntad.
El propsito de esta certificacin es brindar seguridad jurdica al usuario del instrumento. Art.
102 de la LNDF.
b) Objetivacin: consiste en que todo lo percibido debe plasmarse en un instrumento, es decir,
todo lo que el notario percibe de manera sensorial o por el dicho de otros, debe constar por
escrito dentro de un protocolo. Lo anterior se refiere a que toda actuacin notarial debe hacerse
en el protocolo, de acuerdo al principio doctrinal de matricidad, como se expresa en la LNDF en
su art. 78.
c) Coetaneidad o simultaneidad: es la relacin tripartita entre lo narrado o lo percibido, su
plasmacin en el instrumento notarial y su otorgamiento. La LNDF exige que estos momentos
de narracin, plasmacin y otorgamiento sean inmediatos y concatenados, deben darse toda
esta sucesin de actos entre lo captado, plasmado y otorgado dentro de 30 das naturales,
como lo establece el art. 116 de la LNDF. En caso de que pasado este trmino el instrumento no
haya sido firmado, el notario le pondr al pie la razn: no pas y su firma.
Una novedad en la ley se refiere a la coetaneidad en las actas notariales, debido a que el
notario cuenta con los dos das siguientes al del hecho presenciado.
Notas O Accidentes De La Fe Pblica:
Estas son las situaciones que tienden a determinar la identidad entre el hecho o acto y lo
narrado.
a) Exactitud: es la relacin de igualdad que debe existir entre el hecho o acto y lo narrado en
el instrumento pblico.
sta puede ser de dos tipos:
natural que es la relacin de identidad entre el hecho o acto y lo narrado acorde a
sus circunstancias de espacio, tiempo y lugar, por ejemplo una certificacin de
hechos. Arts. 102 fracciones I y II LNDF.
Funcional: consiste en hacer del instrumento un documento til y prctico, narrando
nicamente lo relevante del acto o hecho y evitando frmulas intiles o anticuadas.
Arts. 102 fracciones XIII y XIV de la LNDF.
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b) Integridad: es el acto de materializar o estatizar el acto o hecho para el futuro, lo cual debe
hacerse en un documento. Esta materializacin se hace mediante la impresin original del
instrumento en el protocolo (art.78 LNDF) y su reproduccin con la expedicin de
testimonios y copias. Este principio va ligado con el de matricidad, cuya repercusin es la
reproduccin del instrumento, la cual se puede dar de tres maneras:
1.-expedicin de testimonio,
2.- copia certificada,
3.- certificacin.
Dacin De Fe: Es la narracin del notario emitida a requerimiento de parte, rogacin referida a
hechos propios y comportamientos ajenos -en esto se materializa la evidencia-o bien, refirindose a
acontecimientos de la naturaleza o hechos materiales es instrumentada por el notario al momento de
percibirlos y est destinada a dotarlos de fe pblica.
La forma de la dacin de fe es escrita, bajo los aspectos de integridad y objetividad.
Tipos Y Clases De Fe Pblica
A. Tipos:
1. ORIGINARIA, esta se presenta cuando el hecho o acto del que se debe dar fe percibido por
los sentidos del notario. sta se presenta, por ejemplo, cuando el notario asienta una
certificacin de hechos en su protocolo, o da fe del otorgamiento de un testamento.
2. DERIVADA: consiste en dar fe de hechos o escritos de terceros, aqu el notario no ha
estado presente en el hecho o el otorgamiento del acto que plasmar en su protocolo. Por
ejemplo cuando el notario protocoliza el acuerdo del consejo de administracin de una
sociedad annima otorga poderes a un tercero, o las diligencias de apeo y deslinde o de
informacin ad perpetuam que se soliciten.
B. Clases:
1. FE PBLICA NOTARIAL: es la fe delegada a los notarios. El notario es el fedatario que
ms amplia gama de facultades tiene, debido a que casi la totalidad de las materias
jurdicas requieren de su intervencin. En la actualidad su actuacin tiene una sola
limitante, que es la de intervenir en algn acto que est reservado a otro funcionario. Art. 45
LNDF.
2. FE PBLICA JUDICIAL: la tienen los secretarios del juzgado (y no el juez) para dar
seguridad jurdica. Esta fe pblica se tiene tanto al interior, es decir, como en el caso de
expedicin de copias certificadas o al dar fe de que el juez decret en tal o cual sentido,
como al exterior, al realizar diligencias diversas fuera del juzgado. (arts. 58 y 61 de la Ley
Orgnica del Tribunal Superior de Justicia del D.F.)
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de gestin, con plena autonoma para la realizacin de su labor autenticadora, aun cuando en algunas
cuestiones como fiscales, electorales, e inters social actu en coadyuvancia con el aparato estatal.
Tal independencia es necesaria, en virtud de que, aunque el carcter de la Fe sea
esencialmente pblico, la validacin que el Estado debe otorgar a los actos entre personas de
Derecho Privado o los que se realizan tambin entre aqullas y personas de Derecho Pblico, debe
estar absolutamente exenta de que la autoridad acte en un plano de supra a ordenacin, utilizando
su poder coercitivo, en menoscabo de la seguridad jurdica del propio particular.
Es el Notario, al igual que el corredor pblico, el delegatario per se de la fe pblica del
Estado, y comparte, tambin con el corredor pblico, la peculiaridad de ser profesionistas
independientes. Esto es necesariamente as porque, de perder esa peculiaridad, no se hablara de
delegatario, y, entonces, sera el Estado mismo, a travs de uno de sus funcionarios, quien ejerciera
la funcin fedante.
En otro orden de ideas, las actuaciones del Notario, desprovisto de la fe pblica que le es
delegada, confirma la naturaleza dual del personaje:
1. Es fedatario pblico,
2. Profesional independiente.
4.2 Su posicin dentro de la administracin pblica
Primeramente debemos analizar lo que se considera como Administracin publica, para lo cual,
nos referiremos a Acosta Romero, quien considera que la Administracin Pblica, es: La accin del
Estado encaminada a concretar sus fines. Derivado de que Administrar es servir, proveer por
medio de servicios pblicos o de servicios administrativos a los intereses de una sociedad. Al ejecutar
las leyes que expide el Congreso de la Unin, el Poder Ejecutivo realiza la importante funcin de
Administrar.
Una vez definida la Administracin Pblica como accin, debemos esclarecer que significa
Administracin Pblica, como Sujeto; por lo tanto La Administracin Pblica, es el conjunto de
organismos gubernamentales que realizan los asuntos pblicos.
Su fin constituye el funcionamiento conjunto de servicios pblicos, cuya buena marcha permite
la realizacin de objetivos definidos por el poder poltico.
Los Notarios al realizar actividades Pblicas, en nombre del Estado y para la sociedad, estn
obligados a estudiar, conocer y aclarar el fenmeno administrativo, y por ende colaborar en la
optimizacin del uso de los recursos para la solucin de los problemas sociales, que es de lo que se
ocupa precisamente, la Administracin Pblica.
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En este entorno, el papel del Notario como estudioso del Derecho engarzado en la
Administracin Pblica, habr de llevarlo a estudiar, a investigar y a establecer doctrinas en relacin
con el trabajo que desempea, es decir, tambin tendr que ocuparse en serio de temas de
Administracin Pblica.
Si bien es cierto, el Notario no es considerado como un funcionario pblico, a la luz de la
doctrina encontramos actividades de la funcin notarial similares a las de la definicin de funcin
administrativa, entendindose como funcin administrativa, el instrumento de realizacin de las
decisiones polticas. As, la labor del funcionario pblico es comparable a la de un intermediario,
porque asegura el contacto entre los gobernantes y los ciudadanos, el Notario se perfila como tal,
pues sus actividades afirman los derechos del ciudadano, dndoles seguridad a los actos pasados
ante su fe. Todo ello a nombre del Estado, con el poder del Estado y para toda la sociedad; de donde
se infiere que el Notario no es, solo un particular, colaborador del Estado.
La funcin Notarial, en fin, puede considerarse como una funcin jurisdiccional, de jurisdiccin
voluntaria (por el principio de rogacin).
En ese sentido, es evidente entonces que el Notario es salvaguarda del Derecho, asesor
jurdico y consejero de las partes, y custodio de la memoria social. Es el jurista que aplica la profilaxis
jurdica, y el nico que da vida y ejercita el Derecho Preventivo. As pues se considera que la funcin
Notarias es arbitral, pues aviene a las partes; que es de justicia, porque cuida al redactor del acto, o
contrato, que cada quien obtenga lo que le corresponde; de asistencia, porque ilustra y auxilia a la
partes a notariar un papel, indicando, recomendando o autorizando el acto jurdico adecuado a la
circunstancia, actividad de evidente cooperacin con las partes (y con la sociedad misma). Todo ese
cumulo de servicios pblicos, realizados con el poder que le confiere el Estado, de certificar, expedir,
legalizar manifestaciones y hechos, como la legitimacin de huellas y firmas, la identidad de
fotografas, la de literalidad de documentos, de actos de presencia, fe de hechos, practica de
notificaciones, recepcin de testimonios, declaraciones verbales, admisin y custodia de depsitos,
protocolizacin de documentos, etc.; lo convierten en eficaz auxiliar de la justicia.
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todo tipo de problemas presentes en la sociedad en la cual ejercen. As, es necesario que sea un
profesional ntegro, tico y honorable, una persona capaz y que lucha en forma constante por la
seguridad jurdica de las personas.
En el ejercicio de su funcin el Notario ha de actuar de una manera adecuada y constructiva:
Informar y aconsejar a las partes respecto de las posibles consecuencias de la prestacin requerida,
bajo todos los aspectos de la habitual actuacin jurdica que le ha sido confiada; debe elegir la forma
jurdica ms conforme, a la voluntad de las partes, asegurndose de su legalidad y de su recproca
pertinencia; debe asesorar a las partes respecto a las aclaraciones solicitadas, necesarias para
asegurarles la conformidad con la decisiones tomadas y la conciencia del valor jurdicamente
relevante.
El Notario debe conducirse con imparcialidad e independencia en cada manifestacin de su
profesin, evitando toda influencia de tipo personal sobre su actividad y toda forma de discriminacin,
ofreciendo soluciones equilibradas e inequvocas que tenga como nico objetivo preservar la
seguridad jurdica de las partes.
El Notario al ser perito en derecho, aconseja a las partes antes de la celebracin de los
contratos, evitndoles juicios y gastos innecesarios, lo que nos lleva a recordar la tan citada
frase Notaria Abierta Juzgado Cerrado.
El notario es el encargado de redactar el instrumento pblico notarial y de vigilar la legalidad de
los actos, de estudiarlos, leerlos, explicarlos, hacerlos accesibles a todas las partes que estn
compareciendo a su otorgamiento. Esto hace que brinde seguridad jurdica de una manera plena,
evitando conflictos y litigios posteriores o juicios innecesarios. Al dar seguridad jurdica evita la
saturacin de los tribunales, y que las partes lleguen necesariamente a un juicio.
El abogado postulante tiene algunas caractersticas diferentes de las del notario. Este ltimo
debe ser abogado, pero la cualidad principal del notario a diferencia del abogado en general, es su
imparcialidad. Las personas deben estar conscientes de que acudiendo ante notario, ninguna de las
dos partes tendr preeminencia sobre la otra, ya que desde el momento en que se acude al notario se
est teniendo la garanta de la imparcialidad, cosa distinta con el abogado general, el cual por esencia
debe ser parcial a los intereses de su cliente, defenderlo hasta sus ltimas consecuencias; en tanto
que el notario no: ste debe dar fe nicamente de lo que las partes estn contratando pero siempre
en un plano de igualdad. Y por supuesto, ante ese estado de cosas, ayudar a los fines y
conveniencias del interesado sugirindole qu es lo legalmente gil y econmico, y si se trata de un
tipo de planeacin fiscal, que sea dentro del marco legal para permitir una mayor eficacia a sus
pretensiones.
El notario debe redactar documentos en los que plasme la voluntad jurdica de las partes o del
(os) interesado(s), lo que beneficia a la colectividad, a las autoridades y a quienes lo consultan, al
convertirse en CONTROLADOR DE LA LEGALIDAD pues conociendo las leyes, puede moldear con
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el respeto debido a las voluntades primigenias a l expresadas, los actos que las personas desean
llevar a cabo. Formular documentos correctos, apegados a derecho, reduce significativamente la
contingencia de someterlos a interpretaciones y litigios, facilitando con ello el trfico jurdico
principalmente inmobiliario y mercantil. Su intervencin hace posible el cumplimiento del derecho en
la vida ordinaria y el acceso de la justicia concebida por el legislador y plasmada en la ley, a las
diarias relaciones jurdicas de los particulares. Tambin consigue la autoridad por su conducto, la
observancia de obligaciones de inters social, como en el caso del uso del suelo, o la proteccin de
derechos de grupos minoritarios y desprotegidos. El notario tiene la prerrogativa de aplicar la ley, la
costumbre y la jurisprudencia a las escrituras que redacte.
Autorizar el documento creado a solicitud de parte interesada, complementa el crculo de vida
de un acto jurdico que naci en la concepcin de cada una de las partes, se propal entre ellas, se
concret en el documento que firmaron los interesados, culminando todo lo anterior con la citada
autorizacin que formaliza lo acordado. La forma no tiene ms razn de ser que dar a los actos la
seguridad jurdica que todos requerimos en el trfico jurdico. Su autorizacin transforma en pblicos,
documentos que de otra manera permaneceran en el rango de privados sin la fuerza de la
ejecutividad y de la certeza y oponibilidad de su contenido.
Conservar el documento y reproducirlo son dos actividades complementarias de la seguridad
jurdica pues a travs del protocolo y de las medidas de proteccin que la ley ordena para l, el
documento se conserva para consulta de interesados y autoridades y puede reproducirse para estos
mismos cuando as se requiera.
Su pericia en derecho garantiza a la colectividad que encontrar en el notario a un consultor o
asesor jurdico que regula el cobro de sus honorarios por medio de un arancel. Asesorar es una de las
obligaciones que la ley le impone, en la que este profesionista desahoga su vocacin de servicio
social. La asesora que presta, protegida por el secreto profesional a que est obligado, satisface la
bsqueda de orientacin profesional de todo interesado, con la garanta de su profesionalismo y
discrecin.
Esa misma pericia y su independencia del poder pblico lo convierten en consultor de la
autoridad, como en efecto ha sucedido al sometrsele a su consideracin proyectos de leyes en los
que ha aportado ideas recogidas directamente de su cotidiana experiencia con el sentir jurdico de la
poblacin.
Otra funcin en la que el notario ha podido servir a la colectividad ha sido como calculador,
recolector y enterador de impuestos, funcin trascendente para la hacienda pblica federal, local o
municipal, que de otra manera vera disminuido el monto de su recaudacin.
4.4 El notario y su funcin creadora
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Por lo general el notario es el primer jurista que trata las nuevas normas jurdicas, en el rea
del derecho privado en el mbito no contencioso, respondiendo a las exigencias de su reglamentacin
contractual concreta.
Se considera que el notario tiene el rol de creador del derecho por la naturaleza de su funcin.
Ello se pone de manifiesto cuando se le solicita regular las relaciones jurdicas de derecho privado a
travs de la elaboracin de actos autnticos, vinculantes para las partes y oponibles a terceros,
algunos dotados de fuerza ejecutiva.
En general, se da por sentado el papel de creador del Derecho propio de la funcin del notario
cuando se le solicita que regule las relaciones jurdicas de Derecho Privado mediante la redaccin de
documentos notariales autnticos, obligatorios para las partes y oponibles a terceros, algunos de ellos
dotados de poder ejecutivo. Se trata de una redaccin de la que el notario asume la exclusiva
paternidad y que tiene lugar tras adecuar la voluntad de las partes al ordenamiento vigente,
respetando los lmites impuestos por ste a la libertad negociadora con respecto a la tipicidad,
inderogabilidad e indisponibilidad de algunos derechos y deberes. Esto se lleva a cabo a peticin de
las partes (tanto si se trata de personas fsicas como jurdicas), que se enfrentan a la continua
evolucin de las situaciones y necesidades en el terreno econmico, familiar y personal, as como en
el de la organizacin de patrimonios hereditarios. Por regla general, el notario es el primer jurista que
afronta nuevas figuras jurdicas en el sector del Derecho Privado en mbito no contencioso, y
responde a la necesidad de reglamentacin contractual concreta de las mismas. El notario, en su
intento de comprender el verdadero alcance aplicativo de la ley y sus innovaciones y de coordinarlas
con el sistema vigente, llega a menudo a identificar nuevos supuestos. As, stos son fruto de una
interpretacin creativa sin la cual las normas, a veces, acabaran por no encontrar un espacio
adecuado para ser aplicadas. De cualquier forma, cabe decir que la actividad del notario en la
aplicacin de la ley siempre es, en cierta medida, creativa, porque, aun cuando no d lugar a la
aparicin de nuevas figuras negciales, siempre est orientada a encontrar el valor real del dictado
legislativo, de cuya aplicacin es tambin el primer intrprete, puesto que es el primer responsable.
La Evolucin de la funcin creadora del Derecho a lo largo del tiempo
En cuanto a la amplitud de este papel, se observa una evolucin a lo largo del tiempo como
consecuencia de varios factores: el legislador est cada vez ms atento, no slo a los intereses de los
individuos, sino tambin a las necesidades e intereses de la colectividad. Adems, en materia
econmica, se est pasando de la especializacin a la estandarizacin de los contratos individuales a
los contratos tipo, a contratos por adhesin o a modelos de contrato estandarizados. En pocas
palabras, la atencin pasa de unos supuestos que - aun refirindose a aspectos generales - protegen
sobre todo los intereses del individuo en s, a unos supuestos que afectan a los grupos
(consumidores, ahorristas, usuarios de servicios, usuarios de estructuras, etc.) o que son fruto de la
globalizacin de la economa, entre otras cosas como consecuencia de la evolucin tcnica de los
nuevos instrumentos informticos y de comunicacin y transmisin de datos en tiempo real. Resulta
emblemtica la situacin de la Unin Europea, donde las normas comunitarias atentas a dichos
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fenmenos parecen tener que limitar fuertemente el papel del notario como creador del Derecho.
Cabe suponer una ampliacin de dicho sistema de normas comunes incluso fuera de Europa, como
consecuencia de la globalizacin que se est produciendo. A dichos fenmenos cabra aadir tambin
la facilitacin y difusin del acceso por parte del pblico a fuentes de informacin especializadas u
obligatorias y una normativa que tiende a ser cada vez ms minuciosa en algunos sectores de
actividad. Ello conlleva una reduccin, pero no una limitacin total, de los mrgenes dentro de los que
se recurre a la creatividad del notario y a su experiencia y capacidad profesionales como jurista para
adaptar el negocio, caso por caso, a la voluntad contractual de las partes, en la justa composicin de
los intereses respectivos.
Caractersticas de la funcin creadora y papel de las organizaciones representativas del
notariado.
Pero, junto a los fenmenos que acabamos de enunciar, y que podramos definir como de
limitacin de la libertad contractual, tambin evolucionan con el tiempo las relaciones econmicas y
sociales, y surge la necesidad de regular nuevas situaciones jurdicas fruto, a su vez, de la evolucin
de las necesidades, intereses y relaciones entre las personas, nuevas formas del derecho de
propiedad, nuevos tipos de acuerdos y relaciones entre grupos econmicos, consorcios de empresas,
nuevas formas de uso y disfrute de bienes muebles e inmuebles, relaciones de carcter fiduciario,
administracin del patrimonio familiar, asociacionismo, disposiciones para el caso en que se produzca
incapacidad, tutela de la familia natural, disposiciones para rganos propios, regulacin de la
adopcin hetero y homosexual, etc. No obstante, parece que todas las ponencias presentadas
concuerdan en que las inevitables situaciones no legisladas o no comprendidas en el rgimen general
del derecho comn y los retrasos del legislador al adaptar la normativa a las nuevas necesidades y a
una realidad en continuo movimiento, por lo que se ha dicho ms arriba, siguen ofreciendo un amplio
margen para una actividad creativa encomendada a un jurista con las caractersticas propias del
notario de tipo latino, prximo a las necesidades del gran pblico e inmerso en la realidad econmica
y social de un territorio. Es decir, un jurista que no sea un rgido guardin de la norma codificada, sino
que sepa convertirse en intrprete de las aspiraciones ms autnticas que afloran en el contexto en
que se mueve, favoreciendo de esta forma la puesta en prctica de ese derecho natural que se
identifica en el deseo de justicia y equitatividad que surge de forma espontnea, y a veces
inconsciente, del cuerpo social. Un deseo que el notario podr colmar en la formacin del negocio
jurdico, teniendo siempre como puntos de referencia los mritos de los intereses en juego y el
respeto constante del bien comn y de la sensibilidad moral de la sociedad de la que forma parte. La
fuente de derecho que nace de la actuacin del notario tiene la peculiar caracterstica de ser la
expresin directa de las aspiraciones de los destinatarios de la misma, aspiraciones que se realizan y
legitiman gracias a la actuacin del notario. En una palabra, un derecho, pues, "sentido" y no
"impuesto". Pero parece ser que hay nuevos espacios a disposicin de esta funcin notarial, no slo y
no tanto para la creatividad de cada profesional, sino ms bien del notariado como categora
profesional estructurada y organizada. La bsqueda del delicado punto de equilibrio entre las
iniciativas del notariado como grupo profesional y las de cada notario en lo que respecta a la
innovacin en el Derecho supondr uno de los retos ms difciles para el notariado en los prximos
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RELACIONADAS
CON
EL
REGISTRO
FEDERAL
DE
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de los notarios pblicos, relacionadas con el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) que opera el
Servicio de Administracin Tributaria (SAT).
A) Obligacin de cerciorarse de la inscripcin o cancelacin de la solicitud correspondiente al
R.F.C. de aquellas operaciones en las que hubiera intervenido, como se desprende del artculo
27 del CFF, cuando establece:
"Los fedatarios pblicos exigirn a los otorgantes de las escrituras pblicas en que se haga
constar actas constitutivas, de fusin, escisin o de liquidacin de personas morales, que comprueben
dentro del mes siguiente a la firma que han presentado solicitud de inscripcin, o aviso de liquidacin
o de cancelacin, segn sea el caso, en el registro federal de contribuyentes, de la persona moral de
que se trate, debiendo asentar en su protocolo la fecha de su presentacin; en caso contrario, el
fedatario deber informar de dicha omisin al Servicio de Administracin Tributaria dentro del mes
siguiente a la autorizacin de la escritura."
B) Obligacin de solicitar y cerciorarse de la coincidencia de la clave de RFC con la que
aparezca de la cdula de identificacin fiscal del contribuyente que comparezca ante el notario
pblico, como se desprende del mismo art. 27 del CFF, cuando dice:
"Asimismo, los fedatarios pblicos debern asentar en las escrituras pblicas en que hagan
constar actas constitutivas y dems actas de asamblea de personas morales cuyos socios o
accionistas deban solicitar su inscripcin en el registro federal de contribuyentes, la clave
correspondiente a cada socio o accionista o, en su caso, verificar que dicha clave aparezca en los
documentos sealados. Para ello, se cerciorarn de que dicha clave concuerde con la cdula
respectiva."
C) Obligacin de presentar declaracin informativa de operaciones consignadas en su
protocolo, como se deduce del mismo art. 27 del CFF, que dispone:
"Cuando de conformidad con las disposiciones fiscales los notarios, corredores, jueces y
dems fedatarios deban presentar la informacin relativa a las operaciones consignadas en escrituras
pblicas celebradas ante ellos, respecto de las operaciones realizadas en el mes inmediato anterior,
dicha informacin deber ser presentada a ms tardar el da 17 del mes siguiente ante el Servicio de
Administracin Tributaria de conformidad con las reglas de carcter general que al efecto emita dicho
rgano.
"La declaracin informativa a que se refiere el prrafo anterior deber contener, al menos, la
informacin necesaria para identificar a los contratantes, a las sociedades que se constituyan, el
nmero de escritura pblica que le corresponda a cada operacin y la fecha de firma de la citada
escritura, el valor de avalo de cada bien enajenado, el monto de la contraprestacin pactada y de los
impuestos que en los trminos de las disposiciones fiscales correspondieron a las operaciones
manifestadas."
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RESPONSABILIDADES RELACIONADAS CON EL IMPUESTO SOBRE LA RENTA (ISR).Respecto del Impuesto sobre la Renta, las principales obligaciones del notario pblico derivan de los
ingresos de las personas fsicas por las enajenaciones de bienes inmuebles en las que intervengan,
establecindose dichas obligaciones en los artculos siguientes:
"Art. 126.- ...
" En operaciones consignadas en escrituras pblicas, el pago provisional se har mediante
declaracin que se presentar dentro de los quince das siguientes a aqul en que se firme la
escritura o minuta. Los notarios, corredores, jueces y dems fedatarios, que por disposicin legal
tengan funciones notariales, calcularn el impuesto bajo su responsabilidad y lo enterarn en las
oficinas autorizadas; as mismo debern proporcionar al contribuyente que efecte la operacin
correspondiente, conforme a las reglas de carcter general que emita el Servicio de Administracin
Tributaria, la informacin relativa a la determinacin de dicho clculo y deber expedir comprobante
fiscal, en el que conste la operacin, as como el impuesto retenido que fue enterado. Dichos
fedatarios, dentro los quince das siguientes a aquel en el que se firme la escritura o minuta, en el
mes de febrero de cada ao, debern presentar ante las oficinas autorizadas, la informacin que al
efecto establezca el Cdigo Fiscal de la Federacin respecto de las operaciones realizadas en el
ejercicio inmediato anterior. "
Art. 127.-
En el caso de operaciones consignadas en escrituras pblicas, los notarios, corredores, jueces
y dems fedatarios, que por disposicin legal tengan funciones notariales, calcularn el pago a que se
refiere este artculo bajo su responsabilidad y lo enterarn en las oficinas autorizadas a que se refiere
el mismo en el mismo plazo sealado en el tercer prrafo del artculo 126 de esta Ley, y deber
expedir comprobante fiscal, en el que conste el monto de la operacin, as como el impuesto retenido
que fue enterado.
"Art. 132.- ...
" En operaciones consignadas en escritura pblica en las que el valor del bien de que se trate
se determine mediante avalo, el pago provisional se har mediante declaracin que se presentar
dentro de los quince das siguientes a la fecha en que se firme la escritura o minuta. Los notarios,
corredores, jueces y dems fedatarios, que por disposicin legal tengan funciones notariales,
calcularn el impuesto bajo su responsabilidad y lo enterarn mediante la citada declaracin en las
oficinas autorizadas y debern expedir comprobante fiscal, en el que conste el monto de la operacin,
as como el impuesto retenido que fue enterado. Dichos fedatarios, dentro de los quince das
siguientes a aqul en que se firme la escritura o minuta a ms tardar el da 15 de febrero de cada ao,
debern presentar ante las oficinas autorizadas, la informacin que al efecto establezca el Cdigo
Fiscal de la Federacin respecto de las operaciones realizadas en el ejercicio inmediato anterior.."
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Art. 75 Bis.- .
X.- Los Notarios, Jueces y dems funcionarios autorizados por la Ley para dar Fe Pblica, no
autorizarn ningn contrato o acto que tenga por objeto la enajenacin o gravamen de un
inmueble o derechos reales sobre el mismo, mientras no se les compruebe con el certificado
respectivo que estn al corriente en el pago del Impuesto Predial. Si por causas no imputables
al enajenante, las autoridades fiscales del Estado, no han empadronado o catastrado el predio,
la Tesorera Municipal, podr permitir a los notarios que otorguen la mencionada autorizacin
definitiva, sin que les sea exhibido el certificado a que se refiere este Artculo.
XI.- Los Notarios o las autoridades ante quienes se celebren contratos o actos por virtud de los
cuales se transmita la propiedad o la posesin de un predio, estn obligados a dar aviso a la
oficina de Catastro y a la Recaudacin de Rentas del lugar de su ubicacin, dentro del trmino
de treinta das siguientes a la fecha de la celebracin del acto o contrato respectivo.
Art. 75 Bis B.- .
IX.- Los Notarios, Jueces, Funcionarios del Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio,
las autoridades fiscales municipales y toda persona que se encuentre investida de fe publica,
no autorizaran actos o contratos de adquisicin de propiedad de inmuebles o de derechos
reales o posesorios, ni harn inscripciones o anotacin alguna de escrituras, actos o contratos
sin que el solicitante compruebe lo siguiente:
a) Que se haya pagado el impuesto a que se refiere este artculo.
b) Que est al corriente en el pago de todas las obligaciones fiscales, a que se
encuentre sujeto el inmueble objeto de la operacin, hasta el mes en que se realice el
pago de este impuesto;
c) Que se ha efectuado el deslinde del predio.
Las comprobaciones a que se refiere esta fraccin, sern, respecto del inciso a), mediante la
presentacin de las declaraciones o recibos oficiales, debidamente legitimados por la Recaudacin de
Rentas Municipal que corresponda, debiendo cumplir con los requisitos autorizados por dicha
autoridad; en cuanto al inciso b), por medio del certificado de libertad de gravmenes fiscales, en el
que se establezca el periodo de validez que tendr el certificado para su utilizacin, el cual deber
estar debidamente firmado por el titular y contar con el sello de la dependencia correspondiente; en lo
que se refiere al inciso c), con el acta o plano expedido por la direccin de catastro y control urbano o
por la dependencia u organismo descentralizado que legalmente lo sustituya.
X.- Los Notarios, Jueces y dems funcionarios pblicos que violen lo dispuesto en la Fraccin
anterior, sern responsables solidarios del importe total de las prestaciones fiscales, que
dejaren de pagar los contribuyentes de este impuesto sin perjuicio de las sanciones
administrativas y de la responsabilidad penal en que incurran.
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ARTICULO 88.- En cada infraccin de las sealadas en esta Ley, se aplicarn las sanciones
correspondientes, conforme a las reglas siguientes:
IX.- Cuando se omita una prestacin fiscal que corresponda a los actos o contratos que se
hagan constar en escrituras pblicas o minutas extendidas ante corredor titulado, la sancin se
impondr exclusivamente a los notarios o corredores, y los otorgantes slo quedarn obligados
a pagar los gravmenes fiscales omitidos. Si la infraccin se cometiere por inexactitud o
falsedad de los datos proporcionados por los interesados al notario o corredor, la sancin se
aplicar entonces a los dems interesados.
4.6 Controlador de la legalidad de los actos.
4.7 Intrprete de las normas.
4.8 Redactor del instrumento pblico notarial.
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