Universidad de Guayaquil

Facultad Ciencias Administrativas

Carrera de Ingeniera Comercial
Materia: Administracin Pblica

Trabajo de Investigacin

Tema:
Funcin Judicial

Integrantes
Inga Loja Jessica
Vera Tomal Johanna

Curso:
8/3

Docente:

Fecha de Entrega:
Guayaquil, 24 de Mayo del 2016

ndice

Estructura de la Funcin Judicial......................................................................................3

La Funcin Judicial...........................................................................................................4
rgano administrativo.......................................................................................................5
Consejo Nacional de la Judicatura................................................................................5
rganos jurisdiccionales...................................................................................................7
Corte Nacional de Justicia.............................................................................................7
Tribunales y juzgados....................................................................................................9
Juzgado de paz.............................................................................................................10
rganos auxiliares...........................................................................................................12
Servicio notarial...........................................................................................................12
Martilladores Judiciales...............................................................................................13
rganos autnomos.........................................................................................................13
Defensora Pblica.......................................................................................................13
Fiscala general del Estado..........................................................................................31

Estructura de la Funcin Judicial

Funcion Judicial
Defensora Pblica

Consejo Nacional de la
Judicatura

Fiscala General del Estado

Servicio N otarial
M artilladores Judiciales
Depositarios Judiciales

Fiscalas
Distritales

Corte Nacional de
Justicia

Cortes Provincial
de Justicia
(24 Provincias)

Tribunales y
Juzgados

Juzgados de Paz

Tribunales
Distritales
Penales,
Fiscales
y
Contencioso Administrativo
Juzgados
-De lo civil
-De lo penal
-De Inquilinato
-De transito
-De trabajo
-De la niez y
Adolescencia

La Funcin Judicial
Art. 177.- La Funcin Judicial se compone de rganos jurisdiccionales, rganos
administrativos, rganos auxiliares y rganos autnomos. La ley determinar su
estructura, funciones, atribuciones, competencias y todo lo necesario para la adecuada
administracin de justicia.
Art. 178.- Los rganos jurisdiccionales, sin perjuicio de otros rganos con iguales
potestades reconocidos en la Constitucin, son los encargados de administrar justicia, y
sern los siguientes:

La Corte Nacional de Justicia.

Las cortes provinciales de justicia.
Los tribunales y juzgados que establezca la ley.
Los juzgados de paz.

El Consejo de la Judicatura es el rgano de gobierno, administracin, vigilancia y

disciplina de la Funcin Judicial.
La Funcin Judicial tendr como rganos auxiliares el servicio notarial, los
martilladores judiciales, los depositarios judiciales y los dems que determine la ley.
La Defensora Pblica y la Fiscala General del Estado son rganos autnomos de la
Funcin Judicial.
La ley determinar la organizacin, el mbito de competencia, el funcionamiento de
los rganos judiciales y todo lo necesario para la adecuada administracin de justicia.

rgano administrativo
Consejo Nacional de la Judicatura
Art. 179.- El Consejo de la Judicatura se integrar por 5 delegados y sus
respectivos suplentes, quienes sern elegidos mediante ternas enviadas por el Presidente
de la Corte Nacional de Justicia, cuyo representante lo presidir; por el Fiscal General
del Estado, por el Defensor Pblico, por la Funcin Ejecutiva y por la Asamblea
Nacional.
Los delegados mencionados en el inciso anterior sern elegidos por el Consejo
de Participacin Ciudadana y Control Social, a travs de un proceso pblico de
escrutinio con veedura y posibilidad de una impugnacin ciudadana.
El procedimiento, plazos y dems elementos del proceso sern determinados por el
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.
Los miembros del Consejo de la Judicatura, tanto titulares como suplentes, durarn en el
ejercicio de sus funciones 6 aos.
El Consejo de la Judicatura rendir su informe anual ante la Asamblea Nacional, que
podr fiscalizar y juzgar a sus miembros.
Art. 180.- Las vocales y los vocales cumplirn los siguientes requisitos:
Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos polticos.
Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas o en las
ramas acadmicas afines a las funciones propias del Consejo, legalmente
acreditado.
Haber ejercido con probidad e idoneidad notorias la profesin o la docencia
universitaria en Derecho o en las materias afines a las funciones propias del
Consejo, por un lapso mnimo de diez aos.
Art. 181.- Sern funciones del Consejo de la Judicatura, adems de las que determine la
ley:
Definir y ejecutar las polticas para el mejoramiento y modernizacin del
sistema judicial.
Conocer y aprobar la proforma presupuestaria de la Funcin Judicial, con
excepcin de los rganos autnomos.

 Dirigir los procesos de seleccin de jueces y dems servidores de la Funcin

Judicial, as como, su evaluacin, ascensos y sancin.
Todos los procesos sern pblicos y las decisiones motivadas.
Administrar la carrera y la profesionalizacin judicial, y organizar y gestionar
escuelas de formacin y capacitacin judicial.
Velar por la transparencia y eficiencia de la Funcin Judicial.
Las decisiones del Consejo de la Judicatura se tomarn por mayora simple.
Autoridades del Consejo de la Judicatura
Presidente del Consejo de la Judicatura

Dr. Gustavo Jalkh

Vocal del Consejo de la Judicatura

Ab. Nstor Arbito

Ab. Ana Karina Peralta

Dra. Rosa Elena Jimnez Vanegas

Ing. Alejandro Suba

rganos jurisdiccionales
Corte Nacional de Justicia
Art. 182.- La Corte Nacional de Justicia estar integrada por juezas y jueces en
el nmero de veinte y uno, quienes se organizarn en salas especializadas, y sern
designados para un perodo de nueve aos; no podrn ser reelectos y se renovarn por
tercios cada tres aos. Cesarn en sus cargos conforme a la ley.

Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia elegirn de entre sus

miembros a la Presidenta o Presidente, que representar a la Funcin Judicial y durar
en sus funciones tres aos. En cada sala se elegir un presidente para el perodo de un
ao.
Existirn conjuezas y conjueces que formarn parte de la Funcin Judicial,
quienes sern seleccionados con los mismos procesos y tendrn las mismas
responsabilidades y el mismo rgimen de incompatibilidades que sus titulares.
La Corte Nacional de Justicia tendr jurisdiccin en todo el territorio nacional y su sede
estar en Quito.
Art. 183.- Para ser jueza o juez de la Corte Nacional de Justicia, adems de los
requisitos de idoneidad que determine la ley, se requerir:
Ser ecuatoriana o ecuatoriano y hallarse en goce de los derechos polticos.
Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas.
Haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado, la
judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurdicas, por un lapso mnimo
de diez aos.
Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia sern elegidos por el Consejo de la
Judicatura conforme a un procedimiento con concurso de oposicin y mritos,
impugnacin y control social. Se propender a la paridad entre mujer y hombre.
Art. 184.- Sern funciones de la Corte Nacional de Justicia, adems de las determinadas
en la ley, las siguientes:
Conocer los recursos de casacin, de revisin y los dems que establezca la ley.
Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales fundamentado en los
fallos de triple reiteracin.
Conocer las causas que se inicien contra las servidoras y servidores pblicos que
gocen de fuero.
Presentar proyectos de ley relacionados con el sistema de administracin de
justicia.
Art. 185.- Las sentencias emitidas por las salas especializadas de la Corte Nacional
de Justicia que reiteren por tres ocasiones la misma opinin sobre un mismo punto,
obligarn a remitir el fallo al pleno de la Corte a fin de que esta delibere y decida en el
plazo de hasta sesenta das sobre su conformidad. Si en dicho plazo no se pronuncia, o
si ratifica el criterio, esta opinin constituir jurisprudencia obligatoria.

La jueza o juez ponente para cada sentencia ser designado mediante sorteo y
deber observar la jurisprudencia obligatoria establecida de manera precedente. Para
cambiar el criterio jurisprudencial obligatorio la jueza o juez ponente se sustentar en
razones jurdicas motivadas que justifiquen el cambio, y su fallo deber ser aprobado de
forma unnime por la sala.
Art. 186.- En cada provincia funcionar una corte provincial de justicia integrada
por el nmero de juezas y jueces necesarios para atender las causas, que provendrn de
la carrera judicial, el libre ejercicio profesional y la docencia universitaria. Las juezas y
jueces se organizarn en salas especializadas en las materias que se correspondan con
las de la Corte Nacional de Justicia.
Tribunales y juzgados
El Consejo de la Judicatura determinar el nmero de tribunales y juzgados
necesarios, conforme a las necesidades de la poblacin.
En cada cantn existir al menos una jueza o juez especializado en familia, niez
y adolescencia y una jueza o juez especializado en adolescentes infractores, de acuerdo
con las necesidades poblacionales.
En las localidades donde exista un centro de rehabilitacin social existir, al
menos, un juzgado de garantas penitenciarias.
Art. 187.- Las servidoras y servidores judiciales tienen derecho a permanecer en
el desempeo de sus cargos mientras no exista una causa legal para separarlos; estarn
sometidos a una evaluacin individual y peridica de su rendimiento, de acuerdo a
parmetros tcnicos que elabore el Consejo de la Judicatura y con presencia de control
social. Aquellos que no alcancen los mnimos requeridos, sern removidos.
Art. 188.- En aplicacin del principio de unidad jurisdiccional, los miembros de
las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern juzgados por la justicia ordinaria,
Las faltas de carcter disciplinario o administrativo sern sometidas a sus propias
normas de procedimiento.
En razn de la jerarqua y responsabilidad administrativa, la ley regular los casos de
fuero.

Juzgado de paz
Art. 189.- Las juezas y jueces de paz resolvern en equidad y tendrn
competencia exclusiva y obligatoria para conocer aquellos conflictos individuales,
comunitarios, vecinales y contravenciones, que sean sometidos a su jurisdiccin, de
conformidad con la ley. En ningn caso podr disponer la privacin de la libertad ni
prevalecer sobre la justicia indgena.
Las juezas y jueces de paz utilizarn mecanismos de conciliacin, dilogo,
acuerdo amistoso y otros practicados por la comunidad para adoptar sus resoluciones,
que garantizarn y respetarn los derechos reconocidos por la Constitucin. No ser
necesario el patrocinio de abogada o abogado.
Las juezas y jueces de paz debern tener su domicilio permanente en el lugar
donde ejerzan su competencia y contar con el respeto, consideracin y apoyo de la
comunidad. Sern elegidos por su comunidad, mediante un proceso cuya
responsabilidad corresponde al Consejo de la Judicatura y permanecern en funciones
hasta que la propia comunidad decida su remocin, de acuerdo con la ley. Para ser jueza
o juez de paz no se requerir ser profesional en Derecho.
Autoridades del Corte Nacional de Justicia
Carlos Miguel Ramrez Romero
PRESIDENTE
Mara Paulina Aguirre Surez
PRESIDENTA SUBROGANTE

Integracin de jueces y juezas nacionales

Sala de lo Contencioso Administrativo

Integracin de conjueces y conjuezas

nacionales
Sala de lo Contencioso Administrativo

Cynthia Mara Guerrero Mosquera

(Presidenta de Sala)
lvaro Vinicio Ojeda Hidalgo
Pablo Joaqun Tinajero Delgado

Francisco Abelardo Iturralde Albn

Daniella Lisette Camacho Herold
Ivn Patricio Saquicela Rodas

Sala de lo Contencioso Tributario

Sala de lo Contencioso Tributario

Ana Mara Crespo Santos (Presidenta de

Sala)
Maritza Tatiana Prez Valencia
Jos Luis Tern Surez

Julieta Magaly Soledispa Toro

Juan Gonzalo Montero Chvez
Rmulo Dario Velstegui Enrquez

Sala de lo penal, penal militar, penal

policial y trnsito.

Gladys Edilma Tern Sierra

(Presidenta de Sala)
Jorge Maximiliano Blum Carceln
Luis Manaces Enrquez Villacrs
Miguel Antonio Jurado Fabara
Sylvia Ximena Snchez Insuasti
Marco Antonio Maldonado Castro (e)

Sala de lo penal, penal militar, penal

policial y trnsito.

Rosa Zulema Pachacama Nieto

Richard talo Villagmez Cabezas
dgar Wilfrido Flores Mier

Sala de lo civil y mercantil

Sala de lo civil y mercantil

scar Eduardo Bermdez Coronel

(Presidente de Sala)
Mara Rosa Merchn Larrea
Wilson Efran Andino Reinoso

Rosa Beatriz Surez Armijos

dgar Guillermo Narvez Pazos
scar Ren Enrquez Villarreal
Carlos Teodoro Delgado Alonzo

Sala de lo laboral

Sala de lo laboral

Mara Paulina Aguirre Surez (Presidenta

de Sala)
Carlos Miguel Ramrez Romero
Mara del Carmen Espinoza Valdiviezo
Merck Milko Benavides Benalczar
Alfonso Asdrbal Granizo Gavidia
Rosa Jacqueline lvarez Ulloa (Jueza
encargada)

Efran Humberto Duque Ruz

Mara Consuelo Heredia Yerovi
Mara Teresa Delgado Viteri
Rosa Jacqueline lvarez Ulloa
Janeth Cecilia Santamara Acurio
Himmler Roberto Guzmn Castaeda
Alejandro Magno Arteaga Garca

Sala de la familia, niez, adoslecencia y

adolescentes infractores

Sala de la familia, niez, adoslecencia y

adolescentes infractores

Mara del Carmen Espinoza

Valdiviezo (Presidenta de Sala)
Mara Rosa Merchn Larrea
Carmen Roco Salgado Carpio

dgar Wilfrido Flores Mier

Janeth Cecilia Santamara Acurio

rganos auxiliares
Servicio notarial
Art. 199.- Los servicios notariales son pblicos. En cada cantn o distrito
metropolitano habr el nmero de notaras y notarios que determine el Consejo de la
Judicatura. Las remuneraciones de las notaras y notarios, el rgimen de personal
auxiliar de estos servicios, y las tasas que deban satisfacer los usuarios, sern fijadas por
el Consejo de la Judicatura. Los valores recuperados por concepto de tasas ingresarn al
Presupuesto Genera l del Estado conforme lo que determine la ley.
Art. 200.- Las notaras y notarios son depositarios de la fe pblica; sern
nombrados por el Consejo de la Judicatura previo concurso pblico de oposicin y

mritos, sometido a impugnacin y control social. Para ser notaria o notario se requerir
tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas, y haber
ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado por un lapso no menor
de tres aos. Las notaras y notarios permanecern en sus funciones seis aos y podrn
ser reelegidos por una sola vez.
La ley establecer los estndares de rendimiento y las causales para su destitucin.
Martilladores Judiciales
El martillador judicial es la persona encargada por la funcin judicial (los
Jueces) para subastar objetos (documentos, electrodomsticos, automviles, muebles,
casas, etc.) con valor comercial como para ser subastados los cuales han sido obtenidos
por requisas legales (por ejemplo un decomiso de bienes a narcotraficantes).

rganos autnomos
Defensora Pblica
Resea histrica
El 2007 fue un ao crucial para la justicia
ecuatoriana: por primera vez en la historia del Ecuador se dieron todas las condiciones
para que el derecho a la defensa sea una garanta cumplida por el Estado. El 17 de
agosto de ese ao, el Gobierno del presidente Rafael Correa cre la Unidad Transitoria
de Gestin de Defensora Pblica Penal con el objeto de ejecutar las polticas y acciones
para organizar, implementar y dirigir las actividades de defensa pblica de los detenidos
en los centros de rehabilitacin social en el pas. Sus funciones estaban delimitadas al
rea penal y tuvo entre sus objetivos y, mayores logros, que el Ecuador no tuviera ms
personas detenidas sin sentencia.
A la fecha en que la Unidad empez a operar, la Direccin Nacional de
Rehabilitacin Social, segn estadsticas proporcionadas por el Consejo de la
Judicatura, reportaba ms de 18.000 personas privadas de la libertad a nivel nacional, de
las cuales el 69 % no tena sentencia y el 60 %, de ese mismo total, no tena abogado.
En mayo del 2008, la Unidad realiz un censo penitenciario que le permiti
conocer la situacin real de las personas que se encontraban recluidas en los 33 centros
de detencin del pas. El censo estableci que existan 13.532 privados de libertad, de

los cuales el 47 %, es decir 6.390, no tenan abogado defensor, y el 45 %, 6.039, no

tenan sentencia.
En ese contexto, el cumplimiento de la garanta del derecho a la defensa era un
trmite ms del proceso: la Funcin Judicial contaba con 31 defensores de oficio,
quienes bsicamente cumplan con formalidades judiciales para darle legalidad a los
procesos penales que se seguan en contra de ciudadanos(as) detenidos(as), pero que en
la prctica consista en una accin que no significaba una verdadera defensa para
garantizar los derechos del procesado.
La investigacin de la Unidad evidenci la necesidad de cumplir con las
garantas constitucionales y con los tratados y convenios internacionales de derechos
humanos a los que el Ecuador est suscrito. Esta urgencia coincidi con la entrada en
vigencia de la nueva Constitucin (20 de octubre de 2008) que estableci la creacin de
la Defensora Pblica como un rgano autnomo de la Funcin Judicial. El mandato:
garantizar el pleno e igual acceso a la justicia de las personas que por su estado de
indefensin o por su condicin econmica, social o cultural no pueden contratar los
servicios de defensa legal para la proteccin de sus derechos (artculo 191). Este hecho
se convirti en un hito histrico para el pas, pues la Defensora Pblica naci como una
institucin con rango constitucional equilibrando las fuerzas en el sistema de justicia.
No obstante, por mandato de la propia Constitucin, haba que esperar dos aos
a partir de su vigencia para que terminara de constituirse la Defensora Pblica.
Adems, en el primer trimestre de 2009 entr en vigencia el Cdigo Orgnico de la
Funcin Judicial que termin de consolidar a la Defensora Pblica como institucin
autnoma del sistema de justicia en condiciones similares a la de la Fiscala General del
Estado.
Mientras tanto, la Unidad Transitoria deba resolver la situacin de las miles de
personas que estaban detenidas sin sentencia en las crceles del pas. Al 31 de agosto de
2009, el nmero de presos sin sentencia fue de tan solo un dgito (7 %), y un mes
despus, en septiembre, lleg a cero como resultado del modelo de gestin por procesos
en patrocinio penal que recibi un premio continental a la Buenas Prcticas de Gestin,
en el marco del VII Congreso de Gestin Judicial, organizado por el Centro de Justicia
de las Amricas y el Consejo Nacional de Justicia de Brasil. Ecuador, por primera vez
en su historia, estaba entre los pocos pases del mundo con cero presos sin sentencia y

cumpla

cabalidad
con

el

mandato
constitucional y con los compromisos internacionales en materia de derechos humanos.
La Defensora Pblica, como rgano autnomo de la Funcin Judicial, naci a la
vida jurdica a partir del 20 de octubre de 2010, de acuerdo con lo dispuesto en la
Constitucin de la Repblica, priorizando la defensa pblica en materia penal, niez y
adolescencia, laboral y otras materias de acuerdo a los recursos econmicos que se le
asignen.
Sin embargo, la institucin empez a funcionar en el marco de un perodo de transicin
mientras el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social nombraba, mediante
concurso pblico de oposicin y mritos, a la primera autoridad de la Defensora
Pblica. (Defensora Pblica del Ecuador, 2012)
Fuente: Defensora Pblica del Ecuador Plan Estratgico Institucional
Naturaleza
Art. 191.- La Defensora Pblica es un rgano autnomo de la Funcin Judicial
cuyo fin es garantizar el pleno e igual acceso a la justicia de las personas que, por su
estado de indefensin o condicin econmica, social o cultural, no puedan contratar los
servicios de defensa legal para la proteccin de sus derechos.
La Defensora Pblica prestar un servicio legal, tcnico, oportuno, eficiente,
eficaz y gratuito, en el patrocinio y asesora jurdica de los derechos de las personas, en
todas las materias e instancias.
La Defensora Pblica es indivisible y funcionar de forma desconcentrada con
autonoma administrativa, econmica y financiera; estar representada por la Defensora
Pblica o el Defensor Pblico General y contar con recursos humanos, materiales y
condiciones laborales equivalentes a las de la Fiscala General del Estado. (Constitucin
de la Repblica del Ecuador, 2008)
La Defensora Pblica orienta, informa y asesora a la ciudadana acerca de los
recursos legales a los cuales pueden recurrir en su beneficio, adems permanentemente
observa los procedimientos y prcticas que aseguran la calidad, eficacia, eficiencia,

tica, oportunidad y gratuidad de su servicio, siempre privilegiando los intereses de la

persona defendida. (Defensora Pblica del Ecuador, 2012)
Misin
Defender gratuitamente a las personas en condiciones econmica, social y
cultural de vulnerabilidad o en estado de indefensin, garantizando su acceso a la
justicia, a un juicio justo y el respeto a los derechos humanos.
Visin
Somos una institucin que fortalece el ejercicio de los derechos, exige el
cumplimiento de las garantas del debido proceso y promueve una cultura de paz.
Valores
tica
Transparencia
Equidad
Excelencia en el servicio
Disposicin al cambio
Trabajo en equipo
Ejes estratgicos
Fortalecimiento Institucional: La Defensora Pblica es una institucin
relativamente nueva, por lo tanto una de sus prioridades es generar las suficientes
capacidades institucionales (talento humano, infraestructura fsica y tecnolgica, en
trminos de cobertura, calidad y calidez), para responder adecuadamente a la demanda
de servicios de defensa.
Sistema Nacional De Defensa Pblica: La Defensora Pblica tiene la
competencia de acreditar a los consultorios jurdicos de las universidades con quienes se
propone establecer alianzas estratgicas que permitan ampliar la cobertura de servicios
defensoriales. El Sistema Nacional de Defensa Pblica est conformado por
consultorios jurdicos gratuitos de universidades, ONGs, entre otras instituciones.

Comunicacin Corporativa: la Defensora Pblica pone nfasis en una

comunicacin con enfoques de gnero, interculturalidad e intergeneracional basada en
los principios constitucionales y legales de equidad, justicia, transparencia, publicidad,
rendicin de cuentas, control social, gratuidad y apertura institucional hacia la
ciudadana. Esta comunicacin establece las formas de relacionamiento de la Defensora
Pblica con sus diferentes pblicos: usuarios(as) del servicio, entidades de gobierno
(nacional

local),

organismos

internacionales,

medios

de

comunicacin,

funcionarios(as) de la institucin y la sociedad en general.

Cultura de Paz: La Defensora Pblica busca reducir el nivel de judicializacin
de casos a travs de la solucin alternativa de conflictos, lo que contribuira a
descongestionar el sistema judicial y permitira un dilogo constructivo capaz de
garantizar y restituir derechos a la ciudadana.
Coordinacin con el Sector Justicia: Como parte del sistema de justicia, la
Defensora Pblica necesita coordinar sus acciones con los otros entes del sistema para
ofrecer un servicio oportuno a la ciudadana, evitar duplicacin de esfuerzos y compartir
informacin, tecnologas, procesos y recursos. (Defensora Pblica del Ecuador, 2012)
Concordancias
Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial Arts. 285 y 286.
Art. 285.- Naturaleza jurdica.- La Defensora Pblica es un organismo
autnomo de la Funcin Judicial, con autonoma econmica, financiera y
administrativa. Tiene su sede en la capital de la Repblica.
Art. 286.- Funciones de la defensora pblica.- A la Defensora Pblica le
corresponde:
1. La prestacin gratuita y oportuna de servicios de orientacin, asistencia, asesora y
representacin judicial, conforme lo previsto en este cdigo, a las personas que no
puedan contar con ellos en razn de su situacin econmica o social;
2. Garantizar el derecho a una defensa de calidad, integral, ininterrumpida, tcnica y
competente;
3. La prestacin de la defensa penal a las personas que carezcan de abogada o abogado,
a peticin de parte interesada o por designacin del tribunal, jueza o juez competente;

4. Instruir a la persona acusada, imputada o presunta infractora sobre su derecho a elegir

una defensa privada. En los dems casos, los servicios se prestarn cuando, conforme a
lo establecido en el reglamento respectivo, se constate que la situacin econmica o
social de quien los solicite justifica la intervencin de la Defensora Pblica;
5. Garantizar que las personas que tengan a su cargo la defensa pblica brinden
orientacin, asistencia, asesora y representacin judicial a las personas cuyos casos se
les haya asignado, intervengan en las diligencias administrativas o judiciales y velen por
el respeto a los derechos de las personas a las que patrocinen. En todo caso primar la
orientacin a los intereses de la persona defendida;
6. Garantizar la defensa pblica especializada para las mujeres, nios, nias y
adolescentes, vctimas de violencia, nacionalidades, pueblos, comunidades y comunas
indgenas;
7. Garantizar la libertad de escoger la defensa de la persona interesada y solicitar, de ser
necesario, una nueva designacin a la Defensora Pblica.
8. Contratar profesionales en derecho particulares para la atencin de asuntos que
requieran patrocinio especializado, aplicando para el efecto el rgimen especial previsto
por la Ley del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, y el procedimiento que se
establezca en el reglamento que dicte el Defensor Pblico General;
9. Autorizar y supervisar el funcionamiento de los servicios jurdicos prestados en
beneficio de personas de escasos recursos econmicos o grupos que requieran atencin
prioritaria por parte de personas o instituciones distintas de la Defensora Pblica;
10. Establecer los estndares de calidad y normas de funcionamiento para la prestacin
de servicios de defensa pblica por personas o instituciones distintas de la Defensora
Pblica y realizar evaluaciones peridicas de los mismos. Las observaciones que haga la
Defensora Pblica son de cumplimiento obligatorio;
11. Apoyar tcnicamente a las personas que hacen sus prcticas pre profesionales en la
Defensora Pblica; y,
12. Las dems determinadas en la Constitucin y la ley. (Cdigo Orgnico de la Funcin
Judicial, 2009)
Art. 192.- La Defensora Pblica o Defensor Pblico General reunir los siguientes
requisitos:

Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos polticos.

Tener ttulo de tercer nivel en Derecho, legalmente reconocido en el pas, y

conocimientos en gestin administrativa.

Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesin de abogada o

abogado, la judicatura o la docencia universitaria por un lapso mnimo de diez
aos.

La Defensora Pblica o Defensor Pblico desempear sus funciones durante seis

aos y no podr ser reelegido, y rendir informe anual a la Asamblea Nacional.
(Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008)
Art. 288.- Competencias del defensor pblico.- Compete al Defensor Pblico:
1. Representar legalmente, judicial y extrajudicialmente a la Defensora Pblica;
2. Determinar, dentro del marco de las polticas generales de la Funcin Judicial, las
polticas institucionales y ponerlas en prctica por medio de las unidades
administrativas correspondientes;
3. Expedir, mediante resolucin, reglamentos internos, instructivos, circulares, manuales
de organizacin y procedimientos y cuanto instrumento se requiera para funcionar
eficientemente;
4. Dirigir la administracin de los recursos financieros de la Defensora Pblica;
5. Autorizar el gasto de la Defensora Pblica, y asignar montos de gasto a las unidades
administrativas correspondientes y a las directoras o directores regionales y
provinciales, de acuerdo a lo que establece la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica;
6. Expedir y mantener actualizado el Reglamento Orgnico Funcional respectivo;
7. Celebrar los contratos estrictamente necesarios para el funcionamiento institucional;
8. Celebrar convenios de cooperacin con personas pblicas o privadas, que permitan
un mejor cumplimiento de las funciones asignadas por la Constitucin y la ley; 9.
Elaborar la propuesta presupuestaria y la programacin presupuestaria cuatrianual
respectiva, conforme las polticas generales de la Funcin Judicial, y ponerla en
conocimiento del Consejo de la Judicatura para su incorporacin al Presupuesto de la
Funcin Judicial;

10. Preparar proyectos de ley o de reglamento en las materias relacionadas con el

ejercicio de las funciones institucionales y presentarlas a la Asamblea Nacional o a
quien ejerza la Presidencia de la Repblica;
11. Preparar proyectos de estndares de calidad y eficiencia para los servicios
institucionales prestados y ejecutarlos; de ser necesario podr crear, modificar o
suprimir oficinas defensoriales y determinar el nmero de defensores pblicos, lo que
ser comunicado al Consejo de la Judicatura para que realice el proceso de seleccin y
la designacin de los funcionarios requeridos;
12. Presentar a la Asamblea Nacional y al Consejo de la Judicatura un informe anual de
labores, que incluir necesariamente una relacin de las causas y procesos judiciales en
los que hayan intervenido, clasificados por materias; la clase y nmero de solicitudes
recibidas y las medidas adoptadas para su atencin y trmite; y los datos estadsticos
que permitan una visin clara de la gestin realizada;
13. Presentar denuncias y quejas ante la Corte Constitucional o el Consejo de la
Judicatura, por falta de despacho o cualquier otro acto violatorio de la ley o de los
reglamentos por parte de las personas a cargo de los procedimientos en los que
intervengan institucionalmente. (Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, 2009)
Art. 193.- Las facultades de Jurisprudencia, Derecho o Ciencias Jurdicas de las
universidades, organizarn y mantendrn servicios de defensa y asesora jurdica a
personas de escasos recursos econmicos y grupos que requieran atencin prioritaria.
Para que otras organizaciones puedan brindar dicho servicio debern acreditarse y ser
evaluadas por parte de la Defensora Pblica. (Constitucin de la Repblica del
Ecuador, 2008)
Concordancias
Cdigo Orgnico de la funcin judicial Art. 48 y 49.
Art. 48.- Categoras en la carrera de defensora pblica.- En la Carrera de
Defensora Pblica las categoras se gradan en orden ascendente desde el nmero uno
hasta el diez. El ingreso a la Carrera de Defensor Pblico se har a la categora uno, de
defensora o defensor cantonal. La designacin de representante de la Defensora Pblica
en cada seccin territorial se realizar previo concurso en el cual tendrn derecho a
intervenir los defensores que se hallen por lo menos en la categora tres de la carrera.

Art. 49.- Rgimen especial para la defensora o el defensor pblico subrogante.La Defensora o el Defensor Pblico General Subrogante, sustituir a la Defensora o al
Defensor Pblico General del Estado; en caso de ausencia temporal, ejercer las mismas
funciones que el titular. Ser designado al momento de la eleccin de la Defensora o el
Defensor Pblico; durar en sus funciones el mismo tiempo que su titular; ser
nombrada o nombrado quien ostente el ms alto puntaje y categora de la carrera de
defensor pblico. En caso de ausencia definitiva de la Defensora o del Defensor Pblico
General del Estado, se proceder a llenar est vacante en forma inmediata. (Cdigo
Orgnico de la Funcin Judicial, 2009)
Articulacin con el Plan Nacional del Buen Vivir
El Plan Estratgico de la Defensora Pblica se encuentra alineado al Plan Nacional del
Buen Vivir como se evidencia en la siguiente matriz:

Organigrama de la Institucin

Procesos Habilitantes De Asesora

Direccin Nacional De Calidad
Misin
Asegurar la calidad total de los servicios y procesos de la institucin mediante el
mejoramiento continuo de estndares, procedimientos y buenas prcticas de atencin a
los usuarios.
Direccin Nacional De Investigaciones Aplicadas
Misin
Promover la gestin del conocimiento, a travs de la investigacin, gestin de datos y
procesamiento estadstico de los servicios que brinda la Defensora Pblica y su impacto
en los grupos de atencin prioritaria.
Direccin Nacional De Auditoria Interna
Misin
Planificar, dirigir, verificar y hacer seguimiento de los sistemas de control interno
implementados en la Defensora Pblica sobre la base de las disposiciones legales y
normas de auditora aplicables al sector pblico.
Direccin Nacional De Asesora Jurdica
Misin
Asesorar en el mbito legal y jurdico a las autoridades, funcionarios y servidores de la
Defensora Pblica a fin de que la gestin institucional se desarrolle dentro de la
Constitucin y la Ley.
Direccin Nacional De Comunicacin Corporativa
Misin
Posicionar a la Defensora Pblica, a nivel nacional e internacional, como un rgano
autnomo de la Funcin Judicial, transparente y eficiente, que garantiza la defensa y
asesora legal gratuitas a las personas pertenecientes a los grupos de atencin prioritaria,
en el marco de una poltica con enfoques de interculturalidad, gnero y generacional,
promoviendo una cultura de paz.

Direccin Nacional De Inclusin Social, Interculturalidad E

Igualdad
Misin
Garantizar la implementacin de polticas, planes y proyectos de inclusin e igualdad
que aseguren a los grupos de atencin prioritaria el pleno ejercicio al derecho a la
defensa.
Direccin Nacional De Planificacin
Misin
Planificar, coordinar y realizar el seguimiento y evaluacin de planes, programas y
proyectos

institucionales;

as

como

gestionar

mecanismos

de

cooperacin

interinstitucional, con la finalidad de garantizar el cumplimiento de los objetivos

trazados por la Defensora Pblica.
Coordinacin Nacional De Gestin De La Defensa Pblica
Misin
Desarrollar, coordinar y hacer cumplir los programas, proyectos y acciones en el mbito
tcnico defensorial, articulndolos con las polticas, lineamientos y directrices
institucionales, con la finalidad de garantizar un servicio defensorial de calidad.
Direccin Nacional De Centro De Mediacin
Misin
Implementar y gestionar el mecanismo de mediacin en la Defensora Pblica,
coadyuvando de esa manera a la descongestin procesal en las cortes de justicia.
Responsable: Director(a) Nacional de Centros de Mediacin.
Direccin Nacional De Litigacin Estratgica
Misin
Dirigir, controlar y efectuar acciones de litigio estratgico, considerado ste como aquel
que provoca cambios estructurales en el ordenamiento jurdico y la poltica pblica, con
la finalidad de brindar una proteccin integral de los derechos constitucionales.

Direccin Nacional De Acreditacin De Consultorios Jurdicos

Gratuitos
Misin
Fortalecer el Sistema Nacional de Defensa Pblica mediante la acreditacin, evaluacin
y potencializacin a los Consultorios Jurdicos gratuitos.
Coordinacin Nacional De Gestin De Recursos
Misin
Planificar, dirigir, controlar y evaluar la ejecucin de los planes, programas, proyectos y
acciones en el mbito administrativo, financiero y tecnolgico, articulndolos con las
polticas, lineamientos y directrices Institucionales, con la finalidad de garantizar el
cumplimiento de los objetivos institucionales.
Direccin Nacional Financiera
Misin
Gestionar la consecucin, asignacin y administracin de los recursos financieros
precautelando la utilizacin de los mismos, conforme a las normativas vigentes, de
manera, oportuna, transparente y tica para cumplir con los objetivos institucionales.
Direccin Nacional Administrativa
Misin
Planificar, dirigir y controlar el proceso administrativo, a travs de la generacin de
procedimientos, normas y regulaciones que permitan el desarrollo de las operaciones
institucionales.
Direccin Nacional De Talento Humano
Misin
Administrar, potencializar el talento humano aplicando metodologas adecuadas y ser
facilitadores en la ejecucin de los procedimientos establecidos.
Direccin

Nacional

Comunicacin
Misin

De

Tecnologa

De

La

Informacin

Proveer de herramientas tecnolgicas necesarias y suficientes para la gestin eficiente

de informacin y comunicacin de la institucin, priorizando la gestin tecnolgica de
los procesos misionales orientados a la prestacin del servicio al cliente.

Secretara General
Misin
Planificar, dirigir y evaluar las actividades relacionadas con el proceso de trmites
documentarios y archivo general de la Defensora Pblica con la finalidad de mantener
ordenado y actualizado la documentacin de la Institucin.

Defensora Pblica Regional

Misin
Planificar, coordinar y supervisar, el funcionamiento y organizacin de los servicios de
las defensoras pblicas provinciales en el territorio de su competencia.
Administrativa-Financiera
Informes de control, custodia de activos.

 Informe de eventos de capacitacin ejecutados.

Proyectos de modelos de atencin y estndares de calidad por tipologas. .
Inventario sistematizado de recursos humanos, registros y estadsticas del
personal de la Defensora Pblica Regional.
Fichas de control del cumplimiento de los contratos de adquisicin y provisin
de bienes y suministros.
Inventario de bienes, muebles e inmuebles.
Actas de bienes de entrega-recepcin de bienes de larga duracin y suministros y
materiales adquiridos por la Institucin.
Requisiciones de suministros, materiales y bienes para la Defensora Pblica
Regional.
Asesora Jurdica
Lista de criterios y pronunciamientos legales.
Escritos judiciales y administrativos.
Registro de causas y procesos judiciales y administrativos.
Comunicacin Corporativa
Informe de posicionamiento de la defensora pblica en la regin. .
Informe de las campaas de sensibilizacin y concienciacin sobre los servicios
de la Institucin en la regin.
Informe de la coordinacin y participacin institucional en los medios de
comunicacin social y espacios pblicos en la Regin.
Registro y archivo audio visual de informacin relacionada con la Defensora
Pblica regional. .
Memoria de acciones de comunicacin orientadas a la participacin ciudadana.
Informe de la coordinacin y organizacin de eventos institucionales.
Seguimiento y Control Misional

Informes de retroalimentacin sobre el cumplimiento de las polticas y

directrices defensoriales. .

 Informes estadsticos de los procesos agregadores de valor de las provincias

correspondientes a la Regin. .
Informes de seguimiento y evaluacin a los casos defensoriales de las provincias
de la regin.
Bases de datos con informacin de casos defensoriales.

Defensora Pblica Provincial

Misin
Garantizar que los servicios de defensa para las personas que por su estado de
indefensin o condicin econmica, social o cultural, no puedan contratar los servicios
de defensa legal para la proteccin de sus derechos civiles, laborales y sociales,
cumplan los estndares de calidad establecidos por la Defensora Pblica.
Gestin De Patrocinio Social
Misin
Garantizar el acceso a la justicia y la defensa de las personas que por su estado de
indefensin o condicin econmica, social o cultural no puedan contratar los servicios
de defensa legal para la proteccin de sus derechos civiles, laborales y sociales.
Gestin De Patrocinio Penal
Misin
Garantizar el acceso a la justicia y la defensa de las personas que enfrentan un proceso
penal y que por su estado de indefensin o condicin econmica, social o cultural, no
puedan contratar los servicios de defensa legal para la proteccin de sus derechos.
Gestin Orientacin De Servicios Disposiciones Generales
Misin
Orientar, asesorar, direccionar y brindar un servicio de primera acogida a toda persona
en busca de la defensa de sus derechos, sobre la base de la aplicacin de criterios de
indefensin y materias de atencin establecidas.
Atribuciones y responsabilidades.
Dirigir la formulacin, ejecucin y evaluacin del plan operativo anual de
orientacin de servicio.
Dirigir la calificacin al usuario(a) de la Defensora Pblica considerando los
criterios de indefensin y materias de servicio
Dirigir el proceso de orientacin y direccionamiento al usuario(a) para que sea
atendido(a) por el defensor(a) pblico en la materia correspondiente.
Emitir directrices de orientacin y direccionamiento al personal a cargo.
(Estatuto Orgnico de la Gestin por Procesos, 2014)
Primera Autoridad

Dr. Ernesto Pazmio Granizo

Ernesto Pazmio Granizo es el primer Defensor Pblico General del Ecuador. Fue
posesionado el 8 de mayo de 2012 ante la Asamblea Nacional, luego de que el pleno del
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social (CPCCS) lo designara para un
perodo de seis aos.
Ernesto Pazmio Granizo es doctor en Jurisprudencia y abogado de los Tribunales de la
Repblica. Ha sido docente de la Facultad de Derecho de la Universidad Andina Simn
Bolvar; Diputado principal del Congreso Nacional del Ecuador (2003-2007) por la
provincia de Bolvar, con ms de 30 proyectos de ley presentados; Presidente de la
Comisin de Gestin Pblica y Seguridad Social; Miembro del Parlamento
Latinoamericano; Viceministro y Ministro (e) de Bienestar Social (2001-2002);
Consultor del Banco Mundial para el Proyecto de Desarrollo de los Pueblos Indgenas y
Negros del Ecuador (Prodepine, 1999-2001). (Defensora Pblica del Ecuador, 2012)
Fiscala general del Estado
Historia
Los orgenes de esta Institucin ya estaran en el
Derecho Griego, en donde el proceso penal era
esencialmente acusatorio, oral y pblico; en el Derecho Romano, con el procedimiento
de oficio, que consista en que los hombres ms insignes de Roma, como Marco Porcio
Catn, tuvieran a su cargo el ejercicio de la accin penal en representacin de los
ciudadanos. En las Partidas se llam patrono del Fisco al Fiscal y era el hombre puesto
para razonar, defender las cosas y derechos que pertenecan a la cmara del rey.
Pero el origen del Ministerio Pblico, con las caractersticas que hoy lo conocemos
estara en Francia, donde aparecen ciertas figuras que empiezan defendiendo los
intereses de la corona para convertirse en representantes del Estado.
En 1790 la Asamblea Francesa cre la figura
de los Comisarios del Rey y Acusadores
Pblicos. En 1808, se expide el Cdigo de
Napolen o Cdigo de Instruccin Criminal,
que

establece

el

sistema

mixto

de

procedimiento; y, en 1810 se dicta la Ley de Organizacin Judicial, con la que alcanza

una mayor organizacin el Ministerio Pblico.
Montesquieu con su tesis sobre el equilibrio dinmico, representado en la divisin de los
Poderes, estableci la independencia del Ministerio Pblico, por ello, es una Institucin
consustancial a los regmenes de Derecho.
En 1830 el Gral. Juan Jos Flores, Primer Presidente del Ecuador, instituy la Alta
Corte, en la que tena participacin el Fiscal y dict la primera Ley Orgnica del Poder
Judicial.
En el Libro de Actas del Congreso, de 19 de septiembre de 1830, se habla que los
Diputados nombraron Ministros, entre ellos a quien sera el primer Fiscal del Ecuador
de la poca Republicana. La Constitucin de 1883 trae la figura del Ministro Fiscal de
la Corte Suprema, con sede en la capital de la Repblica.
El 1 de Agosto de 1928, el Doctor Isidro Ayora Cueva, crea la Procuradura General de
la Nacin, en representacin y defensa del Estado y de los particulares, que sera el
inicio de la Institucin denominada Ministerio Pblico. En 1935 Federico Pez, crea el
Departamento de Patrocinio del Estado, adscrito al Ministerio de Gobierno, con la
finalidad de precautelar los intereses del Estado y de las Instituciones Pblicas.
La Constitucin de 1945 habla por primera vez de la existencia del Ministerio Pblico,
al disponer que el Procurador General de la Nacin, los Fiscales de los Tribunales de
Justicia y los dems funcionarios que designe la ley, ejerzan el Ministerio Pblico, bajo
la direccin del Presidente de la Repblica.
En 1974 se expide la Ley Orgnica de la Funcin Judicial, disponiendo que tanto la
Corte Suprema de Justicia como las Cortes Superiores se integren por Ministros Jueces
y un Ministro Fiscal, estableciendo que el Ministerio Pblico forme parte de la Funcin
Judicial.
La Constitucin de 1978 estableci que el Ministerio Pblico se ejerca por el
Procurador General del Estado, los Ministros y Agentes Fiscales y los dems
funcionarios que determine la ley. En 1979 se expidi la Ley Orgnica del Ministerio
Pblico, con la cual sta Institucin sali de la Funcin Judicial para ser parte de la
Procuradura General del Estado.

Las Reformas Constitucionales de 1995, por primera vez establecen en la Constitucin,

una seccin denominada Del Ministerio Pblico, cuyo ejercicio corresponde al
Ministro Fiscal General, los Ministros Fiscales Distritales, los Agentes Fiscales y dems
funcionarios que determine la ley. Sus funciones son las de conducir las indagaciones
previas y promover la investigacin procesal penal, con el apoyo de la Polica Judicial.
As, la norma constitucional estableci la autonoma organizativa y funcional del
Ministerio Pblico, principios que son recogidos en la Ley Orgnica del Ministerio
Pblico, de 19 de Marzo de 1997.
La Constitucin de 1998, en el Art. 219, introdujo cambios trascendentales para el
Ministerio Pblico del Ecuador, redefini y reforz sus funciones.
Para hacer viable las disposiciones constitucionales se aprob la Ley Reformatoria a la
Ley Orgnica del Ministerio Pblico, publicada en el Registro Oficial de 16 de junio del
2000.
Con la plena vigencia del nuevo Cdigo de Procedimiento Penal, desde el 13 de julio
del 2001, se introduce el cambio del sistema inquisitivo escrito, que haba perdurado por
ms de 150 aos, a un sistema acusatorio y oral, en donde el Fiscal tiene la carga de la
prueba en la etapa del juicio, para lo cual debe dirigir la investigacin preprocesal y
procesal penal con imparcialidad y objetividad.
Con la Constitucin de la Repblica promulgada en Registro Oficial No. 449, de 20 de
octubre de 2008, el Ministerio Pblico da un vuelco, su nombre es reemplazado por el
de Fiscala General del Estado y sus funciones cambiaron.
Actualmente, la Fiscala General del Estado est conformada por el/la Fiscal General,
los/las Fiscales Provinciales y los/las Agentes Fiscales.
Adems, existe un Fiscal General Subrogante y Fiscales Adjuntos en las diferentes
Provincias del pas, quienes colaboran con el Fiscal titular en el proceso de
investigacin.
Los Agentes Fiscales cuentan con el apoyo del personal auxiliar: Secretarios y asistentes
de fiscales. (Fiscala General del Estado, 2011)
Naturaleza

Art. 194.- La Fiscala General del Estado es un rgano autnomo de la Funcin

Judicial, nico e indivisible, funcionar de forma desconcentrada y tendr autonoma
administrativa, econmica y financiera. La Fiscal o el Fiscal General son su mxima
autoridad y representante legal y actuar con sujecin a los principios constitucionales,
derechos y garantas del debido proceso.
Art. 195.- La Fiscala dirigir, de oficio o a peticin de parte, la investigacin
preprocesal y procesal penal; durante el proceso ejercer la accin pblica con sujecin
a los principios de oportunidad y mnima intervencin penal, con especial atencin al
inters pblico y a los derechos de las vctimas. De hallar mrito acusar a los presuntos
infractores ante el juez competente, e impulsar la acusacin en la sustanciacin del
juicio penal.
Para cumplir sus funciones, la Fiscala organizar y dirigir un sistema especializado
integral de investigacin, de medicina legal y ciencias forenses, que incluir un personal
de investigacin civil y policial; dirigir el sistema de proteccin y asistencia a vctimas,
testigos y participantes en el proceso penal; y, cumplir con las dems atribuciones
establecidas en la ley. (Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008)
Misin
Dirigir la investigacin pre-procesal y procesal penal, ejerciendo la accin pblica con
sujecin al debido proceso y el respeto de los Derechos Humanos, brindando servicios
de calidad y calidez en todo el territorio nacional.
Visin
Ser una Institucin que garantice el acceso a la justicia y el respeto de los Derechos
Humanos, con Talento Humano comprometido con el servicio a la ciudadana, sin
discriminacin alguna, para mantener su confianza y credibilidad; apoyando el accionar
latinoamericano en la lucha contra el crimen y la inseguridad.
Valores Corporativos

 tica
Transparencia
Compromiso
Lealtad
Creatividad
Liderazgo
Objetividad
Equidad
Responsabilidad Social
Concordancia
Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial Art. 282
Art. 282.- Funciones de la Fiscala General del Estado.- A la Fiscala General del
Estado le corresponde:
1. Dirigir y promover, de oficio o a peticin de parte, la investigacin pre procesal y
procesal penal, de acuerdo con el Cdigo de Procedimiento Penal y dems leyes, en
casos de accin penal pblica; de hallar mrito acusar a los presuntos infractores ante el
Juez competente e impulsar la acusacin en la sustanciacin del juicio penal;
2. Dirigir y coordinar las actuaciones de la Poltica Judicial en las indagaciones previas
en las etapas del proceso penal;
3. Garantizar la intervencin de la defensa de los imputados o procesados, en las
indagaciones previas y las investigaciones procesales por delitos de accin pblica,
quienes debern ser citados y notificados para los efectos de intervenir en las diligencias
probatorias y aportar pruebas de descargo, cualquier actuacin que viole esta
disposicin carecer de eficacia probatoria;
4. Dirigir, coordinar y superar las funciones de intercambio de la informacin y pruebas
sobre nacionales o extranjeros implicados en delitos cometidos en el exterior, cuando as
lo prevean los acuerdos y tratados internacionales;
5. Dirigir y coordinar el Sistema de Medicinal Legal y Ciencias Forenses que contar
con la ayuda de organismos gubernamentales y no gubernamentales con el fin de

establecer, de manera tcnica y cientfica, procedimientos estandarizados para la

prctica de la pericia mdico legal.
6. Conceder y revocar las correspondientes habilitaciones o acreditaciones, al personal
de la Polica Judicial;
7. Expedir en coordinacin con la Polica Nacional los manuales de procedimiento y
normas tcnicas para el desempeo de las funciones de la Polica Judicial;
8. Apoyar tcnicamente a las personas que hacen sus prcticas pre profesionales en la
Fiscala General del Estado;
9. Organizar y dirigir el sistema de proteccin de vctimas, testigos y otros participantes
del procesos penal; y,
10. Las dems determinadas en la Constitucin y la Ley. (Cdigo Orgnico de la
Funcin Judicial, 2009)
Art. 196.- La Fiscal o el Fiscal General del Estado reunir los siguientes requisitos:
1

Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos polticos.

Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas y

conocimientos en gestin administrativa.

Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesin de abogada o

abogado, la judicatura o la docencia universitaria en materia penal por un lapso
mnimo de diez aos.

La Fiscal o el Fiscal General del Estado desempearn sus funciones durante seis aos y
no podr ser reelegido; rendir un informe anual a la Asamblea Nacional. La
designacin se realizar de acuerdo con el procedimiento establecido en la Constitucin
y en la ley.
Art. 284.- Competencias del Fiscal General del Estado.- Compete al Fiscal General del
Estado:
1. Representar judicial y extrajudicialmente a la Fiscala General;
2. Determinar, dentro del marco de las polticas generales de la Funcin Judicial, las
polticas institucionales y ponerlas en prctica por medio de las unidades
administrativas correspondientes;

3. Expedir, mediante Resolucin, Reglamentos Internos, Circulares, Manuales de

Organizacin y Procedimientos y cuantos instrumentos se requieran para funcionar
eficientemente;
4. Dirigir la administracin de los recursos financieros de la Fiscala General del Estado;
5. Autorizar el gasto de la Fiscala General del Estado y asignar montos de gasto a las
unidades administrativas correspondientes y a las directoras o directores regionales y
provinciales, de acuerdo a lo que establece la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica;
6. Expedir y mantener actualizado el Reglamento Orgnico Funcional respectivo;
7. Celebrar los contratos estrictamente necesarios para el funcionamiento institucional;
8. Celebrar convenios de cooperacin con personas pblicas o privadas, que permitan
un mejor cumplimiento de las funciones asignadas por la Constitucin y la Ley;
9. Elaborar la propuesta presupuestaria y la programacin presupuestaria cuatrianual
respectiva, conforme las polticas generales de la Funcin Judicial, y ponerla en
conocimiento del Consejo de la Judicatura para su incorporacin al presupuesto de la
Funcin Judicial;
10. Preparar proyectos de Ley o de Reglamento en las materias relacionadas con el
ejercicio de las funciones institucionales y presentarlas a la Asamblea Nacional o a
quien ejerza la Presidencia de la Repblica;
11. Preparar proyectos de estndares de calidad y eficiencia para los servicios
institucionales prestados y ejecutarlos, de ser necesario podr crear, modificar o
suprimir Fiscalas y determinar el nmero de Fiscales, lo que ser comunicado al
Consejo de la Judicatura para que realice el proceso de seleccin y la designacin de los
funcionarios requeridos;
12. Presentar a la ciudadana a la Asamblea Nacional y al Consejo de la Judicatura un
informe anual de labores, que incluir necesariamente una relacin de las causas y
procesos judiciales en los que hayan intervenido, clasificados por materias; la clase y
nmero de solicitudes recibidas y las medidas adoptadas para su atencin y trmite; y
los datos estadsticos que permitan una visin clara de la gestin realizada;
13. Presentar denuncias y quejas ante la Corte Constitucional o el Consejo de la
Judicatura, por falta de despacho o cualquier otro acto violatorio de la Ley o de los

Reglamentos por parte de las personas a cargo de los procedimientos en los que
intervengan institucionalmente; y,
14. Las dems que establezca la Constitucin y la Ley. (Cdigo Orgnico de la Funcin
Judicial, 2009)
Art. 197.- Se reconoce y garantiza la carrera fiscal, cuyas regulaciones se determinarn
en la ley.
La profesionalizacin con base en la formacin continua, as como la evaluacin
peridica de sus servidoras y servidores, sern condiciones indispensables para la
promocin y permanencia en la carrera fiscal. (Constitucin de la Repblica del
Ecuador, 2008)
Cdigo Orgnico de la funcin judicial Arts. 46, 47 y 50.
Art. 46.- Categoras en la carrera fiscal.- En la Carrera Fiscal las categoras se gradan
en orden ascendente, desde el nmero uno hasta el diez. El ingreso a la carrera fiscal se
har a la categora uno, de agente fiscal o fiscal de adolescentes infractores. La
designacin de los representantes de la Fiscala en cada seccin territorial se realizar
previo concurso en el cual tendrn derecho a intervenir los fiscales que se hallen por lo
menos en la tercera categora de la carrera.

Art. 47.- Rgimen especial de la fiscal o el fiscal subrogante.- La Fiscal o el Fiscal

Subrogante, sustituir a la Fiscal o el Fiscal General del Estado, en caso de ausencia
temporal y justificada, y ejercer las mismas funciones que el titular. Ser designado al
momento de la eleccin de la Fiscal o el Fiscal General del Estado; durar en sus
funciones el mismo tiempo que su titular; ser nombrada o nombrado quien ostente el
ms alto puntaje y categora de la carrera de fiscal. En caso de ausencia definitiva de la
Fiscal o el Fiscal General del Estado, se proceder a llenar est vacante en forma
inmediata. (Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, 2009)
Art. 50.- Cambio de categora.- La servidora o el servidor de la Funcin Judicial de las
carreras judicial jurisdiccional, fiscal y de defensora permanecer en cada categora por
un perodo de tres aos; una vez cumplido ste y en un plazo no mayor de noventa das,
de oficio o a solicitud de la interesada o interesado, se proceder a revisar su expediente.
Sistema de proteccin de vctimas y testigos

Art. 198.-La Fiscala General del Estado dirigir el sistema nacional de proteccin y
asistencia a vctimas, testigos y otros participantes en el proceso penal, para lo cual
coordinar la obligatoria participacin de las entidades pblicas afines a los intereses y
objetivos del sistema y articular la participacin de organizaciones de la sociedad civil.
El sistema se regir por los principios de accesibilidad, responsabilidad,
complementariedad, oportunidad, eficacia y eficiencia.

Bibliografa
Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial. (09 de Marzo de 2009). El pleno de la
comisi8n legislativa y de fiscalizacin. Obtenido de OEA:
https://www.oas.org/juridico/mla/sp/ecu/sp_ecu-int-text-cofj.pdf
Constitucin de la Repblica del Ecuador. (20 de Octubre de 2008). Constitucin de
Bolsillo. Obtenido de Asamblea Nacional:
http://www.asambleanacional.gob.ec/sites/default/files/documents/old/constituci
on_de_bolsillo.pdf
Defensora Pblica del Ecuador. (2012). Quienes somos. Obtenido de Defensora
Pblica del Ecuador: http://www.defensoria.gob.ec/index.php/defensoriapublica/quienes-somos/que-es-la-defensoria-publica
Estatuto Orgnico de la Gestin por Procesos. (18 de Marzo de 2014). Registro Oficial.
Obtenido de
http://www.defensoria.gob.ec/images/defensoria/pdfs/lotaip2016/literala/Estatuto_organico_de_gestion_por_procesos.pdf
Fiscala General del Estado. (24 de Octubre de 2011). Quienes somos. Obtenido de
Fiscala General del Estado: http://www.fiscalia.gob.ec/index.php/quienessomos/historia.html