SOLUCION ANTE LOS PROBLEMAS DE URBANISMO

SOLUCION: Urbanismo tctico

El urbanismo tctico es una de las estrategias que ms auge est tomando en
el mundo, porque se trata de actividades econmicas que buscan soluciones a
problemas de las ciudades como la seguridad, la movilidad o el espacio
pblico.
La gente se apropia del espacio pblico para hacerlo suyo a travs de acciones
a bajo costo.
La eficacia de esta estrategia ha brindado soluciones en pocas de crisis en
otros pases. Uno de los casos ms visibles ocurri en Zaragoza, donde un
grupo de ciudadanos decidi construir parques en lotes abandonados para
promover el empleo.
Ante los problemas de desempleo, la labor de la comunidad gener 110
trabajos nuevos al tener que limpiar e intervenir estos lugares abandonados.
Seguridad
Los Arequipeos tenemos claro que hay lugares para evitar en la ciudad
porque son inseguros.
Si propiciamos actividades en los espacios que consideramos inseguros y
varias personas llegan a hacer actividades a esos lugares, no solo nos
apropiamos del espacio, sino que ser ms seguro pasar por all.
Movilidad
Tratamos de sensibilizar a la gente, para que deje un modelo privado como el
uso del vehculo personal y busque compartir el carro, se vaya en caravana en
bicicleta o se cite con sus amigos en el bus.
Una solucin mundial
En otras ciudades del mundo, el urbanismo tctico est promoviendo opciones
creativas que han dado solucin a problemas que aquejaban a la gente.

En la favela de Santa Marta en Ro de Janeiro, pintaron las fachadas de las

casas, lo que mejor la pertenencia de los residentes y convirti su barrio en
punto turstico.

En Nueva York, en el emblemtico Times Square, se le prohibi circular a los

vehculos que generaban caos, para pintar las calles y ubicar mesas donde la
gente compartiera.
IMPORTANTE:
Sin embargo, el reto del urbanismo tctico en la actualidad es hacerle ver a las
autoridades que no es ilegtimo, sino que son iniciativas de la gente para
apropiarse del espacio pblico.
Si hiciramos cambios pequeos en nuestro comportamiento y nos
apropiramos de la ciudad cuntos de los problemas de los que nos
quejamos podramos solucionar?

Soluciones de infraestructura verde para problemas urbanos

La infraestructura verde es, en forma amplia, la utilizacin de vegetacin,
suelos, y procesos naturales para la gestin del agua y la creacin de
ambientes urbanos ms saludables.

En ambientes construidos como los de nuestras ciudades, las lluvias intensas

sobrecargan los sistemas de drenaje, provocando inundaciones que llevan a
prdidas econmicas, materiales, y, en los casos ms extremos, de vidas
humanas.
Y tambin ambientales. En ciudades con sistemas de drenaje cloacal y pluvial
combinados, una lluvia intensa sobrepasa la capacidad de tratamiento de los
efluentes combinados, y stos se terminan, volcando sin tratamiento
directamente a los cursos de agua.
La solucin de construir ms infraestructura gris tradicional, con bocas de
tormenta y sistemas de alcantarillado omnipresentes, resulta prohibitiva para
los exiguos presupuestos municipales.
Entonces, cmo mejorar la gestin del agua de lluvia, pero a un costo
razonable?
La infraestructura verde ayuda a evitar que el agua de lluvia llegue al sistema
de drenaje. Absorbe y almacena agua, mimetizando los procesos que ocurren
en la naturaleza. Pero tambin tiene otros beneficios laterales tales como
mejoras en la calidad de aire y reduccin del efecto isla de calor. Todos estos
beneficios se dan a un costo generalmente menor al de la infraestructura gris
tradicional (tales como sistemas de drenaje pluvial, estaciones de bombeo,
plantas de tratamiento, etc.)

1)

Desconexin de canales de recoleccin de agua de lluvia del drenaje

pluvial
Esta reforma sencilla consiste en desconectar los sistemas (canaletas) que
recolectan y conducen el agua de lluvia de techos y azoteas, y dirigirlos para el
riego de jardines o reas verdes.
Si bien a nivel individual el efecto puede parecer insignificante, implementado a
nivel ciudad, un programa de desconexin de pluviales puede reducir
enormemente la carga de las redes de drenaje de la ciudad. Por ejemplo, en la
ciudad de Portland, Oregn (Estados Unidos), un programa de desconexin de
pluviales ofreci incentivos para la desconexin de desages en 56.000
viviendas y edificios comerciales, entre 1993 y 2011, removiendo ms de 5
millones de metros cbicos de agua de lluvia al ao de los sistemas de drenaje.

2)

Recoleccin de agua de lluvia

Esta es una variante de lo anterior, donde la recoleccin de agua de lluvia se

dirige a un tanque. Este agua luego puede ser utilizada para riego u otros usos
donde no se requiera agua potable. Esta solucin es especialmente tiles en
zonas ridas el agua acumulada puede utilizarse para reducir efectivamente
la demanda.

3)

Jardines de lluvia

Los jardines de lluvia, son pequeos jardines a desnivel, generalmente

pensados para zonas residenciales, que colectan no slo la escorrenta de la
vivienda y jardn adyacente, sino tambin de las calle (notar en la foto la
apertura del cordn para recoleccin de pluviales de la calle).
Estos jardines los mantienen tpicamente los privados (frentistas), a cambio de
incentivos (por ejemplo, reduccin de tasas municipales).

4)

Canteros de infiltracin

Los canteros de infiltracin, son esencialmente similares a los jardines de lluvia,

pero ubicados sobre aceras de calles. Estos canteros colectan el drenaje de las
aceras, estacionamientos y calles, y son ideales para reas urbanas ms

densas. Ntese en la foto las aperturas para recoleccin de escorrenta de la

acera, y de la calle. En adicin a la gestin de agua de lluvia, actan como un
elemento paisajstico, haciendo nuestras calles ms agradables.

5)

Pavimentos permeables

Alternativamente, en lugar de redirigir el agua que no se absorbe en superficies

impermeables, se puede optar por hacer esas superficies ms permeables.
Las superficies pavimentadas pueden aumentar su permeabilidad con una
seleccin adecuada de materiales. Con este objetivo, puede utilizarse concreto
poroso, asfalto permeable, o adoquinado.

6)

Techos verdes

No todas las soluciones estn en el suelo. Otra forma de reducir el drenaje

pluvial en zonas urbanas de alta densidad es fomentando el crecimiento de
vegetacin en techos y azoteas.

Los techos verdes no slo permiten la captacin del agua de lluvia, sino que
tambin mejoran el aislamiento trmico del edificio, con los consiguientes
ahorros energticos. Y naturalmente, tienen el beneficio aadido de la creacin
de ms espacios verdes en nuestros entornos urbanos que son, en gran parte,
de hormign.
Por ejemplo, el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires sancion en 2012 la
Ley 4428 otorgando descuentos de hasta el 20% en el pago de ciertas tasas
municipales a aquellos edificios que se construyan una cubierta o techo verde,
ya sea en nuevos proyectos como en edificios existentes.

Como se coment, todas estas soluciones pueden ser implementadas a un

costo razonable para los municipios. Entonces,

Cmo comenzar a aplicar estas soluciones de infraestructura verde en

tu ciudad?

Se pueden utilizar requerimientos normativos para que los estndares

de construccin de nuevas aceras y calles incorporen elementos de
infraestructura verde (como canteros de infiltracin, o exigiendo que un
porcentaje determinado del rea cubierta se realice con materiales

permeables)
En nuevos proyectos de vivienda, edificios pblicos o comerciales,
puede exigirse normativamente (esto es, para obtener la aprobacin de
los planos) que los drenajes de coleccin de agua de lluvia se

almacenen en una cisterna para riego, en lugar de conectarse a los

sistemas pblicos
Para construcciones existentes, tanto residenciales como comerciales,
se pueden aplicar incentivos fiscales (reduccin de tasas) a aquellos que

desconecten sus drenajes o aadan cubiertas verdes.

La clave es que no se necesita esperar un gran proyecto de
infraestructura verde para avanzar con estas modificaciones y mejoras.
El desafo aqu es lograr incorporar, progresivamente, elementos de
infraestructura verde en proyectos de infraestructura tradicional.

Cmo resolver los problemas urbanos para crear una ciudad con un
futuro mejor
En los periodos de crecimiento urbano masivo, el sueo de la ciudad moderna
ha surgido como una manera de resolver los problemas asociados con
urbanizacin -problemas de densidad, congestin, polucin e higiene, en
general caos de la ciudad tradicional. La ciudad moderna en contraste ha sido
una ciudad racional, ordenada, eficiente y limpia.
En Arequipa, la visin de una ciudad moderna ha surgido como ciudades que
tratan de resolver sus problemas urbanos y ejecutan proyectos e infraestructura
de gran escala como los fraccionamientos nuevos y las carreteras grandes
conectadas por pasos y puentes a desnivel. Esta visin de la ciudad moderna
no es un nuevo concepto, la visin de la ciudad moderna tambin se present
como una alternativa de la ciudad tradicional.
Dentro de una ciudad moderna se incluye los siguientes aspectos:
1.- Zonificacin segregada: una ciudad organizada en zonas, donde cada
funcin urbana debe corresponder a un espacio distinto. Una ciudad moderna
segrega los usos y funciones urbanas, caracterizadas por una separacin entre
habitar y trabajar.
2.- Suburbanizacin: siguiendo las ideas de zonificacin segregada, la visin
de la ciudad moderna caracterizada por grandes fraccionamientos de viviendas
particulares, limpias y organizadas, construida en las periferias de la ciudad.

Los complejos habitacionales deben estar separados de los espacios del

empleo y las actividades econmicas.
3.- Infraestructura: la ciudad moderna debe ser diseada por el automvil
particular. Las distintas zonas de la ciudad -el centro econmico de la ciudad,
las zonas industriales y las zonas habitacionales deben ser conectadas por
grandes carreteras, autopistas y pasos a desnivel. La estructura urbana debe
ser modificada para acomodar la expansin del parque vehicular y la expansin
de la mancha urbana.
En este contexto, varias ciudades tienen proyectos creativos (y costosos)
para modificar su infraestructura con espacios vivos, caminables y
pblicos:

La ciudad de Boston tiene el gran proyecto (conocido como el Big Dig ) ,

donde se remplaz su carretera elevada con una carretera subterrnea,
con la finalidad de resolver los problemas de congestin y crear varios
espacios pblicos. El proyecto cost aproximadamente $14.6 billones de

dlares.
La ciudad de Seoul, Corea

ha eliminado su carretera elevada para

restaurar su ro principal, Cheonggyecheon, y crear un parque lineal

impresionante, por un costo de aproximado de $900 millones de dlares.

Mientras que, otras ciudades, como Toronto (con menos recursos) estn
adoptando los espacios bajo las carreteras elevadas para convertir esos
huecos urbanos en parques atractivos con el objetivo de mejorar las
conexiones peatonales.

DESPUES

ANTES

Soluciones al transporte en Arequipa

Si queremos solucionar el problema de la movilidad urbana, debemos planificar
un cambio social y poltico que aborde la cuestin desde los siguientes ejes: a)
la infraestructura y sealtica, b) los marcos normativos, c) la autoridad, d) la
educacin y e) el gobierno y la gestin de la ciudad.
De esta manera, las soluciones pasan por desarrollar, perfeccionar y articular
principalmente los siguientes puntos:
Cambiar nuestros esquemas reduccionistas de comprensin del problema y
pasar a adoptar una mirada compleja e integral de la problemtica social de la
movilidad humana en la metrpoli.
2.

Como ciudad, nos compete elaborar un plan metropolitano integral dentro

del cual se encuentre la movilidad urbana, que responda a lo que queremos

como ciudad y al cual se cian los distintos gobiernos locales que constituyen
en conjunto el gobierno de Arequipa: queremos una ciudad para carros?

Queremos una ciudad para peatones? O queremos que la preferencia la

tenga el peatn y el transporte pblico masivo?
3.

Establecer estndares mnimos de calidad para el transporte y la

infraestructura. La vigilancia deber ser compartida: Gobierno de la ciudadSociedad civil-Sector empresarial.

4.

Uso de medios de transporte y movilidad multimodales. Podemos pensar

en vas para trenes de superficie en cuyo espacio tambin puedan circular

otros medios de transporte. Significara por parte de los polticos reconocer que
la forma precisa del proyecto del tren elctrico fue una mala decisin y que
debemos casi casi comenzar de cero con un nuevo plan de trenes, metros,
tranvas, sin duda con costos altsimos para la urbe, pero por algo debemos
comenzar, apuntando siempre bien alto.
5.

Implementar polticas expresas de reduccin de uso de vehculos

motorizados: tiempo mximo de parqueo en zonas cntricas, peatonalizacin

de calles, incentivos para el uso de modalidades no motorizadas de transporte
(bicicletas principalmente), precios de congestin, entre otras estrategias ms.
En varias ciudades latinoamericanas se est promoviendo el uso de bicicletas
como medio de transporte a la vez que actividad recreativa, saludable para las
personas y el medioambiente.
6.

Pensar en polticas pblicas orientadas a la poblacin que quede

desempleada producto de la racionalizacin integral y formalizacin de

unidades de taxi y transporte pblico masivo. Es decir, tener un plan para
mitigar los efectos socioeconmicos colaterales de las polticas pblicas
concernientes al transporte pblico.
7.

Una normativa que formalice las supuestas empresas de transporte.

Claudia Bielich resalta el carcter rentista de los propietarios de las unidades

de transporte, quienes trasladan a terceros la explotacin de la concesin. Se
origina de esta forma la guerra del centavo, o quiz sera mejor decir, la guerra
por el centavo.

8.

Cambios en la vialidad que respondan a estudios tcnicos sesudos (en

nuestro mbito tenemos la cantidad suficiente de profesionales bien

preparados).
9.

Dar a la polica la importancia que se merece. Son inocuas campaas

como a la polica se la respeta. El respeto no se impone o sugiere, el respeto

nace en la relacin cotidiana y solo se respeta a quien es reconocido como
respetable. Cmo se puede respetar a alguien fcilmente corruptible? A su
vez, el respeto mutuo es el principio de autoridad. De ah que en nuestra
realidad social no es que la autoridad est desprestigiada, sino que
simplemente no existe. Por otro lado, las acciones de la polica deben
enmarcarse en una poltica metropolitana y responder al gobierno y planes de
la ciudad y no a la inversa.
10. La movilidad urbana debera ser una responsabilidad del gobierno de la
ciudad, no del gobierno central. El retorno de la administracin del tren elctrico
al gobierno central va en contra del proceso de descentralizacin.
Aprovechemos que las matrices de competencias compartidas estn en plena
discusin para revisar este tema.
11. Perfeccionar el marco normativo. Durante este perodo de gobierno ya se
ha avanzado en este punto, sin embargo, no es meramente una tarea del MTC.
Debe ser un trabajo conjunto entre consejos tcnicos, el accionar central de la
MML, el Concejo Metropolitano y la polica.
12. Brindar campaas de educacin vial permanentes en distintos centros
educativos y en general en el espacio pblico, a travs de afiches, cursos,
campaas, etc. Sin embargo, sin una infraestructura que propicie el buen
comportamiento del peatn y una autoridad que oriente, vigile y sancione de
acuerdo a los marcos normativos, no lograremos cambios sustanciales.
Proyectos
Realizar un seguimiento detallado al estudio de las redes tcnicas de
acueducto y alcantarillado.

El transporte por medios no motorizados comprende tanto a la bicicleta como a

las rutas peatonales. Son los transportes ms sostenibles y saludables ya que,
adems de no contaminar, son beneficiosos para la salud ya que al mismo
tiempo se est realizado un ejercicio
PROVECTO: PLAN DE MEJORAMIENTO VIAL URBANO: Este proyecto
busca mejorar la infraestructura vial de la ciudad. Esto permitira aliviar las
congestiones vehiculares, y este mayor flujo disminuira el impacto ambiental
de las emisiones que se concentran en la actualidad en determinados puntos y
por ciertas horas.
PROYECTO: TREN RPIDO: Se trata de una propuesta presentada por la
Facultad de Ingeniera Civil de la Universidad Nacional de San Agustn
directamente a la Alcalda. En este proyecto se contempla la posibilidad de
establecer un tren rpido que, a modo de un "metro" superficial, uniera el cono
norte con el cono sur, estableciendo un nodo de transferencia bien en las
cercanas del mercado San Camilo o en la estacin del tren existente en la Av.
Parra. Para este proyecto se podran aprovechar las vas de tren existentes
que se extienden hasta el Cono Norte.
RED PILOTO DE
CICLO
Propone la habilitacin de vas para la circulacin de bicicletas y otros medios
no motorizados en las principales avenidas de la ciudad, la motivacin para el
uso de dichas ciclo vas, la regulacin del uso de las bicicletas.
SISTEMA ELECTRICO
Suministro de Energa Desde Ms de un Sistema Elctrico Una instalacin o
parte de la misma, que es alimentada desde dos o ms sistemas elctricos
diferentes, deber tener un equipo de control, diseado o dispuesto de tal
forma que sea imposible efectuar una conexin, accidental o no, a uno de los
sistemas de alimentacin antes de haberse desconectado la alimentacin
desde el otro sistema.
el sistema elctrico para edificaciones de cualquier tipo incluidas viviendas
debern tener la misma instalacin que los servicios de telefona, que sea

debajo del piso terminado , que vayan directamente al sistema pozo a tierra
para evitar el cableado que hacen mediante los postes para cada edificacin.
Descripcin de proyectos
Presentamos un listado parcial y que podr ser completado, de los proyectos o
ideas de proyectos que son parte de los Programas descritos a los
Lineamientos de Gestin Ambiental Arequipa.
PROYECTO: LICITACIN DE RUTAS DE TRANSPORTE PBLICO
La Municipalidad Provincial lleva a cabo un proceso de licitacin de rutas para
empresas de transporte pblico, encaminado a los siguientes objetivos:

Lograr un mecanismo de regulacin de la oferta de servicios de

transporte en el mercado procurando reducir la sobreoferta existente

Controlar a las empresas de transporte otorgando la concesin a
aquellas que cumplan con los compromisos de mejoramiento de sus

unidades para reducir la contaminacin atmosfrica

Modificacin de rutas para reducir la saturacin vehicular en algunas
vas

Instituciones

responsables:

Municipalidad

Provincial,

Polica

Ecolgica, Polica de Trnsito, Gremios de Transportistas.

PROYECTO: PROGRAMA DE INCENTIVOS PARA LA RENOVACION DEL
PARQUE AUTOMOTOR
Los gremios de transportistas estn solicitando al gobierno central un conjunto
de normas que puedan iniciar un plan de accin orientado a renovar el parque
automotor con el objetivo de reducir los efectos contaminantes ocasionados en
la actualidad. Las acciones solicitadas son:

Suspensin indefinida de la concesin de rutas a nuevas empresas de

transporte
Regulacin de la importacin de vehculos usados, autorizando slo
para el transporte pblico y unidades de 40 pasajeros con motores de

mnima contaminacin
Facilidades y exoneraciones para la importacin de estos vehculos
Crdito blando para la adquisicin de nuevas unidades y reparacin de
motores

Regulacin de la antigedad vehicular

Plan de retiro progresivo de unidades obsoletas
Reemplazar la gasolina por gas licuado (GLP)