REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN

UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL ROMULO GALLEGOS
ALDEA UNIVERISTARIA MONSEOR FRANCISCO MIGUEL SEIJAS
TINAQUILLO ESTADO BOLIVARIANO DE COJEDES.

Orientacin Jurdica Para Impulsar Los Mecanismos de Control y Sancin a

Los Funcionarios Pblicos que Incurran en Hechos Sancionados por Las Leyes
Dirigida A Los Habitantes De La Comunidad Vegas De Tamanaco Del Municipio
Autnomo Tinaquillo Del Estado Bolivariano De Cojedes.

Abril del 2016

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN
UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL ROMULO GALLEGOS
ALDEA UNIVERISTARIA MONSEOR FRANCISCO MIGUEL SEIJAS
TINAQUILLO ESTADO BOLIVARIANO DE COJEDES.

Orientacin Jurdica Para Impulsar Los Mecanismos de Control y Sancin a

Los Funcionarios Pblicos que Incurran en Hechos Sancionados por Las Leyes
Dirigida A Los Habitantes De La Comunidad Vegas De Tamanaco Del Municipio
Autnomo Tinaquillo Del Estado Bolivariano De Cojedes.

Tutora:
Abg. Beatriz Bez.

Autores:
Triunfadores del V ao de Derecho Municipalizado.

Abril del 2016REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN
UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL RMULO GALLEGOS
ALDEA UNIVERSITARIA MONSEOR FRANCISCO MIGUEL SEIJAS

CONSTANCIA DE APROBACIN DEL COORDINADOR Y TUTOR

Quien suscribe, Abg. Beatriz Bez titular de la cedula de identidad numero V15.495.967, tutora del proyecto de Grado Titulado Orientacin Jurdica Para
Impulsar Los Mecanismos de Control y Sancin a Los Funcionarios Pblicos
que Incurran en Hechos Sancionados por Las Leyes Dirigida A Los Habitantes
De La Comunidad Vegas De Tamanaco Del Municipio Autnomo Tinaquillo Del
Estado Bolivariano De Cojedes. Realizado por los estudiantes del 5to ao III
trimestre de Derecho Municipalizado. A travs de la Direccin del Abg. Daro
Brizuela, titular de la cedula de identidad numero V- 7.563.455 Coordinador de la
Aldea Universitaria Monseor Francisco Miguel Seijas, cuyos autores son: Simn
Molleda, Yuleima Rangel, Antolina Barrios y Richard Sandoval, titulares de las
cedulas de identidad nmeros: V- 9.927.176, V- 16.157.364, V- 10.989.493, V11.088.076 respectivamente. Aspirantes a optar al ttulo de ABOGADOS Y
ABOGADAS.
Consideramos que este proyecto rene los requisitos establecidos por la
Universidad Nacional Experimental Rmulo Gallegos, para ser presentado por
escrito por los aspirantes.
Abril del ao 2016.

__________________
Tutor Metodolgico

___________________
Cood. Acadmico

_________________
Coordinador de Aldea

INDICE
Constancia De Aprobacin Del Coordinador y Tutor.
Agradecimiento
Dedicatoria
Resumen
El Problema..
1

Planteamiento Del Problema....

Interrogantes Del Proyecto.

2

Objetivos Del Proyecto..

Objetivo General..

Objetivos Especficos...

Justificacin E Importancia Del Estudio...

Marco Terico.
2.1 Antecedentes Histricos
Teora (A)..
Teora (B).
Teora(C)..
2.1.1

Investigaciones Previas...

2.2Bases Tericas.
2.3 Bases Legales.

Marco Metodolgico..
3.1 Diseo, Tipo, Nivel Y Modalidad De La Investigacin.
3.2.- Unidad De Anlisis.
3.3.- Poblacin.
3.4.- Formula
3.5.- Muestra
3.6.- Tcnicas E Instrumentos De Recoleccin De Datos
3.7.- Anlisis E Interpretacin De Los Resultados..
4.1. Plan De Accin
4.2. Conclusin Y Recomendaciones..
Conclusin..
Recomendaciones...
4.3 Limitaciones.
4.4. Bibliografa.
Anexos.

AGRADECIMIENTOS

Los resultados de este proyecto, estn dedicados a todas aquellas personas que, de
alguna forma, son parte de su culminacin.
Nuestros sinceros agradecimientos estn dirigidos a Dios todopoderoso.
A nuestras familias por siempre brindarnos su apoyo, tanto sentimental, como
econmico cuando fue necesario.
Comandante Supremo Hugo Rafael Chvez Fras. Gracias!
A nuestra Universidad. Gracias por la experiencia.
A nuestros profesores, quienes con su ayuda desinteresada, nos brindaron
informacin relevante, prxima y muy cercana a la realidad de nuestras
necesidades.
Profesor Eddy Figueredo, mil gracias.
Profesor Daro Brizuela, Profesora Beatriz Bez, Profesor Jos Snchez, Profesora
Caneln, gracias por su ayuda y por soportarnos, lo agradecemos.
A nuestro gran amigo y camarada, MATEO, por hacer nuestros das de estudio
amenos y por su caf, que nos mantuvo alertas y despiertos cuando el hambre y el
sueo aparecan. Mil gracias amigo MATEO.
Gracias Dios, gracias a todos, presentes y ausentes, gracias padres, hermanos y
dems familiares, gracias amigos.

DEDICATORIA

A Dios, por darnos la oportunidad de vivir y por estar con nosotros en cada paso,
por fortalecer nuestros corazones e iluminar nuestras mentes y por haber puesto en
nuestro camino, a aquellas personas que han sido soporte y compaa durante todo
el periodo de estudio.

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION
UNIVERSITARIA
ALDEA UNIVERSITARIA MONSEOR FRANCISCO MIGUEL SEIJAS
TRABAJO DE GRADO
Autores: Triunfadores del 5to ao III trimestre de Derecho Municipalizado.
Tutora: Abg. Beatriz Bez.
Fecha: Abril del 2016.
RESUMEN
El objetivo de este Proyecto trata sobre Orientacin Jurdica Para Impulsar Los
Mecanismos de Control y Sancin a Los Funcionarios Pblicos que Incurran en
Hechos Sancionados por Las Leyes Dirigida A Los Habitantes De La Comunidad
Vegas De Tamanaco Del Municipio Autnomo Tinaquillo Del Estado Bolivariano
De Cojedes. Para con ello impulsar y poner en prctica los mecanismos de control,
con la finalidad de contribuir al desarrollo armnico del pas y a travs de esta
orientacin poder establecer las responsabilidades y e incentivar a las vctimas a
denunciar para disminuir la impunidad, la investigacin se encuentra ajustada a las
ciencias sociales y administrativas, de nivel explicativo, vinculado a un proyecto de
accin de diseo documental y de campo ,no experimental bajo la modalidad de
proyecto factible . La poblacin estuvo conformada por 984 habitantes de los cuales
se selecciono una muestra de 100 para objeto de estudio.

CAPITULO I
EL PROBLEMA
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La corrupcin es un fenmeno poltico, social y econmico de carcter

mundial que la opinin pblica percibe como el enriquecimiento ilcito utilizando los
recursos del Estado y el abuso del Poder. No obstante, en el mbito internacional, se
define como el uso de una posicin pblica para la adquisicin de beneficios
ilegales. Sin embargo, la corrupcin engloba mucho ms que eso. Es un mal que
toca y devora todos los aspectos que estructuran una sociedad, sin importar su nivel
de desarrollo ni las circunstancias sociopolticas en que se encuentre. Se trata de todo
un engranaje sistemtico diseado para la realizacin de actos ilcitos, a los fines de
obtener algn determinado beneficio.
Es importante determinar cul es la naturaleza de lo que llamamos corrupcin,
a los fines de saber diferenciar un acto corrupto de lo que conocemos como
delincuencia convencional, es decir, debemos tratar de indagar sobre la esencia de la
corrupcin, sobre aquello que la diferencia de otras conductas. Al respecto
iniciaremos diciendo que si bien no toda conducta inmoral y anti-tica puede
considerarse como corrupcin, no menos cierto es que todo acto de corrupcin es
anti-tico e inmoral. La corrupcin debe ser vista en trminos de legalidad e
ilegalidad y no de moralidad e inmoralidad, debiendo tomar en cuenta la diferencia
entre las prcticas sociales y las normas legales.
Los medios a travs de los cuales la corrupcin es provocada son irrelevantes
(Pagos ilegales, chantajes, extorsin, conveniencia, exaccin). Es igualmente
indiferente el hecho de que aquellos que participan en la corrupcin se encuentren
dentro o fuera de la administracin del Estado. Lo que es decisivo para caracterizar la
corrupcin es la valoracin que permite considerar que la actuacin o intervencin

del Estado no es realizada conforme, ni en el fondo ni en la forma, a las normas

establecidas previamente y de acuerdo a las vas regulares.
La corrupcin en nuestro pas no es ni ha sido un fenmeno aislado en la
sociedad. Tampoco la prctica exclusiva de un perodo o de un grupo particular en el
gobierno, en complicidad con hombres de empresa y organizaciones privadas. En
realidad, ha sido algo ms profundo. En sus redes, han cado todos los miembros
representativos de la sociedad: desde un poderoso magnate, el cual, con o sin razn,
delinque y viola descaradamente las leyes en pos de un provecho; pasando por un
profesional, un poltico o un empleado pblico; hasta un humilde ciudadano que roba
pequeeces de gran utilidad social como las dems. Este tipo de conducta ha sido una
constante en la historia de Venezuela. Luego, la corrupcin se ha convertido en un
complicado fenmeno que debe observarse desde planos diversos para hallarle
mecanismos de control. La dificultad se magnifica porque no hay explicaciones
razonables. Por sus dimensiones, la respuesta a los problemas de la corrupcin
administrativa en Venezuela no puede quedarse en el estribillo jurdico-penal de
siempre: ms delitos, ms leyes, ms sanciones. El estado Cojedes y especficamente
en la comunidad vegas de tamanaco no escapa de la problemtica del
desconocimiento de las leyes Razn por la cual, el presente estudio pretende Analizar
los delitos de corrupcin y sus controles jurdicos, en la Administracin Pblica y que
as los habitantes de dicha comunidad tengan pleno conocimiento de cules son los
delitos de corrupcin y sus sanciones para lo cual nos planteamos las siguientes
interrogantes:

INTERROGANTES DEL PROYECTO

1. Sera necesario que los habitantes de la comunidad vegas de tamanaco

conozcan sobre los mecanismos y sanciones aplicadas a servidores pblicos que
incurran en hechos delictivos?
2. Cree usted que la informacin que ser aportada por los estudiantes de
derecho sobre el tema le ser de provecho a los habitantes de vegas de tamanaco?
3. Usted est dispuesto a participar en las actividades propuestas por los
estudiantes de derecho?

1.2 OBJETIVOS DEL PROYECTO

1.2.1 Objetivo General:

Orientacin Jurdica Para Impulsar Los Mecanismos de Control y Sancin a

Los Servidores Pblicos que Incurran en Hechos Sancionados por Las Leyes Dirigida
A Los Habitantes De La Comunidad Vegas De Tamanaco Del Municipio Tinaquillo
Del Estado Bolivariano De Cojedes.

1.2.2 Objetivos Especficos:

1.- Indagar si la comunidad tiene conocimiento sobre los mecanismos de control y

sancin a servidores pblicos.
2.- Verificar que la informacin sirva de provecho a los habitantes de la comunidad
vegas de tamanaco.
3.- Realizar actividades de orientacin jurdica con la colaboracin de miembros de
la comunidad y consejo comunal relacionadas con el tema.

1.3 JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DEL ESTUDIO

Cada da se plantea con mayor rigor la problemtica de la corrupcin
cometida en la Administracin Pblica, observndose con preocupacin en casi todos
los mbitos, el deterioro que viene confrontando la conducta de los funcionarios y
funcionarias pblicas, en el ejercicio de su cargo, pues son mayores los hechos de
corrupcin cometidos, a pesar de los instrumentos legales aprobados para acabar con
este flagelo. Razn por la cual, surgen los valores que deben prevalecer en cada
funcionario, en cuanto a la tica profesional. Pues sta tiene como objeto crear
conciencia de responsabilidad, en todos y cada uno de los que ejercen una profesin u
oficio, pues, se requieren cualidades ticas, como la idoneidad o aptitud que le da un
nuevo perfil a su personalidad. El ser profesional digno representa la excelencia, el
decoro que tiene el funcionario y el respeto consigo mismo, configura la figura
principal en el que debe girar su actuacin, su conducta en cualquier ramo donde se
desempee, de all, lo relevante de ste anlisis. A pesar que muchos son los enfoques
y disposiciones que amparan la formacin del nuevo ciudadano con valores y
principios ticos, el deterioro evidente en la actualidad es preocupante, sobre todo
cuando se describen situaciones de funcionarios pblicos, que en el ejercicio de sus
funciones actan en contra de ello, acrecentando esta problemtica a todo nivel.
Por ello, surgen disposiciones en diversos instrumentos legales, que llevan
consigo el control jurdico, para sancionar las diversas conductas cometidas en la
administracin pblica por sus funcionarios, por encontrarse muchos casos, sin que
hayan sido sancionados por los rganos jurisdiccionales, a pesar de haber sido
imputados por el Ministerio Pblico. De all, la necesidad de analizar estos delitos de
corrupcin y el control jurdico, que se aplica, en bienestar de los males que aquejan
esta Repblica. En atencin a la problemtica expuesta, resulta interesante estudiarla
profundamente.

CAPITULO II
MARCO TEORICO
2.1 ANTECEDENTES HISTORICOS
El origen de la corrupcin se remonta a la creacin del mundo. La Biblia es
uno de los textos ms antiguos en donde puede encontrarse el concepto de
corrupcin. Algunos estudiosos del tema plantean que el primer acto de corrupcin se
produce en el Jardn De Las Hesprides cuando Eva, tentada por la serpiente,
corrompe a Adn convencindolo de que comiera, como en efecto lo hizo, del fruto
del rbol prohibido. Este primer acto de corrupcin estuvo inmediatamente
acompaado del castigo y la pena: la expulsin de los infractores del paraso, y la
condena al varn de ganarse el sustento con el sudor de su frente y a la hembra el de
parir con dolor.
Asimismo, en el captulo 19 del libro del Gnesis se describe el severo castigo
que sigui a la corrupcin de dos ciudades a orillas del Mar Muerto en Palestina,
conocidas como Sodoma y Gomorra. Ninguna otra etapa en la historia de la
humanidad en el presente siglo posee tanta similitud con el estado actual del mundo y
la descomposicin que narra la historia bblica que reinaba entonces en esas ciudades.
Posteriormente, Jetro, suegro de Moiss, visita a ste en el desierto, junto al
monte Sina, donde se haba establecido el campamento de los israelitas. Ve a Moiss
sentarse desde el amanecer hasta la noche para juzgar y dictar sentencia a quienes
tenan querella o pleito de entre los hebreos. Jetro le dice: No est bien lo que ests
haciendo. Acabars agotndote t y este pueblo que est contigo porque el trabajo
es superior a tus fuerzas, y le recomienda: Elige de entre el pueblo hombres capaces
y temerosos de Dios, hombres fieles e incorruptibles para que ellos juzguen al
pueblo y slo te lleven a ti los asuntos ms graves. El hecho relatado por el texto

ocurrira, segn los historiadores, hacia el ao 1200 antes de Cristo. Hace suponer
que esa organizacin judicial exista en Madin y al buscarse la incorruptibilidad se
supondra ah el hecho de la corrupcin judicial. En la antigua Grecia se detectan
algunos rasgos de la corrupcin en torno a la cosa pblica del Estado. En Atenas,
Platn[22] narra cmo Scrates -condenado a muerte y esperando ya el inminente
cumplimiento de la sentencia- rechaza la propuesta de fuga que le hace su discpulo
Critn quien, junto con sus amigos ricos, haba comprado previamente a los
carceleros para hacer posible la evasin. Un caso claro de corrupcin administrativa
en el nivel de funcionarios secundarios.
El mismo Platn, en el octavo libro de La Repblica, explica que todo lo que
nace tiende a corromperse (ftora). De esta manera el paso de su ciudad ideal a formas
cada vez menores como sern la timocracia, la oligarqua, la democracia y la tirana,
mostrarn un proceso de corrupcin in crescendo.
Aristteles, pocos aos despus, concluir en su estudio sobre las distintas
constituciones griegas que las tres formas puras (monarqua, aristocracia y repblica),
se corrompern cuando los gobernantes olviden en su gestin de gobierno la
bsqueda del bien comn y slo persigan el bien propio de uno, varios o la mayora.
En Roma es factible encontrar las ms elaboradas tcnicas y prototipos de
corrupcin. Cicern, en los ltimos das de la repblica, nos ofrece en sus piezas
oratorias un extenso catlogo de prcticas corruptas atribuidas a Catalina entre otros.
Durante el imperio, la corrupcin se extendi ms que nunca, de lo administrativo a
las costumbres y a su vez tocar lo administrativo, judicial y econmico. Sin
embargo, es en el seno del Imperio Romano donde se emplea por primera vez una
sancin al crimen de Peculatus que se refera a la sustraccin de las cosas pblicas o
sagradas. Tambin exista el delito de concusin que fue conocido en roma con la
denominacin de Crimen Repetundarum, ya que, su comisin naca de una accin por
medio de la cual el agraviado reclamaba la restitucin de conformidad a lo
establecido por la Ley Calpurnia Repetundarum, dada en el ao 605 de la fundacin

de Roma, sobre procesamiento criminal de los magistrados corruptos, que constitua

un recurso por ante el Senado, el cual deba nombrar una comisin para que se
encargara de examinar las reclamaciones y fijar si fuere necesario una indemnizacin
que deba pagar el culpable a la vctima.
La Ley de Las Doce Tablas castig con la pena de muerte al Juez que se
dejaba corromper, pero estas fueron luego atenuadas por Justiniano.
La Ley Sintia propuesta por Marco Sintio Alimento, hace nula toda donacin
que no, se haya realizado entre parientes, a fin de combatir la recepcin de dadivas
ofrecidas por el espritu corruptor del particular que necesita de la funcin profesional
o administrativa en Roma.
La ley Cornelio Desidia estableci que el monto de la indemnizacin deba
fijarse por el cudruplo de la cantidad que se haba malversado. En las leyes brbaras
cannicas encontramos que se consideraba corrupto al Juez que vendit judicium y
cuando daba la razn a alguna de las partes por una recompensa de cualquier especie.
Todas estas leyes demuestran en s el esfuerzo de las antiguas legislaciones
que inspiraron los principios sobre los cuales se constituy el crimen de corrupcin.
Teora de la Responsabilidad Civil:
Es la que tiene lugar cuando un funcionario pblico, en ejercicio de sus
funciones, ya sea por accin u omisin, produce un dao de orden patrimonial a un
tercero o a la propia administracin, que puede ser el resultado o de una accin de
repeticin por parte del Estado (cuando ste haya tenido que responderle a un tercero
por un acto de un funcionario), o una accin directa del Estado contra el funcionario
(derivada de los juicios contra la corrupcin), o de un tercero directamente contra el
funcionario. Esta responsabilidad ser Delitos de Corrupcin Cometidos en la

Administracin Pblica exigible en la medida en que el tribunal competente produzca

la sentencia correspondiente.
Teora de la Responsabilidad Penal:
La responsabilidad penal se produce cuando los perjuicios del hecho daoso
alcanzan a la sociedad. Surge en un funcionario pblico cuando ste adecua su
conducta a aquellos presupuestos fcticos que diversas leyes especiales tipifican
como delito y que acarrea la aplicacin de una pena. El Tribunal supremo de Justicia,
en Sala Penal (2008) ha sealado: ...La responsabilidad penal del funcionario, deriva
de la comisin de hechos tpicos, antijurdicos y culpables y teleolgicamente
contrarios a las reglas y principios del orden estadal establecido. La accin penal
puede estar causada directamente por un hecho ilcito contra el Estado, o contra un
tercero. Esta responsabilidad ser exigible en la medida en que un rgano de la
justicia ordinaria penal produzca la sentencia correspondiente...
Teora de la Responsabilidad:
La responsabilidad en general, es la deuda, la obligacin de reparar y
satisfacer, por s o por otro, a consecuencia de delito, de una culpa o de otra causa
legal. En sentido amplio, la responsabilidad puede enunciarse como el efecto
desfavorable que recae sobre un sujeto, como consecuencia de su conducta, cuando la
misma, constituida por una accin u omisin, ha violado una norma jurdica o un
pacto contractual establecido, produciendo un dao.
2.1.1 INVESTIGACIONES PREVIAS
A nivel Internacional destaca el estudio presentado por:
Brunetti y Weder (1998) investigaron el impacto de la democracia en el
nivel de corrupcin en Corea del Sur, Paraguay y Bolivia a lo largo de los
ltimos aos. Utilizando series de tiempo para el nivel de democracia en los citados
pases y considerando que los tres estaran desarrollando un Estado democrtico

recin en la segunda mitad del siglo pasado, los autores habran encontrado un
descenso en el nivel de corrupcin. Sin embargo, a la hora de estudiar desde esta
misma ptica a las ex Repblicas Soviticas de Europa del Este, las conclusiones son
ambiguas o al menos poco demostrativas. Por ltimo, el estudio demuestra que los
indicadores que consideran la posibilidad de los ciudadanos para combatir a la
corrupcin mediante el control y la participacin poltica, son determinantes de los
resultados.
Robert Klitgaard en algunas de su publicaciones ha venido haciendo
planteamiento de cmo enfrentar la corrupcin en el sector pblico, por ejemplo en su
publicacin "combatiendo la corrupcin" propuso la reduccin del estado
como mtodo para reducirla, planteaba que aunque una administracin ms pequea
ciertamente puede derivar en una gestin ms honesta, al mismo tiempo analiza y
dice que ello no es inevitable, que los esfuerzos conjunto de funcionarios y
particulares corruptos seguirn siendo un problema aun con una administracin
reducida, a menos que reformas legales e institucionales limiten la oportunidades de
corrupcin
A Nivel Nacional destacan:
Paolo Mauro (1995, 1997, 1998) destaca a lo largo de sus investigaciones el
papel determinante que ocupa la eficiencia burocrtica en la corrupcin. Mauro
afirma que sta variable posee una relacin inversamente proporcional con el nivel de
corrupcin. Segn el autor, los pases que presentan altos niveles de eficiencia
burocrtica tambin muestran un alto grado de estabilidad poltica. Ms an, dicha
estabilidad poltica repercute positivamente en el plano econmico favoreciendo la
inversin privada en general y en particular de maquinaria pesada. El PBI per cpita
tambin experimenta una tendencia de crecimiento cuando la eficiencia burocrtica
tiene niveles altos.
David Gould y Jos Amaro-Reyes (1983), investigadores para el Banco
Mundial desarrollan, la tesis de la corrosin econmica de la corrupcin: La

corrupcin conduce a la ineficiencia econmica y dilapidacin debido a su efecto

sobre la asignacin de recursos, la produccin y el consumo. Es improbable que las
ganancias obtenidas gracias a los mecanismos de la corrupcin se traduzcan en
inversiones. El dinero mal habido se utiliza en consumo ostentoso o se transfiere a
cuentas bancarias del exterior. Estas transferencias constituyen un drenaje de capital
para la economa domstica. Adems, la corrupcin genera ineficiencia en la
asignacin de recursos cuando permite que el contratista con mayor habilidad para
sobornar sea el adjudicatario de los contratos del gobierno. (...) Es muy probable que
se originen sistemas perversos que impidan el ingreso del personal ms idneo. Esta
situacin puede verse an ms agravada cuando por razones morales, empleados
potencialmente eficientes no concursan para ocupar puestos en el gobierno.

2.1 BASES TEORICAS

2.2.1 Bases filosficas
La vida diaria nos presenta una serie de hechos contrarios a la norma y que, por
daar en alto grado la convivencia social, se sancionan con una pena. El Cdigo o
las leyes los definen, los concretan, para poder castigarlos. Esa descripcin legal,
desprovista de carcter valorativo, es lo que constituye la tipicidad
Jimnez de Asa.
Teora de la Tipicidad.
Tiene que ver con toda conducta que conlleva una accin u omisin que se
ajusta a los presupuestos detalladamente establecidos como delito dentro de un
cuerpo legal. Esto quiere decir que, para que una conducta sea tpica, debe constar
especfica y detalladamente como delito dentro de un cdigo.
Tipicidad es la adecuacin del acto humano voluntario efectuado por el sujeto
a la figura descrita por la ley como delito. Es la adecuacin, el encaje, la subsuncin

del acto humano voluntario al tipo penal. Si se adecua es indicio de que es delito. Si
la adecuacin no es completa no hay delito.
Se dice que debe constar de forma especfica y detalladamente, en virtud que
en algunos pases que adoptan un derecho penal moderno, no es aplicable la analoga,
por lo tanto, la conducta debe ser especficamente detallada. De la orientacin
teleolgico funcionalista del Derecho penal fundamentada en la prevencin general
positiva se extraen importantes consecuencias para toda la Teora General del delito.
Consecuencias que a partir de la norma primaria considerada como norma de
conducta (Verhaltensnorm) y de la subsiguiente introduccin de la evitabilidad en el
concepto de la accin supone la revisin de conceptos tradicionales e incluso de toda
la estructura del concepto de delito, pero conservando todava los elementos
tradicionales de aqul, a saber, tipicidad, antijuridicidad (o tipo de injusto) y
culpabilidad. Y cuando se intenta romper con dicha estructura no acaba de
configurarse algo realmente distinto, sino ms bien un aglomerado en el que
elementos propios de la culpabilidad vuelven a formar parte del concepto de accin
que tiende a engullir la tipicidad y la antijuridicidad -para volver a un concepto de
delito sinttico como la accin culpable-.
Pero quiz el mayor mrito de la obra de ROXIN y de la teora de la
imputacin objetiva sea el haberse mostrado sensible a una realidad social nueva y
haber intentado definir conceptos que permitan describirla correctamente en el seno
del Derecho penal y del concepto dogmtico del delito. En nuestra sociedad actual,
efectivamente, surgen nuevas situaciones que exigen respuestas cada vez ms
valorativas y normativizada (jurdicas, convencionales). El riesgo -como expresin
normativa del conflicto social- implica una nueva concepcin del bien jurdico como
criterio de solucin al conflicto resuelto en la pauta de conducta contenida en la
norma primaria.

2.3 BASES LEGALES

Artculo 23. Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos,
suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y
prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su
goce y ejercicio ms favorables a las establecidas por esta Constitucin y en las
leyes de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y
dems rganos del Poder Pblico.
Este artculo confiere una significacin especial a los tratados, pactos, y
convenios suscritos y ratificados por Venezuela, en materia de Derechos humanos, y
les otorga validacin de jerarqua constitucional, y prevalencia en el ordenamiento
interno, cuando contenga normas referentes a su goce y ejercicio, que sean ms
favorables en comparacin a las referidas en la Constitucin, y estas debern ser
aplicadas inmediata y directamente por los tribunales y dems rganos del Poder
Pblico.

Artculo 25: Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o
menoscabe los derechos garantizados por esta Constitucin y la ley es nulo; y los
funcionarios pblicos y funcionarias pblicas que lo ordenen o ejecuten incurren
en responsabilidad penal, civil y administrativa, segn los casos, sin que les sirva
de excusa rdenes superiores.
Este artculo establece sanciones a los funcionarios pblicos, que mediante un
acto dictado violen o menoscaben los deberes garantizados por la Constitucin y la
ley, incurriendo en responsabilidad penal, civil y administrativa, sin que sirva de
excusa el que haya sido producto de ejecutar acciones mediante rdenes superiores.

Artculo 139: El ejercicio del Poder Pblico acarrea responsabilidad individual

por abuso o desviacin de poder o por violacin de esta Constitucin o la Ley.

El presente artculo establece que el ejercicio del poder pblico acarrea

responsabilidad por abuso y desviacin de poder por violentar la constitucin y la ley.
Artculo 141: La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y
ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin,
celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y
responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la
ley y al derecho.
Este artculo establece que la administracin pblica est al servicio de los
ciudadanos y ciudadanas adems establece los principios en el ejercicio de la funcin
pblica con sometimiento pleno a la ley y al derecho.
Artculo 187: Corresponde a la Asamblea Nacional: Ejercer las funciones de
control sobre el Gobierno y la Administracin Pblica Nacional, en los trminos
consagrados en esta Constitucin y en la Ley. Los elementos comprobatorios
obtenidos en el ejercicio de esta funcin, tendrn valor probatorio, en las
condiciones que la ley establezca.
Este artculo establece las funciones de la asamblea nacional de control sobre el
gobierno y la administracin pblica.
Convencin de las Naciones Unidas Contra la Corrupcin
Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 20132019.
Gran Objetivo Histrico N 2
II. Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en Venezuela,
como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con ello asegurar
la mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de seguridad social y la mayor
suma de estabilidad poltica para nuestro pueblo
Objetivo Nacional

2.5. Lograr la irrupcin definitiva del Nuevo Estado Democrtico y Social, de

Derecho y de Justicia.
Objetivos Estratgicos y Generales
2.5.3. Acelerar la construccin de la nueva plataforma institucional del Estado, en el
marco del nuevo modelo de Gestin Socialista Bolivariano.
2.5.3.5. Impulsar mecanismos de control y sancin; polticos, administrativos y
penales, segn sea el caso, para los servidores pblicos que incurran en hechos de
corrupcin u otras conductas y hechos sancionados por las leyes.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica (LOAP):
Artculo 8: Los funcionarios y funcionarias de la Administracin Pblica
incurren en responsabilidad civil, penal administrativa o disciplinaria, segn el
caso, por los actos, hechos u omisiones que en ejercicio de sus funciones violen o
menoscaben los derechos garantizados en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y la ley, sin que les sirva de excusa rdenes
superiores.
Este artculo se refiere a los tipos de responsabilidad en las que incurren los
funcionarios pblicos segn sea el caso en el ejercicio de sus funciones cuando violen
o menoscaben los derechos garantizados en la carta magna y la ley sin que le sirva de
excusa rdenes superiores.
Ley Orgnica de la Contralora General de La Repblica y del Sistema Nacional
de Control Fiscal (LOCGRSNCF):
Artculo 82: Los funcionarios, empleados y obreros, que presten servicios en los
entes sealado en el artculo 9 numeral 1 al 11 de esta ley, responden penal, civil
y administrativamente de los actos, hechos u omisiones contrarios a norma
expresa en que incurran con ocasin del desempeo de sus funciones.

Seala el tipo de responsabilidad de funcionarios, obreros y empleados por

hechos contrarios a la ley en el desempeo de sus funciones.
Artculo 84: La responsabilidad civil se har efectiva de conformidad con la
Leyes que regulen la materia y mediante el procedimiento de reparo regulado en
esta Ley y su Reglamento, salvo que se trate de materias reguladas por el Cdigo
Orgnico tributario, en cuyo caso se aplicarn las disposiciones en l contenidas.
Este artculo seala que la responsabilidad civil se har efectiva de acuerdo a
la ley que regule la materia salvo las reguladas por el cdigo orgnico tributario.
Cdigo Penal
Artculo 198:Todo funcionario que, por propia o ajena causa, reciba por algn
acto de sus funciones, en dinero o en otra cosa, alguna retribucin que no se le
deba o cuya promesa acepte, ser castigado con prisin de uno a dos meses....
Y los delitos contenidos en los Captulos III, IV, V, VI, Artculos: 199, 200, 201
202, 203, referente a corrupcin de los funcionarios.
Artculos: 204, 205, 206, 207, 208, 209, referente a abusos de autoridad y de las
infracciones de los deberes de los funcionarios pblicos.

CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO
Arias (2006) explica el marco metodolgico como el Conjunto de pasos,
tcnicas y procedimientos que se emplean para formular y resolver problemas
(p.16). Este mtodo se basa en la formulacin de hiptesis las cuales pueden ser
confirmadas o descartadas por medios de investigaciones relacionadas al problema.
3.1 Diseo, tipo, nivel y modalidad de la investigacin
Carlos Mndez (1988) no hace uso del trmino diseo, sino que refiere tipos
de estudios y mtodos de investigacin. En relacin a los tipos de Investigacin
identifica la exploratoria, la descriptiva y la explicativa. Por tal razn el diseo de
esta investigacin es descriptivo ya que enuncia las caractersticas de una situacin.
Hernndez Sampieri y otros (1991) recurre al uso de los trminos de tipos
y diseos de investigacin. En los primeros ubica los estudios exploratorios,
descriptivos, explicativos y correlacinales. Y en los segundos, por una parte a los
experimentales (pre experimentales, experimentales y cuasi experimentales). En
segundo lugar a los no experimentales. Por tal motivo nuestro trabajo est en marcado
en el tipo no experimental.
As mismo, se considerar como una investigacin de campo porque permitir
recolectar datos directamente en la situacin natural, profundizar en la aplicacin de
los instrumentos Segn Balestrini (1988).
En funcin a la definicin anterior, este trabajo se encuentra bajo la modalidad
de proyecto factible.
3.2 Unidad de Anlisis:

Se refieren al qu o quines son los objetos de inters en una investigacin.

Las unidades de anlisis corresponden a la forma representativa de lo que va a ser el
objeto especfico de estudio en una medicin. En tal sentido, se tomarn como
Unidades de Anlisis los habitantes de la comunidad Vegas de Tamanaco.
3.3 Poblacin:
La poblacin de la investigacin es generalmente una gran coleccin de
individuos u objetos que son el foco principal de una investigacin cientfica. Las
investigaciones se realizan en beneficio de la poblacin. Sin embargo, debido a los
grandes tamaos de las poblaciones, los investigadores a menudo no pueden probar a
cada individuo de la poblacin, ya que consume mucho dinero y tiempo. Por esta
razn, los investigadores confan en las tcnicas de muestreo. En tal sentido nuestra
poblacin esta conformada por novecientos ochenta y cuatro (984) personas de ambos
sexos.

Cuadro 1
Poblacin
Habitantes de la comunidad
Vegas de Tamanaco.

984

Fuente: Consejo Comunal Vegas de Tamanaco.

3.4 Formula:
Para calcular el tamao de la muestra suele utilizarse la siguiente frmula:

Donde:
n = el tamao de la muestra.
N = tamao de la poblacin.

Desviacin estndar de la poblacin que, generalmente cuando no se tiene

su valor, suele utilizarse un valor constante de 0,5.
Z = Valor obtenido mediante niveles de confianza. Es un valor constante que, si no se
tiene su valor, se lo toma en relacin al 95% de confianza equivale a 1,96 (como ms
usual) o en relacin al 99% de confianza equivale 2,58, valor que queda a criterio del
investigador.
e = Lmite aceptable de error muestral que, generalmente cuando no se tiene su valor,
suele utilizarse un valor que vara entre el 1% (0,01) y 9% (0,09), valor que queda a
criterio del encuestador.
3.5 Muestra:
La funcin principal de la muestra es permitir que los investigadores lleven a
cabo el estudio de los individuos de la poblacin de manera tal que los resultados de
su estudio puedan ser utilizados para sacar conclusiones que se aplicarn a toda la
poblacin. Es muy parecido a un proceso de dar y tomar. La poblacin "da" la
muestra y luego "toma" conclusiones de los resultados obtenidos de la muestra.
Despus de haber aplicado la frmula utilizada para este tipo de poblacin se tomo
como muestra 100 habitantes de la comunidad.
Cuadro 2
Poblacin
Habitantes de la comunidad
Vegas de Tamanaco.

100

Fuente: Triunfadores del V ao de Derecho Municipalizado.

3.6 Tcnicas e Instrumentos de recoleccin de datos:
Arias (1999), menciona que "las tcnicas de recoleccin de datos son las
distintas formas de obtener informacin". pg.53. Las tcnicas de recoleccin de
datos que fueron utilizadas en la presente investigacin son la observacin directa y

la entrevista.
El guin de entrevista estuvo conformado de preguntas relacionadas directamente con
el objetivo general y los objetivos especficos de la investigacin.
3.7 Anlisis e Interpretacin de los resultados:
La informacin recabada a travs de las tcnicas de observacin, revisin
documental y la entrevista fueron organizados en categoras para proceder a
analizarlos y someterlas posteriormente a un proceso el cual dar como resultado
graficas circulares donde se podr verificar en porcentajes las respuestas obtenidas en
la entrevista con los individuos elegidos como muestra.
tem. 1. Sera necesario que los habitantes de la comunidad vegas de
tamanaco conozcan sobre los mecanismos y sanciones aplicadas a servidores pblicos
que incurran en hechos delictivos?
Cuadro 3
Proyecto Comunitario Socio Jurdico
Alternativas
Frecuencia
Porcentaje
SI
90
90%
NO
10
10%
Fuente: Triunfadores del Vao de Derecho Municipalizado.

Grafica 1
10%
SI
NO
90%

Anlisis
Segn el 90% de las personas encuestadas es necesario que los habitantes de
la comunidad conozcan sobre los mecanismos y sanciones aplicadas a servidores
pblicos que incurran en hechos delictivos el otro 10% piensa que no es necesaria
esta informacin.
tem. 2. Cree usted que la informacin que ser aportada por los estudiantes
de derecho sobre el tema le ser de provecho a los habitantes de vegas de tamanaco?
Cuadro 4
Proyecto Comunitario Socio Jurdico
Alternativas
Frecuencia
Porcentaje
SI
100
100%
NO
0
0%
Fuente: Triunfadores del Vao de Derecho Municipalizado.

Grafica 2

SI
NO
100%

Anlisis
Aunque en la grafica anterior el 10% seala que no cree que esta la informacin sea
necesario, en la presente el 100% de las personas encuestadas seala que la
informacin que aportaran los habitantes ser de provecho para los habitantes.
tem. 3. Usted est dispuesto a participar en las actividades propuestas por
los estudiantes de derecho?
Cuadro 5
Proyecto Comunitario Socio Jurdico
Alternativas
Frecuencia
Porcentaje
SI
95
95%
NO
5
5%
Fuente: Triunfadores del Vao de Derecho Municipalizado.

Grafica 3
5%
SI
NO
95%

Anlisis
El 95% de las personas encuestadas seala que participara en las actividades
propuestas por los estudiantes de derecho el otro 5% seala que no pueden asistir
debido a sus ocupaciones.

CAPITULO IV
4.1 PLAN DE ACCIN
Objetivo General: Orientacin Jurdica Para Impulsar Los Mecanismos de
Control y Sancin a Los Servidores Pblicos que Incurran en Hechos
Sancionados por Las Leyes Dirigida A Los Habitantes De La Comunidad Vegas
De Tamanaco Del Municipio Autnomo Tinaquillo Del Estado Bolivariano De
Cojedes.

Actividades a Ejecutar

Responsables

Recursos

Fechas

Solicitud de permiso para

realizar el proyecto en la
comunidad.

17-10-2015

Encuesta para diagnostico

participativo

14-11-2015

Encuesta para conocer la

problemtica (diagnostica)

Triunfadores
de V ao de la
carrera de
Derecho.

Materiales y
Humanos

14-02-2016

Aplicacin del instrumento

14-02-2016

Entrega de Dpticos e
informacin a la comunidad.

20-02-2016

4.2 CONCLUSIN Y RECOMENDACIONES

Conclusin:
Al terminar esta investigacin podemos concluir diciendo que:
La corrupcin es, un fenmeno poltico, social y econmico que la sociedad
percibe como enriquecimiento ilcito que viene heredado desde la creacin misma.
La corrupcin pblica ausente de toda persecucin se comete porque el autor
del delito a sabiendas de que la justicia es aun dbil, flexible y en ocasiones
permisible en el escarmiento y que en lugar del reproche social recibir respecto y
admiracin. De modo, pues, que la gravedad del delito no se reduce a la lesin que
causa a la sociedad el privar al Estado de mejorar los servicios esenciales a favor de
la colectividad sino que la lesin trasciende al campo social actuando como
un virus corruptor que contamina a nuestras jvenes generaciones como un macro
inductor de ese comportamiento delictual. As vemos a diarios que los empleados
oficiales de menor categora, culpable del peculado o del soborno, alegan muchas
veces apuros econmicos insoslayables. Lo que resultara difcil explicar son los
motivos por los cules los ladrones de vestir elegante, con nfulas de honorabilidad
acumulan grandes fortunas y se mantienen impunes.
A este respecto sostiene el autor "Que la corrupcin, lo mismo que
la honestidad, desciende de la ms alta jerarqua administrativa a los estratos
inferiores. Si el jefe es honesto y exige esa virtud a sus subalternos, estos no tienen
otra alternativa que actuar segn el ejemplo que les da su superior. Si es al revs, la
podredumbres se aduea de la oficina".
Las causas de la corrupcin son tan diversas como la humanidad misma y ese
problema as caracterizado, tiene a nuestro juicio, mltiples facetas y causas, algunas
de las cuales sealaremos a continuacin:

Es un problema de carcter econmico, por cuanto los bajos salarios que

normalmente se paga a los funcionarios y empleados pblicos constituyen un
aliciente importante a las prcticas corruptas.

Es tambin un problema de carcter administrativo, por cuanto la existencia

de estructuras y procesos administrativos arcaicos y anacrnicos dificultan la relacin
entre el Estado y el contribuyente o el ciudadano, promoviendo con ello la existencia
de mecanismos alternativos, informales e ilegales, a travs de los cuales se supera esa
dificultad.
Es un problema de carcter legal, por cuanto la ausencia de leyes o la existencia de
leyes dbiles y atrasadas permiten que ciertos comportamientos no puedan ser
perseguidos y sancionados o no puedan serlo adecuadamente. Si bien es cierto que la
aplicacin de las leyes depende en gran medida de la voluntad poltica para hacerlo,
no es menos cierto que a veces sucede que hay voluntad poltica, pero no existe un
marco legal adecuado para aplicar las leyes correspondientes.

Es un problema de gestin, por cuanto la ausencia de controles o la existencia

de controles obsoletos promueven la existencia de sistemas caracterizados por el
dispendio, la ineficiencia y la corrupcin
Recomendaciones:
Nuestras recomendaciones van dirigidas a los habitantes de la comunidad Vegas de
Tamanaco para que continen apoyando a los estudiantes de todas las reas para
impulsar el buen vivir en cada comunidad amantes de la paz la justicia e igualdad.
Para que continen trabajando mancomunadamente con los miembros de cada
consejo comunal, de cada comuna articulando entre ellos las aldeas universitarias
para que exista un acto de reciprocidad entre comunidad y universidad.
4.3 LIMITACIONES
Durante la ejecucin de este proyecto no hubo limitaciones.

4.4 BIBLIOGRAFIA

Asamblea Nacional (2001). Ley Orgnica de la Contralora General de la

Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal. Gaceta Oficial N 37.347.
Caracas.
Asamblea Nacional Constituyente (1999). Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial extraordinaria. N 5.453. Caracas.
Bernal G, L. (2008). La tica profesional. El honor perdido. Facultad de Derecho.
Universidad del Zulia.
Cdigo Penal. (2000). Gaceta Oficial N 5.494 del 20 de octubre de 2000.
Caracas.
Contralora General de la Repblica. (1999). Cuadernos de auditoras
metodologa para la Auditora de gestin.
Gonzlez Rodrguez, M. (2004). Anlisis del control social desde una perspectiva
histrica.

Disponible

en

http://

www.monografias.com/trabajos15/control-

Caracas.
Delitos de Corrupcin Cometidos en la Administracin Pblica 31 Hernndez, R.
(1998).
Metodologa de la Investigacin. Segunda edicin. Editorial Mc. Graw Hill.
Mxico.
Ley Contra la Corrupcin. (2003). Gaceta Oficial Extraordinaria. N 5.637 de
fecha 07 de abril de 2003. Ley Orgnica de la Administracin Pblica. (2008)
Gaceta Oficial N 6.217, del 15-07-2008. Caracas.

Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. (2005) Gaceta oficial No. 38.204.
Caracas.
Martnez, M. (2006). Papel de la Contralora Social en el Control y Fiscalizacin
de la gestin Pblica en Venezuela. Universidad Jos Antonio Pez. Valencia.
Resolucin de la Contralora General de la Repblica por la cual se exige la
formulacin y presentacin de la declaracin jurada de patrimonio actualizada a
los funcionarios pblicos del Poder Legislativo. (2005). Gaceta Oficial N 38.277.
Caracas.

Se le agradece su disposicin y al mismo tiempo se le sugiere seguir las siguientes

instrucciones:
1. Lea cuidadosamente las preguntas antes de responder
2. Marque con una equis(X)la alternativa de su preferencia (SI o NO)
3. Asegrese responder todas las preguntas
4. Tmese el tiempo que considere necesario para responder lo solicitado en la
pregunta
5. Se le agradece ser sincero en su respuesta
MUCHAS GRACIAS

tem. 1. Sera necesario que los habitantes de la comunidad vegas de

tamanaco conozcan sobre los mecanismos y sanciones aplicadas a servidores pblicos
que incurran en hechos delictivos?
SI

NO

tem. 2. Cree usted que la informacin que ser aportada por los estudiantes
de derecho sobre el tema le ser de provecho a los habitantes de vegas de tamanaco?
SI

NO

tem. 3. Usted est dispuesto a participar en las actividades propuestas por

los estudiantes de derecho?
SI

NO

PARTE I.- DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

1.- Historia de la Comunidad
La construccin de Urbanizacin Vegas de Tamanaco tiene sus orgenes desde
el ao de 1950, en terrenos del Hato La Candelaria siendo dueo el Sr. Tirso
Ramos. Esta urbanizacin est ubicada en la Avenida Jos Antonio Pez, va
Vallecito, jurisdiccin del Municipio Tinaquillo del Estado Cojedes;

con una

superficie aproximada de 1300 Ha. y comprende los siguientes limites: NORTE:

Carretera estadal de Vallecito siguiendo por el camino con direccin a Tinaquillo,
hasta llegar al paso real de la quebrada El Pegoncito, desembocando en la quebrada
del pueblo, SUR: desde el paso de la quebrada del pueblo por el camino real que
conduce a las Mesas de Vallecito, ESTE: de la poblacin de Tinaquillo, hasta llegar a
la quebrada denominada La Aguadita y de all abrieron una curva con los terrenos de
Jess Bentez y ngel Moreno; barrio Tamanaco, OESTE: Ro Tamanaco, aguas
arribas hasta encontrarse con la finca de Hiplito Lpez. Para el ao 1965 este Hato
La Candelaria vendi al Instituto Agrario Nacional un lote de terreno para la
construccin de viviendas, pero fue en el ao 1990 cuando se empieza a ejecutar este
proyecto a travs de la constructora Matogroso, para adquirir una vivienda se deba
hacer a travs de dos (2) entidades bancarias: Fondo Comn, Entidad de Ahorro y
Prstamo y Del Centro, Entidad de Ahorro y Prstamo.
De acuerdo a lo conversado con los vecinos, anteriormente el lugar donde se
construy la urbanizacin, era una vega; dando existencia a unos sembrados de

arroz, man y ajonjol, cuyo propietario era el Sr. Tirso Ramos quien la vendi al
gobierno. Producto de esto se origin el nombre de la Urbanizacin Vega de
Tamanaco, la cual fue un proyecto de vivienda que se inici en el ao 1990 por la
constructora Matogroso financiado por las entidades mencionadas anteriormente, y
nunca se concluy. Cabe mencionar, que esta construccin se realizo en el segundo
mandato del Presidente Rafael Caldera; estas casas son pequeas dado que ese fue el
proyecto inicial.
En el ao 1997, varios vecinos de los alrededores de este urbanismo motivado
que el terreno estaba en total abandono, tena siete (7) aos y las mismas estaban
inconclusas, organizaron y ejecutaron la primera invasin, siendo desalojados. En
1998 se agruparon varios vecinos e intentaron la segunda invasin, resultando
infructuosa, porque los desaloj inmediatamente el Gobierno Regional del Estado
Cojedes liderizado por Alberto Galndez. Sin embargo, continuaron los intentos y
para el ao 1999 se logr que los grupos de familia que quedaban en la urbanizacin
para ese momento se quedaran en las viviendas, aun cuando las estructuras no tenan
puertas, ventanas, pisos, baos, paredes; no se contaba tampoco con cloacas, aceras,
alumbrado elctrico, asfaltado; las condiciones eran deplorables, no haba ninguna
seguridad y solo contaban con las dos paredes laterales; ya que eran casas
prefabricadas, la nica que estaba terminada era la casa modelo, que se encontraba en
la entrada del sector.
Al tener tres (3) meses aproximadamente habitando las viviendas de este
urbanismo, el Sr. Misael Crespo, llamado popularmente como Beethoven establece

un acuerdo con el presidente de la asociacin de vecinos del Barrio Tamanaco, a fin

de hacer la conexin de luz para tres (3) casas y luego fueron conectndose
sucesivamente los otros habitantes, pero la comunidad del Barrio Tamanaco se vio
afectada, por lo cual se reunieron varios habitantes para hablar y plantear ante los
entes gubernamentales

(Alcalda y Gobernacin). El alcalde de turno era el

ciudadano Fernando Feo, y hace entrega de los postes y junto con la empresa elctrica
del Estado Venezolano Eleoccidente, surten de electricidad a todo el Urbanismo.
Luego se reunieron varios vecinos para colocar los postes faltantes y el alcalde
de este municipio don tres (03) transformadores con sus respectivos alvidales
(guayas), y dems materiales que hacan falta para la instalacin de la luz.
Todos los habitantes se reunieron en Asamblea y conformaron una OCV
quedando electo Luis Bravo junto con Rafael Siso como Presidente. Luego el Sr.
Orlando Castellano form la segunda OCV y lograron que se instalara la toma
principal de agua. Cada familia se comprometi a comprar dos (02) tubos para la
conexin e instalacin, a fin de que este servicio bsico llegara a cada calle.
Asimismo, lograron limpiar las calles con la colaboracin de los habitantes, en vista
que no se poda adquirir ms por los pocos recursos con los que ellos contaban. Estos
se organizaron con el Sr. Orlando Castellano y gracias a l y a travs de INDUR, les
aprob el mejoramiento en forma parcial de todas las viviendas (construcciones de las
calles, brocales, aceras).

A partir de ese momento, en el ao 2000 la comunidad queda sin

organizacin. Luego a peticin de la Sra. Miriam Mndez se form la Asociacin de
Vecinos, ya que la OCV era para la formacin y mejoras de las viviendas, toma el
cargo provisionalmente el Sr. Reinaldo Castellano como asociacin de vecinos, pero
por muy corto tiempo, porque un grupo de habitantes se organizaron con la
comunidad para elegir una nueva asociacin de vecinos. Realizaron un referndum en
el ao 2.001 quedando presidenta la Seora Sol Bella Rodrguez, quien estuvo hasta
el ao 2.002. Los anteriormente nombrados crearon el proyecto del preescolar el cual
fue culminado por la Seora Mara Hernndez, para ese ao. La misma dur una
semana en sus funciones y fue sustituida en elecciones por el Seor Juan Mendoza y
Erika Yusti. Estos trabajaron en la culminacin del asfaltado de las calles.
A partir del ao 2006 se origina una nueva organizacin llamada Consejos
Comunales que funcionaron de la misma manera que las Asociaciones de Vecinos,
pero con legalidad Jurdica a travs de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales,
que le da poder al pueblo, con la realizacin de proyectos comunitarios que
benefician al colectivo.
Es por ello que dicha comunidad se organiza en el Consejo Comunal
quedando como miembros de Contralora Social: Araceli Rivas, Marlon Garca, Jos
Castillo, los de mesa Tcnica de Agua fueron Elegidos: Juan Mendoza (presidente),
Yaridis Arias (vicepresidenta), Rosa Mena (secretaria de acta), Jos Ferrer
(coordinador de zona), Elena Landes (tesorera), Nieves Moreno (1 vocal), Valeria
Escalona (2 vocal).

2.- Censo Poblacional

-Descripcin Demogrfica de la Comunidad:
A fin de poder graficar el universo poblacional del sector en estudio, se solicito al
consejo comunal verbalmente los datos poblacionales, siendo suministrados, los que
seguidamente se detallan a travs del cuadro estadstico:
Son un total de 232 viviendas bifamiliares (mdulos) con una avenida principal
Bolivariana y doce (12) calles laterales sin salida (Numeradas en orden ascendente),
desde la calle 1 hasta la calle 12.

CUADRO DE HABITANTES
Hay la cantidad de Ochocientas Sesenta y Cinco (865) personas en la comunidad de
Vegas de Tamanaco, clasificadas de la siguiente manera:
EDADES

CANTIDAD

Nios de 0 a 12 aos

189

Nias de 0 a 12 aos

177

Nios de 13 a 14 aos

10

Nias de 13 a 14 aos

18

Adolescentes de 15 aos en adelante(varones)

283

Adolescentes de 15 aos en adelante(hembras)

297

Adultos mayores (desde 55 aos en adelante)

10

Total

984

.- Infraestructura Comunitaria:
Por tratarse de una Urbanizacin todas las viviendas que se encuentran en el sector de
estudio fueron construidas bajo un mismo modelo, en bloque, frisadas, techos de
platabanda, puertas, ventanas, pisos, calles asfaltadas, transporte interurbano, aceras,
brocales, cloacas, aguas blancas, aguas negras, energa elctrica, aseo urbano, entre
otros servicios. Asimismo, cuenta con abastos y bodegas.
.-Contexto Econmico:
El sector en estudio es una comunidad donde los ingresos generados por el sostn
de hogar en su mayora son de sueldo mnimo y en algunos casos, se duplica.
Tomando en consideracin esta situacin alcanza para cubrir las necesidades bsicas
hasta donde le es permitido, y en algunos casos gozan de privilegios y satisfacciones.
3.- Necesidades y Problemas Jerarquizados por orden de Importancia
Una vez realizada la asamblea de ciudadanos en la comunidad sujeta a estudio, en
concordancia con el instrumento aplicado (encuesta), se obtuvieron las siguientes
necesidades, presentadas de acuerdo al orden jerrquico segn la frecuencia, estas
son:
1.- Fortalecer al Consejo Comunal
2.- Asistencia Mdica (Embarazo Precoz)
3.- Constituir un Mdulo Policial
4.- Tenencia de la Tierra

4.- Las Capacidades presentes en la Comunidad

De acuerdo a informacin suministrada por los habitantes del sector, la mayora
depende de un salario mnimo y en algunos casos se duplica.
Profesionales

Cantidad

Costureras

Albailes

15

Taxistas

25

Plomeros

Electricistas

Docente

Herreros

Comerciantes

72

Cocineras de comedores escolares

Administradores

Ingenieros

Obreros

20

Peluqueras

Enfermeras

Abogados

T.S.U. en refrigeracin

Latoneros

Mecnicos

5.- Las Potencialidades

Si se destaca liderazgo, rol y potencialidades del lder, cabe destacar que todos
juegan un rol importante, y especifico, aunado a esto trabajan mancomunadamente
para lograr los proyectos que se han planificado a fin de ser ejecutados, permitiendo
as dar fiel cumplimiento a lo establecido en la Ley Orgnica de los Consejos
Comunales.
6.- Las Organizaciones e Instituciones presentes en la Comunidad
Dentro del sector en estudio se encuentran en sus zonas limtrofes, las siguientes
instituciones:
- Casa del Consejo Comunal

- Casa de Alimentacin
- Hogar de Cuidados Diarios
- Preescolar.
- Una (01) Cancha Deportiva

7.- Lmites Territoriales

Limita por:
Norte: Carretera estadal de Vallecito siguiendo por el camino con direccin a
Tinaquillo hasta llegar al paso real de la quebrada El Pegoncito, desembocando en la
quebrada del pueblo.
Sur: desde el paso de la quebrada del pueblo por el camino real que conduce a
las Mesas de Vallecito.
Este: de la poblacin de Tinaquillo, hasta llegar a la quebrada denominada La
Aguadita y de all abrieron una curva con los terrenos de Jess Bentez y ngel
Moreno; Barrio Tamanaco.
Oeste: Ro Tamanaco, aguas arribas hasta encontrarse con la finca de Hiplito
Lpez.
La calle donde estar ubicada el R2 es la Av. Jos Antonio Pez va Vallecito
cruce con calle Bolivariana.

8.- Liderazgo en la Comunidad, capacidades, trayectoria, roles y oficios

del lder.
La mayora de los voceros han estado desde la creacin de las asociaciones de
vecinos hasta la actualidad (hoy consejos comunales), quienes estn preparados para
conformar las comunas de acuerdo a las exigencias de la ley. Asimismo, todos han
realizado diversos trabajos comunitarios dentro y fuera de la comunidad,
destacndose unos ms que otros, y dada a esta situacin se han logrado ejecutar
varios proyectos.

MEMORIA FOTOGRAFICA DE PROYECTO COMUNITARIO SOCIO

JURIDICO

Solicitud de permisos y notificacin al C.Comunal.

Abordaje de la comunidad Vegas de Tamanaco.

REPARACIN E INSTALACIN DE TABLERO DE BALONCESTO

REMODELACIN DE OFICINA DE COORDINACIN ACADEMICA

ALDEA FRANCISCO MIGUEL SEIJAS.