DIREITO INTERNACIONAL PBLICO I

1 Aula 27/08/10

Ramos do DIP: Direito da Guerra, Direito dos Conflitos Armados, Direitos Humanos,
Responsabilidade Internacional, D.I Econmico, Direito dos Tratados, Direito
Consuetudinrio.
ONU, OTAN, MERCOSUL, Cruz Vermelha so sujeitos de direito pblico
internacional.
Vaticano, Cavaleiros da Ordem de Malta (antigos Cavaleiros Hospitalares) tambm
so exemplos de sujeitos de DIP.
De Getlio Vargas ao governo militar-> o desenvolvimento econmico brasileiro era
fechado ao exterior; isso mudou com a abertura da economia na poca de Collor. Foram
70 anos de poltica externa fechada, o que mudou com a assinatura da Ata Final de
Marrakesh (que inaugura a OMC).
A Ata Final de Marrakesh tramitou no Congresso em 3 meses; no foi dada a ateno
devida; passou em tempo recorde. A Ata Final de Marrakesh tem 35 mil pginas. O
Cdigo Civil de 2002 levou 27 anos para tramitar no Congresso e sua publicao no
D.O. ocupou por volta de 100 folhas.
Direito do Petrleo, Direitos Autorais, Direito da Criana e do Adolescente, por ex, tem
convenes, normas internacionais que devem ser observadas.
O DIP quem civiliza as naes, as primeiras normas ambientais, por ex, surgiram no
Direito Internacional.
H necessidade do DIP em buscar que os pases em geral sejam civilizados.
Ex: Genocdio na Alemanha da 2 GM (judeus, ciganos, poloneses), a guerra da
Iugoslvia (srvios que promoveram a limpeza tnica).
O Brasil, na questo de Direitos Humanos, j foi condenado vrias vezes.
Antnio Augusto Canado Trindade Juiz da Corte Internacional de Justia.
Kelsen dizia que o Direito Internacional semelhante ao Direito Indgena. Legislador,
Juiz e Executor se concentram numa mesma pessoa; no h diviso de funes.
Ex: moa indgena estuprada, famlia decide raptar o rapaz e mat-lo.

FONTES FORMAIS
1-Comparao com o Direito Interno:
1.1-No Direito Internacional no h hierarquia (no h a Pirmide de Kelsen); um
costume pode revogar um tratado por exemplo.
H excees:
A)A Carta da ONU art. 103 ela est acima de todo e qualquer costume ou tratado
anterior -> Declarao de Compatibilidade.
Art 103 No caso de conflito entre as obrigaes do Membros das Naes Unidas, em
virtude da presente Carta, e as obrigaes resultantes de qualquer outro acordo
internacional, prevalecero as obrigaes assumidas em virtude da presente Carta.
Ex: Tratado de Assuno de 1991 art. 12 Tratado que cria MERCOSUL. O Tratado
de Montevidu de 1980 cria a ALADI. O Tratado de Assuno est abaixo do Tratado
de Montevidu. Apenas a Carta da ONU se coloca acima de outros tratados.
Art 12 As normas contidas no presente Anexo no se aplicaro aos Acordos de
Alcance Parcial, de Complementao Econmica Nmeros 1, 2, 13 e 14, nem aos
comerciais e agropecurios, subscritos no mbito do Tratado de Montevidu 1980, os
quais se regero exclusivamente pelas disposies neles estabelecidas
B)JUS COGENS
1.2- O DIP auto-limitador - as normas de DIP so autnomas, o pas s obrigado a
cumprir um tratado ou costume se assin-lo, ou no caso do costume, dar sua anuncia.
(ao contrrio do direito interno de um pas, ex. Brasil, que heternomo).
Excees:
A)JUS COGENS
B)Tratados que constituem REGIMES OBJETIVOS
Ex: Tratados de Fronteiras so tipo tratado bilateral Brasil e Argentina, mas a
fronteira entre Brasil e Argentina tambm reconhecida pela Frana, por ex.
Tratado de Tlatelolco Tratado para a Proscrio de Armas Nucleares na Amrica
Latina e no Caribe (16-09-1994) desnuclearizao militar da Amrica Latina
proibida exploses nucleares na America Latina. A Frana no assinou esse tratado, mas
tem o territrio da Guiana Francesa; se a Frana quiser realizar testes atmicos neste
territrio, apesar de no ter assinado o tratado, ela no pode.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------Jus cogens so normas peremptrias gerais do direito internacional, inderrogveis pela
vontade das partes.
A primeira referencia a estes princpios imperativos do direito internacional foi feita por
Francisco de Vitria.
Os art. 53 e 64 da Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados (Decreto 7.030 de
14-12-2009) referem de que forma o jus cogens vigora na comunidade internacional.
Definido pelo art. 53 da Conveno de Viena de 1969 sobre os Direito dos Tratados
como sendo formado de normas imperativas de Direito Internacional geral,
consideradas como tais pela comunidade internacional dos Estados em seu conjunto, e

s quais nenhuma derrogao possvel. Aceita de forma geral, a noo apresenta uma
grande importncia, ao menos no plano simblico, pois ela testemunha a
comunitarizao do Direito Internacional.
Um exemplo reconhecido de jus cogens a Declarao Universal dos Direitos Humanos
da ONU de 1948, que apesar de no ser uma norma formalmente cogente, j que no
um tratado, possui obrigatoriedade material.
Art.53-Tratado em Conflito com uma Norma Imperativa de Direito Internacional Geral
(jus cogens)
nulo um tratado que, no momento de sua concluso, conflite com uma norma
imperativa de Direito Internacional geral. Para os fins da presente Conveno, uma
norma imperativa de Direito Internacional geral uma norma aceita e reconhecida
pela comunidade internacional dos Estados como um todo, como norma da qual
nenhuma derrogao permitida e que s pode ser modificada por norma ulterior de
Direito Internacional geral de mesma natureza.
Art.64-Supervenincia de uma Nova Norma Imperativa de Direito Internacional Geral
(jus cogens)
Se sobrevier uma nova norma imperativa de Direito Internacional geral, qualquer
tratado existente que estiver em conflito com essa norma torna-se nulo e extingue-se.
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2 Aula 03/09/10
Combate ao terrorismo (difcil dizer se jus cogens) o jus cogens se impe por
fora de norma de jus cogens.
SO NORMAS DO JUS COGENS:
- Proibio do uso de fora art 2.4 Carta da ONU proibio do uso e ameaa do uso da
fora desde o Tratado de Paris
Exceo: legtima defesa, medidas do conselho de segurana.
Art.2.4 Todos os Membros devero evitar em sua relaes internacionais a ameaa ou
o uso da fora contra a integridade territorial ou a independncia poltica de qualquer
Estado, ou qualquer outra ao incompatvel com os Propsitos das Naes Unidas.
-Legtima Defesa no pode haver tratado que vede a legtima defesa, esse tratado seria
nulo de pleno direito.
- Proibio ao genocdio.
- Proibio tortura.
- Proibio Escravido.

-Proibio ao Trfico de Entorpecentes (o trfico e no o consumo; Holanda, por ex,

permite o consumo).
-Proibio Pirataria e ao Corsarismo. (pirataria martima). O 3 porto mais visado do
mundo por piratas o Porto de Santos, s perde para portos do Golfe de Aden (Oriente
Mdio).
*O jus cogens se impe a todos (erga omnes) e s so revogados por outros jus cogens.
-Tratados de fronteira so tradicionalmente bilaterais, mas devem ser reconhecidos
por outros pases.
FONTES FORMAIS DO DIP:
(Fontes formais problema da cincia do Direito.)
1.Art. 38 da CIJ ( Estatuto da Corte Internacional de Justia-1945):
a)Tratados
} fontes
b)Costume Internacional (como prtica aceita de direito)
} principais
c)P.G.D. Princpios Gerais do Direito das Naes Civilizadas }
d) Doutrina/Jurisprudncia (meio auxiliar, fonte secundria)
e) Eqidade (fonte suplementar)
Art.38
1.A Corte, cuja funo decidir de acordo com o direito internacional as controvrsias
que lhe forem submetidas, aplicar:
a)as convenes internacionais, quer gerais, quer especiais, que estabeleam regras
expressamente reconhecidas pelos Estados litigantes;
b)o costume internacional, como prova de uma prtica geral aceita como sendo o
direito;
c)os princpios gerais de direito, reconhecidos pelas naes civilizadas;
d)sob ressalva da disposio do art.59, as decises judiciais e a doutrina dos juristas
mais qualificados das diferentes naes, como meio auxiliar para a determinao das
regras de direito.
2.A presente disposio no prejudicar a faculdade da Corte de decidir uma questo
ex aequo et bono, se as partes com isso concordarem.
*ex aequo et bono segundo a eqidade e o bem.
Art. 59 A deciso da Corte s ser obrigatria para as partes litigantes e a respeito
do caso em questo.
Outras fontes fora do art.38:
f)Atos unilaterais de Estado
g) Decises das Organizaes Internacionais (OIs)
-Regra Geral da Auto-Limitao: se as minorias no concordam, elas devem aceitar a
norma de goela abaixo?

Substitudo por votao por unanimidade -> apenas questes pontuais, pois no
funcionou.
(g) Soft Law tem fora normativa de uma recomendao, no existe sano para o
descumprimento.
Se o Estado no cumprir, ter o nus de justificar sua deciso baseando-se num tratado
ou costume, e no em uma norma de direito interno, que MERO FATO perante o
Direito Internacional.
Soft Law o no cumprimento gera o nus de justificativa para o Estado.
Soft Law:
-nus de Justificativa
-Opinio Juris
-Opinio Juris -> opinio jurdica, uma tendncia do Direito.
Ex: Leis ambientais surgiram inicialmente no Direito Internacional, e depois foram para
o Direito Interno.
-Relatrio Brundtland direito ambiental.
-Opinio Juris uma verdadeira tendncia do Direito Internacional e que induz os
Estados a adotarem essa tendncia.
(f)Atos Unilaterais dos Estados no DIP
-Declarao de Guerra
-Pedido Formal de Desculpas
-Reconhecimento de Estado ou de Governo
-Reserva ao Tratado
(e) Eqidade justia aplicada ao caso concreto ->rgua da Ilha de Lesbos (fita mtrica
se ajusta s particularidades do caso concreto; como medir um crculo com uma rgua?;
melhor a fita mtrica)
-s vezes, aplicar a letra da lei atenta contra o prprio esprito da lei.
-Equidade vnia, autorizao que o legislador confere ao julgador para afastar o
direito positivo daquele caso e usar o seu prprio senso subjetivo de justia.
Em Direito Internacional a eqidade fonte suplementar, s utilizada se as 2 partes
autor e ru, expressamente permitirem o seu uso.
(d) Doutrina no propriamente fonte do direito, fonte de convencimento do juiz;
uma sentena no pode fundamentar-se exclusivamente em doutrina, se assim for, a
sentena seria nula.
-Glosa tentativa de atualizao do Direito Romano.
-Mercador de Veneza- Prcia cita doutrinas e no a lei para impedir o corte da carne de
Bassnio pelo judeu Shylock (??!!)
-No Brasil, qualquer coisa que se publique considerado doutrina?? Absurdo.
-Celso de Albuquerque Melo, Hildebrando Accioly e Antonio Augusto Canado
Trindade so fontes vivas do Direito Internacional. Esses autores so doutrina no
Direito Internacional, pois mudam o entendimento internacional sobre a matria.

Jurisprudncia o coletivo de decises judiciais ( meio auxiliar). uma

padronizao.
O DIP no como a Common Law. A Jurisprudncia no vinculante no DIP como na
Common Law, mas as Cortes Internacionais procuram ser coerentes consigo mesmas
(c) PGD -> reminiscncia do sculo XIX, onde as potncias europias apontavam que
naes eram civilizadas.
Direito Internacional Geral at o sc XX s existiam tratados bilaterais, que eram mais
ou menos como um contrato (fazia lei entre as partes).
Tratados multilaterais na atualidade.
PGD at a 2 metade do sc. XX, quando no existiam os tratados multilaterais,
tinham grande importncia.
PGD -> todo povo regido pelo direito tem coincidncias em suas leis. Exemplos:
legtima defesa, princpio da ampla defesa e do contraditrio (so princpios gerais do
direito, dos direitos dos Estados de forma geral), criminalizao do furto e do roubo,
presuno de inocncia -> so PGD.
PGD -> so princpios de ordem pblica
(Juiz da Corte Internacional de Justia no representa o seu pas, representam
civilizaes e culturas diferentes).
Tratado multilateral -> exploso a partir da 2 metade do sc. XX (incio no incio do
sc. XX).
Quando os PGD so invocados, so em conjunto com os Costumes e Tratados, pois
atualmente so considerados fonte auxiliar.
(b) Costume Consuetudinrio
O costume fonte principal do DIP e no tem hierarquia nenhuma em relao ao
tratado. O tratado e o costume esto na mesma posio hierrquica; a revogao em
relao temporalidade e a matria.
Costume internacional fonte do DIP; aquele advindo da prtica dos Estados, e no
das pessoas.
Cdigo Lex Mercatria -> costume privado e no de direito internacional pblico. No
pode ser usado por uma Corte Internacional.
Costume definio prtica reiterada so necessrios 2 elementos para existir o
costume:
*elemento material: a prtica reiterada (mas no por inrcia)
*elemento espiritual : opinio juris sive necessitatis - opinio jurdica necessria
convico de obrigatoriedade.
Brasil no tem direito consuetudinrio . No Reino Unido h.

A prtica reiterada s se torna costume consuetudinrio se for reconhecida pelo juiz

como precedente judicial, apenas quando o Estado reconhecer que aquilo direito.
No DIP o costume deve ser reconhecido pelos Estados.
- Asilo territorial e asilo diplomtico:
Asilo territorial - atravessa as fronteiras
Asilo diplomtico - entrando na embaixada do pas.
At 1950 o asilo diplomtico s era costume na Amrica Latina, com exceo do Chile.
Devido instabilidade poltica da Amrica Latina, o asilo diplomtico tornou-se
costume entre os pases latino-americanos.
Asilo diplomtico asilo provisrio, o territorial definitivo.
No asilo diplomtico usado um salvo conduto para que a pessoa transite no pas at o
aeroporto para ento embarcar para o pas que lhe concedeu asilo diplomtico.
CARACTERSTICAS GERAIS DO COSTUME
1- O costume precisa ser aceito para ter validade, ele no se impe contra a vontade do
Estado, ainda que tacitamente. O costume precisa da vontade do Estado para ser criado
e para ser vinculado ao Estado.
Vontade na formao e vontade para vinculao distino meramente didtica, na
prtica a mesma coisa, o mesmo ato.
2- O costume deve ser uniforme ( e no atos desconexos).
3- Precisa ter uma certa durao. Os primeiros internacionalistas diziam que a durao
devia ser de 100 anos; no sc. XVIII 10 anos; no sc XIX no havia mais esse
entendimento em relao a tempo, dependia de um tempo necessrio para que o ato se
repetisse algumas vezes.
*Costume instantneo ato que se realiza uma vez e se torna direito exceo: quando
se pega um costume de uma determinada rea e ele transplantado para outra rea.
*Espao csmico por extenso aplicado o Tratado de Washington (sobre a
explorao da Antrtica)
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Direito Consuetudinrio:
1-Elementos
2-Caractersticas
3-Meios de Prova

3 MEIOS DE PROVA
Como provar a existncia do costume. Razovel, fcil em Direito Internacional. Vem na maior
parte das vezes por escrito. Normal escrito, por isso fcil de comprovar. Onde encontrar os
meios de prova:
3.1) Na prtica diplomtica dos Estados, pronunciamentos diplomticos, notas
diplomticas, decises de organizaes internacionais. Tudo isso meio de prova de
costume, mesmo que tenha sido oral, depois transcrito, posto a termo. Tambm atas
de assemblias e decises reiteradas criam costume.
Doutrina Estrada Mxico.
Pronunciamentos.
Assemblia Geral da ONU resolues e decises.
Direito interno mero fato perante o Direito Internacional, mas considerado um meio
de prova de costume para o DIP.
Direito Interno do Estado meio de prova de costume.
Chile no aceitava o instituto do asilo diplomtico. O Brasil aceitava, em suas
embaixadas havia uma portaria regulamentando o procedimento do pedido de asilo.
Logo, o Brasil aceita o asilo diplomtico, ou seja, por meio de seu direito interno.
Atravs de leis, portarias, quaisquer atos legislativos que reconheam aquele costume,
so meios de prova para atestar aquele costume.
Sentenas judiciais tambm so meios de prova.
3.2)Direito Interno
-Atos Normativos
-Sentenas judiciais
4- CLASSIFICAO DOS COSTUMES
(Essa classificao diz respeito rea de incidncia do costume).
-Universais no quer dizer que o mundo inteiro aceita, mas a rea de incidncia no mundo
todo. Representa culturas, reas geogrficas diferentes.
-Regionais no quer dizer que todos os pases de uma regio aceitam, mas a maioria dos
pases daquela regio aceitam.
-Bilaterais/Locais
Universal, no sentido de rea de incidncia do costume, quando a grande maioria dos
Estados aceita o costume.
Por ex: costume consuetudinrio era aceito em toda a Amrica Latina, exceto no Chile.
Art. 2 - Expresses Empregadas - Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados
Para fins da presente Conveno:
a)tratado significa um acordo internacional concludo por escrito entre Estados e
regido pelo Direito Internacional, quer conste de um instrumento nico, quer de dois ou
mais instrumentos conexos, qualquer que seja sua denominao especfica;

b)ratificao, aceitao, aprovao e adesosignificam, conforme o caso, o

ato internacional assim denominado pelo qual um Estado estabelece no plano
internacional o seu consentimento em obrigar-se por um tratado.
c)plenos poderes significa um documento expedido pela autoridade competente de
um Estado e pelo qual so designadas uma ou vrias pessoas para representar o
Estado na negociao, adoo ou autenticao do texto de um tratado, para manifestar
o consentimento do Estado em obrigar-se por um tratado ou para praticar qualquer
outro ato relativo a um tratado;
d)reserva significa uma declarao unilateral, qualquer que seja a sua redao ou
denominao, feita por um Estado ao assinar, ratificar, aceitar ou aprovar um tratado,
ou a ele aderir, com o objetivo de excluir ou modificar o efeito jurdico de certas
disposies do tratado em sua aplicao a esse Estado;
e)Estado negociador significa um Estado que participou na elaborao e na adoo
do texto do tratado;
f)Estado contratante significa um Estado que consentiu em se obrigar pelo tratado,
tenha ou no o tratado entrado em vigor;
g)parte significa um Estado que consentiu em se obrigar pelo tratado e em relao
ao qual este esteja em vigor;
h)terceiro Estado significa um Estado que no parte no tratado;
i)organizao internacional significa uma organizao intergovernamental.
2. As disposies do pargrafo 1 relativas s expresses empregadas na presente
Conveno no prejudicam o emprego dessas expresses, nem os significados que lhes
possam ser dados na legislao interna de qualquer Estado.
DIREITO CONVENCIONAL
1 -Definio
Tratado significa um acordo encontro de vontades > pressupe no mnimo duas ou mais
vontades
1.1-Acordo
Tratado um encontro de vontades. Tratado produz efeitos inter-partes. (tratado no tem
efeito erga omnes; s a lei erga omnes).
1.2-Internacional
Nada no Direito Interno produz Direito Internacional, (nada no direito interno capaz de
criar uma norma jurdica internacional).
Uma norma jurdica internacional pode ter efeitos internos.
1.3-Escrito
Registro na ONU (sendo escrito e tendo registro na ONU tornado pblico)
At o sc. XIX havia tratados no escritos.
Acordo de Cavalheiros Tratados Internacionais Orais.
Ponto de Wilson exigncia de publicidade. No que no possa haver tratado oral esse s no
ser regido pela Conveno de Viena.
A publicidade dos tratados era essencial.
A exigncia da publicidade -> necessidade do tratado por escrito.

Para todo tratado ser vlido ele deve ser pblico. Deve ser escrito e deve ter registro na
ONU.
Existem 3 Convenes sobre Tratados:
-Conveno de Havana -1928
-Conveno de Viena 1969 rege tratados celebrados entre Estados
-Conveno de Viena 1985/1986 rege tratados entre Estados e Organizaes
Internacionais e entre O.I. entre si.
1.4 Sujeitos de Direito Internacional
Estados e Organizaes Internacionais.
1.5 Regido pelo Direito Internacional
Produz efeitos, obrigaes no Direito Internacional.
A Conveno de Viena eram costumes que viraram tratados.
Apesar do Brasil s haver ratificado a Conveno de Viena em 2009, o Brasil a
invocava, pois era vlida como costume.
Antes de ser uma conveno, era um costume; costumes que viraram tratados.
At 2009 A Conveno de Viena funcionava como costume.
O Brasil sempre o invocou, embora no a tivesse ratificado. A ratificao aconteceu em 2009.
A Conveno de Viena uma metanorma do DIP.
1.6 Um ou mais instrumentos.
Tratado conjunto das notas diplomticas, todas com igual valor.
s vezes o tratado no est em um texto s, mas em vrios, e todos so vlidos.
s vezes h um tratado com vrios textos.
Negociadores ausentes: troca de notas diplomticas o tratado ser o conjunto dessas notas
diplomticas.
Pacto de Contrahendo proposta que algum faz para contratar algo contrato preliminar.
Pacto de Contrahendo aparece em uma das notas diplomticas, em vrios instrumentos.
1.7-Qualquer denominao especfica
Tratado Bilateral tambm chamado Acordo
Tratado criado no seio de uma O.I chamado Ata, etc.
Juridicamente so todos sinnimos e esto submetidos ao mesmo regime jurdico dos
tratados.
Frana so mais de 30 nomes diferentes.
Bilateral Acordo; Seio de O.I Ata; Multilateral Conveno; Tratado Pacto.
Geralmente Protocolo o que regulamenta, mas no invalida se no tiver sido signatrio do
tratado original e somente do Protocolo.
2. Classificao dos Tratados
2.1- Quanto ao nmero de partes
-Bilateral ou
-Multilateral
(Trilateral)
2.2 Quanto abertura de um tratado

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-Fechado ou
-Aberto: Livre ou Condicionado (impe algumas condies).
Geralmente os tratados bilaterais so fechados (no admitem novos membros). A
maioria dos tratados multilateral aberto e condicionado.
ONU aberto para todos os pases amantes da paz.
Fechado- no admite mais membros alm dos signatrios originais. Geralmente os bilaterais.
Aberto Livre quem quiser entra.
Aberto Condicionado a maioria qualquer tipo de condio; geogrfica (UNASUL), econmica
(OPEP), cultural (pases com tais e tais caractersticas), social, no caso da ONU condio
pases que sejam amantes da paz.
Protocolo de Kioto tambm aberto condicionado.
2.3-Quanto natureza das obrigaes
Obs:
Ex de obrigaes gerais e abstratas:
-Art. 121 do CPB Matar algum. Pena: recluso de 6 a 20 anos.(geral e abstrato)
Uma sentena judicial concretiza o homicdio: Fulano matou Tal com uso de arma de
fogo ser condenado a 15 anos...(especfico e concreto)
-Contrato: especfico e concreto
-Lei: geral e abstrata
-Antigamente a classificao dos tratados era : gerais ou especiais
-Fazendo uma analogia com o direito interno: Tratado-Lei, continha obrigaes gerais e
abstratas (multilaterais) e o Tratado-Contrato continha obrigaes concretas e especficas
(bilateral) - tal classificao no se usa mais.
-Tratado Bilateral difere do Multilateral no regime jurdico.
-Tratado bilateral no admite reserva
-Atualmente a classificao quanto natureza das obrigaes.
-Atualmente a classificao mais aceita :
*Tratado Contrato
*Tratado Normativo
-Tratados Contrato so normalmente bilaterais e os Tratados Normativos so
normalmente multilaterais.
-Mas h Tratados Contrato multilaterais, por ex, o Tratado de Roma, da EU.
-Exceo de Tratado Normativo (multilateral) acordo nuclear do Brasil/Argentina ele
Bilateral, mas Normativo.
2.3.1- Tratado Multilateral Normativo (criao do sc.XX)
-At o sc. XX a predominncia era do costume. Atualmente vigoram os tratados.
-Tratados multilaterais normativos s produzem efeito inter-partes.
Ex:Carta da ONU, ela geral e tem obrigaes abstratas, mas atinge 202 Estados, quase
a totalidade dos Estados do mundo, so um falso erga omnes.
-Os tratados multilaterais normativos no precisam ser sinalagmticos(reciprocidade).
-Sinalagmticos reciprocidade.
(Sinalagmtico sinalagma - Causalidade das prestaes uma prestao causa da outra
prestao, todo contrato bilateral sinalagmtico)
-Quanto mais especfico for o tratado, menos pases querem participar; maior vagueza muitos
aderem.

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-Tratados multilaterais normativos s produzem efeito inter-partes, mas simulam efeito erga
omnes, por causa de sua natureza. Ex: Carta da ONU geral, para todo mundo, mas contm
abstraes.
-Tal como a lei do direito interno, no precisam ser sinalagmticos. Princpio da igualdade entre
as partes. Obrigaes recprocas (contratos sinalagmticos) ->compra e venda.
-A lei pode ser discriminatria. Licena maternidade # paternidade. Ex: TNP tratado de noproliferao de armas nucleares. Ou seja, a lei e os tratados multilaterais no precisam ser
sinalagmticos.
Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados
3.Princpios
3.1 PACTA SUNT SERVANDA art. 26 Conveno de Viena
Art 26. Pacta sunt servanda
Todo tratado em vigor obriga as partes e deve ser cumprido por elas de boa-f.
Aplicao do princpio da boa-f (art.2.2 da Carta da ONU) execuo de tratados
vlidos. Mesmo em tratados no vlidos, a boa-f ainda pode incidir.
Art. 2.2. Carta da ONU
Todos os Membros, a fim de assegurarem para todos em geral os direitos e vantagens
resultantes de sua qualidade de Membros, devero cumprir de boa-f as obrigaes por
eles assumidas de acordo com a presente Carta.
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Art. 18 Conveno de Viena Obrigao de No Frustrar o Objeto e Finalidade de
um Tratado antes de sua Entrada em Vigor
Um Estado obrigado a abster-se da prtica de atos que frustrariam o objeto e a
finalidade de um tratado quando:
a)tiver assinado ou trocado instrumentos constitutivos do tratado, sob reserva de
ratificao, aceitao ou aprovao, enquanto no tiver manifestado sua inteno de
no se tornar parte no tratado; ou
b)tiver expressado seu consentimento em obrigar-se pelo tratado no perodo que
precede a entrada em vigor do tratado e com a condio de esta no ser indevidamente
retardada.
-Tratado Bilateral de Comrcio com a Tunsia Brasil Governo Sarney. Antes da
entrada em vigor do tratado, Sarney alterou a taxa de importao das tmaras de 40%
para 80% , com a desculpa de proteger o mercado de damasco brasileiro (produto
similar); desrespeito ao artigo 18 da Conveno de Viena, agiu com m-f.
3.1-Pacta sunt servanda(art.26)

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3.1.1 Validade
-Condies de validade:
*Agente capaz
*Forma adequada
*Objeto lcito, possvel e determinado
*Vontade Livre
-Agente capaz sem vcios de consentimento: fraude, dolo...
3.1.1.1-Agente Capaz
Quem detm o JUS TRACTUM ?
Estados e Organizaes Internacionais (O.I.s):
-Estados jus tractum originrio e pleno
-Organizaes Internacionais jus tractum derivado e restrito
Os Estados podem fazer tratados de qualquer matria, as OIs s podem celebrar
tratados se sua carta permitir.
A ONU, por ex, no tem JUS TRACTUM. A OIT tem jus tractum, mas restrito, pois s
celebra tratados em matria de trabalho, no pode, por ex, celebrar tratados sobre
segurana internacional ou direito penal.
A ONU no celebra qualquer tratado.
Art. 7, 2 Plenos poderes ( representantes do Estado)
Em virtude de suas funes e independentemente da apresentao de plenos poderes,
so considerados representantes do seu Estado:
a)os Chefes de Estado, os Chefes de Governo e os Ministros das Relaes Exteriores,
para a realizao de todos os atos relativos a concluso de um tratado;
b)os Chefes de misso diplomtica, para a adoo do texto de um tratado entre o
Estado acreditante e o Estado junto ao qual esto acreditados;
c)os representantes acreditados pelos Estados perante uma conferncia ou organizao
internacional ou um de seus rgos, para a adoo do texto de um tratado em tal
conferncia, organizao ou rgo.
-Plenipotencirios:
*Chefes de Estado/Governo
*Chanceler (chefe da diplomacia de um pas; = ministro de relaes exteriores)
*Embaixador (em Tratados Bilaterais)
*Qualquer diplomata acreditado em O.I (para atos desta).
+/- dotado de carta de plenos poderes
Art.7.1 Plenos Poderes Conveno de Viena.
Uma pessoa considerada representante de um Estado para a adoo ou autenticao
do texto de um tratado ou para expressar o consentimento do Estado em obrigar-se por
um tratado se:
a)apresentar plenos poderes apropriados; ou
b)a prtica dos Estados interessados ou outras circunstncias indicarem que a inteno
do Estado era considerar essa pessoa seu representante para esses fins e dispensar os
plenos poderes.
- Um Ministro de 1 classe em misso, Embaixador, necessita de uma carta de plenos
poderes para Tratados Multilaterais.

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- Qualquer pessoa fora da lista de plenipotencirios que sejam dotadas de carta de

plenos poderes (que podem ser restritos) pode representar o Estado ver art.7.1 da
Conveno de Viena.
-O Direito Constitucional pode limitar a relao dos plenipotencirios ver art.84,
inciso VIII CRFB.
-Competncia privativa do Presidente da Repblica pode ser delegada (ou o
Presidente ou a pessoa por ele delegada).
-Competncia exclusiva no pode ser delegada
Art.84, inciso VIII CRFB
Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do
Congresso Nacional
*O JUS TRACTUM ato privativo do Presidente da Repblica, que controlado pelo
Congresso Nacional pelo instituto do Referendo.
Em outros pases no assim. Nos EUA o jus tractum dividido entre o Presidente e o
Senado. No Brasil o jus tractum do Presidente e controlado pelo Congresso Nacional.
desta forma no Brasil desde 1824, devido Constituio de 1824 (a do Poder
Moderador.
Benjamin Constant, ao contrrio de Montesquieu com seus 3 Poderes e Sistema de
Freios e Contrapesos, acreditava na necessidade de um 4 Poder um Poder Moderador
(quatrirepartio de Poderes) que um Poder Federativo tambm, alm de controlar
os demais poderes.
Locke Moderador, Executivo, Judicial, Federativo(para as relaes internacionais). O
Poder Moderador tambm um poder federativo.
No Brasil o Presidente da Repblica o chefe das Foras Armadas; nos EUA o
Senado o chefe das Foras Armadas.
O Brasil concentra todas as Relaes Internacionais na figura do Presidente da
Repblica; outros pases no fazem o mesmo.
Teoria da Aparncia:
Dever de zelo, prepostos, terceiro de boa-f protegido.
Ex: pessoa compra com vendedora (que na verdade se faz passar por vendedora) e paga
a conta para esta vendedora e depois cobrada pela loja, que no recebeu o dinheiro.
Pessoa no deve pagar, pois terceiro de boa-f e a loja tem o dever de zelo,
responsvel pela ao de seus prepostos. A falsa vendedora tinha a aparncia de
vendedora.
Art.47 Conveno de Viena - Restries Especficas ao Poder de Manifestar o
Consentimento de um Estado
Se o poder conferido a um representante de manifestar o consentimento de um Estado
em obrigar-se por um determinado tratado tiver sido objeto de restrio especfica, o
fato de o representante no respeitar a restrio no pode ser invocado como
invalidando o consentimento expresso, a no ser que a restrio tenha sido notificada
aos outros Estados negociadores antes da manifestao do consentimento.
Pelo art. 8, inciso XI da Constituio de Santa Catarina (diplomacia federativa), o
governador Espiridio Amin fez um tratado com um Pas sobre o comrcio de carne

14

suna, relativo ao Estado de Santa Catarina, mas obrigou todo o Brasil. O Pas que
assinou o tratado com o Governo de Santa Catarina terceiro de boa-f.
Art. 8 Ao Estado cabe exercer, em seu territrio, todas as competncias que no lhe sejam
vedadas pela Constituio Federal, especialmente:
XI - firmar acordos e compromissos com outros Estados e entidades de personalidade
internacional, desde que no afetem a soberania de seu povo e sejam respeitados os seguintes
princpios:
a) a independncia do Estado;
b) a intocabilidade dos direitos humanos;
c) a igualdade entre os Estados;
d) a no ingerncia nos assuntos internos de outros Estados;
e) a cooperao com unidades federadas para a emancipao e o progresso da sociedade
Para o prof. esse um caso suspeito de teoria da aparncia, pois de conhecimento geral que
governadores no tem jus tractum, como pode ento haver boa-f? Isso diplomacia federativa,
e isso no legtimo.

3.1.1.2 Forma adequada

Art.11-Conveno de Viena Meios de Manifestar Consentimento em Obrigar-se por
um Tratado
O consentimento de um Estado em obrigar-se por um tratado pode manifestar-se pela
assinatura, troca de instrumentos constitutivos do tratado, ratificao, aceitao,
aprovao ou adeso, ou por quaisquer outros meios, se assim acordado.
Uma das formas adequadas que o tratado seja escrito, pela exigncia de publicidade.
O direito constitucional interno (do Estado) pode efetuar modificaes.
Formas:
-Solene/Longo
-No Solene/Breve
Fases de Formao de um Tratado
1 fase. A) Fase da Negociao (termina com a assinatura de um tratado)
-ver art.84, inciso VIII CRFB
Os tratados de forma breve s tem essa 1 fase.
A partir do momento da assinatura, o tratado no solene/breve passa a valer (como se
fosse um contrato).
Achou-se que isso era dar muito poder ao Chefe de Estado; era necessrio um controle
maior por parte da sociedade.
Brasil aceita Tratados de forma breve, apesar do controle do Congresso Nacional pelo
referendo.
2 fase. B)Internalizao/Ratificao
No Brasil, essa 2 fase termina por meio de um decreto presidencial -> Decreto de
Promulgao.
Terminada a fase da ratificao, o tratado entra em vigor no Direito Interno.

15

3 fase. C)Depsito (Tratados Multilaterais) ou Troca de Instrumentos de Ratificao

(Tratados Bilaterais).
-Cpia do D.O. que publicou o Decreto Promulgado instrumento de ratificao
-ONU -> faz o registro, a depositria de todos os tratados.
O depositrio atua quase como um cartrio. Em tratados multinacionais, um Estado
eleito depositrio do Tratado.
-No final da 3 fase, o tratado entra em vigor no Direito Internacional.
Se o tratado estabelecer que entrar em vigor apenas aps o 6 depsito, por ex, 6 pases
sero depositrios do tratado.
Sempre que um pas recebe um tratado para ser depositrio (deste tratado), ele deve
notificar os outros Estados.
Independentemente do Estado que for eleito depositrio, a ONU tambm ser
depositria do tratado, at mesmo de tratados bilaterais.
Processo de Ratificao no Direito Brasileiro -> ratificao no Brasil
CRFB
Presidente mensagemCongresso Nacional {Senado
{Cmara Deputados
Art.84, inciso VIII CRFB
Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do
Congresso Nacional
Ato do Presidente sujeito a referendo do Congresso Nacional -> JUS TRACTUM
Art.49 CRFB
da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
I resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que
acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional.
O Presidente manda, atravs de mensagem, o tratado para ser referendado pelo
Congresso Nacional.
Tratado de modo geral tem trmite como de lei ordinria.
Por meio de um Decreto Legislativo o Congresso Nacional manda para o Presidente
uma das informaes:
a)C.N no aprova o texto do tratado;
b)C.N aprova o texto do tratado;
c)C.N deu aprovao parcial ao texto do tratado
Se o Congresso Nacional no referenda o ato no h tratado
Se o Congresso Nacional aprova o tratado na ntegra o Presidente tem ento 3
possibilidades:
1)coloca em vigor no Brasil por meio de Decreto Presidencial;
Obs: o referendo no vincula o Presidente, o no referendar significa no pode entrar
em vigor; referendar significa eu deixo, pode entrar em vigor.
16

A ratificao um ato do Presidente da Repblica, e no do Congresso Nacional.

2) o Presidente senta em cima do tratado, no ratifica.
3)o Presidente no concorda com algo do texto Presidente faz reserva a algum artigo,
ele reabre as negociaes (no ratificou).
Aprovao parcial o tratado bom, mas deve-se abrir as negociaes e fazer reservas
quanto a alguns artigos.
Consulta n 04 de 2000 feita pela mesa da Cmara (fez consulta) Comisso de
Constituio e Justia e Cidadania (CCJC), a resposta foi afirmativa o Congresso
pode aprovar parcialmente o tratado.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------5 Aula 24/09/10

Ratificao de Tratados no Brasil
1)
Decreto Legislativo----Presidente

{Senado
Congresso Nacional

-----------------Mensagem

{Cmara Deputados

Decreto Presidencial
Mesmo trmite da Lei Ordinria aprovado por maioria simples na Cmara e maioria
simples no Senado (maioria simples metade + 1 dos presentes, ou o primeiro nmero
inteiro aps a metade diferente de maioria absoluta referente a metade dos membros,
mesmo os ausentes contam)
Ratificao ato do Presidente, e no do Congresso Nacional.
2)Qual o status que o tratado adquire depois de ratificado, qual a hierarquia do tratado
no ordenamento jurdico do Brasil? Status, Hierarquia
1919- Triepel Dualismo
O Direito Interno e o Direito Internacional formam 2 ordenamentos jurdicos distintos e
no h possibilidade de conflito entre um e outro, pois no h sobreposio de normas.
A fonte de Direito Interno consubstancia-se na vontade exclusiva do Estado
soberano, que reside em seu Poder Legislativo, enquanto a fonte de Direito
Internacional nasce da vontade coletiva e comum de vrios Estados, tendo em
vista o encontro convergente de seus interesses mtuos.
Dualismo X Monismo
Tratados de Direitos Humanos o indivduo objeto e no sujeito de proteo.
17

Recepo gnero do qual a ratificao espcie; envio tambm espcie do gnero

ratificao.
Monismo Kelsen
Vontade deriva do ser e no do dever-ser. Para Kelsen a fonte a norma fundamental.
Qual o fundamento de validade de uma sentena -> produo por autoridade
competente (juiz); quem determina a autoridade competente a lei. O fundamento de
validade da lei a tramitao no Congresso Nacional -> o Congresso Nacional tem sua
autoridade na Constituio. A Constituio foi fruto do Poder Constituinte Originrio
(Primeira Assemblia Nacional Constituinte). Nesse momento no h mais norma
positiva, posta e sim uma norma pressuposta a grundnorm (norma hipottica
fundamental). Aqui termina o Direito, se perguntssemos grundnorm qual seu
fundamento de validade entraramos no campo da Sociologia.
Grundnorm (norma fundamental)
Poder Constituinte Originrio (autoridade)
Constituio (norma)
Congresso Nacional (autoridade)
Lei (norma)
Juiz (autoridade)
Sentena (norma)
Temos alternncia autoridade competente norma autoridade competente.
A relao entre normas jurdicas subordinao e coordenao
*Subordinao h um ordenamento inferior submetido a um ordenamento superior.
um ordenamento parcial dentro de outro. No fundo um nico ordenamento.
*Coordenao 2 ordens jurdicas distintas; deve haver um terceiro ordenamento que
subordine ambas as ordens distintas e de igual patamar.
So 2 tipos de Monismo:
1)Com prevalncia do Direito Interno
2)Com prevalncia do Direito Internacional
Ambos so logicamente aceitveis.
Ou pode haver o DIP subordinando o Direito Interno de cada pas, ou pode haver um
Direito Interno subordinando o DIP que subordinaria os demais Direitos Internos.
Ex:
DIP

EUA
DIP

EUA BR

FR
BR

FR

MEX

18

Pacta sunt servanda vinda do Direito Consuetudinrio

Grundnorm acima da pacta sunt servanda; a grundnorm no direito posto,
pressuposto.
Os Estados devem se comportar como eles sempre fizeram.
No Monismo h conflito de normas
Kelsen e Triepel no estavam prescrevendo e sim descrevendo o que eles achavam de
como era a relao entre Direito Interno e DIP.

2.1) TRATADOS EM GERAL

RE 80.004 - Lei Ordinria
1977 Recurso extraordinrio RE 80.004 relativo a ttulos de crdito (matria que no
pas era regida por um tratado direito internacional). A Conveno de Genebra sobre
Ttulos Cambiais contradizia a lei brasileira que determinava o registro dos ttulos na
CVM (Comisso de Valores Mobilirios).
Deciso do STF: tratado internacional devidamente ratificado no Brasil tem status de
Lei Ordinria. Portanto a lei posterior vai prevalecer. Lex posterior derogat priori.
(Mas, lei no pode revogar tratado; o Direito Interno no tem efeito de revogao de
tratados, Direito Interno mero fato perante o Direito Internacional, no direito
perante o DIP)
Uma lei posterior no revoga o tratado, ela derrogou o tratado, ou suspendeu sua
aplicabilidade.
Derrogao parcial
Suspenso de aplicabilidade total.
Validade existncia
Eficcia produo de efeitos.
Derrogao a perda parcial de vigencia de uma Lei. Derrogao a revogao
parcial de uma lei, ou seja, parte dela continua em vigor, enquanto outra parte extinta
em decorrncia da publicao de uma nova lei que expressamente declare revogado
determinados dispositivos ou quando tratar da mesma matria porm de forma
diversa. No se confunde com ab-rogao, que a revogao de uma lei por
completo.

A repristinao proibida no direito brasileiro, mas em DIP ocorre efeito semelhante a

repristinao:
1-Tratado A,
2-Lei B (que suspende A),
3-Lei C que revoga B,
4-Tratado A volta a vigorar
simulacro de repristinao, pois o Tratado A nunca perdeu sua validade, apenas teve
atingida a sua eficcia.
Brasil, em algumas situaes monista, com prevalncia do Direito Interno.

19

O Tratado no pode ser revogado por norma interna, mas pode sim ter suspensa sua
aplicabilidade.
Tratados so fixados no pas, pelo RE 80.004, com hierarquia de Lei Ordinria.

2.2) TRATADOS DE EXTRADIO

HC 58.727 Lei Especial
Natureza contratual dos Tratados de Extradio; na hierarquia do ordenamento jurdico
brasileiro os Tratados de Extradio esto no nvel da Lei Especial, prevalecendo sobre
todas leis, estando abaixo da CRFB.
2.3)TRATADO EM MATRIA TRIBUTRIA
Art. 98 (CTN) Lei Complementar
Cdigo Tributrio Nacional - art. 98 Os tratados e as convenes internacionais
revogam ou modificam a legislao tributria interna, e sero observados pela que lhes
sobrevenha.
Tratados internacionais prevalecero em face de normas gerais de direito tributrio.
AgRg no REsp 109210 STJ (Agravo Regimental no Recurso Especial) vlido apenas
para Tratados Bilaterais de matria Tributria.
2.4)TRATADOS DE DIREITOS HUMANOS
Art. 5, 2 CRFB
Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do
regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a
Repblica Federativa do Brasil seja parte.
2.4.1)ANTES DA EC 45/2004
3 e 4 introduzidos no art. 5 da CRFB pela EC 45/2004.
Art. 5, 3 CRFB
Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados
em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos
respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.
Art. 5, 4 CRFB
O Brasil se submete jurisdio do Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha
manifestado adeso.
Os incisos do art. 5 da CRFB no so taxativos, so exemplificativos, este rol de
Direitos Humanos (na verdade Fundamentais postos na Constituio) podem ser
aumentados.
Na prtica Pacto de San Jos da Costa Rica previu que a priso de depositrio infiel
no era legal.

20

Apenas vlida a priso por dvida de penso alimentcia.

Conflito concreto com a Constituio que diz algo que o Tratado contradiz.
- O Tratado de San Jos da Costa Rica tem status de Lei Ordinria segundo o STF.
A Constituio tem uma vedao expressa em relao a priso civil, ento no h como
expandir os Direitos Humanos.
No o Tratado de Direitos Humanos que tero status de Direito Constitucional, aquele
Direito Humano que ter status constitucional.
Constituies rgidas processo legislativo mais difcil para alterar a Constituio;
difere das flexveis processo legislativo mais simples.
Estrutura do Estado, Processo Legislativo, Separao dos Poderes e Direitos
Fundamentais - Matrias materialmente constitucionais (normas prprias das quais uma
Constituio deve tratar) tambm so, alm de materialmente, formalmente
constitucionais.
Matria formalmente constitucional as demais normas.
Ver art.52 - podem existir normas materialmente constitucionais que no sejam
formalmente constitucionais.
Para quem aplicava o art.5, 2- como a 2 Turma do STF havia a crena de que o art
5, 2 criava o instituto da Remisso Constitucional a Constituio se remete ao
Tratado para dizer que aquele direito humano entrava no rol dos direitos humanos do
art.5.
Art.5, 2 - criava 2 possibilidades:
-Status de Lei Ordinria ou
-O Direito Humano teria status de direito constitucional (O D.H e no o Tratado).
Em relao a Direitos Humanos o Brasil seria monista com prevalncia do Direito
Internacional.
Essa situao muda com a EC 45/2004
---------------------------------------------------------------------------------------------------------6 Aula 01/10/10
RATIFICAO DE TRATADOS NO BRASIL
1.TRATADOS EM GERAL
2.TRATADOS DE EXTRADIO
3.TRATADOS (BILATERAIS) EM MATRIA TRIBUTRIA
4.TRATADOS DE DIREITOS HUMANOS
4.1. ANTES DA EC 45/2004
4.2. APS A EC 45/2004

21

4.2)TRATADOS DE DIREITOS HUMANOS APS A EC 45/2004

Art. 5, 3 CRFB com qurum qualificado status de Emenda Constitucional
Art. 5, 3 CRFB
Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados
em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos
respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.
O Tratado de Direitos Humanos ( e no o D.H.), se o tratado for aprovado com qurum
qualificado de 3/5 em 2 turnos Senado e Cmara dos Deputados e depois ratificado
pelo Presidente da Repblica o tratado ter o mesmo status das Emendas
Constitucionais.
E os Tratados que forem aprovados por maioria simples (ou seja, sem o qurum
qualificado)?
H 3 correntes:
1)Corrente do ponto de vista prtico irrealizvel todos os tratados devem ser
reavaliados pelo Congresso Nacional
2)Corrente muito literal os quruns devem ser verificados
3)As Emendas Constitucionais produzem efeitos (tal como as normas constitucionais)
ex tunc (retroagem) a obrigao retroagir, levando em conta as especificidades do
passado dar aos Tratados de Direitos Humanos status de Emenda Constitucional.
Em 12/2008 o STF no se manifesta a favor de nenhuma das correntes.
Ex: Pacto San Jos da Costa Rica (anterior a EC 45/2004) foi considerado
SUPRALEGAL pelo STF - abaixo da Constituio, mas acima das leis. Influncia da
doutrina/jurisprudncia alem.
Constituio
------------------------------------ Supralegal
Leis
------------------------------------Sentenas
Europeus lidam com o ordenamento europeu, com o ordenamento da Unio Europia.
U.E. tem personalidade jurdica internacional, mas diferentemente do Mercosul, suas
diretrizes (decises) so de aplicabilidade imediata, elas se impem acima da vontade
dos Estados, so vinculantes, no precisam de ratificao, esto acima do Direito
Interno dos pases membros.
A Constituio alem avanada em relao a Direitos Humanos.
Como as diretrizes da U.E. esto abaixo dos direitos deferidos pela Constituio alem,
na Alemanha os Tratados de Direitos Humanos so supralegais, pois se assim no fosse,
os direitos humanos estariam prejudicados, pois a Constituio alem mais avanada
em direitos humanos.

22

Tratado pode revogar Lei, mas Lei no pode revogar Tratado.

Assim, em relao ao Pacto de San Jos da Costa Rica houve revogao de leis; ento
embora prevista na Constituio brasileira a priso do depositrio infiel no existe mais
no Brasil porque houve revogao das leis ( no caso processual penal e de execuo
penal).
O art. 5, inciso LXVII fica sem aplicabilidade, no que se refere a depositrio infiel,
pois no h como processar e executar o depositrio infiel.
Art.5, LXVII
No haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento
voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e do depositrio infiel.
Brasil monista com prevalncia do Direito Interno, e
Brasil monista com prevalncia do Direito Internacional no caso do art. 5, 2 e
art. 5, 3.
Por isso, considerado monista moderado
Brasil tem uma hierarquia pluralista, para cada tratado de uma forma.
Assim, pelo STF;
Art. 5, 3 :
-Com qurum qualificado Tratado de Direitos Humanos - status Emenda
Constitucional
-Sem qurum qualificado Tratado de Direitos Humanos status supralegal
Isto o que vale no Direito Interno.
-Art 27, 1 parte Conveno de Viena no mbito internacional o que prevalece o
tratado.
Art.27 Conveno de Viena . Direito Interno e Observncia de Tratados
Uma parte no pode invocar as disposies de seu direito interno para justificar o
inadimplemento de um tratado. Esta regra no prejudica o art.46
Art.46 Conveno de Viena Disposies do Direito Interno sobre Competncia para
Concluir Tratados
1.Um Estado no pode invocar o fato de que seu consentimento em obrigar-se por um
tratado foi expresso em violao de uma disposio de seu direito interno sobre
competncia para concluir tratados, a no ser que essa violao fosse manifesta e
dissesse respeito a uma norma de seu direito interno de importncia fundamental.
2. Uma violao manifesta se for objetivamente evidente para qualquer Estado que
proceda, na matria, de conformidade com a prtica normal e de boa-f.
No Brasil se aplica a CRFB, a lei ordinria e a lei complementar posterior.
Mas, o Direito Interno MERO FATO perante o Direito Internacional; at mesmo o
Direito Constitucional MERO FATO diante do DIP.

23

Art. 41 Carta da ONU

O Conselho de Segurana decidir sobre as medidas que, sem envolver o emprego de
foras armadas, devero ser tomadas para tornar efetivas suas decises e poder
convidar os Membros das Naes Unidas a aplicarem tais medidas. Estas podero
incluir a interrupo completa ou parcial das relaes econmicas, dos meios de
comunicao ferrovirios, martimos, areos, postais, telegrficos, radiofnicos, ou de
qualquer outra espcie e o rompimento das relaes diplomticas.
Art.42 Carta da ONU
No caso de o Conselho de Segurana considerar que as medidas previstas no art. 41
seriam ou demonstraram que so inadequadas, poder levar a efeito, por meio de
foras areas, navais ou terrestres, a ao que julgar necessria para manter o
restabelecer a paz e a segurana internacionais. Tal ao poder compreender
demonstraes, bloqueios e outras operaes, por parte das foras area, navais ou
terrestres dos Membros das Naes Unidas.
Art. 41 e 42 da Carta da ONU sanes
Existem 2 formas de tratados;
-Solenes
-No Solenes ou breves
ANLISE DO PRINCPIO DO PACTA SUNT SERVANDA
ACORDOS EXECUTIVOS
Nos EUA o jus tractum dividido entre o Presidente e o Senado. Fez-se distino, nos
EUA entre tratado e acordo. Acordos seriam tratados internacionais que o Presidente
poderia, sem o Senado, assinar e ratificar tratados de forma breve.
No Brasil o jus tractum do Presidente, e controlado pelo Congresso Nacional.
No Brasil seria constitucional celebrar tratados de forma breve?
Segundo Accioly no, segundo Valado sim.
Em 1945 esses 2 juristas tinham essa opinio.
No h como adotar o que aplicado nos EUA, pois as funes dos Presidentes do
Brasil e dos EUA so diferentes.
Tratados de modus vivendi mera impulso diplomtica.
Doutrinariamente, no existe acordo, jurisprudencialmente no foi analisado. Na
prtica, o governo brasileiro celebra acordos executivos tratados de forma breve.
Ver art. 49, inciso I, CRFB
Art.49 CRFB
da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
I resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que
acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional.
Entende-se que os tratados que no acarretem encargos ou compromissos gravosos ao
patrimnio nacional podem ser celebrados como acordos executivos.
-interpretao contrario senso do art. 49,I - CRFB.

24

Ex: base area americana funcionando em Alcntara MA, foi permitida por acordo
executivo pelo Presidente, sem passar pelo Congresso Nacional.
Art.27 Conveno de Viena.
2 parte esta regra no prejudica o art.46 que trata da ratificao imperfeita
RATIFICAO IMPERFEITA
Art 46 Conveno de Viena
Art.27 Conveno de Viena . Direito Interno e Observncia de Tratados
Uma parte no pode invocar as disposies de seu direito interno para justificar o
inadimplemento de um tratado. Esta regra no prejudica o art.46
Art.46 Conveno de Viena Disposies do Direito Interno sobre Competncia para
Concluir Tratados
1.Um Estado no pode invocar o fato de que seu consentimento em obrigar-se por um
tratado foi expresso em violao de uma disposio de seu direito interno sobre
competncia para concluir tratados, a no ser que essa violao fosse manifesta e
dissesse respeito a uma norma de seu direito interno de importncia fundamental.
2. Uma violao manifesta se for objetivamente evidente para qualquer Estado que
proceda, na matria, de conformidade com a prtica normal e de boa-f.
Matria relativa competncia de jus tractum. quando essa violao for manifesta e
quando essa violao for a preceito fundamental.
Esse preceito tambm chamado de INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL.
Inconstitucionalidade formal competncia
Se um tratado ferir alguma norma material constitucional, no se pode usar o Direito
Interno para se recusar a cumprir o tratado. Mas se atingir a forma (violao manifesta)
o pas pode argir , pode usar seu Direito Interno para no cumprir o tratado.
Pases democrticos tratados solenes; so avaliados pelo Senado/Congresso, e como
seus Acordos Executivos so consolidados podem invocar o art. 46 da Conveno de
Viena.
Mas no Brasil como o Acordo Executivo no consolidado, no podemos invocar o art.
46 da Conveno de Viena. Pois, se no h consenso dentro do Brasil, no h como se
exigir que outros pases saibam, no h como alegar violao manifesta do Direito
Interno.
O art. 46 invocado a fim de invalidar Acordos Executivos feitos equivocadamente,
por pases democrticos. No Brasil devido a disposio de nossas leis, no h essa
possibilidade.
- O art.46 no propriamente uma exceo ao art. 27, porque o objetivo proteger o
DIP frente aos Estados.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------

25

7 Aula 29/10/10
Personalidade Jurdica Internacional
- 11/03/1949 CIJ se pronunciou a consulta da ONU. Assassinato do secretrio-geral da
ONU no Marrocos. A ONU teria direito indenizao? Conforme a CIJ, alm da famlia
da vtima, a ONU tambm teria direito indenizao, pois a ONU pessoa
internacional.
1 Definio de Pessoa Internacional
A entidade que tem capacidade de ser titular de direitos e deveres internacionais e a
capacidade de exercer esses direitos por meio de reclamao internacional.
-Capacidade de fato e capacidade de direito Capacidade Jurdica da Pessoa
Internacional.
2 - Classificao das Pessoas Internacionais
A Coletividades Estatais
B Coletividades Inter-Estatais
C Coletividade no-Estatais
D- Indivduo
3 Coletividades Estatais
-Autoridade Palestina no chega a ser Estado, est a meio caminho do que Estado.
3.1- Estado
Elementos que definem o Estado:
(Jellinek)

Povo
Territrio
Governo
-Soberania seria um grau de poder do Governo,
no propriamente um elemento.

mbitos de validade formal :

da norma jurdica

pessoal
espacial
temporal
material

-Elementos jurdicos que definem o Estado:

-Povo : mbito de vigncia/validade pessoal do ordenamento jurdico nacional;
-Territrio: mbito de validade espacial do ordenamento jurdico nacional;
-Governo: mbito de eficcia do ordenamento jurdico nacional; (conjunto de pessoas
encarregadas de conferir eficcia ao ordenamento jurdico nacional).
-mbito de validade formal temporal tempo de vigncia da norma
-mbito de validade formal material o prprio contedo da norma jurdica; sobre o
que o ordenamento estatal pode legislar.

26

-mbito temporal Estados nascem e Estados morrem (existncia) Sucesso de

Estado - mbito da DIP.
-mbito material mbito do DIP Domnio Reservado - o que o ordenamento estatal
pode legislar.
-Domnio Reservado expresso que se inicia com Tratados de Defesa Coletiva
(primeiros tratados multilaterais) . Ex: OTAN, Pacto de Varsvia.
- Tratados de Defesa Coletiva Estados se unem contra um inimigo comum. Em caso
de agresso a um dos Estados do Tratado, eles concentram suas foras militares que, s
vezes, ficam sob o comando de um oficial de um outro Estado. Este fato gerou
apreenso entre os Estados receio de entregar a garantia de independncia do Estado
nas mos de um outro Estado.
- Soluo encontrada inserir uma clusula nos tratados nada no presente Tratado
justificar uma interferncia no Domnio Reservado do Estado.
-Domnio Reservado matrias que por sua prpria natureza no podem ser legisladas
pelo DIP e sim pelo Direito Interno. Isso se encontra no art. 2.7 da Carta da ONU.
-Atualmente: princpio de no-interveno nos assuntos internos dos Estados.
Art. 2 da Carta da ONU
7.Nenhum dispositivo da presente Carta autorizar as Naes Unidas a intervirem em
assuntos que dependam essencialmente da jurisdio de qualquer Estado ou obrigar
os Membros a submeterem tais assuntos a uma soluo, nos termos da presente Carta;
este princpio, porm no prejudicar a aplicao das medidas coercitivas constantes
no Captulo VII.
-Este dispositivo no prejudica a aplicao das medidas coercitivas do captulo VII da
Carta da ONU (Ao Relativa a Ameaas Paz, Ruptura da Paz e Atos de Agresso)
este dispositivo no prejudica a competncia do Conselho de Segurana da ONU de
decretar guerra. a nica limitao ao princpio da no-interveno.
-Na verdade, no existem matrias que em sua prpria natureza estejam livres de
legiferana internacional.
-Domnio reservado no existe na verdade.
-No h vedao que impea que o DIP crie legislao internacional
-A matria que o Estado pode legislar est toda limitada pela DIP.
-Territrio Tratados de fronteira;
-Povo pelo DIP dois critrios de determinam a nacionalidade: ius solis e ius sanguinis.
- Ius solis o que nasce num Estado. Indiretamente, o tratado de fronteira determina
quem nacional.
-Ius sanguinis pessoa que descende de um nacional do Estado.
-Povo Tratado de fronteira delimita quem o povo daquele Estado;
-Governo conjunto de pessoas que conferem eficcia no Estado h tratados nesse
sentido. Ex: Art. 7 da Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas
Art. 7 da Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas
Respeitadas as disposies dos artigos 5, 8, 9 e 11 o Estado acreditante poder
nomear os membros do pessoal da Misso. No caso dos adidos militar, naval ou areo,
o Estado acreditado poder exigir que seus nomes lhes sejam previamente submetidos
para efeitos de aprovao.

27

Art 5 da Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas

1.O Estado acreditante poder, depois de haver feito a devida notificao aos Estados
acreditados interessados, nomear um Chefe de Misso ou designar qualquer membro
do pessoal diplomtico perante dois ou mais Estados, a no ser que um dos Estados
acreditados a isso se oponha expressamente.
2.Se um Estado acredita um Chefe de Misso perante dois ou mais Estados, poder
estabelecer uma Misso diplomtica dirigida por um Encarregado de Negcios ad
interim em cada um dos Estados onde o Chefe da Misso no tenha a sua sede
permanente.
3.O Chefe da Misso ou qualquer membro do pessoal diplomtico da Misso poder
representar o Estado acreditante perante uma organizao internacional.
Art.8 da Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas
1.Os membros do pessoal diplomtico da Misso devero, em princpio, ter a
nacionalidade do Estado acreditante.
2.Os membros do pessoal diplomtico da Misso no podero ser nomeados dentre
pessoas que tenham a nacionalidade do Estado acreditado, exceto com o consentimento
do referido Estado, que poder retir-lo em qualquer momento.
3.O Estado acreditado poder exercer o mesmo direito com relao a nacionais de
terceiro Estado que no sejam igualmente nacionais do Estado acreditante.
Art. 9 da Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas
1.O Estado acreditado poder a qualquer momento, e sem ser obrigado a justificar a
sua deciso, notificar ao Estado acreditante que o Chefe da Misso ou qualquer
membro do pessoa diplomtico da Misso persona non grata ou que outro membro do
pessoal da Misso no aceitvel. O Estado acreditante, conforme o caso, retirar a
pessoa em questo ou dar por terminadas as suas funes na Misso. Uma pessoa
poder ser declarada non grata ou no aceitvel mesmo antes de chegar ao territrio
do Estado acreditado.
2.Se o Estado acreditante se recusar a cumprir, ou no cumprir, dentro de um prazo
razovel, as obrigaes que lhe incumbem, nos termos do pargrafo 1 deste artigo, o
Estado acreditado poder recusar-se a reconhecer tal pessoa como membro da Misso.
Art. 11 da Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas
1.No havendo acordo explcito sobre nmero de membros da Misso, o Estado
acreditado poder exigir que o efetivo da Misso seja mantido dentro dos limites que
considere razoveis e normais, tendo em conta as circunstncias e condies existentes
nesse Estado e as necessidades da referida Misso.
2.O Estado acreditado poder igualmente, dentro dos mesmos limites e sem
discriminao, recusar-se a admitir funcionrios de uma determinada categoria.
- O Estado todo limitado pelo DIP.
- Soberania definio de Jean Bodin summa potestas superior non recognoscens,
poder supremo no reconhece outro superior.
-Para Kelsen essa definio de Bodin como o poder deveria ser e no como era.
-Hobbes Leviat.
-Os tericos usavam a teologia para definir o Estado. Para definir como o poder deveria
ser, usaram atributos que remetiam a Deus( que onipresente, onisciente, onipotente)
uno, indivisvel, perptuo, etc.

28

-Conceito Interno de Soberania ltimo grau de apelao de um pas; o ltimo grau de

deciso o Poder Soberano.
-Conceito Externo de Soberania: Estado soberano ao lado de outros Estados soberanos.
O Estado no subordinado a outros Estados. No-subordinado.
- No-subordinao: independncia.
- Soberania para o DIP significa independncia, mas no independncia econmica ou
cultural, independncia jurdica, mas no em face ao DIP, que limita o Domnio
Reservado dos Estados, mas em face de outros Estados.
-Soberania independncia normativa e independncia jurdica, no em face ao DIP,
mas em face de outra ordem jurdica nacional (outro Estado).
-Soberania grau supremo de poder confinado dentro do territrio do Estado, mas isso
atenta contra o conceito da prpria soberania que faz meno a poder supremo
absoluto.
-Assim, no existe soberania segundo Kelsen
-Poder Constituinte originrio?
-Poder Constituinte derivado?

fico, abstrao.

3.2 Personalidade do Estado

PLENA

JUS TRACTUM
JUS LEGATIONEM
JUS AD BELLUM

-Plena no h restrio nos jus. Limitados apenas pelo DIP.

- Jus Tractum Estado podem fazer tratados sobre qualquer coisa. Limitao pelo DIP
ex: no pode ser sobre jus cogens.
-Jus Legationem direito de legao, direito de representar e ser representado.
- Jus Legationem ativo direito de enviar delegao diplomtica; passivo direito de
receber delegao diplomtica.
-Jus ad Bellum direito de declarar guerra. Limitado pelo DIP.
ORIGINRIA no precisa de nenhum ato para constituir a personalidade do Estado.
Estado pessoa natural de direito internacional. Bastam os elementos jurdicos
constitutivos - povo, territrio, governo - para o Estado ter personalidade jurdica.
4 Coletividades Inter Estatais
-Organizaes Internacionais (OIs)
- OIS : ONU, OMC, OTAN, Unio Europia, MERCOSUL.
-So organizaes constitudas por Estados.
Personalidade Jurdica Restrita e Derivada
-So criadas, constitudas por instrumentos de direito internacional Tratados,
Convenes por isso derivada. A personalidade jurdica originria dos Estados.

29

- Restrita Jus restringido. ONU, por ex, no tem jus tractum, no pode celebrar
tratados; OIT s tem jus tractum em matria de trabalho; s o Conselho de Segurana
da ONU tem jus ad bellum.
5 Coletividades no-Estatais
-ONGs (Ex: Greenpeace, CICV)
-Empresas transnacionais
- Regra Geral: ONGs e Empresas Transnacionais no tem personalidade jurdica
internacional, elas tem personalidade jurdica de direito interno. So sujeitos de direito
interno.
-Excees:
1-Itaipu Binacional Brasil e Paraguai
-Uma das nicas empresas transnacionais que tem personalidade jurdica internacional.
-Fruto da mente de Miguel Reale.
-Engenharia jurdica de Itaipu por meio de um Tratado entre Brasil e Paraguai foi
criada Itaipu.
-Itaipu tem jus tractum limitado, pode fazer Tratado de cesso de energia eltrica com o
Brasil e com o Paraguai.
- Itaipu tem personalidade jurdica internacional pois foi criada atravs de um Tratado
Internacional entre Brasil e Paraguai.
2- Comit Internacional da Cruz Vermelha CICV
-ONG mais importante do mundo
- 1864 - integrantes do CICV promoveram um congresso e convidaram Chefes de
Estado foi assinado um Tratado onde criada o CICV.
- Manifestao da Personalidade Jurdica do CICIV:
*CICV tem direito de voz na Assemblia Geral da ONU;
*CICV sempre Potncia Protetora
CICV

Voz na A.G. ONU

Potncia Protetora

Manifestao da Personalidade Jurdica

- Direitos Humanitrios direitos humanos em tempo de guerra.

-Potncia Protetora atua como fiscal, faz relatrios para saber se as regras de Direito
Humanitrio esto sendo respeitadas.
-Curiosidade: no mundo mulumano o similar a Cruz Vermelha o Crescente Vermelho.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------8 Aula 05/11/10

30

Continuao de Coletividades no-Estatais.

Excees:
3- Santa S
Santa S reunio do Papado e seu staff administrativo mais a Cria Romana, que o
Colgio dos Arcebispos.
-Igreja Catlica nica Igreja que tem Personalidade Jurdica Internacional.
-Reunificao Italiana
-Itlia antes da reunificao: composta por vrios Estados, e tambm por Estados
pontifcios que tinham domnio sobre seu territrio.
-Os liberais de Piemonte que promoveram a unificao da Itlia eram ateus.
-Todos os Estados pontifcios so confiscados.
-Papa conclama todos os catlicos italianos a no reconheceram o Estado Italiano e a
fazerem atos de desobedincia civil passiva e ativa.
-Isso durou aproximadamente 100 anos.
- 1931 - com Mussolini a situao se resolve. So firmados com o Papa 2 Tratados e
uma Concordata na cidade de Latro.
-Acordos de Latro houve a pacificao da situao. Itlia reconhecida pelo Papa.
Itlia em troca deu um bairro de Roma para o Papa o Vaticano e reconheceu a
Personalidade Jurdica da Santa S.
Santa S

JUS TRACTUM
JUS LEGATIONEM

- A Santa S tem jus tractum e jus legationem , s no tem jus ad bellum pois a guarda
sua no pode ser considerada um exrcito.
- Jus legationem - os Embaixadores da Santa S os nncios apostlicos ou
internncios tm imunidade diplomtica.
- Papa considerado Chefe de Estado tem jus tractum
4 Ordem dos Cavaleiros de Malta
-Antigos Cavaleiros Hospitalares
-Tem Personalidade Jurdica Internacional
-Tem uma delegao diplomtica em Braslia
-Ano 999 mendigos de Paris consideravam o fato de a Terra Santa estar nas mos de
mulumanos era uma iniqidade. Cinco mil mendigos se renem e saem de Paris,
conclamando por onde passavam a caminho da Terra Santa que outros se unissem a eles
para libertao da Terra Santa do domnio mulumano. a Cruzada dos Pobres. Essas
pessoas ou morrem pelo caminho ou so mortas ao chegar a Terra Santa. A Cruzada dos
Pobres fracassa. O que gera um problema para o Papa: fiis catlicos foram mortos em
nome da f catlica, mortos por uma causa justa a libertao da Terra Santa das mos
de infiis doutrina agostiniana da guerra justa. Pelas Leis da Guerra da poca, esse
fato criava no apenas o direito, mas o dever da Legtima Defesa. Papa conclama os
fiis a fazerem uma Cruzada. Ano 1000 1 Cruzada da Era Crist. Libertam a Terra

31

Santa. Foram criados Estados Cristos na regio; Rhodes, Jerusalm. Mas h a retomada
pelos muulmanos depois da 3 Cruzada.
-Papa ao preparar a cruzada cria 2 ordens de monges guerreiros:
1) Ordem de So Joo de Jerusalm dos Cavaleiros Hospitalares (Cavaleiros de Malta)
2) Ordem dos Pobres Cavaleiros de Cristo (Cavaleiros Templrios)
-Na Idade Mdia havia o jus peregrini dever de dar hospedagem aos peregrinos.No
havia hotis. Normalmente as ordens religiosas que ofereciam abrigo aos que estavam
em peregrinao religiosa.
- Ordem dos Cavaleiros Hospitalares construam hospedarias; Ordem dos Cavaleiros
Templrios construam templos.
-Ordem dos Cavaleiros Templrios criao dos Ttulos de Crdito nota promissria.
-Felipe Belo da Frana capturado em uma Cruzada. Resgate pago com ouro emprestado
dos Templrios. Para evitar o pagamento da dvida o Rei trama, com o Papa Bonifcio,
a queda dos Templrios, aproveitando os rumores de bruxaria. Ordem extinta pelo
Papa e o gro-mestre da Ordem queimado na fogueira.
- Ordem dos Cavaleiros Hospitalares responsveis pela administrao do Estado de
Rhodes. A Ordem tinha um Estado.
-Com a expulso dos cristos da Terra Santa pelos sarracenos em 1552, a Ordem perde
seu Estado, ficando sem territrio.
-Frana ento, cede a Ilha de Malta aos Cavaleiros Hospitalares Cavaleiros de Malta.
Estado com soberania. A Ordem permanece em Malta at 1798.
-Com a Revoluo Francesa, a ilha confiscada por Napoleo. Extino da Ordem.
- Ordem dos Cavaleiros de Malta restaurada pelo Papa em 1871, com a sede no
Vaticano.
- Manifestao da Personalidade Jurdica Internacional da Ordem: O gro-mestre da
Ordem dos Cavaleiros de Malta tem imunidade diplomtica.
- Possuem delegaes diplomticas no mundo inteiro.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------9 aula 12/11/10
O Estado como Pessoa Internacional
Reconhecimento de

Estado
Governo

1.Consideraes
Reconhecimento de Estado
-Quando comea a personalidade jurdica do Estado.
-Todo ordenamento precisa definir quem so as suas pessoas.

32

-Brasil Pessoa Natural e Pessoa Jurdica. No direito brasileiro a personalidade da

pessoa natural comea com o nascimento com vida. A pessoa jurdica deve ser
registrada no CNPJ.
-O Estado em DIP tambm deve ser definido. Estado para o DIP -> entidade constituda
de Povo, Territrio, Governo e Soberania.
-Lei de Introduo ao Cdigo Civil -> define no Brasil quem PN e PJ efeito erga
omnes todos devem reconhecer.
-No entanto, a estrutura internacional descentralizada.
-A descentralizao provoca 2 problemas:
*Como no existe um rgo central, quem reconhece o Estado so os prprios Estados.
*Se so os Estados que reconhecem o Estado, os efeitos so inter partes.
-O reconhecimento um instituto importante, pois significa a existncia do Estado.
- Apenas a partir do reconhecimento da existncia do Estado que ele poder
estabelecer relaes diplomticas, econmicas, culturais, polticas, militares, poder
estabelecer tratados...
-Como no existe rgo central nem todos os Estados reconhecem outro Estado.
-Vrios pases no so reconhecidos: Timor Leste s reconhecido por alguns pases, o
Kosovo tambm no reconhecido por muitos Estados. O governo Talib do
Afeganisto s era reconhecido pela Somlia e pela Arbia Saudita.
-Os Estados no so obrigados a reconhecer outro Estado.
Reconhecimento tem efeito inter partes. A inexistncia de um rgo central significa
que uns Estados reconhecem e outros no 1 problema.
-No direito interno brasileiro, por fora de lei, quem nasce com vida tem personalidade
jurdica e todos devem reconhecer isso, a PJ sendo registrada no CNPJ deve ser
reconhecida por todos ( efeito erga omnes).
-Em DIP qualquer Estado que tenha Povo, Territrio, Governo e Soberania no
necessariamente tem sua existncia reconhecida, pois os outros Estados no so
obrigados a reconhecer a existncia do Estado.
Ex: Autoridade Palestina no reconhecida.
- O instituto jurdico do reconhecimento de Estado (ou Governo) manipulado
politicamente.
Ex: Palestina no reconhecida como Estado pela influncia poltica de Israel.
- Somalilndia Libertarianismo ou Anarcocapitalismo A virtude do egosmo David
Friedman
Resumindo:
1. Consideraes
Descentralizao Problemas:
1.1 Estados que reconhecem a existncia : inter partes
1.2 Estados no so obrigados ao reconhecimento.
-Por isso h possibilidade de manipulao poltica.
1.3 Princpio da efetividade
-Princpio que regula o surgimento dos Estados o princpio da efetividade, se o Estado
tem povo, territrio e governo soberano Estado. Se Estado de fato, tambm Estado
de direito. Mutatis mutandis o Estado a Pessoa Natural para o DIP.
O problema que pela manipulao poltica do instituto o princpio da efetividade no
s isso.

33

-O Estado segundo o Direito Internacional artigo do Prof. Paulo Emlio.

-Timor Leste foi necessrio a interveno do Conselho de Segurana (rgo mximo
da ONU) para garantir a independncia do Timor da Indonsia.
-O princpio da efetividade diz que sendo Estado de fato Estado de direito, de jure.
- O problema que a prpria Corte Internacional de Justia faz distino.
Com a ocupao da Nambia pela frica do Sul - considerada ilegal pelo Conselho de
Segurana da ONU foi gerado no entanto, pelo fato da ocupao, direitos e deveres
para a frica do Sul. CIJ decidiu que a ocupao gera deveres para o Estado ocupante.
CIJ decidiu que a ocupao, mesmo sendo ilegal, gerava deveres para o Estado
ocupante frica do Sul. frica do Sul seria Estado de fato. Criada a distino.
Instituto Jurdico do Reconhecimento de Estado tem
Constitutiva
Natureza
Declaratria
-Pessoa Natural certido de nascimento meramente declarativa
-Pessoa Jurdica precisa registrar seu ato constitutivo; o registro no CNPJ cria a
personalidade jurdica da PJ. Esse registro ato constitutivo; se no for registrada a PJ
apenas pessoa de fato.
-Pelo princpio da efetividade a natureza jurdica do Estado declaratria, basta ser
Estado de fato para ser Estado de direito; mas se observarmos que o reconhecimento da
existncia de um Estado tem efeito inter partes, pela ausncia de rgo central, e pelo
reconhecimento ser feito por outros Estados e pelo fato de os Estados no serem
obrigados a esse reconhecimento (pontos 1.1 e 1.2), ser constitutiva a natureza jurdica
do Estado.
-A ocupao europia no sculo XIX da sia e da frica teve como justificativa que
aqueles Estados no eram reconhecidos suas terras eram esbulho, terra de ningum.
- Art. 38 da CIJ - por causa do uso imperialista deste instituto natureza constitutiva.
Art.38
1.A Corte, cuja funo decidir de acordo com o direito internacional as controvrsias
que lhe forem submetidas, aplicar:
a)as convenes internacionais, quer gerais, quer especiais, que estabeleam regras
expressamente reconhecidas pelos Estados litigantes;
b)o costume internacional, como prova de uma prtica geral aceita como sendo o
direito;
c)os princpios gerais de direito, reconhecidos pelas naes civilizadas;
d)sob ressalva da disposio do art.59, as decises judiciais e a doutrina dos juristas
mais qualificados das diferentes naes, como meio auxiliar para a determinao das
regras de direito.
2.A presente disposio no prejudicar a faculdade da Corte de decidir uma questo
ex aequo et bono, se as partes com isso concordarem.

34

-Carta da OEA , artigo 12 instituto tem natureza meramente declaratria.

Art. 10 Carta da OEA
Os Estados so juridicamente iguais, desfrutam de iguais direitos e de igual
capacidade para exerc-los, e em deveres iguais. Os direitos de cada um no dependem
do poder de que dispem para assegurar seu exerccio, mas sim do simples fato da sua
existncia como personalidade jurdica internacional.
Ar. 12 Carta da OEA
Os direitos fundamentais dos Estados no podem ser restringidos de maneira alguma.
Art. 13 Carta da OEA
A existncia poltica do Estado independente do seu reconhecimento pelos outros
Estados. Mesmo antes de ser reconhecido, o Estado tem o direito de defender a sua
integridade e independncia, de promover a sua conservao e prosperidade, e, por
conseguinte, de se organizar como melhor entender, de legislar sobre os seus interesses,
de administrar os seus servios e determinar a jurisdio e a competncia dos seus
tribunais. O exerccio desses direitos no tem outros limites seno o do exerccio dos
direitos de outros Estados, conforme o direito internacional.
-Governo Talib do Afeganisto, reconhecido por apenas 2 outros Estados. Invaso dos
EUA considerada legal. EUA no feriu o princpio da no-interveno. Governo afego
no tinha autoridade para reclamar/aceitar a ocupao, pois no era reconhecido. Ento
a natureza jurdica no meramente declaratria, se analisarmos por este caso.
-Internacionalista: 60% natureza declaratria, 40% natureza constitutiva.
Assim:
2. Natureza Jurdica:
2.1 Constitutiva
2.2. Declaratria (art. 12 da Carta da OEA)
- O reconhecimento irretratvel.
3. Formas
Tcita
Expressa
Unilateral
Bilateral
- Forma expressa - reconhecimento do Brasil pelos EUA. Atravs de nota diplomtica.
-Reconhecimento tcito jus tractum, jus legationem; se uma entidade faz tratados e
tem delegao diplomtica Estado.
Ex: caso da Rssia, quando aps a extino da URSS, foi mantida a embaixada no
Brasil. O Brasil reconheceu a Rssia de forma tcita. A manuteno da regularidade das
relaes diplomticas (unilateralmente, por parte do Brasil); Estado tem jus legationem.

35

Reino Unido reconheceu a independncia do Brasil atravs de Tratado de Comrcio e

Navegao; no houve no tratado insero de frmula expressa de reconhecimento. Foi
um reconhecimento de forma tcita. Estado tem jus tractum.
-Forma unilateral por um ato unilateral de Estado.
EUA de maneira expressa e por nota diplomtica forma unilateral reconheceu a
independncia do Brasil.
Reino Unido foi de forma tcita e bilateral, atravs de um tratado, reconheceu a
independncia do Brasil.
-Portugal de forma expressa e bilateral reconhecimento da independncia do Brasil.
3.1 Tratado Multilateral
O Tratado Multilateral ato hbil para o reconhecimento de Estado e de Governo?
Juridicamente sim.
O problema so dois:
- Maior tratado do mundo: Carta da ONU. Ingressando na ONU o Estado
automaticamente reconhecido. Para ingressar na ONU o Estado deve apenas ser amante
da paz e ser aprovado na Assemblia Geral da ONU por recomendao do Conselho de
Segurana da ONU. Essa delegao a ONU de rgo central de reconhecimento da
existncia de Estado (conforme alertava Kelsen) foi rejeitada por vrios Estados
questo da manipulao poltica. Segundo problema guerra fria, um Estado de um
bloco poderia ser reconhecido pela ONU sem a aprovao dos Estados do outro bloco.
Por presso poltica, os tratados multilaterais no foram aceitos como meio de
reconhecimento da existncia de Estado.
Assim, tratado multilateral no forma de reconhecimento de Estado (ou de Governo).
Essas regras so de direito consuetudinrio. No h tratado sobre essa matria.
Reconhecimento de Governo
Se o reconhecimento de Estado j usado na manipulao poltica, imagine no
reconhecimento de Governo.
1.Pressuposto:
O pressuposto do reconhecimento de Governo uma Revoluo ruptura violenta da
ordem constitucional de um pas.
Ex: o Brasil aps o 1 de maro de 1964 (golpe/revoluo 64) precisou ter seu governo
reconhecido. Os EUA foram os primeiros a reconhecerem o governo militar.
-Na democracia, ex: governo Dilma, Lula, FHC, etc no precisaram de reconhecimento
de governo pois seguiram o disposto na Constituio.
-Brasil houve um reconhecimento de Estado na independncia em 1822 e trs
reconhecimentos de governo: Monarquia para Repblica 1889, Golpe de Getlio 1930 e
Golpe Militar em 1964.
2.Doutrinas
Para dar maior segurana e previsibilidade foram criadas doutrinas para o
reconhecimento de Governo na Amrica Latina.

36

2.1 Doutrina Tobar Equador - 1907

Contexto: independncia do pases latino-americanos j haviam sido feitas, mas
estavam sujeitos revoluo.
Sc. XX pensamento do idealismo nas relaes internacionais busca pela paz - os 14
pontos de Woodrow Wilson. o princpio da paz no direito internacional.
O Equador no reconhece governos oriundos de uma revoluo violenta; pela Doutrina
Tobar, o Equador no reconhece legitimidade de revoluo alguma. Apenas mudanas
dentro da ordem constitucional so aceitas. Equador cortaria relaes diplomticas com
pases cuja mudana no estivesse dentro da ordem constitucional. No vingou essa
doutrina.
2.2 Doutrina Estrada Mxico 1930
Mxico. 1930. Com base no pronunciamento do Ministro das Relaes Exteriores
Genaro Estrada. Baseada no princpio da no-interveno e vendo como o instituto do
reconhecimento era alvo de manipulao poltica, o Mxico afirma que o instituto de
reconhecimento de Estado/Governo imperialista. O Mxico no reconhece este
instituto jurdico. Seu reconhecimento se d de forma tcita e nunca de forma expressa.
Nenhuma dessas doutrinas vige atualmente.
Estados tambm morrem e deixam heranas. Instituto da sucesso de Estado em
matria de bens e tratados. Obrigaes deixadas para os sucessores. Regulado pelo
Costume Internacional, e por Tratados Multilaterais, que no tiveram adeso.
Sucesso de Estado

Em matria de bens
Em matria de tratados

Estado povo, territrio e governo independente. Quando falamos em sucesso estamos

falando que para algum vo ser passados os tratados, as obrigaes e os bens.
Quando falamos em sucesso, estamos falando primeiro da extino como pessoa
jurdica internacional. Extingue-se o governo, mas e as pessoas e o territrio
permanecem.
Pressuposto : Princpio da Continuidade.
Por razes bvias se liga a territrio e povo a continuidade do Estado. Mas no fundo,
se liga apenas a territrio.
-Ver o filme O Terminal.
1.Princpio da Continuidade
Estado no surge num vcuo normativo
Brasil j tinha, quando surgiu, obrigaes internacionais dvida com o Reino Unido.
Se o DIP auto-vinculativo, porque o Estado sucessor deve assumir as obrigaes do
antecessor? Assume dvidas, direitos, obrigaes e bens do Estado antecessor. No
existe tabula rasa (do latim folha em branco).

37

O filsofo ingls John Locke (1632-1704), considerado o protagonista do empirismo,

detalhou a teoria da Tabula rasa em seu livro, Ensaio acerca do Entendimento
Humano (1690). Para Locke, todas as pessoas ao nascer o fazem sem saber de
absolutamente nada, sem impresses nenhuma, sem conhecimento algum. Ento
todo o processo do conhecer, do saber e do agir aprendido pela experincia, pela
tentativa e erro (i.e. o homem nasce como se fosse uma "folha em branco").

Quais so as formas de sucesso?

3.Formas
3.1- Fuso
3.2- Agregao
3.3 Secesso
3.4 Desmembramento
3.1 Fuso
Quando 2 ou mais Estados se unem e formam um 3 Estado, que nada tem a ver com os
anteriores.
A+B=C
3.2- Agregao
Quando um Estado agrega o outro ou 2 ou mais Estados so agregados a outro que j
existia e continua existindo.
A+B= A
A unificao da Alemanha agregao.
3.3 Secesso
o oposto da fuso. Um Estado deixa de existir e em seu lugar surgem dois ou mais
Estados.
Ex: Unio Sovitica Rssia, Ucrnia, Bielorssia...
C =A+ B
3.4 Desmembramento
o justo oposto da agregao. Estado se desmembra de outro.
Ex: Brasil em relao ao Reino de Portugal e Algarves.
A = A+ B
---------------------------------------------------------------------------------------------------------10 aula 19/11/10
Responsabilidade Internacional
1- Elementos
1.1 - Ato Ilcito

38

- STF apreciou a Lei da Anistia, que foi considerada no direito interno lcita. A Corte
Interamericana est julgando caso semelhante, indiretamente, a deciso do STF ser
revisada pela Corte Interamericana de Direitos Humanos..
As sanes em DIP so vrias, desde interveno militar (forma mais grave) at
retaliao econmica (retorso). A aplicao de sano mediatizada pelo instituto da
responsabilidade internacional.
Quem comete ato ilcito deve reparar o dano; se no houver reparao, que haver
sano.
Essa questo de responsabilidade internacional normatizada no DIP por tratados
especficos -> matria especfica.
Ex: Conveno de Montego Bay - Direito do Mar
OMC -> questes de comrcio.
No existe tratado geral que trate de responsabilidade internacional. Matria
regulamentada por costume internacional.
-Projeto da Comisso de Direito Internacional, CDI sobre responsabilidade
internacional dos Estados - imprimir
-A Responsabilidade Internacional um Instituto completamente autnomo em relao
ao Direito Interno.
-No existe relao de dependncia entre Responsabilidade Internacional e Direito
Interno.
-Ato ilcito internacional contrrio a norma costumeira ou norma convencional
internacional.
-Ato ilcito cometido contra norma internacional por sujeito internacional pblico contra
outro sujeito internacional pblico. A responsabilidade do Estado.
-O processo de responsabilidade internacional distinto do de direito interno.
-No caso de uma pessoa internacionalmente protegida como um diplomata; se um
diplomata for seqestrado, alm da ao penal no direito interno, independentemente
disso o Brasil tambm ser alvo de ao no plano internacional por responsabilidade. Se
houver reparao vtima ser devida a ela e ao Estado da qual nacional DIP.
No direito civil interno

No DIP

Ato ilcito
Nexo de causalidade
Dano

Ato ilcito
Imputabilidade (= nexo causal)
No se exige o dano

As normas internacionais de responsabilidade precedem em 50 anos as normas internas

dos Estados nessa matria Conferncia de Viena.
Em DIP poluio do mar h vrios tratados que probem a poluio do mar. Como
resolver isso, se o mar to extenso e os danos podem aparecer s daqui a uns 100 anos.
So danos de difcil configurao. Por isso em DIP no se exige o dano, apenas o ato
ilcito e o nexo de causalidade, a imputabilidade.
O ato ilcito um ato contrrio a uma norma convencional ou costumeira, contra uma
norma internacional, de um sujeito internacional pblico e como vtima outro Estado ou
Organizao Internacional.

39

A Responsabilidade Internacional diz respeito aos Estados.

1.2 - Imputabilidade ou nexo causal
o nexo de causalidade que liga a conduta ilcita ao agente.
Tipos de imputabilidade internacional: direta e indireta.
1.2.1-Indireta
a chamada responsabilidade por fato de terceiro. Foi outro Estado que cometeu o ato
ilcito, mas outro Estado que ser responsabilizado pelo ato ilcito. Ligao jurdica
entre o Estado e o terceiro: protetorado, tutela (no existem mais) e associao.
Associao EUA e Porto Rico. Se Porto Rico cometer ato ilcito, os EUA sero
responsabilizados.
1.2.2 Direita
Ocorre quando um rgo do Estado comete o ato ilcito internacional.
*A responsabilidade direta pode ocorrer por:
-Ato do Executivo Presidente da Repblica, Diplomata
-Ato do Legislativo lei contrria ao direito internacional
-Ato do Judicirio por sentena contrria ao DIP e por denegao de justia delito
internacional que s o Judicirio capaz de fazer quando o Judicirio impede ou
dificulta o pedido, a produo de provas, ou moroso.
*Tambm pode ter ato ilcito cometido por ente federativo, Governador do Estado
imputabilidade direta do Estado o Brasil penalizado.
*Diplomata que agiu com excesso de poderes.
Ex: Carta de poderes restrita. Diplomata no comunica. O tratado vlido. Para o DIP o
direito interno mero fato. Se o Diplomata comete ato ilcito exorbitando seus poderes,
o Brasil que ser responsabilizado, pois o diplomata representa o pas.
*Funcionrio de fato alguma pessoa que no funcionrio pblico, em circunstncias
excepcionais, ela age como funcionrio pblico, se cometer ilcito, o Brasil
responsabilizado.
Ex: soldado de fato, numa guerra o pas e invadido, montada uma milcia, um soldado
de fato (miliciano) captura um soldado do exrcito invasor; se esse miliciano torturar o
soldado do exrcito inimigo estar cometendo tortura crime de guerra, conveno de
Genebra de 1949 e o Brasil ser responsabilizado.
*Ao de particulares
Regra geral no gera imputabilidade direita.
Mas h exceo:
Ex: no caso do Gabeira, que participou do seqestro do embaixador americano
seqestro de diplomata pessoa internacionalmente protegida.
Para a populao em geral a segurana garantida por aparato policial e sistema penal,
para julgar os casos de ilcito. Se formos seqestrados no podemos processar o Brasil.
Mas se o ato de seqestro ou assalto feito contra um cnsul, um diplomata, um chefe
de Estado, o Brasil tem em relao a essas pessoas um dever especfico de represso e

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preveno negligncia do Brasil com a segurana da pessoa internacionalmente

protegida. Brasil alvo de processo internacional. Essa exceo s vlida em tempos
de paz. Havendo movimento de guerra os Estados retiram seus diplomatas, o Brasil no
teria esse dever especfico de represso e preveno.
*Conduta do movimento insurrecional
Quando ocorre guerra interna, movimento insurrecional, h duas situaes a serem
analisadas:
Os revolucionrios so chamados pelo governo de subversivos, e estes se declaram
revolucionrios. Se porventura esses insurgentes seqestrassem e torturassem um
diplomata:
-Se o governo ganhar a guerra, os atos dos insurgentes no sero alvo de
responsabilidade internacional do Estado.
-Se os insurgentes ganharem a guerra, eles sero considerados, desde o incio como
governo, assim esse governo ser, o Pas ser responsabilizado.
No 1 caso, o governo no pode ser responsabilizado por ato de particulares.
2 Dano
Dano contra uma pessoa internacional. No DIP no se reparam os danos indiretos.
2.1-Danos Indiretos
So aqueles que dentro de uma cadeia de casualidade tero uma co-causalidade.
Dano direto batida de carro em um txi, h dano material (carro), dano fsico (corpo
do taxista) e lucros cessantes (o taxista deixou de ganhar as dirias). Isso dano direto.
Se no hospital o taxista contrai uma infeco hospitalar pela falta de limpeza do
hospital, e por isso tem sua perna amputada, o motorista do carro que provocou a batida
no pode ser responsabilizado. H uma co-causalidade. um dano indireto. Pois se o
taxista no tivesse sido internado pelo acidente no teria ido ao hospital e contrado uma
infeco que causou a amputao da perna.
Dano
Material
Moral

Reparao
Material
Moral

3-Reparao
A reparao corresponde ao dano.
Se o dano material a reparao material, se o dano moral a reparao moral.
Em direito interno no assim; o dano moral reparado com uma indenizao que
material de natureza punitiva. Em Direito Penal deveria ser ressocializadora.
Em DIP a natureza da reparao compensatria, jamais punitiva.

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Formas de Reparao:
4 Formas
4.1 Restituio
Forma material de reparao; 1 a ser usada, s se for materialmente impossvel,
insuficiente ou onerosa, que se passa as outras formas.
Congresso de Viena 1815
O objetivo voltar ao status quo ante bellum - anterior a guerra.
Se um Estado tomou territrio de outro Estado na guerra, esse territrio deve ser
restitudo.
Se a restituio for insuficiente, se for por exemplo, uma regio produtora de carvo,
haver tambm um prejuzo na economia do Estado pelo tempo em que o territrio
ficou sob domnio de outro Estado, dever haver a restituio do territrio e a
indenizao.
Se for materialmente difcil a restituio uma obra de arte, uma tumba de um fara
egpcio que se desfaz por falta de preservao no local da exposio, o Estado no ter
como restituir deve ento, indenizar.
Se a restituio for onerosa por exemplo a Alscia-Lorena. Se a Alemanha provasse
que a Alscia-Lorena dela e no da Frana. E se a Frana fosse obrigada a devolver
esse territrio, como ficaria a populao local, que francesa em sua cultura, poltica,
hbitos, etc. Essa restituio seria fardosa, onerosa demais deveria haver indenizao,
sem restituio.
-Primeiro se tenta restituir, se for insuficiente, impossvel ou oneroso -> indenizao
(ambas, restituio e indenizao, so formas materiais de reparao).
4.2- Indenizao
Forma pecuniria se indeniza o quantum (valor), juros de mora (atraso) e lucros
cessantes. Mas no se indeniza danos emergentes que espcie de dano indireto.
4.3 Satisfao
Forma moral de reparao.
Consiste em pedido diplomtico de desculpas, expresso oficial de arrependimento ou
qualquer outra maneira formal de expressar o reconhecimento do ato ilcito. Atinge o
prestgio do Estado.
Tudo isso consta no Projeto do CDI.
5 Excludentes de Ilicitude
A pessoa pode cometer em direito penal um ato definido como crime, provocou um
dano, matou algum, mas agiu sob uma excludente de ilicitude, por ex., legtima defesa.
- 1 excludente de ilicitude em DIP Consentimento (livre) um Estado comete um ato
ilcito internacional, mas o Estado afetado diz tudo bem
- 2 excludente de ilicitude em DIP Legtima defesa de si ou de terceiros
-3 excludente de ilicitude em DIP Contra-medidas

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Em DIP quem aplica as sanes so os prprios Estados. Se aplicam de forma unilateral

uma sano h represlia, mas represlia proibida. Se o Estado no age de forma
unilateral, se ele age com o consentimento de uma organizao internaconal, ou por
uma corte internacional, a represlia a chamada retorso, que admitida. Retorso
uma espcie de contra-medida.
Se o Estado age atravs de uma contra-medida excludente de ilicitude.
Ex: Barreiras tarifrias admitidas pela OMC Brasil imps recentemente a produtos dos
EUA.
- 4 excludente de ilicitude em DIP Fora maior
- 5 excludente de ilicitude em DIP Estado de Perigo
Estado de perigo e estado de necessidade so assemelhados .
Estado de necessidade defesa de direito seu que para ser defendido prejudica o direito
de outro.
Em DIP um direito que ameaa o direito de outro Estado.
Ex: uma aeronave que invade o espao areo de um Estado houve violao do espao
areo para fugir de uma horrvel tempestade isso Estado de perigo.
Foi violado o direito do Estado para salvaguardar o direito de indivduos.
- 6 excludente de ilicitude em DIP Estado de Necessidade.
Um Estado que sabe que outro ir invadi-lo. Mas h um terceiro Estado entre esses dois
beligerantes. O 1 Estado para neutralizar o ataque que iria sofrer, viola o direito do
Estado que est no meio, atravessando seu territrio com tropas, sem permisso isto
Estado de necessidade.
- 7 excludente de ilicitude em DIP Estrito Cumprimento de Jus Cogens
Direito interno excludente estrito cumprimento do dever legal. Ex: soldado que mata
sob ordens.
Isso no h no DIP.
Mas h o estrito cumprimento de jus cogens como excludente de ilicitude.
6 Proteo Diplomtica
-Caso da construtora Odebrecht e Angola. Pas se apropria da empresa.
Odebrecht pede a proteo diplomtica de seu pas. O problema deixa de ser de direito
interno e passa a ser de DIP.
Endosso instrumento de proteo diplomtica. prerrogativa do Estado, o Estado s
d o endosso se quiser. No direito do particular, prerrogativa do Estado.
Pressupe que o particular tenha a mesma nacionalidade do Estado endossante, e que
tenham sido esgotadas as instncias administrativas e judiciais para resolver a questo.
Esgotamento dos recursos internos para resolver a questo. Mas esses recursos devem
existir e eles no devem ser viciados (no caso essas instncias deveriam existir em
Angola). No Iraque, por exemplo, os todos os juzes eram parentes de Saddam Hussein,
era um judicirio viciado.

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