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Revista ECIPer

Volumen 10, nmero 2

Junio 2014

Capacidad Tecnolgica y economa del conocimiento: ubicacin del Per en los


rankings internacionales
Technological capabilities and the knowledge economy: place of Peru in the
international rankings
Luis Ponce Vega
Universidad Nacional Federico Villarreal, Lima, Per
Resumen
En las tres dcadas pasadas, la humanidad ha sido expuesta a un sinfn de cambios tecnolgicos que han
transformado la industria, la economa y la sociedad. Para integrar al Per a la revolucin digital en curso, se
requiere implementar medidas adecuadas que involucren a la academia, la empresa y el Estado para
potenciar nuestra capacidad tecnolgica, fomentar la actividad cientfica organizada, la investigacin aplicada
y un sistema educativo de punta, pues este es el espacio donde las sociedades industriales y postindustriales
generan la mayor parte del conocimiento con potencial productivo.
Sin embargo, suscitar un amplio apoyo a este objetivo nacional requiere, previamente, conocer los aspectos
fundamentales y las implicancias del complejo proceso en curso; a saber: Cul es la naturaleza del cambio
cientfico-tcnico y cules son sus principales caractersticas? Cules son los principales modelos de
interpretacin de dicho proceso? En qu posicin se ubica el Per en el orden de prelacin internacional y
en qu grupo de pases se encuentra? El presente artculo intenta responder estas interrogantes.
Descriptores: Revolucin tecnolgica global, Sociedad de la Informacin, Economa del conocimiento,
competitividad, innovacin, poltica tecnolgica, infraestructura tecnolgica y capital humano, indicadores
compuestos sintticos, anlisis cluster, barreras e impulsores del cambio tecnolgico.
Abstract
In the past three decades, mankind has been exposed to countless technological changes that have
transformed the industry, the economy and society. To join Peru to the ongoing digital revolution, it is required
to adopt measures that include the academy, business and government to enhance our technological
capacity, applied research and organized scientific activity, as well as a top educational system, because in
these areas, industrial and postindustrial societies, together with research and development management,
produce most potential productive knowledge.
However, to spark a broad national support to this goal, requires a previous knowledge about the
fundamentals (and implications) of the complex ongoing process, namely: What is the nature of technical
change and what are its main features? What are the main models of interpretation of this process? In which
position is placed Peru in the international rankings, and to what group of countries has joined? This paper
attempts to answer these questions.
Keywords: Information Society, Knowledge economy, innovation, Global technological revolution, human
capital, composite synthetic indicators, barriers and drivers of technological change.

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Forrester [2] quien resea la destruccin del trabajo


y el fin de un estilo productivo. La prolongada
parlisis econmica y el creciente desempleo
sugeran que las tcnicas de produccin en masa,
asociadas con el fordismo, que utilizaban materias
primas tradicionales y energa barata, haban
alcanzado sus lmites. [3] Es decir, el proceso
recesivo en curso responda a otra lgica y los
hechos parecan adecuarse mejor al concepto de
destruccin creativa propuesto por Joseph A.
Schumpeter en 1943. [4] Por lo tanto, la quiebra de
las empresas obsoletas y el desempleo resultante,
constituan un paso ineludible para la expansin de
los nuevos productos y tecnologas. En este
contexto, resultaba lgico que la mitad de las cien
empresas ms grandes de 1970 ya no existieran el
ao 2000. [5]

1. Metodologa
Para conocer los aspectos fundamentales y las
implicancias del complejo proceso en curso que han
transformado la industria, la economa y la sociedad,
se precisa responder a tres interrogantes clave:
cul es la naturaleza del cambio cientfico-tcnico y
cules son sus principales caractersticas?
Estamos frente a cambios cientfico tecnolgico
importantes pero de carcter intermitente, o estamos
frente a una revolucin industrial, como seala la
UNESCO o frente a una revolucin tecnolgica
global, como lo indica Anton et al. y lo ratifica
Silberglitt et al.?
En segundo lugar, se precisa conocer cules son los
principales modelos de interpretacin de dicho
proceso. En tercer lugar, se precisa disponer de
indicadores precisos que nos indiquen en qu
posicin se ubica el Per en el orden de prelacin
internacional en materia de capacidad tecnolgica y
en qu grupo de pases se encuentra. Para
responder a estas interrogantes se revisar la
literatura especializada utilizando los mtodos
inductivo-deductivo, los cuales, segn Mario Bunge
[1] son complementarios.

3.2 Cambio Tecnolgico Acelerado. Intermitente


o Continuo?
Los primeros indicios slidos sobre la naturaleza de
las nuevas tecnologas, fueron aportados por Lester
Thurow en 1992, quien adems identific a las
industrias que ya las estaban empleando: (la
microelectrnica, la aviacin civil, las mquinas
herramientas, la robtica, la biotecnologa, las
industrias de nuevos materiales, las computadoras,
el software y las telecomunicaciones). Identific,
igualmente, su capacidad para disminuir el uso de
energa y mano de obra y minimizar la utilizacin
de las materias primas; resalt, igualmente, sus
elevados gastos en Investigacin y Desarrollo, as
como su capacidad para localizarse en cualquier
lugar del mundo, destacando su incidencia en la vida
individual y colectiva. [6]

2. Introduccin
El presente artculo trata de responder las
interrogantes
arriba sealadas
usando
los
indicadores sintticos compuestos que miden la
capacidad tecnolgica de los pases y los avances
de la economa del conocimiento y que proporcionan
rankings internacionales sobre ambos temas. Estos
indicadores dan una idea del lugar que ocupa el
Per en el mbito internacional, a la vez que dan
luces sobre los puntos fuertes y dbiles del pas en
materia de desarrollo cientfico, educativo y
tecnolgico.
3.
Cambio
sostenido?

tecnolgico.

Intermitente

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Una dcada ms tarde, el 2001, la abrumadora


evidencia acumulada condujo a Anton y asociados
a sostener la existencia de una Revolucin
Tecnolgica Global que estaba transformando el
mundo contemporneo; sealando que entre sus
principales componentes se incluan a la genmica,
la ingeniera biomdica, la clonacin, los materiales
inteligentes,
las
manufacturas
giles,
los
instrumentos de computacin nano-fabricados y los
micro-sistemas integrados. [7]

En esencia, en qu consisten los cambios tcnicos


acelerados que han ocurrido en las tres ltimas
dcadas? Son intermitentes, o son sostenidos en el
tiempo?
3.1 Estancamiento Productivo

Igualmente, en su Informe Mundial sobre la Ciencia


del ao 2005, la UNESCO (Organizacin de la
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura) utiliz el concepto de Tercera Revolucin
Industrial para referirse a los cambios radicales que
estaban causando las nuevas tecnologas. Nuestra
poca es escenario de transformaciones y cambios
radicales tan considerables que algunos no vacilan

A mediados de la dcada de 1970, se produjo el


estancamiento de la produccin mundial y la
expansin del desempleo en las 15 economas ms
importantes de la Unin Europea (ste subi de 2%
en 1970 a 11% en 1994), dando lugar a un estado
de nimo lgubre, encarnado en la obra de Vivianne
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en afirmar que estamos viviendo una tercera


revolucin industrial la de las nuevas tecnologas
de la informacin y la comunicacin que va
acompaada por un cambio en el rgimen de los
conocimientos. [8]

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economa mundial. Igualmente, el Advenimiento de


la Sociedad Post-Industrial, de Daniel Bell, 1973,
seal las caractersticas de esta Sociedad cuando
las tecnologas de la informacin, aplicadas al
transporte y la economa, alcanzaban una gran
difusin. As, el concepto de sociedad post-industrial
fue visto como un sinnimo de la sociedad de la
informacin. [11]

Al ao siguiente, Silberglitt y asociados confirmaron


esta impresin, reseando los primeros resultados
productivos concretos que haban aportado la
biotecnologa, la nanotecnologa, la tecnologa de los
nuevos materiales y las tecnologas de la
informacin y comunicacin. [9] Apenas siete aos
despus, el 2013, James Manyika y sus colegas del
Instituto Global McKinsey identificaron ms de 100
aplicaciones de las nuevas tecnologas, dejando
pocas dudas sobre su potencial creador y
destructivo, en el sentido Schumpeteriano.

Para la dcada de los 90, ya se pensaba que la


Sociedad de la Informacin tendra tanta importancia
como la sociedad industrial. Citando a John
Naisbitt, autor de las mega-tendencias, se afirm
que la tecnologa de las computadoras tendra el
mismo impacto para la Edad de la Informacin, que
la mecanizacin en la Revolucin Industrial. [12] El
prestigio de la Sociedad de la Informacin se
consolida con la influyente obra de Castells quien
(desde Berkeley) difunde sus tesis sobre el rol de los
medios de comunicacin y el enorme efecto creadordestructor (en el sentido schumpeteriano) de la
revolucin tecnolgica del Silicon Valley.
Su
extraordinario dominio del tema culmina con su obra
maestra, la Era de la Informacin.

Como muestra, sus expertos seleccionaron 12


aplicaciones con gran potencial para continuar
transformando la sociedad y la produccin durante
los prximos aos: Internet Mvil, automatizacin del
trabajo basado en el conocimiento, internet de las
cosas, la tecnologa de la nube, los vehculos
autnomos o casi autnomos, las impresoras 3D, los
materiales avanzados, la exploracin y recuperacin
avanzada de gas y petrleo, la energa renovable,
robtica avanzada, la nueva generacin de
genmica y almacenamiento avanzado de energa.
[9]

4.2 La Sociedad del Conocimiento


Conforme las fuentes de innovacin de la sociedad
empiezan a derivarse ms de la investigacin y el
desarrollo (I+D) y conforme una mayor proporcin
del PBI y del empleo empiezan a residir en el
conocimiento, se introdujo el concepto de sociedad
del conocimiento, usado por autores asociados
con la UNESCO. [13] Si en el nuevo marco terico,
el principal recurso de la sociedad era su personal
cientfico, las polticas pblicas deban tener en
cuenta la distribucin de dicho personal por sectores
(industria, gobierno, universidad) y por funciones
(produccin, investigacin, enseanza).

No hay duda entonces, estamos viviendo una


revolucin tecnolgica global, cuyas manifestaciones
parecen no tener fin. [10]
4. La Sociedad de la Informacin y la Economa
del Conocimiento.
Una revolucin tecnolgica global transforma
radicalmente las empresas y la forma cmo operan;
modificando progresivamente los paradigmas
acadmicos y la organizacin social. Cmo
interpretar estos cambios tecnolgicos que vienen
de fines del siglo XX?

4.3. La Economa del Conocimiento y sus Cuatro


Pilares.
Sin embargo, para fines prcticos, la Economa
Basada en el Conocimiento conjuga
cuatro
elementos clave; un rgimen de incentivos
econmicos, el acceso a la educacin, un sistema
efectivo de innovacin y una infraestructura
informtica moderna. Adems, la Economa del
Conocimiento goza de una ventaja adicional,
dispone de un ndice que da cuenta de los avances
logrados por cada pas en las cuatro reas arriba
descritas. [12]

4.1 La Sociedad de la Informacin y las


tecnologas de la informacin
Dada la visibilidad que han adquirido las tecnologas
de la informacin, el concepto ms difundido de los
cambios tecnolgicos, fue el de la Sociedad de la
Informacin. Entre los aportes ms difundidos
resalta la Tercera Ola de Alvin Toffler, (1980), que
afirma que la revolucin de la informacin haba
dado lugar a la tercera ola (de cambios tecnolgicos)
que estaba transformando
la sociedad y la
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5. Indicadores
Tecnolgico.

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de

Innovacin

Desarrollo

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penetracin de Internet y de la telefona, as como el


consumo de electricidad. El tercero, incluye la
matrcula en estudios de ciencia e ingeniera (sector
terciario); los aos promedio de escolaridad y la tasa
de alfabetizacin.

Debido a la complejidad que ha adquirido la


tecnologa, la gente posee ms conciencia de que
los indicadores tradicionales, como el nmero de
patentes registradas o las exportaciones de
productos
de
alta
tecnologa,
examinados
aisladamente, no miden adecuadamente las
competencias tecnolgicas de los pases. Por tal
razn, se propuso la evaluacin conjunta de los
indicadores, porque una batera de indicadores
ofrece una imagen ms completa de la que podra
ofrecer un solo indicador examinado aisladamente.
[14]

Divisin del mundo en cuatro grupos de pases


El ndice de tecnologa ArCo clasific los 162 pases
en cuatro grupos. Los primeros 25 fueron
catalogados como los pases lderes, porque eran
capaces de crear y sostener la innovacin
tecnolgica y porque concentraban la mayor parte
de la creacin mundial de tecnologa.
Los pases ubicados entre el puesto 26 y 50 fueron
designados como lderes potenciales, porque
invertan en la formacin de capacidades humanas
y en el desarrollo de la infraestructura tecnolgica
estndar de sus pases, pero que an no haban
logrado muchos resultados tangibles en materia de
innovacin.

Gracias a los indicadres compuestos sintticos


se puede medir la importancia que ha adquirido la
tecnologa en nuestra estructura econmica; dan
una rpida idea de los componentes que conforman
las capacidades tecnolgicas de nuestro pas y
muestran el lugar que ocupa en los rankings
internacionales en materia de capacidad tecnolgica.

Los pases ubicados entre el puesto 51 y 111 fueron


clasificados como pases recin arribados. Es el
grupo ms numeroso, est compuesto por los pases
que, de una u otra manera, estimulan el crecimiento
de la infraestructura tecnolgica y la formacin de
las capacidades humanas de sus respectivos
pases, en paralelo a sus actividades tradicionales
de desarrollo.

Las organizaciones internacionales, como las


Naciones Unidas (UNDP, UNIDO, UNCTAD), la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE), el Banco Mundial y el Foro
Econmico
Mundial,
elaboraron
indicadores
compuestos sintticos. Aunque tambin se debe
relevar al indicador ArCo, elaborado por dos
investigadores italianos, que logr una amplia
difusin debido a su simplicidad, cobertura y
efectividad. [15]

En este grupo se encuentra el Per y nueve pases


latinoamericanos que han ganado posiciones en la
dcada bajo estudio, (1990-2000), como Panam,
Venezuela, Costa Rica, Mxico, Jamaica, Colombia,
Brasil, Paraguay y Bolivia. Estos pases
construyeron su infraestructura tecnolgica (a tasas
de crecimiento de alrededor de 20%), pero no
lograron que las capacidades humanas de su
poblacin crecieran de manera tan eficaz (no
superaron el 10%).

5.1 El ndice Compuesto de Capacidades


Tecnolgicas, ArCo. 1990 y 2000
El indicador ArCo
fue elaborado por Daniele
Archibugi y Alberto Coco para 162 pases, con la
finalidad de identificar la brecha tecnolgica entre los
pases, el incremento del capital humano y el
aumento de la infraestructura cientfica entre 1990 y
2000.

Segn ArCo, el Per ocupa el puesto 67 sobre el


total de 162 pases que conforman su base de datos;
lo cual nos ubica en el 40% superior.

Este indicador incluye las tres dimensiones ms


importantes para construir las capacidades
tecnolgicas de un pas: El desarrollo de la
tecnologa, la infraestructura tecnolgica y el avance
de las capacidades humanas.

Finalmente, los cincuenta y un pases que van del


puesto 112 al 162 forman parte del grupo de los
marginados. No tienen acceso a las tecnologas
viejas, como la electricidad y la telefona. Aqu estn
las economas de bajos ingresos de frica y del
sudeste asitico.

A su vez, estos componentes estn conformados por


ocho sub-indicadores. El primer componente
incluye las patentes y los artculos cientficos en
revistas indexadas. El segundo, comprende la
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5.2 El ndice de la Economa del Conocimiento


(KEI)

del conocimiento. Aqu estn los pases de bajos


ingresos de frica y del sudeste asitico.

El ndice de la Economa del conocimiento (KEI)


es elaborado por el Banco Mundial para 146 pases
en base a 81 variables. Este indicador agrupa a los
pases en tres categoras.

Ubicacin del
Conocimiento

Per

en

la

Economa

del

Segn el ndice de la Economa del Conocimiento,


entre 1995 y el 2012 el Per muestra un ligero
avance en trminos agregados. De acuerdo con la
Tabla 1, su puntaje se increment de 4.93 (en 1995)
a 5.01 el 2012, (este ndice tiene un valor mximo de
10 puntos). En cuanto a su posicin en el ranking
internacional, el pas mejor su posicin al ascender
del puesto 80 (1995), al puesto 74 (2012), sobre un
total de 146 pases. Este resultado nos ubica justo
en la mitad de la muestra.

En la primera estn los pases que se encuentran en


las etapas avanzadas de desarrollo; aqu se
encuentra la mayora de las economas de la OCDE
y las de reciente industrializacin de Asia Oriental.
En el Grfico N1, estos pases se hallan a la
derecha. Igualmente, los que estn por encima de la
diagonal son los que han logrado progresos entre el
ao base (1995) y el 2012. En cambio, los que estn
por debajo de la diagonal han sufrido un retroceso
entre los dos aos mencionados.

Tabla 1: Per: ndice de


Conocimiento. (1995 2012)
1995
2000
2008
2012

IEC
Ranking
IEC
Ranking
IEC
Ranking
IEC

la

Economa

del

4,93
80
4,99
66
4,64
74
5,01

Ranking
74
Fuente: Banco Mundial
En cambio, los resultados parciales obtenidos en el
sub-ndice Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin
constituyen
una
seal
de
preocupacin, pues el 2012 se obtuvieron apenas
5.18 puntos. Este resultado nos est alertando de un
ligero retroceso con respecto a 1995, cuando se
obtuvieron 5.59 puntos. Sin embargo, los resultados
que deben causar ms preocupacin son los
referentes al sub-ndice Innovacin, puesto que
no slo constituye el ms bajo de los resultados
parciales obtenidos el 2012 (4.11 puntos) sino que,
adems, signific un retroceso con respecto al
modesto 4.36 obtenido en 1995.

Figura 1: ndice de la Economa del Conocimiento


(1995 2012)
En el segundo, estn los pases en trnsito a la
economa del conocimiento, que incluye a los pases
de ingresos medios de Europa y Asia Central, Asia
del Este, Oriente Medio, el Norte de frica y Amrica
Latina. [16]
El Per se halla en este grupo, ubicado en el puesto
74 (sobre 146 pases que comprende la base de
datos). Como se puede observar en el Grfico 1, el
Per se encuentra por encima de la diagonal, lo cual
indica que ha registrado progresos entre el ao
inicial y el 2012.

Al considerar todos los resultados parciales, se


puede observar que el Per tuvo su mejor
performance en el rubro incentivos econmicos y
rgimen institucional (con 7.17 puntos el 2012,
versus 3.08 en 1995) y en el rubro de educacin
(con 5.68 el 2012). Aunque se debe notar que esta
ltima cifra representa una disminucin con respecto
a 1995.

El tercer grupo incluye a los pases que recin han


iniciado el camino para convertirse en una economa
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6. Tecnologa y Produccin. Panorama al 2020

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en la mitad del total de pases examinados o en el


40% superior.

Finalmente, que se puede decir con respecto al


futuro. Qu destino le depara al Per los estudios
de prospectiva, en especial al 2020, una fecha muy
cercana al bicentenario de la Repblica?

As tenemos que el indicador ArCo ubica al Per en


el lugar 67 sobre una base total de 162 pases,
ubicndolo en el tercer grupo de pases (los recin
llegados). Igualmente, el ndice de la Economa del
Conocimiento ubica al Per en el puesto 74 de un
total de 146 pases que conforman la base de datos
del Banco Mundial, (en estos aos, la economa
nacional creci en 18.21%) La misma ubicacin se
mantiene en el caso del ejercicio de prospectiva al
2020.

Un ejercicio de prospectiva para el 2020 realizado


por Silberglitt et al., (2006) plantea un escenario en
el cual las tendencias tecnolgicas actuales se
mantendrn. Es decir, las nuevas tecnologas
continuaran modificando el actual escenario
productivo internacional, integrando mltiples
disciplinas cientficas, con efectos profundos en la
sociedad. Pronostica tambin que el mundo estar
conformado por cuatro mundos, de una manera muy
parecida a la clasificacin planteada por el indicador
ArCo, despertando la curiosidad por saber en cul
de estas agrupaciones podra encontrarse el Per el
2020. [17]

El examen realizado permite precisar las fortalezas y


debilidades del camino emprendido por nuestro pas.
Proporciona, igualmente, las bases para un diseo
realista de las estrategias que permitan que los
directivos de la academia, las empresas y el Estado
puedan establecer las bases del modelo de la triple
hlice y las reformas que configuren una labor ms
estrecha entre los centros de investigacin
(universitarios, empresariales y del Estado).

7. Resultados y discusin
Existe una revolucin tecnolgica-productiva en
curso que est transformando la sociedad, la
industria y la economa que, adems, ha convertido
en obsoletos los modelos de interpretacin societal y
de desarrollo econmico vigentes a partir de la
postguerra de la segunda guerra mundial.

8. Conclusiones
En base a los arriba expuesto, queda justificado el
establecimiento
de
los
vicerrectorados
de
investigacin, el desarrollo de los parques cientficotecnolgicos, la promocin de las gerencias de
Investigacin y Desarrollo, brazos promotores de la
I+D en las empresas, y la constitucin de un ente
similar al USPTO de Estados Unidos o a la Oficina
Espaola de Patentes y Marcas, ligado al
MINCETUR, que permita implementar proyectos de
exportacin,
apoyados
por
proyectos
de
investigacin entre la academia y la empresa
innovadora, a fin de aprovechar los TLC y los
acuerdos internacionales de marcas y patentes
suscritos por el Per.

El examen de las teoras del cambio tecnolgico y la


evolucin de los indicadores compuestos sintticos
nos han permitido examinar la importancia de los
modelos societales-culturales favorables al cambio
tecnolgico y a la economa del conocimiento. En la
actualidad se propone a la Sociedad de la
Informacin y la Economa del Conocimiento como
intrpretes de los cambios en curso.
Debido a la complejidad que ha adquirido la
tecnologa, se utilizan los indicadores compuestos
sintticos porque brindan una mejor visin del
avance de cada pas en esta materia, as como de
las diferencias que existen entre ellos. De igual
manera, la evaluacin conjunta de varios indicadores
simultneamente permite combinar y ponderar los
elementos de juicio que aporta cada uno de ellos,
porque una batera de indicadores ofrece una
imagen ms completa de las diferencias que existen
entre los pases, que la que podra ofrecer un solo
indicador, examinado aisladamente.

Agradecimientos
Se agradece el aporte de los expertos del
CONCYTEC y de la Comisin de Ciencia,
Innovacin y Tecnologa del Congreso de la
Repblica; igualmente, las sugerencias de los
especialistas que asistieron al Encuentro Cientfico
Internacional de verano 2014.
Referencias

El examen de los principales indicadores del cambio


tecnolgico nos permite configurar la posicin que
juega actualmente el Per en el panorama
internacional, pues todos los indicadores lo ubican

[1]

50

Mario Bunge. La ciencia, su mtodo y su


filosofa. Santa Fe de Bogota. Panamericana,
1996.

Revista ECIPer
[2]
[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

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Luis Ponce Vega. Per Republicano: Cambio
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Junio 2014

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UNESCO, 2005.
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World Bank Institute Working Paper No.
37256 October 19, 2005.
E-mail: ponceve@gmail.com

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