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REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA REPBLICA

ANEXO
CDIGO DE TICA PARLAMENTARIA
INTRODUCCIN
El presente Cdigo de tica Parlamentaria tiene por finalidad establecer normas
sobre la conducta que los Congresistas de la Repblica deben observar en el
desempeo de su cargo. Pretende preservar la imagen que el Congreso debe
tener ante el pas y asegura la transparencia en la administracin de los fondos
que le son confiados. Previene faltas contra la tica y establece los mecanismos
de investigacin y sancin a los legisladores que contravengan la tica
parlamentaria y se valgan de sus cargos para enriquecerse o cometer actos de
corrupcin. El presente Cdigo forma parte del Reglamento del Congreso de la
Repblica y su incumplimiento da lugar a las sanciones previstas en l.
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. En su conducta, el Congresista da ejemplo de su vocacin de servicio
al pas y su compromiso con los valores que inspiran al Estado Democrtico de
Derecho.
Artculo 2. El Congresista realiza su labor conforme a los principios de
independencia, transparencia, honradez, veracidad, respeto, tolerancia,
responsabilidad, democracia, bien comn, integridad, objetividad y justicia. El
principio de la independencia debe entenderse dentro de la lealtad al grupo
poltico a que pertenezca.
Artculo 3. Para los efectos del presente Cdigo, se entiende por corrupcin el
ejercicio del poder pblico para obtencin de un beneficio econmico o de otra
ndole, sea para s o a favor de un tercero.
CAPTULO II
De las normas de conducta en el ejercicio del cargo parlamentario
Artculo 4. Son deberes de conducta del Congresista los siguientes:
a)

El respeto a la investidura parlamentaria, la cual es incompatible con una

conducta que atente contra el orden pblico y las buenas costumbres.

b)

Abstenerse de efectuar gestiones ajenas a su labor parlamentaria ante

entidades del Estado en el ejercicio de sus funciones.

c)

Declinar atenciones que puedan ser medio para interferir en el desempeo

de sus funciones.

d)

No pretender trato preferencial alguno al realizar trmites personales o

familiares ante entidades pblicas o privadas.

e)

En el caso de participar en la discusin de temas, investigaciones y/o en el

debate o aprobacin de leyes en las cuales puedan estar favorecidos
intereses econmicos directos personales o familiares, deber hacer
explcitas tales vinculaciones.

f)

Responsabilizarse por todo documento que firma y sella.

g)

No puede emplear o tener ad honrem en el servicio parlamentario de su

despacho congresal o en las Comisiones que integre familiares hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
CAPTULO III
De la rendicin de cuentas del trabajo parlamentario

Artculo 5. El Congresista, en virtud del principio de transparencia, presenta al

final de cada perodo anual de sesiones, un informe pblico ante el Consejo
Directivo que ser publicado en el Portal del Congreso que incluir los siguientes
aspectos:
a)

Las iniciativas legislativas de las que sea autor.

b)

Los procedimientos de control poltico que hubieran promovido.

c)

El trabajo efectuado
gubernamentales.

d)

La participacin en viajes al exterior, realizados en representacin del

Congreso, de una Comisin Ordinaria o en ejercicio de sus funciones
parlamentarias, conforme al Reglamento del Congreso.

e)

Cualquier otra informacin que considere relevante.

en

Comisiones,

entidades

organismos

CAPTULO IV
De las relaciones con otros Congresistas y con el personal administrativo
Artculo 6. Es obligacin del Congresista tratar a sus colegas con respeto y
tolerancia as como observar las normas de cortesa y las de disciplina
parlamentaria detalladas en el Reglamento del Congreso.
CAPTULO V
De las donaciones y uso de bienes y servicios del Estado
Artculo 7. El Congresista debe dar cuenta de los gastos incurridos en el
desempeo de sus funciones y est prohibido de recibir donaciones; debe
restringir el uso de los bienes y servicios del Congreso para que solamente sirvan
a la funcin parlamentaria.

CAPTULO VI
De la Comisin de tica Parlamentaria
Artculo 8. En el Congreso de la Repblica funciona una Comisin de tica
Parlamentaria encargada de promover la tica Parlamentaria, prevenir actos
contrarios a la misma, absolver las consultas que se le interpongan y resolver en
primera instancia las denuncias que se formulen de acuerdo con el presente
Cdigo.
Artculo 9. La Comisin de tica Parlamentaria est integrada por no menos de
siete Congresistas, respetndose los criterios de pluralidad y proporcionalidad de
los grupos parlamentarios. El Presidente del Congreso propondr al Pleno los
candidatos, siendo la duracin del mandato de los Congresistas, dos aos. Los
miembros de la Comisin pueden ser reelectos consecutivamente una sola vez.
(Prrafo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 4-2011-CR, publicada el 20 de noviembre de 2011)

Los miembros de la Comisin de tica se abstienen, bajo responsabilidad, de

conocer e intervenir en aquellos casos en que tengan inters directo o indirecto
en el resultado de la denuncia.
Artculo 10. La Comisin de tica tiene una Secretara Tcnica como rgano de
apoyo. La Comisin designa al Secretario Tcnico.
Artculo 11. El procedimiento de investigacin ante la Comisin de tica
Parlamentaria se inicia de oficio o a pedido de parte. Las denuncias deben
cumplir los requisitos establecidos en el Reglamento de la Comisin de tica
Parlamentaria.
Las denuncias de parte pueden ser presentadas por:
a)

Uno o varios Congresistas.

b)

Cualquier persona natural o jurdica afectada por la conducta del

Congresista con la documentacin probatoria correspondiente.

La parte denunciante puede aportar nuevas pruebas durante la investigacin y

participar en el procedimiento de acuerdo con el Reglamento de la Comisin de
tica Parlamentaria.
La Comisin de tica Parlamentaria acta de oficio, por acuerdo de la mayora
simple de sus miembros, al tener conocimiento de actos contrarios al Cdigo de
tica Parlamentaria.
(Artculo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 008-2004-CR, publicada el 1 de octubre de 2004).

Artculo 12. La Comisin de tica Parlamentaria es informada peridicamente de

las denuncias que han sido presentadas, con la opinin de la Secretara Tcnica.
Artculo 13. La Comisin de tica Parlamentaria elaborar y aprobar su
Reglamento estableciendo el procedimiento para absolver las consultas, resolver
las denuncias que se le formulen y las funciones y competencias de la Secretara
Tcnica.

Artculo 14. Segn la gravedad de la falta, por infraccin del presente Cdigo se
impondrn las siguientes sanciones:
a)

Recomendacin pblica.

b)

Amonestacin escrita pblica.

c)

Amonestacin escrita pblica con multa.

d)

Recomendacin al Pleno de la suspensin en el ejercicio del cargo y

descuento de sus haberes desde tres hasta ciento veinte das de
legislatura.

Toda apelacin ser resuelta en ltima instancia por el Pleno del Congreso.
Cuando la falta sancionada, a juicio de la Comisin de tica Parlamentaria,
presente indicios de la comisin de un delito o de una infraccin constitucional, el
caso ser puesto en conocimiento de la Subcomisin de Acusaciones
Constitucionales para los fines de ley.
CAPTULO VII
De la capacitacin
Artculo 15. Al inicio del periodo quinquenal por el que han sido elegidos los
Congresistas la Comisin de tica promover cursillos, as como el conocimiento
de los principios y deberes que inspiran a este Cdigo.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
PRIMERA. El Reglamento detallar la escala de multas a aplicar por el
incumplimiento de las disposiciones del presente Cdigo, en concordancia con lo
establecido en el artculo 14 literal c) de la presente Resolucin Legislativa.
SEGUNDA. Amplase el mandato de la Comisin de tica Parlamentaria en
ejercicio instalada el 1 de abril de 2009, hasta el 26 de julio de 2011, fecha en la
que concluye el presente perodo parlamentario.
(Disposicin Final y Transitoria Segunda incorporada. Resolucin Legislativa del Congreso 004-2010-CR,
publicada el 31 de marzo de 2011).
(Anexo. Resolucin Legislativa del Congreso 021-2001-CR, publicada el 20 de julio de 2002)
(Anexo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso 016-2003-CR, publicada el 21 de noviembre de 2003)

NDICE GENERAL
El presente ndice general es referencial, comprende las sumillas que preceden
cada artculo del Reglamento del Congreso de la Repblica, ilustrando sobre la
estructura y el contenido temtico del mismo.
CAPTULO PRELIMINAR
Disposiciones Generales

Artculos 1 al 6

Fuerza normativa y materias de regulacin del Reglamento

Artculo 1
Definicin, funciones generales, estructura, composicin y denominacin Artculo 2
Soberana y autonoma
Artculo 3
Funcin legislativa
Artculo 4
Funcin del control poltico
Artculo 5
Funciones especiales
Artculo 6
CAPTULO I
Proceso de Constitucin del Congreso
Definicin y alcances
Acreditacin, registro y determinacin de la Mesa
Convocatoria de la Junta Preparatoria
Instalacin de la Junta Preparatoria
Sesin de Junta Preparatoria e Instalacin del Congreso
Eleccin de la Mesa Directiva del Congreso
CAPTULO II
Estatuto de los Congresistas
Denominacin de los miembros del Congreso
Mandato Representativo
Irrenunciabilidad al cargo y vacancia
Inmunidades de arresto y proceso
Inviolabilidad de opinin
Exclusividad de la funcin
Incompatibilidades
Prohibiciones
Rgimen Laboral y de Seguridad Social
Derechos Funcionales
Deberes Funcionales
Sistema de sanciones disciplinarias
Reemplazo por el accesitario

Artculos 7 al 12
Artculo 7
Artculo 8
Artculo 9
Artculo 10
Artculo 11
Artculo 12
Artculos 13 al 25
Artculo 13
Artculo 14
Artculo 15
Artculo 16
Artculo 17
Artculo 18
Artculo 19
Artculo 20
Artculo 21
Artculo 22
Artculo 23
Artculo 24
Artculo 25

CAPTULO III
Organizacin del Congreso

Artculos 26 al 41

SECCIN PRELIMINAR
Disposiciones Generales

Artculos 26 al 28

Estructura Orgnica del Congreso

Organizacin Parlamentaria
Servicio Parlamentario
SECCIN PRIMERA
Organizacin Parlamentaria

Artculo 26
Artculo 27
Artculo 28
Artculos 29 al 37

El Pleno del Congreso

El Consejo Directivo del Congreso
Sesiones del Consejo Directivo del Congreso
La Junta de Portavoces
La Presidencia del Congreso
La Mesa Directiva del Congreso
Las Comisiones. Definicin y Reglas de conformacin
Clases de Comisiones
Organizacin
Los Grupos Parlamentarios. Definicin, Constitucin y Registro
SECCIN SEGUNDA
El Servicio Parlamentario
Organizacin del Servicio Parlamentario
La Oficina de Auditora Interna del Congreso
La Oficiala Mayor del Congreso
Estatuto del Servicio Parlamentario
CAPTULO IV
Comisin Permanente del Congreso
Definicin, funciones generales y composicin
Constitucin y funcionamiento de la Comisin Permanente
Reglamento de la Comisin Permanente
Indisolubilidad de la Comisin Permanente
Control sobre la legislacin de urgencia en el caso de
disolucin del Congreso

Artculo 29
Artculo 30
Artculo 31
Artculo 31-A
Artculo 32
Artculo 33
Artculo 34
Artculo 35
Artculo 36
Artculo 37
Artculos 38 al 41
Artculo 38
Artculo 39
Artculo 40
Artculo 41

Artculos 42 al 46
Artculo 42
Artculo 43
Artculo 44
Artculo 45
Artculo 46

CAPTULO V
Funcionamiento del Congreso

Artculos 47 al 63

SECCIN PRELIMINAR
Perodos, Sesiones y Qurum

Artculos 47 al 52

Perodo parlamentario
Perodo anual de sesiones
Perodos ordinarios de sesiones
Perodo de sesiones extraordinarias
Sesiones
Qurum y mayoras
SECCIN PRIMERA
Sesiones ordinarias del Pleno del Congreso
Agenda de las sesiones ordinarias
Estructura y reglas de las sesiones
Reglas de debate
SECCIN SEGUNDA
Votaciones
Oportunidad de las votaciones
Clases de votaciones
Rectificacin de las votaciones, reconsideraciones y qurum

Artculo 47
Artculo 48
Artculo 49
Artculo 50
Artculo 51
Artculo 52
Artculos 53 al 55
Artculo 53
Artculo 54
Artculo 55
Artculos 56 al 58
Artculo 56
Artculo 57
Artculo 58

SECCIN TERCERA
Articulaciones Especiales

Artculos 59 y 60

Cuestiones de orden
Cuestiones previas
SECCIN CUARTA
Reglas de orden en las sesiones

Artculo 59
Artculo 60
Artculos 61 al 63

Disciplina parlamentaria
Periodistas, fotgrafos y visitantes
Personal del Congreso

Artculo 61
Artculo 62
Artculo 63

CAPTULO VI
Procedimientos parlamentarios

Artculos 64 al 95

SECCIN PRELIMINAR
Disposiciones generales

Artculos 64 al 71

Definicin y clases
Instrumentos procesales parlamentarios
Proposiciones parlamentarias
Proposiciones de ley o de resolucin legislativa
Mociones de orden del da
Pedidos de informacin
Dictmenes
Informes
SECCIN PRIMERA
El Procedimiento Legislativo

Artculo 64
Artculo 65
Artculo 66
Artculo 67
Artculo 68
Artculo 69
Artculo 70
Artculo 71
Artculos 72 al 81

Variantes del procedimiento legislativo

Etapas del procedimiento legislativo
Iniciativa legislativa
Requisitos y presentacin de las proposiciones
Requisitos especiales
Envo a Comisiones y estudio
Debate y aprobacin
Envo al Presidente de la Repblica
Promulgacin, publicacin y vigencia
Reglas especiales para la aprobacin de proposiciones de ley
SECCIN SEGUNDA
Procedimientos del Control Poltico

Artculo 72
Artculo 73
Artculo 74
Artculo 75
Artculo 76
Artculo 77
Artculo 78
Artculo 79
Artculo 80
Artculo 81
Artculos 82 al 92

Investidura del Consejo de Ministros

Interpelacin de los miembros del Consejo de Ministros
Invitacin a los miembros del Consejo de Ministros para informar
Estacin de preguntas y respuestas
Mocin de censura y cuestin de confianza
Solicitud de informacin a los ministros y la administracin
El Procedimiento de Investigacin
Procedimiento de acusacin constitucional
Procedimiento para el pedido de vacancia de la Presidencia de la
Repblica, por la causal prevista en el inciso 2) del artculo 113 de

Artculo 82
Artculo 83
Artculo 84
Artculo 85
Artculo 86
Artculo 87
Artculo 88
Artculo 89

la Constitucin
Procedimiento de control sobre la legislacin delegada
Procedimiento de control sobre los decretos de urgencia
Procedimiento de control sobre los tratados ejecutivos

Artculo 89-A
Artculo 90
Artculo 91
Artculo 92

SECCIN TERCERA
Los procedimientos especiales

Artculos 93 al 95

Formas de la designacin, eleccin y ratificacin de funcionarios

Procedimiento para la presentacin del Informe Anual del Defensor
del Pueblo
Procedimiento para la presentacin de Informes Extraordinarios del
Defensor del Pueblo
CAPTULO VII
Rgimen Aplicable a los Parlamentarios Andinos

Artculo 93
Artculo 94
Artculo 95

Artculos 96 al 101

Representacin de los Parlamentarios Andinos

Juramento del Cargo ante el Congreso de la Repblica
Informe Anual y Pedidos de Informacin
Comunicacin de los rganos del Congreso de la Repblica
con la Comunidad Andina
Rgimen de Retribucin y Servicios
Rgimen de Suplencia

Artculo 96
Artculo 97
Artculo 98
Artculo 99
Artculo 100
Artculo 101

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. Sobre la Comisin Permanente
SEGUNDA. Sobre las Legislaturas del Perodo Anual de Sesiones 2000-2001
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA. Sobre el inicio de vigencia del Reglamento
SEGUNDA. Sobre rendicin de cuentas
TERCERA. Sobre el mbito de aplicacin de las Resoluciones
CUARTA. Sobre la Compensacin por Tiempo de Servicios de los trabajadores del
Congreso
ANEXO
Cdigo de tica Parlamentaria

OFICIALA MAYOR
Direccin General Parlamentaria
Departamento de Relatora, Agenda y Actas