Contenido

ORGANIGRAMA DE LA DIRECCIN GENERAL DE PROMOCIN DE LA SALUD 2009

I. Presentacin
II. Introduccin
III. Universo de Trabajo
IV. Organizacin y Niveles de
Responsabilidad
4.1 Comit Nacional de Comunidades
Saludables
4.2 Comit Tcnico Estatal de Comunidades
Saludables
4.3 Direccin General de Promocin de
la Salud
4.4 Titular Estatal de Promocin de
la Salud
4.5 Jefatura
Jurisdiccional
4.6 Coordinacin Jurisdiccional de
Participacin Social
4.7 Unidad de
Salud
4.8 Ncleo
Bsico
4.9 Comit Local de
Salud
V. Participacin Municipal en la Promocin de
la Salud

Universo
II.
I.ORGANIGRAMA
de DE
IV. III.Organizacin
y LA
DIRECCIN GENERAL DE
Presentacin
Introduccin
Trabajo
Niveles
de
PROMOCIN DE LA SALUD
Responsabilidad
(DGPS) 2009
VI. Organizacin
Comunitaria

6.1 Etapa
El Programa
presente manual
de Accin
tiene
de como
Entornos
propsito
y Comunidades
ofrecer alSaludables
personal de
se salud
enmarca
las herramientas
en el Modelo Operativo
y directrices
de
Previa
6.2
Etapa
I:
Comunidad
Promocin
que
le permitan
de la el
Salud,
cumplimiento
el cual dadel
dEl
de
prioridad
sus
Programa
funciones,
al enfoque
de Entornos
as como
anticipatorio,
y realizar
Comunidades
enfatizando
las actividades
Saludables
susque
acciones
est
le competen
dirigido
a nivel
a
Iniciada
dentro
local
todos
y los
actuando
del municipios
Programa
sobre
de
del
los
Entornos
determinantes,
pas
que
y Comunidades
estn para
interesados
fortalecer
Saludables.
enla promover
salud
Al mismo
individual,
la tiempo,
salud
familiar
yse
elpretende
bienestar
y comunitaria.
que
de todo
sus
6.3
Etapa
II:
Comunidad
el personalyidentique
habitantes
queOrientada
cumplan
su III:
ubicacin
con
los requisitos
en la cadena
del Programa.
de valor,Deben
a n considerar
de mejorarpara
la entrega
sus intervenciones
del servicio
6.4
Etapa
Comunidad
integrado
a
las comunidades
de promocin
de
alto
de
riesgo,
la
salud.
que
cuentan
con
intervencin
de
la
Secretaria
de
Salud
a travs de
Activa
6.5 Etapa
Comunidad
El
manual
tiene IV:
como
objetivo describir los procesos para que el personal responsable de
un presente
ncleo bsico
de
salud.
Certicada
efectuar
lasNacional
acciones
deque
la salud
pueda
desarrollar
competencias
en salud
en las
4.1
Comit
de de
Comunidades
Este
manual
contiene
los promocin
elementosSaludables
permiten
operar
el Programa
de Entornos
y Comunidades
personas
para
mejorar
sus
condiciones
de
vida.
Al
mismo
tiempo,
pretende
auxiliar
para
establecer
VII.
EntornosFavorables
a
la
Saludables
la metodologa
paraa los Municipios como Promotores de la Salud; Certicar Entornos yy
lograr sus yobjetivos:
Acreditar
fortalecer
las
alianzas
entre
las autoridades
locales,
miembros de
la comunidad
y otros
sectores,
Salud
Comunidades
Favorables
Salud,
as
como,
Nacional
porcon
la
Est integradocomo
por los
titulares adelalos
Programas
de Fortalecer
Prevencinlay Red
Promocin
dede
la Municipios
Salud, el Comit
el
n
de
generar
entornos
y
comunidades
saludables.
Salud.
7.1y Lineamientos
para desarrollar
avala los criterios
lineamientos generales
para laentornos
certicacin de comunidades, entornos favorables
favorables
a
la
salud
a
la
salud
y
acreditacin
de
Municipios
como
Promotores
demarco
laseSalud;
participa
la denicin
de las
Para su
Tanto
el programa
operacincomo
y mantenimiento
el presente manual
de sutienen
integralidad,
como
abordan
operativo
los
el en
Servicio
Integrado
de
reglas
de
operacin
para
el
apoyo
de
proyectos
municipales
vinculados
a
la
salud
pblica
y
la
VIII.
siguientes
Promocin
apartados:
de la Salud, por lo que su operacin se lograr mediante el desarrollo de todos y cadaenuno
evaluacin
de
los
mismos.
Anexos
de los componentes
y transversales,
con nfasis
en: elllevarse
desarrollo
de para
competencias
-Participacinsustantivos
Municipal: Contiene
las acciones
que debern
a cabo
incorporaren
a
salud para
la
identicacin
de
determinantes
por
parte
de
la
poblacin,
personal
de
salud y
8.1
Participacin
las
autoridades
municipales
y
a
la
poblacin,
a
los
procesos
para
lograr
municipios
4.2 Comit Tcnico Estatal de Comunidades Saludables
comunitario;
en Municipal
la participacin
paralalaacreditacin
accin comunitaria,
a n derealizando
que esta participacin
sea
promotores
de la salud social
mediante
de los mismos,
actividades para
informada
y
organizada
para
contribuir
a
la
conformacin
de
redes
sociales
a
nivel
jurisdiccional,
el cumplimiento
de 1.
lasPrograma
etapas: Municipio
Incorporado,
Municipio Activo y Anexo
Municipio
Acreditado
Anexo
delosEntornos
y Comunidades
Gua
Comit
integrado
por
los
responsables
de
Programas
deaPrevencin
y Promocin
de 2.
la
Salud en el
municipal
y local
y;
en
el de
desarrollo
de As
entornos
favorables
la salud.Saludables
Los
componentes
transversales
como
Promotor
la
Salud.
mismo
los
procedimientos
para
facilitar
la
integracin
de
paraen
la Sensibilizacin
deyAutoridades
en
Materia
deimportante
Salud
Anexo
nivel
Estatal; es responsable
de
aplicar
los criterios
para la Municipales
acreditacin
de
los
municipios
promotores
de mercadotecnia
social
salud,
abogaca
evidencias
fortalecern
de
manera
a
los
proyectos municipales
de promocin
de lade
salud,
para gestionar su participacin
y apoyo en
3. Presentacin
del Programa
Comunidades
Anexode
4. los
Acta
de
la salud, la certicacin
de entornos
y comunidades
saludablesSaludables
y la validacin
proyectos
anteriores.
el marco del Constitutiva
Programa. del Comit Municipal de Salud Anexo 5. Gua para la Elaboracin
municipales que participan con fundamento en las Reglas de Operacin, Indicadores de Gestin y
El desarrollo
-Reddel
Nacional
programa
Municipios
se lleva a cabo
por lacon
Salud:
base
Contiene
en
tres las
estrategias
accionesoperativas
y para
lineamientos
que se
quevinculan
permiten
entre s
dede
Diagnstico
Anexo
6.
Gua
Metodolgica
la Priorizacin
de
Evaluacin del Programa
de EntornosMunicipal
y Comunidades
Saludables.
para
y
y
el
fortalecimiento
de
redes
estatales
y
la
red
nacional,
integradas
por
los
que complementarse
son la
la constitucin
Participacin
Municipal,
la
Participacin
Comunitaria
y
Entornos
Favorables
a
la
Salud,
con el
Problemas de Salud Municipal Anexo 7. Gua Metodolgica para la Realizacin
diferentes
municipios,
que
trabajan
con
acciones
y
programas
para
contribuir
a
la
salud
de
su
propsito
fundamental
4.3generar
Direccin
Generalde
deTalleres
Promocin
Intersectoriales
de la Salud yde
Planeacin en
de
competencias
en salud
individuales
comunitarias
queSalud
permitan modicar las condiciones
sociales,poblacin.
ambientales
y econmicas,
para
entornos
saludables.

Elabora
el programa
degenerar
Entornos
y Comunidades
Saludables de acuerdo con las
Municipal
Anexo
8.
Descripcin
de
Funciones
y Actividades
normas y lineamientos
componentes
de Participacin
Municipal,
-Participacin
Comunitaria: incorporando
Describe los los
procesos
que se deben
desarrollar
para organizar y
por
Nivel
Anexo
9.
Gua
para
la
Elaboracin
de
Proyectos
Participacin
Comunitaria
y
de
Entornos
Saludables.
lograr
la
participacin
de
las
autoridades
y
la
poblacin,
a
n
de
certicar
a
las
comunidades
Para llevar a cabo las acciones a nivel municipal y local, se debe entender que una comunidad
es un
Municipales
de
Promocin
de
la
Salud
Anexo
10.
Formato
del

Planea,
evala
y
asesora
a
las
entidades
federativas.
como
saludables,
mediante
la
realizacin
de
actividades
que
lleven
al
cumplimiento
de las
conglomerado humano que reside en un rea geogrca determinada; que cuenta con un ncleo
Expediente
Tcnico
de
Proyectos
Anexo
11.elBases
deoOrganizacin

Elabora
estrategias
de
capacitacin
para
personal
que Activa
coordina
y Comunidad
opera en
etapas:
Comunidad
Iniciada,
Comunidad
Orientada,
Comunidad
bsico de
salud
(unidad
de las
salud,
mdico,
enfermera,
trabajadora
social
promotor
de yla
salud);
que
los
diferentes
de
la
niveles.
Red
Mexicana
Coordina
de
Municipios
y
promueve
por
concertaciones,
la
Salud
Anexo
estableciendo
12.
Ejemplo
de
lneas
de
Certicada.
tiene valores, patrones culturales y problemas sociales comunes; que comparten objetivos e intereses
con de
otras
Red Estatal
de
Municipios
la Salud
relacionados colaboracin
con el proceso
su instituciones.
desarrollo por
y que;
con un cierto grado de organizacin, pueden

Evala
y
supervisa
el
desarrollo
ejecucin
lasse
acciones.
-Entornos
Favorables
a
la
Salud:
Menciona
acciones
que
deben
para
integrar
realizar acciones mediante representantes o lderesylas
formales
e de
informales,
pararealizar
coordinar
las
tareas o
y
fortalecer
alianzas
interinstitucionales
e
intersectoriales,
con
autoridades
de
los
diferentes
servir de enlace e interlocucin con autoridades; es decir, se tiene conciencia de su identidad como
rdenes8.2
desus
gobierno,
as
como
con
organizaciones
de la sociedad
civil,
entreyotras,
con el
5.1
Organizacin
Municipio
Saludable
Incorporado,
Municipio
Saludable
Activo
Municipio
grupo y comparten
necesidades
y el compromiso
de satisfacerlas.
objetivoComunitaria
de
incorporarlas
en
el
proceso
de
construccin
y
certicacin
de
entornos
favorables
Saludable
comocomunidades
Promotor de laen
Salud
Por lo tanto, el
trabajarAcreditado
con y para
Promocin de la Salud, demanda el
a la salud.
Anexo
13. identicacin
La Salud Empieza
establecimiento de una
fuerte
con en
lasCasa
caractersticas socioecolgicas del grupo y la
Anexo 14.
Alimentaria
inclusin social, 5.2
asegurando
la Orientacin
equidad
salud y la perspectiva
de gnero en todos los procesos
Estrategias
para la en
Instrumentacin
de la Participacin
Anexo 15. Mujer, Hombre, Salud y
participativos. Municipal
Complementan este manual los diferentes anexos, que ofrecen informacin detallada relacionada con
Desarrollo Anexo 16. Ejercicios para el
todos que
los procesos
yamencionados.
Dado
la promocin
de laConcertacin
salud,
junto con la prevencin de enfermedades y el control de riesgos a
Cuidado
de la Salud

Organizacin
la salud es de carcter
colectivo,
se debe involucrar a los integrantes de la comunidad, a n de

Elaboracin
del Diagnstico
compartir
la responsabilidad
y la un
realizacin
paraaeln
mejoramiento
de las condiciones
de
Formatos
de
Este manual
se 8.3
caracteriza
por
principiode
deacciones
flexibilidad,
de que las entidades
federativas
Situacional
vida.
Seguimiento
puedan incorporar los elementos
que consideren necesarios para su operacin, con nfasis en lo local,
Planeacin
en
sus
caractersticas
regionales
y poblacionales
y de acuerdo
con sus formas
organizacin,
Anexo
17.
Sistema
deen
Informacin
Los trabajadores de la
encontrarn
este manual
una herramienta
que lesdepermita
actuar
salud
Capacitacin
operacin
y
liderazgo.
en
Salud
como una instancia de
consejo y direccin, para facilitar los procesos que conduzcan al logro
apoyo,
Ejecucin
de Entornos y Comunidades
Saludables, con
base en la participacin municipal y comunitaria.

Seguimiento
y Evaluacin

Fortalecimiento de Redes

4.8 Jefatura
Ncleo
Bsico
Auxilian

Residen
en elen
desarrollo
la localidad
de las
delacciones
rea de influencia
de promocin
de ladeunidad
la salud,
de salud.
con nfasis en el
Jurisdiccional
ambiente
familiar
y
comunitar
Participan
en la identicacin
de los
salud que con
afectan
a su
Elabora y actualiza
el diagnstico
deproblemas
salud de lade
jurisdiccin
el sealamiento
comunidad.
io.
de
la
poblacin
de
alto
riesgo.
a) Mdico:
Reciben
capacitacinelpara
orientar,
y supervisarde
lassalud,
actividades
de en
Par anualmente
Elabora
programa
decoordinar
trabajo jurisdiccional
tomando
participacin
para
la salud. para la aplicacin del programa, de acuerdo con
ticipan
en comunitaria
cuenta
polticas,
estrategias
y recursos

Participa
y coordina
la programacin,
organizacin
evaluacin
de las actividades
Participan
formacin
y motivacin
del Comit yLocal
de Salud.
las las
prioridades
deen
la la
comunidad.
del
equipo
interdisciplinario
de
salud.
actividade
Actualiza el estudio de regionalizacin de los servicios de salud en el mbito de su

Participa en el diagnstico de la situacin de salud de la comunidad bajo la

s de
responsabilidad.
responsabilidad de la unidad.
capacitaci
Coordina las actividades tcnico-administrativas para asegurar la prestacin de

Promueve e integra, con el equipo de salud, el comit local de salud.

n de de
las salud a individuos, familias, grupos sociales y comunidades.
servicios

Realiza acciones de promocin, prevencin y atencin a la salud de la poblacin

estrategia
Organiza y evala la prestacin de servicios de salud en su rea de influencia.
bajo su responsabilidad.
s locales
Supervisa a travs de equipos zonales y multidisciplinarios los servicios que

Realiza visitas domiciliarias para la deteccin de lderes naturales y formales de la

de las unidades de salud, a n de asegurar el cumplimiento de los programas con
brindan
comunidad, que le permitan establecer acciones prioritarias de atencin.
promoci
apego
a lineamientos establecidos.

Participa en las actividades de evaluacin e informa sobre las mismas.

la
n deCapacita
en los contenidos del Programa de Entornos y Comunidades Saludables
consalud,
nfasis en las actividades para la participacin municipal, as como para la
b) Enfermera:
para la
organizacin
y participacin comunitaria.
generaci
Coordina
lasel
actividades
dede
promocin
de rea
la salud
en general y la operacin del
Participa en
diagnstico
salud de su
de influencia.
n de de Entornos y Comunidades Saludables.Procesa, integra y analiza la
Programa

Participa en la elaboracin del programa anual de actividades de la unidad.

viviendasen salud de su rea de responsabilidad, as como las generadas por otras
informacin
Participa en la integracin del Comit Local de Salud.
y
sector existentes
en su rea
de influencia.
instituciones
Realizadel
actividades
de promocin,
prevencin
y atencin a la salud de la
entornos

Instrumenta programas permanentes de educacin continua, capacitacin e

poblacin.
favorable para el desarrollo de los recursos humanos a su cargo.
investigacin
Realiza visitas domiciliarias para el seguimiento de las acciones de salud, la
s a la
Participa
coordina
actividades
los Comits
de Planeacin
del Desarrollo
identicacin
deylderes
y lalas
promocin
de de
eventos
de capacitacin
comunitaria.
salud. (COPLADEM) en materia de salud que le correspondan segn su rea de accin.
Municipal

Participa ende
la evaluacin
del
programa.
4.6 Coordinacin
Jurisdiccional
Participacin
Social
Es integrante
Comit Municipal
dealSalud.

Informa
de lasdel
actividades
realizadas
mdico de la unidad de salud o al
coordinador
de participacin
social. las actividades del ncleo bsico para la aplicacin

Organiza,
coordina y asesora
del
c)Programa.
Promotor de Salud (ncleo

Dirige, coordina y asesora la realizacin del diagnstico de salud de la comunidad

bsico):
y las acciones para la elaboracin del programa de actividades de la unidad de salud.

Participa en la elaboracin e integracin del diagnstico de salud de su rea.

Participa en las acciones de capacitacin y desarrollo de las actividades del

Participa
en la
4.4 Titular Estatal
de
Promocin
deelaboracin
la Saluddel del programa de actividades.
Programa
con los integrantes

Opera
las
acciones
del Programa
de Entornos
Comunidades
Saludables.
Revisa
adecua el programa
desarrollado
conybase
en las necesidades
del estado.

ncleo ybsico.

Establece
alianzas
con
lderes
locales
para
la
generacin
de
comunidades
Integra
el
diagnstico
situacional
de
la
entidad
federativa
para
identicar
la

Supervisa y evala las actividades del ncleo bsico para valorar el trabajo
saludables.
problemtica
de
salud
y
establecer
las
prioridades
de
promocin
de
la
salud.
comunitario y establecer las medidas correctivas para el adecuado cumplimiento del

Organiza
la poblacin
para que
y apoye
las acciones
dejurisdiccional
promocin de
Coordina a
y apoya
la operacin
delparticipe
programa
en el mbito
estatal,
y
programa.
4.7 Unidad de
Salud
la
salud.
local.

Impulsa
enlalas
actividades de
de instituciones
capacitacin ydemunicipios
la comunidad
la
Gestionayyparticipa
promueve
participacin
en elpara
desarrollo
promocin
de la salud.
del programa.
Unidades
de primer contacto ubicadas en las comunidades, responsables de
atender
Promueve
para
el saneamiento
bsico
comunitario
y laprograma
generacin
de
a la poblacin,
para
lo
cual
estn
organizadas
en
ncleos bsicos
de salud
que
Gestiona
yacciones
planea
los
recursos
necesarios
para la
operacin
del
y el
viviendas
y
ambientes
saludables.
atienden
de 100
a 500 familias.
apoyo
de en
laspromedio
comunidades
a trabajar.

Impulsa
y constituye
Comits
Locales
de
Salud.
Las unidades
de saludlos
de
primer
nivel
son
responsables
de todos
brindar
elniveles
serviciode su
Elabora
las
estrategias
de
capacitacin
para
el personal en
los
d) Promotores
voluntarios:
entidad
Participa
en
la
evaluacin
del
programa
e
informa
de las mdica
actividades.
integrado
de promocin de la salud y de proporcionar atencin
preventiva,
federativa.
y de rehabilitacin.
curativa
Elabora
estrategias de supervisin, seguimiento, control y evaluacin del

Promueven
acciones de
promocin
de Responsables
la salud en lasde
comunidades
y poblacin
programa
a nivel estatal.Se
coordina
con los
los Programas
de Accinde
su rea
de influencia,
considerando
el saneamiento
ambiental
y de la vivienda.
para
validar
los procesos
de Certicacin
de Entornos
y Comunidades
como favorables a
salud.
Impulsan el desarrollo de ambientes y entornos favorables a la salud.
la

V.
Participacin
Municipal
en
la
Promocin
de
la
Salud

5.1 Municipio Saludable Incorporado, Municipio Saludable Activo y Municipio Saludable Acreditado
como Promotor de la Salud
La participacin municipal es el elemento fundamental para lograr un trabajo coordinado y
comprometido de actores sociales, representantes de instituciones y organizaciones de la sociedad
civilComit
a favor
de de
la Salud:
salud de la poblacin, propiciando la participacin activa, comprometida y
4.9
Local
responsable de sus integrantes en las intervenciones que ofrecen los servicios de salud.
Integrado
por personas
la misma
comunidadlocales,
en donde
intervienen:
El Municipio, mediante
la participacin
del de
alcalde
y autoridades
tiene
una gran habitantes,
oportunidad
autoridades
locales, personal
voluntario,
maestros
lderes sociales.
para la constitucin
de espacios
que favorezcan
la salud
de la ypoblacin,
ya que es el gobierno ms
Participa
activamentede
en las
la elaboracin
del diagnstico
de salud. y constituye un
cercano a las demandas
y aspiraciones
mujeres y hombres
de la comunidad

Ayudadirectas
en el establecimiento
de prioridades
y en la denicin y ejecucin de
mbito de interacciones
entre la ciudadana
y las autoridades.
proyectos dirigidos a su comunidad.
En qu consiste
la Ayuda
participacin
municipal endesalud?

en la organizacin
la poblacin para realizar acciones especcas de
promocin de la salud en la comunidad.

en acciones
de contralora
socialpara
pararealizar
ver queacciones
los proyectos
beneciados
Es el compromiso
eParticipa
intervencin
de la autoridad
municipal
en benecio
de la
el programa
comunidades
saludables
se realicen
de acuerdo
planteado
enlas
salud de losenhabitantes
dedesu
demarcacin,
en estrecha
colaboracin
concon
el lo
sector
salud,
objetivos
instituciones sus
pblicas,
lasy metas.
organizaciones civiles, la poblacin organizada y los empresarios que
interactan en el Municipio.
Este compromiso e intervenciones se traducen y hacen evidente la integracin de programas municipales de
promocin de la salud.
Qu hacer para detonar la participacin municipal en
salud?
Que el personal de salud:

Conozca el Programa de Entornos y Comunidades Saludables (Anexo 1).

D a conocer a las autoridades municipales el Programa de Entornos y

Comunidades Saludables.

Identique las acciones y contribuciones que al Municipio le corresponden o en las

cuales le interesara participar.

Capacite al personal del Ayuntamiento sobre los lineamientos y estrategias de las

modalidades operativas.

Acuerde con las autoridades municipales su participacin en el proceso de

acreditacin de municipios promotores de la salud.

Logre la designacin de un enlace del Municipio para atender y dar seguimiento a

las acciones conjuntas de promocin de la salud.

Acuerde las formas de seguimiento y control de las acciones en forma conjunta.

Cmo saber el grado de avance de la participacin municipal en el Programa Entornos y Comunidades
Saludables?

Mediante la vericacin del cumplimiento de las acciones programadas para

alcanzar las diferentes etapas para la acreditacin de los municipios como promotores de
la salud.

Demostrando con documentacin el cumplimiento de cada una de las etapas:

 Mantener
Cumplir
unacon
estrecha
los requisitos
relacinde
con
Municipio
el Comit
Saludable
Local de Activo.
Salud para realizar acciones de
promocin
deen
laoperacin
salud y proteccin
para
Tener
uno o ms
a la salud pblica,
la prevencin
enproyectos
zonas de vinculados
alto
encaminados
a disminuir los rezagos en salud.
riesgo e incidencias.
Asentar
Acta de Cabildo
compromiso
de implementacin y desarrollo del
Teneren
certicada
cuandoelmenos
una
Programa
Municipal de Promocin de la Salud.
comunidad.
se considera a un Municipio Incorporado al

Etap

a1
Cundo
Programa?

Cuando el Municipio logra:

Constituir formalmente su Comit Municipal de Salud.

Elaborar o actualizar el diagnstico situacional integral de su demarcacin.

Realizar su taller intersectorial de planeacin; en ste se analizan sus problemas

de salud y se establecen las prioridades y las alternativas de solucin para cada caso.

Integrar e incorporar sus programas y proyectos especcos de salud en el Plan de

Desarrollo Municipal.

Etap
a2
Cundo se considera a un Municipio Saludable Activo?
Cuando el Municipio logra:

Cumplir con los requisitos de Municipio Incorporado.

Tener en ejecucin su programa de trabajo en atencin a los problemas que son

atribucin del Municipio e intereren en la salud de la poblacin.

Enfocar sus acciones a promover la salud, con nfasis en las prioridades de salud
para su poblacin.

Intervenir con acciones especcas en diferentes mbitos a n de generar

entornos y ambientes favorables a la salud.

Continuar desarrollando proyectos de salud con base en las prioridades denidas

en el taller intersectorial y en el diagnstico situacional integral, previamente actualizado
por el Comit Municipal de Salud.

Etap

a3
Cundo se considera a un Municipio Saludable Acreditado como promotor de la
salud?
Cuando el Municipio logra:
Etapa 1: Municipio Saludable Incorporado Etapa 2:
Municipio Saludable Activo Etapa 3: Municipio Saludable
Acreditado como Promotor de la Salud
Mostrando los acuerdos de la contribucin e involucramiento de las instituciones y
empresas existentes en el municipio a favor de la salud y bienestar de la poblacin.

Cmo vincular la participacin municipal con la organizacin y participacin comunitaria para la

salud?

Mediante el impulso, la asesora y el fortalecimiento de los Comits Locales y

Municipales de Salud por parte de las jurisdicciones y ncleos bsicos del Municipio.

Actuando conjuntamente para atender la problemtica de salud identicada y

priorizada por cada localidad y/o comunidad del Municipio.

Atendiendo, en coordinacin con los representantes de la comunidad y los

servicios de salud, las necesidades de salud de los individuos y las familias.

Incorporando en el programa de trabajo municipal las prioridades locales

establecidas por la poblacin.

Desarrollando las alternativas de solucin identicadas por los habitantes para

resolver las necesidades y problemas de salud en las comunidades de su demarcacin.

Incluyendo en el diagnstico situacional del municipio los diagnsticos

participativos locales, integrados por la organizacin comunitaria.
Qu otras tareas facilitan la vinculacin entre la participacin municipal y la
comunitaria?
La planeacin y la toma de decisiones conjunta entre el Comit Municipal y Local de Salud y
representantes de las comunidades, para acordar:

Las acciones para mantener a los Entornos y Comunidades como favorables a la

salud.

Las estrategias para mejorar el sistema de abasto de agua potable, adecuado a las
caractersticas de las viviendas.

Los mecanismos ms apropiados para la recoleccin y eliminacin de residuos

slidos y lquidos.

La forma de disminuir o eliminar los riesgos para la salud de las mujeres, nios,
nias, jvenes, adultos y adultos mayores.

Los medios de dar respuesta a la convocatoria solidaria de la sociedad y sus

autoridades.

Los procedimientos para el cuidado, mejoramiento, mantenimiento y conservacin

de la salud personal, familiar, colectiva, as como para la generacin de entornos
saludables.


La asesoracontacto
Establecer
y acompaamiento
con la autoridad
es responsabilidad
municipal y dar
dealos
conocer
Titulares
el Programa
de Promocin
de
de la Salud
Entornos
y Comunidades
Estatal y/o delSaludables.
Responsable Estatal del Programa.

La asesora
Mostrar
y ofrecer
y seguimiento
los benecios
es responsabilidad
que el programa
de la
representa
Direccinpara
General
su poblacin
de
y la
Promocin deque
contribucin
la Salud.
ste aporta a la gestin de gobierno (Anexo 2).

Recomendacin: Es importante que los Responsables Estatales del Programa cuenten con una
presentacin ejecutiva del Programa Entornos y Comunidades Saludables, que de manera integral,
clara y concreta les permita exponerlo, enfatizando la participacin municipal (Anexo 3).

Estr

atega 2

5.2
Estrategias para la Instrumentacin de la Participacin Municipal
Organizacin
La
ejecucin
del Programa
Entornos ycomo
Comunidades
Saludables
(Anexo 1); en
de
Para
el programa,
debemosdeconsiderar
organizacin
a la formalizacin
de su
la componente
interaccin, del
participacin
municipal
se
basa
en
ocho
estrategias;
para
cada
una
de
ellas,
se
incluyen
Guas
de
involucramiento y de las responsabilidades de todos y cada uno de los sectores para con el programa,
Apoyo.
mediante la conformacin del Comit Municipal de Salud.
Las
estrategias
son
las
siguientes:
Una de las principales tareas de este comit es promover una estrecha relacin con los Comits
de Salud
Abogaca.
Locales
existentes en el Municipio. Estos ltimos se forman en las comunidades, ejidos y
o colonias
Organizacin.
barrios
impulsados por el personal de la Secretara de Salud y su trabajo es fundamental en

Diagnstico
el proceso
de
planeacin municipal, ya que son parte complementaria del desarrollo del Programa de
Situacional.
Entornos y Comunidades Saludables.

Planeacin.

Al interior
deCapacitacin.
los comits se establecern las mejores formas de organizacin para trabajar a favor de
tomando
Ejecucin.
la salud,
en cuenta lo que para ellos es:

Seguimiento y
Evaluacin.

Ms
importante.de
Fortalecimiento
Redes. Problemtico.

Necesario.

Prioritario.

Indispensable atender porque es ms riesgoso.

Mejor alternativa de solucin de sus problemas,

necesidades o prioridades.

Posible aportar o conseguir.

Estr

atega 1
Abogaca

Las formas de reconocimiento y apoyo al trabajo de organizacin comunitaria para la

salud que realizan los promotores, promotoras, agentes y procuradores de la salud.
La abogaca es la forma en que se puede propiciar la construccin de alianzas para la salud con las
Las
estrategias
para
brindar asesora
o informacin
sobre la reglamentacin
autoridades del
Municipio
y sus
localidades,
as como
con otras instituciones.
El propsito ciudadana
para este
para
la
convivencia
vecinal,
la
tenencia
y
cuidado
de
mascotas,
as
como para el cuidado
programa es:
y la conservacin del entorno.
Quin es responsable de las acciones para lograr la participacin
municipal?
Las actividades recaen directamente en la jurisdiccin sanitaria, porque es la autoridad
de salud regional vinculada directamente a los municipios.
Lograr acuerdos de colaboracin para la promocin de la salud, entre las autoridades

La operacin
es responsabilidad compartida del Jefe Jurisdiccional, del Coordinador de
locales,
instituciones,
organizaciones
civiles, lderes comunitarios y la Secretara de Salud en el mbito de
Participacin Social o responsable de Promocin de la Salud, as como del Responsable
su competencia, a n de generar entornos y comunidades saludables.
del Programa.

Lograr que los presidentes municipales y otras instituciones incorporen en sus

agendas de trabajo el tema de Promocin de la Salud.

Por
qu
es
importante
de
planicacin
de vinculando
Impulsar

Difundir
ellaintercambio
yelfortalecer
de
elsocial
experiencias
Programa
de
eEntornos
informacin
entre
asociados,
Saludables.
mediante
La capacitacin
Para
el
adecuado
Impulsar
tiene
seguimiento
como
participacin
propsito
ytaller
evaluacin
dotar
de
de
los
organizada,
las
elementos
acciones,
terico-tcnicos
losy Comunidades
Coordinadores
a los
sus
que
autoridades,
permitan
de Promocin
organizar
lderes
de la
y
acciones?
reuniones
peridicas
alos

Brindar
informacin
yMunicipal
apoyar
para
laprograma,
integracin
decomo
proyectos
municipales
de decon
la
Salud,
participacin
Responsables
representantes
dea
Programa
n
de
con
ejecutar
layysociedad.
las
Jefes
acciones
Jurisdiccionales
del
estar
preparar
constante
alinteraccin
personal
Elsocial,
Diagnstico
Situacional
debe
integrar
enas
un
solo
documento
la
informacin
diagnsticos
travs
de
diferentes
provenientes
medios
de
de
cada
sector
quedeben
conforma
alen
comit
salud.
salud
los
Comits
para
Municipales,
la
hagan
las
autoridades
a todas
ylas
los
participantes
que
lleven
de
otros
cabo
sectores,
acciones
en
es
partede
de la
de
todos
losextensiva
municipal
comunicacin.
deconjunta
salud.someter
Porque
hayque
una
Elaborar,
planeacin
difundir,
entre
aelinstancias
aprobacin
Municipio,
los
y en
Servicios
su acaso,
de actualizar
Saludyay que
las
elmateria
instituciones
diagnstico
u

Asesorar
a
las
autoridades
municipales,
a
las
organizaciones
sociales
o
de
la
salud
corresponsabilidad.
y
desarrollo
comunitario
(comits,
promotores,
autoridades
y
lderes).

Debe
Propiciar
considerar
y
fortalecer
las
prioridades
la
institucionales
y
de
los
organizaciones.
situacional
Ello permite
integral.
un ptimoen
aprovechamiento
de los

Vincular
las
prioridades
salud, identicadas
porrecursos.
las localidades con las del
sociedad
civilsocial
y la comunidad,
a nde
delos
estimular
el fortalecimiento
de la propia Red.
sectores
voluntad
poltica
y civil,
y la colaboracin
a travs
lderes locales
o los comits
Municipio.
En
Asimismo,
la capacitacin
debern

participan
enviarse
y llevar
trimestralmente
los responsables
a cabo los talleres
los
de formatos
los programas,
intersectoriales
de seguimiento
tantode
estatales
planicacin
del Programa
como dede
acciones
Entornos
eny
Ejecucin
Organizar
de salud
entre
los local,
municipios.
as como del sector privado invitados a colaborar en
jurisdiccionales.
Comunidades
salud
Saludables
municipal.
al
Jefe
de
Promocin
de
la
Salud
en
el
Estado,
quien
a
su
vez
lo
remitir
a
Adicionalmente,
Integrar
Taller
losofrece
programas
la oportunidad
de salud yypara
de promocin
denir, en de
forma
la salud
conjunta, las prioridades la
y
eleldesarrollo
Otorgar
delelprograma.
reconocimiento
Direccin
General
de
Promocin
de
la
Salud.
compromisosmunicipal.
comunes
para
trabajar
por
la
salud
de
la
poblacin.
Recomendacin:
Es
importante
que
conozcan
detalladamente
cada
uno
de
los
anexos

Lograr
que
estos
programas
se
incorporen
en
el
plan
de
desarrollo

estmulo
El a
diagnstico
los
municipios
regional
que
incluir losde
diagnsticos
dees
lostodo un proceso para
El personal de salud
debe
tener
presente
quedebe
la ejecucin
las acciones
de
esta gua:
municipios
cuenten
con
del
programas
rea geogrca.
Hace
nfasis
en lay problemtica,
participacin
Impulsar
la
integracin,
desarrollo,
seguimiento
evaluacin
de proyectos
sobre
incorporar
lamunicipal.
municipal
en de
la promocin
de la salud,
tomando
como
marco el Programa
necesidades,
promocin
de
prioridades,
salud
o
desarrollen
alternativas
de
solucin
y
recursos
en
salud
municipal.
1
Programa
de
Entornos
y
Comunidades
Saludables.
Proporciona
las
bases
conceptuales,
Los
talleres
intersectoriales

Asesorar
en
de
materia
planicacin
de
salud
deben
pblica
propiciar
al
personal
que
los
de
los
de Entornos y Comunidades Saludables. Esto facilita el seguimiento al trabajo que realizan los
materia
proyectos
de
con
salud.
calidad.
Es un
apoyo
que los
estatal, municipal y
lascon
lneas
y estrategias
generales
de operacin.
municipios:
ayuntamientos.
municipios
en la
planeacin
conjunta.
base
Trabajar
para
generar
entornos
y niveles
comunidades
comunitario
Promover
deben
el intercambio
considerar
para
de la elaboracin
o actualizacin
2 saludables.
Gua
para
la
Sensibilizacin
de
Autoridades
Municipales
en Materia
de Salud.
Contribuir
Consoliden
laorientacin
integracin
del Comit
Municipal
Salud.
en que
la
formacin
deldeayuntamiento
en lo
Los programas
y proyectos
de
salud
municipal
adel
ladepersonal
promocin
la para
salud,
debern
de
sus
diagnsticos.
Este
diagnstico
lo
integran
los
responsables
experiencias
permitan
lay en laorientados
Proporciona
una
alternativa
de
acercamiento
con
las
autoridades
municipales
darles
a

Realicen
un
anlisis
de
la
problemtica
municipal
en
salud,
con
base
en
el
correspondiente
a
las
prioridades
de
accin
en
salud.
operarseconocer
conforme
a
lo
planeado
en
cada
Municipio,
previendo
claramente
la
ejecucin
de
actividades
jurisdiccionales
inversin
municipal
del
programa
y
el
desarrollo
junto
con
el
Coordinador
de
sta opcin
de participacin municipal, o bien, facilita el reencuentro y la continuidad
Diagnstico
Situacional.
y el cumplimiento
Participacin
de
los compromisos
Social yfavorables
loque
someten
cadaainstancia
alaconsideracin
participante
del Jefe
ha de
adquirido.
la
de
polticas
pblicas
del programa.
salud
Denan
sus
prioridades en salud (requisito para ser un municipio saludable
Jurisdiccin
de
la
poblacin.
Sanitaria.
Cabe
aclarar
que
las
actividades
del
Comit
Municipal
de
Salud
deben
ser
porvisual
cada en
nueva
3 incorporado).
Presentacin
del Programa Entornos y Comunidades Saludables.raticadas
Es un apoyo
Fortalecimiento
de Redes

El
diagnstico
estatal
incorpora
y
sistematiza
toda
la
administracin
municipal.
Power
PointIntegren
que complementa
el proceso
defundamental
sensibilizacin,
el la
cual
debe ser
adaptado
por
El
Diagnstico
Municipal
es un
elemento
para
priorizacin
de problemas
de
Situacional
oportunamente
su programa
de trabajo
(en
los
temas
establecidos
paralos
Recomendacin:
Esta informacin
debe
documentarse
informacin
proveniente
de
los
otros
diagnsticos,
para
tener
una
responsables
estatales
a
las
necesidades
y
perl
de
los
presidentes
municipales
de
la
salud
municipal
(Anexo
6)
y
para
el
desarrollo
de
los
talleres
intersectoriales
de
planeacin
(Anexo
7).
ser visin
municipio
saludable
con: se vinculan
Cmo
la Red
Estatal
laactivo).
Red Mexicana
de Municipios
la Saludlas
al proceso de participacin
completa
dey la
entidad.
Ello permite
analizar ypor
comparar
entidad.

Operen
el
Programa
Integral
deestado.
Promocin
de
la Salud Municipal,
respaldado por
municipal?
condiciones
de
los
municipios
del
Este
diagnstico
lo
4 Un Acta
cronograma
de
actividades
por
institucin
u
organizacin.
Constitutiva
de
Comit un
Municipal
devinculado
Salud. Son
una
opcin
para formalizar
el
Acuerdo
de
Cabildo
y
ejecuten
proyecto
a
la
salud
pblica.
(Estas acciones
integran
los
responsables
estatales
del
programa
y
debe
ser

Un
listado
del
personal
responsable.
proceso
de
organizacin
de
la
participacin
de
las
instancias
que
colaborarn
en
benecio
La vinculacin
entre ambas
Redes
es Municipal
un proceso
que se
da mediante
enlace
estatal-nacional
coordinadas
por por
el
Comit
de Salud
y avaladas
por elun
Comit
Tcnico
Estatal de
de
considerado
el
nivel
jurisdiccional
(Anexo
5).

Los
resultados
esperados.
la
salud.
Complementan
el
protocolo
que
los
presidentes
municipales
realizan
con
sus
actas
representadoComunidades
por el presidente
de la Red
Estatal, que
quien
como
vocal
ante la Red
Mexicana.
Esta
Saludables,
permitirn
el funge
Municipio
sea
considerado
un Municipio
de cabildo,
Lasnutre
fechas
delainicio
y terminacin
deactividades
cada una.
adems
de consolidar
la continuidad
en la
colaboracin
intersectorial.
vinculacin
se
con
retroalimentacin
de
y la
socializacin
de nuevas experiencias,
Saludable
Acreditado).

Tiempos
para
la
entrega
de
resultados.
5
Gua
para
la
Elaboracin
de
Diagnstico
Municipal.
Ofrece
la
posibilidad
de
Recomendacin:
Durante
el
proceso
de
planeacin,
no
olvidar
incorporar
todos
uno
de los
acuerdos y planes de trabajo, relacionados con las acciones que cada
uno ydecada
los recordar
municipios

El
seguimiento.
principales
aspectos
de
referencia
que
caracterizan
el
lugar
donde
se
pretende
trabajar.
A
rubros
considerados
en la integracin de un programa:
desarrolla.
Diagnstico
Situacional
cada
Lanivel
evaluacin.
de la estructura le corresponder darle profundidad al anlisis de cada uno de los
Mexicana
Las que
posibilidades
depor
informacin
a todos
loscon
participantes,
es decir, a
instituciones,
a
rubros
esta gua
se
indican.
La Red
deen
Municipios
la Salud se
integra
las Redes Estatales
a las
travs
de su Comit

Ttulo.
los
sectores
y
a
la
comunidad
Planeacin
6
Gua
Metodolgica
para
la
Priorizacin
de
Problemas
de
Salud
Municipal.
Es
el
proceso
Para el Programa
debemos
entender como
situacional
a la investigacin
Coordinador,
el cual
est conformado
por diagnstico
una Mesa Directiva
y organizada
por undocumental
Presidente,que
un
Justicacin
con
base en el
Diagnstico
Situacional,
el panorama
epidemiolgico
yun
lalugar,
que
enumera
los
principales
problemas
deeconmicas,
salud
del municipio,
ayuda
aTcnico
elaborar
planes
depor
sirve para
conocer
las
caractersticas
geogrcas,
polticas
y socioculturales
de Vocal
Vicepresidente,
Tesorero,
cuatro Coordinadores
Regionales,
un Secretario
y un
(Anexo
9 un
y Anexo
10).
informacin
documental
del ymunicipio,
el
sector
salud
y las instancias
del sector
accin
para
enfrentarlos
resolverlos
con
la
participacin
los
sectores
del
municipio.
con
en
los
que
las pblico
condiciones
de de
la todos
salud
en
los municipios
y sus
cada
entidad
federativa.
Para nfasis
este
manual
se factores
considera
a ladeterminan
planeacin
como
la
sistematizacin
de las
funciones
y actividades,
7
Gua
Metodolgica
para
la
Realizacin
de
Talleres
Intersectoriales
de
Planeacin
en
estatal.
comunidades.

Marco
jurdico.
con
base en
el
Diagnstico
Situacional,
para
cumplir ecientemente
con lasdemetas
y objetivos
Red Estatal
de
Municipios
por
Salud La Red
Estatal
organismointegral
integrador
los municipios
Municipal.
Es
ellainstrumento
que
aportaeslaun
orientacin
del trabajo
que el
Salud
Objetivos.
previamente
determinados.
El diagnstico
tiene
como
propsito
brindar
los en
elementos
necesarios
caracterizar
y Promueve
delimitar
incorporados,
activos
o acreditados
Programa
de
Entornos
y Comunidades
Saludables.
de
salud
tiene
quedel
colaboracin
con el para
Comit
Municipal de
Salud. el
personal
Metas
a corto,
mediano
ydesarrollar
largo
plazo.
universo
de
trabajo
y
facilitar
la
planeacin
de
las
intervenciones,
considerando
las
condiciones
la
cooperacin
y
el
desarrollo
de
programas
de
trabajo
intermunicipal
y
establece
vnculos
con
los
Como parte
de la
se incorpora
la programacin
de las acciones
y tareas
a realizar, sealando
Consta
demisma,
dos partes
fundamentales:
la carta descriptiva
de lo que
es indispensable
que
Organizacin.
regionales
y
locales.
servicios
estatales
de
salud,
para
dar
mayor
impulso
a
los
programas
de
salud
y
buscar
soluciones
a
fechas,
recursos
disponibles
esperados.
conozcan
todos
los involucrados
y yla
Metodologa
para la Priorizacin de Problemas de Salud
responsables,
Recursos
humanos,
materiales
y resultados
nancieros.
los problemas
prioritarios.
Municipal,
cual
jerarquizar
cada problema,
ofreciendo
la posibilidad
de sistematizar
organizar
Actividades.
Cmo
unla
Comit
Municipal
denecesidades,
Salud?
Lo
anterior
permite
que
sepermite
conozcan
las
prioridades,
recursos
y alternativas
de solucin,
los
resultados
alcanzados
en
este
ejercicio.

Estrategias
operativas
de promocin
de
laintervenciones
salud, yde
seguimiento,
supervisin,
as
como
identicar
los
alcances
y
limitaciones
de
las
en
salud.
Lo
anterior,
permite
identicar
el
qu,
cmo,
cundo,
dnde
con
quines
se
cuenta
para
mejorar
las
El titular8de losDescripcin
servicios estatales
de salud,
dentro de
organizacin
de la Red,lasapoya
asesora
de Funciones
y Actividades
porlaNivel.
Permite visualizar
tareasy que
a
informacin
y
evaluacin.
condiciones
de
salud
y
bienestar
de
los
habitantes
del
municipio
y
establece
una
gua
para
el
La
integracin
de
tiene las
caractersticas
especcas
de los como
municipios
y las
comunidades
todas
lascada
actividades
que
se realizan
en
supara
plan el
dedesarrollo
trabajo,
fungiendo
Tcnico de
la
Seguimiento
y los
Evaluacin
gura
lecomits
corresponde
realizar
del educativo.
programa,
asSecretario
como
el resultado
que

Cronograma
e
instrumentos
de
seguimiento
y
apoyo
cumplimiento
de
los
objetivos.
que lo
componen.
Siempre
debern
ser
convocados
y
dirigidos
por
el
Presidente
Municipal,
con
el
Red,
contando
con
la
colaboracin
de
su
equipo
de
trabajo
de
Promocin
de
la
Salud.
Adems,
es
Cmo
se
elabora
el
Diagnstico
Situacional?
deber lograr.
9
y
10.
Gua
para
la
Elaboracin
de
Proyectos
Municipales
de
Promocin
de
la
Salud
y
Formato
del
apoyo
del
Jefe
Jurisdiccional
y
su
equipo
tcnico.
quien
notica
a
la
Direccin
General
de
Promocin
de
la
Salud,
la
acreditacin
del
Presidente
y
el
Taller
intersectorial
de planicacin
de acciones
de salud
Para
qu dar
seguimiento
yla posibilidad
evaluar
lade participacin
Expediente
Tcnico
Vicepresidente
de
la
Redde
Estatal.
Proyectos.
Ofrecen
integrar
a la
municipal
Se
En integra
el comit
a partir
participan
de recaudar
los representantes
informacindedocumental
las instituciones,
oproyectos
fsica
empresas
de vinculados
las caractersticas
y organizaciones
quesociales
determinan
y
el
municipal?
salud
pblica.
11
y
12.
Bases
de
Organizacin
de
la
Red
Mexicana
de
Municipios
por
la
Salud
y Ejemplo
de
la
estado
comunitarias
general
que
del
se
Municipio.
desarrollan
en
el
mbito
municipal,
de
modo
que
es
importante
que
los
comits
Para
la
planeacin
de
las
acciones,
el
programa
cuenta
con
la
metodologa
de
los
talleres
Atribuciones
de Lalos
Red
Estatalyde
por
la
ParaRed
documentar
avances
losMunicipios
resultadosla
de
losSalud:
proyectos
ovincular
programas
municipales
de promocin
Estatal
de
Municipios
por
Salud.
Permiten
entre
si atengan
los
municipios
se
formalicen
por
medio
delos
un
actacomo
constitutiva
y sesector
actualicen
cada
vez
que
algn
cambio
intersectoriales,
los
cuales
tienen
propsito
establecer
para
atencin
e
El
comit
revisa
y
retoma
diagnsticos
de
cada
participante
y etapas
con
todos
documentos
de la
salud.
Los
municipios
que
han desarrollado
cada
una
de las
las prioridades
tres
de los
lalaparticipacin
desde
que
se
incorporan
al
programa,
consolidando
el
trabajo
el
trabajo
desempeado
en
entre
sus
integrantes
(Anexo
4).
identicacin
de alternativas
de solucin
los
problemas
ylos
necesidades.
elabora
un requieren
Diagnstico
con
el de
acuerdo
de todos
involucrados.
municipal,
delSituacional
seguimiento
que
servicios
deenriquecerse
salud
llevan con
a cabo,
para valorar
benecio
de la salud,
otorgndoles
la los
posibilidad
de
el intercambio
deel trabajo y
demostrar
que
el
Municipio,
en
alianza
con
la
Secretara
de
Salud,
son
actores
fundamentales
para
la
Las estos
En
tareas
talleres
bsicas
es
del
imprescindible
Comit
Municipal
la
participacin
de
Salud
de
los
representantes
de
las
instituciones
que
experiencias e incluso, permite el desarrollo conjunto de proyectos intermunicipales y la
generacin
de
espacios
favorables
a
la
salud.
son:
conforman
al
Comit
Municipal
de
Salud.
En
ellos
se
involucran
a
todos
los
participantes,
para
que,
a
solidaridad en situaciones de desastre o urgencias epidemiolgicas.
Capacitacin
partir del conocimiento
de
las
necesidades
compartidas
se
vayan
apropiando
de
la
idea
de
trabajar
Responsabilizarse
del desarrollo
de acciones
en de
benecio
de la salud
pblicaalternativas
Tambinorganizados
se requiere
para
brindar
tcnica
en caso
ser necesaria
y buscar
juntos,
con
base
en unaasesora
buena planeacin.
municipal.
La capacitacin
se debe
entender
como
el procesoenfrentadas.
para desarrollar competencias en el personal de
conjuntas
de solucin
ante
las posibles
dicultades

Estr

atega 6

Estr

atega 8

Estr

atega 4

Estr

atega 7

Estr

atega 5

salud responsable de la coordinacin y operacin del Programa de Entornos y Comunidades

Saludables.

VI. Organizacin
Comunitaria
Una estrategia fundamental para el Programa de Entornos y Comunidades Saludables es la
participacin social para la accin comunitaria. Esta estrategia est vinculada con la participacin
municipal y es determinante para impulsarla y fortalecerla.
La participacin social para la accin comunitaria nos permite actuar con acciones anticipatorias sobre
los determinantes prioritarios de la salud en el nivel local, con la comunidad y con sus principales
actores; alcanzando as uno de los propsitos del Modelo Operativo de Promocin de la Salud.
La estrategia constituye un proceso gradual que pretende mejorar las condiciones de salud de una
poblacin
con de
la intervencin
de la
losSalud
recursos institucionales y comunitarios para lograr la certicacin
Red
Mexicana
Municipios por
de entornos y comunidades como saludables. Este proceso consta de cuatro etapas las cuales son:
comunidad iniciada, comunidad orientada, comunidad activa y comunidad certicada como saludable.
Se integra con las Redes Estatales a travs de su Comit Coordinador y un Vocal por cada entidad
federativa. Es un espacio de intercambio de experiencias en donde los Presidentes Municipales tienen
la
oportunidad
de conocer,
concertar
y coordinar
trabajos
a favor
de en
la salud
el bienestar
degua
sus
El siguiente
esquema
organiza
las acciones
operativas
de cada
etapa
formaygeneral,
es una
municipios.
para adaptarla de acuerdo con las circunstancias que presente la comunidad.
Para pertenecer a la Red Mexicana de Municipios por la Salud deber, en principio, cumplir con la
Etapa
1 de
la Participacin
Municipal,DE
establecida
en el Programa de Entornos y Comunidades
ETAPAS
PARA
LA CERTIFICACIN
UNA COMUNIDAD
Saludables y en las Bases de Organizacin de la Red Mexicana de Municipios por la Salud (Captulo III.
Articulo 10).
II IIIlos
IV Organizacin
Seguimiento
Cabe aclarar que los Vocales Ison
Presidentes Capacitacin
de cada unaEjecucin
de las Redes
Estatales. Si fueron
elegidos para integrarPrevia
el Comit
Coordinador
de
la
Red
Mexicana
de
Municipios
por la Salud, tienen
Comunidad Iniciada Comunidad Orientada Comunidad Activa
doble funcin: la de Mesa Directiva y la de Vocal Estatal. Por lo que corresponde a la Secretara
Tcnica, sta la ocupa el Director General de Promocin de la Salud (Anexo 11 y Anexo 12).

a) Desarrollo de competencias en salud (inicia formacin de agentes y procuradores de la salud). b) Creacin de

entornos favorables a la salud: Saneamiento bsico familiar, escolar y comunitario. (Vinculacin con Participacin Municipal para la
creacin de entornos favorables a la salud). c) Organizacin y participacin comunitaria. a) Desarrollo de las acciones programadas
en el plan de trabajo para el manejo de determinantes de la salud individual, familiar y comunitaria.

6.1
Previacon
3)impulsar

Realiza
Dimensin
de
lasprioridades:
autoridadesselocales campaas de reparacin y pintas de fachadas, bardas,
ParaEtapa
esta
actividad
mediante la abogaca, intra e intersectorial y el establecimiento de redes de apoyo, logrando
deber:
parade
la
propiciando
entornos
favorables
a la salud.
a) Seleccin
decomunidad
laaquellos
localidad.
Esta sociales,
se
llevaeconmicos,
a cabo
enagentes),
coordinacin
con responsables
benecios
Se
identican
ambientales,
de vida
y de de
Organizar
grupos
mujeres
y/ofactores
hombres
(procuradoras(es),
paraestilos
brindarles
orientacin
programas
de
accin
(con
base
en
el
enfoque
de
riesgo).
acceso
a los
servicios
defavorables
salud
presentes
en lacon
comunidad
afectan la correcta
salud
en el
fomento
entornos
a
salud
temas
manejo y odisposicin
de
Solicita
ade
las
autoridades
locales
la la
proteccin
de
pozoscomo:
oque favorecen
(determinantes
de
la
salud)
que
estn
contribuyendo
a
la
generacin
de
los
problemas
y
se
hace
residuos
slidos,
dotacin
de
agua
limpia
en
sus
comunidades,
hervido
y
almacenamiento
de
agua
norias.
6.3 Comunidad
6.4
Orientada
Lleva a Activa
sus mascotas a la vacunacin antirrbica y participa en la posesin responsable de
lista
ordenndolos
con base
en sude
importancia
parauna
uso
y vez
consumo
humano,
calles, control y(a)estabilizacin
la poblacin
canina,
mascotas
de
compaa.
Una
seleccionada
lalimpieza
comunidad,
utilizar
unadeencuesta
que
Con el apoyo
de las autoridades
locales,eldepromotor
salud, locatarios
y comerciantes
de losrpida
mercados

Secorrecta
buscande
y eligen
las ysoluciones
posibles
anociva.
los problemas, tomando en cuenta: costo,
eliminacin
excretas
control
de
la
fauna
considere
los
siguientes
aspectos:
qu
conoce
del
programa?,
cada
cundo
acostumbran
pblicos
de la comunidad,
se
realiza
la fumigacin
y limpieza.
a) Desarrollo
de
enindividuos,
salud
a travs
de
la organizacin
formacin
desocial.
agentes
y procuradores
de
Las Acciones
Bsicas
a competencias
realizar
con
los
las familias
y la comunidad,
a travs
del Servicio
recursos
disponibles,
sustentabilidad
y posibilidades
de
asistir
al
centro
de
salud?,
cmo
es
la
atencin
que
recibe?,
asiste
slo
por
enfermedad?,
la
salud.
Tiene
como
propsito
fundamental
capacitar,
informar
y
orientar
sobre
la
salud
de
la
Integrado
de
Promocin
de
la
Salud,
basadas
en
la
equidad
de
gnero
y
en
la
interculturalidad,
de
yse
vende
sanamente
productos
buen estado
que
hayanla pasado
el para
Una
vezSe
que
cumple
con
el desarrollo
deen
competencias
Adquiere
identican
las
posibles
fuentes
de
recursos
con los y
que
cuenta
comunidad
recibe
informacin
de
los
servicios
que
ofrece
el
centro?
mujer,
el
hombre,
los
nios
y
nias,
el
embarazo
saludable,
la
alimentacin
correcta
en
las
acuerdo
con
las
prioridades
establecidas
son:
control
sanitario.
en
salud:
resolver
sus

elproblemas.
cumplimiento
de los
reglamentos
Llevar
aVigilar
cabo
las
actividades
descritas
en cada
una de las fases para la certicacin de entornos favorables
diferentes
etapas
de
la
vida
y
ejercicios
para el
de la salud,
entre presencia,
otros temasque sean
b)
Identicacin
de
lderes.
Se
identicar
a cuidado
lasse
con mayor
sanitarios.
a la encuentran
salud
que se
Nivel
4)

individual:
Mantiene
Elaboracin
limpios
del los
Plan
lugares
decaptulo
Trabajo:
donde
Una
seEntornos
almacenan
vez que
ypersonas
venden
ha realizado
el diagnstico
y logra quede
estos
salud
sitios
es
detalladas
en
el
VII.
Favorables
a alimentos
prioritarios
de
salud,
de
tal
forma
que
esta
informacin
sea
transmitida
al
de la
respetadas,
escuchadas
y su opinin
sea tomada
cuenta;
de resto
tomar
necesario
con
realizar
agua
potable,
una planeacin
depsitos
conjunta,
de basura,
es sanitarios
decir,en
ponerse
y drenaje.
decapaz
acuerdo
sobre decisiones
la manera en
de
lacuenten
Salud.
comunidad
en el hogar.
Esto
con la nalidad
de generaryhabilidades,
fomentar con la
benecio
deiniciando
su comunidad
paraelel
desarrollo
de las actividades
logre la coordinacin
resolver
los
integrar
plan
de trabajadores
trabajo.
c)
Asistir
a la unidad
de salud
para
realizar
acciones
de
salud.

Cuida
la problemas
salud
layevalores
seguridad
de
los
evitando
riesgos
de accidentes
y
Organizacin
yy participacin
comunitaria.
Para
que anticipatorias
una
comunidad
mejore
sus condiciones
aptitudes,
actitudes
para
que
la
gente
salvaguarde
su
salud
fortaleciendo
los
participacin de la comunidad.
El de
Portar
y
usar
siempre
las
Cartillas
Nacionales
de
Salud
para
el
registro
de
acciones.
enfermedades
del
trabajo.
vida,
es
importante
que
trabaje
con
propsitos
y
tareas
comunes.
Este
esfuerzo
compartido
plan de trabajo
orienta aynivel
organiza
las acciones
fueron seleccionadas
determinantes
positivos
individual,
familiar que
y comunitario
(Anexos 13 alpara
16).resolver los
problemas
Que
nios,
nias
ylalas
ytales
los
adolescentes
con problemas
de
salud
asistan
apasos:
la
se
lleva
alos
cabo
mediante
organizacin
comunitaria
que involucra
siguientes
Generalmente
son
personas
que
habitan
en la
y por
desempean
unLocal
trabajo
oSalud
tareas
ms
importantes
de
la
localidad.
Es comunidad
organizado
el las
Comit
deUnidad
y
Se orientar
para
impulsar
actividades
de
Salud
para
mantener
su
salud.
importantes
las que sondereconocidas
o son
responsables
de familia,
abuelas de
o abuelos,
con lapor
participacin
la comunidad,
despus
de reuniones
y asambleas
anlisis,
como:realizado
consulta
Lasyomujeres
estn
en control
desde
primeros
meses.y
padres
madresembarazadas
de familia,
maestros,
enfermeras
ylos
tambin
pueden
ser
miembros
de los
la
organizacin,
en donde
se denieron
los problemas
a resolver
quines
seran
Invitar
aLas
hombres
y mujeres
interesadas
endeser
capacitadas
como
agentes la
o procuradoras
(es)
Impulso
de mujeres
la organizacin.
El de
personal
salud
propiciar,
mediante
sensibilizacin
dede
la
responsables
en
periodo
lactancia
amamanten
a
sus
hijos.
comunidad de
quellevarlo
realizan
actividades muy especcas.
a cabo.
salud,
haciendo
nfasis
en
la
perspectiva
de
gnero
y
respeto
a
la
diversidad
cultural.
La
poblacin
(individuos,
grupos
e
instituciones),
la
formacin
o
el
fortalecimiento
de
equipos,
es

Los familiares con hijos menores de 5 aos acudan a la aplicacin de vacunas.

capacitacin
se
realiza
a travs
de
talleres
como nalidad
el desarrollo
de
decir,
promueve
la organizacin
de
comunidad
para
En elseQue
la
poblacin
cuente
con
sulaesquema
completo
decorresponde
vacunacin.
plan
de
trabajo
se organizan
lasparticipativos
tareas
que ytrabajar.
letiene
realizar
a los grupos,
competencias
en
salud
para
el
control
de
los
principales
determinantes
relacionados
con
la
salud
instituciones,
Las Certicada
mujeres
asistan
a la toma del
y deteccin
oportuna
de cncer
mamario y
personas
y autoridades.
EnPapanicolau
l se establecen
propsitos,
metas,
responsabilidades,
6.5 Comunidad
de
lahombres
mujer,
elaembarazo
saludable
yyellacuidado
de
lamedir
saludlos
deavances.
los miembros de las familias de
los
la exploracin
de prstata.
recursos,
calendario
de
actividades
manera
de
Desarrollo
participacin
organizada.
Mediante
la para
abogaca,
autoridades
y comunidad
de
la lnea
de
vida.
sta se realiza
a travs
de: Gua
la Formacin
de Agentes
y
acuerdo
conde
lasla
etapas

Los
diabticos,
hipertensos y obesos estn en control y asistan a los grupos de ayuda
organizadas,
se
coordinan
y
apoyan
para
planear
y
gestionar
recursos
procurando
EstaProcuradores
etapa
El plan
refleja
deytrabajo
los resultados
debe
incluir:
obtenidos
en Salud
la comunidad, mediante las intervenciones dela
(CD),
Gua
de
Orientacin
Alimentaria
Gua
de
Mujeres,
Hombres
mutua.
sustentabilidad,
capacitar
y
promover
el
desarrollo
de competencias
en
ejecutar,
evaluar
promocin
de
lala
salud
yEstablece
conpersonal
base los
en la
para lay accin
comunitaria,
a travs
de:a e
Propsitos:
objetivos
lasocial
comunidad
comit
desalud,
salud
desean
lograr
y Desarrollo.
Fomentar
higiene
yparticipacin
de ylos
Se forman
grupos
de ejercicios
seque
organizan
para llevarlo
a cabo
con frecuencia.
informar
a
la
poblacin
de
los
avances
del
plan
de
trabajo.
6.2 Etapa
Comunidad
favorI:de
su salud. Iniciada
alimentos.

Metas:
Se de
establece
nmero y lugar
de las
acciones en
y ellatiempo
en el
que habrn
de
El control
los determinantes
de salud
prioritarios
localidad,
prevencin
y control
realizarse.
Promover
ante autoridades
locales
yde
deSalud.
salud el
la como
impresin
de materiales
educativos.
a)enfermedades
Formacin
dela Comit
Local
Grupo
depara
personas
deresultado
la misma
comunidad
en donde
de
travs
del
compromiso
deapoyo
la poblacin
de
la generacin
de
Nivel
familiar:
competencias
Responsabilidades:
seala
quines
a realizar
las distintas
tareas
se
Identicar
lugares
clave
en voluntario,
su Se
localidad
para
que van
personal
de lderes
salud
imparta
cursosque
de capacitacin,
interviene
personal
encabezados
por
los
que pueden
ser
losdeben
maestros,
en
salud
por
medio
de
la capacitacin.
aElcabo
para
solucionar
el funcin
problema.
parallevar
desarrollo
de competencias
en
salud,
relacionados
con
la de
salud
hombrespara
y mujeres.
entre
otros,
cuya
es
la organizacin
la de
poblacin
con
elsndicos,
compromiso
de los
Agentes
y Procuradoras(es)
que
realizan
actividades
de trabajar
promocin

Se
realizan
medidas
tendientes
al cuidado
de la herramientas,
salud, acude aapoyo
la unidad
de salud
de que
Recursos:
Se
reere
a
las
personas,
materiales,
tcnico
y
dinero
tareas comunes
benecioprioritarios
de su salud,
participar en la elaboracin del
depropsitos
la salud enycoordinacin
con losen
programas
de salud.
manera
anticipatoria
y cuando
selas
presenta
algn problema
de salud.
se
necesita
para
ejecucin
de
actividades.
Avance
en
la
organizacin
participativa.
Conforme
progresa
el trabajo
se de
consolidan
las
diagnstico,
El
involucramiento
la la
ejecucin
de
de
la
proyectos
comunidad
con
enelacciones
apoyo y
que
capacitacin
contribuyen
del apersonal
laygeneracin
salud.
de
Brindar
a hombres
mujeres,
consejera
en
salud
sexual
ypara
reproductiva,
planicacin
familiar
y

Se
llevaenaysalud,
cabo
lalaalimentacin
correcta
yfechas
el manejo
higinico
de
los alimentos,
as
como
Calendario
de
Trabajo:
Se
establecen
las
realizar
las
actividades.
competencias
comunidad
va
haciendo
suyo
el
plan
de
trabajo;
propone
y
conduce,
espacios favorables a la salud.
referir
a mujeres
edad
frtil
a vacunarse
contra
ttanos,
promover
la toma
de de
cido
flico
yLocal
el
la b)
prctica
deen
actividad
fsica
sencilla.
Elaboracin
del
Diagnstico
de Salud.
Seelrequiere
para
la En
identicacin
los
problemas
cada
vez
con
autonoma
y plan
empoderamiento,
lascomunidad
acciones.
etapa,
Comit

Certicacin
de
otros entornos
como
favorables
a la
salud,
de esta
acuerdo
con
los
criterios
Elcuidado
comit
local
de ms
salud
presenta
el
de
trabajo
a la
para
denir
las el
de
la
salud
materna
y
perinatal.
Prevenir
violencia,
accidentes
y
adicciones.
Realizar
visitas

Que
los
entornos
favorables
a
la
salud
estn:
limpios,
con
ventilacin,
se
use
agua
limpia,
que
se a
comparten
en la
yde
assalud
podery establecer
metas
comunes.
encabeza
la
comunidad
ycomunidad
el personal
autoridades
brindan
acompaamiento y apoyo
especcos
establecidos
para
cada fase.
acciones
a realizar.
domiciliarias
para
promover
utilizacin
de los servicios
de salud
para recibir las acciones del
adecuada
disposicin
de la
excretas,
y mantengan
espacios
seguros.
tcnico
y
recursos.

Documentacin
de las
accionesde
realizadas
y de los en
resultados
obtenidos
enyelse
manejo
de
Las
autoridades
municipio
participan
manera
elsalud,
planla
de
trabajo
Paquete
Garantizado
de
dehigiene
Promocin
y Prevencin
de la
as
como
la identicacin
y

En el del
hogar
seServicios
maneje
la
personal
y activa
de los alimentos,
redistribucin
dedene
tareas,su
determinantes
y
salud
de
la
poblacin.
Los
pasos
son:
participacin
y
apoyo
en
el
desarrollo
de
las
acciones.
manejo
de
riesgos
personales.
Canalizar
a
la
unidad
de
salud
de
la
localidad
a
mujeres
y
hombres
roles y dinmica
con una visin
de equidad
de gnero ytrabaja
comprensin
intergeneracional,
Consolidacin
de familiar,
la participacin
organizada.
La comunidad
en conjunto,
ya que ha
adolescentes,
para
capacitarlos
en
gnero,
uterino
y mamario,
salud
sexual y
que benecien
las
del
individuo,
concrvico
susus
entorno
y con
la comunidad.
comprendido
que
lorelaciones
ms importante
paracncer
resolver
problemas
es
trabajar
juntos.
reproductiva
(ITS y VIH/Sida)
y pertenecientes
grupos
jornaleras, hombres y mujeres
1) Identicar
los principales
problemas oalos
ms vulnerables:
frecuentes relacionados
dedicados
al trabajo sexual, hombres y mujeres en situacin de violencia, campesinos, migrantes,
con la salud.
Laobreras
participacin
comunitaria
la hacen
los individuos
y suspara
familias
para el su
trabajo
hogar, la
y otros grupos
de mujeres
y hombres
vulnerables,
que protejan
salud,en
seel
realicen
2)
Escoger
los problemas
msdeimportantes
de acuerdo
con los
escuela,
la
colonia
y/o
comunidad,
centros
trabajo,
centros
de
recreacin,
entre
otros.
Nivel
comunitario:
exmenes mdicos (papanicolau, examen de prstata y exploracin mamaria). Brindar orientacin
siguientes criterios:
b) Creacin
de entornos
favorables
a la salud.
Comprende
aquellos espacios
fsicos y sociales
alimentara
en escuelas
o casas
de la comunidad.
Realizar
demostraciones
de preparaciones
de

Enfermedades
que
se
presentan
frecuentemente
(mayor
donde
las
personas
viven,
estudian
y
trabajan
en
condiciones
higinicas,
seguras
y
alimentos
regionales
o
locales,
empleando
los
ingredientes
disponibles
en
su
comunidad.
Solicitar

Organiza
y
participa
en
campaas
de
salud,
ferias
de
la
salud,
La participacin comunitaria se fortalece con los grupos ya organizados dentro de su localidad
nmero
de veces).
para
mantener
salud
y mejorar
su de
calidad
de
vida,
libres
de conjunta,
violencia
asesora
aotras.
autoridades
agrcolas
para
promover
la creacin
de
huertos,
hortalizas
y
granjas
entre
(campesinos,
clubes,
cooperativas
ylaasociaciones),
sumndolos
a del
la
planeacin
estimulantes
Realiza
acciones
para
disminuir
la problemtica
salud
medio
ambiente
que ymediante
afecta a las

Nmero
de
personas
afectadas.
adicciones,
con
perspectiva
de
gnero
y
equidad
de
gnero
y
respeto
a
la
diversidad
cultural e
comunitarias
o
escolares.
sus representantes.
familias
de
su
localidad.
Participa
en la
y el mejoramiento ambiental, generando entornos

Casos
de reforestacin
muerte.
interculturalidad.
Adems, procura la proteccin y conservacin de los recursos naturales y
favorables
a
la
salud.

Participa
activamente
en
campaas
de fsicos,
limpieza
comunitaria:
barridoLade
calles, patio limpio,

Impacto
importancia
para
la poblacin.
aborda
el
manejosocial,
adecuado
de agentes
qumicos
y biolgicos.
estrategia
parques,
jardines,
plazas,
entre
otras,
propiciando
entornos
favorables
a
la
salud.

Si es posible
resolverlos.
fundamental
para lograr
este objetivo es la vinculacin con la participacin municipal.

se tienen
y pueden
conseguir
recursos
para su solucin.
Lleva
a Si
cabo
el lavado
de tinacos,
cisternas
o depsitos
de agua
domiciliaria.

Etap

a3

Etap

a4

Etap

a1

VII.
Entornos
Favorables a la
Salud

La
o Certicacin
Elque
cumplimiento
de
de
entorno
las
acciones
seplan
realiza
denidas
cumpliendo
para
las
alcanzar
Una
Entornos
vez
favorables
se ha cumplido
a laun
salud,
con
pretende
el
generar
de
trabajo
espacios
de la
favorables
comunidad,
a laelsalud,
Comit
que
Local
trasciendan
presentar
el al
cada
etapa.
siguientes
fases:
Comit
aspecto
Estatal
y caractersticas
de Comunidades
fsicas,
con
el n deyintegrado
preservar,
por
cuidar
los responsables
y proteger
lade
salud
los
Programas
de los individuos,
de Salud
o
Las
actividades
de lasSaludables,
Agentes
Procuradoras,
en
coordinacin
con
Pblica
familias
en
y comunidades,
los
Estados,
porresultados
medio
delobtenidos
desarrollo
de
competencias
que
en
trabajo
desarrollado
de salud
y para
dictaminen
programas
deenaccin.
o Los
logros
el los
control
de prioridades
depara
salud
poravalen
parte el
de
lael personal
a
propiciar
la comunidad
y
promover
como
la
Comunidad
mejora
de
Certicada
los
ambientes
como
y
entornos.
Saludable.
poblacin.
o La aplicacin y el cumplimiento de la cdula para certicar a la comunidad
FASE 2 Trabajo con
como saludable.
la comunidad
El
de impulsa
salud una
deber
Estepersonal
componente
forma de trabajo conjunto entre los diferentes sectores y grupos
realizar:
poblacionales, para estimular el intercambio de ideas y experiencias, a n de contribuir, con una
planeacin
conjunta,
a la
deconocer
espacios
sociales
favorables
a la salud,
donde
las

Encuestas
degeneracin
satisfaccin
la fsicos
opininy del
personal
capacitado
y estimar
que
los
personas
vivan,
interacten,
estudien
y
trabajen
en
condiciones
higinicas,
con
estilos
de
vida
conocimientos adquiridos sean los adecuados para la realizacin de sus actividades.
saludable,
libres
de violencia,
con trato igualitario
para
hombres
mujeres,
reconocimiento

El seguimiento
y acompaamiento,
para
observar
yy
asesorar
encon
el avance
de las y
respeto
a
la
diversidad
cultural
e
interculturalidad,
en
un
marco
de
Derechos
Humanos.
actividades y tareas comprometidas.

Una revisin de las acciones para conocer los problemas que se presenten y la forma en
que los individuos, familias y poblacin los van solucionando, aplicando los conocimientos
La importancia
adquiridos.de generar entornos favorables a la salud, reside en contribuir al mejoramiento del
ambiente,
considerando
loslos
cambios
generados
por soluciones
el Calentamiento
en el mundo,
y que

Un anlisis de
problemas
y posibles
viablesGlobal
de ejecutar
utilizando
los est
ocasionando
problemas
e impactando
la salud de la poblacin, debido a el deshielo de los
recursosmuchos
y medios
existentes
en la mismaen
comunidad.
polos, la variacin
en el aspecto
entomolgico
de vectores,
sequas,
efecto a
Las gestiones
para agilizar
la entrega
de recursos
y parainundaciones,
proporcionar el
asesoras
invernadero
larequieran.
emisin de gases que afectan a la atmsfera.
quienesylo

La documentacin de la generacin, evolucin y resultados del proceso de Certicacin.

Entrevistas y aplicacin de instrumentos, con autoridades locales, miembros de otras

El desarrollo
de competencias
en la
salud,
el manejo de determinantes, son bsicos para que la
instituciones
y personas de
comunidad,
poblacin
contribuya
a
generar
y
proteger
entornos
a lade
salud,
que vayan desde el uso,

Revisin de informes y bitcoras

de los favorables
responsables
las acciones.
cuidado,
almacenamiento
delse
agua,
utilizacin
racional
de luz,
cultura
del reciclaje
de para
la basura,
uso el
El
seguimiento
y monitoreo
realizar
mediante:
visitas
a los
lugares
de trabajo
observar
racional
de
vehculos
automotores,
proteccin
a
ecosistemas,
que
la
poblacin
respete
las
reas
desarrollo y los avances.
restringidas de barrancas y riveras de ros, al representar un peligro, cuidado y preservacin de reas
Evaluacin
verdes y espacios para reabsorcin del agua, proteccin de manantiales, entre otras muchas
Comparar
lasproteccin
metas y objetivos
plan de
trabajo con
reportes de aresultados,
observacin
en
acciones, de
a nuestrodel
entorno
inmediato,
conlos
repercusiones
diferentes la
niveles
que
las
visitas
de
campo
y
entrevistas,
a
n
de
documentar
logros
e
impacto
de
las
acciones
y
para
Entornos
a certicar: al planeta . Generar entornos de interaccin favorables a la salud, (libres de
afecten positivamente
realizar
los
ajustes
al
plan de trabajo.
Esto
ayuda
a conocer:
violencia,
adecuada,
oportuna
y con
equidad)
con acuerdos y sinergias intra e intersectorial
a atencin
o Hogar.
que faciliten
el
desarrollo
de
competencias
en
la
poblacin,
los entornos,
b
o
Escuela.
a
o Lo
que se hizo en relacin con lo planeado en mejoren
determinado
tiempo. favorezcan cambios
en losc
estilos
de
vida
de
los
individuos,
familias
y
poblacin
(SS,
SEP,
SECRETARIA
DEL TRABAJO, ETC.)
o
Mercados.
b
o La
participacin de la comunidad y las instituciones.
proponiendo
polticas
pblicas
saludables.
d
o
Sitios
de trabajo.
c
o La
forma
como se han ejecutado las tareas.
e
o
Albergues
para
d
o Las
razones
porjornaleros.
las cuales no se han alcanzado algunas metas.
f
o
Unidades
decometidos
salud.
e
o Los
errores
y la manera de corregirlos.
Su propsito
promover
articular
acciones
con los diferentes
sectores,solucin.
autoridades locales,
g
o
Transporte.
f
oes
Las
carencias
y dicultades
encontradas,
para buscarles
instituciones
y laesparcimiento
poblacin
en general,
n de que
participen
en la identicacin de
h
ociviles
Sitios
de
o para a
g
o
Los
aciertos
y experiencias
realizar
las tareas
prximas.
necesidades
recursos,
en la elaboracin
y planes
especcos,
desde una
convivencia
social. as como
h
oyLa
percepcin
de la comunidad
acercade
deprogramas
la identicacin
y solucin
de sus
perspectiva
integral
de
la
problemtica
de
salud
en
cada
entorno
o
comunidad.
necesidades de salud.
Seguimiento
i generales
o Else
impacto
que
han
tenido
las acciones
el manejo de
los determinantes
a nivel
Criterios
que deben
cubrir
los entornos
paraenconsiderarse
favorables
a la
El seguimiento
realizar
sobre:
individual,
familiar
y
comunitario.
saluda
son: o Seguros.
b
o Higinicos.realizadas con la poblacin para obtener el desarrollo de competencias en
o Las actividades
c
o Libres
de tabaco.
salud,
mediante
lahumo
capacitacin
la identicacin
decumpliendo
determinantes
favorables y no
Lo anterior nos
darde
una
visin
ms en
precisa
para saber ysi manejo
se estn
los propsitos
las
d
o
Con
espacios
para
actividad
fsica.
favorables,
y
en
diversos
temas
que
contribuyen
al
autocuidado
de
la
salud.
metas, si los responsables han llevado a cabo sus tareas, si los recursos han estado disponibles en
oFacilitenelaccesoaalimentossaludables.
tiempo
y forma,
si las
se han ejecutado
en el tiempo
y fechasde
establecidas
la poblacin le
o
registro
de tareas
la informacin
en
los formatos
del Sistema
Informaciny si
enaSalud
eEltiles
o Con
buena
sealizacin;
ofrecen
informacin
ymejoramiento
han sido
las
acciones
del
programa
para
el
cuidado
y
de
su
salud
individual,
de su
(SIS)
(Anexo
17).
o El logro
de
las metas planteadas en el plan de
orientacin
visual.
familia
y entornos.
trabajo.o Cuentan con condiciones para personas con
f
capacidades diferentes.

Otros criterios por entorno consensuados con los Responsables Estatales del Programa, y que de
acuerdo a las necesidades de cada comunidad se podran incluir son:

Entorno Criterios
emergentes

Criterios en Instituciones
Comunidades Saludables
involucradas

Vivienda

- Uso y consumo adecuado del agua. - Patio limpio. - Dueo responsable. Conservacin e higiene. adecuado de los alimentos. - Secretaria de Salud. - CONAGUA SEMARNAT Escuela

- Escuela promotora de valores. - Escuela libre de violencia. - Mochila Segura. Programa de Deteccin oportuna de disfuncin. - Libre de adicciones. - Promotora de la equidad
de gnero. - Visin de interculturalidad. - Secretara de Educacin Pblica. - Secretara de Salud. Instituto del Deporte. - COFEPRIS. Mercados

- Informacin de salud visible a los compradores especialmente sobre manejo

higinico de alimentos. - Alimentacin correcta. - Promover que los locatarios cuenten con su
Cartilla Nacional de Salud activada. - Que hayan recibido las acciones del Paquete garantizado de
Servicios de Promocin y Prevencin. - Secretara de Salud. - Secretara de Medio Ambiente. -

Entorno Criterios emergentes Criterios en Comunidades Saludables Instituciones

involucradas Sitios de
- Informacin de salud - Secretara de Salud. trabajo

visible a los trabajadores - Alimentacin correcta. - Promover que los

trabajadores cuenten con su Cartilla Nacional de Salud activada. - Que hayan recibido las acciones
del Paquete garantizado de Servicios de Promocin y Prevencin. - Campaas de promocin de
hbitos saludables y desarrollo de competencias en salud - Comedores con men saludable y
talleres para familiares. - Horarios e instalaciones para actividad fsica. - Espacios de interaccin
entre compaeros - Estacionamiento para bicicletas -Pizarrones destinados a Promocin de la
salud. - Estacionamientos a ciertas distancias para que las personas caminen y realicen actividad
fsica. - Secretara del Trabajo y Previsin Social Albergues

- Libre de violencia - COFEPRIS. Agrcolas

intrafamiliar con enfoque - Secretara de Salud. Migrantes

de gnero e interculturalidad. - Uso y consumo adecuado del agua - Patio

limpio - Dueo responsable - Conservacin e higiene adecuado de los alimentos - CANACINTRA. Secretara de Educacin Pblica.

Entorno Criterios emergentes Criterios en Comunidades Saludables Instituciones

involucradas Unidades de - Atencin adecuada - Garantizar distribucin y - Secretara de Salud.
salud - Abasto oportuno de medicamentos - Servicios funcionales - Libre de criaderos - Manejo y
separacin de la basura. uso de cartillas de salud - Atencin a menores de 5 aos, embarazadas y
adultos mayores - Diabticos, hipertensos y obesos en control. Transporte

- Capacitacin al personal y aplicacin del paquete lnea de vida. - Manejo y

uso de cartillas. - Ofrecer al usuario informacin sobre salud, especialmente sobre la prevencin
de accidentes. - Transporte pblico libre de violencia. - Secretara de Comunicaciones y
Transportes. - Secretara del Medio Ambiente. - Secretara de Salud. - Secretara de Seguridad
Pblica. - Proteccin civil. Sitios de - Seguridad, vigilancia - Libre de violencia. - Secretara de
Salud. Esparcimiento - Mantenimiento e - Capacitacin al personal y - Secretara de Obras y o
convivencia iluminacin. aplicacin del paquete lnea Servicios Pblicos. social - Accesibilidad
universal (discapacitados y ancianos). - Sanitarios limpios. - Promotores de alimentacin correcta.
- Servicio de emergencia y primeros auxilios. - Manejo, separacin y disposicin de residuos
slidos. de vida. - Manejo y uso de cartillas de Salud. - Ofrecer al usuario informacin sobre salud,
especialmente sobre la prevencin de accidentes. - Tenencia responsable de mascotas Promuevan la actividad fsica. - Secretara de Comunicaciones y Transportes. - Secretara del
Medio Ambiente. -Proteccin Civil.

Entorno Criterios emergentes Criterios en Comunidades Saludables Instituciones

involucradas - Contenedores de basura en puntos estratgicos. - Medidas de seguridad en
ciclopistas. - reas verdes de esparcimiento con adecuado mantenimiento. - Participacin
ciudadana vecinal. - Reglamento para mascotas. - Jornadas peridicas de limpieza en sitios
pblicos. - Sealizacin braille

ANEXO 1

PROGRAMA DE
ENTORNOS Y
COMUNIDADES
SALUDABLES

GUA
PARA
ANEXO
ANEXO
3 2 LA

SENSIBILIZACIN DE
AUTORIDADES
MUNICIPALES
EN
MATERIA DE SALUD

PRESENTACIN
OBJETIVO
Este
anlisis permite la reflexin en torno a las posibilidades de vinculacin entre la Jurisdiccin Sanitaria y el
aslos
como
sobre la utilidad de incorporar en los planesMunicipio,
municipales
proyectos prioritarios de
las
localidades.
La salud,
Motivar
a presidentes
tanto individual
municipales,
como colectiva,
miembros del
es cabildo,
resultadopersonal
de las de
interacciones
los ayuntamientos
entre e
los
integrantes
procesos
biolgicos,
de
los Comits
psicolgicos,
para
la implementacin
ecolgicos,
culturales,
y desarrollo
econmicos
de un
Programa
sociales
que
Municipal
enPromocin
losdebe
municipios;
de la
Es
importante
que
esta
reunin cierre
con
compromisos
ay
corto
plazo;
el ocurren
sectorde
salud
ofrecer
adems
Salud
que
de
las condiciones
en relevante
la acreditacin
sociodemogrcas,
municipios
as
promotores
el ambiente
deala
social
y natural
en el que viven.
asesora
e coadyuve
informacin
sobrede
factores
decomo
riesgo
y daos
lasalud.
salud
por municipios,
y sobre
todo aquello que le sea til a los ayuntamientos; stos debern comprometerse a formar o fortalecer
los Comits Municipales de Salud. Si algn municipio tiene un grado de avance mayor que los dems
Porprograma
El
esta razn,
debe
es orientarse
necesaria la
a: sensibilizacin de las autoridades municipales para que consideren a la
en cuanto a la vinculacin para el desarrollo de actividades con la Jurisdiccin, convendr socializar y
salud en trminos de bienestar social y no slo como ausencia de enfermedad. Este enfoque brinda la
reflexionar su experiencia.
posibilidad
de
estrechamente
acciones
las autoridades
municipales

La interrelacionar
incorporacin de
la salud comolas
prioridad
en de
la agenda
poltica del
municipio. con las de
las jurisdicciones
sanitarias,
asumiendo
y
compartiendo
responsabilidades
en
un
marco de gestin y

La de
formulacin
polticas
pblicas
municipales
saludables.
La conduccin
todo estede
proceso
estar
a cargo
del Jefe de
la Jurisdiccin y tendr como facilitador
planeacin,
adems
de considerar
al municipio
como el ncleo
de poder
poltico
e

La
participacin
de losSocial,
ciudadanos
y sus organizaciones
en primario
lapermanente
elaboracin
de planes
y
al Coordinador
de Participacin
que contarn
con la asesora
de
los Servicios
institucional
ms
cercano
a
los
intereses
de
la
poblacin.
programas
de asalud,
mediante
los comits
y municipales.
Estatales
de Salud
travs
del Responsable
delocales
Promocin
de la Salud, y de la Direccin General de

La capacitacin
individuos y grupos,
en losde
determinantes
de su salud,
Promocin
de
la Salud, condelalosparticipacin
directa para
de laactuar
Direccin
Entornos y Comunidades
Esta gua
tiene lade
nalidad
de apoyar
al Jefe de as
la Jurisdiccin,
al Coordinador
de Participacin
dotndoles
conocimientos
y destrezas,
como el desarrollo
y en su caso
cambio de Social y
Saludables.
al personal
de ysalud
que tenga relacin
directa
condicha
los municipios,
durante la sensibilizacin del
actitudes
comportamientos
que hagan
posible
accin.
Presidente Municipal e integrantes del Comit para la Planeacin del Desarrollo Municipal.

PRESENTACIN
GUA PARADEL
LA
SENSIBILIZACIN
PROGRAMA DE
METODOLOGA
Para que esta vinculacin se alcance, se requiere de un proceso
que
incluya el inters comn,
AUTORIDADES
ENTORNOS
Y
intercambio
de
informacin,
anlisis
y
reflexin
acerca
de
las
condiciones
y municipales
de
Se fortalecer la accin coordinada del Jefe Jurisdiccional y el Coordinador delocales
Participacin
Social para
salud
que
permitan
la
adquisicin
de
un
conocimiento
profundo
de
la
realidad
municipal.
buscar el acercamiento con las autoridades
municipales, formalizndolo
con una
visita o invitacin
MUNICIPALES
COMUNIDADES
EN
MATERIA
que les permita mediante una reunin convocar a los Presidentes Municipales, Regidores de Salud,
Directores de Salud Municipal y otros responsables municipales de salud y bienestar social, para
De acuerdo con el artculo 115 constitucional, el municipio tiene atribuciones
en materia
de servicios
SALUDABLES
DE
SALUD
trabajar en forma de taller o de discusin dirigida los siguientes aspectos:
pblicos que pueden incidir en la calidad de vida y salud de sus habitantes, tales como:

Anlisis de la situacin actual de salud en el contexto del municipio y particularidades de

sus
localidades
comunidades.

Operar y yvigilar
los servicios de agua potable drenaje y alcantarillado, tratamiento y
disposicin
Revisin
de lasresiduales
actividades que realizan conjuntamente la jurisdiccin y el municipio sobre
de aguas
estos
rubros.

Brindar y vigilar los servicios de limpieza, recoleccin, procesamiento y destino nal de la

basura.Deteccin y precisin de las dicultades que han tenido para llevarlos a cabo y
estrategias
instrumentadas
para resolverlas.

Ubicacin
y funcionamiento
de mercados o centros de abasto, de rastros, panteones,
Tratando
estos
puntos,
se
puede
proceder
la discusin
de
los aspectos
baos
Reconocimiento
de
los
logros alcanzados
eny el
trabajo
coordinado.
pblicos y gimnasios, centros
deareuniones
espectculos.
conceptuales:

Vigilar y controlar el funcionamiento de otros establecimientos que la legislatura local

segn sus condiciones
socioeconmicas
y territoriales.
determine
La oportunidad
de que el Programa
de Entornos
y Comunidades Saludables visualice a la
participacin
comunitaria
como
una
modalidad
operativa
logro de
sus all del
Es claro sin embargo que las responsabilidades municipales enestratgica
materia de para
saludeldeben
ir ms
objetivos
y
metas.
tratamiento de los puntos enunciados, abarcando el conjunto de factores que inciden en la

La
salud con
econmico
preservacin
devinculacin
la salud, y de
en la
particular
enelladesarrollo
promocin
de hbitosy ysocial.
estilos de vida saludables.

El concepto de salud y condicionantes que pueden afectarla. Desarrollar este punto como
elemento de anlisis y de realizacin de propuestas viables de accin.

Eltiene
Municipio
como
eje rector
la salud
de sus comunidades.
El municipio
facultad
jurdica
para de
realizar
actividades
especcas en relacin con los servicios

La
reorientacin
de
las
acciones
con
base
en laslos
necesidades
en los
pblicos, por eso resulta de suma importancia vincular
proyectos detectadas
de desarrollo
conComits
la salud,
Locales
de
Salud
y
los
Comits
Municipales
de
Salud.
previendo que sta se incluya en cada plan de desarrollo municipal.

La promocin de la salud como medio para mejorar las condiciones de vida, y la

Para que
esto se lleve
a cabo,
es necesario
apoyar a en
los el
ayuntamientos
anlisisbio-psicosocial.
de los aspectos
incorporacin
de sus
estrategias
para contribuir
mejoramientoen
delelentorno
bsicos
de
salud,
as
como
impulsar
su
papel
rector
en
la
implantacin
de
acciones
comunitarias.

El impulso a las polticas municipales saludables.

Los benecios para los ayuntamientos de incluir a la salud en su agenda poltica.

Tambin se sugiere efectuar un proceso de reflexin conjunto sobre el benecio social y poltico que
conlleva la incorporacin efectiva de la salud en los planes de desarrollo y sus planes de gobierno.

Tratando estos puntos, se puede proceder a la discusin de los aspectos

conceptuales:

La oportunidad de que el Programa de Entornos y Comunidades Saludables visualice a la

participacin comunitaria como una modalidad operativa estratgica para el logro de sus
objetivos y metas.

La vinculacin de la salud con el desarrollo econmico y social.

El concepto de salud y condicionantes que pueden afectarla. Desarrollar este punto como
elemento de anlisis y de realizacin de propuestas viables de accin.

El Municipio como eje rector de la salud de sus comunidades.

La reorientacin de las acciones con base en las necesidades detectadas en los Comits
Locales de Salud y los Comits Municipales de Salud.

La promocin de la salud como medio para mejorar las condiciones de vida, y la

incorporacin de sus estrategias para contribuir en el mejoramiento del entorno bio-psicosocial.

El impulso a las polticas municipales saludables.

Los benecios para los ayuntamientos de incluir a la salud en su agenda poltica.

ANEXO 4

ACTA
CONSTITUTIVA
DEL COMIT MUNICIPAL
DE SALUD

ANEXO 5
GUA PARA
MUNICIPAL

LA

ELABORACIN

DE

DIAGNSTICO

PRESENTACIN
La salud requiere del anlisis profundo de los condicionantes que la determinan, de los recursos que
para atenderla existen en un mbito geogrco especco y de la suma de esfuerzos de todos los
sectores de la sociedad, incluyendo los niveles de gobierno.
Para lograrlo, es necesaria una recopilacin cuidadosa de los datos relativos al proceso saludenfermedad, as como la interpretacin que la poblacin hace de ellos.
El Diagnstico Municipal en Salud presupone la existencia de diagnsticos locales que permiten al
personal de salud, autoridades municipales y otros sectores de la poblacin, actuar en benecio
propio y colectivo; facilita tambin la concertacin de todas las voluntades y recursos polticos,
institucionales, comunitarios e individuales para mejorar la salud.

GUA PARA LA ELABORACIN

El Diagnstico Municipal es un instrumento que agrupa, ordena y permite el anlisis de los factores,
DE DIAGNSTICO MUNICIPAL
problemas y necesidades que pueden afectar la salud de las comunidades, localidades y municipios.
EN SALUD
La gua para la elaboracin del diagnstico municipal se propone como una herramienta bsica para
apoyar y orientar a las autoridades y personal de las jurisdicciones y ayuntamientos en la deteccin
de necesidades preventivas y de atencin en salud con la nalidad de darle seguimiento a las
prioridades denidas.
OBJETIVO
Realizar un anlisis exhaustivo para conocer las condiciones de salud e identicar los problemas de
manera sistemtica, con el propsito de orientar las acciones en el municipio para que sus habitantes
tiendan a proteger su salud y participen activamente.
OBJETIVOS ESPECFICOS

Conjuntar con una dinmica integradora los intereses y expectativas de todos aquellos
que participan en la toma de decisiones y la corresponsabilidad de las acciones en materia de
salud.

Identicar factores, problemas, demandas y necesidades que condicionan y afectan la

salud de la poblacin para planicar las acciones viables que incidan para mejorarla.
CARACTERSTICAS DEL DIAGNSTICO

hacia

Tiene una orientacin preponderante hacia la salud y no

la enfermedad.
Incluye la participacin social como elemento fundamental.
Detecta las inequidades existentes.
Posibilita la vinculacin de las autoridades y la sociedad.

 Descripcin y evaluacin de la situacin de

salud
Principales causas de morbilidad y
mortalidad por grupos de edad y gnero
Razn estandarizada de mortalidad y
morbilidad
Expectativa de vida
Estado nutricional de la poblacin
Principales causas de demanda de
atencin
Problemas de salud que la sociedad
Factores condicionantes del nivel de
percibe y jerarquiza
salud

Caracterizacin geogrca
Supercie municipal y vas de
comunicacin
Servicios pblicos a cargo del
ayuntamiento
Participacin de los tres niveles
de gobierno en la prestacin los
servicios pblicos en el mbito
municipal
Poblacin beneciada y excluida
de los servicios pblicos
Tipologa municipal, de acuerdo a
la clasicacin elaborada por el
Sistema Nacional de Informacin
Municipal (SNIM) de la Secretara de
Gobernacin
Grado de marginacin,
considerando los cuatro indicadores
(vivienda, educacin, empleo y
servicios) que conforman el ndice
de marginacin municipal del
Consejo Nacional de Poblacin
(CONAPO)
Caractersticas demogrcas
Estilos de vida: uso del tiempo
libre, cultura, tradiciones, tipo de
actividad econmica predominante


INEGI, CONAPO, SEDESOL, SEGOB, SSA, en donde se analizan datos del censo general de
poblacin, tipologa municipal, grado de marginacin o las estadsticas vitales.

Planes estatales de desarrollo econmico, de desarrollo urbano y de salud, guas para la

planeacin municipal.

Informes de gobierno y estadsticas existentes, informacin normativa y de estudios

previos realizados en los sectores de salud, desarrollo urbano, comunicaciones, relacionados con
el trabajo del municipio.
4) Analizar los datos
Debe tomarse en cuenta que los datos por s mismos no dan suciente informacin, sino que es
necesario realizar tanto una descripcin cuantitativa, como un anlisis cualitativo, resaltando lo mas
trascendental para el diagnstico municipal de salud.
Para la elaboracin del diagnstico correspondiente, este anlisis se llevar a cabo al interior del
Comit Municipal de Salud, que servir de base para la priorizacin de problemas de salud y la
realizacin de planes de accin que darn origen al programa de salud en el municipio.
El diagnstico municipal en salud es una herramienta que debe orientar las intervenciones de la
comunidad para proteger y promover su salud. Es un proceso sistemtico y peridico que deber
tener la correspondiente validacin social. No debe considerarse un esfuerzo aislado, sino el comienzo
de un proceso de informacin pblica que requiere actualizarse con la realizacin de informes
frecuentes sobre el estado que guarda la salud de la poblacin del municipio.

Recursos y servicios para la promocin y atencin de la salud en el

municipio
Identicar las siguientes caractersticas, sealando la institucin que otorga los servicios, ya
sea pblica o privada, y especicar cuando sean tradicionales
1.
Capacidad
intensidad
2.Accesibilidad
3.

instalada
e
de
uso

Disponibilidad
4.Cobertura
5.Calidad y
ecacia
ETAPAS DEL PROCESO
1) Convocar al Comit Municipal de
Salud.
2) Denir los contenidos del diagnstico municipal en salud que debern ser claros, realistas y
concretos, apoyndose en los diagnsticos locales de salud de que se disponga.
3) Obtener y analizar la informacin general sobre el municipio, contenida en fuentes documentales,
estadsticas y cartogrcas, encuestas y diagnsticos locales, de:

ANEXO 6
Enumeracin
de los principales PARA
problemas
GUA METODOLOGICA
LA

MUNICIPAL

PRIORIZACIN DE PROBLEMAS DE SALUD

PRESENTACIN
Durante
los trabajos del Comit Municipal de Salud, con el apoyo de personal jurisdiccional en la
conduccin, y habindose establecido previamente el diagnstico de la situacin que guarda el
municipio en materia de salud y bienestar, se solicitar a todos los participantes se determinen los
principales
problemas
que consideren
existen
en el municipio.
Como un primer
paso dentro
del proceso
de planeacin,
el Diagnstico Municipal de Salud, constituye
el elemento
bsico
quesepermite
la situacin
que guarda
municipio en
de salud
Debe
resaltarse
que no
trata deconocer
una simple
enumeracin
sino deel
fundamentar
el materia
por qu deben
sery
bienestar,
es
decir,
las
condiciones
de
educacin,
ingreso,
vivienda,
cultura,
alimentacin,
medio
considerados como dignos
ambiente,
de
mencin.
recreacin
El conductor
y servicios
sistematizar
bsicoslaque
informacin
determinan
aportada
el estado
por de
los salud
participantes
de la poblacin
para elaborar,
(ver Gua
de Elaboracin del Diagnstico Municipal de Salud), as como los indicadores de daos entre los que
como
producto
de este infantil
ejercicio,
un listado
principales
problemas
mencionados
para proceder
destacan
la mortalidad
y sus
causas,de
lalos
mortalidad
materna
y la mortalidad
general.
al ejercicio de priorizacin
El siguiente paso en este proceso, es enumerar los principales problemas, priorizarlos e implantar
planes de accin para enfrentarlos y resolverlos, siempre con la participacin activa, seria,
responsable
dede
todos
los sectores
del municipio.
Jerarquizacin
problemas
Para efectuar
la jerarquizacin de problemas se utilizarn los siguientes

GUA
METODOLOGICA
PARA
LA
Cuando se ha logrado la participacin social organizada mediante la integracin del Comit Municipal
PRIORIZACIN
DE PROBLEMAS
DE
de
Salud yAsignacin
el inters de
en el
mejoramiento
de la salud de problemas
los habitantes
del ayuntamiento,
se ha
formatos:
deste
valores
para
establecer prioridades
existentes
en el municipio
alcanzado la primer etapa de un proceso a favor de la salud -municipio incorporado--. Sin embargo,
SALUD
MUNICIPAL
por s 1)
misma,
esta estrategia
no lleva
la accin,
a menos
se identique
claramente
la
(Tabla
Jerarquizacin
de problemas
en elamunicipio
(Tabla
2) Estosque
formatos
sern distribuidos
entre
problemtica, se busquen alternativas de solucin y se acte para resolverlos.

todos los participantes de la reunin y se les explicar en forma grupal la forma de utilizarlos
Se entiende por problema de salud, cualquier situacin que se produce en la comunidad con
consecuencias negativas en la salud de los habitantes directa o indirectamente, a corto, mediano o
largo plazo.
Conocer
los problemas
tiene mayor
utilidad
se analiza
cadaque
unoconsta
de ellos
se ubica la prioridad o
para
proceder
a la realizacin
del ejercicio
ensiforma
individual,
de ylos
urgencia para atenderlos y resolverlos.
pasos siguientes:
ANLISIS
E INTERPRETACIN DE RESULTADOS
La priorizacin obedece a criterios de magnitud, trascendencia, vulnerabilidad y factibilidad. Es
conveniente
que sta de
se las
realice
mediante
un ejercicio
participativo
y multisectorial
n de
lograr el
Integrada la totalidad
tablas,
se proceder
a la sumatoria
del puntaje
total que acada
participante
compromiso
de
todos
los
actores
sociales
involucrados.
Para
ello
se
propone
realizar
un
taller
con el
El grado de importancia para determinar problemas prioritarios estar dado por el orden que resulte
Comit
Municipal
de
Salud,
en
el
que,
con
lenguaje
sencillo
y
accesible,
se
lleve
a
reflexionar
y a
asign
a cada
problema.
del
puntaje
promedio
obtenido por cada problema, debiendo priorizarse de mayor a menor.
decidir a promover la salud.
Objetivo
Los
resultados obtenidos constituirn los problemas de salud priorizados del municipio y sern
presentados en una plenaria al Comit Municipal de Salud. La siguiente actividad que deber
realizarse
a travs
de un proceso
participativo
la elaboracin
de un plande
de salud
accinexistentes
para enfrentar
Proporcionar
elementos
metodolgicos
para espriorizar
los problemas
en el
cada
uno
de
los
problemas
prioritarios
del
municipio,
considerando
para
ello
la
gua
metodolgica
municipio o las limitaciones que la gestin del ayuntamiento pudiera tener para realizar acciones que
para
la elaboracin
de programa
municipal
son parte
de sus atribuciones
y que
incidende
desalud.
manera directa o indirecta en la salud y en un entorno
saludable.
La integracin del diagnstico, los problemas priorizados y los planes de accin, constituirn el
Programa
de Salud del Municipio, que deber difundirse, ejecutarse y evaluarse en reuniones
Metodologa
subsecuentes del Comit Municipal de Salud.
Esta gua se dirige al personal jurisdiccional de salud que impulsa y asesora en Promocin de la Salud
al Comit o Consejo Municipal de Salud.
Se sugiere que en las reuniones para la jerarquizacin de problemas, participen el mayor nmero
posible de representantes de los diversos sectores del municipio, quienes de manera colectiva
efectuarn la enumeracin de los principales problemas y en forma individual harn un ejercicio de
priorizacin de los mismos.

ANEXO 7
Los METODOLGICA
Diagnsticos
actualizados.
invitados desituacionales
los sectoresPARA
y las organizaciones
sociales: educacin,
agricultura,
GUA
LA
REALIZACIN
DEsalud,TALLERES

ganadera,
pesca,
comercio,
clubes,
asociaciones
profesionales,
etc.
(INTERSECTORIALES) DE PLANIFICACIN DE ACCIONES DE SALUD
MUNICIPAL
Un
aspecto muy
importante
es el local o sede
la realizacin
del taller,
pues
adems
no
La realizacin
de los
talleres intersectoriales
tienepara
requisitos
bsicos para
llevarse
a cabo,
tales de
como
pertenecer
a
los
servicios
de
salud,
debe
contar
con
las
caractersticas
siguientes:
prever las caractersticas del espacio con el que se cuenta, el perl de los asistentes, los materiales

de apoyo requeridos, as como la adecuacin de la carta descriptiva propuesta para ello. Como toda
accin
tieney actividades
previas, sucientes.
durante o posteriores como la organizacin y preparacin
educativa
Amplitud
nmero de asientos
de apoyos
educativos,
de desarrollo
y de integracin

Sillas que permitan

el movimiento,
ya quedeenresultados.
el desarrollo del taller se requiere de la
formacin de mesas de trabajo.
Actividades
previas

Energa elctrica para el equipo audiovisual

Mesa de registro de asistencia

Estas incluyen
los requisitos
que el
loslocal
municipios,
los servicios de salud en los estados y los
Posibilidad
de oscurecer
para las presentaciones
participantes deben reunir como condiciones mnimas para la realizacin de sus talleres, as como el
acondicionamiento
del local, la adecuacin de la agenda de actividades, la carta descriptiva y
Materiales
y equipo requeridos:
reproduccin de materiales y apoyos educativos.

GUA METODOLGICA PARA LA

Equipo
de sonido
Los servicios
de salud en el estado debern
contar
REALIZACIN
DE TALLERES
con:

Proyector
de can
y/o proyectorSaludables
de
Comit Estatal
de Comunidades
conformado.
(INTERSECTORIALES)
DE PLANIFICACIN
transparencias

Agenda de trabajo, carta descriptiva y materiales educativos adecuados.

Proyector
de acetatos
Equipo
audiovisual
y de cmputo accesible.
DE
ACCIONES
EN SALUD MUNICIPAL

Pantalla
para
proyecciones
Insumos de papelera
y ocina requeridos (hojas de rotafolios, hojas o bloc, tarjetas,
tijeras,Hojas
de rotafolio
cinta adhesiva,
marcadores, lpices, engrapadora, etc.)

Rotafolio

Pizarrn

El municipioGis
por su parte deber contar
Borrador
con:

Papelera y materiales de ocina

Comit municipal de salud activo, encabezado por el presidente municipal.

El diagnstico situacional preparado por el Comit Municipal de Salud.

El diagnstico
situacional,
preparado
por los
responsables
de lassereas
queoportunamente
prestan
Es importante
que el personal
de salud
y el Comit
Municipal
de Salud,
renan
servicioslaen
el ayuntamiento.
para acordar
agenda
de actividades, revisar los materiales que utilizarn en el taller, as como para

Solicitud
de realizacin
del taller.
la organizacin
y distribucin
de tareas
durante el desarrollo del taller.

Invitaciones para los participantes, las cuales debern ser elaboradas, rmadas y
remitidas por el Presidente Municipal y el Jefe Jurisdiccional, con oportunidad para asegurar la
Actividades
durante
participacin
y lograr consensos.
Los participantes por su parte debern contar
Consideran
el desarrollo del taller, se reeren a la clara ubicacin de responsabilidades de los
con:
coordinadores, as:

Los integrantes
de Comit
de Salud
funcionarn como coordinadores, facilitadores y
Ejercicios
de priorizacin
deMunicipal
necesidades
y problemas,
asesores
de
los
participantes
en
el
trabajo
de
los
equipos.
(consultar el anexo 7).

El Presidente
Participan
en el Municipal y el personal de los Servicios de Salud son los responsables de la
logstica
y
secuencia de cada una de las sesiones denidas en la agenda y la carta descriptiva.
taller:

El Comit
Municipal
de Salud,
el Presidente
y el personal
Los
miembros
del Comit
Municipal
de Salud Municipal
y Representantes
de losde Salud tienen la
responsabilidad
de
recuperar
y
sistematizar
cada
uno
de
los
productos
obtenidos
en el taller, con
Comits
Locales.
El personal
del Ayuntamiento encargado de las reas sustantivas: agua, basura, seguridad
el n de agilizar la secuencia del trabajo.
pblica y trnsito, mercados y rastros,
calles, parques, jardines, desarrollo urbano, crecimiento poblacional, bienestar social y las
comisiones de salud, educacin y desarrollo.

ANEXO 9
8
Actividades posteriores
GUA PARA EL LLENADO DEL
Consisten en la sistematizacin de los productos obtenidos el primer da para la culminacin del
EXPEDIENTE
TCNICO
diagnstico situacional municipal, FORMATO:
as como en
la planeacin
de acciones e integracin de programas
y proyectos de salud municipal.
DEL PROYECTO 2 0 0 9

INTRODUCCIN
Esta Gua tiene como propsito, orientar a los municipios interesados en participar con la presentacin
de proyectos municipales de promocin de la salud, de conformidad con lo estipulado en las Reglas de
Operacin
e Indicadores
de Gestin
y Evaluacin
del el 30 de diciembre de 2008 en el Diario
Programa de
Comunidades
Saludables,
publicadas
Ocial de la Federacin.

GUA PARA
DESCRIPCIN
LA ELABORACIN DE
DE

El expediente tcnico para ser revisado por el Comit Nacional de Comunidades

PROYECTOS
FUNCIONES
MUNICIPALES DE Y
Saludables debe estar integrado por:

El Formato Expediente tcnico del proyecto debidamente requisitado.

PROMOCIN
ACTIVIDADES
DEmunicipal
LA deSALUD

El Acta de Cabildo,
la cual garantiza
la participacin
por lo menos elPOR
equivalente al 100% del recurso solicitado, con el nombre del proyecto y la cantidad
NIVEL
comprometida.

INTEGRACIN DEL EXPEDIENTE

La Carta Compromiso del coordinador del proyecto en la que seale su responsabilidad

en: la ejecucin, seguimiento, supervisin, evaluacin y entrega de reportes tcnicos y
nancieros del proyecto; rmada con visto bueno del presidente municipal del ayuntamiento.

El Aval de la Jurisdiccin Sanitaria, rmado por el jefe jurisdiccional, aprobando el

proyecto para ser calicado por el Comit Estatal de Comunidades Saludables.

El Dictamen del Comit Estatal de Comunidades Saludables, considerando el

Es importante
que de
el personal
de salud
el Comit Municipal
de de
Salud,
se renan oportunamente
cumplimiento
los proyectos
con loyestablecido
en las reglas
operacin.
para acordar
la
agenda
de
actividades,
revisar
los
materiales
que
utilizarn
el taller, as como
para

EL Acta Colaborativa Intermunicipal, En el caso de los proyectos en

intermunicipales
debern
la organizacin
y
distribucin
de
tareas
durante
el
desarrollo
del
taller.
anexar los mismos documentos de cada municipio participante, as como (llenar el formato
correspondiente)
Actividades durante
Consideran el desarrollo del taller, se reeren a la clara ubicacin de responsabilidades de los
coordinadores, as:

Los integrantes de Comit Municipal de Salud funcionarn como coordinadores,

facilitadores y asesores de los participantes en el trabajo de los equipos.

El Presidente Municipal y el personal de los Servicios de Salud son los responsables de la

logstica y secuencia de cada una de las sesiones denidas en la agenda y la carta descriptiva.

El Comit Municipal de Salud, el Presidente Municipal y el personal de Salud tienen la

responsabilidad de recuperar y sistematizar cada uno de los productos obtenidos en el taller, con
el n de agilizar la secuencia del trabajo.

anciano,
Considerando
Saneamiento
que
bsico,
los determinantes
Salud de la infancia
son losy factores
adolescencia,
individuales,
Salud reproductiva,
familiares y Tuberculosis,
sociales que
Salud influyen
bucal, aSalud
favor omental,
en contra
Atencin
del problema.
a personas
Y especcamente
con capacidades
pensandodiferentes,
en los determinantes
Urgencias
epidemiolgicas
positivos oy favorables
clera, Usocomo
y consumo
aquellos
adecuado
que permiten
del agua,
acrecentar
VIH-sida ye fortalecer
Infecciones
la de
salud
trasmisin
de los
sexual individuos
, especique
y las
enpoblaciones,
el caso de presentar
y los no favorables
otro tema. o tambin conocidos como factores de riesgo.

Total de comunidades beneciadas con la ejecucin del proyecto. En el caso de ser

intermunicipal sumar las comunidades de los municipios participantes.
c.Objetivos
Los Objetivos
Poblacindeben
Clave.de
Nmero
de personas
que sern
directamente
la
ser: Concretos,
precisos,
claros,
alcanzables,beneciadas
observables en
y medibles,
ejecucin
del
proyecto.
congruentes en la vinculacin entre causa y efecto, formulados como acciones terminadas y no
como Total
deapoblacin
beneciada.
Desgloselos
por
grupollamados
de edad de
y sexo
la poblacin
tareas
realizar, elaborados
verbos
accin
fuerte: (establecer,
Presupuesto.
Especicar
el recursoutilizando
econmico
con
beneciada
con
la
ejecucin
del
proyecto.
ordenar,
instalar,
erradicar,
reducir,
hacer,
realizar,
llevar
a
cabo)
el que participa:

1 El Programa de Comunidades Saludables

2 El Municipio

General: Identicar claramente la nalidad del proyecto; apuntando a la solucin del

3 Otras organismos, instituciones etc.
problema.

Nombre del responsable del proyecto. En todos

Especcos: Describir y precisar los logros parciales o los pasos que se irn concretando a
los casos ser el Presidente Municipal en funciones;
travs del proyecto, para lograr el objetivo general.
Anotar el nombre completo, CURP y RFC

Descripcin del proyecto

Domicilio: (calle, nmero, colonia, delegacin o

municipio,
y cdigo
postal).
los datosdesde el inicio hasta el trmino del proyecto,
Explicar la estado
serie de
acciones
que seAnotar
desarrollarn
de
ubicacin
del
domicilio
de
la
presidencia
con la instrumentacin de las funciones municipal.
y de los componentes del servicio integrado de
promocin
Telfono
Fax: (clave lada), (radio localizador o
de laysalud.
celular).
Funciones

Correo electrnico: Anotar la cuenta de correo

electrnico del municipio y el personal.

Polticas
pblicas
saludables:
en lograr que el tema de la salud aparezca como
Nombre del
responsable
legal.Consiste
(Administrador
prioritario
en
la
agenda
de
los
tomadores
de
decisiones
en todos los niveles y en todos los
del recurso nanciero). Anotar el nombre completo,
sectores.
Se
basa
en
sensibilizar
a
las
autoridades
y
dirigentes
de los diferentes sectores sobre
CURP y RFC
las
consecuencias
de
sus
decisiones
sobre
la
salud.

Domicilio: (calle, nmero, colonia, delegacin o

municipio,
Fortalecimiento
de lapostal).
accin Anotar
comunitaria:
Consiste en las acciones destinadas a impulsar
estado y cdigo
los datos
comunidad
enefectiva
la jacin
de
prioridades, la toma de decisiones y la elaboracin y ejecucin de
la
participacin
de
la
de ubicacin del domicilio laboral del responsable.
acciones para
alcanzar
mejor(radio
nivel de
salud; desarrollar
mecanismos flexibles que refuercen
Telfono
y Fax:
(clave un
lada),
localizador
o

Telfono y Fax: (clave lada), (radio localizador o

la
participacin
pblica
en
el
control
de
las
cuestiones
de
salud.
celular).
Correo electrnico: Anotar la cuenta de correo
celular).
Nombre
deelectrnico:
organizaciones
participantes:
Anotar
la razn que
social
de losa organismos
electrnico
Creacin
de ambientes
saludables:
de acciones
conducen
lograr una que
Correo
Anotar
la cuentaConjunto
de correo
intervendrn
en la ejecucin
proyecto.
conducta
de proteccin
de lasdel
personas
entre si y del ambiente, as como generar condiciones
electrnico
de
y de yvida
graticante,
agradable,
segura y estimulante.
trabajo
Nombre
cargo
del coordinador
del proyecto.
En
Desarrollo
de
las
habilidades
personales:
Proceso de enseanza-aprendizaje participativo
todos
los
casos
ser
el
designado
por
el
cabildo;
FORMATO
DEL
EXPEDIENTE
TCNICO
DEL
PROYECTO
b.Problemtica o necesidades
para
desarrollar
habilidades
y aptitudes necesarias para la vida; y lograr que la poblacin ejerza
Anotar
el
nombre
completo.

Sntesis del diagnstico participativo y que dio origen al proyecto: Hacer la resea del
un mayor control sobre su salud y el ambiente a lo largo de las diferentes etapas de la vida.
Taller
Intersectorial
con base en el diagnstico situacional de salud del municipio.
a.Ficha
de Identicacin

Reorientacin de los servicios de salud: Proceso que orienta al sector salud a ir mas all

Priorizacin:
Anotar
el lugar
ocupa lafederativa
problemtica de su proyecto en la tabla de
Estado.
Nombre
completo
deque
de proporcionar servicios
curativos
ylaseentidad
comprometa con la promocin de la salud; que los
priorizacin
de acuerdo
a los
resultados
del taller intersectorial.
servicios
Municipio.
Nombre
completo
del
municipio
mdicos sean sensibles a las necesidades culturales de los individuos y las respeten, y

Justicacin
delElproyecto:
Anotar los
que propiciaron
el planteamiento
del
RFC Municipal.
registro
federal
del motivos
contribuyente
que corresponde
municipio
que la responsabilidad
de
la salud
la compartan
con las personas,
los gruposalcomunitarios
y los
proyecto;
proporcionar
cifras
ociales
que
los
sustenten,
as
como
las
fuentes
de
donde
se

Proyecto
Intermunicipal Colaborativo. Marque con una X en la modalidad en que est
sectores
de bienestar.
obtuvieron.
Es necesario documentarse con otros trabajos que se hayan llevado a cabo por
participando:

(Si)
Intervienen
otros municipios.
Anexaretc.).
copia del Acta
usted
o
por
otros,(internacional,
grcos,

rmada.
Colaborativa
Denicin
del problema:
conser
precisin
el propsito
del proyecto priorizado,
(No) Proyecto
municipal
nico.Describir
En caso de
armativa
la respuesta
explicar
exactitud
que se pretenden lograr sobre las situaciones
anotar elcon
o los
nombreslas
detransformaciones
los municipios participantes.
existentes
y enfatizar
su nalidad
estratgica,

Ttulo
del proyecto.
Anotar el
nombre deestableciendo
su proyecto. la estructura bsica para
direccionar
sus
objetivos
y
metas.
Manifestar
las
que lode
originan
y las

Tema. Elija un solo tema al cual va dirigidocausas

su proyecto
acuerdo
a consecuencias
directas
del
mismo.
Enunciar
los
determinantes
positivos
a
fortalecer
y
de
los determinantes
los siguientes apartados: Comunidades saludables, Cuidado y
negativos
a
reducir
o
eliminar.
mejoramiento del medio ambiente, Control de zoonosis, Enfermedades
transmitidas por vectores, Manejo de residuos slidos, Prevencin de las
adicciones, Prevencin de accidentes, Rastros y mercados, Salud en el
adulto y del

ANEXO 10
Mecanismo
decompetencias
continuidad del
forma
en que se va
seguir
trabajando
Desarrollo de
enproyecto.
salud: Seindicar
reere la
a los
instrumentos
quea se
generarn,
paracon
queel
proyecto,
cuando
se hayan
laagotado
poblacin
conocimientos,
valores,
aptitudes que permitan a las personas
losadquiera
recursos
de apoyo otorgados
poractitudes,
el
proteger
y mejorar
programa.
Participacin
parasu
la salud.
accin comunitaria y
social:
h.
Presupuesto
Se
reere a la interrelacin de la poblacin (formacin de comits, grupos de autoayuda, redes
sociales,
que posibiliten
la promocin
la 2009
salud.proporcionado por la Subdireccin de
Consultaretc.)
el clasicador
por objeto
de gastode
del
Operacin
la DireccinSe
General
Promocin
de la de
Salud.
Sloyse
aceptar el
formato
Abogaciade
(intersecin):
reerede
a los
mecanismos
gestin
vinculacin
para
lograr la
incluido
en
el
expediente
tcnico.
Capitulo:
Anotar
el
nmero
correspondiente
a
la
denicin
participacin de los organismos gubernamentales y no gubernamentales para sumar
esfuerzos a
del
artculo
segn el clasicador por objeto de gasto. Concepto: Idem al anterior. Partida:
favor
de
la
salud.
Comunicacin en Salud: Se reere a los medios a utilizar para promocionar y difundir las
Idem. Descripcin artculo: Escribir el nombre del artculo a adquirir. Unidad de medida:
acciones del proyecto en la solucin del problema planteado y que despierten en la poblacin el
Especicar la forma de presentacin del artculo (paquete, caja, pieza, cientos, millares etc.)
inters
para lograr
las
metas que
se establecen.
Participantes
enla
la
ejecucin:
Anotar
las
que cada
actor, llmese
Volumen:
Escriba
cantidad
requerida
conactividades
base a la unidad
de medida.
Precio individuo,
unitario:
colectividad
u
organismo,
realizar
para
lograr
las
metas
planteadas.
Escribir el costo con base en la unidad de medida. Total: Anotar la cantidad obtenida de la
operacin
resultante,
del volumen
por
precio unitario.
Especicar
a quin le el
Ubicacin
del proyecto:
Mencionar
losellugares
en dondeImporte:
se desarrollar,
especicando
corresponde
el cargo ydel
por artculo solicitado.
Comunidades Saludables: Precisar
nombre, localizacin
el importe
tipo de urbanizacin
a que corresponde.
la cantidad total que aportar el programa para el artculo solicitado. Municipal: Precisar la
cantidad total que aportar el municipio para el artculo solicitado. Otro Organismo: Precisar
e.
Cronograma
actividades
la cantidad
totalde
que
aportar algn otro organismo involucrado para el artculo solicitado.
Actividad:
EnumerarAnotar
en orden
cronolgico
cada una dealas
a realizar
para alcanzar los
Totales
por Columna:
el importe
correspondiente
la actividades
suma de todos
los conceptos.
objetivos
del proyecto.

Mes (enero-diciembre.):
Anotar el mes o meses en los que se realizar
su actividad.

FORMATO DEL EXPEDIENTE

f. Metas
TCNICO DEL PROYECTO
Descripcin: De forma especca, medible y precisando el tiempo, describa a donde se quiere
llegar, cuales son sus resultados esperados y con base en la situacin inicial, establezca el
compromiso de cumplirlos.
IMPORTANTE:
EsProyecto
motivo de descalicacin si el recurso solicitado al programa excede el 20% en
g.Evaluacin
del
infraestructura,
( bienes
inmuebles
captulo y5000,
si incluye
nmina,
pago al
deproyecto.
La
evaluacin permite
hacer
comparaciones
marcar
la pautapago
parade
dar
continuidad
combustibles
pago
de gastos
renta, luz,
gas etc; insumos
mdicos
proporcionados
por
Para
tal efecto,ose
construirn
losjos,
indicadores,
entendiendo
stos como
los criterios
cuantitativos
las
dependencias)
o cualitativos que permiten medir o evaluar sus logros y resultados, lo que permite la toma de
decisiones acertadas y oportunas para adoptar las medidas correctivas que correspondan y
controlar la evolucin de los principales procesos en su proyecto.

Nombre del Indicador: Anote el nombre de lo que plantea medir.

Valor inicial: Valor numrico antes de iniciar las acciones

de su proyecto.

Logro Planeado: Valor numrico que obtendr con sus acciones.

Formula del Indicador: Construya la frmula para cada uno de

sus indicadores.

Cada indicador propuesto debe cumplir tcnicamente, los siguientes criterios:

Claridad: No hay dudas respecto de qu se est midiendo Relevancia: Permite
vericar el logro del objetivo en un aspecto sustantivo Economa: la informacin
necesaria para generar el indicador debe estar disponible a un costo razonable
Componentes
Monitoreable: Cualquier persona puede comprobar los resultados del indicador
Adecuado: Es suciente para emitir un juicio respecto del resultado
Manejo individual de riesgos: Considera la identicacin de los determinantes positivos y
negativos que influyen en la salud y que permita la adopcin de medidas de prevencin y
de se
la salud
a lo largo
de la vida.
promocin
Cmo
va conocer
la opinin
de la comunidad? Escribir y anexar los instrumentos que
se utilizarn para conocer la opinin de la comunidad en relacin con los resultados del
proyecto, antes y despus del la ejecucin del proyecto.

Institucin responsable de evaluar el proyecto. Mencionar la razn social de la institucin

que evaluar el proyecto.

ANEXO 11
CAPTULO
IV La acreditacin
BASES
DE LA RED
MEXICANA
DE
Artculo 10.
de DE
un ORGANIZACIN
municipio al Programa
de Entornos
y Comunidades
Saludables es
MUNICIPIOS
POR
LA
SALUD
otorgada
porCAPITULO
el ComitI.Estatal
de Comunidades
Saludables y que es presidido por los Titulares de los
De
su Organizacin
CONTENIDO
DISPOSICIONES
GENERALES
Servicios Estatales de Salud conforme a la normatividad vigente, que establece que el municipio
cumpla
con
de
lacomo
participacin
social
para permanente
la promocinade
salud que
se sealan:
CAPITULO
II.las
OBJETIVOS
CAPITULO
III. DE coordinador
SU
INTEGRACIN
Artculo
13.
La etapas
Red tendr
centro
la la
Direccin
General
de Promocin
de la Salud,
CAPTULO
I quien fungir como el Secretariado Tcnico de la Red.
CAPITULO
IV. DE
SU ORGANIZACIN CAPITULO V. DE LAS
Disposiciones
Generales
Artculo 14. La Red contar para su funcionamiento, con un Comit Coordinador, integrado por un
FUNCIONES
DEL COMIT
CAPITULO
VI. DE
Vocal
de1.
cada
deIncorporado.
las COORDINADOR
entidades
delestablecen
pas
y queelforman
parte de ella.
Artculo
Lasuna
presentes
Bases de federativas
Organizacin
funcionamiento
de la Red Mexicana de
Municipio
Saludable
Municipios
por
la
Salud,
a
la
que
en
lo
sucesivo
se
denominar
la
Red.

Constituir formalmente su Comit Municipal de Salud.

LAS FUNCIONES DE LA MESA DIRECTIVA CAPITULO VII. DE
Artculo
El Vocal oser
el Presidente
de su Red
Estatal yintegral
su Vocal
ser el Secretario de su
15.Elaborar
actualizar
el diagnstico
situacional
deSuplente
su demarcacin.
Red,
siguiendo
el
procedimiento
que
cada
estado
dena.
Una
vez
electos,
los
Servicios
Estatales
de

Realizar
su
taller
intersectorial
de
planeacin;
en
ste
se
analizan
sus
problemas
salud
Artculo 2. La Red es una agrupacin voluntaria de municipios incorporados al Programa
de de
Entornos
LOS
VOCALES
CAPITULO
VIII.
DEL
SECRETARIO
TCNICO
Salud
noticarn
por
escrito
al
Secretariado
Tcnico
de
la
Red
para
su
conocimiento
e
incorporacin
y se establecen
las prioridades
y las alternativas
para cada
caso.
y Comunidades
Saludables
que comparten
un espacio de
de solucin
comunicacin
que propicia
la colaboracin y
enintercambio
el directorio
delexperiencias
Comit
Coordinador
de la
Red.
Integrar
e incorporar
sus todos
programas
y proyectos especcos de salud en el Plan de
el
de
entre
sus
miembros.
CAPITULO
IX. DEMunicipal.
LAS REUNIONES
Desarrollo
Artculo3.
16.
La duracin
deldomicilio
Vocal enpermanente
el cargo, estar
sujeta a
lo estipulado
por las
de que a
Artculo
La Red
tiene como
a la Direccin
General
de Promocin
deBases
la Salud,
Organizacin
de
su
red
estatal,
si
la
hubiere,
o
sern
determinadas
por
el
conjunto
de
municipios
de
la
laNo.46,
fecha 1er.
es Guadalajara
piso, Col. Roma, C. P. 06780, Delegacin Cuauhtmoc
entidad
incorporados
a
la
Red.
En
cualquier
caso
si
esta
excede
de
un
ao
se
recomienda
que
la
Mxico, D. F.
raticacin sea formalmente hecha en una asamblea estatal y noticada al Secretario Tcnico de la
CAPTULO II
Red.
Objetivos
Municipio Saludable Activo
Artculo 17. Los Vocales del Comit Coordinador de la Red elegirn en la Reunin Nacional Anual, una

Cumplir con los requisitos de Municipio Incorporado.

Mesa Directiva
cuyo perodo
ser de
ao o hastadela las
realizacin
de lamunicipales,
prxima Reunin
Nacional
Artculo
Impulsar
y fortalecer
la un
participacin
autoridades
4. Tener
en ejecucin
su programa
de trabajo en atencin
a los problemas
que la
soncomunidad
Anual.
organizada
y losdel
sectores
sociales
en el desarrollo
de promocin de la salud, a n de
atribucin
Municipio
e intereren
en la saludde
de acciones
la poblacin.
generar
y
fortalecer
actitudes
y
aptitudes
en
la
poblacin
para
su
autocuidado.
Artculo
18.
La
Mesa
Directiva
del
Comit
Coordinador
de
la
Red

Enfocar sus acciones a promover la salud, con nfasis en estar

las prioridades de salud para su
TRANSITORIOS
CONSIDERANDO
integrada
por:
poblacin.
5. Intervenir
especcas
en diferentes
mbitos
a n de generar
entornos y y la
municipios
Presidente(a)
Artculo
Fortalecercon
enacciones
los
la decisin
poltica,
la colaboracin
intersectorial
ambientes
favorables
a
la
salud.

Vice-presidente(a)
participacin social, para orientar las polticas locales y el gasto pblico en proyectos de salud.

Continuar desarrollando
proyectos de salud con base en las prioridades denidas en el

Tesorero(a)
intersectorial
y en
situacional
integral,
previamente
actualizado
portodas
el
CuatroUnidos
Coordinadores(as)
Que lataller
Constitucin
Poltica
de el
losdiagnstico
Estados
Mexicanos
establece
el derecho
que tienen
las
Artculo
6. Promover
el intercambio
de experiencias y la colaboracin entre los municipios, para
Comit
Municipal
de
Salud.
Regionales
de
la saludespacios
de conformidad
al Artculo
4, que
la concurrencia
de la
Federacin
entidades
construir
de discusin
y anlisis
demaniesta
la salud como
un elemento
central
para y
ellas
desarrollo

Secretario(a)
Tcnico(a)
personas
a
la
proteccin
salubridad general.
municipal.
federativas
en
materia
de
Municipios
Acreditado
como
promotor
deelladesarrollo
salud
Que
siendo
la
salud
un
fundamental
para
de las potencialidades
de los
Artculo
7.Saludable
Propiciar
laderecho
vinculacin
con
las instituciones
y organismos
ligados a la promocin
de la
individuos,
es
necesario
propiciar
las
condiciones
necesarias
para
el
pleno
aprovechamiento
de
las

Cumplir
con
los
requisitos
de
Municipio
Saludable
Activo.
salud
Artculo
y al
19.
desarrollo
De la municipal,
eleccin de
para
la involucrarlos
Mesa
en la gestin municipal y en los procesos de
capacidades
de
la en
comunidad.

operacindeuno
ms proyectos
vinculados a la salud pblica, encaminados a
planeacin
Directiva.
eTener
instrumentacin
los oproyectos
de salud.
disminuir
los rezagos
en salud.
Que
los
tienen las
para actuar
como
promotores
del desarrollo
de manera
municipios
los facultades
Vocales elegirn
de entre
ellos
al Presidente
del Comitsocial
Coordinador
de
CAPTULO
IIIPresidente(a):

Asentar
en
Acta
de Cabildo
el
compromiso
de implementacin
y desarrollo
del
Programa
armnica
e
integral
y
en
benecio
de
la
salud
de
su
poblacin
y
que
estando
integrados
a
la
Red
Red, por voto universal y secreto
De sula
Integracin
Municipal
de Promocin
la Salud.
Mexicana
deVicepresidente(a):
Municipios
por lade
Salud,
establecemos
lasentre
siguientes:

los Vocales
elegirn de
ellos al Vicepresidente del Comit, por

Mantener una estrecha relacin con el Comit Local de Salud para realizar acciones de
voto universal y secreto.
promocin
de lapodr
saludincorporar
para la prevencin
y proteccin
zonas de
riesgodel
e incidencias.
Artculo
La Red
a los
que en
integran
la alto
totalidad
pas, siempre y
8. Secretario(a)
Tcnico(a): Ser
el municipios
Director General
de Promocin
de la Salud.

Tener
certicada
cuando
menos
una
comunidad.
cuando
cubran
los
requisitos
establecidos
en
el
Programa
de
Entornos
y
Comunidades
Saludables

Tesorero(a): los vocales elegirn de entre ellos al Tesorero del Comit, por voto
universalen
y
lo referente
al
proceso
de
acreditacin
de
Municipios
Promotores
de
la
Salud
y
en
las
presentes
bases.
secreto.
Artculo
La solicitud de incorporacin
la Red
serde
dirigida
al titular
de losde
Servicios
Estatales
de
11.Coordinadores(as)
Regionales: aLos
Vocales
cada regin
elegirn
entre ellos,
por voto
Salud,
quien
completar
el
trmite
ante
la
Direccin
General
de
Promocin
de
la
Salud.
Por
su
parte
universal
y
secreto
a
su
Coordinador
Regional,
debiendo
estar
presentes
al
menos
el
75%
de
los
Artculo 9. Sern miembros de la Red los municipios que, habiendo ingresado al Programa de
sta elaborar
reconocimiento
respectivo
que
ser
entregado
al municipio.
vocales
deellos
estados
que integran
cada
regin,
como
Entornos
y Comunidades
Saludables,
soliciten
por
escrito
su sigue:
incorporacin
avalada por un Acuerdo de
Cabildo, que habr de raticarse al cambio de cada administracin municipal.

Etap

a1

Etap

a2

BASES DE
ORGANIZACIN DE LA
RED MEXICANA DE
MUNICIPIOS POR LA
SALUD

Etap

a3

Artculo 12. La pertenencia a la Red se perder cuando el municipio no cumpla con los requisitos del
Programa de Entornos y Comunidades Saludables y no realice la raticacin del compromiso.

Regin
N3:
Artculo
27. Todas
reuniones
la asamblea
anual sern
por la mesa
del Comit
Solicitar
a loslas
Vocales
de lay regin
correspondiente
unpresididas
informe semestral
y undirectiva
informe nal
de
Coordinador
de la
los avances
yRed.
logros con
base al Plan
de Trabajo
Aguascalientes,
Coahuila,
Chihuahua,
Durango,
NuevoAnual.
Len, San Luis Potos,
Tamaulipas
y Zacatecas.
Regin
CAPTULO
N4:
VI
En
caso
de que algn Vocal solicite el Fondo de Atencin de Urgencias Epidemiolgicas, enviar por
escrito
al Tesorero
su Directiva
De
las
Funciones
de la
Mesa
Campeche,
peticin.
Chiapas,
Oaxaca,
Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y
Yucatn.

Actualizar el directorio de su regin y noticar los cambios que ocurran.

20.
y participar
las
reuniones
de
trabajo del Comit
Coordinador
Artculo
28.Asistir
Son
funciones
delenPresidente(a)
de
la
En
caso
de ausencia
o
renuncia
del
Presidente(a)
de la Red,
se convocar a reunin

Difundir
y
promover
la
asistencia
de
los
presidentes
municipales
su reddirectiva
as como
Red:
extraordinaria al Comit Coordinador, para elegir de entre los integrantes de de
la mesa
alde su
regin
a
las
reuniones
de
entornos
y
comunidades
saludables
y
a
la
reunin
anual.
presidente
interino,
durar en eldel
cargo
hasta
la prxima de
eleccin

Tener la que
representacin
Comit
Coordinador
la Red.de la mesa directiva.

Vigilar la ejecucin de los acuerdos establecidos por el Comit Coordinador.

en coordinacin
con elPresidente(a),
Secretario(a) el
Tcnico,
las convocatorias
para
Artculo 21.Expedir
En el tiempo
en que no haya
Vicepresidente(a)
asumir
el las
reuniones
ordinarias
o
extraordinarias
y
previas
a
la
Reunin
Nacional.
cargo.

Presidir y dirigir las reuniones ordinarias o extraordinarias del Comit Coordinador de la

Artculo
22. Podrn reelegirse los cargos de la Vocala, Coordinaciones Regionales, Vicepresidencia y
Red.
Tesorera,
siempre
y cuando
cumpla foros
con ela requisito

Representar
antesediversos
la Red. establecido en el Artculo 17 de las presentes
Bases.
Para
el
cargo
de
Presidente
no
habr
reeleccin.

Autorizar la documentacin relativa a movimientos de fondos recursos econmicos.

un informe
nal conjuntamente
Secretario
Tcnico y los Saludables
Coordinadores
Artculo 23.Integrar
Los municipios
integrantes
del Programacon
de el
Entornos
y Comunidades
de
Regionales,
sobre
los
avances
y
logros
con
base
al
Plan
de
Trabajo
Anual,
as
como
el queque les
cada entidad federativa podrn formar libremente una Red Estatal de Municipios por la Salud
entregue
el Tesorero(a)
de la Red Ello implica que los requisitos para incorporarse a la Red
permita
un mayor
nivel de organizacin.
Estatal no podrn ser menores que los mencionados en los Artculos 8, 9 y 10 de estas bases.
Artculo 29. Son funciones del Vicepresidente(a) de la
Red:

CAPTULO
V Tener la representacin del Comit Coordinador de la Red, en ausencia del
De lasPresidente.
Funciones del Comit Coordinador

Suplir en funciones al Presidente(a) en caso de renuncia o ausencia, por el

tiempo que sea necesario.
ARTCULO 24. Las funciones y atribuciones del Comit Coordinador de la

Presidir y dirigir las reuniones ordinarias o extraordinarias del Comit

Red sern:
Coordinador de la Red.
Vigilar
y cumplir
las
disposiciones
de
las presentes Bases de Organizacin.
Artculo
Son funciones
Tesorero(a)
30.Representar
antedel
diversos
foros ade
la la
Red.
Designar comisiones permanentes o temporales para la realizacin de trabajos vinculados
Red:
a
sus funciones.
Organizar y controlar las nanzas de la Red, de acuerdo a las diversas fuentes que se
establezcan
Coordinar
asesorar
los proyectos
de econmicos.
trabajo de los municipios integrados a la Red.
para yhacerse
llegar
de recursos

Establecer
actividades
de
colaboracin
organismos
anes y buscar
la vinculacin
Elaborar y expedir los documentos que con
signiquen
movimientos
de fondos
o recursos,de
la
Red
con
otros
movimientos
o
redes
nacionales
o
internacionales;
previo visto bueno del Presidente.

Llevar
uny archivo
de al
todos
los asuntos
que
la Red. y nal sobre los
Integrar
presentar
Presidente
de laen
Red,
unintervenga
informe semestral
movimientos
Difundir
los
objetivos
y
actividades
de
la
Red
en
los
diversos
medios de que dispone.
nancieros de la Red.
Epidemiolgicas.
Elaborar
en
coordinacin
con
la
Ocina
de
Apoyo
Tcnico,
una
publicacin
de la el
Red
para
Integrar y presentar al Presidente de la Red, un informe semestral
y nal sobre
Fondo
difundir
las
acciones
realizadas.
de con
Urgencias
de Atencin
Acordar
el Presidente de la Red y el Secretario Tcnico, las solicitudes que

Desarrollar
eventos tcnicos sobre asuntos municipales de salud.
lleguen
para este Fondo.
Obtener
la asesora
de instancias
gubernamentales
o de la sociedad civil, dedicadas al

Dar
atencin
y seguimiento
a las solicitudes
del Fondo.
desarrollo
municipal.

Establecer el mecanismo para el cobro de las cuotas que ingresen a este Fondo.

Presentar un informe de actividades a los miembros de la Red, durante la realizacin de la

Reunin
Anual
Artculo
31. Son
funciones de los Coordinadores(as) Regionales

Las
dems
que resulten de
en la
benecio
de la propia
de
la
Red:
Artculo 25. El Comit Coordinador
Red se reunir
cada Red.
tres meses; o por
convocatoria
extraordinaria.
Establecer
y mantener coordinacin con los Vocales de su
regin.
Artculo
26. El Comit
Coordinador
departicipacin
la Red convocar
enVocales
cada Reunin
Nacional,
a lade
asamblea
Promover
el compromiso
y la
de los
de su regin,
a n
propiciarenun
la
quecrecimiento
podrn
todos
los presidentes
incorporados
la Red y el orden del da de
cualitativo
y cuantitativo
del municipales
Movimiento de
Municipios aSaludables.
Regin
N1: participar
esta
asamblea
ser
establecido
por
Comit
Coordinador.
Distrito
Federal,
Guanajuato,
Guerrero,
Hidalgo,
Puebla,
Impulsar
laMxico,
organizacin
deelactividades
tcnicas
en laMorelos,
regin que
permitan el anlisis de
Quertaro
y Tlaxcala.
Regin
N2:
problemticas
comunes y soluciones colectivas.
Baja California,
Baja
California
Sur, Estatales
Colima, y
Jalisco,
Michoacn,
Nayarit,
Propiciar la
creacin
de Redes
el intercambio
de experiencias
entre
Sinaloa
Sonora.
susy miembros.

 Integrar una evaluacin semestral y nal de las actividades realizadas

porDar
la Red.

seguimiento y continuidad de los trmites y gestiones que

realice
la Red.
Difundir
los objetivos y actividades de la
Red.

Coordinar la organizacin de las reuniones de Entornos y Comunidades Saludables y la Reunin

Anual
de layRed.
Elaborar
distribuir el rgano informativo de la
Red.
Llevar un archivo de todos los asuntos en que intervenga la Red y mantenerlo
actualizado.

Integrar un informe nal conjuntamente con el Presidente de la Red y los Coordinadores

Regionales, sobre los avances y logros con base al Plan de Trabajo anual, as como el que
entregue
el Tesorero(a)
de en
la Red.
Las dems
que resulten
benecio de la propia
Red. VII
CAPTULO
De
CAPTULO
los Vocales
IX
De las Reuniones
Artculo 32. Corresponde a los
Vocales:
Artculo 34. Cada ao se realizar una Reunin Nacional de la Red Mexicana de Municipios por la
Salud y se fomentar
tambin
la organizacin
por lofederativa;
menos dosque
Reuniones
Nacionales
Entornos
Representar
a los municipios
de su de
entidad
pertenecen
a la Redde
Mexicana
y Comunidades
con ejes temticos previamente establecidos, procurando equilibrar
de MunicipiosSaludables,
por la Salud.
geogrcamente
laslos
sedes
conforme
a la organizacin
dede
laslaregiones.

Difundir
objetivos,
acuerdos
y actividades
Red entre los agremiados y en los
diferentes medios que disponga.
Artculo 35. En la sesin de trabajo que posterior a la eleccin de la Mesa Directiva, celebra el Comit

Promover permanentemente y en forma conjunta con los Servicios Estatales de Salud, la

Coordinador de la Red, se har la propuesta de las sedes para todas las reuniones, con base en las
incorporacin de los municipios de su entidad a la Red.
siguientes consideraciones:

Promover en coordinacin con los Servicios Estatales de Salud, reuniones peridicas y una
evaluacin
anual,
cuyos
resultados
sern turnados
al Comit
Coordinador

La sede
ser
siempre
un municipio
aliado aallaSecretario
Red y queTcnico
cuenteycon
proyectos
de
la
Red.
municipales de salud en su entorno.

Propiciar
dos
antes del trmino
administracin
municipal
unapara
reunin
general
Dispondr
demeses
la infraestructura
fsica yde
loslarecursos
humanos
sucientes
el adecuado
con
los Presidentes
Municipales
electos
y el Secretario
dede
Salud
Estatal,
parade
informarles
sobre el
desarrollo
de la reunin;
asimismo,
contar
con las vas
acceso
y medios
comunicacin
Programa
de Entornos y Comunidades Saludables y la Red.
adecuados.

Elaborar
y entregar
al tienen
Coordinador
de la regin
correspondiente,
un informe
semestral y
Los municipios
sedes
el compromiso
de establecer
y mantener
una estrecha
un
informe anual
los avancesTcnico
y logros
base al Plan de Trabajo Anual.
comunicacin
consobre
el Secretariado
decon
la Red.
Epidemiolgicas.
Solicitar por escrito al Coordinador Regional correspondiente, si as lo requiere del Fondo
de
Atencin
Urgencias en las reuniones de trabajo del Comit Coordinador.

Asistirde
y participar

Difundir y promover la asistencia de los presidentes municipales de su red a las reuniones

de entornos y comunidades saludables y a la reunin anual .
CAPTULO VIII
Del Secretario Tcnico
Artculo
Tcnico

33.

Corresponde

al

Secretario(a)

Coordinar y asesorar los proyectos de trabajo de la Red y mantenerlos

actualizados;
Establecer actividades de colaboracin con la instancia que los Servicios Estatales de Salud
designen, como ocina de Apoyo Tcnico Estatal.
Expedir en coordinacin con el Presidente(a) de la Red, las convocatorias para las reuniones
ordinarias o extraordinarias y previa a la Reunin Nacional.
Llevar un Minutario en donde se redactarn y asentarn los acuerdos de las reuniones del Comit
Coordinador
de de
la Red.
Dar cuenta
la orden del da en las reuniones
convocadas.
Dar curso de los acuerdos del Comit Coordinador y del
Presidente.

TERCERO. Todo lo no previsto en las presentes Bases de Organizacin ser resuelto por
el Comit Coordinador. Zapopan, Jalisco, J

Artculo 36. La seleccin nal de las sedes se har en la primera reunin de trabajo del Comit
Coordinador electo en la ltima Reunin Nacional de la Red, tomando en cuenta lo siguiente:

Se deber contar con el acuerdo del Gobernador del Estado, del Secretario de Salud en el
Estado y de los presidentes municipales miembros de la Red Nacional en la entidad.

Se evitar la coincidencia o cercana de las fechas con eventos cvicos, polticos,

electorales o sociales que pudieran interferir
o desvirtuar el carcter de la
reunin.
Artculo 37. Los temas de las diferentes reuniones se denirn de acuerdo con el inters expresado
por los integrantes de la Red a travs de los Vocales, quienes los analizarn en la primera reunin
ordinaria del Comit Coordinador de la Red.
TRANSITORIOS
PRIMERO. Las presentes Bases de Organizacin son aprobadas por consenso de los integrantes de la
Red Mexicana de Municipios por la Salud, y entran en vigor a partir del da 08 del mes de Agosto del
ao 2002.
SEGUNDO. Las Bases de Organizacin debern de ser revisadas y actualizadas por lo
menos cada dos aos.

ANEXO 12
Las determinaciones
contempladas
en el
documento
Reglamento
de la
Red Estatal
depresente
Municipios
por sern las que determinen la
funcionalidad
de
la
Red.
(Ejemplo)
la Salud
La Red tendr su domicilio sede en , sin perjuicio de que podr establecer liales en todos los
municipios
quede
conforman
la Red
Estatal,
cambiar
su domicilio
cuando sus
miembros
Municipio
Saludable
Acreditado
como
promotor
de lapodr
salud
Los miembros
la red
Estatal
denirn
suasimismo
desarrollo
conforme
a Bases
de Organizacin,
Estatutos
o
aliados
as
lo
determinen.
Reglamentos,
siempre
acordes
al marco
federal
y estatal,Activo.
as como a las consideraciones

Cumple
con
los requisitos
delegal
Municipio
Saludable
geogrcas,
sociales,
econmicas
yo
polticas.
es una
Tiene
en operacin
uno
ms
proyectos vinculados
a la salud
pblica,
encaminados
La Red
organizacin
voluntaria
conformada
por municipios
que han
incorporado
a la a
salud
disminuir
los
rezagos
en
salud.
dentro
sus planes Considerandos
municipales deCAPITULO
desarrollo.I.
Artculode
I. Contenido

Establece en Acta de Cabildo el compromiso de implementacin y desarrollo del Programa

Disposiciones Generales CAPITULO II. Objetivos
Municipal de Promocin de la Salud.
CAPITULO II
III. De los requisitos de ingreso y
CAPITULO

Mantiene una estrecha relacin con el Comit Local de Salud para realizar acciones de
permanencia
CAPITULO IV. De su Organizacin
Objetivos
promocin de la salud para la prevencin y proteccin en zonas de alto riesgo e incidencias.
CAPITULO V. De las obligaciones y derechos de sus

Tiene certicada cuando menos una comunidad.

miembros. CAPITULO VI. Transitorios
La Red ser una asociacin intermunicipal en trminos de lo dispuesto en el presente reglamento y
cuyos
objetivos
son:
El municipio
que
cumpla con la primera etapa podr pertenecer a la Red Mexicana de
Municipios
por la
Salud. municipal que tenga su organizacin y vida propia, con la nalidad de tener
Establecer una
asociacin
contacto
los municipios
la integran
para
en ideas, propsitos,
El carcterpermanente
de asociadoentre
se pierde
por renunciaque
o retiro
voluntario
porconverger
escrito, acompaado
de Acta de
acciones
y
metas
conjuntas.
Cabildo
donde
se
haya
tomada
la
citada
decisin.
Considerando
CAPITULO III. De los requisitos de
ingreso
y permanencia
CAPITULO
IV
Que
la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece el derecho que tienen todas las
personas
a
la
proteccin
De
su
Organizacin
de la salud, de conformidad al Articulo 4, que maniesta la concurrencia de la federacin y las Entidades
Federativas
en materia
de ingresar a la Red Estatal de Municipios por la Salud, debern de cumplir
Los municipios
que deseen
salubridad
general.
con
los
requisitos
establecidos
el Programa
Comunidadesde
Saludables
en lo referente
Se sugiere seguir la organizacinenestablecida
ende
lasEntornos
Bases dey Organizacin
la Red Mexicana
de Municipios
a
la
Participacin
Municipal
y
que
seala
3
etapas
que
son:
por
Salud Captulo
IV.
Quelasiendo
la salud un derecho fundamental para el desarrollo de las potencialidades de los
individuos, es necesario propiciar las condiciones necesarias para el pleno aprovechamiento de las
capacidades
CAPITULO
V de la comunidad.

Etap

a3

EJEMPLO
DE
RED
ESTATAL
DE
MUNICIPIOS
POR
LA
SALUD

Etap

a
1lasla obligaciones
Municipio
Incorporado.
De
derechos
de suslamiembros
Que
LeySaludable
de SaludyEstatal,
permite
coordinacin y concurrencia entre el estado y los Municipios en
materia
y establece
que los Municipal
ayuntamientos
son a su vez autoridades sanitarias
de salubridad
Constituyelocal
formalmente
su Comit
de Salud.
dentro
de
la
esfera
de
su
jurisdiccin.

Elabora o actualiza el diagnstico situacional integral de su demarcacin.

Obligaciones

Realiza
su taller
intersectorial
de
planeacin;
en ste
se analizan sus problemas de salud
Desarrollar
en su
proyectos
de
salud
programados
Que los Servicios
Estatales
detotalidad
Salud, eslos
el organismo
pblico
encargado
de organizar y operar los
y
se
establecen
las
prioridades
y
las
alternativas
de
solucin
para cada caso.

con lo estipulado
servicios
de Cumplir
salud a poblacin
abierta en el Reglamento
Estado y queInterno
dentro de sus funciones estn las de realizar

Integra
e incorpora
sus programas
y proyectos
especcos
de saludde
enlaelRed
Plan
delos
Presentar
informe
semestral
de actividades
al rgano
de gobierno
a
todas aquellas
acciones
tendientes
a garantizar
el derecho
a la proteccin
de la salud
deysus
Desarrollo
Municipal.
Servicios Estatales de Salud
habitantes.

Desempear las comisiones que se les coneran con todo su empeo y capacidad
Que los
las facultades
para actuar
como promotores
del desarrollo
socialNacional
de manera
Municipios
Asistir atienen
las Reuniones
de Entornos
y Comunidades
Saludables
y a la Reunin
de
armnica
e integral
y en
depor
la salud
de ysulas
poblacin
que
estando
integrados a la Red
la Red
Mexicana
de benecio
Municipios
la Salud
dems aylas
que
sea convocado
Estatal
Municipios
por acuerdos
la Salud, tomados
estn de por
acuerdo
en establecer
el siguiente:
Municipio
de Saludable
RespetarActivo
los
los rganos
de gobierno

Llevar
a
cabo
el
plan
de
trabajo
que
se
realice
por
todos
los miembros.

Cumple con los requisitos de Municipio Incorporado.

Tiene en ejecucin su programa de trabajo en atencin a los problemas que son atribucin
Reglamento
Interno de la Red Estatal de Municipios
del Municipio e intereren en la salud de la poblacin.
por la Salud
Enfoca sus acciones a promover la salud, con nfasis en las prioridades de salud para su
CAPITULO
I
poblacin.
Disposiciones
Generales

Interviene
con acciones especcas en diferentes mbitos a n de generar entornos y
ambientes favorables a la salud.

Contina
desarrollando
proyectos
de salud
con basela
enorganizacin
las prioridades
denidas en el
El presente
reglamento
tiene el propsito
de regir
y determinar
intermunicipal
taller
intersectorial
y
en
el
diagnstico
situacional
integral,
previamente
actualizado
el
formada en los trminos de su Acta Constitutiva . Los Ayuntamientos del estado dentro depor
esta
Comit
Municipal
de
Salud.
asociacin sern quienes determinen las modicaciones y derogaciones de lo dispuesto en este

Etap

a2

reglamento y en lo sucesivo se denominar Red.

 Los miembros tendrn derecho de participar en las sesiones de trabajo con voz y voto, formar
parte del Comit, acceso a informacin de la Red u otras redes estatales, nacional o
internacional, participar en los cursos de capacitacin y asesora que organiza la Red u otra
instancia vinculada y todos los que asigne el reglamento interno
CAPITULO VI
Transitorios
Este reglamento entrar en vigor al da siguiente de su aprobacin. Todo lo no
previsto en este reglamento ser resuelto por el propio consejo directivo de la
Red Estatal.
Entidad federativa, capital y
fecha.

Derechos
Participar en las sesiones generales con voz y
voto
Tomar parte de las comisiones de la sesin o el rgano de
gobierno
Presentar iniciativas, proyectos o propuestas para el desarrollo de las actividades de la red
enmarcado en el presente reglamento
Acceso a la informacin vertida por los miembros, as como el de la ofrecida por otras redes
estatales
y la nacional
Los benecios
a los que pueden ser acreedores todos los
miembros por igual

ANEXO 13
Principios
C
Introduccin
Antecedentes
Salud
o n tyAgente
eeducacin
n iGeneral
d o se del
se lleva en
el Estado)
Ley
de Adulto
Salud (sloasi realizar
Cada
compromete
acciones
de multiplicador, para formar y actualizar
procuradoras(es)
de de
la Desarrollo
salud entre vecinos, amigos y familiares. Esta actividad se realiza bajo la
Plan Nacional
supervisin
y La
asesora
personal
unidad
salud,
logrando
de
esta manera
ampliar
la red
de
En
La
Universalidad.
estrategia
esta
Introduccin
Programa
modalidad
Se
Sectorial
Salud
capacita
se del
aprovecha
Empieza
de
Salud
a en
toda
a de
Casa
los la
la
promotores
poblacin
se credeen
de
1989
salud,
para
previa
darcapacitacin
respuesta
a en
los los
compromisos
26 temas
del
asumidos
salud
y
el
apoyo
social.
Plegable
por
interesada.
Mxico
en
Bsico
laAlma
de
Salud,
para
promover
el autocuidado
de laque
salud
y la prevencin
de
y/ode
Antecedentes
Reglamento
Interior
de
la Secretara
de
conferencia
La
salud
es
de
un
derecho
Ata
enexigible
1976,
para
y unevitar
patrimonio
muertespersonal
infantiles
y maternas,
todos
losmediante
seres humanos
lariesgos
adopcin
deben

Principios
daos
a
la
salud,
esto
se
logra
a
travs
de
los
contenidos
de
Salud
medidas
conservar
sencillas
para
su
buen
de
promocin
equilibrio
y
biopsicosocial,
prevencin
de
en
riesgos
todos
a
los
la
entornos
salud
dentro
en
donde
del
marco
nace
y
de
se
la
desarrolla,
atencin
Capacitacin
de
Procuradoras/es
de
Salud
Modelo
Operativo
de Promocin
de la
la
Integralidad.
estrategia
La
Se
realizan
Salud Empieza
acciones
en
con
Casa,
nfasis
y est
en la
dirigido
promocin
a las personas
de la salud
enyproceso
la prevencin
de alfabetizacin
de riesgos, en los
actuando
Objetivo
General
primaria
como
son:
a
la
el
salud
hogar,
y,
el
desde
trabajo,
su
inicio,
la
escuela
ha
enfatizado
entre
otros;
la
participacin
sitios
que
son
social
tambin
y
comunitaria
focos
de
atencin
a
travs
de
para
la
Salud
Centros
Educativos
sobre
los
determinantes
de
la
salud.
Estrategia
Promocin y Prevencin para una
Comunitarios
que Nacional
coordina de
el INEA.
realizarObjetivos
Especcos
coordinacin
acciones
y
concertacin
que
ayuden
con
a
la
diversas
creacin
instituciones
de
espacios
favorables
del
sector
pblico,
a
la
salud.
social
y
privado.
Lo
anterior
Saludde Accin:
mejor
Programa
Entornos
y Comunidades
Las/os
Procuradoras/es
pueden
ser cualquier
persona interesada en participar en la estrategia, la cual

Universo
resaltando
la importancia de la participacin de la madre de familia, como procuradora de la salud,
Saludables
se
capacita
en
26
temas
bsicos
de
salud
yse saneamiento
ambiental.
La capacitacin
de
Material
Educativo
de lenguaje
Apoyo
La Direccin
General
Utiliza
de
Promocin
sencillo,
de
coloquial,
Salud, mediante
trabaja
el Programa
con
de Entornos
cotidianas
Comunidades
de
la vida
Accesibilidad.
Bases
Tcnico-legales
para
lograr
los
cambios
de
hbitos
y lala
adquisicin
de
estilos
de situaciones
vida saludables
a ynivel
familiar
y
procuradoras/es
se
apoya
en
el
Plegable
Bsico
de
Salud.
Saludables,
familiar,
se efecta
promueve
en la
sitios
salud
estratgicos
de las de
y los
como
mexicanos,
son
hogar
con base
y/o en
losacciones
sitios de anticipatorios
reunin de la y
comunidad
actuando

Lneas
de Accin
Capacitacin
Agentes
de el
Salud
comunitario.
sobre
en
el el
los
determinantes
que
las
personas
que
afectan
dispongan.
su
salud,
desarrollando
poblacin
les
Capacitacin
del/a
Procurador/a
de
la Salud
Bandera
Blanca
en competencias
Salud
Lneas
de
Accin
horario
Gua
de
Capacitacin
para
Agentes
de
Salud.
Ser
Forman
parte
Agente
dede
la
estrategia
salud
el responsable
las
modalidades:
de
capacitar
Bandera
aBlanca
las/os
en
Procuradoras/es
Salud, la en
cuallase
apoyado
incorpora
deque
desde
la Gua
de
permita
el
control
de
los
mismos
para
lograr
un
mejor
estado
de
salud,
todo
lo
anterior
mediante
el
Casa
Amiga
del
Nio
y
de
la
Madre
Salud
y
Educacin
del
Adulto
(slo
si

Plegable
Bsico
de
Salud
para
Capacitacin
de
Capacitacin
el
ao
de
1992,
para
con
Agentes,
la
nalidad
de
estimular
a
las
mujeres
para
participar
en
el
mejoramiento
del
Flexibilidad.
trabajando en
Respeta
sesiones
las educativas,
caractersticas
mediante
geogrcas,
una metodologa
culturales, sociolgicas
participativa,
demogrcas,
en la que losepidemiolgicas
asistentes
y
servicio
integrado
de promocin
de lala salud.
sedisposicin
lleva
en
el de
estado)
Procuradoras/es
de
la Salud.
nivel
de sus
comunidades;
deexperiencias
Casa
Amiga
Salud
delvista
Niopara
y dellegar
la
Madre,
la
intercambian
conocimientos,
discutiendo
sobre sus
y de
puntos
a sus
de salud
Formar
e integrar
Agentes
ymodalidad
Procuradoras/es
de la
Salud
para
el de
fortalecimiento
del

Material
Educativo
Apoyo
Guaformada
deadecuadas,
Capacitacin
Agentes
con
laprograma
nalidad
que
lade
procuradora
informe
yexposiciones
oriente
a las madres
de familia
sobre el
conclusiones
ylocal.
a
las
respuestas
laspara
con diferentes
ade
nivel
recursos
conde
losEntornos
que
cuenta
la comunidad.
Eciencia.
Mejora
de
la
Elpropias
Programa
y Bsico
Comunidades
Saludables
opera
con
base en se
trescombinan
componentes
que se vinculan
de
Salud
Plegable
de
Salud
para
Capacitacin
de
autocuidado
de
la
salud
y
capacitndola
sobre
el
uso
del
vida
suero
oral
y,
por
ltimo,
la
modalidad
dinmicas
son: socio dramas, demostraciones, lluvia de ideas, discusiones, juegos en equipo,
entre
si paracomo
complementarse:
la
Participacin
Municipal,
losAdulto,
Entornos
Favorables
a la
y lalaParticipacin
Socialde
para
Organizacin
Procuradores/as
de la Salud
de
Salud
y Educacin
en el
que
contribuye
enSalud
mejorar
salud en el hogar
los la
usuarios
entre
otros.

Desarrollar
competencias
en
la
mujer
y
el
hombre
como
procurador/a
de
la
salud
familiar
calidad
de
vida
a
un
bajo
costo,
debido
a
su
carcter
anticipatorio.
Comunitaria,
sta
ltima
los
Temas
Plegable
Bsico
de Salud
se
Centros
trabaja
(INEA),
adelde
nivel
capacitando
local,
impulsando
promotores
la
participacin
que difunden
organizada,
los contenidos
informada, de
consciente
salud para
y
de
servicios
educacin
continua
para educativos
adultos
en los
y Componentes
comunitaria.
La capacitacin
Manejo
individual
de
riesgos
Desarrollo
de
comprometida
promover
el autocuidado
de
la
comunidad
y
la
de
sus
en
familias.
acciones
que
permitan
modicar
los
determinantes
de
salud,
ser de una hora mnima, por lo menos dos veces a la semana, en una casa particular
Competencias
Salud
Participacin
para
Accin
Comunitaria
contribuyendo
asdeterminen
el empoderamiento
de lalaen
poblacin.
o
un lugar
queen
las personas
capacitacin,
al trmino de la sesin se entregar el
Objetivo
General

Sensibilizar
a
la
mujer
y
al
hombre,
como
base
fundamental
en el autocuidado
la salud
Entornos
Saludables
Mercadotecnia
Social
en
Salud
Abogaca
plegable
bsico
de
salud
correspondiente
al
tema
visto
a cada
participante
y Modelo
al de
concluir
la
Actualmente
Para
lograr
lalaa
organizacin
lnea
estratgica
comunitaria
de
La
se
Salud
consideran
Empieza
cuatro
en Casa
etapas,
se fundamenta
que
son:
la en
Comunidad
el
Iniciada,
Operativo
de
familiar,
n
de
contribuir
a
la
generacin
de
espacios
favorables
a
la
salud.
Evidencias
en
Salud
capacitacin
de
los
26
temas
de
salud
se
considerara
ya
como
un/a
procurador/a
formado/a.
Promocin
Comunidad
de
Orientada,
la
Salud
Comunidad
Activa
y
Comunidad
Certicada.
Capacitacin
de
Agentes
Salud
Formar
a
identicacin
travs
Agentes
de
los
y
componentes
y
manejo
Procuradoras/es
de
los
del
determinantes
servicio
de
la
Salud
integrado
desarrollndoles
favorables
de
promocin
a
la
competencias
salud,
de
la
a
salud,
n
de
para
partiendo
lograr
sensibilizar
el
del
cambio
enfoque
y
capacitar
de
a

Organizacin Nivel Federal. Direccin General de Promocin de

anticipatorio
hbitos
a
nivel
y
personal,
actuando
familiar
sobre
los
y
comunitario.
determinantes.
En
esta
estrategia
se
incluye
la
participacin
del
Su
funcin
que Servicios
las personas,
empezando
en casa,
ejerzan un mayor control sobre los
la Salud
Niveles
Estatal.
Estatales
de Salud Nivel
Jurisdiccional
hombre
y
la
mujer
formndose
como
Agentes
y
Procuradoras/
es
de la
Salud,
conservando
objetivo
la
determinantes
poblacin
en
de
la
su
salud
y
as
lograr
el
cambio
de
hbitos
y
mejorar
laelcalidad
de
vida
desulaste
familia
Nivel
Local
ElElproceso
programa
de enseanza
de Entornos
aprendizaje
Comunidades
se iniciaSaludables
con un capacitador
se fortalece
que
es
con
la
Promotor
lnea
estratgica
de
Salud,
de
los
puede
prioritario
de
sensibilizar
y
capacitar
a
la
poblacin
para
el
control
de
sus
determinantes
que
permitan
y
la
comunidad.

Seguimiento
A
distancia
En
campo
ser
Ambientes
personal
Saludables
de
salud
o La
Salud Empieza
en Casa,alformando
Agentes
Procuradoras/es
dede
la Capacitacin
Salud
Objetivos
Especcos
voluntario,
el
cual
tiene
el compromiso
de capacitar
Agente de
Salud yyentregarle
la Gua
cuidar
su salud yenlaelde
su familia,
as como para lograr la participacin activa de los miembros de la
que intervienen
Evaluacin
local.
para
Agentes
que
Bandera
Blanca
en Salud
consta
de
45contribuir
temas
denivel
y con el cual,
a su vezsaludables.
capacitar a las/os
familia
para
asalud
la generacin
de entornos

Metas
Procuradoras/es
la Salud.
Promover de
el autocuidado
de la salud a nivel familiar y comunitario, en las diferentes etapas de
vida,
dede
manera
particular
en los
menores
de
0de
a 9Salud
aos yalsus
madres.
Losel
Es
Agentes
izamiento
Salud
de Bandera
son personas
Blanca
convencidas
en
la Unidad
y capacitadas,
que
nalizar
representan
la capacitacin
el punto de
delenlace
total de
con la
madres
comunidad;
de
familia,
el
embarazadas,
medio
de
transmisin
en
periodo
de
conocimientos
de
lactancia
en
y
con
salud
hijos
para
menores
las/os
procuradoras/es
de
5
aos
en de
las

la salud
comunidades
y
la
comunidad
con
menores
en
general;
de
2500
adems,
habitantes,
son
los
en
los
responsables
temas
de
de
salud
que,
de
en
las
primera
cuatro
instancia,
estrategias
se
(La
Formar y desarrollar competencias en el personal de salud y la poblacin en general para actuar sobre
traten
Salud
temas
Empieza
de en
informacin
Casa, Mujer,
bsica
Salud
sobreylaDesarrollo;
atencin a Orientacin
los nios y los
Alimentara,
cuidados durante
PROESA)
el embarazo
y que han
y
losn
determinantes,
de mejorar su asalud.
el puerperio.
realizado
acciones en colaboracin con los Programas de Accin como Arranque Parejo para la Vida,
Involucrar
a laCervicouterino,
comunidad enetc.
la realizacin de acciones para actuar sobre los determinantes
Tuberculosis,
Cncer
que
afectan
la
salud
a
nivel
familiar
y se
comunitario,
y generar
saludables.
Para
El
izamiento
ser una Agente
de Bandera
de Salud
Blanca
se deben
en Salud
cumplir
realiza
los siguientes
al nalizar
la entornos
etapa 3 y
en la 4ta. Etapa una vez
requisitos:
que
se cumplieron los lineamientos de programas prioritarios y la capacitacin de Agentes y
Procuradores/as
dea la
Universo
Pertenecer
la Salud.
localidad Mayor de edad Lder natural en la

LA
SALUD
EMPIEZA
EN
CASA

Saberdel
leer
y escribir
Conocer a la poblacin
Casa comunidad
Amiga de laSalud
Nio
y de laMadre
Gozar
del
aprecio
y
la
conanza
de
la localidades
comunidad entre
Contar
Las 32 entidades federativas del pas, en
500con
y 2500 habitantes, que cuenten con
capacidad
de
organizacin
e
inters
en
el
bienestar
de
la
ncleo
bsico
de
servicios
de
salud.
Es el domicilio particular de un Agente de Salud, Procuradora o de una partera, quien es responsable
comunidad Tener espritu de servicio y Disponibilidad de
de capacitar, informar y orientar en la supervisin de riesgos y daos a la salud con nfasis en salud
tiempo.
materno
infantil, a la familia y a la comunidad, tomando como base la informacin de los temas del
Bases
Tcnico-Legales
Plegable Bsico de Salud y con nfasis en Orientacin Alimentaria.
Conforme
Se debe de
a instalar
las responsabilidades
como mnimo yuna
atribuciones
Casa Amiga
de donde
la Direccin
se haya
General
levantado
de Promocin
Bandera de la Salud la
lnea
Blanca
estratgica
en Salud. de La Salud Empieza en Casa se sustenta en los documentos siguientes:
El Agente de Salud tiene como funcin capacitar a las mujeres y hombres interesadas/os en participar
como procuradoras/es de la salud, as como de dotarlos del material educativo (plegable bsico,
sobres de vida suero oral) y mantenerlos informados permanentemente sobre temas y acciones de
salud que favorezcan su salud.

Componentes
Seguimiento
individual
A Distancia
Manejo
de riesgos: Proporcionar a la poblacin la informacin para la identicacin de sus

Acompaamiento
y Asesoraacciones de promocin y prevencin para eliminarlos o
determinantes
negativos, generando
en Campo
disminuirlos,
as como para fortalecer los determinantes positivos que coadyuven en el autocuidado
de su salud y la de su familia, durante sus etapas de vida.
Supervisinde Competencias en Salud: Crear competencias en salud en los Agentes, Procuradores/as
Desarrollo
de la Salud y apoblacin en general, mediante la capacitacin en temas de salud, de acuerdo a la Gua
Seguimiento
de Capacitacin para Agentes y los Plegables bsicos de Salud, para el manejo de los determinantes
Distancia
que inciden en su salud logrando una mejor calidad de vida.

Solicitar a los estados e integrar el nmero de Agentes y Procuradoras/es de la Salud por

jurisdiccin
porAccin
localidad.
Participacin
paray la
Comunitaria: Promover la participacin organizada de la comunidad, de

Aplicar
cdula
de
actualizacin
cada
jurisdiccin
para integrar
el dato real
de Agentes
y
los Comits Locales y Municipales
de Salud,ade
los grupos
de autoayuda
(diabticos,
obesos,
etc.) y de
Procuradoras/es
registradas/os
en
cada
estado.
los sectores
pblico,Bsico
socialde
y privado
Temas
del Plegable
Salud en el desarrollo de las acciones que contribuyan a fortalecer la
Brindar asesora a los estados para el seguimiento de las acciones de la estrategia.
saludcomunitaria.
Acompaamiento
Entornos
Saludables:
y Asesora
Promover el desarrollo de entornos favorables para la salud, articulando
1. Hierro
acciones
2. Diabetes
de los sectores,
Mellitus autoridades locales, instituciones civiles y la poblacin en general a n de
que3.
participen
en la
identicacin
de necesidades
y recursos,
la planeacin
como en
Higiene
Visitar
estados
seleccionados
a nivel local
para daren
seguimiento
a lasconjunta,
accionesas
y brindar
4.asesora.
Hipertensin
Arterial y planes especcos para su mejoramiento.
la elaboracin
de programas
5. Crecimiento
y Desarrollo asistir
del nio
y nia
dede
0a
3
En forma
a un
Agentes
y/o educativos
Procuradoras/es
de la Saludmedios
a nivel de
Mercadotecnia
Social aleatoria,
en Salud: Elaborar
ycurso
difundir
mensajes
por diferentes
meses
local,
para
vericar
el
manejo
de
la
informacin
del
Plegable
Bsico
y
de
la
Gua
de
Capacitacin.
comunicacin
(carteles,
trpticos,del
pinta
folletos, spot de radio y T.V, prensa,
6. Crecimiento
y Desarrollo
niode
y bardas,
nia de espectaculares,
4a6
entre
otros)
para
el
cuidado
de
la
salud
y
la
prevencin
de
enfermedades.
meses
Evaluacin
7. Crecimiento y Desarrollo del nio y nia de 7 a 9
Abogaca:
Realizar
concertacin
y coordinacin
intra de
y acuerdo
extrasectorial
a nivel al
federal,
estatal,
meses
Revisar avance
en el cumplimiento
de metas
a lo establecido
inicio del
ao
8.por
Crecimiento
y Desarrollo
del nio ypblicas,
nia de 10
a
jurisdiccional
local
con instituciones
sociales
y privadas, as como de otros grupos
cada yentidad
federativa.
organizados,
12 meses
Revisin
ONG`s, y para
anlisis
la formacin
del SIS en de
los alianzas
rubros de
para
cursos
la salud
de capacitacin,
y la gestinagentes
de recursos
y
humanos,
9.
Crecimiento
y Desarrollo
del niode
y nia
de
a acciones.
2
procuradoras
formadas,
izamiento
Bandera
Blanca,
Casas Amigas del Nio y la Madre, para
materiales
y nancieros
para el
fortalecimiento
de 1
las
aos
corroborar
el avance de la estrategia.
10.
y Desarrollo
del nio
y
nia de 3
4para orientar
Evidencia
en
Documentar
lostrimestralmente
avances
y aresultados
quelas
seacciones
vayan segn
obteniendo
con las
Crecimiento
La Salud:
evaluacin
se realizar
proceda,
aos
intervenciones,
revisar
permanentemente
el
SIS,
as
como
realizar
visitas
de
asesora
y
seguimiento
a
Metaslogrando el desarrollo de la estrategia.
11. Crecimiento
y Desarrollo
del nio yelnia
de 5ena la
6 salud.
las entidades
federativas
para demostrar
efecto
aos
Organizacin
Lactancia
Operar
la estrategia en las 32 entidades federativas.
12.
Materna

Realizar
tres ytalleres
de capacitacin a los responsables de la
13. Parto y Puerperio
Recinregionales
Nacido
estrategia.
Direccin
General
de Promocin de la Salud: mediante la Direccin de Entornos y Comunidades Saludables,
14. Medio
Ambiente
La vitamina
RealizarA
por lo menos una visita de supervisin a 16 estados a nivel
es
la
responsable
15.
de disear y enviar los lineamientos que rigen la elaboracin y el desarrollo de la estrategia La Salud
estatal,
jurisdiccional
y local.
Alimentacin
durante
el Embarazo
y la Lactancia
Empieza
enaCasa,
integrar
las 16.
metas
nivel nacional
para
dar seguimiento
y asesorar la operacin y el cumplimiento de las
17.
Diarrea
metas comprometidas por cada entidad federativa.
18. Maternidad Saludable
19. Infecciones Respiratorias Agudas
Servicios
Estatales
de Salud: son los responsables de adecuar la estrategia, difundir, operar y vigilar el
20. Primeros
Auxilios
desarrollo
de
la
misma,
as como de supervisarla y evaluarla a nivel jurisdiccional y local, informando
21. Prevencin de accidentes
mensualmente
al
nivel
nacional
los avances.
22. Vacunas
23.jurisdiccional:
Parasitosis Intestinal
Nivel
se encarga de organizar, operar, planear, organizar, coordinar, supervisar y
24.
Anticonceptivos
evaluarMtodos
la estrategia
a nivel local para darle seguimiento, asegurando la atencin de la comunidad.
25. El Yodo y el Calcio
26. Tuberculosis
Nivel local: el ncleo bsico se encarga de dar seguimiento, vigilar, capacitar y supervisar la
aplicacin de la estrategia con la formacin de Agentes y Procuradoras/es.

ANEXO 14
METAS:
OBJETIVOS:
CONTENIDO:
INTRODUCCIN:
BASE
LEGAL:
General.
Base
legal
Consolidar
Ley
o reforzar
Salud.
las
orientacin alimentaria
vinculadas
con
ejercicios para el
La
nutricin
a lo General
largo
dede
la vida
es acciones
una de lasde
determinantes
principales de
la salud; la
desnutricin
Introducci
la crtico
salud ydel
actividad
cuidado
Plan
de
Desarrollo
2007
2012. y los dos primeros aos de vida) provoca
durante
el periodo
desarrollo
(la
gestacin
fsica
endeelNacional
100%
de
las unidades
de
n
salud.
Programa
Sectorial
dede
Salud
PROSESA
2007-2012
aumento
en
el riesgo
de
morbilidad
y orientacin
mortalidad
durante
lacondiciones
niez
y efectos
adversos
en el desarrollo
Promover
Sistematizar
hbitos
alimentarios
las
acciones
saludables
para mejorar
alimentaria
las
y ejercicios
depara
salud
ely cuidado
nutricin
de
dela salud en el

Norma
Ocial
Mexicana
NOM-SSA2-043-2005.
Servicios
Bsicos
de
Salud.
Promocin
y
Justicaci
mental
y
en
la
capacidad
de
trabajo
a
largo
plazo.
Por
otro
lado,
la
mala
nutricin
por
exceso
conduce
las comunidades.
100%
en
las
unidades
de
primer y segundo nivel de atencin y en el 80% de las Casas Amigas de la
educacin
la salud
en materiaque
alimentaria.
Criterios
brindar
orientacin. crnicas no
n Objetivo
al
sobrepeso
y lapara
obesidad,
condiciones
a su vez son
causapara
de varias
enfermedades
Madre y del Nio.
Especcos.
los
criterios
deNOM-007-SSA2-1993.
orientacin
paradelevantar
BanderaelBlanca
y para la
Incorporar
Norma
Mexicana
Atencin
la mujer
durante
embarazo,
Estrategias
transmisibles,
entreOcial
las que
se incluyen
la diabetes alimentaria
tipo II, las
enfermedades
cardiovasculares
y varios
Certicacin
como
Saludables
en
el cncer.
dey del
localidades
y100%
puerperio
recin
nacido. Criterios
y procedimientos
laalimentacin;
prestacin delseservicio.
Metasparto
tipos
de
La salud
delas
las
comunidades
depende
en gran medidapara
de la
sabe
Norma
Ocial
Mexicana
laen
prevencin,
tratamiento
y
control
de
Nivel
nacional
Difundir
Fortalecer
la
Norma
la Orientacin
Ocial Mexicana
Alimentaria
NOM-043-SSA2-2005.
vinculada
a Ejercicios
Servicios
paraen
Bsicos
el
Cuidado
de de
Salud.
la
Salud,
Promocin
y
que laprogramadas.
alimentacin
es importante
enNOM-015-SSA2-1994
todos los
grupos
de Para
edad,
especial
las
etapas
de
la
diabetes
mellitus
en
la
atencin
primaria
a
la
salud.
educacin
para
la
salud
en
las
entidades
federativas.
gestacin,
crecimiento
y desarrollo,
es en
estas
etapas
cuando la mala
alimentacin
asociada
a los en
Nivelenestatal
materia
alimentaria.
Criterios
para
brindar
orientacin,
en las
32 entidades
federativas,
cada padecimientos
Norma
Mexicana
NOM-093-SSA1-1994
Prcticas
depara
higiene
y sanidad
en
la
Impulsar
acciones
de orientacin
alimentaria
y ejercicios
el cuidado
delas
la salud
con
frecuentes
infecciosos
causa
desnutricin,
la
que
agravarse
puede
ocasionar
daos
Procedimientos
una
deOcial
las
jurisdicciones
sanitarias
y unidades
deal salud,
as
como
en
diferentes
preparacin
de
alimentos
que
se
ofrecen
en
establecimientos
jos.
la participacin
deconforman
instituciones
de Salud
(IMSS,
ISSSTE,
entre otros).
irreversibles,
sobre todo
en
los nios
de
5 aos.
Para DIF
las mujeres
embarazadas y madres en
Seguimiento
el menores
sector
salud.
instituciones
Dotary de laque
Gua
actualizada
de Orientacin
Alimentaria a las 32 entidades federativas, para su
de lactancia
Norma
Ocial
Mexicana
NOM-174-SSA1-1998
Para
el de
manejo
la obesidad.
Promover
el desarrollo
competencias
en el personal
salud,integral
padres,de
madres,
docentes
periodo
que
viven
en condiciones
adversas,
les
resulta
difcil
satisfacer
sus
necesidades
evaluacin
conocimiento,
difusin
y
autocuidado
aplicacin.
de
la
alimentacin
y
salud
en
su
y poblacin
Norma
Ocial
Mexicana
NOM-030-SSA2-1999
Para la prevencin,
tratamiento
y control
en
general
para else
alimentarias,
las causas
inmediatas
deben a que se incrementan
sus necesidades
nutricias,
a la de
Desarrollo
de
ensocial
elhbitos
100%
de
los responsables
estatales
de orientacin
entorno.
Difundir
a travs
decompetencias
mercadotecnia
mensajes
de orientacin
alimentaria
y actividad
fsica para
la
hipertensin
inaccesibilidad
de
losarterial.
alimentos
y a los malos
alimentarios.
Asimismo,
el consumo
inadecuado
alimentaria.
promover
hbitos
de
alimentacin
Norma
Ocial
Mexicana
NOM-031-SSA2-1999
Para
la atencin a propician
la salud del
y con
estilos
de
vida
de alimentos
relacionado
sedentarismo
y estilos de vida
desfavorables,
lasnio.
saludables.
Dotar
a lasdegenerativas
32 entidades cada
federativas
defrecuentes,
la Carpeta de
Apoyos
para
la
enfermedades
crnico
vez ms
entre
ellas,Didcticos
la obesidad,
la diabetes,
capacitacin
en orientacin
alimentaria.
hipertensin,
ateroesclerosis,
osteoporosis
y cncer, entre otras. En este sentido la Orientacin

Promover
la reproduccin
y distribucin
de la Normaque
Ocial
Mexicana
NOM-SSA2-043Alimentaria
es
fundamental
para modicar
hbitos alimentarios
ayuden
a mejorar
el estado de
2005.
Servicios
Bsicos
de
Salud.
Promocin
y
educacin
para
la
salud
en
materia
alimentaria.
nutricin y salud de los diferentes grupos de poblacin.
que
fortalezcan
las acciones.
Criterios
para brindar
orientacin, del Manual Cmo Mejorar en la Escuela la Alimentacin de
Nias
y Niosun
y las
y los Adolescentes,
de otros
y de difusin
ESTRATEGIAS:

Establecer
sistema
de seguimientoasy como
evaluacin
quemateriales
incorporetcnicos
los resultados
de operacin e
impacto del programa.
JUSTIFICACIN:

ORIENTACI
N
ALIMENTA
Desarrollo de competencias sobre orientacin alimentaria y ejercicios para el cuidado de la salud
dirigida
a personal
PROCEDIMIENTOS:
En el salud
mbito
conjuntando
nacional,
la de
la
prevalencia
participacin
de las
dedistintas
otras instituciones
formas de desnutricin
que desarrollen
en nios
acciones
menores
educativas
de
sobre
RIA
cincoalimentacin
de edady disminuy
nutricin.
las encuestas
nutricin
de 1988, 1999
y 2006, acon
pesar
de las
aos
Fortalecimiento
de las entre
actividades
que se de
realizan
en orientacin
alimentaria
el fomento
de la

disminuciones
en los
distintos
indicadores
de de
desnutricin, la prevalencia de baja talla en
actividad
fsica
en lasdel
Nivel
Nacional
unidadesobservadas
de salud
primero
y segundo
nivel
menores
de
cinco
aos
sigue
siendo
elevada
y
el
nmero
absoluto
de nios con esta condicin (casi
atencin.

Difusin del material didctico de orientacin alimentaria que incluya recomendaciones

1.2 millones) es preocupante. Para los escolares entre 1999 y 2006 la prevalencia combinada de
sobre actividad
fsica. interinstitucional con diversas instancias y autoridades pblicas, privadas,
sobrepeso
Establecer
coordinacin
y obesidad
en ambos sexos aument un tercio (26%); los mayores aumentos se dieron en

Desarrollo
competencias
y promocin
para
aumentar
disponibilidad
de alimentos
a
organizaciones,
entre
otras
para
acordar
y de
lineamientos
para
la difusin
correcta
de lalos
mensajes
de
alimentacin
obesidadestrategias
y en nios (sexo
masculino).
Los resultados
sealan
la urgencia
de
aplicar medidas
nivel
familiar
y
comunal.
concordantes
la Normay de
Ocial,
as para
mismo,
para en
evitar
la duplicidad
de acciones
yobesidad
optimizar
de Salud.
educacin
laescolares.
salud
materia
alimentaria.
Criteriosdepara
conducentes
acon
laPromocin
prevencin
obesidad
en los
El
aumento
en la prevalencia

Difusin, aplicacin y vigilancia del uso adecuado de la Norma Ocial Mexicana NOMrecursos.
brindar
orientacin.
ltimos
siete aos
enun
Mxico
es programa
alarmante,de
que ocurre
en
losde
grupos
edad. coordinacin
Es
enLalos
instrumentacin
043-SSA2-2005.
Establecimiento
yServicios
operacin
de
modelo
del
operativo
seyallevar
capacitacin
a cabo
permanente
atodos
travs
para
la promocin,
elde
personal
de salud y de
y
Bsicos
urgente
aplicar
estrategias
y
programas
dirigidos
a
la
prevencin
y
control
de
la
obesidad
del
nio,
el
concertacin
otras
instituciones
con
las
instituciones
anes, basado
del sector
en salud
la NOM-043
y del sector
y en materiales
educativo primordialmente,
validados
adems de todas aquellas
adolescente
y del
el adulto,
debido al aumento
par en la
prevalencia
de la morbilidad
y mortalidad
instituciones
sector
social
ya la
privado
que
operan programas
con la
existentes.
Fortalecimiento
de pblico,
las acciones
de coordinacin
y concertacin
interna y relacionados
externa con instituciones
y
por
enfermedades
crnico
degenerativas,
debido
a
estos
problemas
de
salud
el
componente
de
informacin
y
orientacin
a
la
poblacin
en
los
aspectos
de
nutricin
y
salud.
organismos
nacionales
e internacionales.
Orientacin
Alimentaria es una accin permanente que desarrollan los servicios de salud dirigidos a
poblacin
Impulsar
Formar
las acciones
recursos
de orientacin
comunitarios
quevinculadas
apoyen
en
conla
ejercicios
para
de
la
cuidado de
abierta.
La Direccin
Generalalimentaria
depara
Promocin
de la Salud,
en difusin
el marco
delel
Programa
de la salud para
fortalecer
alimentacin
hbitos
en
correcta.
la
poblacin
Sistematizacin
y
la
disminucin
ySaludables,
fortalecimiento
las acciones
seguimiento
y
Entornos
y Comunidades
esdel
lade
responsable
de de
promoverlo
y difundirlo;
sus acciones se
sedentarismo.
evaluacin.
orientan
hacia
la
capacitacin,
informacin,
creacin
de
convenios,
coordinacin,
educacin
y

Difundir el modelo de capacitacin para su aplicacin en todos los niveles.

participacin
social,
tomando
en
cuenta
las
caractersticas
de
la
poblacin
mexicana,
la
normatividad

Capacitar y asesorar a los responsables de las entidades federativas y de otras instituciones.

segn
la Norma
Ocial Mexicana
NOM-SSA2-043-2005.
Bsicos
deMexicana
Salud. Promocin
vigenteLas
acciones
de orientacin
alimentaria
estarn basadas Servicios
en la Norma
Ocial
NOMy educacin paraServicios
la salud, Bsicos
y la Gua de Orientacin Alimentaria, considerando como meta a mediano
SSA2-043-2005.
plazo capacitar al personal y formar recursos comunitarios para la difusin de hbitos alimentarios
correctos que mejoren la condicin de salud de la poblacin.

Nivel Estatal

Establecer coordinacin interinstitucional con el nivel nacional para el fortalecimiento de

las acciones.

Elaborar el programa estatal de Orientacin Alimentaria.

Desarrollo de competencias en el personal del nivel estatal y jurisdiccional, as como al

de las otras instituciones participantes.

Difundir normas, lineamientos, estrategias y procedimientos para el desarrollo del

programa.

Promover la Orientacin Alimentaria vinculada con ejercicios para el cuidado de la salud

a travs de eventos educativos.

Reproducir el material didctico.

Evaluar constantemente el desarrollo del programa a travs de la informacin captada a

travs del SIS.

Enviar al nivel nacional la informacin y documentacin relativa al desarrollo del

Nivel Jurisdiccional
y local
Programa.

Supervisar el desarrollo del programa en el estado.

Establecer coordinacin interinstitucional con el nivel estatal para el fortalecimiento y

aplicacin de las acciones.
para elDifundir
al personal
las Unidades
Salud, las normas, lineamientos, estrategias y
desarrollo
de lasdeactividades
dedeorientacin
procedimientos
de
trabajo
establecidos
alimentaria.
El personal deber ser capacitado sobre la normatividad, contenido temtico y procedimientos para
la
orientacinmediante los documentos que la amparan (Norma Ocial Mexicana NOM-SSA2-043,
alimentaria,
Gua de Orientacin Alimentaria, Carpeta de Apoyos Didcticos, Manual de Cmo mejorar la
Alimentacin en las escuelas de Nios, Nias, las y los Adolescentes).

Capacitar a instructores y promotores PROESA de las Unidades de Salud sobre las

actividades de orientacin alimentaria.

Promover la vinculacin con PROESA para la operacin del todas las actividades.

Para reforzar la Orientacin Alimentaria se debe realizar un diagnstico situacional de la

localidad a n de identicar sus

de Salud. Promocin y educacin para la salud en materia alimentaria. Criterios para brindar
orientacin; en la Gua de Orientacin Alimentaria, en el Manual de Lineamientos para la Orientacin
Alimentaria y en el Manual Cmo Mejorar en la Escuela la Alimentacin de Nias y Nios y las y los
Adolescentes.

Analizar la informacin sobre el desarrollo del

programa.

Elaborar y disear material educativo de

apoyo al programa.

ANEXO 15

GRUPOS
CONTENIDO:
ANTECEDENTES
CLAVES:
SEGUIMIENTO
JUSTIFICACIN
Y EVALUACIN:
En
la investigacin
que realizo la OPS en 2001 Gnero, equidad y acceso a servicios de salud dice
que la equidad de gnero en salud no se traduce en tasas iguales de mortalidad y morbilidad en
mujeres
y
hombres,
sino
en la eliminacin
de diferencias
quehombres
Antecedentes
Han
Indgenas
Las Naciones
pueden
surgido
tener
avances
Unidas,
remedio
en
preocupadas
relacin
como
laa oportunidad
la
con
equidad
la situacin
e de
igualdad
de
disfrutar
la mujer
de
deensalud
el mundo,
y mujeres;
y de ano
partir
mas
enfermar,
de
sin1975,
embargo,
tener
y
una

continan
partiendo
discapacidad
de
persistiendo
la
o Conferencia
morir
por
las con
causas
inequidades
Internacional,
prevenibles
en Realizada
los
este factor
ensuciente
Mxico,
de pudiera
salud,
dio
tener
como
la esfera
resultado
un que
adelanto
social,
lacultural
realizacin
si se
asignaran
y ende
los
Introduccin
Con la Migrantes
nalidad
de contar
informacin
de contextos
calidad,
yen
oportuna
permita
la correccin
elementos
Personas
en
situacin
de
violencia
diversas
recursos
conferencias
econmicas
tradicionales
diferencialmente,
internacionales
de
las
comunidades
y
de
foros
acuerdo
que
mundiales,
transgreden
a
las
necesidades
Uno
de
en
ellos
ocasiones
es
el
resultado
los
derechos
del
Plan
humanos
Mundial
inmediata
de
las
desviaciones
u
omisiones
que
se
generen,
se
fortalecer
la
supervisin,
el
Justicacin de cada sexo; ante esta actualidad de acuerdo a la poltica estipulada de la OPS/OMS,de
particulares
en
familiar,
y
sexual
de
las
Accin
mujeres
para
y
del
la
propio
Integracin
hombre.
de
la
Las
Mujer
mujeres
en
el
continan
Desarrollo;
poniendo
en
Mxico
ms
la
atencin
responsabilidad
a
las
funciones
y
la
ejecucin
seguimiento
y
la
evaluacin.
Con
este
propsito
se
disearn
y
aplicarn
modelos
necesarios
para
su
materia deClave
igualdad de gnero (2004) de contribuir a la igualdad de gnero en salud y desarrollo es
Poblacin
reproductivas,
y hombres
al modelo
de
esteMujeres
Plan
estuvo
la
anticoncepcin,
aatencin
cargo
del
Consejo
embarazo,
Nacional
parto
y puerperio
Poblacin,
el
cual
altas
orientado
deconocer
morbilidad
hacia
y salud,de
cumplimiento,
adems
de dedicados
elaborar
un
dede
evaluacin
monitoreo
resultados
necesario
presentar
a las
diferencias
de
gnero
en layhay
salud
y estuvo
a tasas
suspara
determinantes
de
y
Propsito
trabajo
sexual
diferentes
discapacidad
aspectos
a
lo
largo
de
la
de
vida
las
diferentes
de
la
mujer:
etapas
en
el
de
trabajo,
su
vida,
la
educacin
tiene
una
mayor
y
la
salud.
longevidad
por
lo
tal de
impacto. activamente la equidad en salud entre mujeres y hombres as como la igualdad
promover
Objetivo
General
tienen
Mujeres
yen
hombres
privados
de
sude decisin
mayor
probabilidad
de sufrirtoma
enfermedades
crnicas
asociadas
a la edad
en cambio
los
oportunidades
el desarrollo,
y derechos
humanos
ante
estos lineamientos
Objetivos
Especcos

Capacitar
al
personal
en
el
registro
y
manejo
adecuados
de
la
informacin.
Alibertad
partir
de
1984-1988
la
Secretara
de
Salud
retoma
el
Programa
Nacional
Mujer
y
Salud
y
Desarrollo para
hombres,
en
la
mayora,
no
reconocen
los
sntomas
y
signos
de
algn
problema
de
salud
y
tampoco
internacionales y compromisos internacionales como los objetivos del milenio.

Las
y
los
Adolescentes

Llevar
el
control
mensual
del
avance
de
las
acciones
de
orientacin
alimentaria
a travs
llevar
a
cabo
actividades
tienen
la
libertad
para
expresarlos
ya
que
si
lo
hacen
es
manifestacin
de
debilidad
y
este
hecho
Determinantes
Salud
que
mejoren las de
condiciones
de la salud de la mujer, de su familia y su comunidad, con el propsito
de

Mujeres
y
hombres
mayores
de
60
de
los
informes
del
SIS.
culturalmente
puede
masculinidad,
su fortaleza,
valenta,
autosuciencia
y dominio,
reforzar
acciones,
la a de
Determinantes
favorables
la salud
para
la poblacin
Organizacin
A
partirestas
del 2007
Panamericana
el transgredir
componente
la su
Salud
de
Mujer,
apoya
el
Salud
Programa
y Desarrollo,
Nacional
se
Mujer,
convierte
Saluden
y Desarrollo.
Lnea
Estratgica
Este
aos
y ms
Validar
la
del social,
SIS
que
llega
a ylatradicional
Direccin General
deen
promocin
de la Salud
ante
la
sociedad
por
loinformacin
tanto
la esfera
cultural
interviene
las
de y
clave
programa
incidiendo
inici
en
lasus
accin
operaciones
Comunitaria
ypara
en
la
participacin
por
hoy
y
eselcondiciones
prioritaria
para
PROPSITO:
Servicio
Integrado
de
Promocin
de la Salud
para
la Atencin social;
en
el periodo
metas
1989-1994,
propuestas,
En la Direccin
General
de
Materno
Infantil
con
objetivo de
una la
gnero.
Obreras
y
obreros.
analizar
los
resultados
segn
certicacin
de
Entornos
y
Comunidades
Saludables
con
una
perspectiva
de
gnero;
y
ante
poblacin
Clave
Manejo
de
Riesgos
Personales
Desarrollo
adecuada
retroalimentar.
atencin
a
los
problemas
prioritarios
de
salud
de
las
mexicanas,
especialmente
de
los
Qu las
Establecer
Mujeres y los
un hombres
sistema identiquen
de supervisin
los determinantes
con los instrumentos
de la salud
necesarios
y, mediante
paraeleldesarrollo
mismo,este
guas de
panorama
es
de
suma
importancia
incluir
a
la
poblacin
clave
hombre
y
mujer
para
desarrollar
de
Competencias
en
Salud
Participacin
Social
para
la
grupos
sociales
mas
desfavorecidos
y
vulnerables,
reducir
la
inequidades
entre
hombre
y
mujeres,
alas
de competencias,
supervisin,
calendario
logren
la
de
la modicacin
de sus
dede
vida.
Especcamente
visitas, presupuesto
en
este contexto
e corresponsabilidad
informes.
se le continay asignando
a la mujer
elestilos
cuidado
los hijos, la salud
acciones
en
esta lnea
estratgica.
Accin
Comunitaria
Desarrollo
dedomstico,
Entornos
Saludables
travs
estrategias
que
aborden
oportunidades
lasuno
mujeres,
evitar
la discriminacin
y para que
sexual de
y
reproductiva,
trabajo
siendopara
estos
de tantos
obstculos
que
Asesorar,el
capacitar
y dar seguimiento
a las indicaciones
dejadas
segn
la enfrenta
situacin para
Abogaca
en
salud
Mercadotecnia
en
salud
Evidencias
en
se
valore
por
igual
a
hombres
y
mujeres,
as
como
a
cada
miembro
de
la
sociedad.
acceder
a GENERAL
los recursos
delasalud,
econmicos, laborales, toma de decisin, de desarrollo y
detectada
durante
supervisin.
INTRODUCCIN
OBJETIVO
salud
productividad
econmica
que contribuira
en el desarrollo
del pas. que
Socialmente persiste
unapor lo
cuantitativa
ylas
cualitativamente
losvida
resultados
evidencias,
APromover
nesoportunamente
de 1994
la Evaluar
salud
y principios
para
errores
mejorar
de e1995,
inconsistencias
se
condiciones
unen las Direcciones
e de
implementar
de
Generales
la nuevas
mujergeneren
de
y Atencin
del hombre,
Materno
mediante
Infantilely
desventaja
decada
la mujer
ante elpara
hombre
no solamente por la diferencia biolgica de sexo, sino por la
menos
seis
meses
detectar
Fomento
servicio
estrategias.
integrado
de
la
Salud
de
y
se
promocin
de
la
salud,
generando
una
cultura
y
entornos
saludables,
crea
En
conocido
la Direccin
que General
lasque
mujeres
de Promocin
acuden
ms
desociedad
alalos
Salud
servicios
por
lo de
tanto
salud
en
acciones
relacin
se
adirigen
los
a promover
con que
este
posicin
diferencial
remarca
la propia
resultado
delas
una
cultura
que
en hombres,
muchas
favorezcan
el
control
de
los
determinantes.
una
hecho
visin
no
quiere
de
la
salud
decir
de
que
la
las
mujer
mujeres
a
lo
largo
tengan
del
una
ciclo
expresin
de
vida,
que
de
privilegio
incluya
la
social,
salud
sexual
sino
tienen
y
distintos
ocasiones no respeta los derechos humanos de la mujer; si se respetaran estos derechos humanos se
reproductiva,
tipos
decuidado
atencin,
dey patrones
que
no sede
limite
socializacin
sta. Por
diferentes
lo tanto
se
con
enfatiza
respecto
el al
enfoque
reconocimiento
de
Metasde necesidades
OBJETIVOS
ESPECFICOS:
reconocera
lateniendo
dignidad
humana,
se combatira
la adiscriminacin,
estigma,
la violencia,
la justicia
gnero
de
los
sntomas
y
se
remarca
en
comparacin
aspectos
relevantes
con
los
para
hombres,
la
salud
la
percepcin
de
la
mujer
de
como
la
enfermedad
cnceres
ginecolgicos,
y
la
conducta
de
social por
habra
igualdad entre
y lamejorar
mujer ylas
resultara
un avance
en y
lade
igualdad
deende
espacio
tiempo
Lmites
Modicar
losydeterminantes
de el
la hombre
salud para
condiciones
de salud
vida dede
problemas
bsqueda
de
durante
atencin
el
embarazo,
as
como
los
anemia,
obstculos
violencia,
al
acceso
infecciones
a
los
servicios
de
transmisin
de
salud.
sexual,
adicciones
salud,
igualdad
de oportunidades y habra resultados al reconocimiento de las diferencias, a la
los
grupos
claves
Evaluacin
entre
otras.de un trato justo y el acceso a recursos en igualdad de condiciones.
necesidad
de
Realizar
acciones
al
desarrollo
de
competencias
en
el salud
autocuidado,
as
Operatividad
de
la
Lnea
Estratgica:
Capacitacin
Manejo
de determinantes
de la
yposteriores
A
La
partir
equidad
salud
deen
1998
de
las
gnero
el
diferentes
programa
esorientadas
reconocida
etapas
se fortalece
de
como
la conun
laselemento
recomendaciones
esencial
para
yasalud
establecidas
el para
desarrollo
aos
sostenible
y, en
como
la
prevencin
de
problemas
desarrollo
de
Competencias
-igualdad
contenidos
temticos
en
Organizacin
de poblacin
Clave
de
particular
vida.
la estos
Conferencia
para
el
del
Cairo econvocada
de
las
por
Naciones
de promocin
Unidas
de
la
salud,
yde
laIntegrado
se
lVsalud
considera
Conferencia
dela
buena
salud
Ante
Impulsar
ladesarrollo
equidad
gnero
mediante
el(1994)
Servicio
deelque
acontecimientos
una
deacciones
lasde
prioridades
de
laSalud
promocin
la
es
manejo
e
Beijing(1995)
es una dimensin
yladems
importante
reuniones
de la
dede
calidad
seguimiento
de vida;
como
en
la ley
carta
deel
de
violencias
OttawaOperativo
se
domstica
sealade
que
yPromocin
lalanecesidad
promocin
Promocin
de de
Salud.
identicacin
los
determinantes
la salud
como
lo plasma
Modelo
de
de
la transversalidad
salud
se centra
de
enlineamientos
la
alcanzar
perspectiva
la equidad
delas
gnero
de gnero,
en los
programas
dirigiendo
su
deaccin
salud;
aante
reducir
estos
lacompromisos
inequidadde
de
la salud
Promover
las
cartillas
de
salud
en
diferentes
edades.
a
travs
de
los
que
se
describen
se
puede
mejorar
la
salud
y
las
condiciones
debilidades y fortalezas y actuar en concordancia considerando que en cada unidad de salud
las
genero;
Estrategias
se
estipula
de
Educacin
tambin
la
para
signicacin
la
Salud,
Participacin
de
los
estilos
Social
de
vida
y
Comunicacin
en
la
salud,
estableciendo
Educativa
inmersas
que
esta
vida siempre
y
cuando
se apliquen
polticas alimentaria
pblicas de con
salud,
se transformen los entornos donde lasen
deber
estar
integrada
la orientacin
PROESA.
DETERMINANTES
DE
LA
SALUD
de
Salud
Familiar
de
La
Direccin
de
Promocin
de lase
Salud
se
veauto
la necesidad
de
seleccionar
temas
el
se
programa
crea
y
se
vive
en
el
marco
de
la
vida
cotidiana;
realza
el
cuidado
de cultural,
la salud,social,
as20
como
personas viven, estudian, trabajan, se divierten y se tome en cuenta los
factores
el la
fundamentales
de
salud
en
los
Factores
que

El
se
personales,
personal
basar
la
de
capacitacin
sociales,
salud
dirigir
culturales,
especca
sus
acciones
econmicos,
a
mujeres
de
orientacin
en
ambientales
situacin
alimentaria
que
influyen
a
madres
en
el
y
padres
estado
de
defamilia,
salud a
capacidad
de
tomar
decisiones
siempre
y
cuando
la
poblacin
este
empoderada,
adems
de
asegurar
factor biolgico del sexo, los estilos de vida tradicionales que conlleven un orden social fundado en
vulnerable.
individual
procuradoras
y
comunitario,
y
agentes
que
determinan
de
salud,
a
el
maestros,
estado
de
salud
alumnos
de
la
y
poblacin
poblacin
en
en
la
comunidad
en
que
se
vive,
ofrezca
a
todos
sus
integrantes
la
posibilidad
de
obtener
salud.
relaciones de poder equitativas y la nulicacin de la subordinacin de la mujer; ya que coloca a
clave.
general.
En 1999
se
Enviar
disea
informacin
yen
sesituacin
imprime
sobre
el material
las actividades
didctico
quediscriminacin
consiste en tres
guas de capacitacin
hombres
y mujeres
de
inequidad,
exclusin,
y afectacin
en salud; no es
conteniendo
realizadas
20 temas
de
sussociales
respectivos
alusivos
al tema.
tarea
transformar
las salud
condiciones
y culturales
ejercidas
tradicionalmente
porplantea
la sociedad
DETERMINANTES
FAVORABLES
LA identicacin
SALUD
DE LA
POBLACIN
CLAVE
Con
elfcil
enfoque
anticipatorio
yAcon
la
deplegables
los determinantes
de salud que
el modelo
conforme
a
los
modelos
masculinos
y
femeninos.
operativo
de2001
promocin
de la
el
de
con
baja
energtica,
bajo
contenido
de grasa
A partir
salud
laImpulsar
de
Lnea
Estratgica
el consumo
programa
Mujer,
dealimentos
Mujer,
hombre,
Salud
Salud
y Desarrollo,
ydensidad
Desarrollo
se enmarca
tiene como
como
visin
un Componente
de que
las mujeres
en el
y los
animal
y
bajo
contenido
de
sal.
Programa
hombres
se
de
responsabilicen
Comunidades
LINEAMIENTOS
GENERALES:
Saludables
del
Otro
autocuidado
de los dentro
elementos
de
de la
su
que
Direccin
salud
sustentan
y General
logren
las acciones
de
la Promocin
prctica
de promocin
de
de estilos
la Salud.
de la
de
En
salud
vida
el 2005
es
saludables,
lase
Estrategia
establece
mediante
Nacional
como el
de
Adecuada
higiene
personal
y
saneamiento
bsico.
lnea
fortalecimiento
Promocin
estratgica
y del
Prevencin
deServicio
participacin
para
Integrado
una
para
Mejor
de
la accin
Promocin
Salud comunitaria
en
su
deapartado
la Salud
con5-numeral
responsabilidad
para contribuir
2; descripcin
ademejorar
saludde
familiar
lalas
salud
diez
Eny
lneas
Incremento
en
la actividad
fsica
el
condiciones
2006
de
se
accin
alinea
de
vida
dirigidas
al
Modelo
de
la
a
personas
Operativo
mujer
y
el
y
de
familias-Lnea
hombre,
Promocin
para
de
7
fortalecer
la
Salud
resaltando
su
participacin
acciones
en
en
los
el
servicio
procesos
de

educativos
por unidad
de salud para
la capacitacin
de esta
Procuradoras
de
Desarrollo
deRealizar
Entornoseventos
Favorables
a la Salud;
especcamente
al entorno
de vivienda
est compuesta
desarrollo
Equidad
inmunolgica:
vacunacin
Integrado
de
en
Promocin
el
mbito
personal,
de
la
Salud
familiar
con
nfasis
y
comunitario
en
los
determinantes
de
roles
y
relaciones
equitativas
ydonde
Agentes
Salud.
por
el Salud
hogar,
hayde
familias
e individuos
comunidades,
en la(activo
mayora
de esos hogares pudiera ser que se presenten
de gnero,
Reduccin
delyyconsumo
desexualidad
tabaco
y ajeno).
pobreza
migracin,
responsable
y protegida; ante este aspecto es

10
a
20
participantes
por
evento.
desigualdades
e sensible
inequidades
hombres
y mujeres,
otros son los sitios de trabajo donde la
fundamental
Consumo
y noentre
riesgoso
de bebidas
alcohlicas.
abordar
los
principios
de
equidad
distributiva
en
salud que exige
de las
Considerar
temas de las
la Gua
de Orientacin
Alimentaria
para consideradas
laconsiderar
formacinlas
de
mayora
veces
se los
argumentan
diferencias
Biolgicas
de cada
sexo,
naturales,
necesidades
Reduccin
del consumo
de drogas
ilegales
y drogas
mdicas
no prescritas.
diferentes
de
hombres
y
mujeres
en
cada
etapa
de
la
vida
as
como
los factores
procuradoras
y
agentes.
esto
propicia
que
exista
inequidad
en
las
actividades
laborales,
los
derechos
y
las
oportunidades
para
determinantes
Sexualidad
responsable
y protegida
(anticoncepcin)
sociales
de gnero
los cuales
crean
inequidades en el acceso de los servicios de salud;.

Apoyarse
con
el material
didctico
correspondiente.
el
desarrollo
laboral,
profesional
de
hombres
y
mujeres;
otras
puede
ser
en
la
escuela
donde

Vialidad segura

Realizar
demostraciones
culinarias
que acompaen
al menosvalores,
un evento
educativo
cotidianamente
se promueve
y se ensean
actitudes,
comportamientos,
creencias
y por

Factores psicosociales.
mes.
necesidades
en su mayora
se orienta
en forma
nios y para
nias,
adolescentes,

Accesoque
garantizado
al paquete
de servicios
dedeterminada
promocin ypara
prevencin
una
mejor salud
jvenes
que
conllevan
discriminacin
y
subordinacin
limitando
la
capacidad
del
desarrollo
humano.
(incluye deteccin oportuna y
De ah la importancia de aplicar el servicio integrado de promocin de la salud proporcionando a
hombres y mujeres una herramienta de conocimientos a travs del desarrollo de competencias
apoyados en talleres de capacitacin comunitaria.

MUJER, HOMBRE,
SALUD
Y
DESARROLLO

MANEJO
CON
METAS
SERVICIO
ENFOQUE
DE
INTEGRADO
DETERMINANTES
DE GNERO
DE PROMOCIN
E DE
INTERCULTURALIDAD
LA SALUD
DE LA
Y DESARROLLO
SALUD PARA LA
DEPOBLACIN
COMPETENCIAS
CLAVE

Contenidos
Realizar
temticos
un curso sobre la lnea estratgica a los 32 responsables estatales.
PARTICIPACIN
Acordar la
realizacin
cursoCOMUNITARIA
por unidad de salud dirigido a grupos claves de mujeres y
SOCIAL
PARA de
LA un
ACCIN
hombres.

Participacin
Los
Derechosinformada
humanos y organizada de grupos claves y de la poblacin

Disear
y desarrollar
con
las entidades
una estrategia
anual,
de
Establecer
Sexualidad
prioridades,
acuerdos,
toma federativas
decisiones conjuntas
entreestatal,
autoridades
municipales,
mercadotecnia
en
salud
sobre
la
lnea
estratgica.
personal
lDE
de
/ laESPACIO
salud,
Adolescente
grupos
claves y
LMITES
Y TIEMPO
poblacin

Adolescencia y Sexualidad

capacitacin a los
Comits
Locales de Salud y Comits Municipales.
Las
32Informacin
entidades y federativas,
nivel
estatal,

Riesgo ocupacional durante el

Participacin
losorden
Municipios
para el desarrollo acciones de promocin de la salud.
jurisdiccional
y local.de
Con
permanente.
embarazo
(Proyectos municipales)

Mtodos anticonceptivos
DESARROLLO
DE ENTORNOS

Climaterio
femenino y SALUDABLES
EVALUACIN
masculino
Es
A
travs
la forma
del SIS
de interaccin
con indicadores
de ladepoblacin
agentes yclave
procuradoras
en su sitio
en Mujer,
de trabajo,
salud lugar de esparcimiento y
y
Cncer
del
Cuello
de
la
Matriz
vivienda,
Desarrollo.
en un marco de respeto a la diversidad cultural

Cncer Mamario
OPERATIVIDAD DE LA LNEA ESTRATGICA

Cncer de prstata

Osteoporosis
ABOGACA
EN SALUD
Capacitacin

Infecciones
de transmisin
sexual
Con las instituciones gubernamentales y privadas anes a la lnea estratgica, la situacin de la salud de la

VIH/SIDA
mujer
yla
del
hombredeendotar de los elementos terico-tcnico y los mecanismos de organizacin de la
Mxico.
Tiene
nalidad
participacin
Hipertensin
para
laArterial
realizacin
del programa.
Est
dirigidaen
primero
personal
de salud, para que

Tomar en
cuenta
a estos grupo
claves en el
momento
que se al
planeen
e instrumenten
stos
Diabetes
Mellitus
a
su
vez
la
hagan
extensiva
a
todas
las
instancias
que
lleven
a
cabo
acciones
en materia de
polticas de salud o se elaboren documentos.

Envejecimiento
saludable
salud
yImpulsar
el desarrollo
comunitario,
es
decir,
a
los
comits,
promotores,
autoridades
y
lderes.
y/o generar polticas pblicas saludables
Ejercicios para
el Cuidado
de

Promover
las leyes
y normatividad
sobre la salud y condiciones de vida de grupos claves.
Se
persigue capacitar a los sujetos del programa para que se conviertan en multiplicadores
la
Salud

Denir estrategias conjuntas, relacionadas a las mujeres y a los hombres, con otras
de
de:de la Agresin
las acciones
Prevencin
MANEJO
DE para
RIESGOS
PERSONALES
instituciones
llevar a
cabo las acciones.
Sexual
Establecer
Sensibilizacin
de gnero
enfoque
con las instituciones gubernamentales y privadas, las acciones de la lnea

de Adicciones
Prevencin
Concertacin
estratgica,
para
la salud
unpositivos y se minimizan los no favorables, a travs de un
Se identican
los fortalecer
determinantes
de con
salud

Prevencin
de la Violencia

Diagnstico
diagnostico
situacin,
resaltando
los
factores
individuales, familiares, laborales Psicolgicos entre
MERCADOTECNIA
EN SALUD
familiar
cadaOrganizacin
otros
de
poblacin
clave.
Establecer
acuerdos
Mental con los programas de accin y con otras instituciones publicas y privadas que realizan
Salud Planeacin
actividades
acordes
la la integracin
DE COMPETENCIAS
EN SALUD
lnea
estratgica,
para
de acciones de comunicacin
DESARROLLO
Masculinidades
Ejecucin
en
salud.

Paternidades
Elaborar
yGestin
difundirdematerial educativo que contribuyan a modicar los determinantes en salud y a

promover
estilos
de vida para cada persona para el desarrollo de aptitudes, actitudes, habilidades
recursos
Signica
saludables
una
en herramienta
la comunidad.

Evaluacin
para
la
vida
a
travs
de contenidos
temticos

Elaborar y distribuir
materiales
de apoyo y didctico a las entidades federativas.

Capacitacin

Realizar
campaas
de salud,
de la
salud, notas
periodsticas, mensajes en radio y
Capacitacin
y asesora
(con feria
alianzas
ecientes
con otras

Fortalecimiento
de
televisin
sobre
las
acciones,
con
enfoque
instituciones
o
actores
sociales).
de gnero, respeto a la diversidad cultural e
redes

Estrategias. educativas innovadoras y de bajo costo.

interculturalidad.

Habilidades, destrezas y actitudes favorables a la salud.

EVIDENCIAS EN SALUD
Revisin permanente del SIS (Sistema de Informacin en Salud) y sistematizacin de la informacin para ir
documentando
el
impacto de las acciones.

Demostrar la efectividad de las intervenciones, al modicar los determinantes, para el cuidado

de la salud de los grupos claves.

Comparar las intervenciones de la lnea estratgica con experiencias nacionales e

internacionales anes.

Revisar estudios y otra bibliografa nacional o internacional relacionada y comparar con los
en
salud. obtenidos.
resultados

Demostrar la factibilidad de modicar capacidades de los grupos Claves para desarrollar y

maximizar
competencias individuales
tratamiento)
Equidad de gnero, pobreza, migracin, entre
otras.

16
ANEXO 17

PROESA
SISTEMA DE INFORMACIN
EN
SALUD
ORGANIZACIN DE POBLACIN CLAVE
El personal de salud a travs de su diagnostico situacional de salud identica la problemtica de la
localidad, se vincula con autoridades municipales, ambos organizan en su respectivo mbito la
Prioridad de las acciones a desarrollar con la poblacin clave.
Identican los entornos claves en la localidad para que el personal de salud imparta la capacitacin a travs
de talleres comunitarios.
Se capacita a hombres y mujeres de acuerdo a las bases programticas de cada
entidad federativa
Cada curso consta de 23 temas
Se considera procurador o procuradora capacitada nicamente cuando se haya terminado la capacitacin
de 23 temas de salud