Universidade Federal da

Integrao Latino-Americana
Graduao em Relaes Internacionais e Integrao
Introduo Segurana Internacional

Professor: Doutor Ramon Blanco

ramon.blanco@unila.edu.br

Objetivos:
Breve Panorama pelos Estudos de Segurana
Internacional (ESI)
Discusso dos textos

Panorama dos ESI Alguns Pontos Iniciais

O que Segurana?
Segurana algo muito importante
Segurana algo que est no nosso dia a dia
Todos os dias estamos rodeados por elementos e acontecimentos
que nos levam a pensar em segurana

O conceito de Segurana desenvolve-se relacionando-se com, e

apoiando-se em, outros conceitos adjacentes
Conceitos Complementares
Apontam para um conjunto mais especfico de questes
Dissuaso, Estratgia, Conteno, etc...

Conceitos Paralelos
Colocam a segurana em um arcabouo terico mais amplo
Soberania, Poder, Identidade, Emancipao, etc...

Conceitos Opositores
Contrapem ou ampliam o conceito segurana
Paz, Risco, Insegurana, etc...

Panorama dos ESI Alguns Pontos Iniciais

(Fonte: Buzan e Hansen (2012: 41)

Panorama dos ESI Alguns Pontos Iniciais

O conceito de Segurana desenvolve-se a partir de posturas

epistemolgicas e concepes distintas do mesmo
Diz respeito posio que a segurana, o modo como estudada e
como atingida

Concepes Objetivas
Segurana como Ausncia/Presena de ameaas concretas
Entende segurana em termos materiais

Concepes Subjetivas
Sensao de estar ou no ameaado/a
nfase no contexto social, na histria, na psicologia do medo,
percepes de ameaas (errneas ou no), etc...
Tambm mantm alguma referncia objetiva

Concepes Discursivas
Segurana no pode ser definida em termos objetivos
Segurana tambm um ato de fala
Concentram-se no processo intersubjetivo atravs do qual as
ameaas so entendidas enquanto ameaas

Panorama dos ESI Alguns Pontos Iniciais

No existe uma definio definitiva e consensual do termo
A Segurana significa algo diferente para diferentes vises
Diferentes perspectivas tericas no que toca a Segurana
Feministas, (Neo)Realistas, Ps-Estruturalista, Tericos Crticos, etc...

Tem significados diferentes em tempos e lugares diferentes

Busca dar segurana a atores diferentes dependendo da anlise
Estados, Indivduos, Sociedades, etc...

Inclui elementos e esferas diferentes dependendo do olhar

Armas, Meio-Ambiente, gua, Economia, Militares, etc...

Enxerga diferentes ameaas dependendo da perspectiva

Estados fortes, Estados Falidos, Migraes, preo dos alimentos, etc...

Emprega diferentes meios dependendo do entendimento

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Panorama dos ESI Alguns Pontos Iniciais

A definio de Segurana est em aberto e em disputa
A definio do termo algo bastante politizado
Esta uma questo que essencialmente poltica
Define a relao entre protetor e protegido
Define o espectro do que entendido como ameaa
Define os atores que so entendidos como sujeitos proteo
contra determinadas ameaas
Define os meios e o modo pelos quais esta ser operacionalizada
Define a porosidade entre interno/externo, nacional/internacional

D-se visibilidade a determinados atores/dinmica e

invisibiliza outros
Portanto, difcil tambm delinear com preciso
A rea dos Estudos de Segurana Internacional
O que faz parte e o que no faz parte
Seus limites, suas fronteiras
Ao longo do tempo, isso vai mudando
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Panorama dos ESI Alguns Pontos Iniciais

Mesmo assim, possvel delinear alguns pontos centrais
Tornam-se uma sub-rea acadmica aps fim da 2 GM
o momento em que se desvinculam/autonomizam de outras
discusses
Antes haviam discusses sobre segurana mas no uma sub-rea
Histria da Guerra, Histria Militar, etc...
Torna-se ainda mais crtico pensar a Segurana Internacional
Uma sub-rea bastante dominada por EUA e Reino Unido
Comeam a receber mais constantemente financiamento
Comeam a ser fundadas mais instituies no-militares
exclusivamente voltadas para pensar a temtica
Ainda no est assente o termo Segurana Internacional
Recebia diferentes rtulos em diferentes lugares
Nos EUA falava-se mais em Estudos de Segurana Nacional
No Reino Unido falava-se mais em Estudos Estratgicos
O termo SI tornou-se mais comum e aceito com o tempo

Panorama dos ESI Alguns Pontos Iniciais

Tornam-se uma sub-rea acadmica aps fim da 2 GM
Consenso enquanto uma sub-rea da rea de RI
Mais que isso, uma sub-rea central e das mais importantes
Ao lado Direito Internacional, EPI, Teorias das RI, etc...

Contexto da Guerra Fria no Cenrio Internacional

Pauta quais fenmenos vo ser visveis e como sero
problematizados
Lgica Bipolar Rivalidade entre duas Super-Potncias
Muito dos temas iro gravitar em torno disso
Armas Nucleares, Dilema de Segurana, Guerra, etc...
Perodo em que h um predomnio do Realimos/Neo-Realismo
Molda o como os temas vo ser problematizados
Estados como atores principais e entes racionais, Analogia das
Bolas de Bilhar, Anarquia como central, Sobrevivncia como
objetivo final, etc...
Este contexto original pauta a sub-rea durante dcadas

Panorama dos ESI Pilares Importantes

Os ESI desenvolveram-se tendo como pilares:

4 Questes Ontolgicas

O que Segurana?
Segurana de Quem?
O que conta como uma questo de Segurana?
Como a Segurana pode ser atingida?

4 Eixos principais de Discusso

Privilgio do Estado enquanto ente a ser seguro?

Ameaas internas e externas?
Segurana alm da esfera militar?
Ligao imediata da Segurana a ameaa?

5 Foras Motrizes

Poltica entre as Grandes Potncias

Tecnologia
Eventos
Dinmica interna dos debates acadmicos
Institucionalizao

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Panorama dos ESI Possveis Fases

muito difcil calendarizar a sub-brea em fases
Mas pode haver uma generalizao a grosso modo
Perodo Entre Guerras (Pr-ESI)
A Primeira Dcada do Ps-Guerra (1945-1955)
A Segunda Dcada do Ps-Guerra (1955-1965) A Era de
Ouro
Fase do Declnio (Dcada de 70)
A Fase de Renascimento (fim de 70 at fim dos 80)
Fase de Ampliao e Aprofundamento (ps Guerra-Fria)
Fase Guerra ao Terror? (ps 11 de Setembro)
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Panorama dos ESI Possveis Fases

Perodo Entre Guerras
Ressaca da 1 GM
Perodo em que a paz (evitar a guerra) era uma
preocupao
Nascimento das RI enquanto disciplina

Democracia, Desarmamento, Auto-Determinao,

Arbitragem, Segurana Coletiva eram entendidos como
modos importantes de se chegar paz e segurana
Quincy Wright A Study of War (1942)
Estuda as dimenses legal, moral, econmica, poltica, psicolgica,
antropolgica, histrica, etc..

O estudo da fora militar como um instrumento do modo

de gerir o Estado para promover a segurana nacional era
negligenciado
Bastante diferente do perodo posterior

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Panorama dos ESI Possveis Fases

A Primeira Dcada do Ps-Guerra (1945-1955)
Vivncia do incio da Guerra Fria
Comea a haver uma discusso sobre como as armas nucleares
poderiam ter um uso estratgico (Hiroshima e Nagasaki)
Depois torna-se uma preocupao central dos ESI
Comea a haver uma relao entre Segurana e Liberdade
US NSCR 68 (1950) Mudana da Poltica Externa EUA para
conteno ativa e preparao militar
Segurana como a preservao dos EUA como uma Nao
Livre

A Era de Ouro (1955-1965)

A Guerra da Coreia militariza a tenso Leste-Oeste
Centralmente preocupada com as armas nucleares e o seu uso
Preocupao em como os Estados poderiam utilizar armas de
destruio em massa como instrumento de poltica externa
A questo central era em como obter ganhos de barganha com a
ameaa do uso das armas nucleares
A Teoria Realista e a estratgia nuclear dominaram o campo das RI
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ES eram basicamente Estudos de Segurana Nacional

Panorama dos ESI Possveis Fases

Fase do Declnio (Dcada de 70)
Fase de Dtente da Guerra Fria
A Crise do Petrleo de 73 (Barril passa de US$ 3 para US$12)
Refora a ideia de que tambm existem ameaas no-militares
Outras questes passam a ser visveis Interdependncia Econ.
Guerra do Vietnam
Os ES tinham pouco a dizer
As estratgias nucleares no funcionavam no conflito
Nada sabiam sobre insurgncia, sudeste asitico, etc...
Sub-rea associada ao mainstream o que afastava estudantes

A Fase de Renascimento (fim de 70 at fim dos 80)

Contexto: Invaso do Afeganisto (URSS) e Rev. Nicargua e Ir
Termina a dtente e reacende a Guerra Fria
Mudana apenas retrica de estudos de segurana nacional para
estudos de segurana internacional (retorno Fase de Ouro)
Retorno corrida armamentista - Segurana chega ao Espao
Star Wars
Crticas a noes duras da Segurana

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Panorama dos ESI Possveis Fases

Fase de Ampliao e Aprofundamento (ps Guerra-Fria)

Fim da lgica bipolar e da subalternidade Estratgia

Questionamento ao Estatocentrismo
Questionamento da fora militar como nico instrumento de seg
Ampliao dos entes a serem seguros Indivduo, por exemplo
Ampliao do espectro das ameaas preo dos alimentos, gua,
Alargamento dos setores Economia, Meio Ambiente, etc
Ampliao dos modo de anlise e reflexo
O (neo)Realismo perde a hegemonia da narrativa internacional

Algumas vertentes:

Estudos Feministas de Segurana

Estudos Ps-Coloniais de Segurana
Escolas Crticas de Segurana
Anlises Construtivistas
Anlises ps-estruturalistas
Estudos para a Paz com mais fora
Dentre outras

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Panorama dos ESI Possveis Fases

Fase de Ampliao e Aprofundamento (ps Guerra-Fria)

Fonte: (Buzan e Hansen, 2012:75)

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Panorama dos ESI Possveis Fases

Fase Guerra ao Terror? (ps 11 de Setembro)
Evento importante para os ESI
Ainda est em debate o seu impacto e se o modificou
Alguns consideram como um evento que muda
paradigmas
Outros vm a continuao de antigos paradigmas
Muitas continuidades e rupturas
Nos elementos analisados
No modo como estes elementos so analisados
Se inaugurou uma nova era nos ESI ainda est em aberto

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