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Wagre Furtado
permitida a ampla divulgao do material desde que citada a fonte.
Bons estudos
ORGANIZAO DA ADMINISTRAO PBLICA
A Administrao Pblica brasileira subdivide-se em Administrao Direta
(centralizada) e Administrao Indireta (descentralizada).
A Administrao Direta composta pelos rgos administrativos.
J a Administrao Indireta compe-se de pessoas administrativas,
vinculadas aos rgosda Administrao Direta, conforme veremos adiante.
ADMINISTRAO DIRETA
Conjunto de rgos que integram as pessoas polticas do Estado (Unio, estados,
Distrito Federal e municpios), aos quais foi atribuda a competncia para o exerccio,
de forma centralizada, de atividades administrativas.
DL 200/67 Administrao Direta federal constitui os servios integrados na estrutura
administrativa da Presidncia da Repblica e dos Ministrios.
ADMINISTRAO INDIRETA
Compreende as seguintes categorias de entidades, todas dotadas de personalidade
jurdica prpria:
a) autarquias;
b) empresas pblicas;
c) sociedades de economia mista;
d) fundaes pblicas.
FUNDAES PBLICAS
CONCEITO
Di Pietro: o patrimnio, total ou parcialmente pblico, dotado de personalidade
jurdica, de direito pblico ou privado, e destinado, por lei, ao desempenho de
atividades do Estado na ordem social, com capacidade de auto-administrao e
mediante controle da Administrao Pblica, nos limites da lei.
- Podem ter personalidade de Direito Pblico ou de Direito Privado;
- Quando so de Direito Pblico so criadas diretamente por lei especfica e so
consideradas espcie do gnero autarquias;
- Quando so de Direito Privado so criadas por decreto, aps autorizao em lei
especfica, e nascem com o registro de seus atos constitutivos no Registro Pblico
competente;
- As de Direito Pblico gozam dos mesmos privilgios e tm as mesmas
caractersticas das autarquias;
- s de Direito Privado, apesar de seu regime jurdico, aplicam-se, igualmente, todos
os dispositivos constitucionais que se referem a fundaes pblicas ou fundaes
institudas e mantidas pelo Poder Pblico (por exemplo, imunidade tributria
recproca);
- A sua rea de atuao, seja qual for sua natureza jurdica, deve ser definida em lei
complementar;
Em resumo, graficamente organizado, as fundaes seriam:
precedida de licitao (em livre disputa com as demais pessoas jurdicas privadas
interessadas).
- As EP e SEM prestadoras de servios pblicos esto sujeitas responsabilidade civil
objetiva por atos de seus agentes lesivos a terceiros; o Estado responde
subsidiariamente.
- Todos os seus agentes, salvo os dirigentes, so regidos pela CLT; as causas que os
envolvam so resolvidas pela Justia do Trabalho.
- As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no podero gozar de
privilgios fiscais no extensivos s do setor privado (CF, art. 173, 2).
- Sujeitam-se ao teto de remunerao do servio pblico as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista, e suas subsidirias, que receberem recursos da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para pagamento de
despesas de pessoal ou de custeio em geral (no se incluem nessa regra os
investimentos); as que no recebam esses recursos no se sujeitam ao teto.
Em resumo, graficamente organizado, as empresas pblicas e as sociedades de
economia mista possuem em comum:
Cabe ainda mencionar que, de acordo com o art. 173 da CF/88, tanto as empresas
pblicas quanto as sociedades de economia mista s possuem duas (2)
finalidades: Explorao de atividade econmica ou Prestao de servio pblico.
Empresas pblicas