GOULART. O Anticapitalismo Do MTST

DBORA CRISTINA GOULART
O ANTICAPITALISMO DO MOVIMENTO DOS TRABALHADORES

SEM-TETO MTST
Marlia - SP
2011

SEM-TETO MTST
Tese apresentada ao Programa de Ps-Graduao em

Cincias Sociais da Faculdade de Filosofia e Cincias da
Universidade Estadual Paulista - Campus Marlia - como
requisito para obteno do ttulo de doutor. Linha de
pesquisa: Trabalho e Sociabilidade.
Orientador: Prof. Dr. Marcos Tadeu Del Roio
Marlia SP
2011

SEM-TETO MTST
Tese apresentada ao Programa de Ps-Graduao em

Cincias Sociais da Faculdade de Filosofia e Cincias da
Universidade Estadual Paulista - Campus Marlia - como
requisito para obteno do ttulo de doutor. Linha de
pesquisa: Trabalho e Sociabilidade.
Banca Examinadora:
______________________________________
Prof. Dr. Marcos Tadeu Del Roio (orientador)
______________________________________
Prof. Dr. Jair Pinheiro
Universidade Estadual Paulista Unesp/Marlia
______________________________________
Profa. Dra. Ftima Aparecida Cabral
Universidade Estadual Paulista Unesp/Marlia
______________________________________
Prof. Dr. Lcio Flavio Rodrigues de Almeida
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP)
______________________________________
Profa. Dra. Maria Orlanda Pinassi
Universidade Estadual Paulista Unesp/Araraquara
Suplentes:
Prof. Dr. Eliel Ribeiro Machado
Universidade Estadual de Londrina UEL
Prof. Dr. Javier Amadeo
Universidade Federal de So Paulo - UNIFESP
Prof. Dr. Lilian Marta Grisolio Mendes
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP)
Ficha catalogrfica elaborada pelo

Servio Tcnico de Biblioteca e Documentao UNESP Campus de Marlia
G694a
Goulart, Dbora Cristina.

O Anticapitalismo do Movimento dos Trabalhadores
Sem-Teto (MTST) / Dbora Cristina Goulart. - Marlia, 2011
275 f. ; 30 cm.
Tese (doutorado) Universidade Estadual Paulista,
Faculdade de Filosofia e Cincias 2011
Bibliografia: f. 221-242
Orientador: Marcos Tadeu Del Roio
1. Brasil Poltica econmico-social. 2. Anticapitalismo.
3. Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto - MTST.
I. Autor. II. Ttulo.
CDD 361.24
A minha av Maria
que me ensinou a amar a vida.
Ao Jeferson
que me ensinou que o amor vale a pena.
Aos lutadores e lutadoras, sempre.
AGRADECIMENTOS
Agradeo aos militantes, coordenadores, acampados, apoiadores do MTST que
aceitaram que eu entrasse em sua militncia para conhecer mais de perto a realidade dos semteto e compartilharam comigo suas trajetrias.
Agradeo ao meu pai, Jos, pelo apoio incondicional e pelo orgulho que transborda
dele e me alimenta. s minhas irms, Daniele e Denise, que eu tanto amo e que esto sempre
perto de mim (mesmo distncia). Reconheo que sem a presena da Dani em casa nestes
ltimos meses, fazendo de tudo um pouco, minhas tarefas ficariam mais angustiantes.
Sou especialmente feliz por contar com amigas to companheiras como a Pati e a
Lilian que trocaram comigo incontveis e-mails nestes meses, sempre me orientando e me
salvando nos momentos alucinantes.
Agradeo aos amigos que me acompanham nesta vida, desde a PUC, Egle, Amailton,
Clcio e Vanderlei, que de maneiras diferentes acrescentam amizade e carinho minha
caminhada.
Kelma, Ana Lcia e Moiss, amigos dos tempos doutorandos, que se tornaram meus
queridos e que sempre me mostram quo imprescindveis so os amigos, seja pela presena,
seja pela ausncia.
Aos amigos que conheci em Paris, um forte abrao, por compartilharem suas teses e
suas vidas comigo durante os nove meses que vivi naquela maravilhosa cidade.
Danuza que me presenteou com o abstract e com telefonemas para dar nimo
nossa amizade e mim.
Aos professores que marcaram minha trajetria acadmica, o meu mais profundo
agradecimento: Vera Lcia Vieira e Marcio Naves. Ao professor Lcio Flvio Rodrigues de
Almeida, um fraterno agradecimento, pelos anos de dilogo, pela confiana e por fazer parte
da banca de defesa.
Agradeo aos companheiros da luta sindical e aos educadores da escola pblica que
me mostraram os caminhos da prtica transformadora e seus obstculos.
Aos companheiros do NEILS, agradeo pelo incentivo, pelas conversas, pelas leituras,
pelos debates e pelas festas, por que no?
Agradeo ao professor Michael Lwy que me recebeu na cole des Hautes tudes en
Sciences Sociales EHESS.
Agradeo CAPES pela concesso da bolsa-sanduche PDEE que me possibilitou
realizar as pesquisas durante nove meses que estive na Frana.
Aos professores Jair Pinheiro e Maria Orlanda Pinassi, agradeo pelas contribuies
durante o exame de qualificao, que me ajudaram enormemente na finalizao deste trabalho
e tambm, por aceitarem compor a banca de defesa.
Agradeo, tambm, a professora Ftima Aparecida Cabral por dialogar comigo sobre
este trabalho, compondo a banca de defesa.
Ao meu orientador, professor Marcos Del Roio, que me recebeu no programa de psgraduao e desde o incio me incentivou e me auxiliou nesta aventura chamada doutorado.
E, novamente, ao Jeferson que cuidou das imagens, dos anexos, dos mapas e de mim.
Quando a noite parece eterna

e o frio nos quebra a alma.
Quando a vida se perde por nada
e o futuro no passa de uma promessa.
Nos perguntamos: vale a pena?
Quando a classe parece morta
e a luta s uma lembrana.
Quando os amigos e as amigas se vo
e os abraos se fazem distncia.
Nos perguntamos: Vale a pena?
Quando a histria se torna farsa
e outubro no mais que um ms.
Quando a memria j nos falta
e maio se transforma em festa.
Nos perguntamos: vale a pena?
Mas, quando entre camaradas nos encontramos
e ousamos sonhar futuros.
Quando a teoria nos aclara a vista
e com o povo, ombro a ombro, marchamos.
Respondemos: vale a pena viver,
quando se comunista.
Mauro Iasi
Sabe, Ali, comear uma revoluo difcil.
Mais difcil ainda continu-la e, o pior de tudo, venc-la.
Mas depois, quando tivermos vencido que comearo as reais dificuldades.
Ou seja, h muito a fazer.
Ben M'hidi, personagem do filme A Batalha de Argel de Gilo Pontecorvo
Revolucionrio do Brasil! Fogo no pavio! Fogo no pavio!

GOG
RESUMO
O presente trabalho analisa o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST),
buscando reconstruir sua histria e compreender como a reconfigurao da classe
trabalhadora e a ao poltica no Brasil recente, repercutem sobre os projetos e aes deste
movimento.
Partimos da construo histrica dos movimentos sociais urbanos a partir do final dos
anos 70, mostrando suas principais caractersticas e como suas aes foraram um debate
poltico sobre a organizao dos trabalhadores em movimentos por moradia.
Ao relacionar o MTST historicidade dos movimentos sociais no Brasil ps-ditadura
militar, queremos demonstrar que h um repertrio de ao que foi ressignificado pelo MTST
advindo daqueles movimentos.
Por outro lado, construiu-se um projeto poltico formulado de maneira mais acabada
pelo Partido dos Trabalhadores (PT) e pela Central nica dos Trabalhadores (CUT), que teve
repercusso intensa em movimentos como o Movimento dos Trabalhadores Sem-Terra
(MST), que contribuiu para as primeiras formulaes do MTST, principalmente em sua forma
de organizao (ocupaes e dinmica dos acampamentos).
Porm, a conjuntura neoliberal em que surge o movimento, impe novas formulaes
internas e novos modos de enfrentamento com o Estado e o capital, que fazem com que o
movimento ultrapasse o projeto participativo democratizante que se tornou hegemnico na
esquerda brasileira dos anos 80 e 90.
O MTST surge no final dos anos 90 e cresce em numero de ocupaes e rea de sua
atuao territorial, at chegar nacionalizao em 2009. Toda sua trajetria foi construda sob
o projeto neoliberal em pleno desenvolvimento no Brasil, e mais da metade de sua existncia
ocorreu durante os dois governos do Partido dos Trabalhadores na presidncia da Repblica.
Com um projeto poltico apresentado como anticapitalista, o MTST, vive as
dificuldades de uma ao coletiva que busca transformaes radicais na sociedade e a
necessidade de negociao para obteno das demandas da base social do movimento, mas
com elementos que intensificam as contradies, visto que os governos do PT em nvel
federal (2003-2006/2008-2011) lograram apoio da classe trabalhadora, sobretudo das camadas
mais empobrecidas por meio de programas compensatrios.
Para conhecermos este processo de embates e reconstruo de projeto poltico do
MTST, consideraremos a conjuntura sciopoltica e ideolgica implantada nos ltimos 15
anos, como linha condutora, verificando como se posicionou, enfrentou, negociou com o
Estado e com os governos.
Como parte deste caminho, traremos para compor esta anlise as relaes
estabelecidas pelo movimento com partidos, sindicatos e entidades de organizao da classe
trabalhadora, compondo um quadro de alianas polticas em mbito nacional que avalia e se
posiciona, muitas vezes construindo pautas de luta contra a implantao da poltica
econmico-social dos governos.
, portanto, o caminho do MTST, traado nos ltimos 15 anos, considerando as
transformaes na configurao da classe trabalhadora e seu projeto poltico, o centro de
nossa pesquisa.
ABSTRACT
This paper analyzes the Movement of Homeless Workers - MTST, showing its history
and trying to understand how the reconfiguration of the working class and social policy, more
specifically the housing, impacts on the projects and actions of this movement.
We start our discussion from the construction of urban social movements of the late 1970s,
showing its main characteristics and how their actions have forced a debate on the political
organization of workers in movements for housing.
We seek to demonstrate that the legacy of these movements was reframed by MTST
that arises in the late '90s with the neoliberal project in Brazil in full deployment.
The growth of MTST and its nationalization in 2009, occurs during the two governments of
the Workers Party in the presidency, leading to new ways of coping with the State and its
policy, which we analyzed through the perspective of class struggle in Brazil.
With an anti-capitalist political project, MTST, experiences the difficulties of
collective action that seeks radical changes in society, the need for negotiation to obtain the
demands of its social base and maintaining consistency between their political positions and
dynamic form of internal organization.
Thus, the core of our research is to examine the trajectory of MTST as an element in
the class struggle in Brazil in the last 15 years.
LISTA DE ILUSTRAES
Quadro 01 - Ocupaes realizadas pelo MTST no estado de So Paulo de 1997 a 2010

Quadro 2 Descolamento entre atendimento do programa e perfil do dficit
Quadro 3 Distribuio do atendimento do Programa Minha Casa, Minha Vida por faixa de
renda (em salrios mnimos)
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
AAB Associaes Amigos de Bairro

ABC regio que abrange as cidades de Santo Andr, So Bernardo e So Caetano
ABONG Associao Brasileira de Organizaes No-Governamentais
ANDES Sindicato Nacional dos Docentes do Ensino Superior
ANEL Assembleia Nacional dos Estudantes - Livres
ANPOCS Associao Nacional de Pesquisa em Ps-Graduao em Cincias Sociais
APA Associao Periferia Ativa
APEOESP Sindicato dos professores da rede oficial de ensino do estado de So Paulo
BIRD O Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento
BM Banco Mundial
BNH Banco Nacional da Habitao
CBICC Chamber of Business & Industry of Centre County
CCFD Comite Catholique Contre la Faim et pour le Developpement
CDH Centro de Direitos Humanos
CDHU Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de So Paulo
CEB Comunidade Eclesial de Base
CEDEC Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de So Paulo
CEF Caixa Econmica Federal
CEMPRE Cadastro Central de Empresas
CMP Central de Movimentos Populares
CNBB Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil
CONAM Confederao Nacional de Associaes de Moradores
CONLUTAS Coordenao Nacional de Lutas Cooperifa
CPFL Companhia Paulista de Fora e Luz
CPV Centro de Documentao e Pesquisa Vergueiro
CSP Conlutas Central Sindical e Popular Conlutas
CUT Central nica dos Trabalhadores
EED - Servico das Igrejas Evanglicas da Alemanha para o Desenvolvimento
FAETEC Fundao de Apoio Escola Tcnica
FAU/USP Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo
FGTS Fundo de Garantia por Tempo de Servio
FHC Fernando Henrique Cardoso
FMI Fundo Monetrio Internacional

FNH Fundo Nacional de Habitao
FNHIS Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social
FOMAESP Coordenao Nacional de Lutas
FSP Folha de S. Paulo
GIFE Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas
HTMF Hicks, Muse, Tate & Furst
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ICCO Organizao Interclesistica para a Cooperao ao Desenvolvimento
IDHM Indice de Desenvolvimento Humano Municipal
IPEA Associao Brasileira de Organizaes No-Governamentais
MCidades Ministrio das Cidades
MCMV Minha Casa, Minha Vida
MCP Movimento dos Conselhos Populares - Cear
MCV Movimento do Custo de Vida
MFST Movimento das Famlias Sem-teto
MLPC Movimento de Luta Popular Comunitria
MML Movimento de Mulheres em Luta
MST Movimento dos Trabalhadores Sem Terra
MSTB Movimento Sem-Teto da Bahia
MSTC Movimento dos Sem-Teto do Centro
MTL Movimento Terra e Liberdade
MTST Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto
MTSTRC Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto da Regio Central
MUST Movimento Urbano dos Sem-Teto
NERU Ncleo de Estudos Regionais e Urbanos
NMS Novos Movimentos Sociais
NOVIB Organizao para a Cooperao Internacional de Desenvolvimento
OAB Ordem dos Advogados do Brasil
OGU Oramento Geral da Unio
OIT Organizao Internacional do Trabalho
ONG Organizao No-Governamental
OP Oramento Participativo
OSC - Organizaes da Sociedade Civil
PAC Programa de Acelerao do Crescimento
PCB Partido Comunista Brasileiro

PCUS Partido Comunista da Unio Sovitica
PDT Partido Democrtico Trabalhista
PM Polcia Militar
PMDB Partido do Movimento Democrtico Brasileiro
PNAD Pesquisa Nacional de Amostras por Domiclios
PNH Poltica Nacional de Habitao
PP Partido Progressista
PPB Partido Progressista Brasileiro
PSB Partido Socialista Brasileiro
PSDB Partido da Social Democracia Brasileira
PSOL Partido Socialismo e Liberdade
PSTU Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado
PT Partido dos Trabalhadores
PTB Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado
PV Partido Verde
RMSP Regio Metropolitana de So Paulo
SAB Sociedade Amigos de Bairro
SECOVI Sindicato da Habitao do Estado de So Paulo
SNH Sistema Nacional de Habitao
SNHIS Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social
STU Sindicato dos Trabalhadores da Unicamp
TMR Teoria de Mobilizao de Recursos
TNMS Teoria dos Novos Movimentos Sociais
TPP Teoria de Processo Poltico
TST Tribunal Superior do Trabalho
UBES Unio Brasileira de Estudantes Secundaristas
UDR Unio Democrtica Ruralista
UMM Unio dos Movimentos de Moradia do Estado de So Paulo
UNE Unio Nacional dos Estudantes
UNMP Unio Democrtica Ruralista
INTRODUO
A idia inicial desta pesquisa surge ainda na graduao, com meu interesse pelas aes
realizadas pelos trabalhadores, sobretudo na cidade de So Paulo. As greves, paralisaes,
acampamentos de protesto, passeatas, ocupaes, enfim, as mais variadas formas de luta
destes grupos me instigavam para uma questo: porque as pessoas participam destes
movimentos?
As respostas imediatas, superficiais, surgiam prontamente, sugerindo a satisfao das
necessidades bsicas de sobrevivncia. Mas no era suficiente, uma vez que a mais profunda
misria no , por si s, impulsionadora de aes coletivas.
Outras questes acompanham esta primeira. Porque estes movimentos se formam? O
que garante sua vitria? Ou melhor dizendo, quais as perspectivas de alguma conquista? Por
que, em muitos episdios, os movimentos somavam derrotas parciais ou totais? Somente em
longo prazo poderamos considerar as aes coletivas como impulsionadoras de garantias de
direitos e avanos nas condies de vida da classe trabalhadora? No seria este um grande
obstculo para aes progressistas, radicais ou revolucionrias?
Foi ao longo de minha vida acadmica e como militante poltica, que estas questes
foram parcialmente sendo respondidas, sempre de maneira provisria. A cada nova conjuntura
e aprofundamento terico, novas e mais questes se colocavam, na direo de um
entendimento mais qualificado da ao das classes trabalhadoras.
Nesta busca, o mestrado finalizado em 2004, me colocava diante de um sindicato de
professores do Estado de So Paulo (APEOESP), em meio implantao das reformas
educacionais do primeiro mandato estadual de Mario Covas (1995-1998).
Os elementos que me pareciam inevitveis para compreender a ao deste sindicato
eram: sua composio social, seu histrico, o projeto poltico intencionado, a relao com o
Estado e com o(s) governo(s). Em contrapartida, quais os projetos/aes do Estado em relao
esses trabalhadores, o que o levava a realizar tais investidas? Que intencionalidades se
manifestavam na resistncia investida estatal contra os trabalhadores em educao?
Para mim a compreenso dos movimentos da classe trabalhadora ocorre de maneira
indissocivel da atividade poltica que nos coloca em duplo desafio: realizar uma cincia
social que seja profcua, para podermos nos colocar adequada e consequentemente na ao.
Foi esta preocupao que me levou a acompanhar os debates do sindicalismo s
vsperas das eleies que levaram o PT e Lula Presidncia da Repblica. Nestes encontros,
2
mais movimentos sociais, alm do movimento sindical, se integravam s discusses e foi
neste nterim que me aproximei do MTST.
Vinda de uma tradio sindical de trabalhadores em educao, em que os debates
polticos esto vinculados a uma pressuposta compreenso das relaes sociais e polticas por
parte dos sindicalizados/professores, me instigava a radicalidade com que trabalhadores
informais, desempregados, mes de famlia, empregadas domsticas, realizavam a atividade
poltica.
Percebia que muitos elementos presentes no MTST revelavam sua relao com os
movimentos sociais que emergiram na conjuntura de abertura poltica nas dcadas de 70 e
90. Mas, os enfrentamentos da classe trabalhadora com o neoliberalismo brasileiro mostrava
suas marcas nas aes dos sem-teto, ao que se somava, as expectativas e frustraes em
relao a um governo do Partido dos Trabalhadores (PT), origem de grande parte dos
movimentos sociais recentes do pas.
Este caminho militante e estes questionamentos me levaram a formular a questo que
d base a esta pesquisa. Como o MTST constri um projeto anticapitalista ao reivindicar
moradia urbana? E ainda, quais relaes estabelece com as foras polticas que, durante a
dcada de 1990, postularam-se como oposio ao projeto neoliberal e posteriormente, tornamse governo com a vitria do Partido dos Trabalhadores nas eleies de 2002?
Para ns, o perodo que compreende a dcada de 90 no representou um refluxo dos
movimentos sociais, mas, diversamente, significou um reordenamento nas formas de
organizao e enfrentamento dos movimentos sociais e suas bases, tambm distintas daquelas
que compuseram os movimentos sociais urbanos dos anos 80, sendo o MTST um exemplo
deste processo.
Decorre desta afirmao nossa primeira hiptese, a saber: o MTST como herdeiro de
uma forma de ao coletiva, advinda dos movimentos sociais ps-ditadura militar, pauta-se
por redimensionar esta herana e transform-la, superando suas premissas principais de luta
pela cidadania e aposta na institucionalizao.
Parte da releitura desta herana ocorre porque o MTST originado nas instncias
internas do MST e atravs de seus militantes recebe forte influncia de suas concepes e
aes. Porm, como organizao de luta urbana, necessita refletir sobre as possibilidades de
ao nas cidades.
O MTST confrontado com trs aspectos da conjuntura econmico e social brasileira,
que impe reformulaes que determinaram seu modus operandi na dcada posterior. A
primeira a mudana da base social dos movimentos sociais que sofre com a intensa
3
precarizao do trabalho, com o crescimento do desemprego estrutural e no tem qualquer
experincia em organizaes de trabalhadores. Em segundo, a aplicao de polticas sociais
regressivas pelos governos neoliberais desde os anos 1990, piora as condies gerais de vida
da classe trabalhadora, que por outro lado, se v apartada de sua direo histrica, o PT e a
CUT, que ao longo dos anos 90, aderiram ao neoliberalismo at completar este ciclo com a
vitria eleitoral em 2002, que elege Lula para a Presidncia da Repblica.
A histria do MTST, com seus avanos e recuos, vai se construindo em um perodo
mpar de ruptura na esquerda e de formao de movimentos sociais, posteriores ao que ficou
conhecido como emergncia dos movimentos sociais no Brasil. Outra hiptese que
levantamos o papel que o MTST confere, nesta nova fase das organizaes de trabalhadores,
ao erigir um movimento social classista no enfrentamento do projeto neoliberal, indo alm, ao
constituir-se como instrumento da classe trabalhadora em uma ao anticapitalista, sem no
entanto, passar inclume pelas conseqncias deste delicado contexto.
Esta pesquisa, portanto, se prope a mostrar no primeiro captulo a composio do
MTST em suas diversas faces, desde a reconstruo de sua histria, passando pelo
conhecimento de sua base social, at chegarmos ao seu projeto poltico de poder popular,
pautado pelas lutas de ao direta para contestao do capitalismo, como forma de verificar o
fenmeno em sua apario, tal como ele se apresenta na sociedade.
Porm, para compreender seu objeto o investigador deve buscar vrias fontes, a fim de
desvend-lo. H um traado inicial delimitado pela abordagem terico-metodolgica da qual
o pesquisador retira seus pressupostos e instrumentos para a anlise. No h como andar pelos
caminhos da pesquisa, sem antes saber de quais ferramentas se dispe. Tratando-se de um
trabalho com um movimento social especfico, preciso questionar como possvel conhecer
a histria do Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST)?
Independentemente da vertente terico-metodolgica que se adote, pode-se dizer, sem
exagero, que o trabalho do cientista social busca a compreenso das relaes entre os sujeitos
e o mundo que os cerca. Muito embora essa afirmao seja bastante ampla e genrica, ela
trata do foco da tarefa do investigador social.
Adotando esta perspectiva, este trabalho procura ir alm do que possvel verificar
apenas atravs dos sentidos, buscando compreender, e no somente relatar, os fatos ocorridos
no tempo, ou a forma como os integrantes do MTST percebem a si e ao movimento social do
qual participam, pois sabe-se que a percepo do real pelos sentidos uma parte da realidade
e no prpria realidade, e a imediatamente da vida constitui fragmentos de seu contedo
histrico.
4
Se a superficialidade dos fenmenos correspondesse integralmente essncia dos
mesmos, no haveria necessidade de um estudo mais abrangente e profundo do mundo, dos
seres e das relaes. A verdade das coisas seria tal como vista.
Na ao prtica do cotidiano, o indivduo percebe-se como um ser que entra em
contato com um conjunto de objetos e com outros indivduos e que, juntos, fazem esforos,
realizam vontades, usam ferramentas, etc., ou seja, utilizam as coisas que os rodeiam para
realizarem as atividades prtico-utilitrias. com essas atividades que o homem se familiariza
e se orienta no mundo em que vive, intui, vivencia, mas no compreende a realidade em si,
sua dinmica essencial. Embora realize uma relao de mediaticidade com as coisas, no as
compreende em sua essncia.
Os indivduos vivem em duas esferas no espao-tempo do cotidiano: na atividade
prtica da vida material, como j foi citado, e na projeo do pensamento sobre essa realidade
mesma. o que Kosik (1976, p. 17) chama de representao, em oposio ao conceito de
coisa, que fruto de uma investigao cientfica.
A representao a construo ideolgica da realidade vivida, o pensamento comum
sobre o fenmeno, que contm a essncia da coisa, mas que no a revela, pelo contrrio,
esconde-a. Pode-se afirmar que essa representao abstrata, pois no tem fundamento na
vida concreta, na essncia do fenmeno, mas apenas tem relao com sua forma manifesta.
O materialismo histrico entende essa relao inescapvel entre o fenmeno
evidenciado na vida material e espiritual e a essncia da coisa em si. Sem a manifestao da
essncia pelo fenmeno, essa essncia no poderia ser conhecida. Porm, para uma
investigao crtica que procure as relaes concretas da realidade, essa aparncia fenomnica
precisa ser dissolvida, sem, no entanto, ser ignorada.
A suposta independncia do mundo dos fenmenos se d pela percepo imediata
atravs dos sentidos e do pensamento abstrato e, consequentemente, pela aceitao de sua
completude em si mesmo. A representao do mundo se constri nas experincias vividas e
na coleta das diversas significaes do real pelos indivduos. Por exemplo, o homem que v
sua tenda de lona preta em um acampamento do MTST v sua moradia temporria, suas
necessidades, seu pequeno grau de conforto, sente a ausncia dos objetos bsicos para
alimentao e higiene, a instabilidade de sua condio, mas no v a valorizao do terreno, a
proliferao de microorganismos, a socializao pela palavra, etc.
As relaes entre o fenmeno e a essncia da coisa no esto apenas no grau de
evidncia com o contato humano, mas, sim, na constituio deste produto humano-social, e,
por isso, para conhecer a essncia da realidade, preciso conhecer seu processo constitutivo.
5
Para reconstruir essa esfera da realidade concreta, esta investigao adotou, como
instrumento de pesquisa, a anlise de documentos produzidos pelo MTST, as entrevistas
semiestruturadas e as notcias da imprensa escrita. O objetivo conhecer o movimento social
em sua formao, reconstruindo sua gnese e o curso de sua histria, considerando duas
fontes iniciais: uma individualizada, revelada pelos prprios militantes, e outra coletiva, como
saldo prvio do caminho do movimento social.
Como resultado, temos um material analtico inicial: uma descrio do factual
pronunciado, ou seja, uma descrio que articula a representao da realidade pelos agentes
principais (militantes) e secundrios (imprensa e pesquisadores) e que serviu de base para
problematizao e posterior investigao.
Este primeiro passo metodolgico exigiu um constante levantamento bibliogrfico e
uma leitura atenta dos documentos do MTST, que tem como pblico-alvo diferentes
interlocutores. So manifestos, denncias, informativos sobre os acampamentos, convites,
programas de ao, entre outros, que pelas dificuldades impostas pelo dia a dia da militncia e
da intermitncia de ativistas na comisso de comunicao, no tem periodicidade e muitas
vezes, no acompanham todos os passos de uma ao. No incomum o stio do MTST na
internet comunicar uma ocupao, acompanhar as aes por alguns meses e, a partir de um
ponto, no publicar mais nenhuma informao.
O levantamento de matrias na imprensa nos orientou quanto cronologia dos fatos,
que puderam ser cotejados com as entrevistas e documentos do movimento. Alm desta
primeira utilidade, os documentos da imprensa nos serviram para desvendar o posicionamento
da mdia, sobretudo impressa, quanto ao MTST, mostrando que a voracidade da oposio ao
movimento era imensa, evidenciando a relao entre os interesses de fraes de classe
burguesa, especialmente nos municpios e a divulgao das notcias.
Outro passo fundamental na pesquisa foi a realizao das entrevistas que tratando-se
de um estudo sobre um movimento social, acrescentam-se outras nuance que devem ser
consideradas. Primeiro, a entrada em acampamentos e reunies so combinadas previamente e
a acolhida dos acampados, coordenadores e militantes, depende de sua atuao no campo
poltico mais amplo. A identificao como companheira do movimento abre portas e
minimiza resistncias figura do pesquisador como o outro, de fora, que se materializa,
no apenas no fato do pesquisador no ser um sem-teto, mas nas diferenas de vesturio,
linguagem, etc.
Segundo ponto a ser destacado o respeito pela disposio das pessoas em serem
entrevistadas, alm de como e onde estas so mais adequadas. Evidentemente as entrevistas
6
somente ocorrem com a concordncia do entrevistado, mas uma indicao de um militante ao
acampado pode ser lida como uma obrigao, o que gera um enorme desconforto, e
consequentemente um material de pesquisa bastante inadequado. Por isso, optamos por
realizarmos entrevistas que fossem desejadas pelos entrevistados, sendo, no entanto,
selecionadas, porque se a negativa entrevista a inviabiliza, uma superexposio narcisista
tambm no contribui com a pesquisa.
Assim, outro passo metodolgico foi a observao in loco em acampamentos,
encontros e manifestaes do movimento, o que nos forneceu uma viso mais dinmica e
pormenorizada das relaes entre seus membros, suas convergncias e divergncias, ao
acompanhar o cotidiano da luta destas pessoas.
Procuramos em terico-metodolgicos, a realidade em suas diversas manifestaes
fenomnicas, que esto contidas em uma coeso de fatos histricos que, integrados, formam a
totalidade.
Conhecer a totalidade no conhecer tudo ou o conglomerado de fenmenos do
presente. A concretude, como diz Marx, o espao e gnese da vida humana e, como tal,
integra os fenmenos e sua essncia, que, dialeticamente, esto interdeterminando a realidade.
A cincia, assim, ao analisar a realidade, considerando a inter-relao entre as partes e o todo,
hierarquizando as relaes num processo de constituio do real, pode explicar qualquer parte
e tambm o todo, como real concreto.
O estudo da totalidade uma teoria da realidade, que contempla uma metodologia que
busque o real concreto que est todo ele coeso e partido, ou seja, cada parte foi constituda
pelo todo e no deixa, no entanto, de ter sua especificidade e determinao no todo real.
A compreenso de qualquer fenmeno torna imprescindvel o estudo do todo como
interferncia significante nesta parte, que no pode ser fracionada para fins do conhecimento,
pois se tornar algo construdo apenas no tempo do estudo e pela mo do estudioso e no se
mostrar tal como realidade concreta, pois est indissoluvelmente ligada totalidade.
Esta totalidade de que falamos constituda pelos sujeitos histricos sociais que, na
construo da vida social, determinada por um tempo e espao e por relaes determinadas
que esto alm de sua vontade individual, so ao mesmo tempo, abertos a possibilidades de
um futuro diferente do presente.
Segundo Kosik, a criao da totalidade como estrutura significativa , portanto, ao
mesmo tempo, um processo no qual se cria realmente o contedo objetivo e o significado de
todos os seus fatores e partes (1976, p. 50), e tambm um contingente de contradies que
demonstram a unidade, no todo, do diverso antagnico. Assim, a totalidade no somatria
7
de partes, fatos, indivduos, mas um sistema integrado e estruturante da vida social e, somente
ao vislumbrar uma, podemos conhecer a outra, como produto e produtor do sujeito histrico
social.
Para o materialismo histrico, a totalidade tem de ser considerada em sua hierarquia
relacional, ou seja, no podemos ignorar as relaes imbricadas na construo desse todo e a
hierarquia das relaes postas em movimento na histria. A investigao do concreto leva em
conta o conhecimento da aparente objetividade do fenmeno e busca desconstru-lo para, em
um segundo momento, procurar a essencialidade do fenmeno, de onde emana sua face
manifesta, para ento, conhecer o contedo efetivo do fenmeno na totalidade concreta.
Para que possamos investigar a realidade como totalidade, necessrio parti-la,
tornando-a totalidade abstrata para anlise e, assim, compreend-la. Propomo-nos, agora, a
desconstruir nosso objeto, buscando, nas referncias do passado, as conexes entre as partes,
para que possamos, adiante, reconstru-las em um todo que seja elucidativo.
por isso que Osrio diz sobre Marx que seus conceitos so abertos, no sentido de
que formam pontes para estabelecer as articulaes que organizam a sociedade1 (2004, p.
01), estabelecendo o nexo entre a totalidade concreta e abstrata, como sujeito histrico que
constri a realidade e a conhece, na medida em que nega a verdade na imediaticidade do
sensvel e busca a ascenso do abstrato ao concreto sem perder o ponto de partida: o real
concreto.
Izaguirre afirma que para os que buscam pesquisar no campo dos conflitos sociais,
fundamental reconhecer e utilizar a historicidade dos processos sociais, pois
A fuer de parecer una obviedad, se trata de una dimensin epistemolgica
del conocimiento de lo social y de la produccin y reproduccin de lo social,
de la que no siempre el investigador tiene plena conciencia. Para quienes
analizamos conflictos sociales, la historicidad supone distintos tipos de
anlisis: desde la consideracin de la estructura social objetiva y subjetiva
que constituy a las distintas fracciones sociales y sujetos que luchan hoy, y
que pueden tener una insercin similar en el proceso productivo, incluso
como poblacin sobrante, y no obstante tener comportamientos divergentes
de difcil explicacin, salvo que se tenga en cuenta que se constituyeron en
procesos distintos, en confrontaciones distintas (2009)2.
O movimento, ento, se apresenta para o pesquisador tal como ele quer ser visto e
cabe ao pesquisador buscar aprofundar sua anlise, modificando o ponto de onde se olha.
o que procuramos fazer no segundo captulo, ao retomar na histria brasileira, a atuao e
1
Texto original sus conceptos son abiertos, en el sentido de que conforman puentes para establecer las
articulaciones que organizan la sociedad. Traduo da autora.
2
Disponvel em http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/osal/seoane/izagui.rtf. Acesso em: 07 dez. 2009
8
anlise dos movimentos sociais urbanos, desde o final da dcada de 70, quando os
movimentos sociais se reorganizam no processo de abertura poltica.
Buscamos trazer elementos para esta anlise que considere o contexto de atuao
destes movimentos, considerando-os de uma maneira global e no atravs de um movimento
especfico. Para isso, recorremos literatura das cincias sociais que em muito se dedica
contribuio destes estudos. Mas, lembramos que na pesquisa em questo, a produo
cientfica sobre os movimentos sociais, em muito se confunde com eles prprios e ao
considerar este trao, no podemos deixar de dizer que esta literatura , tambm, um elemento
de anlise que contribui para compor o quadro contextual de anlise. Para que conheamos
um movimento no presente preciso compreender sua gnese e suas influncias.
Distinguindo como momentos distintos, mas imbricados, o passado e o presente, em
uma anlise da conflitividade social fundamental reconhecer a perpectiva das fraes de
classe da classe trabalhadora em relao ordem social dominante e outras classes.
Consideramos que para traar um quadro da luta de classes no Brasil recente
imprescindvel partir dos estudos sobre a reconfigurao da classe trabalhadora e o impacto
dos governos do PT (2003-2010) sobre suas organizaes. Este estudo, no entanto, est
baseado na proposio de uma anlise marxista dos movimentos sociais, que nos fornece
elementos para repensarmos a hegemonia das teorias da cidadania, muito presente ainda nos
dias atuais. Este debate apresentado no terceiro captulo.
Ponderamos que tal anlise compe um processo amplo de mltiplas interferncias,
avanos e recuos dos sujeitos envolvidos, o que nos leva a averiguar a ao do Estado sobre
os movimentos sociais e suas implicaes deste enfrentamento para a constituio e dinmica
da classe trabalhadora organizada nesta forma de movimento popular.
A histria est aberta, como est tambm a capacidade criadora humana empregada na
ao do trabalho, que no individual, dadas as condies sociais que o presente impe aos
indivduos, mas coletiva, histrica. Porm a histria apenas se realiza com a presena dos
indivduos e no apesar deles. Estamos falando da esfera onde opera necessidade e liberdade,
onde a transformao material, atravs do trabalho, contm a ao teleolgica do humano,
capaz de projetar objetivamente seus desejos.
Como nos diz Kosik, esse difcil processo de levar do pensamento e no pensamento a
realidade realiza-se quando se reproduz idealmente a realidade em todos os seus planos e
dimenses (1976, p. 30), no se limitando a limpar o todo catico com a clareza conceitual,
mas buscando, no curso do processo, a gnese deste todo, compreendendo-o.
9
Nesse processo de reconstruo das interconexes entre as anlises dos movimentos
sociais, optamos pelo levantamento dos elementos que contribuem diretamente para a
compreenso do objeto de estudo em questo o MTST, indicados pela investigao primria
de sua existncia.
Estabelecemos, assim, um fio condutor entre os elementos latentes desse movimento
na sua dinmica atual e a herana dos movimentos sociais urbanos das dcadas anteriores
presente em seu cotidiano.
Retomamos, primeiramente, a questo metodolgica que temos realizado ao longo do
texto, mostrando que a apreenso do real se coaduna com a o mtodo utilizado para tanto. Por
isso, numa perspectiva marxista a dialtica aparece como uma tripla relao: como dialtica
epistemolgica, ou mtodo cientfico; como dialtica ontolgica, conjunto que governa a
realidade e, como dialtica relacional, vinculada ao movimento histrico.
Engels nos d, no trecho abaixo, uma pista sobre a viso da dialtica como
instrumento ontolgico e epistemolgico:
A vida no , pois, por si mesma, mais que uma contradio encerrada nas
coisas e nos fenmenos, e que se est produzindo e resolvendo
incessantemente: ao cessar a contradio, cessa a vida e sobrevm a morte.
Vimos tambm como, no prprio mundo do pensamento, no poderamos
estar livres de contradies, como, por exemplo, a contradio entre a
capacidade de conhecimento do homem, ilimitada interiormente e a sua
existncia real, no seio de um conjunto de homens, cujo conhecimento
limitado e finito exteriormente. Essa contradio, no entanto, se resolve na
sucesso infinita, pelo menos para ns, das geraes, num progresso
ilimitado. (2008, p. 58).
A presena da contradio como ncleo da dialtica considerada em um tempo de

existncia e, portanto, ponderada em um processo de acontecimentos e relaes entre objetos
e sujeitos de que fala Engels, nos indica que a dialtica est presente tanto na dinmica do
concreto, da existncia, como na sua forma de conhecimento, a cincia.
Na ao prtica humana, objetividade e subjetividade se constituem como esferas de
um mesmo conjunto: a prxis do trabalho humano criativo e desta unidade humano-natureza,
emerge a realidade criada e novamente criadora de uma nova perspectiva de ao. Uma
possibilidade de conhecimento se abre ao humano, pois, na medida em que ele age,
transforma e d forma ao mundo material, formando tambm, seu mundo subjetivo.
A criao da realidade humano-social resultado da prxis e por isso objeto de
conhecimento. Toda a realidade, excetuando-se a primeira natureza, realidade produzida
pelo trabalho humano e por isso, fruto de uma ao teleolgica, o que a pe em condies de
10
ser conhecida, por ser objeto de conhecimento est em relao com o humano e foi dele
conseqncia.
Estabelece-se assim a unidade prtica-teoria, presente na prxis e essncia do humano,
no como coisa dinamizada, mas como constituio deste carter humano.
A cincia busca conhecer o real, como parte constituinte deste e, sempre, inserida nas
relaes que produzem o conhecimento sobre as relaes sociais contraditrias.
Izaguirre prope um modelo epistemolgico, com o qual concordamos,
donde la confrontacin es la condicin necesaria para el aprendizaje de s
mismo y del otro, no slo del enemigo sino tambin de los aliados, los pares,
los iguales, o sea para la toma de conciencia. [...] ese aprendizaje que
confronta las ideas con la prctica, la teora con la accin, se transforma en
conciencia o sea en conocimiento, cuando se produce la reflexin posterior a
las acciones (2009)3.
Por isso, buscamos uma anlise que combinasse a anlise das relaes econmicas,
poltico-ideolgicas que envolvem o movimento social. Neste ponto, apresentaremos, ao
identificar e conhecer as contradies mais profundas das relaes entre o movimento social e
as foras opostas a este, compreender seu papel como sujeito histrico social e identificar os
avanos e recuos de sua ao na sociedade brasileira atual.
O que nos permite, no quarto e ltimo captulo, aps este processo de ampliao do
campo de anlise e aprofundamento dos elementos apontados no primeiro captulo de
exposio histrica e emprica, voltarmos ao MTST, para, de posse de um arcabouo
explicativo sobre a historicidade das relaes que o construram, podermos apontar com maior
clareza sua constituio, dinmica, perspectivas e sua insero no contexto atual de luta de
classes no Brasil.
Disponvel em http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/osal/seoane/izagui.rtf. Acesso em: 07 dez. 2009
11
SUMRIO
INTRODUO .......................................................................................................................... 1
CAPTULO 1 - MTST MOVIMENTO DOS TRABALHADORES SEM-TETO ............... 13
1.1 Um histrico do MTST ................................................................................................ 13
1.1.1 Uma prosa sobre a histria........................................................................................ 13
1.1.2 Do campo cidade .................................................................................................... 13
1.1.3 Cidade Parque Oziel .............................................................................................. 21
1.1.4 A presena fora de So Paulo ................................................................................... 27
1.1.5 Reconfigurao das lutas em So Paulo ................................................................... 29
1.1.6 O Anita Garibaldi...................................................................................................... 30
1.1.7 Comea uma histria de despejos, violncia e criminalizao: Carlos Lamarca,
Santo Dias e Rosa Luxemburgo ......................................................................................... 34
1.1.7.1 Lamarca ................................................................................................................. 34
1.1.7.2 Santo Dias ou a ocupao da Volks ................................................................... 36
1.1.7.3 Rosa Luxemburgo, uma breve passagem por So Paulo ....................................... 42
1.1.8 Agora no s voc. Agora nis. As ocupaes Chico Mendes e Joo Cndido
........................................................................................................................................... 43
1.1.9 Estadualizao e nacionalizao do MTST .............................................................. 52
1.2 Base social ................................................................................................................... 60
1.3 Projeto poltico, formas de ao e organizao ........................................................... 69
CAPTULO 2 - MOVIMENTOS SOCIAIS NO BRASIL ...................................................... 83
2.1 Para onde ir? Democratizao e reconstruo dos movimentos sociais nas dcadas de
70 e 80 ................................................................................................................................ 83
2.2 Um beco sem sada? Movimentos sociais durante o desmonte neoliberal ................ 113
CAPTULO 3 O MOVIMENTO SOCIAL ANTICAPITALISTA COMO EXPRESSO DA
LUTA DE CLASSES NO BRASIL ....................................................................................... 143
3.1 A reconfigurao da classe trabalhadora no Brasil contemporneo .......................... 144
3.2 O debate sobre as teorias dos movimentos sociais e uma crtica marxista ................ 161
3.3 Se os trabalhadores esto no governo, onde estamos ns? Os governos do PT e os
movimentos sociais .......................................................................................................... 175
CAPTULO 4 MTST EM AO ....................................................................................... 188
4.1 MTST: uma luta por moradia ou anticapitalista? ...................................................... 188
4.1.1 Minha Casa, Minha Vida versus Minha Casa, Minha Luta. ................................... 196
4.1.2 Desafios do MTST ............................................................................................... 213
CONSIDERAES FINAIS ................................................................................................. 217
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................... 221
ANEXOS ................................................................................................................................ 243
12
Captulo 1
Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto MTST
13
CAPTULO 1 - MTST MOVIMENTO DOS TRABALHADORES SEMTETO

1.1 Um histrico do MTST
1.1.1 Uma prosa sobre a histria
Elaborar um histrico de um movimento social uma tarefa um tanto ardilosa. As
informaes no so precisas; e nem poderiam. Seu processo de constituio envolve avanos
e recuos, histrias que se entrecruzam, expectativas projetadas nas aes, lembranas
individuais e coletivas que formam diferentes enfoques.
1.1.2 Do campo cidade

Os trabalhadores do Movimento dos Trabalhadores Sem-Terra (MST) seriam os
mesmos do Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST)? Que identificaes teriam
esses trabalhadores? Estariam separados apenas pela espacialidade em suas lutas, ou a
essncia das reivindicaes apresenta divergncia?
A unidade das lutas entre trabalhadores do campo e da cidade apareceu como um
elemento importante para o MST, que tinha uma larga histria nos debates das organizaes
de esquerda. Essa perspectiva de luta surgiu, a partir de um determinado momento de seu
desenvolvimento, como estratgia para sua consolidao na conjuntura sociopoltica do final
dos anos 90. A proximidade entre os dois movimentos, portanto, foi deliberada e trouxe uma
histria de relao estreita e de conflitos.
MTST faz referncia sua origem apenas em um documento, a Cartilha do Militante,
onde confere ao MST um papel de coautor em sua formao e esboa uma explicao para
sua atuao na cidade.
O MST, Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, um movimento
conhecido por todos ns por sua luta rdua por uma vida digna para quem
mora no campo. um movimento srio que sabe que a maioria do povo
pobre vive na cidade e no nas reas rurais. Com isto, percebeu a
necessidade de ajudar os trabalhadores urbanos a se organizarem para lutar
tambm por melhores condies de vida (CARTILHA DO MILITANTE,
2005).
14
O acontecimento que aproximou o MST dos movimentos urbanos foi a Marcha
Nacional de 19974, quando houve uma determinao interna de liberao de militantes com
diretrizes claras de trabalho.
Foi assim que, na marcha nacional que o MST realiza todos os anos, no ano
de 1997 este movimento resolveu liberar militantes comprometidos com a
transformao da sociedade para criar um movimento urbano. Estes
militantes comearam a estudar os problemas que os trabalhadores viviam
com mais dificuldade e perceberam que, naquele momento, dois eram os
mais preocupantes: Moradia e Trabalho (Idem).
E adotando os mtodos de ao do MST, forjava-se um movimento de interveno

com a classe trabalhadora da cidade que, juntasse as duas lutas na mesma bandeira e ento
nasceu o MTST, o Movimento dos Trabalhadores Sem-teto. (Idem)
Esse documento forneceu pistas importantes para que se descobrissem mais
informaes a respeito da ligao entre os dois movimentos na constituio do MTST.
Primeiro, mostrou uma preocupao do MST com a organizao dos trabalhadores das
cidades e no apenas nas cidades. As marchas j indicavam a necessidade de divulgao e
contato com outros agentes sociais, mas, agora, de maneira mais incisiva, havia uma diretiva
de trabalho de formao e ao com essa parte da classe trabalhadora fora do campo e calcada
nas reivindicaes em torno de moradia e trabalho.
Alm disso, a liberao de militantes para auxiliar no trabalho de constituio de um
movimento urbano, a partir da Marcha Nacional de 1997, indicava, alm de um interesse, uma
deliberao do MST de trabalho na cidade, construindo um movimento anlogo, capaz de
enfrentar o neoliberalismo e os ataques aos trabalhadores naquele momento.
No parece haver, entre os militantes do MTST, a negao desse vnculo no momento
de sua criao, o que aparece em mais de um depoimento. Sobre isso, Eduardo, coordenador
do MTST em 2003, diz que No h relao orgnica, mas somos irmos do MST. Temos um
relacionamento estreito. Muitos militantes vieram de l. Temos uma filosofia parecida
(MOVIMENTO..., 2003, p. C3).
Guilherme, tambm coordenador, diz que O MTST, incondicionalmente, tem, dentro
de si, o cdigo gentico do MST (BENOIT, 2002), o que referendado por Camila,
4
A Marcha Nacional por Reforma Agrria, Emprego e Justia ocorreu em 1997 para denunciar a impunidade
dos policiais que empregaram a violncia, no fato que ficou conhecido como Massacre de Eldorado dos Carajs,
ocorrido em 1996. Nessa ao para desobstruo da rodovia, foram assassinados 19 trabalhadores rurais. Outro
objetivo da Marcha era dar visibilidade oposio do movimento ao governo federal de Fernando Henrique
Cardoso. A Marcha saiu de trs localidades: So Paulo (SP), com agricultores vindos do sul e sudeste;
Rondonpolis (MT) e Governador Valadares (MG), rumo Braslia (DF), e durou 60 dias, com a participao de
cerca de 1300 pessoas.
15
coordenadora em 2003, ao tratar da origem dos militantes, afirmando que muitos
companheiros e companheiras do MTST vieram do MST e se juntaram a ns porque tm um
perfil urbano (ALVES, 2003)5.
Essa relao com o MST em sua origem marcou profundamente o movimento, como
ser discutido adiante, mas no consensual, pois, como afirma Lima (2004), h uma gnese
em diferentes verses e interpretaes (p. 139). A primeira enfatiza que o surgimento do
MTST ocorreu a partir de uma ao deliberada para o crescimento do MST nas cidades. Outra
destaca a Marcha Nacional por Reforma Agrria, Emprego e Justia, de 1997, como momento
de aproximao entre o MST e os movimentos urbanos por moradia, da qual surgiram aes
de ocupao de terrenos, j com um formato hbrido.
As entrevistas com membros do MTST que tiveram passagem pelo MST confirmam
sua presena na histria da gnese do movimento sem-teto.
O MTST surgiu em virtude de uma discusso do MST no Pontal do
Paranapanema no estado de So Paulo. [...] Foi em funo de uma realidade
especfica do Pontal, isso que interessante. Mas culminou com uma forma
nacional de pensar, uma forma nacional de agir. Foram duas vertentes. Essa
questo do Pontal uma e a outra foi a Grande Marcha Nacional que tinha
sido feita em 1997. Mas, a primeira foi a discusso feita l no Pontal.[...]
(LIMA, 2004, p. 140; CASSAB, 2004, p. 107).
A primeira vertente a que se refere o entrevistado est relacionada nfase que

alguns militantes do necessidade do MST de tratar de uma importante questo sobre a
procedncia de sua base de acampados, formada por militantes que no estariam mais ligados
a uma origem rural, mas urbana, como afirma um coordenador estadual do MST:
[...] em 1993 ns fizemos uma das maiores ocupaes do estado de So
Paulo, que foi a na regio de Getulina. A gente comea a perceber que
comea a mudar o perfil das ocupaes de terra no estado de So Paulo, no
tem mais s campons [...] ento a gente comea a perceber que so famlias
que queriam lutar, mas no queriam sair da cidade. E precisavam tambm de
alguma forma de luta para que pudesse sobreviver na cidade; que no iam
para o campo por ter vivido algum tempo na vida urbana e se readaptar a
rural de novo difcil. Ento a gente comea a ter a ideia de liberar
militantes do MST para trabalhar a questo urbana (CASSAB, 2004, 110).
Ao mesmo tempo, um impasse ocorria na regio do Pontal do Paranapanema, onde

havia um grande contingente de trabalhadores rurais que podiam se organizar junto ao MST,
5
Disponvel em: http://www.ibase.br/modules.php?name=Conteudo&pid=892. Acesso em: 10 out. 2010.
16
devido grande atividade agrcola na regio, ao mesmo tempo em que havia grande
concentrao de terras da Unio. No entanto, por terem sido griladas, essas terras estavam em
posse de proprietrios organizados na Unio Democrtica Ruralista (UDR). A situao foi
se tornando mais conflituosa, medida que novas ocupaes de terras aconteciam, o que,
segundo um membro do MTST, teria levado a uma situao que gerou a possibilidade de um
acordo, poca, com o governo do estado de So Paulo.
De um lado, muita gente sem terra e que dependia da terra, de outro lado,
uma burguesia latifundiria armada. [...] O governo Mario Covas era um
governo mais negociador e fez um acordo com o MST, cedendo 40% das
terras no Pontal. [...] um acordo que se constitui como uma faca de dois
gumes: ele pode ficar com a propriedade de 40% das terras, mas no pode
avanar mais nos 50% das terras, que eram as dos latifundirios (CASSAB,
2004, p. 107).
Essa condio local, no Pontal do Paranapanema, imps ao MST o desafio de pensar

sua ao frente a uma situao de impasse, ao que o movimento respondeu com uma investida
nas reas urbanas, buscando aprimorar uma discusso sobre a unidade entre trabalhadores do
campo e da cidade. Um membro do MTST depe:
[...] Ento qual era o jeito do Movimento? Pensar uma sada que no fosse
fazer luta na regio. E ali mesmo foi discutido, entre os dirigentes do Sem
Terra, a possibilidade de construo de um movimento urbano que atuasse
na cidade, mas que partisse de um plano de aumento da correlao de foras
entre o MST e as cidades de uma maneira geral. Que esse movimento fosse
unificador dos movimentos que j existiam nas cidades e que canalizassem
para uma presso sobre o governo, toda essa fora social pressionando [...],
para que, em consequncia dessa presso, tivesse conquistas no campo.
(LIMA, 2004, p. 141).
Houve, tambm, uma elaborao nacional do Movimento, que apareceu em 1995 nas
formulaes do III Encontro Nacional do MST, referindo-se a essa tentativa de ampliao da
luta pela reforma agrria tambm nas cidades,
Por outro lado, precisamos conscientizar a populao e a sociedade de que
um programa de reforma agrria interessa a toda a sociedade. Hoje, no se
trata apenas de uma soluo para o problema dos sem-terra, mas faz parte de
um novo modelo de desenvolvimento nacional e est relacionado com a
maioria dos problemas que acontecem nas cidades. A reforma agrria uma
soluo no apenas para os problemas do meio rural, mas tambm de toda a
sociedade brasileira, e tambm do meio urbano. (MST, 1995)
17
E segundo Robson, militante do MTST no Rio de Janeiro, a aproximao do MST
com o movimento urbano no ocorreu apenas no interior de So Paulo, mas apareceu tambm
em outras cidades, onde j havia um movimento social urbano com um carter de
enfrentamento, ou seja, que organizasse a base do movimento para a realizao de ocupaes
com vistas conquista da terra urbana. Referindo-se aos anos de 1997 e 1998, ele lembra que
(a ocupao) feita com um processo que o movimento fez l, que foi muito
interessante... [...] esse apoio institucional e de infraestrutura do Movimento
Sem-Terra, ligado com a articulao com figuras histricas l do Rio que
eram muito ligadas Igreja Catlica e que faziam ocupaes. [...] h
movimento muito rpido disso ser (sic) traduzido na ocupao, [...] como
qualquer movimento de massa isso foi traduzido numa ocupao [...] mas
no foi traduzido em organizao, continuava um pequeno grupo de
militantes (Informao verbal)6
Havia, portanto, situaes locais especficas e uma elaborao nacional do Movimento

Sem-Terra que apostava na interveno dos militantes nas reas empobrecidas das cidades, e
a Marcha Nacional de 1997 foi uma ao que possibilitou aglutinar essas iniciativas que j
estavam em andamento. Helena, ex-militante do movimento, confirma a pertinncia dessa
afirmao, lembrando que:
tem uma primeira ocupao que o MST fez em 1995, isso pouca gente fala,
que era o Parque Oziel. [...] O MST faz essa ocupao urbana. Na verdade
so alguns acampamentos que so assentados numa gleba gigantesca de terra
em Campinas, e ficou com o nome de Parque Oziel que um bairro hoje em
Campinas [...] em 97 o MST meio que oficializa isso7. [...] Durante a marcha
nacional o movimento j est discutindo [...] vamos ir pra cidade e a
oficializa essa histria. Ento, enquanto uma organizao (o MTST) mais
centralizada 97 (Informao verbal).8
A passagem da Marcha Nacional de 1997 pelas cidades seria, para a segunda

vertente de explicao do surgimento do MTST, um momento crucial, justamente pela
relao entre militantes do MST e de movimentos de moradia urbanos, que, juntos, teriam
formado o primeiro foco de atuao com propostas vinculadas ao projeto poltico e de
Entrevista concedida por Robson autora, em fevereiro 2011.

Embora o registro escrito da ocupao do Parque Oziel aparea apenas em 1997, no podemos afirmar com
certeza, que ela j no existisse antes, seja batizada com outro nome, seja, organizada por outro movimento, ou
ainda que tenha ocorrido de forma espontnea. A reportagem Parque Oziel recebe mais cem famlias de semteto hoje (1997) anuncia a ocupao realizada em fevereiro de 1997, na rea que abrigou a maior ocupao de
Campinas na poca, com mais de 6.000 famlias
8
Entrevista concedida por Helena autora, em outubro de 2010.
7
18
organizao de acampamentos do MST. Sobre a influncia da Marcha, na gnese do
movimento sem-teto, Alex, membro do MTST, afirma:
Vamos dizer que tudo surgiu l em Campinas, numa atividade que o MST
desenvolveu em 97, na marcha popular nacional. [...] A ideia da marcha era
discutir a realidade que cada cidade e regio estava enfrentando, com isso
alguns militantes do MST que passaram por l conheceram alguns
companheiros da cidade. A a coisa comeou (BENOIT, 2002, p. 140).
Camila, coordenadora estadual do MTST, em 2003, tambm insiste nesse ponto, mas
referindo-se cidade de Guarulhos,
[...] tivemos um primeiro contato com o MST [Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem-Terra], que estava passando pela cidade e
organizava a Marcha Nacional pela Reforma Agrria, em 1997. Como j
tnhamos o contato com as pessoas de periferia, fizemos o convite para que
elas participassem da marcha. Elas foram e gostaram.[...] Desse modo,
surgiu nossa primeira iniciativa de carter urbano com periferia. E foi assim
tambm que surgiu o embrio do que hoje o MTST [Movimento dos
Trabalhadores Sem-Teto] (ALVES, 2003)9
As informaes oferecidas pelos entrevistados, sobre as datas das aes no Parque

Oziel e sua relao com o MST/MTST, so desencontradas. No conseguimos, no
levantamento da documentao escrita ou nas entrevistas com militantes desse perodo,
reconstruir uma cronologia suficientemente precisa, que pudesse ordenar a ligao entre MST
e MTST, a realizao das ocupaes e a Marcha Nacional, mas podemos afirmar, com
segurana, que h uma relao estreita entre os dois movimentos antes da Marcha Nacional e
que ela representou um impulso inegvel na organizao do MTST, no sentido de construo
de sua autonomia.
Para sustentarmos nossa hiptese, destacamos a presena do MTST na regio de
Campinas desde o ano de 1996, quando militantes do MST auxiliaram na organizao de
ocupaes de terrenos realizadas de maneira espontnea. o caso da Vila San Martin, que
chegou a agregar 3.500 famlias, mas, segundo Wendel Alves da Silva, coordenador regional
do MST no perodo, os trabalhadores estavam desorganizados, e eu fui chamado para ajudar
(INVASES..., 2003, p. 2).
19
Havia na cidade de Campinas uma situao propcia para a interveno do movimento
sem-teto e no somente do MTST. Isto porque o dficit habitacional na cidade era grande 10 e
as ocupaes vinham crescendo e reunindo cada vez mais famlias11.
Nesse perodo, a imprensa local noticiou a existncia de 86 ocupaes, sobretudo na
regio oeste da cidade (PREFEITURA..., 1997, p.1), dentre as quais destacavam-se as tiveram
presena do MTST, como a ocupao San Martin, com 3.500 famlias, o Parque Oziel, que
chegou a ter 6.000 famlias, Jardim Campo Belo, com 3.500 famlias, Eldorado dos Carajs,
com 650 famlias e a ocupao Carlos Marighella, com 190 famlias (SEM-TETO..., 1998, p.
3).
Segundo um dos coordenadores do movimento, a escolha dessa cidade teria ocorrido
pela
[...] proximidade com um grande centro urbano; carncia habitacional da
populao; existncia de terras desocupadas; pequeno nmero de
movimentos populares e do fato de que, na poca, estavam acontecendo, na
cidade, lutas desarticuladas por moradia, atravs da ocupao de terrenos
(OLIVEIRA, 2001 apud LIMA, 2004, p. 142), e chega a aglutinar 5000
famlias, mesmo tendo iniciado (sic) com 800 (BENOIT, 2002).
As ocupaes se sucediam e o MTST construa um espao de atividade entre as

famlias das reas ocupadas da cidade, fortalecendo-se e articulando, junto s outras
organizaes de trabalhadores, aes contra os governos local e nacional. Destacamos a
presena do movimento na Marcha Nacional por Reforma Agrria, Emprego e Justia,
organizada pelo MST, ocorrida em abril de 1997, embora essa participao no tivesse
ocorrido de maneira orgnica, mas apenas com o envio de militantes e ativistas da base dos
acampamentos que, como foi visto, ainda estavam em fase de organizao pelo MTST.
Porm, em 1997, o movimento foi um dos organizadores do ato do Dia do Trabalho,
realizado em 02 de maio, junto com 19 sindicatos da regio, e do qual participaram 4000 semteto, que, segundo Wendel, coordenador do MST poca, foram impulsionados pela perda do
emprego e partiram para fazer oposio mesmo (SEM-TETO..., 1997, p. 1).
O movimento tambm mobilizou cerca de 1000 pessoas da regio de Campinas para a
Marcha pela Reforma Urbana, Emprego e Justia, que, no perodo de 20 a 25 de julho,
realizou uma caminhada at a Avenida Paulista, onde ocorreu o encerramento da Marcha
organizada pelo MTST, MST, Central de Movimentos Populares (CMP), Central nica dos
10
Segundo dados da Comisso de Direitos Humanos da Cmara de Campinas, 15% da populao estava em
condio de moradia precria, habitando ocupaes ou favelas, o que somavam 150 mil pessoas.
(PREFEITURA..., 1997, p. 1)
11
Dados da Defesa Civil de Campinas mostravam que o nmero de ocupaes na cidade em 1997 tinha crescido
33% em relao ao primeiro trimestre do ano anterior. (SEM-TETO..., 1997, p. 3)
20
Trabalhadores (CUT) e Partido dos Trabalhadores (PT)12, no dia 25, intitulado Dia Nacional
de Luta, reunindo ao todo 7000 pessoas.
Nessa ocasio, em entrevista Folha de S. Paulo, Daniel Costa, um dos organizadores
da Marcha Nacional do MST na regio do Pontal do Paranapanema, agora militante do
movimento sem-teto na regio de Campinas, evidencia a orientao do MST de ir para as
cidades organizar os trabalhadores que foram expulsos do campo (MST..., 1997, p. 1).
Porm, outra liderana do MST no estado de So Paulo, Gilmar Mauro, nega essa orientao
e afirma que O Daniel tem origem urbana e apenas voltou para organizar um movimento
mais ligado s suas razes (Idem).
Enquanto o prefeito Francisco Amaral do Partido Progressista Brasileiro (PPB)
assumia a prefeitura, em 1997, afirmando negocio apenas com sem-teto, no com sem-terra
(AMARAL..., 1997, p. 5), os dois movimentos juntos, montaram, em abril, um escritrio na
Casa de Formao do Sindicato dos Trabalhadores da Unicamp (STU), para cadastrar
desempregados e sem moradia, conclamando-os para a luta com a seguinte declarao:
(queles) que quiser(em) ir luta, estaremos dando todo o apoio, pois sabemos que a reforma
agrria ou urbana s vai sair se houver presso (SEM-TERRA..., 1997, p. 1), o que
representava, naquele momento, realizar ocupaes.
Como afirmou Helena, naquele tempo tinha uma confuso de instncias. No tinha
instncias. Os militantes eram dos dois movimentos e acabavam se encontrando mesmo, nos
encontros do MST (Informao verbal)13.
At este ponto, foi possvel acompanhar a convergncia de alguns elementos
favorveis que levaram organizao de um movimento sem-teto, que no nasceu vinculado
a lideranas partidrias, tampouco de um racha de um movimento anterior, e que tem, como
trao fundamental, a ao de enfrentamento com base na organizao dos ativistas e da
militncia.
Estiveram presentes no mesmo espao territorial da regio de Campinas, movimentos
urbanos por moradia que (tinham) crescido nos ltimos anos, mas de forma desordenada14,
baseados, substancialmente, na necessidade imediata de parte da populao e na existncia de
muitos terrenos abandonados, o que facilitava sua ocupao. De outro lado, havia tambm a
12
No site da CUT, o evento aparece como organizado pela Central nica dos Trabalhadores (CUT), MST,
Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), Unio Nacional dos Estudantes (UNE), Unio Brasileira de
Estudantes Secundaristas (UBES) e Partidos Polticos de oposio, por terra, trabalho, moradia, salrio,
previdncia pblica e justia social e contra as reformas neoliberais de Fernando Henrique Cardoso. Disponvel
em http://www.cut.org.br/institucional/68/cronologia-de-lutas. Acesso em: 15 dez. 2010.
13
14
Afirmao de Daniel Costa, coordenador do MST (SEM-TETO..., 1997, p. 1)
21
deliberao de um movimento de massa como o MST, de incurso nas cidades com o
deslocamento de militantes [...] que vieram do campo, (e) no foram l para intervir, mas,
para contribuir com as pessoas que j vinham nas cidades tentando se organizar.
[...](BENOIT, 2002, p. 141).
Nesse bojo, a Marcha Nacional de 1997 propiciou o contato entre militantes e ativistas
da base de diversas partes do estado e do pas vinculados tarefa de construo de um
movimento urbano.
Essa expectativa demorou a se concretizar, mas foi no municpio de Campinas que o
MTST lanou suas bases, mais especificamente, com o desenrolar da ocupao no Parque
Oziel15, que batizado com o nome de um dos sem-terras assassinados no massacre em
Eldorado dos Carajs PA, em 1996, paradoxalmente, inaugurou o perodo de autonomizao
do MTST.
1.1.3 Cidade Parque Oziel

A primeira ao de organizao de um acampamento realizada pelo MTST ocorreu no
municpio de Campinas-SP, na ocupao do Parque Oziel, e serviu como experincia de
aplicao da forma de organizao de acampamentos do MST em um contexto urbano, tendo
sido concretizada por militantes deste movimento.
As dificuldades eram novas para esses militantes que no estavam acostumados com a
complexidade das relaes nas grandes cidades, como, por exemplo, [...] o papel das foras
polticas dentro da cidade, como se organizar nesse meio, como se relacionar com os partidos
polticos, com o trfico de drogas e com todas as faces que se organizam no meio do
urbano (BENOIT, 2002, p. 141).
E essa realidade urbana no tardou a se apresentar duramente para o movimento, que
viveu, no Parque Oziel, os percalos de enfrentar a criminalidade na cidade e a criminalizao
dos movimentos sociais.
A ocupao ocorreu em fevereiro de 1997, em uma rea conhecida como Fazenda
Taubat que reunia 1135 lotes, de 144 proprietrios, em uma rea de quase 1 milho de m 2.
Sem gua e esgoto, luz e servio de coleta de lixo, o local reuniu, inicialmente, 200 famlias,
mas, em menos de quatro meses, esse total j alcanava o admirvel nmero de 4500 famlias.
15
Trata-se de Oziel Alves Pereira, liderana do MST, que foi preso aps o massacre, mas apareceu morto dias
depois.
22
Em barracos de madeira e de cho de terra, os moradores viam as dificuldades
aumentarem na mesma proporo da chegada de novas famlias, pois, sem infraestrutura, a
vida coletiva ficava cada vez mais complicada.
A misria era grande e 25% das crianas que viviam nos locais ocupados, em junho de
1997, estavam subnutridas, como denunciou, poca, a Pastoral da Terra (SEM-TETO...,
1997, p. 1). Esta dava assistncia populao local, com o acompanhamento, de perto, e
apoio do padre Nelson Ferreira de Campos, que, em 30 de julho desse ano, iniciou uma greve
de fome de 05 dias para denunciar as ms condies de vida no Parque Oziel.
Com esse grande nmero de moradores, incluindo os trabalhadores desempregados, os
aposentados, as mulheres em atividades informais e os que sobreviviam de bicos, o perfil
dos sem-teto do Parque Oziel inclua cerca de 10 a 15% de metalrgicos e alguns professores
desempregados que deixaram as casas de aluguel16 na tentativa de diminuir os gastos mensais.
A mobilizao na ocupao mostrava-se forte, sobretudo nas manifestaes e na
construo de melhorias coletivas pelos prprios moradores, que fundaram a Associao dos
Moradores do Parque Oziel, como espao de aglutinao. Desse perodo, lembramos a
procisso (como foi chamada), do dia 28 de julho de 1997, que reuniu 2000 pessoas que
carregaram uma cruz de 150 kg, por 18 quilmetros, na rodovia Santos Dumont,
reivindicando reforma agrria e urbana (SEM-TETO..., 1997, p. 3). Outro exemplo o
funcionamento de salas de aula improvisadas nos barraces, para atender s crianas que
estavam sem escola, visto que, na rea, no havia nenhuma escola pblica, municipal ou
estadual. Os professores desempregados, como voluntrios, formaram turmas reunindo os
estudantes por faixas de idade prximas (ESCOLA..., 1997, p. 3).
Em um ano, o projeto de assentamento urbano estava em construo com a formao
de agricultura de subsistncia e incentivo s pequenas lavouras, como contou Folha de S.
Paulo, o militante Joo Francisco Carlota: essas famlias chegam cidade e no temos
controle disso (agricultura de subsistncia). Procuramos seguir o modelo do MST, de garantir
seu prprio sustento (SEM-TETO..., 1997, p. 1).
Esta iniciativa, alm de auxiliar na aquisio da alimentao para a famlia, foi uma
forma de fortalecer a autonomia em relao s polticas compensatrias municipais. Mas o
16
Segundo a CUT, nos anos de 1995 e 1996, foram extintos na regio de Campinas 22,5 mil empregos,
sobretudo entre metalrgicos, trabalhadores da construo civil e bancrios. (DESEMPREGO..., 1997, p. 1).
Entre os professores, o desemprego decorrente da Reorganizao da Rede Pblica de Ensino que superlotou as
salas de aula e aumentou o nmero de aulas por professor, com a extenso da jornada de trabalho, o que gerou a
dispensa de 40.000 professores entre os anos de 1996 e 1998 (GOULART, 2004).
23
projeto de assentamento urbano ia muito alm da sobrevivncia econmica, como esclarece
Camila, coordenadora do MTST:
Temos um projeto que gostaramos que fosse modelo para outras ocupaes:
uma rea grande que resolvesse no s a questo da moradia, mas que
permitisse s pessoas uma horta de subsistncia. E tambm que, dentro
dessas habitaes urbanas, houvesse uma rea social, escola, projeto de
farmcia viva, secretaria, galpo de formao de cultura e tudo o mais que a
comunidade achar necessrio e que o espao permita fazer. [...] Isso o que
chamamos de assentamento rururbano (ALVES, 2003)17.
A outra face do projeto rururbano foi forjar uma relao dos indivduos com o
conjunto do acampamento, sobrepondo os interesses coletivos aos individuais ou aos de
grupos, atravs da construo de atividades que corresponsabilizassem cada morador pelas
melhorias possveis na ocupao, fossem elas de infraestrutura ou de organizao poltica.
Enquanto a ocupao crescia, duas aes de reintegrao de posse foram movidas por
diferentes grupos de proprietrios e ambas foram concedidas ainda em junho de 1997. A
desocupao deveria ser realizada com acompanhamento do Servio Social da
Municipalidade, e a Polcia Militar deveria fixar data nica para o cumprimento de todos os
mandados.
A reintegrao no ocorreu rapidamente e duas aes de reintegrao de posse, com
pedido liminar, movidas em novembro por Pedro Tavares de Souza em face de Gentil
Ribeiro, Wendel Alves da Silva e Luiz Benedito de Almeida, lideranas da ocupao, foram
concedidas, em dezembro do mesmo ano, com sucessivos pedidos de suspenso do processo
(Souza, 2009), o que acabou por travar a disputa jurdica.
Mas em 1998, outra contenda se apresentou, com o crescimento da violncia urbana
expressa na forma de criminalidade e ao policial ostensiva. Nesse contexto a militncia foi
diretamente atingida, e culminou com o assassinato de quatro lderes em menos de quatro
meses: Gentil Ribeiro, em quatro de abril; Expedito Souza Silva, em primeiro de julho e
Mauro Filho Garcia e sua esposa Sonia Nunes Garcia, apenas 18 dias depois.
A tenso entre os acampados e a polcia aumentou, sobretudo aps a declarao do
delegado responsvel pela apurao das mortes, que classificou a ocupao como cangao e
terra de ningum, e afirmou que as motivaes dos assassinatos iriam de uma suposta
ligao ao trfico de drogas luta pelo poder local e a existncia de alguma rixa entre os
envolvidos (PM MONTA..., 1998, p. 1). Trs meses depois, ocorreu a priso de seis
17
24
moradores acusados de trfico de drogas, aps uma ronda da polcia militar na ocupao
(DISE..., 1998, p. 1).
Em meio ao conflito, o prefeito Francisco Amaral, em decreto de 01 de abril de 1999,
declarou a rea questo de utilidade pblica e, em 28 de abril de 1999, foi publicado outro
decreto, declarando-a rea de interesse social e autorizando a desapropriao de todas as reas
questionadas em processos judiciais.
Em outubro de 1999, a Secretaria de Habitao de Campinas divulgou uma pesquisa
que mostrava que a situao habitacional na cidade era mais grave do que a prefeitura
revelava at ento. Eram 157.648 pessoas vivendo em moradias precrias, ou 16,76% da
populao de Campinas. Sendo que, destas, 86.974 (55,17%) viviam em ocupaes e 63.690
(40,4%) viviam em favelas. Os dados anteriores, baseados no Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica (IBGE), mostravam um total de moradias precrias de 88.093 (9,7%).
A prefeitura de Campinas declarou no dispor de meios materiais para realizar a
desapropriao, estimada em 12 milhes de reais, mas ficou claro que no havia disposio
para enfrentar o enorme desgaste poltico decorrente da expulso de um contingente to
grande de pessoas.
Em 2000, em mais uma ao violenta, outras duas lideranas foram assassinadas:
Clovis Ferreira e Adir Rodrigues. As aes de protesto persistiam e foram realizados atos,
como o bloqueio da rodovia Anhanguera, manifestaes no centro de Campinas e a ocupao
do prdio da CDHU.
O Parque Oziel, em 2001, j no era somente sua grande extenso de rea que
abrigava 6000 famlias. A ele, estavam integradas mais 3500 famlias do Jardim Monte Cristo
e da chamada Gleba B, reunindo, no total, mais de 10.000 famlias. Sua histria acumulava,
alm de uma vasta disputa judicial, envolvendo os proprietrios, moradores e prefeitura,
tambm uma intensa luta pela sobrevivncia cotidiana, em uma rea sem quaisquer
benfeitorias pblicas, com alto ndice de violncia e sem qualquer garantia de posse da
moradia.
Mas, depois de quase uma dcada, essa cidade j no era a mesma que fora ocupada
em 1997, pois j dispunha de reservatrios de gua, instalados pela Sociedade de
Abastecimento e Saneamento S.A, de energia eltrica provisria, realizada pela Companhia
Paulista de Fora e Luz (CPFL) como meio para diminuir as ligaes clandestinas, que j
haviam causado diversos acidentes, inclusive fatais (SOUZA, 2009).
O atendimento de sade era realizado por um posto de sade prximo ocupao e a
longa luta por escola foi, aos poucos, sendo atendida. Em 2002, foram instalados, pelo
25
Governo do Estado de So Paulo, 08 contineres que serviram como salas de aula para o
ensino fundamental e, em 2004, foi enfim construda a escola municipal Oziel Alves
Pereira, que passou a atender a 1800 estudantes (SOUZA, 2009).
Finalmente, em 2006, a prefeitura de Campinas, aps negociao com os proprietrios
dos imveis, j tinha 96,6% da rea total desapropriada, e os atuais moradores passaram a ter
a permisso de uso, concedida, por decreto do prefeito18, em fevereiro de 2007.
Nos registros sobre o Parque Oziel, a partir de 2001, o MTST j no aparece como
mediador de negociaes com o governo, nem suas lideranas so citadas em quaisquer
atividades. Depois de seis anos de organizao e luta na periferia de Campinas, o movimento
se retirou e no se vinculou s conquistas que viriam posteriormente para os moradores
daquela rea.
O que fez com que o MTST se afastasse daquela ocupao?
Pode-se considerar a ocupao do Parque Oziel como a primeira experincia de
organizao e luta em ocupao urbana do MTST, ainda bastante vinculado ao MST e com
forte apoio da Pastoral da Terra, o que foi, sem dvida, uma prova de fogo. Uma rea de 1
milho de m2, com 6000 famlias, alto ndice de violncia urbana, com investidas sucessivas
da polcia na rea ocupada, inmeras aes de despejo aprovadas pela Justia foi o nico local
onde ocorreram assassinatos de militantes na histria do movimento.
Aps essa investida, houve um processo de recuo dos militantes, que se voltaram para
um processo de estudo das condies materiais e conjunturais nas cidades, revendo a
necessidade de imprimir uma nova forma de organizao da populao e, sobretudo, a
necessidade de uma reflexo sobre a dinmica dos acampamentos urbanos.
Miagusko (2008) traz a declarao de um militante que afirma: [...] num primeiro
momento e isso ns avaliamos como um erro talvez um erro necessrio, mas que no pode
ser reproduzido, o MTST buscou ser o MST urbano, buscou reproduzir as formas de luta e de
organizao do MST no espao urbano. Deu errado. (2008, p. 184)
Esse processo de reviso das condies e avaliao das aes realizadas at ento
significou um processo de construo dos pilares fundamentais do MTST, que, naquele
momento, definia sua autonomia em relao ao MST, sem, no entanto, neg-lo
completamente.
18
Nas eleies municipais de 2004 eleito Hlio de Oliveira Santos, o Dr Hlio (PDT), substituindo Izalene
Tiene (PT), que assumiu aps o assassinato de Antonio da Costa Santos, o Toninho do PT, em 11 de setembro de
2001.
26
Como afirma Helena, ex-militante do MTST, at 2003 havia uma intensa relao entre
os movimentos, e uma herana do MST era, de fato, vivenciada no urbano, atravs da
realizao de cursos para os ativistas, da mstica, da organizao dos acampamentos
(Informao verbal)19.
Do Pontal Campinas, de 1993 1997, do campo cidade. Essa histria de
aproximao entre movimentos do campo e da cidade, na dcada de 90, mostra a ampliao
das lutas de alguns movimentos sociais, a partir da caracterizao de ao poltica que vai
alm das reivindicaes imediatas e vincula as esferas socioeconmica e poltica, buscando
elaborar um projeto social em mbito nacional.
O MTST surgiu, ento, inserido em um projeto social de ao poltica das classes
trabalhadoras, que articulou movimentos sociais em torno de uma perspectiva de
transformao social e, portanto, de enfrentamento ordem vigente.
Porm, a ltima dcada do sculo XX, no Brasil, representou um perodo bastante
delicado para os movimentos sociais, pois, ao mesmo tempo, ganhavam visibilidade na
sociedade brasileira, com um projeto de ampliao dos direitos sociais, e chocavam-se com o
neoliberalismo regressivo do governo Fernando Henrique Cardoso (PSDB).
Foi um perodo de reconfigurao das lutas sociais no Brasil. No campo sindical, o
surgimento e crescimento da Fora Sindical, como central de apoio poltica neoliberal e de
cunho patronal, alm da mudana de posicionamento da CUT, que partiu de um sindicalismo
de oposio para um sindicalismo de participao, ou cidado (BOITO, 1999), nos termos
da prpria central. Ao mesmo tempo, processava-se a metamorfose do PT, que chegava ao
fim dos anos 90 caracterizado, no por poucos, como um partido da ordem (IASI, 2006).
Se, do ponto de vista das disputas poltico-sociais, as organizaes de trabalhadores
estavam vacilantes quanto forma de enfrentamento do projeto neoliberal e, em alguns casos,
em um caminho de adeso branca esta poltica, de outro ngulo, as condies de
empobrecimento da populao indicavam que a luta popular tinha um terreno frtil para aes
reivindicativas, sobretudo aquelas dirigidas melhoria das condies de vida mais
emergenciais.
Nas cidades, essa organizao concentrou-se na luta por moradia, mais do que por
emprego, visto que a diminuio do mercado formal, pelas medidas neoliberais, empurrou um
grande nmero de pessoas a trabalhos precarizados e instveis e atingiu, em cheio, a
19
27
mobilizao sindical. E o MTST procurava a base pobre nas cidades, mas no s no estado
de So Paulo.
1.1.4 A presena fora de So Paulo
A existncia do MTST em So Paulo, como j foi dito, tem uma participao direta do
MST e essa configurao se repete em outros estados, como explica Guilherme,
coordenador estadual do MTST em So Paulo:
A nacionalizao do MTST foi um processo sempre cheio de idas e vindas.
O MTST surgiu em 97, no como uma organizao prpria, autnoma.
Surgiu por iniciativa do Movimento Sem-Terra. Em alguns estados, a
direo nacional decidiu liberar militantes pra formar o MTST e em outros
no fez isso. Ento, no foi um surgimento planejado, no foi uma
nacionalizao planejada. Par. O MTST surgiu no Par em 2000 e se
manteve sem nenhuma vinculao com o MTST de So Paulo at 2, 3 anos
atrs. Pernambuco? Algo semelhante. (Informao verbal)20
Verifica-se que, nos anos 90, houve duas iniciativas de organizao do MTST no pas.
Uma, por iniciativa da direo nacional do MST, e outra, que est relacionada primeira, de
deslocamento do MTST de So Paulo para outro estado, o Rio de Janeiro.
Embora tenhamos de maneira sistematizada apenas duas pesquisas sobre a presena do
MTST em outros estados, a de Rodrigues (2002), sobre Pernambuco, e Lima (2004), sobre o
Rio de Janeiro, h documentos do movimento que citam a relao da militncia de So Paulo
com movimentos anlogos em Sergipe, Rio Grande do Norte e Minas Gerais.
A frente no Rio de Janeiro comeou a ser formada em 1997, com o deslocamento dos
militantes que saram do Parque Oziel, no estado de So Paulo, onde, posteriormente, as aes
foram temporariamente interrompidas.
A primeira ocupao no Rio de Janeiro ocorreu de maneira conturbada, sofrendo
rapidamente um despejo e reocupando a mesma rea, com 350 famlias, que novamente foram
desalojadas.
Em 1998, o acampamento Che Guevara ergueu-se, mas no teve xito na fixao dos
acampados na rea. Houve um acampamento de protesto na Av. Brasil, mas sem negociao
com o governo municipal ou estadual, e os manifestantes voltaram a ocupar a mesma rea.
Em 1999, porm houve um fortalecimento das aes no Rio de Janeiro, quando o
MTST, na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, chegou a ter 2.001 famlias assentadas
20
Entrevista concedida por Guilherme Boulos autora, em dezembro de 2010.
28
em trs regies: 1.600, em Sepetiba; 360, em Nova Iguau e 41, em Bangu (LIMA, 2004, p.
144).
Porm, esse crescimento no se traduziu em organizao, o que trouxe dificuldades
para a consolidao do MTST no Rio de Janeiro, pois, segundo Oliveira, havia um pequeno
nmero de militantes e (um) forte sistema de coero e de cooptao utilizado pelo governo
estadual21 (OLIVEIRA apud LIMA, 2004, p. 144).
Essa viso corroborada por Robson, militante do movimento, no Rio de Janeiro, que
afirma que, entre 1997 e 2002, houve duas ou trs tentativas de atuao, aproveitando a
organizao j presente, inclusive com ocupaes de prdio, o que no foco do MTST. Em
alguns casos, a ocupao assumiu a bandeira do movimento, mas as tentativas de unificao
dos movimentos por moradia foram frustradas, entre outros fatores (como citamos acima),
pelo carter fragmentado das organizaes nesse estado.
A construo do conjunto Nova Sepetiba22, planejado para 10 mil casas, comeou a
receber os novos moradores em 2001. Localizado na zona oeste do Rio de Janeiro, h trs
horas de nibus do centro da cidade, o projeto habitacional, de casas de 32 m2, passou a ser o
novo bairro de acampados das ocupaes Paulo Freire, em Sepetiba, Nova Canudos, em Nova
Iguau, e Araguaia e Che Guevara, na zona oeste, todas organizadas pelo MTST.
A conquista das moradias e ameaas de morte a militantes23 selaram a desarticulao
do movimento no estado, que j vinha sofrendo um desgaste.
Em Pernambuco, o MTST apareceu como movimento organizado ainda em 1997, mas
sofreu, em 1999, uma redefinio em decorrncia de divergncias entre as lideranas e os
objetivos das organizaes envolvidas na ocupao do prdio do Instituto Nacional de
Seguridade Social, o que gerou a separao entre o MTST do Recife e o Movimento Urbano
Sem-Teto MUST.
Segundo Rodrigues (2002) e Santos (2010), o MTST em Pernambuco teria surgido
diretamente ligado ao Partido dos Trabalhadores (PT) e ao MST, em conflito direto com o
21
A autora se refere ao governo de Marcelo Alencar, governador do Rio de Janeiro, de 1995 a 1999, pelo PSDB.
O conjunto foi ocupado antes de ser inaugurado e j sofria com problemas de infraestrutura, como o
vazamento da tubulao de esgoto, falta de escolas e posto de sade e ruas sem asfalto. Por representar to bem
as condies de vida da populao das periferias, o local foi cenrio da primeira parte do filme Cidade de Deus
(CONJUNTO..., 2001, p. 6).
23
O militante conhecido como Eric Vermelho foi espancado por quinze pessoas e passou um tempo em casa de
parentes no Nordeste. Em seu retorno ao Rio de Janeiro, apresentou queixa polcia e acusou o ento vereador
Mario Del Rei (PSB) como mandante da agresso. (MOVIMENTO..., 2001, p. 6)
22
29
MUST, sendo este ltimo um movimento de moradia ligado ao Partido Socialista dos
Trabalhadores Unificado (PSTU)24.
Como se v, no foi somente no Rio de Janeiro que a fragmentao dos movimentos
deixou consequncias, embora o objetivo anunciado, em 1997, fosse sua ampliao e
unificao, como afirmou Daniel Costa, militante do MST e atuante no Parque Oziel, em
Guarulhos: os sem-teto tm crescido muito nos ltimos anos, mas de forma desordenada [...]
o movimento precisa deixar de ser municipalizado e ganhar carter nacional (MST..., 1997,
p. 1).
A nacionalizao demorou a ser uma realidade e no foi pelas mos do MST que ela
aconteceu, mas pelo fortalecimento do MTST em So Paulo e pelo aparecimento de
movimentos sem-teto, em outros estados do Brasil, com convergncias sociais, polticas e
ideolgicas.
1.1.5 Reconfigurao das lutas em So Paulo
Os primeiros cinco anos do sculo XXI foram importantes para o amadurecimento das
formas de luta urbanas e para a configurao do movimento com caractersticas prprias de
organizao de acampamentos, desenvolvidas a partir de suas experincias em rea urbana,
bastante diversas das tticas j consolidadas no campo pelo MST.
A partir do ano 2000, o movimento j tinha uma base social clara: a populao pobre
das periferias das grandes e mdias cidades e um projeto poltico de transformao social, a
partir da reivindicao por moradia e reforma urbana.
As ocupaes concentravam-se na Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP), com
uma frente de ao tambm na regio de Campinas. Tal escolha se deve a alguns fatores que
precisam ser considerados para a compreenso da dinmica de crescimento e consolidao do
movimento.
Primeiro, havia nos municpios da Grande So Paulo, a presena de movimentos
sociais vinculados estrutura do legislativo nos municpios, que tem estreitas relaes com
vereadores e atuam na base social, sobretudo utilizando-se do cadastramento de famlias sem
moradia. Essa prtica gerou uma ampla negociao de benefcios para as duas partes. De um
lado, o movimento viu-se fortalecido, porque havia a conquista de uma demanda. Por outro
24
Atualmente o MTST de Pernambuco no aparece como parte da Frente de Resistncia Urbana que congrega o
movimento em carter nacional, figurando como membro da Unio Nacional por Moradia Popular (UNMP).
30
lado, a prefeitura e/ou os vereadores envolvidos apareciam como agentes diretos da concesso
de um direito, neste caso, a moradia.
Decorrente desse tipo de relao entre movimento e Estado, Miagusko (2008) chama a
ateno para o fato de o MTST ser considerado um movimento estrangeiro, pois
organizado fora da institucionalidade do municpio. Miagusko cita um militante que diz que:
[...] o Poder Pblico municipal est acostumado com movimentos de lgica
municipalista. De movimentos que formam sua base em determinado
municpio, em geral com pretenso de eleger um parlamentar numa eleio
seguinte, n, ficam mantendo relao de cadastramento, de reunies, de
relao com a Prefeitura e ganham espao na poltica institucional da regio
[...] Quando falam que o MTST estrangeiro o que esto dizendo na verdade
que o MTST estrangeiro a uma lgica de fazer poltica. E somos mesmo
(2008, p. 194)
Fazendo frente a esses movimentos municipalistas, operando em uma outra lgica

de fazer poltica e buscando no disputar espao com movimentos de moradia j consolidados
na cidade de So Paulo, o MTST optou por atuar na RMSP.
Em segundo lugar, a RMSP sofreu, desde os anos 90, com o processo de fechamento
dos postos na indstria, principal fonte de emprego da regio, o que acarretou uma grande
precarizao social na regio: desde as condies histricas de reproduo dos trabalhadores
at a desresponsabilizao do Estado com polticas pblicas, assim como o desemprego
ocasionado pela chamada reconverso produtiva (LIMA, 2004, p. 95)
Ao mesmo tempo, a situao habitacional da regio indicava que havia possibilidade
de intensificao da luta por moradia. Segundo a Pesquisa de Custo de Vida (PCV) da
Fundao Seade, o nmero de ocupaes na RMSP, entre 1994 e 1998, cresceu 40%, o dficit
habitacional estava em 3,6% e concentrava 2174 milhes de moradias inadequadas25, das 2927
milhes de todo o estado de So Paulo (LIMA, 2004, p. 112).
Foi com esse cenrio que o MTST planejou enfrentar a especulao imobiliria e os
interesses dos proprietrios dos latifndios urbanos, conforme denomina o movimento os
terrenos que, abandonados, no cumprem uma funo social.
1.1.6 O Anita Garibaldi
25
Para a Fundao Seade, so consideradas moradias inadequadas: domiclios congestionados, casas de

alvenaria e apartamentos localizados em favelas, cortios, moradias em que o aluguel compromete boa parte da
renda e domiclios com infraestrutura inadequada.
31
A primeira investida na Grande So Paulo foi em maro de 2001, no municpio de
Guarulhos. Em uma rea de 250.000 m2, localizada na periferia da cidade, no bairro Ponte
Alta, prximo ao Aeroporto Internacional de Guarulhos, ergueu-se a ocupao Anita
Garibaldi26. Um terreno de propriedade particular, desocupado h mais de 50 anos, que vinha
sendo utilizado, ilegalmente, para depsito de lixo e, segundo moradores do entorno, para
desova de cadveres.
O entorno do acampamento no difere muito das periferias das grandes cidades:
existncia de favelas, loteamentos clandestinos, deficincia no atendimento de sade e
transporte, e com um intenso comrcio local, em grande parte, improvisado na parte da frente
das moradias, como bazares, papelarias, bares, mercadinhos, etc.
A preparao para a entrada no terreno iniciou-se muito antes da ocupao, com
contatos estabelecidos entre a coordenao do MTST (nesse momento, com membros do
MST includos) e as Comunidades Eclesiais de Base (CEBs), movimentos sociais organizados
e a populao dos bairros pobres da cidade.
Com os movimentos organizados, os contatos tinham por objetivo construir alianas
polticas e buscar apoio para a montagem da infraestrutura mnima para as primeiras semanas
de acampamento.
As reunies com a populao de diversos bairros cumpriam a tarefa de divulgar as
ideias do movimento e expor a proposta da ocupao para aqueles que poderiam compor a
base de atuao do futuro acampamento. O cadastramento prvio atingiu o nmero de 1500
famlias.
Na primeira semana, o nmero de pessoas chegava a 2000, subindo para 12.000, em
semanas, o que mostrou a potencialidade da ocupao na regio.
Durante os meses que se seguiram, foram realizados atos pblicos 27 como meio de
pressionar a prefeitura de Guarulhos a assumir a intermediao da negociao entre o
proprietrio e o MTST, o que ocorreu, aps algumas negativas.
Em junho de 2001, a suspenso da liminar de reintegrao de posse representou um
incentivo para o desenvolvimento dos projetos internos do acampamento e para a continuao
26
As informaes sobre o acampamento Anita Garibaldi tm, como fonte, a pesquisa de Lima (2004), que se
dedica a um trabalho de campo nesse acampamento e ao nosso trabalho de campo, que inclui a participao no
Encontro Estadual do MTST, realizado em maio de 2009, em uma creche que funciona dentro da rea ocupada.
27
Os acampados realizaram a marcha da ocupao Anita Garibaldi at a praa central de Guarulhos ainda em
maio de 2000, onde montaram um acampamento para protestar contra o processo de reintegrao de posse
impetrado pelo proprietrio. Em junho de 2001, houve um ato pblico para comemorar a suspenso da liminar de
reintegrao de posse, com a presena de apoiadores do movimento: partidos (PT, PSOL), sindicatos (sindicato
dos professores da rede pblica e privada de Guarulhos, o Sindicato dos Advogados) e outras organizaes,
como a Comisso de Direitos Humanos e a Comisso de Habitao da Ordem dos Advogados do Brasil.
32
das negociaes com a prefeitura, com a finalidade de regularizao do terreno e
implementao de um projeto habitacional no local.
J havia um debate interno, no acampamento, sobre uma proposta de organizao
espacial da rea ocupada, que teve o auxlio de estudantes da Faculdade de Arquitetura e
Urbanismo da Universidade de So Paulo (FAU/USP). Embora a proposta dos estudantes e a
da coordenao do movimento fossem divergentes28, houve um consenso e esse apoio
resultou na realizao da reestruturao espacial do acampamento, que passou de barracos de
lona instalados desorganizadamente para uma rea projetada e construda a partir das decises
dos acampados.
O terreno passou, ento, a ser dividido em lotes de 100 m2, distribudos em quadras.
Houve a abertura de ruas e a construo de uma rea social de 74 mil m2, que abrigou uma
biblioteca, uma sala de reunies, cozinha e outras salas, onde ocorreram atividades
educacionais e de lazer, organizadas, em grande parte, pelos prprios moradores do
acampamento.
Esse processo de construo de equipamentos coletivos e a melhoria das condies de
permanncia no local, com o acesso gua, luz e abertura de vias de trnsito, fosse para a
chegada de automveis, como o caminho de coleta de lixo, fosse para a passagem de
pedestres, foi importante na comprovao da fixao das famlias na rea ocupada, que pde
favorecer os acampados no embate jurdico pelo terreno.
Em 2002, a Secretaria da Habitao do municpio realizou um prvio cadastramento
das famlias para traar o perfil dos acampados, mas o projeto habitacional demorou a sair do
papel.
A ocupao Anita Garibaldi foi significativa para o histrico do MTST, por ter sido a
primeira grande ocupao (seja pelo tamanho do terreno, seja pelo nmero de pessoas
agregadas) e por ter se mantido sem ao de despejo, o que favoreceu o movimento a
prosseguir em seus objetivos de crescimento na RMSP.
Lima (2004) atribui essa excepcionalidade da ocupao Anita Garibaldi a fatores
como: o crescimento populacional de Guarulhos na dcada de 90, sobretudo das camadas de
baixo poder aquisitivo, o que teria gerado movimentos que lutavam pela obteno de
equipamentos coletivos nas periferias da cidade; o grande nmero de loteamentos
28
Os estudantes estavam voltados para a construo de um projeto arquitetnico que propiciasse a intensa
participao dos acampados pela via autnoma de edificao das construes. A coordenao do MTST
argumentava que no havia material suficiente para a realizao de tal projeto e que a reestruturao do
acampamento no poderia esperar at a obteno (se que ela ocorreria...) dos materiais.
33
clandestinos na regio, presentes desde a dcada de 80, quando o prefeito eleito em 200029
atuava junto aos movimentos por moradia, o que teria levado a uma plataforma eleitoral com
maior nfase para esse setor; e o interesse do proprietrio na venda do imvel, o que teria
diminudo a briga jurdica em torno da propriedade. No entanto, salientamos que a histria
de envolvimento do prefeito Eli Piet com os movimentos de moradia trouxe uma dinmica
de negociao que amenizou o enfrentamento do movimento com a prefeitura e abriu espaos
de negociao que dificilmente se apresentariam em outra situao.
Porm, como j foi visto, os militantes do MTST j chamavam a ateno para a
complexidade das relaes no urbano. Embora a ocupao Anita Garibaldi no tivesse
sofrido com constantes despejos e reocupaes, fixando-se por longo tempo, houve a perda da
direo do acampamento durante anos. De um lado, devido demora da implantao do
projeto habitacional e, de outro, pelo enfrentamento com grupos organizados ligados ao
trfico de drogas e a polticos locais.
Em entrevista com um militante, Miagusko tenta investigar mais sobre os motivos que
levaram perda de hegemonia do movimento em uma ocupao sem grandes conflitos com
o Estado e que tinha boas chances de conquista.
A verso que nos chega (MIAGUSKO, 2008) que teve incio a venda das moradias
daqueles que participaram de todo o histrico da ocupao. A casa que ficava fechada durante
o dia, noite no mais pertencia aos ocupantes. Uma aliana entre o trfico e os polticos
locais impunha esse comrcio e passou a ditar as regras de justia no local (Idem, p. 212). Os
militantes continuaram morando na ocupao, mas no tinham mais como organizar a
populao, nem como impor sua dinmica.
Anos depois, houve a retomada do Anita, em fins de 2008, mas com uma nova
configurao. A rea sob coordenao do MTST deixou de ser a totalidade da rea ocupada
anteriormente, e hoje pode ser considerada um bairro, com casas de alvenaria, equipamentos
pblicos, como creche, escolas e posto de sade, mas ainda numa situao jurdica indefinida
para os moradores.
Em 2009, o Encontro Estadual do MTST realizou-se em uma creche, no interior do
Anita Garibaldi, como forma de ressignificar a atuao do movimento naquele local. Foi
exatamente onde o movimento fincou suas razes, que nove anos depois, militantes e
coordenadores, ao avaliarem o processo de estadualizao das lutas, aprovaram a
nacionalizao do MTST, que j vinha sendo preparada desde 2007.
29
O prefeito eleito pelo PT foi Eli Piet.
34
1.1.7 Comea uma histria de despejos, violncia e criminalizao: Carlos Lamarca,

Santo Dias e Rosa Luxemburgo
1.1.7.1 Lamarca
As ocupaes do Parque Oziel e do Anita Garibaldi, embora tenham histrias
peculiares, possibilitaram s famlias fixarem-se no local. A permanncia no garantia de
posse legal, tampouco de acesso aos equipamentos pblicos, mas coloca a luta pela
urbanizao e melhoria da qualidade de vida em outro patamar.
O despejo uma ao esperada pelos movimentos de moradia. Em uma ao de
reintegrao de posse h uma enormidade de fatores que podem desenhar um deslocamento
pacfico das famlias ou um episdio de violncia generalizada.
At 2002, o MTST no tinha passado por essa experincia, dadas as peculiaridades das
ocupaes anteriores. No tardou a conhecer o despejo em sua verso mais cruel.
O coletivo de militantes que atuavam na ocupao Anita Garibaldi decidiu iniciar a
regionalizao da atuao do MTST, partindo de Guarulhos e avanando para os municpios
de Osasco e para a regio do ABC30 paulista. Esse processo levou s ocupaes de reas em
Osasco, em 2002, e em So Bernardo, em 2003.
Em Osasco, a rea escolhida foi o Parque dos Prncipes. Um terreno abandonado, de
propriedade da famlia Matarazzo, que foi ocupado em julho de 2002 e chegou a ter entre
2000 e 3000 famlias, nmero que, em seis meses, baixou para 1000. Aps a justia conceder
ao proprietrio a reintegrao de posse, o movimento acampou, durante dois dias, na frente do
Palcio do Governo e conseguiu um acordo com o estado.
A proposta do governador Geraldo Alckmin foi transferir as famlias para um terreno
da Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de So Paulo (CDHU),
em Guarulhos, h 50 km da rea ocupada, onde, segundo o governo: daramos gua,
alimento, saneamento, sade e, ao longo de 120 dias, transferiramos todos para 450 unidades
da CDHU (SEM-TETO..., 2003, p. 6).
30 A regio do ABC compreende os municpios de Santo Andr, So Bernardo do Campo e So Caetano, porm
este ltimo no estava nos projetos do movimento por no possuir condies para iniciar ocupaes promissoras:
no possuia grandes terrenos vazios, nem bairros empobrecidos que pudessem adensar uma possvel ocupao,
sendo o municpio com o melhor ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) do pas, em
2000,com
0,919.
Disponvel
em
http://www.pnud.org.br/atlas/ranking/IDHM%2091%2000%20Ranking%20decrescente%20(pelos%20dados%20de%202000).htm) Acesso em: 15 maio
2010
35
O movimento aceitou a transferncia, afinal seria o despejo sem nada ou o despejo
para uma rea em Guarulhos (Informao verbal)31, porm no assinou o acordo, que seria
firmado em um inqurito civil, pois, diferente do que havia anunciado o governo, no havia
garantias da entrada nos apartamentos. O que existia, de fato, era um encaminhamento para
os programas habitacionais [...] observando os critrios de atendimento aos inscritos (SEMTETO..., 2003, p. 6).
Os sem-teto enfrentaram resistncia da Guarda Civil de Guarulhos na chegada
cidade, e a Polcia Militar interveio para garantir a entrada do movimento no terreno cedido
pelo Estado. Isso porque o prefeito Eli Piet (PT) no fora informado do acordo.
Mas a prefeitura de Guarulhos no precisou providenciar nada para a manuteno das
famlias na cidade, pois, apenas um ms depois, em 06 de janeiro de 2003, uma ao do
Ministrio Pblico, que alegou contaminao da rea, gerou um novo despejo.
As famlias do Lamarca foram acolhidas na rea do Anita Garibaldi e, em maro de
2003, voltaram a ocupar uma nova rea em Osasco, agora, um terreno de propriedade de
Sergio Naya32.
Novamente as famlias foram despejadas, mas dessa vez a polcia no teve a funo de
escoltar os sem-teto. Sem aviso prvio, em 24 de setembro de 2003, sob forte violncia
policial, as famlias foram retiradas dos barracos e seus pertences jogados nos caminhes para
serem transportados. Tudo o que no coube, foi juntado e queimado pela polcia militar.
Segundo Guilherme, coordenador do MTST, foi de longe o pior despejo que o movimento
sofreu e ilustra o grau de arbitrariedade e violncia:
prenderam uma criana de 12 anos, porque trs policiais estavam
espancando a me desse menino, no meio do despejo. Mesmo porque ela
estava gritando, porque tinham quebrado as coisas dela no barraco... trs
policiais estavam espancando ela. A, o menino foi desesperado tentar fazer
alguma coisa. Bateram no menino de 12 anos e algemaram e prenderam o
menino. Esse foi um dos episdios desse despejo. (Informao verbal)33
Ao sarem do terreno, o movimento anunciou que iria para a prefeitura de Osasco e

conseguiu desviar a polcia para aquele local. Quando os nibus estavam no Rodoanel, em
direo a So Paulo, as famlias pararam os nibus e acamparam na beira da rodovia. No
demorou muito para que a polcia aparecesse, e espancando os ativistas, colocou-os em
31
Entrevista concedida por Guilherme Boulos autora, em dezembro 2010.

Sergio Naya foi deputado pelo PPB-MG e dono da Sersan (Sociedade Empresas Reunidas Srgio Augusto
Naya), responsvel por construes embargadas por problemas tcnicos que foram evidenciados aps o
desabamento de um de seus prdios residenciais, o Palace II, na Barra da Tijuca, Rio de Janeiro em 1998.
33
Entrevista concedida por Guilherme Boulos autora em dezembro 2010.
32
36
caminhes. A seguir, assim que atravessaram a divisa entre Osasco e So Paulo, as famlias
foram deixadas na pista da conhecida via expressa de So Paulo, a Marginal Tiet.
Da em diante foi um tempo de peregrinao, passando por diversos locais
improvisados (um galpo cedido por uma parquia de Osasco e uma passagem pelo Sindicato
dos Petroleiros, por exemplo).
Somente em dezembro de 2003, ao reocupar uma rea no bairro Novo Osasco, onde
havia uma creche abandonada, as 200 famlias, que se mantiveram no movimento desde a
primeira ocupao, puderam se fixar, mesmo em condies inadequadas, e l construram
uma horta comunitria, inauguraram, em dezembro de 2006, uma biblioteca, que recebeu o
nome de Revoluo Bolivariana, realizaram cirandas e peas teatrais.
Em julho de 2008, o ento prefeito de Osasco, Emdio de Souza (PT), assinou um
termo de compromisso de demanda, assegurando s 160 famlias a construo de moradias,
que devero ser entregues em setembro de 2011, aps cinco despejos, 9 anos de espera... e
muita luta.
E o Parque dos Prncipes? Transformou-se em um condomnio fechado, totalmente
murado, com 1787 lotes com metragem acima de 450m2, deixando de ser um vazio urbano
e esperando sua valorizao, que aconteceu em 2004, quando a aprovao da lei de
zoneamento, n 13.885 de 25 de agosto de 2004, [...] elevou algumas reas da cidade a status
de reas nobres, como Z-1, antes Zona Mista. Outra lei que favoreceu a construo de
empreendimentos horizontais fechados na regio foi a Lei de Vilas (MAIO, 2009, p. 79).
1.1.7.2 Santo Dias ou a ocupao da Volks

Luis Incio Lula da Silva estava eleito. O PT era governo afinal. Os movimentos
sociais estavam agindo. A imprensa continuava a vociferar e sua inteno era clara: solicitar
ao dura do governo federal em relao aos seus antigos aliados.
a, nesse inquieto pas real, que o MST e difusos movimentos dos sem-teto
invadem, ocupam prdios e ptios, bloqueiam rodovias. E deixam como
rastro a suspeita de que, se o PT evoluiu para o estgio reformista,
disputando e ganhando eleies, a dissidncia revolucionria sobreviveu e
est forte, ativa.[...] O problema est onde sempre esteve, desde o primeiro
dia de governo: nas prprias bases e nos prprios aliados tradicionais do PT.
a que mora o perigo: a instabilidade (CASTANHDE, 2003, p. 02).
A colunista da Folha de S. Paulo faz aluso aos movimentos sociais referindo-se

reunio do Presidente da Repblica com lideranas do MST, em 02 de julho de 2003, no
37
Palcio do Planalto. Na ocasio, Lula colocou o bon do MST e criou polmica entre os
ruralistas, ao que se seguiu uma enorme produo de artigos e reportagens ressaltando o
perigo da dubiedade contida no gesto presidencial.
Mas no foi apenas um bon que causou a ira dos conservadores, mas a atuao dos
movimentos que segundo Geraldo Alckmin, governador de So Paulo, gerava um bvio
clima de confronto, suscitado pela participao de polticos com intenes polticas
(ALCKMIN..., 2003, p. 4). Alckmin se referia s ocupaes de trs hotis (Danbio, Santos
Dumont e Terminus) e de um prdio residencial (Edifcio Santa Ignez), na regio central de
So Paulo, pelo Movimento dos Sem-Teto do Centro (MSTC) e o Movimento dos
Trabalhadores Sem-Teto da Regio Central (MTSTRC)34, durante a madrugada de 23 de julho
de 2003.
Alguns dias antes, em 19 de julho, um grupo de 300 pessoas ocupava uma rea de 170
mil m2 em So Bernardo do Campo em frente fbrica da Volkswagen do Brasil Ltda., no km
23,5 da Via Anchieta.
Tinha incio a ocupao Santo Dias, que, em dias, atingiu 4000 pessoas e confirmou a
previso dos militantes de uma boa adeso do que os jornais chamaram de vizinhos (EM
SO BERNARDO... 2003, p. C3): moradores das favelas dos morros do bairro de
Ferrazpolis, onde se situa o terreno ocupado.
O trabalho de base do movimento j tinha cadastrado algumas famlias para a
ocupao, mas a maioria delas chegou ao acampamento espontaneamente35 em busca da
moradia digna, tentando fugir da crise do emprego do incio do governo Lula.
No perodo entre dezembro de 2002 e junho de 2003, os dados do Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE) mostraram que a precarizao do trabalho aumentou e a
renda mdia do trabalhador caiu. Mesmo com o aumento das ocupaes precrias, que
geraram 900 mil postos de trabalho, representando um crescimento de 8%, foi possvel conter
a subida do desemprego, que cresceu de 10,5% para 13% nesse perodo.
Ao mesmo tempo em que os trabalhadores eram lanados no mercado informal, subiu
em 54% o nmero de pessoas que recebiam at um salrio mnimo por 40 horas de trabalho
34
A inteno dos movimentos era ocupar seis imveis, mas, em dois deles, a polcia impediu a ocupao. Ver
Miagusko, 2008, p. 25.
35
Ao realizar uma ocupao, o movimento informa os moradores do entorno por meio de um carro de som que
faz uma chamada aos que querem lutar por moradia.
38
semanais, chegando a 2474 milhes o nmero de trabalhadores, cuja renda mdia caiu 11,4%
(A crise do emprego se agrava na gesto Lula. 27/07/2003)36.
A luta operria nos anos 90 apresentava-se de modo diverso dos tempos que fizeram
dos pees de fbrica do ABC a vanguarda da classe trabalhadora no Brasil no final dos anos
70. O nome de batismo da ocupao fazia referncia direta a essas lutas, ao homenagear o
operrio assassinado em um piquete, em 1979, na zona sul de So Paulo. E as identificaes
no pararam a. Nem poderiam.
A imprensa escrita no perdeu a oportunidade de ligar o passado operrio do
Presidente conivncia com a exacerbao dos nimos e a generalizao dos movimentos
(ALCKMIN..., 2003, p. 4), construindo um cenrio de conspirao dos fora da lei que
ameaariam a ordem pblica.
A poltica vive de smbolos, e muito provvel que o presidente Luiz Incio
Lula da Silva no tenha entendido a real dimenso do ato de receber o MST
festivamente no Palcio do Planalto e usar um bon do movimento como se
fosse um dos sem-terra e no presidente de todos os brasileiros. possvel
que lderes dos chamados movimentos sociais tenham decodificado o gesto
como sinal de que as leis no so as mesmas para todos [...] dentro desse
clima que eclodem aes violentas do brao urbano do MST na regio
metropolitana de So Paulo. No deve ser por coincidncia. [...] Agora, o
momento de dar um outro choque, o da legalidade, para desfazer temores
que o prprio governo semeou ao emitir sinais contraditrios em relao
defesa da ordem pblica.
Chegou o momento de dar demonstraes objetivas de que a lei vale para
todos, sejam sem-teto, sem-terra, servidores pblicos, ou quem for (A
ROTA..., 2003, p. 2, grifo nosso).
A ligao entre MST e MTST foi diretamente atacada pelos jornais, naquela semana
de julho, que insistiam na afirmao de que o MTST seria o brao urbano do MST
(MOVIMENTO..., 2003, p. 3), diferenciando-se dos demais movimentos de moradia, porque
no faz invases com a inteno discutir alternativas (Idem).
A reao deveria ser rpida e contundente. Os governos estadual e municipal deram o
tom, mostrando que no haveria qualquer negociao. Alckmim insistia na tese de que
respeitar a ordem democrtica era no perturbar a ordem vigente. E no deixou dvidas sobre
suas intenes no desfecho das ocupaes no estado:
Se voc no cumpre determinao judicial, uma reintegrao de posse, est
indiretamente estimulando esse tipo de conduta, de no respeitar a lei,
rompendo a ordem democrtica. Em So Paulo, reintegrao de posse
cumprida (ALCKMIM..., 2003, p. 4).
36
Disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br/folha/brasil/ult96u51647.shtml.>Acesso em: 22 de Janeiro

2010.
39
O prefeito de So Bernardo do Campo, Willian Dib do Partido Socialista Brasileiro

(PSB), por sua vez, repisava a afirmao de que a ocupao foi uma invaso politicamente
importada (PREFEITURA..., 2003, p. 3) e que no havia sem-teto na cidade, haja vista que
os moradores de favelas estariam sendo atendidos pelos programas habitacionais do
municpio e que, portanto, afirmou o prefeito, no h porque atender os invasores (Idem).
Neste caso, invasores do terreno e da cidade.
A criminalizao do movimento, inflada pelo clima de repdio dos conservadores s
aes dos movimentos sociais, ganhou um novo flego com a morte violenta de um fotgrafo
s portas do acampamento Santo Dias.
Dentro do acampamento, cada vez maior, os militantes dividiam os acampados em
grupos que levavam o nome de brigadas. No Santo Dias eram cinco: Terra e Ptria Livre,
Paulo Freire, Che Guevara, Rosa Luxemburgo e Liberdade (MIAGUSKO, 2008, p. 30). Essas
brigadas tinham a tarefa de montar coletivos para a organizao do dia a dia, montar as
cozinhas comunitrias, os banheiros, abrir as ruas, cuidar da disciplina, da recepo da
imprensa, de apoiadores, da formao poltica, dos espaos coletivos para as assembleias e
reunies, etc.
Realizando uma das tarefas do coletivo de comunicao, militantes do MTST
recepcionavam a imprensa no porto principal do acampamento, na tarde de 19 de julho,
orientando-os sobre como seria a visita rea ocupada. Em meio aglomerao, ouviu-se um
estrondo e, depois do corre-corre, percebeu-se que uma pessoa estava no cho. Era o fotgrafo
Luis Antonio da Costa, que fazia a reportagem para a Revista poca. Ele fora atingido por um
tiro e no resistiu. Faleceu no mesmo dia.
A polcia levantou duas hipteses. A primeira, de que dois homens que teriam
assaltado um posto de gasolina, h menos de 100 metros da entrada do acampamento, teriam
se dirigido para l e, na tentativa de furtar a mquina fotogrfica de De La Costa, como era
conhecido o fotgrafo, o teriam atingido com um tiro. A segunda, de que o autor do disparo
ter(ia) sado de dentro do acampamento (FOTGRAFO..., 2003, p. 1).
Na reportagem da Revista poca, que descreve o acontecimento, a segunda hiptese
acrescida de um carter de desconfiana poltica.
O assassino pode ser algum do acampamento, que mistura todo tipo de
gente, de necessitados reais a cidados com carro, celular e casa prpria,
homens honestos a pessoas com passagens pela polcia. Assim como pode
ter sido algum interessado em enfatizar o suposto descontrole em que o pas
40
estaria mergulhado. Infelizmente, a dor costuma ser refm da manipulao
poltica. (MANSUR et al. Uma bala no peito. So Paulo. 28/07/2003)37.
A verso confirmada posteriormente, inclusive pelo autor do disparo, foi a do assalto

ao posto de gasolina, seguido pela fuga entre os transeuntes aglomerados junto entrada do
acampamento38, mas o fato j estava criado.
O ambiente de caos social alimentado pela novssima oposio ao governo federal
pde materializar, em um nico espao, os medos dos quais tanto falavam: uma invaso ilegal
realizada por protegidos do rei, que ameaavam a paz social, inclusive com a presena da
violncia urbana. A imagem de uma terra sem lei estava criada e seria amplamente
divulgada.
As portas da negociao continuavam fechadas e a ao judicial no parecia uma
sada. Quatro dias aps a ocupao, foi expedida uma liminar autorizando a reintegrao de
posse. Uma semana depois, advogados do movimento conseguiram a suspenso da liminar,
questionando o exerccio da posse da rea pela empresa.
Nesse nterim, o MTST pediu a interveno do governo Lula, por meio do Ministrio
das Cidades, para uma soluo possvel, atravs de uma carta enviada pelo deputado federal
Vicente Paulo da Silva (PT-SP), o Vicentinho. O momento era propcio, j que o presidente se
reuniria, naquele mesmo dia (28 de julho), com o vice-presidente de recursos humanos da
Volkswagen, Joo Rached (NO ABC..., 2003, p. 4), para discutir o anncio de 4000
demisses de funcionrios da planta de So Bernardo, localizada em frente ao terreno
ocupado. Nem operrios39, nem sem-tetos foram contemplados na conversa e
Sem acordos ou possibilidade de negociao, restava apenas esperar a
reintegrao de posse. Em 5 de agosto, trs juzes da 3 Cmara do 1
Tribunal da Alada Civil do Estado acolheram o pedido da Volkswagen e
concederam reintegrao de posse, aceitando a contestao da empresa que
afirmava que o exerccio da posse seria comprovado pelo cerceamento da
rea e pela vigilncia do terreno por guardas armados (MIAGUSKO, 2008,
p. 34).
No dia seguinte, a CDHU rapidamente iniciou um cadastramento das famlias no

acampamento com a finalidade de traar um perfil dos ocupantes, o que, para o
37
Disponvel em: < http://revistaepoca.globo.com/Epoca/0,6993,EPT575335-1653-3,00.html>. Acesso em: 20

jan. 2010.
38
Renato Santos Lira, supostamente o autor do disparo que matou o jornalista De La Costa foi baleado ao ser
preso no municpio de Diadema. Confessa o crime e conta polcia que Alexandre Silvrio Cinsa fora seu
cmplice. Em seu ato de priso, em uma favela s costas da ocupao Santo Dias, morto com um tiro na
cabea, quando resistiu priso (SUSPEITO..., 2003, p. 3)
39
Para conhecer o processo de negociao sobre o plano de demisso da Volkswagen naquele momento, ver
Miagusko, 2008.
41
coordenador Guilherme Boulos, poderia apenas ter o objetivo de mapear a rea antes da
reintegrao (CDHU..., 2003, p. 7).
Ele estava parcialmente correto. Alm de facilitar o despejo, identificando lideranas,
o Secretrio de Segurana Pblica do Estado de So Paulo, Saulo Abreu de Castro, em
entrevista rdio CBN, afirmou que o cadastramento teria tambm a finalidade de enganar
as famlias, aproveitando a iluso da integrao em demanda de programa habitacional
(MIAGUSKO, 2008, p. 35).
O despejo, como era esperado, no foi precedido de negociao e os sem-teto tiveram
apenas meia hora, a partir das 8h00 da manh, para providenciar a sua sada do terreno. Com
a presena de oitocentos homens da Tropa de Choque, setenta da cavalaria, trinta ces, dois
helicpteros e cento e quarenta veculos (Idem, p. 35), quatro mil pessoas foram despejadas
da rea em pouco menos de 5 horas.
A partir da comeou a andana das famlias por um local onde pudessem se abrigar
provisoriamente. Em caminhes, uma parte dos sem-teto passou pela Igreja So Jos, na praa
da Matriz, em So Bernardo, mas no havia lugar para eles. Acampados em frente
prefeitura, tentaram um acordo com o Secretrio de Habitao, Osmar Mendona, de quem
receberam insultos.
Ao final da tarde, um pedido de reintegrao de posse da praa pblica foi concedida
pelo juiz da 2 Vara Cvel de So Bernardo, e o MTST foi informado de que teria que
responder criminalmente por dano ao patrimnio pblico e por incitao ao crime (NO
ABC..., 2003, p. 5).
No bastasse o impedimento de permanecer em praa pblica, o presidente da Cmara
Municipal de So Bernardo, Laurentino Hilrio do Partido da Social Democracia Brasileira
(PSDB), baixou um ato administrativo proibindo a entrada de pessoas exceto funcionrios de
vereadores na Cmara [...] a partir das 13h [...] e justificou a ao afirmando que havia uma
ameaa de bomba, recebida por um telefonema, no qual uma voz feminina dizia: se o
prefeito no receber representantes do MTST, iro jogar uma bomba no prdio da prefeitura
aps as 17 h (NO ABC..., 2003, p. 5)
Enquanto isso, os caminhes que levavam outro grupo de sem-teto foi interceptado
pela Polcia Militar na Rodovia Anchieta quando se dirigia para o Pao Municipal de So
Bernardo. Sob a alegao de que seriam invasores, segundo as informaes do levantamento
da CDHU, os policiais obrigaram-nos a descer dos caminhes e de acordo com Ariel de
Castro Alves da Comisso de Direitos Humanos da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB)
[...] teriam sido agredidos (Idem).
42
Nenhum espao cedido pelo Poder Pblico, Igreja, Sindicato de So Bernardo
permitiu que os sem-teto fossem abrigados. Somente na noite de 10 de agosto houve a
permisso de abrigo na quadra da escola de samba Gavies da Fiel, no bairro do Bom Retiro,
em So Paulo. Assim, em dez nibus, oito caminhes, e seguidos pela Guarda Municipal e a
Tropa de Choque, os sem-teto se dirigiram para So Paulo (MIAGUSKO, 2008, p. 37).
Em 12 de agosto, na mesma pgina, o jornal Folha de S. Paulo noticiava o
acolhimento dos sem-teto na quadra da Gavies da Fiel e anunciava um pacote do governo
federal com a inteno de diminuir a tenso social nas grandes cidades (MORADIA...,
2003, p. 5), com o investimento de R$ 200 milhes de reais destinados s famlias de at trs
salrios mnimos para a compra ou construo de moradias.
Mas os sem-teto ainda no seriam contemplados desta vez, pois a ideia do governo
atender a classe mdia baixa, que ainda no est em situao to grave quanto os sem-teto,
mas se situa em zona de risco devido ao desemprego e estagnao da economia (Idem).
No por acaso, esse acampamento, que fora batizado como Santo Dias, no
lembrado entre os militantes com esse nome, mas, sim, como o acampamento da Volks.
Talvez porque os fatos vivenciados nas terras de Lula, no incio dos anos 2000,
ressignifiquem as personagens e as lutas.
1.1.7.3 Rosa Luxemburgo, uma breve passagem por So Paulo
O acampamento que recebeu o nome de Rosa Luxemburgo foi uma ocupao de 12
dias e pouco lembrada pelo movimento. Sua histria cheia de desencontros e seu curto
tempo de existncia contribuiu para o distanciamento na memria.
O primeiro desses desencontros refere-se divergncia em relao localizao do
terreno, melhor dizendo, incerteza se este pertenceria ao municpio de Osasco ou de So
Paulo. Inicialmente, as reportagens anunciaram a ocupao de um terreno em Osasco, no dia
14 de maio de 2004, no km 17,5 da Rodovia Raposo Tavares, (800 FAMLIAS..., 2004, p.
A14), mas, depois, passaram a anunciar que a rea estava localizada no municpio de So
Paulo, especificamente, no Jardim Boa Vista, zona oeste da cidade (REINTEGRAO...,
2004, p. 4).
A posse do terreno gerou outra polmica. O movimento pensava ter ocupado, com 600
famlias, uma rea de posse da Editora Paulinas, ligada ao grupo catlico Filhas de So Paulo
e, como afirmou Guilherme Boulos, coordenador do movimento, esperava-se o apoio da
Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), que em sua carta ao povo brasileiro,
43
disse que apoia os movimentos populares que agem de maneira pacfica. Desse modo,
esperamos o apoio da entidade e j estamos em negociao com alguns setores progressistas
da Igreja (SEM-TETO..., 2004, p. 3).
Porm, dois dias depois da ocupao, a Editora Paulinas negou ser proprietria do
terreno e a CNBB disse que no iria se envolver em qualquer tipo de negociao para que a
rea venha a ficar com os sem-teto (EDITORA..., 2004, p. 6).
Passados quatro dias da ocupao, quando a imprensa j noticiava a presena de 4000
famlias nos 250 km2, o proprietrio apresentou-se j com uma liminar de reintegrao de
posse autorizada. O terreno pertencia ao grupo de investimentos norte-americano Hicks,
Muse, Tate & Furst (HTMF), que fora parceiro do clube de futebol Corinthians, de 1999 a
2002. Com o fim da parceria, o fundo tentou vender o terreno para o clube, mas a diretoria do
Corinthians no entrou em acordo (SEM-TETO..., 2004, p. 3).
O movimento ainda tentou suspender a liminar. No conseguiu. Em 25 de maio, veio o
despejo e pelo menos 300 famlias fizeram uma passeata, que partiu do terreno desocupado
at a subprefeitura do Butant, na tentativa de um acordo para a instalao dos removidos em
uma rea provisria. No entanto o movimento no teve sucesso. A prefeita Marta Suplicy
(2001-2004) no tomou qualquer iniciativa para negociar com o movimento e sequer se
pronunciou sobre a ocupao.
Em entrevista, Guilherme, coordenador do movimento, disse que foi um acampamento
grande, com pelo menos 3000 famlias e que houve uma aproximao interessante com a
torcida uniformizada Gavies da Fiel, que apoiou a ocupao no terreno e chegou a fazer
algumas atividades junto com os acampados (Informao verbal)40.
O movimento tinha construdo uma histria de muitas aes em diferentes lugares do
Brasil. A ocupao do terreno da Volkswagen, por toda sua carga de interpretao, colocou o
MTST em evidncia. Em 2003, havia notcias de ocupaes em Pernambuco, Bahia, Minas
Gerais (SEM-TETO..., 2003, p. 5).
Mas, as trs ltimas ocupaes em So Paulo foram desmanteladas e o movimento
estava desarticulado. A militncia fora desgastada pelas derrotas recentes e o trabalho de base
se perdera com o desmonte dos acampamentos. Era preciso repensar, rearticular.
1.1.8 Agora no s voc. Agora nis41. As ocupaes Chico Mendes e Joo Cndido
40
Entrevista concedida por Guilherme Boulos autora, em dezembro 2010.

Frase do filme Direitos Esquecidos, produzido pela Brigada de Guerrilha Cultural do MTST, em 2005, no
acampamento Chico Mendes.
41
44
Depois dos despejos das ocupaes Santo Dias e Rosa Luxemburgo, o MTST
precisava reestruturar sua atuao e contava com um novo grupo de militantes que se
aproximou, sobretudo, durante a ocupao Santo Dias. A mobilizao de quase 2000 famlias
chamou a ateno de pessoas que estavam afastadas, ou que nunca tiveram uma militncia
poltica. Eram os ex-petistas, os desiludidos com a atuao sindical em retrao, ou
contrariados com os partidos de esquerda e os jovens universitrios que no conheceram o
ascenso das lutas populares.
A derrota no terreno da Volkswagen e, em seguida, um despejo rpido em So Paulo
no deixou inclume o movimento e, do mesmo jeito que aproximou novos ativistas, afastou
antigos.
Enquanto a nova ocupao no acontecia, o movimento se rearticulava.
Nesse tempo ficamos pensando um programa, a cartilha, fazendo formao
com as pessoas que estavam se aproximando, cultura, estratgia territorial,
educao. E a faz o Chico Mendes. E l que o movimento consegue
implementar o que a agente tinha pensado de mtodo (Informao verbal)42.
As ocupaes Chico Mendes e Joo Cndido representaram um novo patamar de

organizao e elaborao interna de suas aes e prioridades. Mudou o desenho da ocupao,
a estrutura organizativa, as relaes internas e a forma de negociao e presso sobre os
governos se aprimoraram. De outro lado, o Estado aprimorou o tipo de relao que
estabeleceria com o movimento, passando da no aceitao das aes e da determinao do
despejo para a negociao, o que, contudo, no significou conquistas. Essa estratgia do
Estado trouxe, muitas vezes, uma dinmica intermitente de avano e recuo, o que acarretou
consequncias profundas aos movimentos populares desde os anos 80.
A ocupao Chico Mendes aconteceu em outubro de 2005, com a entrada em um
terreno de 120.000 m2, em Taboo da Serra, no Jardim Helena. De propriedade de uma
cooperativa habitacional chamada Paulicoop, o terreno tinha dois esqueletos de prdios
abandonados, que, segundo o MTST, se devia falncia da cooperativa, que no entregou os
apartamentos aos compradores, motivo pelo qual corria, na Justia, ao destes contra a
Paulicoop. Alm disso, havia uma imensa dvida de impostos com a prefeitura, portanto um
bom terreno para negociao.
Nas primeiras semanas, o acampamento atingiu 1300 famlias e j demonstrava sua
fora organizativa com a realizao de um filme sobre os primeiros dias de acampamento.
42
Entrevista concedida por Helena autora, em dezembro de 2010.
45
Chico Mendes: a dignidade no se rende uma realizao da Brigada de Guerrilha Cultural
do MTST, que se formou em 200443 e j estava em plena produo durante o acampamento.
Essa Brigada foi responsvel por uma parte importante das atividades culturais desenvolvidas
e pela formao poltica nas duas prximas ocupaes.
Nos primeiros dias, ergueram-se os barracos, as cozinhas coletivas, a ciranda (espao
para atividades educacionais e com as crianas e jovens), o barraco coletivo (espao para
reunies). Sobre isso falou Helena: como o acampamento um primeiro acampamento que a
gente faz depois de refletir um projeto de metodologia, [...] tem toda uma reviso crtica que o
movimento faz [...] Ele avanou em muitas coisas [...] (Informao verbal)44
Elegeram-se as coordenaes dos setores de infraestrutura (organizao da estrutura
fsica e acesso gua e luz), cultura, educao e formao poltica (implantao da ciranda,
cursos, reunies e assembleias), disciplina (portarias, acesso ao acampamento, construo e
obedincia s regras coletivas) e negociao (contatos externos e negociao com os
governos). Esse modelo foi implementado em um acampamento que junta toda a militncia
do movimento. (Informao verbal)45.
Essa militncia agia em diferentes frentes de ao e inovou em alguns aspectos em
relao ao que se realizava nos acampamentos anteriores. A formao da Brigada de
Guerrilha Cultural e a aproximao com a Associao Periferia Ativa (APA) so uma
novidade a ser pontuada.
A Brigada de Guerrilha Cultural foi formada em 2005,
por um grupo de jovens (que) se aproximou do MTST propondo uma
reflexo sobre o papel que a cultura poderia desempenhar no movimento.
Apesar de suas formaes diversas, todos estavam convictos do quanto uma
estratgia nesse sentido bem planejada e executada seria capaz de
contribuir para a luta social (TEDESCO, 2009, p. 89).
A estratgia era produzir aes culturais com e para os sem-teto, (re)construindo essa
identidade como ferramenta para a ao poltica. A utilizao do audiovisual nessa empreitada
foi muito significativa e, de 2005 a 2007, o tempo de existncia da Brigada, foram produzidos
seis filmes: Chico Mendes: a dignidade no se rende (2005), a primeira produo; Direitos
esquecidos46 (2005), sobre a vida na favela em contraposio luta na ocupao; Vdeo43
Tedesco afirma que a Brigada de Guerrilha Cultural nasce em 2005, no entanto em documento do MTST h
referncia Guerrilha Cultural em junho de 2004 (SEMINRIOS, 2004).
44
Idem.
45
Idem.
46
O Ministrio Pblico e o Centro de Direitos Humanos (CDH) processou a RedeTV, canal 9, pelas recorrentes
declaraes ofensivas mulheres, idosos, homossexuais, negros, que o apresentador Joo Kleber fazia em seu
46
Informe 1 (2007), que apresenta os primeiros dias da ocupao Joo Cndido; Video-informe
2 (2007), sobre a Marcha dos cinco mil, que retratou a caminhada da ocupao Joo Cndido
at o Palcio dos Bandeirantes; Vdeo-Informe 3 (2007), que mostra o fechamento das
Rodovias Raposo Tavares, Castelo Branco e Regis Bittencourt; e Construindo o poder
popular (2008), vdeo feito na ocupao Silvrio de Jesus.
Os vdeos eram projetados, no acampamento, em saraus, que logo se transformaram
em festivais de cultura, com a apresentao de peas teatrais com a presena grupos de teatro
j organizados ou montados pelos prprios sem-teto, rodas de capoeira, maracatu, roda de
viola. No faltaram os Festivais de Hip-Hop, que chegaram sua terceira edio em apenas
cinco meses.
O ms de abril de 2006 contou com saraus todos os sbados e mostrava seu vigor em
aglutinar o entorno e os bairros prximos.
Todo esse movimento de cultura da zona sul a gente conseguiu levar para
dentro da ocupao. E tambm aproveitar a repercusso que esses grupos j
tinham individualmente. A gente chegou a sair no guia da folha de cultura!
Que um negcio besta, [...] mas, porque era tanta atividade de cultura l,
que no dava pra no falar. (Informao verbal)47.
A capacidade de conquistar apoiadores trouxe ao acampamento uma intensa vida cultural e
traou dilogo com setores das universidades, como: centros acadmicos, estudantes organizados em
projetos acadmicos, interessados e curiosos. Como salienta Helena, ex-militante do movimento,
Voc tinha uma ciranda que foi mais equipada que a maioria das creches que
eu j vi na minha vida! Porque a gente mobilizou a Faculdade de Educao
da USP, Faculdade de Pedagogia da PUC. Essas pessoas vinham fazer
formao com as mes e outros coletivos de educao autnomos, no sei
qu (sic) e tudo tipo de doao (Informao verbal)48.
Os contatos se expandiam e foram, tambm, em direo s comunidades perifricas
organizadas. Entre os grupos que se aproximaram do movimento, estavam antigos militantes que, nos
idos da dcada de 1980, realizaram trabalhos de base com moradores dos bairros perifricos de
cidades da Grande So Paulo. Esta vivncia propiciou uma aproximao com a Associao Periferia
Ativa (APA), o que fortaleceu os vnculos do MTST fora dos acampamentos, ampliando a atuao
entre a populao pobre.
A Associao Periferia Ativa, como explica Guilherme, militante do MTST

programa. A emissora foi sentenciada a dar espao, em sua programao, a mensagens que veiculassem
contedo em defesa dos direitos humanos, como Direito de Resposta, e com essa oportunidade, o filme Direitos
Esquecidos foi veiculado, no dia 28 de dezembro de 2005.
47
Entrevista concedida por Helena, autora em dezembro de 2010.
48
Idem
47
um espao de unidade que rene dezenas de associaes e militantes
comunitrios na Grande So Paulo. [...] Seu objetivo central organizar e
unificar lutas especficas nas comunidades. O mtodo da APA a atuao
territorial nas periferias, estimulando o poder popular e a mobilizao.
(BOULOS, O MTST mais que um movimento de moradia, 2006)49.
Para exemplificar essa relao, podem-se citar algumas atividades realizadas junto s
comunidades em parceria com a Brigada de Guerrilha Cultural, como os saraus que aconteceram na
comunidade Maria Rosa, em 21 de julho de 2006, no Jardim Ing, em 19 de agosto de 2006, ou o ato
conjunto na Cmara Municipal de Taboo da Serra, em 23 de setembro de 2006, visando pressionar o
governo local por mudanas no Plano Diretor da cidade que beneficiassem a implantao de projetos
habitacionais.
Essa associao entre o MTST e APA visava extrapolar as aes concretas, a luta pela
moradia, unificando as demandas das comunidades pobres j organizadas em outras associaes.
Essa pulsao reverberava nas aes de enfrentamento com o Estado, em suas diversas
instncias, ao atualizar velhas formas de ao, como as Marchas e os atos.

Em menos de trinta dias foram mais de dez marchas: duas passeatas ao
Palcio dos Bandeirantes, do Governo do Estado; trs em direo
Prefeitura; quatro Cmara dos Vereadores; uma em frente loja de artigos
de luxo Daslu50 (MIAGUSKO, 2008, p. 192).
Esta ltima teria um aspecto pedaggico, ao mostrar como vivem os ricos e

aproveitava o fato de a proprietria da loja ter sido presa por sonegao fiscal. O ato
problematizava a legalidade das aes judiciais contra as ocupaes, visto que os proprietrios
de terrenos tambm so, na maioria dos casos, devedores de impostos pblicos.
Outro aspecto das aes de presso sobre o governo que se destaca so as aes que
visam chamar a ateno da sociedade para as reivindicaes do movimento, entre as quais
salientamo-se o acorrentamento de militantes em frente ao Palcio do Governo do Estado, que
durou 15 dias, e a greve de fome de 05 dias, em dezembro de 2005, em frente ao apartamento
de Luis Incio Lula da Silva, em So Bernardo do Campo.
Enquanto o prefeito de Taboo da Serra, Evilsio Farias (PSB), insistia na tese de que
o movimento seria estrangeiro na cidade e que atenderia apenas os necessitados residentes
no municpio (MIAGUSKO, 2008, p. 193), o MTST, buscava abrir canais de dilogo em
49
Disponvel
em
<http://www.lsr-cit.org/movimentos/46-movimentos/170--o-mtst-e-mais-do-que-ummovimento-por-moradia> Acesso em: 24 jan. 2011.
50
A loja ficou conhecida como a precursora do mercado de luxo varejista no Brasil. Localizada na Vila Olmpia,
em So Paulo, rene marcas mundiais da moda. Em 2005, a proprietria Eliana Tranchesi foi indiciada por
sonegao de US$ 10 milhes em impostos de importao.
48
outras esferas de governo, como no Ministrio das Cidades, com o intuito de uma interveno
do governo federal no processo de negociao.
Em dezembro de 2005, aps a greve de fome, conforme conta Guilherme, coordenador
do MTST, [...] o resultado foi um acordo com o governo federal para a construo das casas
via Caixa Econmica Federal (CEF) e, com o municpio e o estado, duzentas e cinquenta
bolsas-aluguel para resolver a situao imediata das famlias (BOULOS, O MTST mais que
51
um movimento de moradia, 2006) .
O acordo previa a liberao de recursos da Caixa Econmica Federal para a compra de

um terreno e construo das casas, porm o terreno em que estavam acampados no seria alvo
de compra, por desinteresse do proprietrio, que j havia solicitado reintegrao de posse. A
escolha do novo terreno ficou, de fato, a cargo do movimento.
Em junho de 2006, os acampados saram do terreno da Paulicoop, no Jardim Helena, e
foram organizados em ncleos territoriais pelo movimento, aguardando o andamento do
projeto de construo das moradias.
O movimento pleiteou a compra de terreno no Parque Laguna, decretado como Zona
Especial de Interesse Social, pelo Plano Diretor da cidade, o que foi aprovado pela Caixa
Econmica Federal, mas precisaria ser desmembrado pela prefeitura de Taboo da Serra por
ser muito grande.
Em janeiro de 2007, as famlias cadastradas foram includas em um programa de
habitao popular do Ministrio das Cidades, mas, em abril, o desmembramento do terreno
ainda no tinha sido realizado. O prefeito comprometeu-se com movimento a realizar a
diviso em 30 dias e a oferecer a infraestrutura inicial necessria. Expirou o prazo e, no s
no foi realizado o desmembramento, como tambm a prefeitura entrou na Justia com uma
ao de interdito proibitrio,52 que impediu o movimento de ocupar a rea almejada, sob pena
de multa de R$ 100.000,00 por dia.
Em protesto, o MTST, em nova marcha prefeitura, em 28 de maro de 2007, foi
recebido pela prefeitura, que, sem acordo, no atendeu a qualquer reivindicao. Diante de um
tumulto em frente ao prdio da prefeitura, a Guarda Civil agridiu os manifestantes, inclusive
com tiros. Muitos saram feridos.
As famlias aguardam a construo das casas para... 2011.
51
Disponvel
em
<http://www.lsr-cit.org/movimentos/46-movimentos/170--o-mtst-e-mais-do-que-ummovimento-por-moradia> Acesso em: 24 jan. 2011.
52
a ao judicial em que o proprietrio, ameaado em sua posse, objetiva resguard-la contra o ru
identificado.
49
Embora a mobilizao tenha crescido, a organizao dos ativistas se fortalecido e os
apoios se multiplicado, os rumos das negociaes levaram um arrastamento dos processos
burocrticos para a conquista das moradias.
O movimento passou a conviver, a partir do acampamento Chico Mendes, com os
meandros das negociaes com o poder executivo e legislativo, que devolveu ao movimento
parte das responsabilidades pela viabilizao dos projetos habitacionais, como a localizao
de terrenos, o cadastramento das famlias e mostrou a morosidade dos entraves tcnicos
para aprovao de cada parte do processo, como laudos das reas, liberao dos recursos, etc.
O despejo foi atrasado pela enorme mobilizao poltica e pela presso das
articulaes, como lembra Helena:
O cara da Casa Civil do governo do Estado [...] ele ficava assim no
aguento mais ficar recebendo e-mail internacional!. Tinha um outro cara
que era advogado que tinha conhecido um ex-ouvidor da polcia e trocou
ideia com ele [...] (Informao verbal)53.
Mas nada supera a espera de quase 6 anos das 860 famlias, que finalizaram o
acampamento e tiveram um acordo firmado com as trs esferas de governo em dezembro de
2005. O MTST comeava a enfrentar o perigo da eterna espera, o que se repetia no
acampamento Joo Cndido.
Em Itapecerica da Serra, regio do Valo Velho, divisa com a cidade de So Paulo, no
distrito de Capo Redondo, o acampamento Joo Cndido formou-se em 16 de maro de
2007, com 500 famlias. Um nmero inicial alto, mas que nunca ocuparia totalmente a rea de
1,2 milho de m2, que foi comprada por duas empresas em leilo realizado pelo Banco do
Brasil.
Confirmando a experincia adquirida pelo movimento em organizar ocupaes, o
acampamento teve 1000 famlias j na primeira semana e chegou a 3000 nos meses seguintes.
Aprimorando a metodologia de implantao de ocupao e dinamizando a vida
cotidiana no seu interior, o acampamento mantinha a agenda cheia de atividades culturais54 e
tentava ampliar os debates com as associaes populares na periferia e os apoiadores. Em
abril de 2007, ao lado da ocupao Joo Candido, realizou-se o I seminrio da Associao de
Comunidades Periferia Ativa, com a participao do Frum de Moradia e Meio Ambiente do
53
Entrevista concedida por Helena autora, em dezembro de 2010.

O MTST ganhou, em 2007, o 3 prmio Cooperifa Cooperativa cultural da periferia que premia
iniciativas que contribuem com a arte na periferia. A Cooperifa um movimento cultural de incentivo s
manifestaes culturais da periferia. Iniciado h 10 anos em um bar na Chcara Santana, zona sul de So Paulo,
com saraus s quartas-feiras, o movimento hoje tem uma revista impressa.
54
50
Estado de So Paulo (FOMAESP), Coordenao Nacional de Lutas (CONLUTAS), subsedes
do Sindicato dos professores da rede oficial de ensino do estado de So Paulo (APEOESP) e
outras 50 comunidades.
Todas estas atividades foram divulgadas no site oficial do movimento, que comeou a
funcionar em 2005 e impulsionou a informao sobre suas aes, publicando seus
documentos e fotos.
Ao mesmo tempo, radicalizou suas aes com interdies de rodovias e ampliou o
leque de alianas com atividades conjuntas. Em abril de 2007, o MTST parou as Rodovias
Castelo Branco, Raposo Tavares e Rgis Bittencourt. Em maio, junto com o MST, foi a vez
da Rodovia Anchieta-Imigrantes.
Em carter nacional, aumentou sua participao em aes conjuntas com outros
movimentos e entidades que j vinham ocorrendo desde 2005, como, por exemplo, o Dia
Nacional de Luta pelo Passe Livre e, em 2007, o Ato contra a Reforma da Previdncia, em
Braslia junto com sindicatos e partidos.
Mas embora o movimento tenha se fortalecido interna e externamente, a relao com o
Estado continuou bastante difcil. As negociaes continuavam sendo arrancadas por meio
de passeatas prefeitura, ocupao da praa pblica e acorrentamento Cmara dos
vereadores. Em Itapecerica da Serra o confronto foi difcil.
Quatro dias depois da ocupao, j vigorava uma liminar para a reintegrao de posse.
Os vereadores haviam assinado uma moo de apoio luta dos sem-teto e o prefeito Jorge
Jos da Costa do Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB) foi ao
acampamento, afirmando fazer o possvel para buscar uma soluo.
Mas o movimento havia aprendido mais algumas coisas. No esperou e realizou a
Marcha dos cinco mil uma caminhada que partiu do terreno ocupado e seguiu at o Palcio
do Governo que foi impedida, pela Polcia Militar, de se aproximar dos portes do Palcio,
por orientao do governador Jos Serra (PSDB), que, mais tarde cedeu e recebeu uma
comisso dos ativistas, e garantiu uma reunio com as esferas municipal, estadual e federal.
Da em diante, o MTST passou a viver uma espcie de dj vu desagradvel, que
testou sua capacidade de organizao e seu poder de mobilizao.
Foram inmeras marchas prefeitura, acampamentos em locais pblicos e
acorrentamentos. Todos como forma de pressionar a prefeitura, que faltava a reunies com a
CDHU e o Ministrio das Cidades, atravancando as negociaes, alm de romper acordos.
51
O prefeito chegou a oferecer um terreno provisrio, na Vila Calu, e, logo aps, pediu
reintegrao de posse da area municipal e entrou com interdito proibitrio contra a ocupao
da rea provisria.
Os aliados polticos manifestaram-se e estiveram presentes em mais de um ato de
apoio55 ou em reunies com o governo, mas o enfrentamento era constante.
Em 18 de maio de 2007, diante de um despejo inevitvel, 350 famlias das quase 3000
que estavam no terreno ocupado, transferiram-se para um terreno na Vila Calu. As outras
famlias permaneceram cadastradas e organizadas em ncleos pelo movimento, que continuou
sua mobilizao e, na primeira assembleia no novo terreno, obteve o comparecimento de 3000
pessoas.
Em julho, os mesmos vereadores que haviam assinado um ofcio de apoio doao do
terreno da Vila Calu para a CDHU, rejeitaram, em sesso, a proposta e novamente
emperraram as negociaes. A prefeitura, diante da disposio de luta dos sem-teto, que no
arrefeciam as manifestaes, expulsou-os da praa municipal com uma reintegrao de posse
de local pblico.
Em 2008, continuavam as marchas para a prefeitura a fim de reivindicar agilidade na
venda de dois terrenos: um na Vila Calu e outro na Vila Trap, para que a CDHU pudesse
comear o processo de licitao para a construo das casas.
Atualmente, ainda organizadas em ncleos, as famlias aguardam as casas viabilizadas
pela negociao realizada entre o movimento e o Ministrio das Cidades, em 2009. Enquanto
aguardam, h algumas centenas de auxlio-aluguel como medida emergencial.
Como se viu, os acampamentos Chico Mendes e Joo Candido fizeram parte de um
momento de crescimento do MTST, tanto em termos quantitativos de famlias mobilizadas,
em acampamentos ou em ncleos, quanto em termos de organizao e reflexo sobre o
mtodo de ao do movimento.
Isso se reflete nas vrias frentes que foram fortalecidas nesse perodo, como a
formao poltica e cultural, alianas polticas com entidades de trabalhadores, radicalizo
das manifestaes. Porm, as demandas mnimas, ou seja, a moradia, ainda no tinham sido
conquistadas e o governo Lula avanava j em um segundo mandato.
55
Citamos o ato contra o despejo ocorrido no acampamento Joo Candido, em 06 de maio de 2007, quando
estiveram presentes: o Prof. Plnio de Arruda Sampaio; MST, FOMAESP, Conlutas, Intersindical; os sindicatos subsede sul, Taboo da Serra e Lapa da APEOESP, SINPRO Guarulhos, Sindicatos dos Qumicos de Osasco; e
os partidos PSOL, PSTU. Tambm estiveram presentes deputados e vereadores, como os deputados estaduais
Carlos Gianazzi (PSOL), Raul Marcelo (PSOL) e Simo Pedro (PT) e o vereador Paulo Flix (Taboo da Serra),
alm de lideranas religiosas, como a Pastoral da Juventude, o padre Antonio Naves, representando o bispo Dom
Pedro Luiz, o padre Jaime, padre Fernando e o pastor Hlio.
52
1.1.9 Estadualizao e nacionalizao do MTST

Em So Paulo, o MTST cresceu em nmero de ocupaes, organizao e ganhou
visibilidade. Em 2005, aps um perodo de formao dos militantes para uma atuao mais
adequada ao contexto urbano, o movimento iniciou uma atuao com um propsito territorial
claro: atingir regies do estado que teriam boas perspectivas de aglutinao de pessoas, de
fortalecimento das instncias internas, com a formao de militantes e a adeso de apoiadores.
Foi o que o movimento chamou de estadualizao. As aes do MTST intensificaram-se em
determinadas regies, formando ncleos de atuao, assim divididos: Guarulhos (com o
acampamento Anita Garibaldi), sudoeste (acampamentos Carlos Lamarca e Rosa
Luxemburgo, em Osasco; Chico Mendes, em Taboo da Serra; e Joo Cndido, em
Itapecerica da Serra) e ABC (acampamento Santo Dias, em So Bernardo do Campo).
Ao final de 2007, o movimento j havia consolidado seu trabalho em diversas
comunidades da Grande So Paulo, atravs da realizao dos acampamentos e da
manuteno, posterior, dos ncleos que mantiveram os ex-acampados organizados no interior
do movimento. Houve ainda, os contatos com comunidades de diferentes bairros que se
estabeleceram pela criao da Associao Periferia Ativa, com o trabalho da Brigada de
Guerrilha Cultural ou por meio do contato com associaes, para a ajuda em aes localizadas
em situao de emergncia56.
At ento, o MTST, em sua histria, vivia de intervalos de ocupaes. Uma por ano,
uma a cada dois anos. A gente optou em fazer trs, ao mesmo tempo, no mesmo dia, no
mesmo horrio, em lugares completamente diferentes (Informao verbal)57.
De que ocupaes nos fala esse coordenador? O que teria impulsionado essa ousadia,
visto que no havia uma prtica na coordenao de diversos acampamentos concomitantes?
O MTST, como movimento autnomo, no mais vinculado dinmica de organizao
do MST, realizou sua primeira ocupao em Guarulhos, em 2001. O resultado organizativo
dessa ao foi a construo de uma forma de viver em ocupaes, que deu formato e
contedo a uma ao de enfrentamento contra os latifndios urbanos.
56
Em muitos casos, o MTST foi chamado para ajudar comunidades que enfrentavam problemas de despejo,
sobretudo. Mas, houve tambm inmeras situaes de ausncia de equipamentos pblicos, como creche, postos
de sade, transporte inadequado, ou, at mesmo, casos de violncia policial, em que o movimento auxiliou a
mobilizao da populao nas negociaes com o governo.
57
Discurso realizado por Gabriel, coordenador do MTST, no Encontro Estadual, em 2009.
53
A ocupao tornou-se o instrumento central do MTST, como um recurso de ao
coletiva, com potencialidades na formao de identidades coletivas, nas relaes subjetivas
desenroladas em meio s dificuldades materiais, na formao de militantes anticapitalistas, no
embate com o Estado e seus governos, para citar algumas.
O acampamento Anita Garibaldi forneceu aos seus militantes um campo de
experincias que serviram como material de reflexo que potencializou a atuao do
movimento em outros locais.
De 2001 a 2007, o MTST realizou seis ocupaes. Foi nesse intervalo de tempo que
ocorreram as ocupaes de tempos em tempos a que se refere Gabriel.
Porm, em 2008, houve uma mudana fundamental na linha de ao do MTST, que
decidiu ocupar trs reas ao mesmo tempo, em cidades diferentes. Essa ao ocorreu como
parte de uma mobilizao nacional em maro de 2008, da qual o MTST participou ocupando
reas nos municpios de Campinas, Embu das Artes e Mau, gerando os acampamentos Frei
Tito, Silvrio de Jesus e Terra e Liberdade, respectivamente.
Foi um marco importante nos rumos do movimento, pois implica uma mudana de
avaliao da sua capacidade organizativa e indica um crescimento da presena do movimento
no estado de So Paulo em termo territoriais. O quadro abaixo mostra esse salto quantitativo
nas ocupaes.
Quadro 01 - Ocupaes realizadas pelo MTST no estado de So Paulo de 1997 a 2010
Ano
Propriedade do
terreno
Privado
Privado
Indstrias Matarazzo
Municpio
Bairro
1997
2001
2002
Nome da
Ocupao
Parque Oziel
Anita Garibaldi
Carlos Lamarca
Campinas
Guarulhos
Osasco
2003
Santo Dias
Volkswagen
2004
2005
2007
Rosa Luxemburgo
Chico Mendes
Joo Cndido
Hicks Muse
Privado
Frigorfico Eder
So Bernardo do
Campo
Osasco
Taboo da Serra
Itapecerica da
Serra
Pq. Oziel
Ponte Alta
Jd.
Umuarama
Ferrazpolis
2008
Frei Tito
Privado
Campinas
2008
Silvrio de Jesus*
Privado
Embu das Artes
2008
Terra e Liberdade/
Nova Mau*
Zumbi dos
Palmares
Privado/Petrobrs
Mau
Jd. Tereza
Jd. Helena
Valo
Velho/Vila
Calu
Jd. Maria
Rosa
Jd. Nossa
Senhora de
Ftima
Jd. Olinda
Privado
Sumar
Jd. Denadai
2008
54
2010
2010
2010
Che Guevara
Nova Palestina
Santa Cristina
Privado
Privado
Privado
Taboo da Serra
Santo Andr
Santo Andr
Jd. Helena
Jd. So Jorge
Jd. Santa
Cristina
Tabela organizada pela autora, segundo dados retirados de www.mtst.info; Lima,

2004; Miagusko, 2008 e Oliveira, 2010.
*Estas duas ocupaes passaram por despejos e reocupaes na mesma cidade.
Essa mudana se insere no processo de estadualizao, que, alm das ocupaes na
regio metropolitana de So Paulo, inclua outras em cidades do interior e aes coletivas que
se colocavam no embate com a ordem jurdica estabelecida e davam visibilidade ao
movimento.
A ampliao da atuao do movimento buscou consolidar um cinturo de lutas no
estado de So Paulo, as quais se apoiavam nos acampamentos e ncleos, e, ao mesmo tempo,
buscou divulgar suas aes, pressionando os governos municipal, estadual e nacional com
marchas, caminhadas, acampamentos em reas pblicas, nos centros dos municpios - como
praas e avenidas -, acorrentamentos de militantes em locais pblicos - como prefeituras e
secretarias -, greves de fome em locais de grande circulao e interrupes de transportes de
mercadorias nas rodovias do estado, conhecidas como trancao58.
A estadualizao das aes reforou a presso sobre os governos do estado e federal e
no apenas sobre as prefeituras das reas ocupadas. Isso porque as reivindicaes exigiam o
envolvimento das trs instncias estatais para a viabilizao das moradias59, o que consolidava
iniciativas de cunho no localizado.
A estadualizao ocorreu paralelamente nacionalizao, o que significa dizer que,
enquanto o movimento se ampliava em So Paulo, estabelecia contatos com movimentos de
luta por moradia em outros estados. Impulsionados pelos obstculos impostos conquista das
moradias, como ausncia de negociaes, burocratizao dos processos de implementao das
conquistas acordadas, aumento da criminalizao dos movimentos, entre outros fatores, os
movimentos de luta por moradia procuravam se fortalecer criando linhas de ao coletivas.
58 A primeira dessas aes ocorreu em 26 de abril de 2002, com o bloqueio das rodovias Castello Branco,
Raposo Tavares e Rgis Bittencourt, na tentativa de anular os despejos e agilizar as negociaes para construo
de moradias nas reas ocupadas. Ver anexo 3.
59
As prefeituras responsveis pelas reas ocupadas foram acionadas para a resoluo legal do terreno (pblico
ou privado) e o estado demandado para a construo das moradias atravs do Companhia de Desenvolvimento
Habitacional e Urbano do Estado de So Paulo (CDHU). O governo federal por sua vez, pde incluir as famlias
em programas habitacionais e liberar recursos de emergncia para atendimento em auxlios, como nos casos de
situao de risco.
55
Essa aproximao ocorria levando em conta a proximidade nas formas de ao
(utilizao da ocupao como instrumento de luta), a proposta organizativa (estrutura
horizontal de deciso) e as relaes com o Estado (autonomia em relao ao aparelho estatal).
O Manifesto Popular de 28 de maro mostra que essa articulao tinha como base a
afirmao da existncia de um modelo neoliberal. Sobre isso o manifesto declara: (o) modelo
neoliberal nos sufoca. O dinheiro que vai para o bolso de banqueiros e especuladores como
pagamento de uma dvida impagvel seria mais que suficiente para resolver os problemas de
habitao, infraestrutura urbana e servios no pas (MANIFESTO 28 DE MARO, 2008) 60.
A inteno era dialogar com o governo federal. Havia uma avaliao dos programas
federais, como o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), que, segundo o manifesto,
tem alegrado muito mais os empresrios da construo civil e do ramo imobilirio do que o
povo que necessita de moradia. (Idem). Sobre o Ministrio das Cidades, a crtica vai em
outra direo, alertando para as dificuldades derivadas da institucionalizao de muitos
movimentos e da burocratizao. Segundo essa crtica seus espaos de participao,
apresentados como avanos na efetivao de uma poltica urbana democrtica, no
representaram nenhum grande passo na soluo de nossos problemas. Ao contrrio,
reproduzem uma forma burocrtica e elitista de se tratar as questes urbanas. (Idem).
As reivindicaes, portanto, esto centradas na criao de uma poltica habitacional
baseada em subsdios estatais e em desapropriao de imveis, segundo constatao de sua
funo social, bem como de uma poltica de transporte e creches pblicas e a aplicao das
tarifas sociais nos servios pblicos como gua, esgoto e luz.
Apoiados por movimentos de sete estados61, em So Paulo e Amazonas ocorreram
ocupaes, que foram, segundo o manifesto, a nica forma de sermos ouvidos e atendidos
(Idem). No Cear, Pernambuco e Minas Gerais, rodovias foram bloqueadas e prdios pblicos
ocupados. No Maranho e em So Jos dos Campos, interior de So Paulo, foram realizadas
marchas e atos contra a criminalizao dos movimentos sociais.
Apenas um ano depois das ocupaes em nvel estadual, o movimento oficializou, no
Encontro Estadual do MTST, em maio de 2009, o objetivo de nacionalizar o movimento,
60
Disponvel em <http://www.mtst.info/?q=taxonomy/term/66%2B67> Acesso em: 07 ago. 2009

Assinam o documento Manifesto Popular 28 de maro: Movimento dos Trabalhadores Sem Teto (MTST);
Movimento Urbano dos Sem Teto (MUST) So Paulo; Movimento Sem Teto da Bahia (MSTB); Movimento
dos Conselhos Populares - Cear (MCP); Movimento Sem Teto de Luta Amazonas; Movimento de Luta
Popular Comunitria (MLPC) e Movimento das Famlias Sem Teto (MFST) Pernambuco; Movimento
Quilombo Urbano Maranho; Movimento das Mes Sem Creche; Frum de Moradia e Movimento Terra e
Liberdade (MTL) Democrtico Independente Minas Gerais.
61
56
formando grupos de atuao em estados diferentes, mas sob uma nica organizao, e
procurando unificar uma carta de princpios polticos e de atuao.
Os contatos com organizaes de luta pela moradia em outros estados no so recentes
e vm se desenhando desde o incio dos anos 2000, porm o acirramento das lutas por
moradia intensifica-se na ltima dcada (LIMA, 2004; WHITAKER, 2008).
A manifestao que inaugurou essa nova fase foi o acorrentamento de militantes aos
portes do prdio de apartamentos, em que o presidente Lula tem um imvel, na cidade de
So Bernardo do Campo, em julho de 2009. Foram 08 dias at a abertura das negociaes
com o Ministrio das Cidades.
Embora a lista de reivindicaes fosse mais ampla62, dois focos eram os principais: a
incluso do movimento, como entidade organizadora de projetos habitacionais, no programa
Minha Casa, Minha Vida63 e a participao ativa do Governo Federal nas negociaes do
MTST em todas as regies e estados onde o MTST est presente (MTST, 2009a). Em
referncia a essa presena em vrios estados cita: nossos irmos de Manaus (AM), Boa Vista
(RR) e Belm (PA), dentre outros, tm convivido com o descaso dos despejos (Idem, 2009).
O resultado das negociaes com o governo federal levou incluso do MTST no
programa Minha Casa, Minha Vida, ao investimento pelo Fundo Nacional de Habitao de
Interesse Social (FNHIS) na urbanizao da ocupao Anita Garibaldi em Guarulhos e
liberao de um
complemento aos investimentos da CDHU frutos de negociaes do MTST
nas regies de Itapecerica da Serra, Embu das Artes, Taboo da Serra e So
Paulo. Bem como se reunir com a Prefeitura de Mau para avaliar
empreendimentos para as famlias organizadas da regio. (Movimento dos
Trabalhadores Sem-Teto, 2009a)64.
Foi apenas em decorrncia dessa negociao direta com o Ministrio das Cidades que
algumas das ocupaes realizadas em maro de 2008 puderam ter algum ganho provisrio,
visto que nenhuma moradia foi entregue ainda.
Em Mau, a ocupao Terra e Liberdade, no Jardim Olinda, mantiveram-se at
novembro de 2008, quando aconteceu o despejo. As negociaes entre o prefeito Leonel
Damo do Partido Verde (PV), a CDHU e a CEF no ocorreram como prometido. Tampouco
62
Dentre as reivindicaes do MTST ao Ministrio das Cidades estavam a mediao do governo federal nas
negociaes com a prefeitura de Sumar SP, para impedir o despejo do acampamento Zumbi dos Palmares, e
com a prefeitura de Guarulhos - SP, buscando viabilizar a urbanizao do bairro Anita Garibaldi.
63
Programa habitacional do governo federal lanado em 2009 que se prope a financiar um milho de moradias,
sendo a principal ao propagandeada pelo governo federal para a rea de habitao. Ver
www.minhacasaminhavida.gov.br.
64
Disponvel em: <http://www.mtst.info/?q=node&page=2> Acesso em: 05 ago.2009.
57
se realizaram a colocao de bicos de gua no acampamento e a liberao de bolsas-aluguel
emergenciais.
Em 07 de novembro, 500 famlias ocuparam, no municpio, outra rea de 1 milho de
m2, de propriedade da Petrobrs. Em 15 de janeiro foi aprovada uma liminar de despejo, mas
essa informao chegou s famlias somente em 26 daquele ms. Em meio s tentativas de
negociao com o recm-eleito prefeito Oswaldo Dias (PT), o movimento realizou uma
marcha at a prefeitura de Mau e a ocupou, o que iniciou uma forte represso pela Guarda
Civil Metropolitana, levando ao saldo de 19 sem-teto feridos, 79 presos, dos quais 25 foram
processados e 08 deles ficaram presos na penitenciria at o dia 02 de maro.
Para no deixar dvidas sobre a disposio de conversa com os movimentos sociais, o
Secretrio da Habitao Srgio Afonso anunciou, em maro, o despejo de mais 8 reas
pblicas na cidade da Mau.
Em Campinas, a ocupao Frei Tito, foi despejada em 15 dias. Duas marchas
prefeitura e um acorrentamento de militantes no foram suficientes para imprimir um
processo de conversas com o prefeito Hlio de Oliveira Santos (PDT).
As famlias organizadas na regio realizaram, em novembro de 2008, a ocupao
Zumbi dos Palmares, na cidade de Sumar, a 30 km de Campinas. Com um processo intenso
de luta, que incluiu acampamento em praa pblica, uma marcha que levou 5000 pessoas at a
Cmara Municipal e muitas reunies, as famlias, atualmente, aguardam a construo das
casas, decidida em acordo firmado com o Ministrio das Cidades, aps o acampamento em
frente residncia de Lula.
Em Embu no foi mais fcil. Aconteceram duas ocupaes com o mesmo nome,
Silvrio de Jesus65. A primeira ocorreu no Jardim Tom, mas com o despejo, as famlias
passaram a ocupar uma rea privada no Jardim Nossa Senhora de Ftima, em setembro de
2008. Mesmo com as negociaes com a CDHU e CEF em andamento, houve uma liminar de
reintegrao de posse, o que motivou uma marcha at o escritrio de advocacia da proprietria
da rea, no bairro de Vila Mariana, em So Paulo.
As negociaes no andavam e, mesmo com uma moo de apoio unnime dos
vereadores da cidade, em ato de apoio ao movimento, em outubro de 2008, o despejo
aconteceu em dezembro. As famlias passaram dois dias acampadas na praa em frente
prefeitura do governo de Geraldo Leite da Cruz (PT). Na iminncia de um conflito com a
Polcia Militar (PM), retiraram-se do local, para ocupar novamente o mesmo terreno, onde
65
Silvrio de Jesus foi militante do MTST e articulador da Associao Periferia Ativa nos acampamentos Chico
Mendes e Joo Candido. Faleceu em 2008.
58
ficaram at junho de 2009, quando foram definitivamente de l retirados por meio de liminar
de reintegrao de posse, j na nova gesto municipal de Chico Brito (PT), que teve incio em
janeiro de 2009.
Das quatro ocupaes realizadas em 2008, apenas a de Sumar, Zumbi dos Palmares,
logrou xito, embora, at o momento, as moradias no estejam prontas. Um dado que no
pode passar despercebido que, nas prefeituras governadas pelo PT Embu e Mau , as
negociaes foram to, ou mais, difceis quanto naquelas governadas por outros partidos,
como o PDT ou PV.
No havia iluses quanto necessidade de uma organizao mais forte e ampla para
enfrentar o aparato estatal, pois uma Poltica de Reforma Urbana que tenha como prioridade
os interesses populares nunca foi agenda de nenhum governo e Lula apenas aprofundou este
caminho, que mata pela violncia, pela fome, pelo cansao, pela enchente, pela falta de
habitao, etc. (MANIFESTO 28 DE MARO... 2008)66
Durante o segundo semestre de 2009, surgiu uma nova configurao nas lutas urbanas
em carter nacional, com a realizao da Jornada Nacional de Lutas que mobilizou
movimentos urbanos em seis estados (So Paulo, Bahia, Amazonas, Roraima, Par e Cear).
Essa campanha foi organizada e realizada pela Frente Nacional de Movimentos
Urbanos, que, formada em 2009, congregou organizaes de oito estados brasileiros, reunindo
movimentos sociais de carter urbano, como movimento de conselhos populares, ocupaes
de terrenos, fruns de moradia de bairros e regies e, em nmero maior, movimentos por
moradia, como o MTST.
Nas palavras da Frente, suas principais reivindicaes eram:
No criminalizao das ocupaes urbanas. Moradia no caso de polcia.
Contra as milcias privadas de empresrios e policiais.
Por uma Poltica Urbana de regularizao fundiria das ocupaes e
assentamentos, desapropriao de imveis que no cumpram a funo social,
e subsdios para moradias populares de forma a atingir o povo organizado
coletivamente.
Por investimento pblico nos direitos do povo pobre: fim imediato da
Desvinculao das Receitas da Unio (DRU) para todas as reas sociais, que
j retirou R$ 45,8 bilhes da Educao, e fim do Supervit Primrio.
66
Assinam o documento Manifesto Popular 28 de maro: Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST);
Movimento Urbano dos Sem-Teto (MUST) So Paulo; Movimento Sem-eto da Bahia (MSTB); Movimento
dos Conselhos Populares - Cear (MCP); Movimento Sem-Teto de Luta Amazonas; Movimento de Luta
Popular Comunitria (MLPC) e Movimento das Famlias Sem Teto (MFST) Pernambuco; Movimento
Quilombo Urbano Maranho; Movimento das Mes Sem Creche; Frum de Moradia e Movimento Terra e
Liberdade (MTL) Democrtico Independente Minas Gerais.
59
Por investimentos em polticas de gerao de emprego e renda, no repasse
de recursos s indstrias e empresas que demitam trabalhadores. (NA
LUTA..., 2009)67.
A Jornada Nacional de Lutas, claramente, traz, em comum com as aes realizadas

pelo MTST no estado de So Paulo, o bloqueio de avenidas e estradas, realizao de atos em
local de grande circulao de pessoas e ocupao de prdios pblicos. Podemos afirmar que
est em construo uma entidade nacional que possa reunir os diversos movimentos urbanos
que atuam em diferentes estados do Brasil, com base em um projeto poltico comum, que
conflua para a defesa da autonomia dos movimentos populares em relao aos partidos e ao
Estado e pela crtica s polticas sociais do governo federal nas duas ltimas gestes do
Partido dos Trabalhadores.
Em maro de 2010, mais uma jornada nacional de lutas foi realizada, dessa vez
ganhou o nome de Minha Casa, Minha Luta, em clara referncia ao projeto habitacional do
governo federal. Nessa ocasio, oito estados participaram da campanha, novamente com
aes diretas, inclusive com ocupaes de terrenos nessa data, como foi o caso do
acampamento Che Guevara, formado em Taboo da Serra pelo MTST 68 e pela ocupao em
Minas Gerais, realizada pelas Brigadas Populares e Frum de Moradia do Barreiro. Em razo
dessa jornada de lutas, o nmero de aes no estado de So Paulo cresceu, chegando ao
numero de seis aes, que atingiram desde a capital at o interior (MOVIMENTO DOS
TRABALHADORES SEM-TETO, 2009d)69.
Em setembro do mesmo ano, ocorreu o I Encontro Nacional, que reuniu representantes
do MTST de sete estados (Par, Roraima, Amazonas, Pernambuco, Rio de Janeiro, So Paulo
e Distrito Federal), demonstrando que a nacionalizao continuava em curso e traria, sem
dvida, desafios e revelaria as contradies que vivia o movimento.
A histria do MTST, embora recente, repleta de elementos que demonstram a fora e
as dificuldades por que passam os movimentos urbanos no Brasil, desde suas construes
organizativas, seus confrontos externos com foras polticas de interesses opostos, at a busca
pela unidade com entidades e partidos aliados.
O grande contingente de pessoas envolvido nesta recente histria est concentrado nas
faixas populacionais de maior pobreza, em que se encontram os indivduos com menos acesso
aos equipamentos pblicos, morando nas reas mais degradadas das grandes e mdias cidades
67
Disponvel em: <http://mtstrj.blogspot.com/search/label/Frente%20de%20Resist%C3%AAncia%20Urbana>.

Acesso em: 15 jan. 2010.
68
Ver quadro Ocupaes do MTST no estado de So Paulo (1997-2010) neste captulo.
69
Disponvel em: <http://www.mtst.info/?q=node&page=1>. Acesso em: 16 ago 2010.
60
e que foram diretamente atingidos pela reconfigurao da classe trabalhadora em curso, no
Brasil, desde os anos 80, com a desindustrializao do emprego e crescimento dos servios
em situao precria.
Para conhecermos melhor esta parcela da classe trabalhadora de que estamos tratando,
apresentaremos nossa anlise sobre a composio da base social do MTST, utilizando
critrios qualitativos sobre os quantitativos. Isso, porque no h dados sistematizados sobre os
acampados e membros dos ncleos do movimento e tambm porque consideramos que a
formao de sua base tem critrios de identificao social influenciados pelo lugar que os
indivduos ocupam na produo social, bem como pela formao de uma identidade poltica.
1.2 Base social

A ideia de que os sem-teto so pessoas que vivem na rua faz parte do senso comum e
alimenta as crticas dos que consideram justa a luta pela moradia apenas para aqueles que
dormem ao relento. Nossa inteno , neste item, trazer alguns elementos sobre a composio
da base social do MTST, com o uso de dados e informaes obtidos atravs de entrevistas e,
sobretudo, do trabalho de campo. Veremos, tambm, como os membros do movimento,
principalmente os acampados, definem a categoria sem-teto.
Estamos ainda trabalhando com o factual pronunciado, ou seja, com a palavra dos
agentes envolvidos no desenrolar da histria do movimento. Ao falarmos sobre a construo
de sua identidade como sem-teto, usaremos apenas a palavra dos ativistas e de seus
apoiadores, em contraposio ao veiculado na grande mdia impressa.
Compreendemos que a quantificao da realidade, como entendimento do fenmeno
social, mostra-nos apenas uma parte dela, superficial, situacional, limitada, mas que deve ser
considerada, se cotejada com a anlise de outras esferas. Usaremos esse recurso como uma
primeira aproximao til para balizar o grupo a que chamamos sem-teto.
Assim, aprofundaremos a leitura sobre os dados aqui apresentados, ao analisarmos,
nos captulos subsequentes, a nova classe trabalhadora, cujas condies de sobrevivncia
foram agravadas com a precarizao do trabalho em decorrncia da reestruturao produtiva e
da desregulamentao da legislao trabalhista, postas em prtica pelos planos neoliberais
implementados desde o final da dcada de 80 e, em grande medida, camufladas pelo aumento
das polticas sociais compensatrias em curso desde o primeiro governo Lula.
O levantamento que realizamos na mdia impressa revela que as formas de tratamento
dos movimentos sociais que tm as ocupaes como forma de luta so recorrentes, mas, aqui,
61
analisaremos apenas as reportagens que se dirigiam ao MTST. H um modo operandi de
abordagem na mdia em geral, mas verificamos, neste caso, que a mdia impressa toma a parte
pelo todo, ou seja, trata apenas do movimento e descarta conhecer seus membros, a no ser
que alguma histria possa confirmar sua intencionalidade na notcia.
Primeiramente, o termo invaso utilizado para qualquer ao do movimento em que
um grupo (mesmo que reduzido a dezenas de pessoas) entra ou se fixa em um espao, seja ele
fechado ou aberto. A expresso o movimento invadiu precede a descrio de aes em
praas, ruas, terrenos, prdios pblicos e at em shoppings e supermercados, como mostra a
reportagem intitulada Favelados e punks invadem shopping: A ideia de invadir um
shopping foi anunciada h duas semanas, mas a escolha do estabelecimento foi mantida em
sigilo at alguns minutos antes da invaso, as 11h70 (FAVELADOS..., 2000, p. 6, grifo
nosso).
Outro elemento presente a tentativa de mostrar a relao do movimento com a
motivao poltica, que vista, geralmente, como uma ligao com partidos ou
parlamentares, como j mostramos na entrevista de Geraldo Alckmim, em 2003, ou nas
declaraes de muitos prefeitos de cidades que tiveram terrenos ocupados. A inteno
mostrar que o movimento no movido pela necessidade de seus ativistas, mas pela
manipulao dos pobres por motivos polticos escusos ou por aproveitadores que se tornariam
lderes, como se v nessa reportagem da Revista Veja.
A ltima tentativa de engrenar um trabalho como vendedor de roupas de
porta em porta acabou em dvidas [...] porm, Eric mudou de rumo, num
lance de grande senso de oportunidade [...] ao liderar uma visita de
militantes do obscuro Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST) ao
mais tradicional shopping Center do Rio de Janeiro. (O RADICAL do
shopping..., 23/08/2000)71
A afirmao da existncia de uma manipulao reforada pelo insistente

argumento de que o movimento estrangeiro, como se verifica, muitas vezes, nas
declaraes de prefeitos, ao longo da histria das ocupaes do MTST. Somente seriam
aceitos, segundo as declaraes, os sem-moradia muncipes, ou movimentos nascidos na
prpria cidade. Tal declarao, alm de trazer uma grave dificuldade para a definio de
muncipe, mostra o clientelismo na relao com os movimentos sociais.
70
A ao consistiu em realizar uma visita ao Shopping Rio Sul, em Botafogo, no Rio de Janeiro. Cerca de 130
pessoas do MTST entraram em lojas, experimentaram roupas, usaram a praa de alimentao e recitaram poesias
nos corredores do shopping, mas foram escoltadas durante toda a visita por 45 policiais.
71
Disponvel em: <http://veja.abril.com.br/230800/p_124.html>. Acesso em: 10 out. 2011.
62
Reforar a relao entre pobreza, criminalidade e doena, fortalecendo a noo de
classes perigosas, bastante comum quando h o relato dos acampamentos do MTST. Os
termos invaso e favela so utilizados como sinnimos, ressaltando os perigos que tais
ambientes trazem para a vizinhana. A Revista Veja, sem pudores, afirma, sobre uma
ocupao no Rio de Janeiro, que a rea invadida [...] rene desempregados, ex-presidirios e
ex-prostitutas. As condies de vida so pauprrimas. O Araguaia limita-se a uma fileira de
barracos de madeira e lona preta [...] (Idem).
O jornal Correio Popular, de Campinas, adota a mesma linha de abordagem e vocifera
sobre o acampamento Frei Tito: em meio a toda desordem, h manifestaes agressivas, falta
de disciplina, sujeira e furtos e nenhuma inteno em negociar (EDITORIAL, 2008, p. 2).
Essa viso foi muito explorada na mdia com o episdio da morte do jornalista s portas do
acampamento Santo Dias, em So Bernardo do Campo.
A afirmao da ilegalidade das aes outro elemento recorrente. Alm de,
indiretamente, apresentar-se no termo invaso, ele aparece de muitas outras formas. Uma
delas o discurso do excesso democrtico, como mostra Miagusko (2008), ao verificar que
as formas de luta dos movimentos de moradia em So Paulo so tomadas como caso de
polcia, desde a ocupao dos terrenos ou prdios, passando pelas diversas formas de
manifestao.
Quando perguntamos quem so os sem-teto aos sem-teto, a resposta bastante direta e
parte, inicialmente, das necessidades de moradia. So pessoas que moram de aluguel,
moram de favor, moram em rea de risco (CHICO MENDES..., 2005, filme) responde um
dos coordenadores em Taboo da Serra, e acrescenta um militante na Bahia O problema
que essas pessoas ou moram de favor, debaixo dos viadutos, ou no podem pagar aluguel. (A
TARDE apud CLOUX, 2007, p. 11).
O diferencial entre as definies acima a presena do chamado morador de rua na
resposta do coordenador baiano. Os moradores de rua so sem-teto?
Poderamos optar por questionar, a partir das convergncias nas duas definies, e a
teramos as pessoas que vivem em moradias precrias e alugadas como princpio da definio.
Diante disso poderamos nos perguntar: moradores em condies precrias so sem-teto?
Como distinguir estas condies?
Em 2008, o dficit habitacional total era de 6.272.645 unidades no Brasil, segundo
pesquisa da Fundao Joo Pinheiro para o Ministrio das Cidades. Esse dado emprico revela
como esto as condies de moradia no pas, ou mais precisamente, a falta dela, e nos ajuda a
63
compreender as falas dos coordenadores do movimento sem-teto, quando consideram os que
pagam aluguel ou moram de favor como sem-tetos.
Utilizaremos essa pesquisa como referencial quantitativo por considerarmos que ela
adota um conjunto de componentes que formam a categoria de dficit habitacional que
bastante adequada, pois revela condies inadequadas de moradia ao considerar uma
diversidade de situaes.
A categoria de dficit habitacional contempla os componentes de dficit por
reposio de estoque que incluem os domiclios rsticos (que) so aqueles sem paredes de
alvenaria ou madeira aparelhada (DFICIT..., 2009, p. 16) e os domiclios que sofreram
depreciao grave e no passaram por manuteno permanente, comprometendo o limite de
vida til do imvel.
Outro componente o dficit por incremento do estoque, que composto por
domiclios improvisados, coabitao familiar, nus excessivo com aluguel e domiclio
alugado com adensamento excessivo de moradores.
Por domiclios improvisados entendem-se todos os locais e imveis sem fins
residenciais e lugares que servem como moradia alternativa (imveis comerciais, espaos
embaixo de pontes e viadutos, carcaas de carros abandonados, barcos e cavernas, entre
outros) (Idem, p. 16)
A coabitao familiar compreende a soma das famlias conviventes secundrias que
vivem junto outra famlia no mesmo domiclio e das que vivem em cmodo (Idem, p. 17).
So consideradas, para clculo de dficit, apenas as famlias conviventes que afirmaram
desejar constituir domiclio prprio.
O nus excessivo com aluguel considerado dficit habitacional e trata-se do
comprometimento de 30% ou mais da renda com o pagamento de aluguel. O mesmo se aplica
para o adensamento excessivo de moradores, para o qual apenas sero contados os domiclios
alugados com mais de 03 pessoas por cmodo. Esta pesquisa nos mostra que passou a ser
considerada como componente do dficit habitacional uma realidade muito comum entre os
sem-teto, mas que, anteriormente, no era considerada como necessidade de moradia,
tampouco entrava para as estatsticas. Essa realidade est descrita no texto da pesquisa:
H ainda a experincia dos Movimentos dos Sem Casa e similares. Eles
mostram que a maioria de seus membros so pessoas que pagam aluguel
excessivamente alto, relativamente s suas rendas familiares. A maior
preocupao dessas famlias no ter condio de continuar a pagar o
aluguel e sofrer uma forte queda na qualidade da habitao. Nesse caso,
passariam a depender de cmodos cedidos provisoriamente por parentes e
64
amigos ou seriam obrigados a buscar refgios nas favelas, seja alugando nas
mais bem localizadas espacialmente que possuem servios de consumo
coletivo (gua, luz, maior acessibilidade, escolas pblicas etc.) seja
ocupando ou tomando posse de terrenos naquelas localizadas nas periferias
distantes das grandes metrpoles, com parcos servios pblicos e
normalmente com grande dificuldade de acesso (Idem, p. 19).
Somente uma parcela daqueles que sofrem com o dficit habitacional vista como
sem-teto, porque est includa na experincia dos Movimentos dos Sem Casa, o que nos
sugere uma distino importante no que tange noo emprica do sem-teto e sua constituio
como grupo.
De fato, a pesquisa mostra um montante de pessoas envolvidas cotidianamente na
busca da moradia digna e os dados revelam, de maneira setorizada, como a populao
multiplica formas para melhorar a vida em casa.
Podemos afirmar que os sem-teto existem, na realidade emprica, como nmeros de
dficit habitacional e como indivduos e famlias em sua rotina cotidiana, mas apenas se
constituem como categoria poltica em sua ao organizada, tornando possvel sua anlise
como movimento coletivo, dotado de identidade, objetivos, metodologia, etc.
Oliveira faz uma diferenciao entre populao em situao de rua e sem-teto,
utilizando o critrio da participao em movimento social para distingui-los.
Para o primeiro grupo, utiliza a definio do documento Poltica nacional para
incluso social da populao em situao de rua, no qual
A populao em situao de rua pode ser definida como um grupo
populacional heterogneo que tem em comum a pobreza, vnculos familiares
quebrados ou interrompidos, vivncia de um processo de desfiliao social
pela ausncia de trabalho assalariado e das protees derivadas ou
dependentes dessa forma de trabalho, sem moradia convencional regular e
tendo a rua como espao de moradia e sustento. (POLTICA... apud
OLIVEIRA, 2010, p. 141)
Os sem-teto, por sua vez, apenas existem enquanto realidade emprica e categoria
analtica a partir do momento em que levamos em considerao tanto suas condies objetivas
quanto a sua construo enquanto agente poltico (OLIVEIRA, 2010, p. 143).
Embora concordemos com o critrio adotado, discordamos que os sem-teto existam
como realidade emprica apenas quando organizados. Ao contrrio, sua existncia se d como
resultado das relaes sociais em uma determinada formao social e existem antes mesmo de
sua organizao poltica.
65
Por outro lado, sua constituio como grupo poltico e, portanto, a possibilidade de seu
estudo, enquanto tal, d-se apenas quando h uma reunio de componentes polticos que
formam a categoria sem-teto.
Alguns documentos do MTST dedicam-se a discutir a caracterizao de sua base
social em termos qualitativos e no quantitativos, para, assim, desenhar possveis intervenes
junto a essa populao. Primeiramente, apresentam a transformao na esfera do trabalho,
como o fator gerador de mudanas na composio da classe trabalhadora, salientando que a
reestruturao produtiva empurrou milhares de trabalhadores para fora das relaes regulares
de trabalho, causando a excluso definitiva de amplas massas do processo produtivo
(PROGRAMA..., s/d, mimeo).
Em segundo lugar, como consequncia do desemprego estrutural, ressaltam que o
modo de viver dos trabalhadores desempregados tem se restringido luta diria pela
sobrevivncia, em um ambiente de avano da barbrie, associado ao domnio e achatamento
da conscincia social, (que) gera passividade poltica, isolamento individual e um sentimento
de impotncia coletiva (Idem).
A partir dessa diferenciao de sua base social, o movimento prope a construo de
uma identidade coletiva que possibilite a unificao desses trabalhadores em torno de um
projeto comum de luta. Assim, os sem-teto podem ser provenientes de diversas situaes de
moradia e de trabalho. Podem vir da populao em situao de rua, de famlias conviventes,
de moradores de habitaes inadequadas, de famlias com nus excessivo da renda com
aluguel, etc, mas passam a ser sem-teto quando assumem-se enquanto tal e isso acontece no
interior do movimento por moradia. No ter casa no , portanto, sinnimo de ser sem-teto.
Mas h, como vimos na pesquisa sobre dficit habitacional, um perfil daqueles que
tendem a se unir aos movimentos por moradia. No trataremos, aqui, desse amplo perfil, mas
tentaremos formar, a partir deste, um quadro que nos fornea elementos sobre os participantes
do MTST.
At o presente momento, h apenas um trabalho sistematizado sobre o perfil
socioeconmico da base social do MTST, realizado por estudantes do programa de psgraduao de Geografia da USP, como parte dos trabalhos da disciplina Banco de Dados em
Geografia: uma abordagem prtica. No havia, portanto, at ento, uma preocupao de
anlise qualitativa, o que foi realizado apenas para conhecimento do campo a ser pesquisado.
Outro ponto importante a se levar em conta que esse perfil foi traado considerando
variveis de relaes de parentesco, sexo, idade, escolaridade, migrao, renda e suas fontes.
Destaca-se que, nesta ltima varivel, foram apenas identificadas situaes de emprego ou
66
desemprego, como a indicao de obteno de renda, registro em carteira de trabalho,
recebimento de penso ou aposentadoria. No h, portanto, qualquer meno s relaes de
trabalho, como extenso da jornada de trabalho, contrato formal ou informal, setor da
economia, histrico de emprego/desemprego.
Outras dificuldades se colocam para a obteno dessas informaes: a distenso dos
acampamentos, ocorrncia em cidades diferentes, a sazonalidade dos acampamentos, que se
mantm durante trs ou quatro meses, a grande rotatividade de pessoas.
Utilizaremos os dados colhidos nessa pesquisa para mostrar que h alguns elementos
comuns que aparecem em diversos estudos sobre a populao sem-teto, que convergem
com os dados levantados. Este cotejamento nos permite demarcar um conjunto de elementos
que nos fornecem informaes sobre o que estamos chamando de base social do MTST.
A pesquisa delimitou um subconjunto, no acampamento Carlos Lamarca, de 10% de
amostragem dos barracos, considerando como critrios de definio de sem-teto as seguintes
condies: no ter a posse de nenhum imvel na RMSP; ter renda mdia per capta menor ou
igual ao salrio mnimo72; ocupar o barraco h pelo menos duas semanas (considerando que o
acampamento tinha um ms de existncia); e permanncia no barraco durante, pelo menos,
duas noites por semana. Estabelecidos esses critrios, verificou-se que 97,9% dos ocupantes
atendiam a definio, sendo considerados sem-teto.
Quanto renda, a mdia per capta de toda a populao do acampamento foi de R$
91,00, ou pouco menos que salrio mnimo, enquanto a renda mdia per capta dos
empregados73 foi de R$ 288,00.
A populao em idade escolar (de 0 a 14 anos) era de 36,4% (18,1% de crianas de 0 a
6 anos e 18,3% de 7 a 14 anos); 40% dos ocupantes tinham entre 15 e 34 anos, caracterizando
uma populao jovem, e os maiores de 44 anos somavam 9,2%.
O nmero de mulheres e homens era equivalente em todas as faixas etrias, embora a
renda variasse bastante, utilizando o critrio de gnero. Quanto ao gnero havia uma diferena
substancial quanto renda, pois 60% dos homens auferiram renda em setembro de 2002,
enquanto esse percentual entre as mulheres era de somente 40,5%.
Os mais jovens obtiveram menor renda que os mais velhos, entre eles somente 30%,
considerando ambos os sexos, tiveram renda; entre os homens maiores de 44 anos esse
nmero chega a 80%. Enquanto 64% dos analfabetos tiveram renda, entre os que finalizaram
72
73
O valor do salrio mnimo nacional, em 2002, era de R$ 200,00.

Foram considerados empregados, aqueles que auferiram alguma renda em setembro de 2002.
67
o ensino mdio, esse nmero chegou a 44%. Esses nmeros coincidem com os de migrantes e
nascidos na RMSP: dos migrantes, 60% obtiveram renda e, entre os paulistas, apenas 30%.
Sobre a estrutura familiar, foi verificado que 24% dos barracos eram ocupados por
indivduos sozinhos, sendo dois teros de homens, 86% migrantes, 78 % que haviam cursado
at a quinta srie do ensino fundamental.
O grupo de indivduos com filhos significativo, 31% da populao do acampamento.
Quase trs quartos dessas famlias eram chefiadas por mulheres, com mdia de 2 a 3 filhos
por domiclio, somando 65% dos filhos at 14 anos. Quanto renda nesse grupo, entre os
empregados/ocupados, a mdia per capta foi de R$ 207,19 e de todo o grupo foi de R$ 53,79.
No grupo de casais sem filhos, os indivduos jovens (de 19 a 30 anos) somavam 79%
dos casos, todos haviam estudado at pelo menos a quinta srie do ensino fundamental e
metade completara o ensino mdio. O rendimento mdio dos empregados/ocupados foi de R$
266,76 e 14% afirmou ter carteira assinada.
Os casais com filhos somavam 54% da populao do acampamento, com uma mdia
de 2 filhos por casal, sendo que 79% deles estavam entre os 0 e 14 anos. 77% dos pais eram
migrantes e 76% dos filhos nascidos na RMSP. A renda mdia dos empregados/ocupados era
de R$ 343,60, enquanto a mdia do grupo era de R$ 93,37.
A pior renda per capta foi verificada nas famlias de indivduos com filhos entre 0 e 6
anos, sendo de R$ 37,46, chegando a 8% da populao do acampamento. Com filhos entre 7 e
14 anos a renda melhora muito pouco, sendo de R$ 45,39, constituindo outros 8% da
populao.
Embora esse perfil tenha sido traado tendo, como universo de pesquisa quantitativa,
apenas o acampamento Carlos Lamarca, em Osasco, verificamos que h alguns elementos
convergentes que merecem destaque, como: a presena do migrante, a renda intermitente e
muito baixa, a presena de famlias com filhos em maior nmero, a figura da mulher como
chefe de domiclio com filhos, a escolaridade como um fator diminuto na obteno de renda.
Infelizmente, no podemos considerar o fator tnico, porque no foi alvo da pesquisa
mencionada.
Nossas visitas aos acampamentos e manifestaes do MTST confirmam esses dados,
pois verificamos uma dinmica que, em muito, se parece com os bairros perifricos e pobres
das grandes cidades.
Durante o dia, o acampamento repleto de crianas, visto que as escolas oferecem
apenas turnos parciais (matutino, vespertino ou noturno). As mulheres tm uma grande
presena, mesmo as que trabalham, por no terem empregos em tempo integral ou que as
68
ocupem todos os dias da semana. Durante a noite, h um esvaziamento por parte daqueles que
dormem apenas algumas noites no acampamento, mas, por outro lado, h a chegada dos que
saram para o trabalho durante o dia.
apenas no cotidiano da luta coletiva que os sem-teto vo se constituindo e deixando
para trs as impresses construdas pela mdia, pelo senso comum.
No vdeo 2 meses e 23 minutos, Eduardo, um garoto, nos diz como se v na televiso.
Quando eles passa na televiso... eles no passa o nosso sofrimento, assim
como a gente t tentando ganhar casa. Eles passa como se a gente fosse
invasor. s vezes, eles no passa nossa dificuldade, que a gente passa, as
coisas boas que a gente passa. Eles s passam assim de maldade (2 MESES
E 23 MINUTOS, 2008/1)74
comum um acampado relatar seu receio de se aproximar do movimento, porque,

antes de fazer parte dele, carregava a viso de que movimento era sinnimo de desordem,
vandalismo, baguna. Como diz uma acampada, sem-teto na boca de muitos a,
vagabundo! (Idem), ou, como tambm nos relata Pedro, que compartilhava dessa forma de
pensar:
Eu era daquelas pessoas do contra, contra ocupao de terra [...] eu achava
meio engraado, s que a eu fui visitar, s pra ver como ela estava, se estava
debaixo da lona. Porque minha me, no. Prefiro ficar eu que deixar a
senhora debaixo da lona, em situao meio precria. Ela foi, muito
insistente, insistiu muito. A gente pediu pra ela voltar, no outro dia ela estava
l de volta. E foi ficando. Eu fui mudando at a minha ideia, vendo que no
era tudo isso, no tinha nada a ver com vandalismo. Sei l, tomando o que
dos outros... Fui vendo que a forma mais correta, se no est cumprindo
nenhuma funo social, essas propriedades tem que ocupar mesmo
(MIAGUSKO, 2008, p. 211)
A formao deste agente poltico, como um coletivo que se identifica como pobre,
trabalhador e lutador, constri-se em contraposio ao rico, explorador, aos polticos. Na
cozinha comunitria, uma mulher desabafa: Os ricos acham... Ns no somos o que eles
pensa. Ns no somos o lixo que eles pensam. No somos vagabundos, como eles diz. (2
meses e 23 minutos, 2008/1).
Esses so depoimentos de uma populao que mora nas periferias das grandes cidades,
sobrevivendo de trabalhos informais, bicos, e que passa perodos, muitas vezes, longos de
desemprego. Essas pessoas vivem em reas de risco, favelas, cortios, dividem a casa com
74
Disponvel em: http://www.youtube.com/watch?v=npU1H1nTsa0&feature=player_detailpage. Visto em : abr

2009.
69
parentes, muitas vezes, a contragosto de ambas as famlias, pagam (ou tentam pagar) aluguis
que comprometem uma parte significativa de uma renda mensal instvel. So homens e
mulheres, em grande parte, migrantes nordestinos, cujos filhos nasceram nas grandes cidades
do estado-destino, e que buscam um porto seguro para deixar para os filhos, pois no tm
iluso de conquist-lo a curto prazo.
Ao perceberem uma possibilidade de conquistar a casa prpria, aderem a uma luta,
que, na maioria das vezes, desconhecida. Como diz Laura: Quando eu vi esse monte de
lona preta, eu disse: Ai meu pai! O que que eu vou fazer... que eu vou ficar fazendo aqui? o
medo de dormir, de ficar aqui. A gente no t acostumado. (Idem)
Mas, assim como Pedro, podem mudar de ideia e de atitude. Arrumam tarefas,
constroem coletivos, participam de marchas, passeatas, assembleias e passam a sentir que
alguma coisa mudou.
No acampamento Joo Cndido, uma mulher levanta um mastro cheio de ossos de
animais pendurados e diz: Aqui o morro do osso. Por qu? Porque osso. difcil!
(Idem). Mas a vale a pena, como diz outra acampada: Quando voc chega aqui, voc chega
s [...] Mas aqui voc nunca est s. (Idem)
Os sem-teto j se veem, porque passam a existir em meio s tarefas da luta poltica, e
os projetos vo crescendo e tornando-se parte das vidas, to duras quanto o osso, e do
trabalho coletivo. Para alm das condies objetivas, est o reconhecimento de uma luta
comum, de um projeto compartilhado. Como disse uma senhora acampada: O grito? O grito
de guerra! Vencer. Ns somos guerrilheiros. Ns vamos at o final! (Idem)
1.3 Projeto poltico, formas de ao e organizao

Como acontece essa mudana na forma de ver o mundo, as desigualdades sociais e a
luta por condies de vida melhores? No a misria, exclusivamente, que conduz a essa
alterao; essencial o investimento em uma identidade coletiva para essa transformao
ocorrer. J afirmamos que no h sem-teto sem a identificao de um conjunto de elementos
comuns e sem a vivncia de um projeto coletivo de transformao das condies materiais de
vida.
O MTST, como movimento que organiza essa categoria de sem-teto, formulou um
conjunto de declaraes sobre suas propostas e sua ao, que chamamos de projeto poltico, e
que deve ser considerado de maneira histrica, pois foi decorrncia da organizao e das
70
relaes polticas estabelecidas pelo movimento ao longo de sua histria. No , portanto, um
movimento que surge de um projeto pr-concebido, mas concebe o projeto no desenrolar das
aes, com seus avanos e recuos.
Por isso, analisar a organizao interna do movimento corresponde a pensar sua
unidade central, de onde se erguem os pilares que sustentam seu crescimento, e as
rachaduras que geram as rupturas e mudanas em seu projeto e ao.
Como foi visto, a base social do movimento formada por trabalhadores em condies
precrias de trabalho, moradia e acesso aos equipamentos sociais da cidade, tais como sade,
transporte, educao, etc., justamente por se fixarem nas regies perifricas das cidades com
baixo investimento estatal.
O MTST tem uma reflexo sobre a configurao dessa base social que parte da
reestruturao da esfera produtiva, que produziu nas ltimas dcadas um grande nmero de
desempregados estruturais, os quais, para sobreviverem, buscam, fora do mercado formal de
trabalho, alguma forma de remunerao, aumentando o trabalho precrio e a instabilidade da
reproduo econmica da vida. Alm disso, o capital dividiu os trabalhadores devido
diversificao das formas de trabalho: relao assalariada e trabalho por conta prpria;
formalidade e informalidade; contratos temporrios; terceirizao; desemprego crnico, etc.
(CONTRIBUIO..., 2009)
A necessidade de fora de trabalho na indstria, at a dcada de 80, levou a uma
concentrao dos trabalhadores nas reas urbanas e no seu entorno.
Com a
desindustrializao, a reestruturao produtiva e a introduo das polticas neoliberais, essa

populao trabalhadora continuou fixada nessas reas, porm, agora, sem trabalho formal.
A leitura que o MTST faz desse processo busca compreender quais as consequncias
para a organizao da classe trabalhadora e como trabalhar uma ao poltica classista a partir
dessa nova realidade.
Decorrente dessa anlise, o MTST nega a alcunha de movimento social, porque
considera que a ideia dos novos movimentos sociais desenvolvida pela sociologia abarca
praticamente tudo (CONTRIBUIO..., 2009) e, por isso, afirma-se como movimento
popular que tem, como elemento central, a classe, pois so organizaes dos trabalhadores
que expressam sua luta por direitos negados pelo capital e o Estado tais como a terra,
moradia, servios bsicos, etc. ou por resistncias s opresses sofridas enquanto classe (por
exemplo, a violncia policial) (Idem).
Os desafios da ao urbana pautam-se pela compreenso de que essa nova classe
trabalhadora no impulsionada para a ao pelas condies miserveis de vida, mas, ao
71
contrrio, buscam uma reinsero a qualquer custo, fomentando a violncia urbana dispersa
e desorientada dos pobres contra pobres (PROGRAMA..., s/d).
Com a diminuio da base dos sindicatos, que atuam unicamente entre os
trabalhadores da base profissional, esta parcela da classe trabalhadora constitui-se como um
novo agente social, ainda muito fragmentado, descoletivizado e com instrumentos
incipientes de organizao (Idem), que atrado ou pelas aes assistencialistas
conservadoras das ONGs ou pelas organizaes criminosas, que atraem para suas fileiras
jovens, em uma atuao territorializada nas regies pobres das cidades.
Se de um lado, as transformaes nas relaes de trabalho tornaram mais complexa a
atuao junto aos trabalhadores, por outro, as organizaes de esquerda no conseguiram
responder a esses desafios e vivem, hoje, uma crise que est centrada em dois fatores
principais: o declnio de um movimento sindical combativo e a disperso e
institucionalizao de outros movimentos de massa (Idem).
Essa crise da esquerda estaria relacionada perda do Partido dos Trabalhadores e da
Central nica dos Trabalhadores como instrumentos da classe trabalhadora, pois esses
mudaram de lado e se aliaram com a burguesia (Idem)
O MTST define, como organizaes de esquerda, aqueles que defende(m) os
trabalhadores e as transformaes necessrias para vivermos numa sociedade com igualdade e
justia. O MTST, por isso, de esquerda, assim como nossos aliados em outros movimentos,
sindicatos e partidos (A REORGANIZAO..., 2009).
Entre os movimentos populares urbanos, essa crise se manifesta, no de modo
quantitativo, pois haveria manifestaes reivindicativas em nmero considervel, mas estaria
vinculada a trs dificuldades principais: a fragmentao dos movimentos urbanos, a
irregularidade do trabalho de base e institucionalizao do movimento.
A fragmentao ocorre pelo carter das lutas no campo urbano, que se destinam
conquista de direitos em parcelas, ou seja, h lutas setorizadas, corporativas, que no
unificam a base social nelas envolvidas, inclusive porque elas ocorrem de forma localizada:
em bairros, regies ou por comunidades.
Uma consequncia da fragmentao o trabalho de formao poltica descontinuada e
uma atuao pontual para a soluo de problemas especficos, que, embora possam gerar um
status miditico e resposta institucional (PROGRAMA..., s/d), no constroem uma base
social consistente e organizada.
Como parte da crise dos movimentos urbanos, a institucionalizao traz srios
obstculos ao avano da luta urbana, por subordinar as aes dos agentes integrao
72
institucional, culminando em negociaes para a realizao de objetivos muito limitados
(Idem). Ela se apresenta no rebaixamento das reivindicaes e na vinculao destas com a
negociao, via cargos pblicos e mandatos legislativos e/ou executivos. Esse atrelamento,
segundo o MTST, j estaria superado como forma de luta, visto que o Estado tem uma
incapacidade estrutural em desenvolver polticas pblicas significativas (Idem), motivo pelo
qual tm apostado na transferncia de sua responsabilidade na rea social s ONGs, que
aprofundam uma poltica de assistencialismo, particularizando as demandas sociais, alm de
no trazerem solues duradouras para os problemas de que tratam, com projetos insuficientes
de interveno junto populao pobre.
Neste cenrio, o MTST defende que os movimentos populares urbanos devem traar
uma estratgia de ao, com vistas a objetivos abrangentes, formas de ao contundentes e
organizao autnoma, duradoura e qualitativamente superior ao que vem sendo realizado at
ento.
Na Cartilha do Militante, os objetivos estratgicos traados so a conquista da
moradia, a reforma urbana e a transformao social pela via da construo de uma identidade
coletiva. Embora no haja um aprofundamento desses objetivos75, fica claro que a nica
sada a ser considerada a superao desse estado de coisas, atravs da formao de
militantes qualificados para a ao responsvel e da construo de uma identidade coletiva
que faa com que o povo explorado perceba que [...] eles so o time dos oprimidos e que o
nico time com quem eles devem brigar e competir o time dos opressores (CARTILHA...,
2005).
Ao se apresentar como um movimento que no de moradia, mas que se organiza a
partir da moradia, o MTST afirma que a luta contra cada um dos problemas que desumaniza o
trabalhador no capitalismo uma luta contra o conjunto. Esse conjunto o capitalismo, que
aparece indiretamente em vrios documentos, geralmente, pautado pela dominao e ausncia
de qualidade de vida dos trabalhadores.
No Programa de Ao do MTST, a sociedade atual apresentada como o conjunto
das relaes e formas brbaras de opresso que marcam a vida social contempornea (s/d).
Em outro momento, como uma sociedade que transforma tudo e todos em mercadoria (que)
no v problemas em atirar bilhes de trabalhadores ao lixo quando no so mais teis ao seu
consumo vampiresco (Idem). Concluem, portanto, que este sistema social no serve aos
75
A Cartilha do Militante um material elaborado para ser utilizado na formao poltica dos acampados nas
ocupaes e ncleos, por isso no tem o objetivo de aprofundar determinadas questes, tais como as que aqui
apresentamos.
73
trabalhadores e que a soluo no aumentar o preo do ser humano, limitando-se a tornar a
misria mais suportvel; queremos uma vida digna e livre (Idem).
apenas no Relatrio da Reunio Nacional do MTST que o capitalismo citado
diretamente como de natureza contraditria e opressora (que) impede um acesso da maioria
ao poder e s riquezas sociais (2009) e sua superao nomeada como construo de uma
sociedade socialista (Idem).
O debate acerca das limitaes do capitalismo e da proposio do socialismo como
horizonte do movimento aparece mais clara e profundamente nos documentos internos do
movimento. Este fato no est relacionado ocultao de suas posies polticas, mas
crtica ao que chamado de bandeiras vazias, em vrias passagens dos documentos. O
MTST tem uma concepo de militncia fincada na realizao do trabalho de formao da
base social como instrumento de transformao social, sem o qual qualquer bandeira poltica
seria infrtil e inconsistente.
por isso que os objetivos do movimento centram-se na
Construo e organizao de uma ampla base social visando ao
desenvolvimento de identidades coletivas no interior da massa fragmentada e
ao fortalecimento, atravs das lutas e da formao poltica, de uma
conscincia coletiva dos problemas sociais, que possibilite um
direcionamento superador s prprias lutas pela qualificao da base social.
Ambos os desafios nos remetem construo do poder popular
(PROGRAMA..., s/d).
Com uma posio estratgica de superao do capitalismo e buscando a construo de

uma base social autnoma e consciente, o MTST prope bandeiras que faam a ponte entre a
nossa ao do dia a dia e nossos objetivos (RELATRIO..., 2009). Essas bandeiras so: a
reforma urbana e o poder popular.
O MTST faz uma crtica s propostas de reforma urbana que se limitam melhoria da
qualidade dos servios urbanos e conciliao com os interesses privados, que fariam
concesses presso da populao organizada por acesso a algum direito de forma pontual.
Segundo o MTST, a reforma urbana proposta um projeto de classe, de enfrentamento
cidade do capital (Idem), tendo, como contraposio, a apropriao coletiva do espao, a
partir dos seguintes eixos: crtica cidade-mercadoria, combate ao capital imobilirio em
todas as suas formas, defesa das expropriaes de terras, questionamento das polticas de
cidadania participativa (Idem).
A proposta de construo do poder popular aparece de vrias formas nos documentos
do movimento. Ora como objetivo, ora como bandeira e ainda como princpio organizativo.
74
Isto porque nenhuma proposta pode ser efetivada plenamente sem que passe por uma
construo coletiva realizada desde as relaes cotidianas at as propostas de transformao
mais abrangente.
Ao mesmo tempo em que o poder popular deve estar presente na formao e dinmica
dos grupos nos acampamentos, deve tambm se efetivar no enfrentamento do carter
mercadolgico do espao nas cidades.
O poder popular como prtica poltica e organizativa uma experincia de discutir e
fazer ns mesmos (CARTILHA..., 2005), ou seja, a construo da organizao das massas
em espaos de reflexo e deciso coletivos (PROGRAMA..., s/d) capaz de expressar uma
crtica ao Estado capitalista e apontar para formas polticas realmente democrticas
(RELATRIO..., 2009).
Esta prtica se materializa nas formas de ao do MTST, que so um forte elo entre os
objetivos estratgicos e a construo de relaes horizontais de poder. A luta direta a forma
prioritria de ao, pois no se centra na negociao e insero nos espaos estatais, bem
como no prioriza a eleio de representantes polticos do executivo e legislativo; isto
porque sabemos que o Estado no tem condies de transformar as relaes sociais de
dominao, podendo, no mximo, medi-las (PROGRAMA ..., s/d).
A luta direta uma concepo de ao que no s passa pela mobilizao da base
social com vistas s aes que atinjam diretamente os interesses do capital e do Estado, mas
tambm representaria politicamente os interesses do primeiro.
Por ter um carter de enfrentamento, essas aes devem ter um alto grau de
organizao e compreenso por parte dos agentes envolvidos, pois a represso forte e,
muitas vezes, violenta. Por isso, o MTST desenvolveu um plano estratgico para dar
consistncia e durabilidade s aes baseado em dois eixos: a territorializao em focos
espaciais e a apropriao coletiva do espao urbano.
A territorializao em focos espaciais a ao em territrios escolhidos segundo
critrios de concentrao de demandas, existncia de algum tipo de organizao popular
anterior e localizao de pontos especficos que possibilitem aes contra o capital, como por
exemplo, a proximidade com grandes vias de circulao de mercadorias. O trabalho
territorializado propicia continuidade ao trabalho com a base social, criando uma referncia
social organizada.
As marchas, passeatas, trancamento de rodovias, ocupao de prdios do governo,
como Ministrio das Cidades, CDHU, etc., so demonstraes deste eixo de trabalho, bem
como a realizao do trabalho comunitrio junto a associaes de moradores, grupos
75
organizados em torno de demandas urbanas variadas, como o caso da atuao da Periferia
Ativa e do suporte do MTST a entidades que o procuram para alguma atividade localizada.
A apropriao coletiva do espao urbano consiste, principalmente, na ocupao de
espaos utilizados para a especulao imobiliria, expresso da apropriao privada da cidade.
A ocupao dos latifndios urbanos primordial para a construo de uma dimenso
comunitria do espao contra sua situao de objeto da especulao financeira (Idem), onde
possvel desenvolver formas de poder popular para resistir ao carter privatista da cidade
capitalista.
As ocupaes, portanto, cumprem um duplo papel na estrutura organizativa e na
proposta poltica do movimento: construo no s de resistncia territorializada, mas
tambm de espaos de exerccio de coletivizao e poder popular, por isso tm papel central
na organizao do MTST, embora haja uma intensa rede de relaes fora dele, como o caso
dos ncleos. Mas nas reas ocupadas que h formao poltica mais intensa, decises sobre
as aes coletivas, representao para as outras instncias do movimento em nveis estadual e
nacional.
A ocupao centraliza as atenes e expande a potencialidade de luta, na medida em
que congrega todo o conjunto de relaes sociais que emergem desta forma de luta pela
moradia.
A preparao para a ocupao se inicia muito antes de sua data de realizao. Durante
um perodo que pode variar muito, os membros da coordenao escolhem uma rea, que deve
atender a trs critrios essenciais: a. condies de permanncia no terreno avaliao da
condio jurdica da rea e de negociao com o governo municipal; b. capacidade de
massificao possibilidade de atrao de pessoas que necessitem de moradia, para o
acampamento; c. condies para desenvolver uma luta, em carter mais amplo que a
reivindicao por moradia proximidade de grandes vias de circulao de mercadorias.
A conjuno desses critrios em um nico terreno, porm, no garante o crescimento,
fortalecimento e fixao do acampamento, mas so, segundo o MTST, as condies mnimas
para que as expectativas de agregao de famlias, luta pela moradia atravs da afirmao do
direito ao acesso e enfrentamento de polticas antissociais, se realizem como ponto de partida
da luta anticapitalista.
Esses critrios de escolha do terreno visam evitar reproduzir a lgica catica e
desequilibrada da expanso urbana capitalista que empurra as populaes pobres para as reas
cada vez mais longnquas (PROGRAMA..., s/d). Embora a atuao privilegiada esteja
voltada para as periferias das grandes cidades, em detrimento da regio central, no
76
qualquer terreno que atende ao chamado mapa das necessidades (Idem) que orienta a
ocupao de uma rea.
Esse mapa das necessidades baseia-se em um levantamento que combina a carncia
de moradias, de acesso aos servios bsicos sociais e de infraestrutura urbana com ndice alto
de desemprego ou subemprego, o que pode ser encontrado nas cidades da Grande So Paulo.
Antigos militantes, em sua maioria formados em outras ocupaes, so os
responsveis por estabelecer contato com lideranas de movimentos sociais e com a
populao dos bairros prximos ao terreno escolhido. Essas reunies tm como objetivo
divulgar a proposta poltica do movimento e explicar quais os passos para que a ocupao se
desenvolva em um referencial de luta e conquista da moradia.
Ocupar e organizar o novo acampamento passa, ento, a ser tarefa de antigos
militantes e novos ativistas que aderem proposta de ao do movimento, formando uma
brigada de ocupao. Quando o(s) nibus com os futuros moradores do acampamento
chega(m) ao terreno, logo se d uma sucesso de acontecimentos, todos voltados para a
construo e manuteno do acampamento e segurana dos acampados.
Nos primeiros dias, espera-se que haja um crescimento do nmero de famlias
mudando para o acampamento, a fim de adensar a sua populao. extremamente importante
que o acampamento ganhe um volume compacto de pessoas, pois, alm de garantir uma
cobertura maior da rea, legitima a ao do movimento como demonstrao efetiva de uma
necessidade da populao local.
As primeiras vinte e quatro horas so um perodo de grande instabilidade, pela
iminncia de despejo e tambm pela constituio de laos de solidariedade que se espraiam
pelos barracos recm-construdos com madeiras e lona preta.
Como afirmam os acampados, aps as primeiras semanas, os oportunistas76
desaparecem. Eles falam de pessoas que constroem barracos, com a inteno de garantir a
posse de algum lote, mas que no habitam no local e deixam sorte o barraco vazio durante
dias. Espontaneamente, os acampados os desmontam, para o aproveitamento dos materiais, ou
as coordenaes o fazem, aps deciso coletiva.
A partir da segunda semana, os grupos se formam a partir de uma determinada
organizao espacial, que depende muito do tipo de terreno e de que forma ele foi ocupado, se
na integralidade ou parcialmente, na parte alta ou baixa do terreno, etc.
76
So conhecidos, entre os sem-teto, como andorinhas, que vm, como na primavera, buscando um lugar mais
cmodo para fazer o seu ninho, mas com o frio do inverno, logo levantam voo.
77
O que interessa nesse ponto que dessa organizao espacial surgem os grupos,
formados por grupos de famlias, que tm por objetivo discutir as propostas de organizao do
acampamento, eleger um coordenador entre seus membros.
No incio, os grupos so identificados por nmeros, mas no demora para que eles se
autointitulem com a adoo de um nome, que costuma lembrar figuras importantes da luta
popular. As reunies, a princpio, devem ser semanais e o primeiro frum de debates e
decises da estrutura organizacional do movimento.
Os coordenadores de grupos, reunidos tambm semanalmente, trocam informaes
sobre os debates em cada grupo e organizam e encaminham aes necessrias para a
manuteno e melhoria do acampamento.
Ao mesmo tempo h comisses transversais aos grupos que so estabelecidas com
objetivos bastante especficos: so as comisses de infraestrutura, disciplina, organicidade e
abastecimento.
A comisso de infraestrutura fica encarregada do atendimento imediato das
necessidades bsicas, como captao de gua, energia eltrica, abertura de ruas, construo
dos barracos, remoo e armazenamento do lixo, aplanamento do terreno, etc.
A garantia da alimentao, atravs de doaes de entidades presentes no bairro e de
aliados polticos (sindicatos, organizaes diversas), bem como a organizao e
funcionamento da cozinha coletiva de responsabilidade da comisso de abastecimento.
A comisso de organicidade tem o trabalho de manter permanente contato com as
lideranas do bairro, moradores do entorno da rea e, principalmente, manter fluente a
comunicao entre os grupos e comisses, acampados e militantes.
Colocar sob um mesmo terreno mais de mil famlias, quase que sem nenhum vnculo
anterior gera inevitveis conflitos, que podem chegar a agresses fsicas. A difcil tarefa de
manter as relaes entre acampados em um clima de cordialidade e dilogo o encargo da
comisso de disciplina.
Acima destes grupos e comisses est a assembleia do acampamento, da qual todos os
moradores so conclamados a participar. Funciona periodicamente e quando h decises
importantes e urgentes a serem tomadas, como em situaes de agresso externa ao
acampamento, despejo iminente, etc.
Fora dos acampamentos, a coordenao regional, formada por coordenadores de
acampamentos de uma rea maior - como no perodo de estadualizao, quando se formaram
trs regionais: sudoeste (do estado), ABC paulista e Campinas - responde pelas aes dos
78
acampamentos, devendo ser um espao de anlise poltica, planejamento e definies
tticas em uma determinada regio (PRINCPIOS..., 2009).
A coordenao estadual composta pelos militantes mais preparados e responsvel
pelas definies estratgicas do movimento. Esse coletivo o mais alto na hierarquia, pois a
Coordenao Nacional ainda no foi formada.
Com carter provisrio o Coletivo de Articulao Nacional tem como principal funo
viabilizar a Coordenao Nacional e mediar as relaes interestaduais. Constitui-se de um
representante de cada estado onde o MTST tem atuao.
Alm desses coletivos polticos, que tm carter deliberativo e mtua influncia, o
MTST tem suas tarefas organizadas pelos coletivos setoriais, que se encarregam das seguintes
reas: a. formao (formao poltica, educao e cultura); b. comunicao; c. assuntos
jurdicos; d. articulao (poltica e financeira); e. cooperao produtiva; f. projetos; g. setores
internos de acampamentos (organicidade, disciplina, infraestrutura e abastecimento).
Os ncleos de poder popular so os coletivos que agregam as famlias que no esto
organizadas em acampamentos, seja porque foram desalojadas, seja porque ainda no se
constituiu acampamento na regio. Participam indicando membros para os coletivos regional
e estadual. Embora formem um coletivo mais disperso, so fundamentais para a
manuteno/ampliao da referncia poltica do movimento em uma determinada regio.
Os coletivos polticos, setoriais e ncleos devem trabalhar em sintonia para
desenvolverem aes que se complementem e estimulem a participao cada vez maior da
base social do movimento.
Em todos os coletivos, acampamentos e manifestaes pblicas, os integrantes do
MTST so guiados pelos princpios de organizao do movimento, que devem estar
presentes em todas as aes individuais e coletivas, com o intuito de fortalecer as relaes
internas e externas do movimento.
Os princpios gerais de organizao do MTST, que esto expressos em seus
documentos, so: a. unidade da ao e liberdade na discusso ressalta a importncia dos
militantes agirem em uma nica direo aprovada coletivamente, sendo garantida a liberdade
de posicionamento e expresso nos coletivos; b. disciplina exigncia de rigor no
cumprimento das tarefas e respeito s posies definidas internamente; c. trabalho e deciso
coletivos estmulo reflexo e trabalho coletivos como forma de minimizar o voluntarismo
e o personalismo como expresso de uma lgica individual; d. correspondncia entre
compromisso e poder de deciso pauta-se pela mxima s ajuda a decidir, quem ajuda a
construir como forma justa de distribuir responsabilidades entre os que se comprometem
79
com a construo do movimento em suas aes; e. construo do poder popular formao
de coletivos autnomos que formem militantes qualificados para a luta popular, e deve
ocorrer no s nos cursos, mas tambm na conduta de cada militante, como exemplo vivo
daquilo que defendemos e pensamos (PRINCPIOS..., 2009); f. estmulo aos valores
socialistas entendidos como companheirismo, solidariedade e coletivismo, que auxiliam na
extino de interesses oportunistas e no impedimento de prticas de discriminao e opresso
sexual, tnico-racial, ou quaisquer outras; g. transparncia nas relaes.
Partindo da anlise dos documentos e entrevistas realizadas em campo, o elemento
factual pronunciado revela que o MTST um movimento com um projeto poltico que se
coloca no campo anticapitalista, cujas prticas internas buscam construir uma identidade
coletiva dos trabalhadores que passe pela realizao do poder popular em suas instncias
como exerccio para sua prtica social. No enfrentamento com o capital e o Estado,
reconhecidos como agentes da sociedade capitalista, o movimento se pe em uma posio de
ataque s prticas mercadolgicas e opressoras, compreendendo suas aes como parte de
uma luta da classe trabalhadora, em parte representada no MTST.
Esta anlise impe ao movimento a busca por uma rede de alianas com outras
organizaes dos trabalhadores para a construo de uma resistncia que possa avanar em
conquistas tanto corporativas quanto da classe.
Partindo de uma caracterizao de crise da esquerda, identificada com a ruptura do PT
e da CUT com os interesses da classe trabalhadora, e da dificuldade dos sindicatos de
organizarem a parcela de trabalhadores fora do mercado formal de trabalho, o MTST se v
como a organizao que pode realizar esse trabalho de formao poltica junto a uma parcela
da classe trabalhadora. Para isso ressalta a necessidade da unidade entre as organizaes que
no abandonaram a perspectiva anticapitalista. Sendo assim, envolveu-se com a formao de
uma nova central, em meados de 2004, conjuntamente com setores do sindicalismo e do
movimento popular que buscavam reconfigurar as lutas dos trabalhadores no Brasil. Desse
esforo nasceu a Coordenao Nacional de Lutas (CONLUTAS) que, em 2010, passou a ser
Central Sindical, intitulada Central Sindical e Popular (CSP Conlutas) 77.
d77 Dentre os sindicatos filiados Central Sindical e Popular Conlutas (CSP Conlutas) esto: Federao
Nacional dos Trabalhadores das Indstrias Grficas; Sindicato Nacional dos Docentes do Ensino Superior
(ANDES); Federao Sindical e Democrtica dos Trabalhadores Metalrgicos de Minas Gerais-MG; Sindicato
dos Servidores do Poder Judicirio Federal de So Paulo; Sindicato dos Trabalhadores dos Correios do Vale do
Paraba-SP; Sindicato dos Metalrgicos de So Jos dos Campos e Regio-SP; Sindicato dos Trabalhadores da
Previdncia do Rio de Janeiro-RJ; Sindicato dos Trabalhadores Metalrgicos de Itajub-MG; Sindicato dos
Trabalhadores da Construo Civil de Belm-PA; Sindicato dos Trabalhadores da Construo Civil de FortalezaCE; Sindicato dos Profissionais da Educao do Estado Rio de Janeiro; Sindicato dos Profissionais da Educao
da Fundao de Apoio Escola Tcnica (FAETEC); Sindicato dos Trabalhadores em Educao da Rede Pblica
80
Sua histria est diretamente relacionada eleio de Lula para a presidncia e
formao de um governo de coalizo com setores conservadores da sociedade brasileira, que
agravou um debate iniciado nos anos 90 sobre as possibilidades de atuao da classe
trabalhadora anticapitalista no interior da CUT e do PT.
A CSP Conlutas resultado desse debate que tentou unificar, em uma organizao, a
CONLUTAS, formada por vrias entidades do movimento sindical e popular, com hegemonia
de grupos organicamente ligados ao PSTU, e a Intersindical, cujos membros em sua maioria
vinculavam-se ao Partido Socialismo e Liberdade (PSOL).
O MTST participou desse processo, como parte integrante da CONLUTAS, desde sua
primeira reunio em Luzinia - GO, em 2004, defendendo sua autonomia poltica e
organizativa, inclusive de manter relaes polticas com organizaes que no estivessem
filiadas nova central em construo, como sindicatos e o MST.
Defendendo que a central deve
cumprir o papel e debater conjuntamente um projeto estratgico de classe, de
analisar as dificuldades e perspectivas de cada segmento dos trabalhadores (e
de) [...] dinamizar as lutas cotidianas na base, atravs da organizao
conjunta de sindicatos e movimentos por reivindicaes comuns
(CONTRIBUIO DO MTST..., 2009)
realiza crticas fragmentao deste, que considerado o campo mais combativo dos
trabalhadores (Idem), cuja tendncia a instrumentalizao e o corporativismo que devem
ser superados.
Para o MTST, a importncia da unidade a organizao das lutas do conjunto da
classe trabalhadora brasileira (Idem), o que fortalece as lutas de cada entidade envolvida,
como o caso do MTST.
A fragmentao dos movimentos, o carter localista, a perspectiva de poder popular, o
carter autnomo das lutas urbanas so temas tratados pelo MTST e que ecoam do tempo em
que o MST era ainda uma promessa. As lutas urbanas do perodo de abertura poltica, no final
Municipal de Belo Horizonte-MG; Sindicato dos Empregados em Estabelecimentos de Sade de BH e RegioMG; Sindicato dos Trabalhadores no Servio Pblico Federal de So Paulo; Sindicato dos Trabalhadores em
Correios e Telgrafos de Pernambuco; Sindicato dos Trabalhadores da UNESP; Sindicato dos Metrovirios de
So Paulo; Sindicato dos Trabalhadores em Transporte Rodovirio do Cear; Sindicato dos Trabalhadores em
Estabelecimentos Bancrios do Rio Grande do Norte; Sindicato dos Trabalhadores em Estabelecimentos
Bancrios do Maranho; Sindicato dos Professores e Professoras de Guarulhos-SP; Sindicato dos Servidores
Municipais de Santo Andr-SP; Sindicato dos Rodovirios de Diadema-SP. Entre os movimentos populares:
Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto-MTST/SP, MG, RJ e DF; Movimento Urbano Sem-Teto (MUSTPinheirinho); Movimento Terra Trabalho e Liberdade (MTL); Movimento Terra Livre. Movimento estudantil:
ANEL - Assembleia Nacional dos Estudantes Livres e movimentos antiopresso: Movimento Mulheres em Luta
(MML); Quilombo Raa e Classe. Alm dessas entidades, h minorias em diretorias e oposies sindicais em
vrios estados do pas.
81
dos anos 70, tambm trataram desses aspectos, embora em uma conjuntura internacional e
nacional bastante diferenciada, e foram objetos de um enorme campo de estudos, que tambm
se estenderam para alm da existncia dos movimentos.
No prximo captulo veremos como o tema dos movimentos sociais foi tratado no
final do perodo militar e refletiu tanto nos movimentos sociais quanto nas anlises polticas
dos anos 90 e 2000.
82
Captulo 2
Movimentos Sociais no Brasil
83
CAPTULO 2 - MOVIMENTOS SOCIAIS NO BRASIL
2.1 Para onde ir? Democratizao e reconstruo dos movimentos sociais nas dcadas de
70 e 80
Neste captulo pensamos os movimentos sociais em sua interconexo com os outros
sujeitos sociais, ao se constiturem e se movimentarem em uma complexa rede de relaes
econmicas, sociais, polticas e ideolgicas.
A anlise partiu, ento, da concretude social dos movimentos na histria brasileira
para conhecer seu passado e as consequncias para os movimentos urbanos que atuam hoje.
Interessa-nos, portanto, verificar quais relaes podem ser estabelecidas entre as concepes e
aes desenvolvidas pelos movimentos sociais urbanos, a partir de meados da dcada de 70
at o incio do sculo XXI, e o MTST.
Para que essa conexo pudesse ser estabelecida, fizemos um recorte que retoma a
histria recente dos movimentos sociais, a partir da investigao de uma literatura analtica.
No nos propusemos a remontar a histria de cada movimento ou setor de reivindicao, o
que por si s seria uma tese, mas formar um painel analtico que nos servir como referncia
para pensar a interferncia dessas heranas poltico-ideolgicas na atuao que o MTST
realiza com os agentes polticos na atualidade.
A histria dos movimentos sociais no Brasil no tem incio com a abertura poltica dos
anos 80, embora a vaga ditatorial da dcada de 60 e 70 represente um corte referencial na vida
desses movimentos, em virtude da poltica de segurana nacional e das intensas prticas de
perseguio a quaisquer organizaes opositoras ao regime.
O final dos anos 70 significativo para os movimentos sociais no Brasil e sua anlise,
por apresentarem um enorme crescimento e fortalecimento nesse perodo, o que trouxe
consequncias no s para a vida poltica como tambm para as Cincias Sociais no Brasil.
Socilogos,
cientistas
polticos,
economistas,
militantes
dos
movimentos,
apenas
simpatizantes com suas demandas ou, inclusive, insuspeitos crticos no puderam desviar-se
da fora de sua presena na cena social, o que resultou em enorme produo sobre o tema.
Um grupo de trabalho sobre Lutas Urbanas, Estado e Cidadania foi constitudo, em
1979, na Associao Nacional de Pesquisa em Ps-Graduao em Cincias Sociais
(ANPOCS), seguido pela publicao da revista Espao & Debates, em janeiro de 1980, como
forma de amplificar o debate e promover espaos de pesquisa sobre a problemtica urbana.
84
Grande parte da produo concentrou-se no estudo das reas metropolitanas de So
Paulo e Rio de Janeiro, mas algumas contribuies importantes ocorreram em capitais e
poucas cidades mdias industrializadas78.
Neste grande arco a que chamamos movimentos sociais, estariam includos os
movimentos por moradia, sade, transporte urbano, custo de vida, anistia, democratizao,
constituinte, etc.
Para seguir com coerncia ao exposto acima, focalizamos as anlises que pontuam os
movimentos sociais urbanos por moradia/habitao e as anlises que verificam as
mudanas/transformaes ocorridas a partir do aparecimento desta vaga de mobilizao nas
cidades brasileiras, sobretudo nos grandes centros urbanos.
A exposio dos elementos levantados com base nessa literatura acompanhar o
desenrolar dos fatos cronologicamente, apontando as caractersticas mais fortes nas anlises.
O exame mais aprofundado dessa literatura j rendeu calorosos debates, com crticas e
rplicas79, e no nossa inteno mostrar, aqui, outra verso dessa discusso, mas destacar os
elementos que nos ajudam a pensar o movimento social em anlise.
Um bom caminho para demonstrarmos nossas hipteses buscar os elementos que
compem o quadro econmico e poltico e verificar como eles se articularam, fornecendo
suporte para o surgimento e desenvolvimento dos movimentos sociais urbanos.
Na literatura analisada, verificamos trs eixos principais de anlise. O primeiro trata da
condio macroestrutural e da formao das demandas coletivas, aspectos que privilegiaram o
estudo da dinmica do capital e das contradies sociais dela decorrentes na constituio da
resistncia s pssimas condies de sobrevivncia das (para usar um termo corrente) classes
populares.
O segundo eixo debate a relao dos movimentos com o Estado, instituies e suas
formas de organizao, o que implica tratar do tema da participao e autonomia, ao enfatizar
as relaes dos movimentos com as instituies, como opositores ou agregadores, e as
dinmicas de enfrentamento/participao.
O terceiro eixo afirma a identidade e a cultura como princpio aglutinador e
mobilizador dos movimentos, enfatizando as prticas interpessoais e sua construo
simblica, o que embasou o conceito de novos movimentos sociais.
78
Como balano bibliogrfico, indicamos Kowarick (1987); Valladares e Figueiredo (1987) e Silva e Ziccardi,
(1979).
79 Sobre este tema ver Cardoso (1983); Silva e Zicardi (1979) e Doimo (1995).
85
Uma grande parte da produo intelectual do final da dcada de 70 e primeira metade
dos anos 80 analisou a relao entre o crescimento econmico brasileiro e a pobreza nos
centros urbanos. Esse foi um importante tema na poca, pois a aparente contradio entre um
crescimento de mais de 10% ao ano, no incio dos anos 70, era acompanhado de ndices
altssimos de pobreza e pauperizao, agravados pela ausncia de servios pblicos nas reas
urbanas.
Houve uma gradativa aproximao da intelectualidade brasileira com as anlises
sobre o urbano e suas lutas, que vm se constituindo desde os anos 60, e h um esforo
terico para demonstrar que a configurao espacial urbana foi parte constituinte da
reproduo do capital e da acumulao capitalista.
Emergem, como sujeito de anlise, os movimentos urbanos reivindicativos, a partir de
uma viso macroestrutural, e tornam-se uma referncia para a sociologia urbana, que,
segundo Valladares e Figueiredo, forneceu uma teoria da acumulao capitalista,
claramente referenciada nas anlises marxistas-estruturalistas de Castells, e que, por
reconhecer a especificidade das cidades brasileiras, tornou-se uma teoria crtica da
urbanizao na periferia do capitalismo, como afirma Arantes (2009).
Doimo (1995), por sua vez, define esses trabalhos como inflexo estruturalautonomista, por postular as contradies urbanas como impulsionadoras de conflitos
sociais, ao mesmo tempo em que reafirma a capacidade ativa de organizao autnoma da
sociedade civil contra uma poltica e tradio autoritria (p. 47).
Arantes (2009) fala da influncia das interpretaes marxistas da urbanizao no
Brasil, que tiveram incio com a publicao de Imperialismo e urbanizao na Amrica
Latina, obra organizada por Manuel Castells, em 1973, e seguiram com o que chamou de
desdobramentos paulistas dessa influncia terica, com o grupo do Centro Brasileiro de
Anlise e Planejamento (Cebrap)80, nos anos 70 e 80, e as produes da contribuio marxista
na Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo (FAU-USP)81.
Arantes (2009) e Mamarella (1993) destacam que, embora esses tericos no tivessem
avanado em conceitos prprios do urbano82, mostravam uma disposio intelectual em
80
Fundado em 1969, esse Centro congregou parte dos intelectuais de esquerda que permaneceram no pas
durante um grande perodo da ditadura militar. Compunham o centro nomes como: Paul Singer, Francisco de
Oliveira, Lcio Kowarick, Vincius Caldeira Brant, Jos lvaro Moiss, Maria Hermnia Tavares.
81
O autor se refere a Gabriel Bolaffi, Ermnia Maricato, Raquel Rolnik e sua relao prxima com integrantes
do grupo Cebrap, como Paul Singer e Francisco de Oliveira, que participaram da elaborao do livro A produo
da casa (e da cidade) no Brasil industrial de 1979.
82
Neste artigo, Arantes faz uma aguada anlise das concepes de Castells sobre o urbano, criticando a
percepo da cidade como mero lcus e no como forma da expanso capitalista, e ressalta que no h um
conceito do espao urbano, mas uma descrio das relaes que se do sobre o solo urbano.
86
caracterizar um novo sujeito poltico organizado em movimentos e associaes, ao mesmo
tempo em que os subsidiavam para a atuao poltica.
Essa proposta terica buscava explicar o processo de acumulao capitalista no Brasil,
como pas dependente, articulando as relaes de produo e nveis de remunerao s
caractersticas propriamente urbanas da reproduo da fora de trabalho.
O perodo ps-30 visto como incio da industrializao no Brasil e traz as marcas da
mudana do eixo rural para o urbano, gerando um movimento populacional que serviu como
mo de obra industrial. A concentrao das plantas fabris nas cidades gerou a explorao da
fora de trabalho, mas tambm pode ser vista como forma de incluso da populao rural em
direitos trabalhistas inexistentes no campo e como abertura para a sua participao nas lutas
urbanas que se desenrolariam mais tarde, como afirmam Nunes e Jacobi (1982, p.175).
Neste novo processo de internacionalizao da produo de mercadorias, construdo
sob as regras impostas pelo centro financeiro capitalista os pases desenvolvidos , pases
como Brasil, Mxico e Argentina, que apresentavam mercado interno, uma base industrial de
produo de insumos bsicos e abundante fora de trabalho, seriam os alvos prioritrios para a
instalao de ramos industriais de capital estrangeiro, submetendo as polticas nacionais aos
interesses do capital internacional, o que Kowarick (1985) chama de subdesenvolvimento
industrializado.
Oliveira, por outro lado, identifica essa aproximao no governo de Juscelino
Kubitschek, porm, ainda no fim da dcada de 70, alerta que a burguesia nacional se
desnacionaliza, no apenas nem principalmente do ponto de vista da propriedade do capital,
mas, sobretudo do ponto de vista de um projeto de nao (1979, p. 73).
Assim, com a instalao de um projeto de submisso do interesse nacional ao grande
capital multinacional, cujos mecanismos de acumulao do capital dependiam da expanso da
produo industrial nas cidades, o tema do urbano tornou-se primordial para compreender as
novas configuraes das relaes de explorao e dominao da classe trabalhadora, bem
como as desigualdades regionais, derivadas do padro de acumulao dos grandes centros,
sobretudo da Grande So Paulo.
Para Oliveira (1979), a cidade agora todo o pas (p. 73), na medida em que a
urbanizao da economia e sociedade brasileiras nada mais que seno a extenso a todos os
recantos da vida nacional, das relaes de produo capitalistas (p. 74).
Este novo urbano industrial nasceu de uma condio estrutural que mostrava, na
paisagem das grandes cidades, duas imagens de uma mesma origem: a industrializao e a
pobreza.
87
As consequncias desse processo contraditrio de acumulao e pobreza no s
mobilizaram mais de uma dcada de estudos, mas tambm foram parte importante das
campanhas da Igreja Catlica no perodo, quando esta intensificou a ao pastoral nas reas
pobres das cidades (DOIMO, 1995).
Em 1975, o livro So Paulo 1975: crescimento e pobreza (KOWARICK; BRANT;
CAMARGO, 1975) publicado como resultado de uma pesquisa solicitada pela Comisso de
Justia e Paz da Arquidiocese de So Paulo e torna-se um marco dos estudos sobre o tema, ao
destacar que os dois fenmenos combinados do mesmo processo de acumulao de uma
metrpole do subdesenvolvimento industrializado (KOWARICK, 1985), em que a
produo crescia em larga escala, cultivavam a acentuada pauperizao de uma parcela
significativa da populao.
As contradies urbanas83 no Brasil, portanto, estariam relacionadas aos
mecanismos de superexplorao da fora de trabalho (diminuio do salrio, ampliao da
jornada, precarizao das condies de trabalho) e minimizao da participao privada e do
Estado nos custos da reproduo da fora de trabalho (MOISS, 1982).
Assim, as relaes capitalistas de explorao ganham materialidade nas condies de
existncia da classe trabalhadora no espao da cidade em trs elementos imbricados: a. como
espao de valorizao do capital; b. como espao reconhecidamente construdo para
minimizar os custos da reproduo da fora de trabalho; e c. como espao de construo das
lutas sociais (EVERS, 1982; NUNES e JACOBI, 1982).
Segundo Kowarick, para analisar o padro de vida nas metrpoles, deve-se considerar
o grau de explorao da fora de trabalho no local da produo, ou seja, os elementos que
formam a extrao da mais-valia absoluta e o conjunto de servios consumidos coletivamente
que representam o montante necessrio para a reproduo da fora de trabalho. O autor
constri o conceito de espoliao urbana, como sendo:
a somatria de extorses que se opera atravs da inexistncia ou
precariedade de servios de consumo coletivos que se apresentam como
socialmente necessrios em relao aos nveis de subsistncia das classes
trabalhadoras e que agudizam ainda mais a dilapidao que se realiza no
mbito das relaes de trabalho (KOWARICK, 1982, p. 34).84
83
Entre os autores que claramente assumem a influncia terica de Castells nos escritos do final dos anos 70 e
incio dos 80, esto por exemplo: Kowarick e Campanrio (1985), Kowarick (1988), Jacobi e Nunes (1984),
Gohn (1982) que trabalharam com o conceito de contradies urbanas de Castells, adaptando-o questo urbana
brasileira.
84
Este conceito foi escrito em 1975 e reformulado em 1992. Essa mudana conceitual ser discutida no item 2.2
deste captulo.
88
A cidade , portanto, espao de conflito entre a sociedade e o Estado, entre o interesse
do capital e do trabalho e manifesta-se, sobretudo, nas reas empobrecidas, trazendo tona
questes urbanas das sociedades de capitalismo subdesenvolvido: os conceitos de periferia,
autoconstruo e padro perifrico de crescimento.
Castells, ao estudar a questo urbana, qualifica, por excelncia, o espao citadino
como suporte para o processo de reproduo da fora de trabalho. O conflito no estaria
diretamente manifesto na relao de explorao presente na produo, mas no enfrentamento
entre trabalhadores e Estado, este ltimo responsvel pela oferta de servios pblicos.
O mercado no seria capaz de suprir todas as necessidades coletivas, para o que seria
necessria a interveno do Estado que se encarrega da produo dos meios essenciais da
reproduo da fora de trabalho: sade, educao, habitao, equipamentos coletivos, etc.
(CASTELLS apud ARANTES, 2009) o que representaria, em sntese, a poltica urbana.
Destacando trs elementos como pilares da anlise dos conflitos urbanos
preponderantes nesse perodo, Moiss & Martinez-Alier (1979) afirmam que a cidade
construda pela ao de atores histricos, sendo eles as classes dominantes, as classes
populares e o Estado. O papel das classes dominantes na cidade seria concentrar capital e
fora de trabalho visando acumulao. As classes populares agiriam com o objetivo de
garantir as condies de sua reproduo no espao urbano, visando sempre melhoria das
condies de existncia. O Estado, por sua vez, agindo como mediador, seria responsvel pela
coeso social em um contexto de interesses antagnicos (p. 46).
Diante desse cenrio, os trabalhadores das grandes cidades brasileiras viviam
cotidianamente a cidade, mas sem usufru-la como espao de consumo coletivo85.
Dispunham da cidade de maneira desigual e diretamente relacionada sua posio nas
relaes sociais de produo, impedindo que os trabalhadores (empregados ou no) pudessem
usufruir dos equipamentos urbanos devido a uma poltica urbana segregadora.
Um dos elementos que causa essa segregao socioespacial a periferizao, que se
estabeleceu como um padro, visto que se repete em diferentes cidades de pases
industrializados do capitalismo perifrico (JACOBI e NUNES, 1982; KOWARICK, 1988;
BLAY, 1985), e se caracteriza pela extenso dos espaos de moradia nas franjas da mancha
85
O consumo coletivo foi estudado em diversos equipamentos urbanos diferentes. Por isso seguem citados aqui
alguns trabalhos: JACOBI, Pedro. Movimentos Sociais e Polticas Pblicas (sobre saneamento e sade);
SPOSITO, Marlia. A iluso fecunda (sobre expanso da rede de ensino); MOISES, J. A. e MARTINEZ-ALIER,
V. A revolta dos suburbanos ou Patro, o trem atrasou (sobre os quebra-quebra nos trens de So Paulo e Rio de
Janeiro).
89
urbana, ou tambm chamadas de periferias, distanciando-se do centro urbanizado, onde a
rede de servios urbanos vasta.
Segundo Valladares e Figueiredo, a periferizao pode ser entendida
como uma projeo ao nvel do espao, do processo de acumulao de
capital e de suas conseqncias sobre o habitat da classe trabalhadora,
determinando sua segregao espacial ditada por sua localizao cada vez
mais longnqua dos ncleos dos principais centros urbano-industriais do
pas (1987, p. 58)
A expanso das periferias teve incio nos anos 50 (KOWARICK, 1982) atravs de um
processo de valorizao da terra pelos benefcios agregados pelo mercado (postos de trabalho)
e pelo Estado (servios urbanos) e da consequente expulso direta ou indireta dos
trabalhadores desses locais86, o que fez crescer a especulao imobiliria com a valorizao
de reas vazias.
Esses vazios aparecem com a compra de lotes em locais mais distantes e com menos
infraestrutura. So os loteamentos perifricos, legais ou clandestinos87, que foram muito
pesquisados na dcada de 70, quando cresceram quantitativamente (BONDUKI e ROLNIK,
198288; VALLADARES e FIGUEIREDO, 1987), trazendo novas formas de relacionamento
dos trabalhadores com seus bairros de moradia e impulsionando lutas nas cidades89.
Em grande parte, os loteamentos so de propriedade privada e so repassados ao
loteador que se encarrega de fazer o projeto de habitao, a diviso dos lotes e os
encaminhamentos jurdicos junto ao Estado, visando sua aprovao para venda. Esta
realizada pelo corretor diretamente aos moradores, que, em sua grande maioria, so
trabalhadores assalariados e que comprometem quantia significativa de seu salrio para
garantir o pagamento do lote.
A participao do Estado ocorre tanto no financiamento e implantao, quanto na
gesto dos bens de consumo coletivos que serviro rea loteada, priorizando setores ligados
acumulao, como energia e transporte, ficando para segundo plano aqueles destinados
reproduo da fora de trabalho.
86
Este movimento tem como exemplo a demolio de cortios e aumento do preo dos aluguis (ANT e
KOWARICK, 1988)
87
So considerados clandestinos os loteamentos que no so autorizados pelas prefeituras dos municpios, seja
por desobedincia legislao civil sobre propriedade, moradia, contrato, seja por no atender legislao
urbanstica que dispe sobre arruamento, reas livres, tamanho dos lotes, etc. ( JACOBI, 1982)
88
Realizaram pesquisa entre os anos de 1977 e 78, em cinco loteamentos no municpio de Osasco na Grande So
Paulo
89
Evers (1984) desenvolve uma anlise da relao entre trs agentes presentes no fenmeno dos loteamentos
clandestinos: o morador, as imobilirias e a administrao municipal, para demonstrar como a dinmica da
reproduo da fora de trabalho est presente nesse processo.
90
A expresso desse processo nos loteamentos e em toda a rea de expanso perifrica
a ausncia de bens de consumo coletivos, como calamento, esgoto, gua, iluminao,
escolas, hospitais e at mesmo transporte, visto que, embora haja uma rede que transporte os
trabalhadores para os locais de trabalho, ela insuficiente90.
Para o trabalhador/proprietrio, a obteno da casa prpria representa a estabilidade
para a famlia que, adquirindo uma moradia fixa e permanente, conquistaria um bem para as
geraes futuras. Porm, a economia que se julga fazer no gasto com moradia, uma vez que
no se paga mais o aluguel, apenas ilusria. Isso, porque h um grande e contnuo custo para
a construo da casa, mesmo que seja feita de maneira descontnua e parcial. a chamada
autoconstruo (BONDUKI e ROLNIK, 1979; KOWARICK, 1982) que, segundo Maricato,
(1982) o
processo de construo da casa (prpria ou no) seja apenas pelos seus
moradores, seja pelos moradores auxiliados por parentes, amigos e vizinhos,
seja ainda pelos moradores auxiliados por algum profissional (pedreiro,
encanador, eletricista) remunerado 91(p. 74).
Oliveira afirma que a autoconstruo supertrabalho, contribuindo para aumentar a

taxa de explorao da fora de trabalho, pois seu resultado, a casa, reflete-se numa baixa
aparente do custo de reproduo da fora de trabalho de que os gastos com habitao so um
componente importante (OLIVEIRA apud MARICATO, 1987, p. 76). Ele trata da
autoconstruo como exemplificao de uma das formas de dilapidao que se verifica na
reproduo da fora de trabalho, salientando que o aumento da explorao da mo de obra,
via supertrabalho, nada tem a ver com a soluo que os trabalhadores do para a ausncia
de polticas oficiais de moradia, mas que a retirada do Estado desse setor parte constituinte
do papel do Estado na acumulao capitalista perifrica.
Tal dilapidao geraria no apenas o desgaste fsico e psicolgico, mas ainda a sada
precoce do mercado de trabalho, o aumento dos acidentes, a extenso da jornada de trabalho
pela adio das horas para a construo da moradia e para o transporte. Essa dinmica,
segundo Kowarick (1982), necessita de um aparato de dominao poltica que mantenha as
condies desse processo de dilapidao, fazendo referncia ao Estado autoritrio vigente no
perodo (p. 40).
90
Segundo Kowarick (1982), a mdia de tempo gasto com transporte, pela populao que habitava as periferias
da cidade de So Paulo, era de 4 horas.
91
A autora chama ateno para o fato de que a autoconstruo deve ser considerada tambm em terrenos ilegais
e para moradias alugadas, como o caso das favelas, onde a autoconstruo ocorre mesmo em imvel de outro
que no o construtor. Informa ainda que, em So Bernardo do Campo, 14,3% das casas construdas foram
erguidas pelo proprietrio e sua famlia, 66,8%, por proprietrios, amigos e familiares e 19%, com a participao
de algum profissional remunerado (p. 74).
91
Mas no apenas ao tratar da represso do Estado que Kowarick pensa no papel do
Estado na produo do espao social. Destaca que o Estado parte integrante da dinmica de
espoliao urbana sob diversos aspectos, ressaltando a ao do Estado quando: a. permite a
descontinuidade na ocupao do espao, o que faz crescer o custo dos investimentos estatais
para oferecimento de bens coletivos; b. contribui com a especulao imobiliria, ao fazer
investimentos pblicos em reas distantes, mas onde ainda h vazios habitacionais; c.
controla de maneira repressiva as foras sociais em movimento na cidade.
Diante das condies impostas pelo desenvolvimento capitalista perifrico na
construo do espao social da cidade, a questo da moradia torna-se fulcral como elemento
de mobilizao da classe trabalhadora nos anos 70, para quem se apresentam trs formas de
moradia: o loteamento, do qual j tratamos acima, o cortio e a favela.
O cortio a forma de habitao popular mais antiga e que remonta ao incio da
industrializao no sculo XIX. Caracteriza-se por ser uma edificao adaptada ou
concebida92 para moradia de famlias que dividem a rea total do imvel em pequenas
unidades subdivididas (cmodos), sendo que reas como banheiros, tanque, corredores, so de
uso coletivo.
Concentrados, no incio do sculo XX, no centro da cidade de So Paulo (ANT e
KOWARICK, 1988), devido concentrao industrial, ao longo do tempo, os cortios se
espalharam pela cidade e pela Grande So Paulo, sobretudo pelos bairros degradados,
prximos aos postos de trabalho. Atualmente as antigas construes ainda do lugar a
cmodos que abrigam, em mdia, 2,5 pessoas, sendo que, no imvel todo, a mdia de
ocupao de 20 pessoas (SCHOR e BORIN, 1997, p. 156).
Os que procuram esse tipo de habitao so, geralmente, movidos pela possibilidade
de economia nos gastos com transporte e acesso aos servios e comrcio da cidade. Em
contrapartida, os encortiados assumem uma dvida mensal com o proprietrio do imvel, que
abocanha parte considervel de seus salrios, o que demonstra que, mesmo sob condies
precrias de habitao, populao que habita os cortios ainda resta a condio de ser
inquilino em um local menos distante e melhor servido do que as favelas.
A favela aparece como moradia de baixo custo por ser construda em rea ilegal, pois
o morador no despende altos valores em aluguel ou em construo do imvel. Porm a
92
Segundo Schor e Borin (1997), cortio adaptado aquele que foi construdo para outra finalidade que no a
moradia coletiva, como casares antigos, armazns, etc., e que, devido degradao do bairro e/ou do imvel,
passou a servir como moradia. O cortio concebido o imvel j construdo para servir de moradia a vrias
famlias, podendo mesmo ter unidades unifamiliares, embora, nos dois casos, as reas de sanitrios, lavanderia e
acesso sejam comuns.
92
instabilidade decorrente da ilegalidade e a real possibilidade de retirada por parte do Estado
fazem da favela um local de ltima escolha para os trabalhadores.
H mesmo uma rotatividade nas formas de moradia dos trabalhadores, ou seja, a
favela no ponto de partida para alcanar a casa prpria e tampouco significa o fim de um
processo de pauperizao. Como afirma Kowarick (1988), a favela, o cortio e o loteamento
so partes de uma trajetria que mescla esses tipos de moradia, mostrando que a inconstncia
permanente quando se trata da habitao popular, e que as trs formas de moradia aqui
apresentadas representam reas de passagem e no ponto final no fluxo habitacional da classe
trabalhadora.
Se a rotatividade na forma de moradia to forte, como podem os trabalhadores se
organizarem em torno da questo da habitao para fins de reivindicao?
A diversidade das reivindicaes, muito ligadas a demandas locais, um dos fatores
que levam fragmentao dos movimentos urbanos. Nos anos 70, surgiram movimentos
ligados a questes urbanas relacionados a necessidades imediatas, como sade, educao,
carestia, transporte, e, mesmo no campo habitacional, as exigncias dos moradores de cortios
eram diferentes das dos moradores de loteamentos ou favelados, ou ainda, dos moradores de
casas de aluguel, embora fossem todos trabalhadores.
A posio na estrutura produtiva no garante a unidade das lutas e Blay atenta a esta
limitao e questiona os condicionantes ideolgicos da busca da casa prpria na luta operria
do sculo XX.
A autora, a partir das vilas operrias, discute a dupla condio do trabalhador/inquilino
frente ao capitalista que o emprega e tambm dono da casa.
Blay afirma que h uma dupla extrao da mais-valia nessa situao em particular,
pois, ao mesmo tempo em que h a explorao direta do trabalhador na forma de salrio, h
tambm uma reduo dos custos da reproduo da fora de trabalho atravs da casa, como
salrio no pago.
Blay polemiza com Engels, quando este afirma que indiferente o operrio pagar
aluguel ou ter a propriedade da casa, visto que a massa de trabalho no pago a mesma, e
ainda refora essa viso ao dizer que a no-propriedade da casa libera o trabalhador para
mudar-se de cidade, de regio, em busca de melhores condies de trabalho e salrios
(ENGELS apud BLAY, 1985).
por compreender que o valor dado casa pelo operrio, em diferentes conjunturas,
interfere diretamente na resistncia dos trabalhadores. A autora ressalta que
93
compreender a condio da moradia operria brasileira, ou paulista, como a
descrita por Engels, permite avaliar aspectos da lgica do capital presentes
nas duas formaes sociais. Entretanto adotar o projeto poltico, como se ele
fosse parte de uma explicao terica, induz a uma inadequada compreenso
da realidade (BLAY, 1985, p. 35).
A posse da casa torna o trabalhador um proprietrio de imvel, o que evidentemente

influencia a forma como este ver a si prprio na dinmica de construo de identidades,
inerente s relaes sociais na cidade capitalista. Porm consideramos que a posse da casa no
determinante no arrefecimento das lutas na cidade, embora seja um fator central a ser
considerado.
Assim como a condio de trabalhador no determina, imediatamente, a ao poltica
deste, a propriedade em si no um impedimento luta pelo avano de conquistas na cidade
segregadora.
A classe trabalhadora urbana passou dos cortios e vilas operrias, do incio do sculo,
para os morros e terrenos distantes do centro dos equipamentos urbanos e da concentrao dos
empregos industriais. Nesse processo, foi-lhes negada a possibilidade da posse do imvel, seja
pela expulso sazonal das reas que se valorizavam pelo investimento pblico na cidade, seja
pelo aumento dos preos dos imveis para compra ou aluguel.
As condies econmicas impossibilitaram os trabalhadores de comprar o imvel de
forma legal, visto que muitos imveis foram adquiridos de antigos moradores em reas
ocupadas, o que acarretou, muitas vezes, a expulso de grande nmero de famlias desses
terrenos. O aluguel, por outro lado, sempre representou uma grande despesa no oramento
familiar, tornando a casa prpria uma promessa de renda menos comprometida. Ao mesmo
tempo, esta trazia aspectos subjetivos ligados ideia de ascenso, visto que as dificuldades de
sobrevivncia, a princpio, diminuiriam com a segurana trazida pela posse do imvel e pelo
fim do aluguel mensal, elevando a famlia a outro nvel.
A ideologia da casa prpria no surge apenas pelas condies objetivas de
sobrevivncia das famlias trabalhadoras, mas, como lembra Bolaffi, resulta de um mito que
no foi criado gratuitamente do nada, mas foi estimulado com base em aspiraes legtimas
da populao (1982, p. 52). O autor se refere poltica habitacional do Banco Nacional da
Habitao (BNH), ps 1964, que insuflou a populao com a possibilidade da aquisio do
imvel, o que se mostrou uma fraude, pois destinou apenas 18% das verbas para a populao
com menos de trs salrios mnimos poca (BOLAFFI, 1977).
A luta pela habitao no Brasil antiga e remonta ao incio do sculo XX e tomou
formas diversas ao longo do tempo. No podemos generalizar, afirmando que as formas de
94
luta pela moradia esto subjugadas a uma ideologia de classe mdia desenvolvida pelos
trabalhadores, como tambm no razovel conceber, a priori, essas lutas como vinculadas a
um projeto de transformao social.
A importncia da posse do imvel para os trabalhadores no pode ser restrita s
condies econmicas, mas tampouco podemos afirmar a exclusividade dos aspectos
subjetivos como apaziguadores dos conflitos. Por isso defendemos que as lutas da classe
trabalhadora, no mbito da reproduo da fora de trabalho, devem ser compreendidas como
integrantes das relaes sociais de produo capitalista, verificados os aspectos polticoideolgicos envolvidos em uma determinada formao social, considerado o histrico dos
conflitos.
A investigao considera, portanto, os aspectos internos, mas no pode negligenciar os
sujeitos externos que se relacionam com os movimentos, em um movimento mtuo de
influncias.
Muitos movimentos construram projetos polticos e formas de organizao interna e
externa como meios de resistncia condio econmica imposta aos trabalhadores pelo
Estado autoritrio. Esses movimentos foram objeto de investigao de muitas pesquisas que
se voltaram para eles, a fim de compreender suas possibilidades de avano e limitaes. Para
tanto, preciso destacar, o foco manteve-se na relao entre os movimentos sociais (sua base
de formao, sua organizao, conjunto de reivindicaes e formas de ao) e os chamados
agentes externos, entre eles, o Estado, primordialmente, e instituies como partidos e
sindicatos, a Igreja Catlica, ONGs e outros, do perodo de transio da ditadura abertura
poltica.
O que estava implicado era exatamente uma tentativa de perceber como se daria o
processo de rearranjo das foras polticas nesse novo contexto de pluripartidarismo, eleies
livres embora, em um primeiro momento, parciais , afrouxamento da represso, etc.
Nesse perodo, o Centro de Estudos de Cultura Contempornea (CEDEC)93, em So
Paulo, juntamente com o Ncleo de Estudos Regionais e Urbanos (NERU)94, filiado FAUUSP, foram responsveis por uma grande quantidade publicaes que mostravam o intenso
debate sobre o tema e que partiam da teoria da espoliao urbana de Kowarick para
compreender as aes polticas dos movimentos sociais urbanos.
93
A partir de 1984, o Centro de Estudos de Cultura Contempornea (CEDEC) publicou a revista Lua Nova, com
muitos artigos sobre o tema.
94
O NERU foi responsvel pela Revista Espao & Debates, que se dedicava ao estudo do urbano e publicou
diversos artigos sobre o tema dos movimentos sociais urbanos.
95
Essa corrente de pensamento construiu-se ao longo desses anos da chamada
transio e influenciou boa parte da produo posterior nos anos 90. Como veremos, ao
tentar compreender a tenso existente entre os movimentos sociais e o Estado, construiu um
esboo explicativo que pensava sobre os caminhos e descaminhos da cidadania no Brasil.
Esta matriz formulou uma narrativa explicativa sobre os movimentos sociais durante
os anos 80 que focaliza os estudos sobre as novas relaes de poder que surgiam no cenrio
poltico como formas espontneas de autonomia frente ao Estado e de independncia em
relao aos partidos polticos, inovando as antigas formas de ao poltica. Doimo intitula
essa matriz de cultural-autonomista, pois, segundo a autora, esses escritos foram influenciados
pela noo thompsoniana de experincia, inclinando-se para uma anlise que privilegia os
significados culturais que emergem nas relaes do cotidiano, o que exigia um mergulho na
realidade desses movimentos que se organizavam em torno de demandas especficas
diferentes (sade, moradia, educao, transporte).
Evidente que o tema da democracia torna-se central nessas anlises e, derivado dele, o
da relao entre esses movimentos e o Estado. A autonomia das organizaes ou sua
cooptao, a participao das classes dominadas no planejamento e execuo das
polticas pblicas passavam, necessariamente, pela maneira de agrupar e pr em movimento
o povo, ou seja, eram influenciadas pela maneira como se dava a organizao interna dos
movimentos (relaes de hierarquia, democratizao das decises e aes, estruturas de
representao, etc.)
Entender como e por que as negociaes/enfrentamentos eram vitoriosos ou
malsucedidos trazia anlise os chamados agentes associados, como a Igreja Catlica e os
partidos e sindicatos, num primeiro momento, agregando a eles, posteriormente, as ONGs.
Esse quadro explicativo no homogneo, seja pelo tom da abordagem de
determinados temas, seja pelas diferenas dos objetos de estudo. Esses pesquisadores
realizaram um importante trabalho de investigao dos movimentos sociais urbanos em uma
perspectiva de trabalho de campo intenso95, o que gerou boa parte das divergncias, (embora
estas no fossem profundas), mas, ao mesmo tempo, criou espao para o dilogo e uma
espcie de panorama dos movimentos atuantes naquele perodo.
95
Brant (1980) critica as explicaes baseadas no paradigma europeu que considerava os movimentos sociais
urbanos na Amrica Latina atrasados em relao ao movimento operrio europeu e, ao mesmo tempo, sustenta
que as informaes sobre os movimentos, colhidas at ento, no eram suficientes. Prope, ento, uma
metodologia que seja desenvolvida em trs eixos: a. conhecimento do movimento por ele prprio (entrevistas,
acompanhamento de reunies, exame da documentao); b. anlise do externo, representado pela base social,
problemas sociais que motivam a ao e os adversrios a serem enfrentados e, c. seleo dos movimentos
estudados segundo sua importncia imediata, potencial de crescimento, natureza dos problemas enfrentados e
perspectiva de ao que adotam.
96
Um dos desafios era compreender a relao dos movimentos urbanos com o Estado e,
para isso, muitos autores buscaram, no conceito de populismo do perodo de 1945 a 1964,
uma possvel explicao, utilizando-se de Weffort96.
Em linhas gerais o populismo explicaria a relao entre o Estado e as classes
populares, sendo que esta ltima, impulsionada pela urbanizao crescente na dcada de 50,
reivindicava acesso aos bens coletivos da cidade, estabelecendo contradio poltica
fundamental do perodo - de 1945 a 1964 - (KOWARICK e BONDUKI, 1986), o que
colocava a mquina estatal e os polticos de um lado e os movimentos populares de outro,
relacionando-se atravs da poltica clientelista de obteno de melhorias para a populao em
troca de apoio eleitoral.
Para os movimentos urbanos do perodo97, as consequncias seriam a reafirmao do
Estado como provedor das necessidades da populao e a forma peculiar de dominao
poltica que ecoaria, ainda, no perodo ps-ditadura militar, embora os autores destaquem que
as conquistas foram resultado da fora de organizao e presso das classes populares sobre
o Estado, chamando a ateno para a centralidade dos canais de representao e presso dos
movimentos sociais urbanos.
Com a instaurao da ditadura militar, os trabalhadores estavam merc da
superexplorao na esfera da produo e da espoliao no espao urbano e eram calados pelo
fechamento de canais de participao poltica, inclusive, partidrio-eleitoral, forando sua
organizao para fora dos espaos estatais.
Percebemos uma clara linha de continuidade entre a anlise que se fez do perodo
populista e do surgimento dos movimentos sociais urbanos no perodo ditatorial, no que
tange defesa da existncia desses canais de participao poltica nas esferas do Estado. O
que antes era crtica, justamente por seu carter de dependncia e restrio, agora visto
como motor de organizao das classes populares, o que coloca, como ponto fundamental, a
participao em seu conjunto de reivindicaes, para, posteriormente, ser pensado como
espao para ampliao da cidadania.
Instaura-se um debate, na literatura do chamado perodo de transio, sobre a
capacidade de elaborao e implementao de polticas, especficas ou gerais, por parte dos
96
A obra de referncia o Populismo na Poltica Brasileira, de 1978.

A forma organizada de atuao poltica desses movimentos ligados poltica populista so as Associaes
Amigos de Bairro AAB, at se consolidar nas Sociedades Amigos de Bairro (SABs) (Gohn, 1982), que tiveram
carter associativo e, posteriormente, desenvolveram um sentido reivindicativo, tornando-se o elo entre o poder
pblico e a populao organizada na dcada de 50, principalmente com a eleio de Jnio Quadros para a
prefeitura.
97
97
movimentos sociais que se reconheciam como autnomos no enfrentamento com o Estado
autoritrio.
Estariam surgindo novos sujeitos coletivos com autonomia e independncia,
distanciamento das prticas do movimento operrio como sujeito nico de resistncia e
transformao social (MOISS, 1979; MOISS, 1982; CACCIA-BAVA, 1984; SADER,
1988), que, segundo Cardoso (1996), sofreram um processo de institucionalizao que teve
incio com a abertura poltica.
O debate sobre a inovao e a institucionalizao foi o centro das anlises aps 1983,
quando houve eleio direta para governadores, deputados federais e senadores, com vitria
da oposio (PMDB, PDT, PTB98 e PT) em estados importantes, como Minas Gerais e So
Paulo.
Conforme Jacobi,
O aspecto inovador pode ser visto quanto sua relativa autonomia face ao
Estado, partidos polticos e os polticos propriamente ditos. A
institucionalizao representa basicamente a perspectiva de negociar e
interagir com o Estado, o que frequentemente tem provocado interpretaes
contraditrias sobre o carter dos movimentos e seu potencial de
transformao (1987, p. 13).
A inovao dos movimentos urbanos estaria na crtica prtica clientelista do

populismo, ressaltando a nova cultura poltica, centrada na autonomia e independncia, que
se refletia nas formas de organizao interna voltadas para o debate aberto em busca do
consenso em instncias horizontalizadas.
O surgimento desses novos atores sociais (SADER, 1988) no aconteceu de repente.
Foi resultado da confluncia de diversos movimentos polticos que estavam encobertos pela
represso at meados dos anos 70, mas que cresceram de forma sorrateira nos bairros
perifricos das grandes cidades.
O movimento sindical de oposio ao sindicalismo, atrelado ao populismo, construa
um modo de mobilizao que se baseava nas comisses de fbrica, impulsionando resistncias
que tinham a marca das greves de 1968 e criando os alicerces da retomada das grandes
manifestaes em 1978.
Mesmo aps o desmantelamento da esquerda armada, muitos grupos organizados
mantiveram-se ativos em oposies sindicais, no movimento estudantil, nas aes dispersas
de reivindicao nos bairros e influenciaram na reconstruo dos movimentos urbanos, com
98
Partido Trabalhista Brasileiro (PTB)
98
um discurso de difcil assimilao pela base desses movimentos, mas que representou uma
fora na contribuio sobre a ao contra o Estado.
De outro lado, a Igreja Catlica, desde 1966, com a encclica Populorum Progressio
(DOIMO, 1995), voltou-se para os povos latino-americanos, clamando pela luta contra o
autoritarismo e pela aproximao com o povo de Deus, num apelo recuperao da
capacidade organizativa da Igreja junto ao povo pobre.
No Brasil, segundo Doimo, trs acontecimentos marcaram uma virada da Igreja em
direo ao popular: a campanha de 1973 sobre os direitos humanos; o documento escrito
por religiosos do Nordeste Escutai os clamores do meu povo; e a declarao dos bispos do
Centro-Oeste, Marginalizao de um povo. (Ibidem, p. 82).
Ao mesmo tempo, florescia a Teologia da Libertao, juntamente com experincia das
CEBs, formando uma coalizo de interesses voltados para a fora popular no interior da
Igreja Catlica, cuja potente presena na sociedade brasileira consolidou um ambiente
profcuo, tanto material quanto poltico, para o avano dos movimentos populares urbanos.
Soma-se a essa atmosfera a participao de intelectuais que se aproximaram dessas
organizaes via assessoria aos movimentos urbanos. So profissionais que davam suporte
cientfico aos debates polticos e estratgias de ao aos agentes que no dispunham de
conhecimento suficiente para debater com os agentes estatais, como tcnicos da prefeitura,
funcionrios das agncias do Estado, etc. Surgem, ento, as Organizaes NoGovernamentais (ONGs) para cooperar com os movimentos nesse primeiro momento.
O espao que agregou essas foras polticas foi o bairro, a localidade perifrica onde
operrios catlicos, ou no, podiam juntar-se aos ativistas dos movimentos por equipamentos
coletivos, selados pela acolhida das CEBs, que traziam as donas de casa, pela via da religio,
ao debate sobre as pssimas condies de vida da populao. Os bairros tornaram-se espaos
de articulao possvel de uma militncia popular que aproximava o local de produo, a
fbrica, do local de reproduo, a cidade.
Essa diversidade de matrizes polticas trazia conflitos e desconfianas mtuas, mas as
interaes superaram os distanciamentos e produziram movimentos ativos, ao mesmo tempo,
heterogneos, que se construam na prpria ao, na prtica poltica, tanto interna quanto
externamente, na conduo dos embates entre o movimento e outros sujeitos.
Este conjunto de influncias foi polmico durante a chamada transio democrtica,
pois trazia, em seu bojo, a incerteza sobre a hegemonia no interior dos movimentos, o que
tinha como consequncia sua organizao interna e os canais de dilogo/enfrentamento com o
poder estatal.
99
A questo da autonomia foi debatida nos termos de condies de liberdade de
organizao sem influncias externas, apostando em uma imanncia dos movimentos
populares, que tendem a ser intrinsecamente democrticos (JACOBI e NUNES, 1984, p.
73), o que significa dizer que havia instncias horizontais de deciso e pluralidade de posies
poltico-partidrias (KRISCHKE, 1984). De outro lado, havia a crtica ao carter
espontneo, salientando o papel fundamental de outras matrizes discursivas (como a
Teologia da Libertao, a intelectualidade, as ONGs) na atuao dos movimentos (DOIMO,
1995, p. 67).
O importante a salientar que o tema da autonomia traz tona um aspecto
fundamental na anlise dos movimentos sociais, que a relao entre estes e o Estado e a
capacidade de ultrapassar esse limite, ao modificar as estruturas participativas estatais,
imprimindo, na sociedade, uma dinmica mais democrtica.
uma aposta na possibilidade de mudana do Estado, a partir de movimentos de
massa organizados, que construiriam num processo de dupla influncia, novos canais de
representao e execuo de polticas pblicas de atendimento s demandas sociais.
Tem incio um confronto entre uma viso autnoma e conflituosa e outra de
institucionalizao, como cooptao dos movimentos sociais, ajustando-se s novas formas de
clientelismo, retroagindo em suas reivindicaes, gerando um refluxo nas lutas, devido
fragmentao das demandas ou, ainda, ocupao militantes em cargos estatais por
militantes. A luta popular, agora mediada por uma perspectiva de dupla influncia dos
movimentos sobre o Estado e vice-versa.
Cardoso (1983) reconhece certo grau de legitimao dos movimentos, quando o
Estado, mesmo que autoritrio, atende parcialmente s reivindicaes, mas polemiza com a
amplitude da interferncia dos movimentos nas instncias burocrticas do Estado, ao dizer
que em certos nveis administrativos encontramos uma real influncia das mobilizaes que
conseguem obter respostas dos organismos pblicos, mas o efeito destes desafios sobre o
aparelho estatal em seu conjunto discutvel (p. 224).
Vigevani aponta duas limitaes na relao dos movimentos com o Estado. De um
lado, haveria uma limitao na possibilidade de ampliao das aes de democracia direta,
visto que estas limitam-se a ncleos limitados, de peso sempre local e em determinado
perodo (1989, p. 138). De outro, a relutncia dos movimentos em formas de
institucionalizao e, ao mesmo tempo, a negao do Estado na implantao de tais espaos
significam uma restrio importante efetivao da vontade coletiva, prpria do Estado
burgus.
100
Mas para aqueles que defendiam a possibilidade de alteraes profundas no Estado, a
partir da relao com os movimentos reivindicativos, a fora de ao dos movimentos sobre o
Estado no estaria apenas no carter conflitivo, mas tambm na constituio de um modus
operandi extremamente diverso das organizaes operrias e dos partidos at ento.
As experincias de organizaes horizontalizadas, orientadas por decises consensuais
entre um grande contingente, que apresentava certo grau de pluralismo partidrio, embora
desvinculado organicamente dos partidos, e cuja orientao primordial era o comunitarismo
decisrio e no a representao, encheram os olhos de muitos entusiastas, embora a
literatura, ao longo dos anos, tenha chamado a ateno para uma possvel iluso de tica,
devido ao contexto de abertura poltica.
Ainda que consideradas as limitaes das anlises, a nuana alcanada foi a
considerao de que as formas democrticas de deciso dos movimentos poderiam
influenciar, no debate com o Estado, mudanas em suas instncias decisrias.
Jacobi (1983b) expressa bem essa viso ao dizer que
a questo da autonomia dos movimentos tem emergido atravs de formas
mais consistentes de participao popular, que trazem implicitamente uma
viso de participao na forma de democracia direta ou de democracia entre
iguais [...] o que lhe confere um novo carter na correlao de foras que
governam as cidades (p. 68 69).
A partir dessa concepo de autonomia e participao, construram-se propostas de

conselhos em diversos setores, como sade, educao, etc., como organismos autnomos,
independentes do Estado e dos partidos polticos, que impulsionam a formao de um poder
popular cuja fora est na sua sustentao por amplas mobilizaes de massa (CACCIABAVA, 1984, p.99). Cresceram, tambm, propostas de conselhos dentro do aparelho estatal,
que exigiriam algum grau de representao e permitiriam a interveno da populao na
definio e execuo da gesto pblica. Esse processo de criao de instncias de debate e
decises sobre gesto de polticas pblicas foi impulsionado por um debate sobre
participao, que teve importante repercusso em diversos setores, como foi o caso da
descentralizao.
Para este trabalho, fundamental salientar a construo de um esquema poltico
gestado no incio dos anos 80 e que teve flego para atravessar o sculo XX no Brasil.
Essa estruturao explicativa e ao mesmo tempo implicada nos movimentos sociais
parte da defesa de uma forma de organizao democrtica interna do movimento, gerida pela
democracia direta e participao ativa, combinando mobilizao e presso sobre o Estado,
101
com adeso s formas de institucionalizao que permitiriam mudanas profundas nas
instncias estatais, gestando uma democracia participativa, que pudesse levar a uma nova
ordem social.
Como j dissemos, o Estado o polo oposto dos movimentos sociais. Autoritrio e
deslegitimado pela ausncia de representao popular, no atende s demandas crescentes da
populao, torna-se um opositor central (MOISS e MARTINEZ-ALIER, 1979).
Mas, justamente pelo carter excludente de suas polticas urbanas e sociais, esse
Estado considerado propulsor das lutas, na medida em que a sua inoperncia na rea do
fornecimento de servios coletivos e na garantia de direitos mnimos de cidadania que abre
caminho, fornecendo as condies gerais para a emergncia de movimentos reivindicativos
(BOSCHI e VALLADARES, 1983, p. 140).
Mas, como responde esse Estado s reivindicaes crescentes de um movimento
organizado e numeroso em um contexto de crise de legitimidade do regime autoritrio? De
maneira ambgua. No nega a necessidade da implantao de determinadas polticas urbanas,
legitimando, assim, os movimentos reivindicantes. Porm, ao iniciar um processo de
negociao, fragmenta a ao desses movimentos, envolvendo-os nos obstculos tcnicos
para atendimento das demandas, sejam eles de cunho oramentrio ou de infraestrutura fsica
dos locais, sendo, portanto, um Estado contentor das lutas.
Vivenciando esse mesmo processo de negociao nos diversos setores da poltica
urbana, os movimentos buscam uma organizao mais ampla, combatendo o isolamento das
comunidades em cada bairro ou regio.
Embora as reivindicaes sejam um fator importante que contribui para a
fragmentao dos movimentos urbanos, dadas suas especificidades, a partir das eleies de
1974, sobretudo, houve tentativas de agrupamento de movimentos por localidade e setor 99 ou,
mais raro, em torno de um projeto poltico amplo.
Brant (1982) sustenta que se formou uma aliana de oposies democrticas, a partir
de 1974, nascida dos vnculos particulares de solidariedade construdos no cotidiano dos
bairros, durante o perodo mais repressivo da ditadura. Essa solidariedade foi o ingrediente
fundamental para a formao dos primeiros agrupamentos reivindicativos que, organizados,
deram origem aos movimentos de bairro por bens coletivos.
99
Sposito (1993) descreve o processo de agrupamento dos ncleos de luta por educao, bem como Jacobi (1982)
cita a formao de comisses que agregassem os movimentos de bairro por legalizao dos loteamentos
clandestinos. Outro importante exemplo foi o Movimento do Custo de Vida (MCV) que comea 1973 tendo,
como centro, a reformulao da poltica salarial e de preos dos produtos de primeira necessidade, reunindo
milhares de pessoas em assembleias e manifestaes, at se dispersar a partir de 1979, quando rebatizado de
Movimento contra a Carestia. Ver Evers (1982)
102
Ao se aproximarem das instituies mais verticalizadas, como partidos e sindicatos, na
organizao e realizao dos movimentos mais amplos como, por exemplo, os atos de
protesto contra o assassinato de Vladimir Herzog, em 1975, construiu-se um novo dilogo
entre as foras populares baseado nas prticas democrticas da base dos movimentos.
Esse processo de aglutinao de diversos movimentos em torno de questes polticas
de cunho mais amplo gerou uma aproximao com outras organizaes do movimento
operrio e com partidos, o que permitiu um alargamento nos debates, mas no,
necessariamente, repercutiu nas reivindicaes dos movimentos sociais urbanos. Porm esse
processo levou, indiscutivelmente, aproximao dos movimentos aos partidos, sendo
peculiar o caso do Partido dos Trabalhadores, fundado em 1980, cuja base de filiados
constituiu-se de forte participao de militantes de movimentos sociais das cidades100
(TELLES, 1987, p. 280).
Outro processo que repercutiu na aproximao dos movimentos urbanos com os
partidos foi a participao na eleio de cargos legislativos que representassem os interesses
populares. No era incomum a campanha para angariar votos para o deputado do
movimento, aproximando-o do jogo eleitoral e da participao indireta no Estado.
Durante a dcada de 80, a aproximao dos movimentos com o Estado ocorreu atravs
da eleio de representantes executivos ligados aos partidos da oposio, o que gerou
esperanas na ampliao da fora dos movimentos urbanos no processo de definio das
polticas sociais e no atendimento s suas demandas.
Essa expectativa foi largamente frustrada pela maioria dos governos, mas amplificou o
engajamento de movimentos com propsitos mais firmes de participao autnoma, nas
prefeituras dos governos democrtico-populares do PT, por apostarem na construo de
canais e espaos de democracia, no s representativa, mas tambm participativa, em que a
democracia assuma valor estratgico, meio e fim a alcanar101 (DANIEL, 1990, p. 12).
A mediao entre a comunidade, impulsionada pela construo de uma identidade
igualitria, solidria e democrtica, e as instncias estatais, ainda pouco permeveis ao poder
popular, seria realizada por uma ideia de direito, como afirmao de uma condio de vida
evidente, porm usurpada pela sua negao.
100
Kowarick e Bonduki (1986) afirmam a formao do PT, como parte da organizao dos movimentos sociais
em um partido, cuja dinmica foi a manuteno da autonomia de ambos.
101
Neste texto, Daniel apresenta quatro linhas mestras do projeto democrtico-popular do PT para os governos
locais: criao de uma identidade social do municpio, inverso de prioridades, redefinio da relao entre
poder pblico e a comunidade, com participao popular e a reforma administrativa (1990).
103
Assim, nesse contexto de intensificao das necessidades e reorganizao das foras
polticas, os movimentos sociais surgem como expresses de luta pelos direitos de
cidadania (BOSCHI e VALLADARES, 1982, p. 140) que tomam como eixo determinante
de suas lutas o crescente processo de excluso dos benefcios da urbanizao (JACOBI e
NUNES, 1983, p. 178).
A organizao em torno dos bens coletivos leva tambm a pensar os direitos como
posse no mais do indivduo, mas do bairro, porm no como soma simples de um
contingente numeroso, mas como direito coletivo de uma comunidade unida por laos de
solidariedade. o que Kowarick e Bonduki (1986) salientam ao destacar que as
reivindicaes de bens coletivos politiza os moradores atuantes nesses movimentos,
forjando grupos e associaes, em um processo de conscincia da excluso que abre campo
de resistncia ao carter autoritrio do regime e amplia a organizao popular, manifesta
muitas vezes na desobedincia civil e na insubordinao.
na formao desta comunidade de excludos que emergem os aspectos
mobilizadores, consolidando a ao para dentro dos movimentos, ao mesmo tempo em que
constroem a ao para fora, identificando seus adversrios e suas formas de luta.
A constituio dos movimentos sociais em suas bases passa, como afirma Durham
(1984), por uma coletividade possvel, resultado de carncias de diversos tipos, mas capaz
de formar uma comunidade pautada na especificidade negativa, ou seja, na carncia de algo.
Dessa ausncia, constri-se uma noo de igualdade que se torna positiva na vivncia
comunitria do espao pblico e reconhecimento do sujeito pelo grupo.
Jacobi (1987), pautado por essa noo de comunidade, vai alm, afirmando que
dessa base de carncias comuns que emerge uma identidade construda coletivamente e que
erigida sobre a noo de direitos e necessidade de ampliao de cidadania. Dessa vivncia de
igualdade na comunidade militante e, ao mesmo tempo, do no atendimento s necessidades
coletivas, emerge a noo de direito como proposio e tomam forma os contedos das
reivindicaes.
Vigevani (1989) chama ateno para o fato de que essa noo de igualdade, no
enfrentamento ao Estado autoritrio, trazida pelos movimentos sociais de extrema
importncia, embora haja dificuldades para que seja posta em prtica, mesmo entre as
organizaes populares, pela herana liberal, nacionalista, trabalhista e stalinista presente na
histria brasileira. Em suas palavras, mesmo quando reivindicada frente ao Estado e classe
dirigente, tinha extrema dificuldade em exercer-se no prprio polo dos dominados e
trabalhadores (p. 132).
104
Mesmo admitindo os empecilhos organizao dos trabalhadores, Vigevani reconhece
a importncia da disseminao de determinados valores, como igualdade, liberdade,
democracia, participao, no fortalecimento dos vnculos entre os indivduos participantes da
luta por transformaes e conquistas de direitos, embora destaque a necessidade de evitar a
criao de mitos que do carter libertador aos valores em si mesmos e promessas de
democracia sustentadas pela ideia do povo como suporte, como o caso do basismo, do
voluntarismo.
Scherer-Warren (1987) defende a valorizao dos aspectos culturais como um dos
pilares da identidade dos movimentos sociais, pois traz princpios de democracia de base, de
autogesto, respeito liberdade coletiva, individualidade e diversidade, conferindo-lhes
sua inovao. O outro pilar identitrio estrutural, ou seja, as condies materiais do
capitalismo contemporneo e suas formas de opresso.
O aspecto identitrio dos movimentos urbanos tornou-se um eixo de pesquisa que foi
bastante explorado pelos antroplogos (ZALUAR, 2000; CALDEIRA, 1985; DURHAM,
1984; MAGNANI, 1984) que j vinham desenvolvendo estudos na rea urbana e perceberam
a riqueza de possibilidades, ao buscarem as representaes cotidianas dessa luta que j tinha
um lineamento razovel no campo econmico e poltico.
As abordagens antropolgicas mergulhavam na vida cotidiana dessas comunidades e
delas extraam suas representaes, simbolismos, conjunto de valores, experincias,
expectativas, a partir da vivncia etnogrfica, destacando suas vozes, olhares, buscando
desmistificar noes de unidade construdas pela poltica ou economia (DURHAM, 1986).
Alimentadas pela viso antropolgica, muitos pesquisadores viram uma revoluo no
cotidiano102 e, tomando emprestados alguns questionamentos europeus sobre a limitao da
esquerda comunista e a novidade dos movimentos universalistas, enveredaram pela busca de
novos atores no Brasil.
Vigevani (1989) destaca que muitos trabalhos dos anos 80 criticam a imposio de um
projeto poltico dogmtico de revoluo social, ligado, principalmente, ao leninismo, criticado
por sua defesa do centralismo partidrio, da vanguarda revolucionria e do proletariado como
sujeito histrico na derrubada do capitalismo.
Na Europa, ganha terreno a condenao Unio Sovitica e aos pases do leste
europeu, sobretudo depois das revelaes do XX Congresso do Partido Comunista da Unio
102
Sobre a influncia da teoria dos novos movimentos sociais na Amrica Latina, destacamos a obra Uma
Revoluo no cotidiano?, organizada por Ilse Sherer-Warren e Paulo J. Krischke e publicada em 1987.
105
Sovitica (PCUS), em 1956, que torna pblico os crimes de Stalin, trazendo um perodo de
confuso, reviso e autocrtica aos comunistas do mundo inteiro.
As reprovaes das categorias analticas marxistas so resultado da crise do
marxismo na Europa Ocidental dos anos 60, corroborada pelos acontecimentos de maio de
1968, que impulsionaram campos tericos j existentes, centrados nas representaes
simblicas das relaes sociais, da centralidade das relaes de poder difusas na sociedade, da
cultura como arena de conflito que se sobrepe esfera produtiva.
A teoria dos Novos Movimentos Sociais (NMS) se fortalece, na dcada de 70, ao
apresentar um paradigma que reconstri formulaes j existentes da teoria da ao social
(GOHN, 1997a, P. 132), que, embora forme um largo campo terico, tem um conjunto de
fundamentos comuns.
Para os autores dos NMS (TOURAINE, 1987; 1993; MELUCCI, 1989), a sociedade
capitalista industrial concentrou as lutas dos movimentos tradicionais, ou seja, criou
instituies de organizao dos trabalhadores que, vinculados ao mundo do trabalho e s
conquistas econmicas e polticas, limitavam suas formas de ao, o que levou a uma
burocratizao de seus organismos: sindicatos e partidos.
Os movimentos sociais da segunda metade do sculo XX tm especificidades que
derivam das mudanas macrossociais que levaram as sociedades europeias do capitalismo
industrial s sociedades ps-industriais (TOURAINE, 1993) ou sociedades complexas
(MELUCCI, 1989), que no podem ser explicadas pelo campo terico do marxismo, por no
centrarem-se mais na categoria trabalho, o que inviabiliza que as anlises pensem a sociedade,
primordialmente, pelo vis das estruturas, classes, ideologias como conceitos pr-existentes.
Os sujeitos histricos no so mais aqueles vinculados base social de produo, pois
esto difusos no campo de luta da cultura, visto que a mudana no sistema de relaes sociais
gerou novas formas de dominao eminentemente culturais, por meio da posse de
conhecimento e informaes. As lutas deslocaram-se do seu carter distributivo de bens para
a vida cotidiana, rompendo a distino entre pblico e privado, politizando as relaes
simblicas e elevando temas antes renegados politizao (ALONSO, 2009).
O tema do pblico/privado importantssimo para a teoria dos NMS, pois mostra sua
forma de ver a poltica nos movimentos sociais, negando o estado burocratizado e dominador
e estimulando prticas igualitrias e, portanto, libertadoras, nas relaes inter e extra grupos,
quando a poltica no ser feita, mas vivida (EVERS, 1983, p. 36).
A esfera cultural privilegiada, pois, segundo os tericos dos NMS, as formas de
organizao so, em si mesmas, motivaes para a existncia de um movimento, visto que
106
informao um recurso de luta e a construo de identidades, uma arma de organizao,
sobretudo da ao direta, pacfica, baseada numa organizao fluida, no hierrquica,
descentralizada, desburocratizada (ALONSO, 2009, p. 68).
A ao coletiva seria o resultado de um processo que constri identidades coletivas na
interao e negociao de propsitos dos atores sociais, pautadas na reivindicao de recursos
que esto, em seu campo de ao, limitados pelas oportunidades que se apresentam aos atores
conjunturalmente.
Por isso no h hierarquia nas categorias de anlise, visto que as dimenses da vida
social ganham importncia medida que as interaes entre indivduos produzam sentidos
subjetivos e aes na sociedade.
Os movimentos sociais aparecem, ento, como o novo ator coletivo, portador
de um projeto cultural. Em vez de demandar democratizao poltica ao
Estado, demandariam uma democratizao social, a ser construda no no
plano das leis, mas dos costumes; uma mudana cultural de longa durao,
gerida e sediada no mbito da sociedade civil (Idem, p. 61).
Neste confuso espao chamado sociedade civil, os NMS se disseminaram, negando o

Estado burocratizado, que impe uma falsa igualdade jurdica, que nega a diversidade
espontnea e, contrrio ao mercado, que determina a rotina alienante das relaes
mercadolgicas. Aglutinaram agentes interessados em novas relaes interpessoais noalienantes, construindo vivncias polticas libertadoras em torno de temas como ecologia,
feminismo, homossexualidade, minorias tnicas, pacifismo, etc.
A existncia de um grupo de intelectuais no Brasil que buscava engajamento nas
lutas dos de baixo, mas no se localizava entre as divergncias da esquerda e negava a sada
institucional do Partido Comunista Brasileiro (PCB), foi a porta de entrada da teoria dos NMS
no Brasil.
Perruso (2010) afirma que os novos intelectuais beberam diretamente na fonte
europeia, devido proximidade das crticas do marxismo ortodoxo e da poltica
institucional, ao examinarem, atravs da fenomenologia, as novas lutas populares. As
crticas ao marxismo assemelham-se s desferidas na Europa, porm com uma atualizao
baseada na realidade brasileira que vivia um momento de reconfigurao da classe
trabalhadora, a partir da dcada de 70, a qual se manifestava pelos lugares onde se
constituam como sujeitos coletivos, pela sua linguagem, seus temas e valores; pelas
caractersticas das aes sociais em que se moviam, anunciava-se o aparecimento de um novo
tipo de expresso de trabalhadores (SADER, 1988, p. 36-37).
107
So os aspectos culturais, identitrios que configuram a(s) nova(s) classe(s). Assim,
aquilo que a classe, o social, o movimento anacrnimo, pois esta abordagem procura as
coisas como esto sendo (des)construdas por atores integrais, que elaboram e produzem
representaes prprias de si mesmos (SADER e PAOLI, 1986, p. 62),
edificando
identidades na coletivizao e formando um imaginrio, ou seja, discursos que encenam a

formao da sociedade, articulam figuras de sua histria e constantemente repem as questes
da apreenso de sua singularidade (Idem).
Por isso, o conceito de experincia fundamental e orienta a anlise do material de
campo extrado das relaes sociais desenroladas em todos os espaos da vida social e no
apenas em lugares institudos da luta poltica, como o Estado, os partidos e sindicatos,
limitados para participao dessa multiplicidade de agentes recentemente mobilizados.
Existe uma extensa discusso sobre a veracidade da novidade dos movimentos sociais
no Brasil das dcadas de 70 e 80, a qual no ser reproduzida aqui, uma vez que, para este
trabalho, interessa pensar as caractersticas sociais brasileiras prprias deste perodo e que
trazem limitaes importao da teoria dos NMS desde aquele momento at hoje.
Gonalves (2005) levanta algumas questes referentes s diferentes condies da
classe trabalhadora europeia e brasileira, lembrando que, por l, o capitalismo avanado ainda
garantia benefcios das polticas de bem-estar social aos trabalhadores, que podiam, portanto,
voltar suas preocupaes para uma militncia cultural ou com vistas a uma mudana do
modo de vida.
As preocupaes no recaam sobre a existncia do trabalho, mas, sim, sobre a forma
de exerc-lo - o tempo livre, a liberdade de pensamento e ao -, o que, inclusive, possibilitou
que esses movimentos fossem eminentemente policlassistas, com grande participao dos
trabalhadores no-manuais das camadas de renda mdia.
No Brasil, no entanto, o cenrio era bem diferente, embora no fosse, como a histria
mostrou, infrtil para movimentos voltados para aspectos poltico-culturais.
Primeiramente, os que foram chamados de novos movimentos sociais no Brasil
eram os movimentos populares urbanos, que se organizavam em torno de demandas de carter
econmico, da esfera da reproduo da fora de trabalho como: gua, esgoto, asfalto,
moradia, etc.. Esses equipamentos pblicos eram negados aos trabalhadores empregados nas
indstrias das grandes e mdias cidades, que concentravam enorme contingente operrio nas
plantas fabris fordistas, como era o caso do ABC paulista e Grande So Paulo.
verdade que a poltica institucional estava fechada para a ao popular pela via de
partidos progressistas ou revolucionrios. Como verdade, tambm, que a classe
108
trabalhadora, em pleno perodo de fim da ditadura, no via com bons olhos a poltica como
espao de conquistas (CALDEIRA, 1984), fosse pelo clientelismo, amplamente utilizado,
fosse pela restrio do voto direto, limitando a representao.
O fato dos trabalhadores e trabalhadoras brasileiros reconhecerem, no Estado, um
componente autoritrio e cerceador e procurarem a auto-organizao autnoma, objetivando o
crescimento de seu poder de interveno na sociedade, no parece ter proximidade com as
perspectivas de autorrealizao (EVERS, 1983, p. 33), nem com a luta contra a
destrutividade social do capitalismo realizada na Alemanha, que, diga-se de passagem, se
mostrava mais destrutivo do lado de baixo da linha do equador.
A luta contra a ditadura tambm um componente que no pode ser desprezado e que
aglutinou muitos grupos em torno da promessa de uma vida melhor, j que no seria mais
proibido reivindicar, organizar-se, agir coletivamente; a vida, em todos os seus sentidos,
poderia ser mais leve, rica e prazerosa. Utopias, desejos movem pessoas e no se constituem
um elemento menor no estudo dos movimentos sociais.
Os valores de autonomia, independncia, autogesto, auto-organizao, democracia de
base, presentes em movimentos de trabalhadores organizados, nos bairros, em torno de
reivindicaes por equipamentos pblicos, em um perodo ditatorial e de abertura, merecem
ateno e devem ser destacados. Talvez, por isso, tenham suscitado tantas proximidades entre
os novos de l e daqui.
No caso brasileiro, os NMS no tiveram vida longa e sua derrocada levantou hipteses
sobre a fragilidade dos movimentos e a fora e amplitude do autoritarismo do Estado, levando
os estudiosos do otimismo dos primeiros tempos, que muitos viram neles uma promessa de
futuro (TELLES, 1988, p. 247), decepo, para alguns, e reviso, para outros,
questionando sua fora de transformao social e capacidade de democratizao da sociedade
brasileira.
O que teria provocado a crise dos movimentos sociais alguns anos depois de
anunciada sua bem-aventurada novidade na poltica nacional?
Mesmo durante o perodo de emergncia dos movimentos sociais (CARDOSO,
1996), as anlises apontavam para as fragilidades dos movimentos sociais, diante da
amplitude do autoritarismo do Estado e das prticas paternalistas e clientelistas enraizadas na
poltica nacional.
A fragmentao dos movimentos era vista como um elemento que enfraquecia sua
ao diante do Estado, quer pela diversidade de suas reivindicaes (moradia, carestia, sade,
109
etc.) quer pelo localismo de suas prticas, que se esvaziavam no embate com o Estado e seus
agentes.
Muitos autores (VIGEVANI, 1989; TELLES, 1988) alertaram sobre o paradoxo da
autonomia e independncia, como um aspecto que fortalecia os movimentos, mas que,
tambm, podia gerar o esfacelamento das aes que no produziam vnculos com instituies
mais duradouras na poltica, como partidos ou instncias estatais, pois a negao da
institucionalizao poderia gerar um isolamento e, como consequncia, a sua transitoriedade.
Outro risco era o de superestimar o impacto dos movimentos e, por outro lado,
subestimar o potencial dos partidos como estruturas de agregao de interesses e fontes de
representao (BOSCHI, 1987, p. 26), afirmando o basismo, a democracia de base e
recusando participar da democracia institucional representativa, com uma viso instrumental
da poltica.
Uma consequncia desse comportamento a incorporao, pelo Estado, das demandas
dos movimentos, atravs da implantao de programas pontuais, o que seria visto como uma
conquista material, mas que teria um efeito democratizante discutvel no conjunto do aparato
estatal (CARDOSO, 1983).
Derivado dessa conquista material, estaria o risco do desenvolvimento de uma noo
corporativa de direitos voltados para a necessidade latente de cada movimento, dificultando a
aproximao entre diferentes movimentos, devido diversidade de demandas, e, ao mesmo
tempo, disseminando uma viso restrita de democracia vinculada concesso de direitos
parciais.
Se, por um lado, a relutncia em aceitar os canais de representao e a
institucionalizao apresentava-se com fora, por outro lado, existia uma vertente que
apostava no alargamento de brechas de participao, constituindo conselhos e investindo na
disputa eleitoral, como espao de luta dos movimentos no Estado, pela representao
legislativa.
Nunes (1987) contundente em defender que a incapacidade dos movimentos de abrir
espaos de participao institucional esvaziou-os de contedo, levando-os a uma defesa etrea
dos direitos como direito natural fundado na dignidade humana. Assim, a opo dos
movimentos por uma negatividade ativa, acabava por afast-los de uma proposta para a
institucionalizao da participao popular.
A aposta do autor na construo de sujeitos sociais, convictos de seus direitos, em
condies de construir uma alternativa positiva, ou seja, de criar formas de participao
popular no Estado e fortalecimento da representao pela via eleitoral.
110
Para Jacobi (1983a), a autonomia dos movimentos baseia-se na defesa da democracia
direta e da participao popular, que exige a ampliao dos direitos polticos e sociais. O
amadurecimento dessa viso leva construo de espaos estatais de participao popular,
vistos como espaos de negociao em oposio a uma concepo de confronto (o que) tem
permitido alguns avanos reais [...] (como) a obteno de vitrias que revertem em benefcios
dos moradores (p. 179).
A proposio a construo dos conselhos populares como espaos de alargamento da
democracia e de formulao de propostas que ampliem direitos, o que seria capaz de
modificar a relao dos movimentos com o Estado, num processo de transformao de mo
dupla, representando uma mudana qualitativa do modo de pensar a cidadania social
(JACOBI, 1990, p. 57).
Essa sada institucional no agradou aos que apostavam em sujeitos coletivos
robustos, capazes de dar significado s novas formas de sociabilidade e identidade,
construindo uma cultura poltica democrtica que fosse alm do Estado como local exclusivo
de legitimidade poltica.
Este novo imaginrio poltico no foi capaz de manter-se e o projeto poltico
implcito nos movimentos sociais do fim da dcada de 70 sofreu uma derrota (SADER,
1988, p. 314), no apenas no Estado, mas na sociedade, porque no foram capazes de se
sobrepor a uma tradio e cultura polticas disseminadas por todos os poros da sociedade
(TELLES, 1988, 282).
A derrota relativizada na anlise de Saes (1989), pois, para ele, o estmulo
participao popular descentralizada no representa um avano, pelo contrrio, uma forma
de desorganizar a classe trabalhadora, levando os agentes a legitimarem uma diviso do
trabalho no interior do Estado, onde, aos trabalhadores, so levados apenas aos problemas
ditos locais, afastando-os do ncleo central das decises de interesse econmico e poltico
do capital.
Com esse apanhado terico, percebe-se a existncia de duas tendncias principais que
dirigiram os debates sobre a democracia popular e a participao no Estado: 1. a defesa da
democracia pela institucionalizao, atravs da formao de conselhos populares e do
fortalecimento da participao na disputa eleitoral dos grupos excludos da poltica; e 2. o
questionamento da nfase da democratizao pela participao apenas nas instncias estatais e
a defesa de uma cultura poltica que levasse a uma democratizao, no somente do Estado,
mas da sociedade.
111
Tomando a contribuio de Saes como ponto de partida, o que se verifica, inclusive,
pela crtica ao campo marxista presente nestas anlises, a ausncia de uma investigao mais
profunda da relao dos movimentos sociais com o Estado que no estivesse focalizada na
questo da democracia das instituies, mas no conflito entre o Estado capitalista e as classes
trabalhadoras organizadas.
Como muitos autores apontam, no possvel que os movimentos prescindam de
algum tipo de relao com as instncias estatais, seja pelo aspecto legal, passando pelo
legislativo, seja pelo debate com a burocracia estatal acerca das polticas sociais a serem
implantadas. Mas h um silncio sobre como operam os grupos de interesse intraestado e
como as classes trabalhadoras enfrentam este operativo estatal que se pe em movimento de
diversas maneiras (este ponto ser retomado adiante).
Retomemos a histria do MTST para discutirmos esse aspecto. Em qualquer ocupao
realizada pelo movimento, v-se um conjunto de dispositivos estatais que entram em ao de
maneira concatenada: represso policial (direta ou indireta); o aspecto legal, pela via jurdica;
o poder legislativo capaz de votar medidas que atenuem ou aprofundem o conflito; o poder
executivo, como agente direto de negociao. Estamos aqui negligenciando, propositalmente,
os aspectos ideolgicos envolvidos em uma ao direta do movimento, pois estamos
argumentando no campo das contribuies que se referem ao Estado apenas como instituio
jurdico-poltica.
Algumas questes no podem ser desvendadas se no as tomamos como perguntas,
como por exemplo: que interesses movem as prefeituras que no desapropriam os terrenos
visivelmente sem funo social? Quais classes ou fraes de classe as polticas habitacionais
favorecem? Por outro lado, se necessrio ao MTST negociar com o Estado, estaria ele
dialogando apenas com os representantes desses interesses, enfraquecendo-se nesse embate ou
suas formas de ao visam atingir diretamente os grupos de interesse engendrados no Estado?
Esses questionamentos evidenciam a presena da luta de classes, tanto no campo
econmico quanto poltico e ideolgico, reconhecendo as diversas possibilidades de
organizao e ao na sociedade.
Buscando identificar e analisar a contribuio do MTST na luta dos trabalhadores
urbanos no Brasil nos ltimos 15 anos, retomamos, historicamente, a herana das lutas
populares na atuao deste movimento e percebemos influncias e rompimentos com o
conjunto propositivo dos movimentos urbanos dos anos 70 e 80.
112
Como aspectos confluentes, verificamos que a ao direta ocupa centralidade na
proposta de construo de democracia popular do MTST, com a ocupao de terrenos e com a
organizao de grupos de acampamentos e coordenaes setoriais.
A luta pela moradia no Brasil tem uma longa histria de ocupaes de imveis, sejam
eles terrenos ou prdios e casas, efetuadas tanto no centro como nas periferias, mas
destacamos a continuidade do processo de periferizao como elemento de valorizao do
capital imobilirio pela via da especulao, o que leva o MTST para o centro do embate com
a ocupao de terrenos nas cidades da Grande So Paulo.
Esta opo deve-se, como j falamos, a uma anlise da base social, que se concentra
nas cidades que se desindustrializaram e aglutinam trabalhadores em condies precrias,
como subempregos ou desempregados. O desafio a construo de uma identidade que sirva
como instrumento poltico da desta classe trabalhadora, que, reconhecendo-se como explorada
e dominada, pode, com prticas de poder popular, exercitar autonomia e capacidade decisria.
O tema da autonomia central no movimento e apresenta-se como opo de
organizao interna e externa, referindo-se relao com os partidos e sindicatos, embora,
como foi visto, a ligao com a Conlutas seja fundamental na configurao do campo poltico
em que atua.
Outro ponto que se refere autonomia o posicionamento contrrio participao dos
conselhos estatais, pois estes so vistos como espaos de negociao que se pautam na agenda
dos governos e no dos movimentos sociais, e tambm porque cria uma vinculao que
enfraquece as aes de presso sobre o Estado.
A adeso do MTST s formas de ao direta, a caracterizao da sociedade brasileira
como uma sociedade capitalista em que opera a luta de classes, e a autorreferncia como
movimento anticapitalista, coloca-o como crtico da categoria de cidadania, embora trabalhe
constantemente com a noo de direitos.
Este , sem dvida, um eixo de ruptura com a herana dos novos movimentos
sociais que, segundo Dagnino (1996), foram responsveis pela emergncia de uma nova
noo de cidadania, no que diz respeito tanto igualdade quanto diversidade, que agregou,
de forma cumulativa, ao cenrio poltico brasileiro, uma ampla contribuio construo
democrtica, considerando o nexo constitutivo entre as dimenses da cultura e da poltica
(Idem, p. 104).
A cidadania, como elemento de disputa cultural e poltica dos de baixo ou dos
excludos, amplia-se nos anos 1980 e se firma nos anos 1990.
113
Se nos anos 1980 aquelas experincias desfiguraram-se de tal modo que parecem
hoje s alimentar a tradio corporativista da sociedade brasileira (TELLES, 1988, p. 282),
os anos 1990 poderiam reinventar sujeitos histricos presentes num imaginrio poltico cuja
palavra de ordem era cidadania.
Gunder e Fuentes (1989), sobre os altos e baixos dos movimentos sociais, afirmaram
que eles tm ciclos de vida prprios e que esto sujeitos s flutuaes dos ciclos econmicos e
polticos. Mamarella (1993) corrobora essa viso e argumenta que a crise econmica dos anos
80 foi tambm um forte elemento que contribuiu para o enfraquecimento dos movimentos
sociais naquele perodo.
Confrontando os defensores da noo de cidadania como eixo de luta por ampliao
de direitos ideia dos movimentos cclicos, perguntamo-nos como poderiam os movimentos
sociais fazer avanar os direitos sociais, ou melhor dizendo, a cidadania social em um perodo
de polticas regressivas do neoliberalismo, implantado no Brasil exatamente no final dos anos
80?
No prximo item, pretendemos reconstituir os debates sobre movimentos sociais,
cidadania e neoliberalismo, retomando a noo de direitos e cidadania j presente, ainda em
esboo, na chamada primeira fase dos movimentos sociais.
2.2 Um beco sem sada? Movimentos sociais durante o desmonte neoliberal
No primeiro item deste captulo, apontamos os debates acerca dos movimentos sociais
urbanos dos anos 70 e 80 e seus desdobramentos, partindo do recorte da produo terica
hegemnica no perodo e que influenciou profundamente as formulaes sobre a organizao
popular na dcada de 1990. Esse campo terico consolidou-se a partir da crtica ao
marxismo (algumas vezes relativizado, tendo como alvo o marxismo ortodoxo), aos
partidos da direita, vinculados s prticas autoritrias, sobretudo do clientelismo, como
herana do populismo, e aos partidos da esquerda, com inspirao leninista, tambm
considerados autoritrios.
Os sindicatos, nesta leitura, no poderiam mais responder s necessidades de uma
classe trabalhadora renovada, que se organizava contra todas as formas de opresso, com
base nas identidades libertadoras, construdas pela experincia cotidiana dialogada e
exercitadas em uma nova cultura poltica, representada, nos novos movimentos sociais,
em grande profuso nas periferias urbanas.
114
Esta leitura estava intimamente ligada atividade poltica dos grupos sociais em
movimento e gestou uma concepo socioeconmica e poltica que teve vida longa, como
ser visto mais adiante.
Desde os anos 80, seus idealizadores concentraram-se no autointitulado campo da
esquerda democrtica, empunhando o projeto participativo democratizante. Tal projeto
visava a uma transformao da cultura poltica brasileira, antes baseada no autoritarismo e na
centralizao do poder e que deveria passar por uma reorganizao das instituies polticas,
bem como por um novo comportamento poltico.
As bases para sua realizao estavam na construo de sujeitos sociais ativos, que
tivessem uma viso alm da ao poltica estratgica e que fossem capazes de criar uma
poltica cultural, ou seja, que os espaos pblicos pudessem abrigar a poltica no cotidiano
das relaes sociais como parte da cultura da sociedade.
A sustentao conceitual desse projeto estava nas categorias de cidadania, democracia
e sociedade civil, sendo a primeira quase sempre adjetivada como social, ampliada, cidad,
dialogando diretamente com uma vertente da teoria da ps-modernidade.
O conceito de ps-modernidade proposto por Santos (1996) uma das bases para tal
vertente, pois, nele, a ps-modernidade vista como um perodo de transio, de vazio ou de
crise, originado, de um lado, pela incapacidade de a modernidade103 cumprir suas promessas
e, de outro, por t-las cumprido em demasia (SANTOS, 1996), ou seja, o projeto sociocultural
da modernidade excedeu-se em seu pilar de regulao e no se realizou em sua promessa de
emancipao.
O autor v, nas contradies da cidadania social, que se evidenciaram no decorrer da
histria, uma comprovao dessa sua tese. A cidadania social seria a
conquista de significativos direitos sociais, no domnio das relaes de
trabalho, da segurana social, da sade e da habitao por parte das classes
trabalhadoras nas sociedades centrais [...] e em alguns setores da classe
trabalhadora em alguns pases semiperifricos e perifricos (Idem, p. 243).
Citando Marshall (1965), Santos afirma que os direitos civis se afirmam nas
instituies do Estado Moderno e na formao do sistema judicial; os direitos polticos so
institucionalmente assegurados pelos parlamentos, sistemas eleitorais e polticos; e os direitos
sociais, pelas instituies criadas no Welfare State aps a II Guerra.
103
Para Santos, a modernidade vai do perodo antes de o modo de produo capitalista se ter tornado dominante
e extinguir-se- antes de este ltimo deixar de ser dominante (1996, p. 76).
115
A crise da cidadania social, nos anos sessenta, na Europa, mostra, segundo o autor,
exatamente essa dissonncia da modernidade, ou da sociedade regulada, que, ao ampliar os
direitos sociais como fruto da conquista das organizaes operrias, agrava a tenso entre
subjetividade e cidadania como regulao da vida social.
O movimento de 1968 e os NMS foram a expresso da crise dessa dimenso cultural,
ao revoltarem-se contra a subjetividade atomizante e estatizante da cidadania social, prpria
de um Estado altamente regulador.
A derrota desses movimentos no levou a cabo uma transformao social, mas teria
gerado novas formas organizativas contrrias ao tradicionalismo dos modelos partidrios e
sindicais. Essas novas experincias teriam sido mais democratizantes, libertadoras e
emancipatrias e deveriam, segundo Santos (1996), servir de inspirao para uma nova
teoria de democracia.
J que o capitalismo no criticvel por no ser democrtico, mas por no ser
suficientemente democrtico (SANTOS, 1996, p. 270), a nova teoria de democracia
buscaria sanar justamente esse dficit democrtico, criticando sua verso liberal de estrita
representao, ampliando a participao poltica e articulando democracia representativa e
participativa, por meio da politizao de quatro espaos polticos estruturais: o espao
domstico, o espao da produo, o espao mundial e o espao da cidadania.
Em suma, em cada um destes espaos deveriam ser suscitadas prticas de
democratizao poltica pela politizao das relaes, ou seja, pelo desvendamento das
relaes de poder que reproduzem as relaes sociais dominantes.
Cada espao, portanto, pode transformar-se em local de luta democrtica especfica e
de formao de relaes de autoridade partilhada. O espao domstico portaria a luta contra o
patriarcado; o espao da produo deslocaria, da explorao capital-trabalho, a resistncia dos
trabalhadores para a politizao multidimensional das relaes na produo (tnicas, sexuais,
culturais); ao espao mundial, caberia a mudana das prticas transnacionais, com a criao
de polticas horizontais entre cidados de diferentes regies do sistema mundial, buscando
romper com os imperativos impostos pelo processo de transnacionalizao do capital e com a
ideologia do consumismo; por fim, o espao da cidadania, como j dito, comportaria a
convivncia da representao/participao democrtica no mbito das relaes entre cidados
e Estado.
Como j foi apresentado, no primeiro tpico deste captulo, os autores desta corrente
destacaram como o perodo ditatorial no Brasil obscureceu a defesa da cidadania,
116
direcionando as expectativas para os movimentos sociais, apostando em sua capacidade de
forar a abertura poltica pela via das prticas democrticas, sobretudo nos anos 80.
A consolidao da redemocratizao, resultante da promulgao da Constituio de
1988, das eleies diretas, em 1989, e da redefinio do quadro poltico-partidrio, trouxe um
contexto adequado para a aposta definitiva de um determinado campo poltico no projeto
participativo democratizante.
Esse campo formou-se com nmero significativo de intelectuais e professores
universitrios, que tiveram grande papel na divulgao desse projeto, sobretudo por sua
vinculao a universidades e diversas publicaes. Mas preciso tambm destacar que muitos
se tornaram dirigentes de ONGs e, aps a eleio de Lula, ocuparam cargos nas secretarias
dos Ministrios.
No sindicalismo, esse projeto expressou-se no que chamado de sindicalismo de
participao104, adotado pela CUT no final dos anos 1980 e que tem como caractersticas:
a) avaliao da insero do pas no mercado globalizado como inevitvel e
necessria; b) participao institucional em fruns paritrios definidores de
polticas pblicas como forma de obter conquistas [...]; c) defesa da
democracia como centralidade da luta sindical; c) conformao das alianas
em bases no classistas, com rebaixamento das reivindicaes; d) afirmao
da superao das estratgias de confronto (GOULART, 2004, p. 135).
Nos movimentos sociais, esse projeto ganha fora medida que as entidades so
criadas. No movimento de moradia, por exemplo, verificamos que a criao da Confederao
Nacional de Associaes de Moradores (CONAM), em 1982, e da Unio dos Movimentos de
Moradia do Estado de So Paulo (UMM), com incio em 1987, concomitante com a adoo
de posies convergentes com o sindicalismo de participao, sobretudo em relao nfase
do papel de interlocutores junto aos fruns representativos.
Um caso exemplar a criao do Frum Nacional de Habitao, em 1992, visando
intervir no processo legislativo, para a aprovao de polticas habitacionais. Segundo Silva,
participaram desse frum,
como interlocutores, em p de igualdade, entidades representativas dos
trabalhadores, dos movimentos de moradia, de fruns de assessorias aos
movimentos, de empresrios, de tcnicos do governo central e regionais,
104
Boito conceitua como sindicalismo propositivo, mas consideramos pouco adequado, visto que toda ao
sindical, inclusive suas fileiras mais radicalizadas, tem sempre uma proposio, mesmo que seja a superao da
sociedade capitalista.
117
alm da Frente Nacional de Prefeitos e Conselho Curador do FGTS (1994, p.
214, grifo nosso)105
Forma-se uma frente poltica que, articulada pelo Partido dos Trabalhadores,
sobretudo, apregoa a sociedade civil organizada como agente fundamental da construo da
cidadania no pas.
Partindo do conceito de cidadania regulada, de Santos (1979), cujos direitos se
restringiam aos que tinham ocupaes definidas em lei, Telles argumenta que o Brasil vive
ainda essa herana, pois os direitos, mesmo que existentes em lei, no so universalizados,
mas negados, seja pela transgresso da norma, seja pela inexistncia de direitos, fazendo uma
eroso das mediaes pblicas entre o mundo social e as esferas pblicas (TELLES, 1999,
p. 185).
Porm a cidadania iria alm da garantia jurdico-legal dos direitos polticos e/ou
sociais, ao ser considerada uma cidadania ampliada, em que os direitos sejam concebidos
como objeto legtimo de luta dos agentes polticos. o que se chama de direito a ter
direitos.
Os agentes constituem-se como sujeitos ativos, no somente participantes do
referendum de uma poltica de Estado, mas, principalmente, como portadores de definies da
sociedade. o conceito ampliado tambm de democracia, em que a participao do cidado
no se restringe a espaos dentro do Estado, em conselhos paritrios, ou eleio
representativa, mas construo de espaos de publicizao de conflitos (SILVA, 1994),
onde se constituam sujeitos coletivos de direitos (DURHAM, 1984).
Essa viso de cidadania funda-se na permeabilidade do Estado sociedade civil, cuja
base est na construo de uma nova sociabilidade que transita por toda a sociedade, trazendo
novas formas de viver a poltica e fundando uma nova negociao de conflitos, um novo
sentido de ordem pblica e de responsabilidade pblica, um novo contrato social, etc.
(DAGNINO, 2007, p. 11), como o que ocorreria nos Conselhos Gestores de Polticas
Pblicas, existentes desde a Constituio de 1988, e nas aes de Oramento Participativo,
desenvolvidas em diversas cidades brasileiras.
105
Participavam deste frum, representando os trabalhadores, a CUT e a Federao Nacional de Arquitetos; os

empresrios, Sindicato da Habitao do Estado de So Paulo (SECOVI) e Chamber of Business & Industry of
Centre County (CBICC); os movimentos, CONAM, UMM, Federao das Associaes de Muturios do Estado
de So Paulo, Coordenao Nacional dos Muturios e Movimento Pr-Central de Movimentos Populares, alm
do Frum Nacional de Reforma Urbana, representando as assessorias aos movimentos; Secretarias Municipais
de Habitao, Frum Nacional de Secretrios estaduais de Habitao, pelo governo, etc.
118
Se, segundo esses autores, a perspectiva de garantia dos direitos no se encerra no
Estado, com prerrogativas liberais de ao poltica, tampouco o mercado pode faz-lo, por sua
lgica exploradora e meritocrtica, responsvel pela excluso dos cidados s condies
mnimas de vida.
Mesmo autores que se dedicaram a compreender as formas de explorao da fora de
trabalho e sua manifestao no espao urbano, pela negao aos bens coletivos,
aprimoraram suas teses, redefinindo a centralidade do debate para a aquisio e ampliao
da cidadania urbana.
As classes trabalhadoras so substitudas pelos excludos indivduos que, embora
possam ocupar a mesma posio social no sistema de produo, so heterogneos em sua
condio socioeconmica, mas que, por no usufrurem dos benefcios socialmente bsicos,
esto na mesma condio de excluso, formando movimentos policlassistas (KOWARICK,
2000, p. 65).
Kowarick, revendo seus escritos dos anos 80, afirma que no se pode atrelar as lutas
urbanas anlise das condies de existncia e s decorrncias da expanso capitalista
apenas, porque seria mais promissor indagar o significado que essa materialidade tem para
os mltiplos atores que se enfrentam na arena social (Idem, p. 106).
Por isso, a noo de excluso torna-se importante neste tipo de anlise, pois foca-se na
construo da subjetividade social como produo simblica derivada das condies
materiais de vida, o que o permite revisar o conceito de espoliao urbana, derivando-o de
uma
somatria de extorses, isto , retirar ou deixar de fornecer a um grupo,
categoria ou classe o que esses consideram como direitos seus. No na
acepo da legislao positiva, mas no sentido de uma percepo coletiva,
segundo a qual existe uma legitimidade na reivindicao por um benefcio e
que sua negao constitui injustia, indignidade, carecimento ou imoralidade
[...] (Idem, p. 107).
Kowarick elabora o conceito de subcidadania, advindo da excluso econmica e da

espoliao poltica e cultural na cidade, que fortalece as relaes de opresso em diversas
dimenses, construindo o cidado privado, ou seja, aquele que est encapsulado nos
contatos primrios (familiares, amizades, vizinhana) e valoriza a sociabilidade baseada no
projeto individual de existncia, a segurana real e simblica da propriedade (2000, p. 94),
centrada na aquisio da casa prpria.
119
evidente a reviso terica e poltica que os autores dos movimentos sociais dos
anos 70 e 80 realizam nos anos 90. Ao confiar na construo da cidadania atravs da
diminuio da excluso econmica e do aumento da participao poltica da sociedade civil
organizada, tanto nas esferas do Estado quanto em diversos locais da sociedade, formulam um
mtodo de democratizao social que teria a capacidade de incluir grandes parcelas da
populao nas benesses materiais do capitalismo perifrico, pela via da equidade e da justia
(como) regra de sociabilidade e princpio de reciprocidade (TELLES, 1994, p. 240).
Porm essa aposta na ampliao de conquistas pela via da etrea cidadania no surge,
a nosso ver, de uma guinada terica, mas de uma adequao s incongruncias que j estavam
presentes nos escritos dos anos de emergncia dos movimentos sociais.
Kowarick considera que houve uma dominncia de anlise, na qual muitos autores
deduziram, de uma condio objetiva, uma reao poltica de cunho transformador, centrada
na classe operria, que o autor chama de otimismo catastrfico ou viso gentico-finalista.
Concordamos com o autor, quando este afirma que houve uma predominncia da
influncia da escola francesa de sociologia sobre a produo que aborda a sociologia urbana
no Brasil, utilizando o conceito de contradies urbanas, de Manuel Castells, de maneira
desarticulada com a realidade socioeconmica brasileira do perodo, o que gerou um
descolamento das anlises econmicas vinculadas s experincias dos movimentos sociais.
Porm destacamos que houve, tambm, uma tentativa de adaptao terica bastante
improdutiva, que relacionou o crescimento dos movimentos urbanos como adversrios do
Estado, por seu carter ditatorial, passando a instrumento desses mesmos movimentos no
perodo subsequente de redemocratizao.
As mesmas produes que destacam o espao urbano capitalista como produtor de
contradies, o que chamamos de vertente macroestrutural, aceitam a prerrogativa da
mudana do sinal negativo do Estado, dependendo da capacidade de construo
democrtica dos grupos organizados na chamada sociedade civil.
Verificamos a nfase na democratizao da sociedade como aposta para a criao de
relaes emancipatrias que teriam sua centralidade na nova contratualidade, ou seja, em
uma condio de equidade e justia, que teria menos a ver com as circunstncias adversas de
uma economia perifrica, do que com o modo como o Estado regulamenta e intervm nas
relaes de trabalho (TELLES, 1994, p. 235).
Muito embora esses autores faam crtica verso liberal da democracia e cidadania,
por sua limitao derivada da restrio dos direitos superficialidade das normas legais, nem
sempre garantidos na conflituosidade das relaes sociais, consideramos que esta vertente no
120
rompe com o ncleo da concepo liberal, pois, ao desconsiderar as relaes sociais de
produo como origem da explorao e das desigualdades secundrias, como a condio
socioeconmica e, ao negar a existncia das classes e a centralidade da luta entre elas,
retorna concepo individualista, agrupando os indivduos segundo as representaes
simblicas das condies objetivas da vida.
A luta, em ltima instncia, pela igualdade de condies e pela possibilidade de
elaborar formas de ao poltica que, em ltima anlise, passam pelo Estado capitalista, sem
que seja questionada sua origem e dinmica de classe.
Para essa vertente, a reproduo capitalista leva grupos atividade poltica na defesa
de interesses especficos, a qual seria exercida pela garantia do pluralismo, da autonomia dos
movimentos populares, da liberdade de organizao e da luta pela hegemonia como
construo do consenso majoritrio (WEFFORT, 1992).
No Brasil, o conjunto das foras populares teria a tarefa histrica de reverter o carter
autoritrio das relaes da sociedade civil com o Estado (Ibidem, p. 42) ou, como chama
Weffort, do sistema dual brasileiro106. Portanto, faz-se necessria a construo de sujeitos
polticos coletivos que realizem formas diretas de representao, articuladas aos mecanismos
de representao formal tradicional, ampliando o grau de representatividade, o que levaria,
com o pluralismo e a autonomia, os setores populares a serem os portadores da hegemonia
dos trabalhadores sobre o governo da sociedade como um todo (Ibidem, p. 39).
Em termos gerais, a democracia, a cidadania e os direitos assentam-se nas mesmas
bases que constituem o sujeito poltico-jurdico na sociedade capitalista. Os direitos (civis,
polticos e sociais) fundam sujeitos como portadores de liberdades em diversos aspectos da
vida social, oferecendo-lhes diferentes nveis de igualdade, dependendo do contexto histrico
de conflito de interesses na sociedade; j a cidadania corresponde implementao desses
direitos como capacitao de ao sociopoltica dos sujeitos em vrias instncias da vida
social.
Embora o processo de implementao dos direitos na sociedade capitalista possa ser
considerado conflituoso, ele no contraditrio, ou seja, sua plena extenso, por sua prpria
essncia, no pe em risco o sistema capitalista.
Isso no quer dizer, de forma alguma, que a ampliao efetiva de direitos seja
indiferente classe trabalhadora, visto que seriam as lutas populares [...] o fator determinante
no processo global de criao de direitos na sociedade capitalista (THERBORN apud SAES,
106
Consiste um regime poltico competitivo para os grupos economicamente dominantes e uma marginalidade
sociopoltica para os grupos pobres (Weffort, 1992).
121
2003, p. 20), como meio para aumentar a capacidade de reproduo da vida material
compatvel com o crescente oferecimento de mercadorias num determinado estgio
capitalista.
Tomemos como referncia a contribuio marxista como uma anlise mais profunda
da democracia e cidadania no capitalismo, pois centra-se na dinmica das relaes de
produo, das classes sociais e da esfera poltica do Estado.
Marx tratou, em diversas obras107, com ateno a suas obras de anlise de formaes
sociais108, do papel e da significao do Estado no capitalismo, evidenciando sua dinmica
histrica, atrelada s relaes sociais de produo, assentadas na explorao e na apropriao
do mais-valor e na propriedade privada dos meios de produo. O Estado afirma-se como um
instrumento de dominao de classe mantido pela dinmica social do capitalismo, porm
apresenta-se como um organismo acima das classes, neutro e regulador da vida social.
Marx trata da emancipao poltica nas sociedades capitalistas, que eleva o trabalhador
a cidado, como homem livre, dispondo de si como igual nos contratos de venda da fora
de trabalho. Porm, como esse cidado est subtrado das condies reais de igualdade e
liberdade, e estas no podem ser apresentadas claramente sociedade, o Estado coloca-se
como resultado das relaes harmoniosas que se elevam da sociedade supostamente coesa.
Uma vez que h, no capitalismo, a incapacidade de garantir o interesse geral, pelo
carter irreconcilivel das classes, a democracia apresenta-se, atravs do direito burgus,
como condio ideolgica para a reproduo capitalista e como a forma poltica mais acabada
da dominao burguesa.
A esse respeito, Lnin, em O Estado e a Revoluo, reafirma a legalizao e o
fortalecimento de uma ordem capitalista que busca, atravs do Estado, obscurecer e diminuir
o conflito entre as classes e, nesta ordem, a democracia burguesa sempre comprimida no
quadro estreito da explorao capitalista e, por isso, permanece sempre, no fundo, uma
democracia para a minoria (LNIN, 2007, 110).
Naves, apoiado em Lnin109, insiste no obscurecimento do domnio burgus na
democracia, justamente pela negao da vinculao entre as relaes de produo e o Estado
burgus, ao considerar apenas o mbito legal da igualdade e liberdade, restringindo a luta pelo
107
fundamental a contribuio de F. Engels na discusso sobre a questo do Estado em Marx. Destacamos a

obra A origem da famlia, da propriedade privada e do Estado, em que Engels apresenta as condies de
surgimento do Estado vinculadas ao conflito entre as classes sociais.
108
Referimo-nos s obras: O Dezoito de Brumrio, de Lus Bonaparte, e A guerra civil na Frana.
109
O texto a que nos referimos intitula-se Estado e Revoluo (2007), em que Lnin debate as formaes
capitalistas e sua relao com o Estado e sua superao.
122
poder do Estado luta pela forma de exerccio do poder de Estado, negando o carter classista
da democracia ao universaliz-la.
O mesmo ocorre com a cidadania, acrescentando que h, em geral, uma discrepncia
naquilo que o conjunto de direitos reconhece como adquirido, mas no efetivamente
realizado.
Segundo Marx, essa defasagem no ocorre pelas limitaes oramentrias, tampouco
pela tal propalada falta de vontade poltica, mas por um processo muito mais profundo e
fundamental na edificao da sociedade capitalista. Ocorre por uma determinao do valor de
troca, condio para que a fora de trabalho possa se transformar em mercadoria e circular
como objeto no processo de produo. A formao das classes sociais, apoiada no nvel
econmico, impe uma iluso jurdica ao trabalhador, como suporte desta mercadoria,
transfigurando-o em homem livre no den dos direitos naturais [...] Pois, comprador e
vendedor de uma mercadoria, por exemplo, a fora de trabalho, so determinados apenas por
sua livre vontade. Contratam como pessoas livres, juridicamente iguais (MARX, 1983, p.
145).
A questo terica que sobressai se, na sociedade capitalista, cujo objetivo a
explorao do trabalhador pela apropriao do valor gerado pela mercadoria fora de trabalho,
possvel concretizar a participao da maioria, atravs do exerccio poltico da cidadania, em
um Estado democrtico capitalista.
Devemos primeiramente considerar a cidadania historicamente. Vimos, desde as
revolues burguesas do sculo XVII e XVIII, que os direitos civis foram imprescindveis
formao da sociedade burguesa, quando se concretizou a liberdade individual, de
pensamento, de celebrao de contratos e atuao no mercado.
Os direitos polticos, por sua vez, somente fizeram parte do horizonte social
posteriormente, com a possibilidade de ampliao dos direitos polticos, com variantes
importantes nas instituies110, foram implementados tais direitos.
E apenas na segunda metade sculo XX, os direitos sociais puderam, de fato,
concretizar-se em alguns pases, como acesso ao mnimo necessrio para o bem estar e
segurana material de todos os indivduos.
A dinmica da sociedade capitalista necessita, de forma estruturante, da realizao
plena dos direitos civis, como condio para o exerccio das trocas de todas as mercadorias,
incluindo a fora de trabalho. Porm, os direitos polticos e sociais no esto nessa condio
110
Referimo-nos s formas de governo e s limitaes econmicas impostas ao voto at a realizao do sufrgio

universal.
123
de realizao plena. Pelo contrrio, podem regredir ou desaparecer, dependendo do grau do
conflito social. o que percebemos nas crises ditatoriais, quando h possibilidade de
ampliao de direitos, ou em posio hegemnica da burguesia, quando possvel uma
intensa regresso dos mesmos.
Assim, segundo Naves, a forma jurdica moderna, como reconhecimento de um
estatuto universal de direitos, uma forma de subjugamento dos trabalhadores que aparece
como o seu contrrio (2001, p. 70). Ao aparecer como garantia do exerccio da poltica
todos e em todos os locais, o direito aparece como instncia poltica da sociedade burguesa.
A primeira consequncia desse processo a expulso, para o campo da ilegalidade, de
toda e qualquer ao da classe trabalhadora que no esteja prevista como legal nos cdigos
jurdicos. A segunda a negao da prtica poltica nas esferas sociais que possam ameaar a
valorizao do capital, em qualquer de suas formas, jogando, para o parlamento e o sistema
eleitoral, a legitimidade da ao poltica e, consequentemente, gerando a legalizao da luta
de classes com a priorizao do consenso majoritrio, ao mesmo tempo em que h uma
desconsiderao do papel da violncia do Estado na conteno das lutas dos trabalhadores
(TOLEDO, 1994).
Muitos autores marxistas brasileiros, recentemente, questionaram se a valorizao da
democracia seria importante para a classe trabalhadora (SAES, 2003; NAVES, 2001;
TOLEDO, 1994).
Para Naves, pelas possibilidades de organizao e luta ideolgica aberta, a luta pela
manuteno da democracia seria, unicamente, um posicionamento ttico. Saes acrescenta que
h uma limitao no exerccio da cidadania e que, mesmo com o sufrgio universal e o regime
democrtico, a sociedade capitalista obstaculiza o efetivo controle dos trabalhadores sobre as
decises essenciais do sistema. Toledo acrescenta, ainda, o carter mistificador, no
capitalismo, criado pela iluso do Estado neutro e condutor de consensos que legitima a
ordem burguesa.
luz da contribuio terica do marxismo e recuperando uma constatao realizada
por Saes (2003), em sua crtica T. Marshall, afirmamos que a conquista da cidadania (ainda
no realizada no Brasil) no evolutiva, consolidada em etapas, e, portanto, pode ser
revertida.
A histria recente mundial e brasileira, de que trataremos especificamente adiante, a
partir da consolidao do neoliberalismo, tem confirmado que a regresso dos direitos uma
verdade terica e histrica, demonstrada tanto nos pases capitalistas centrais, quanto na
periferia do sistema.
124
O neoliberalismo tem sua pedra de toque na obra de Friedrich Hayek, O Caminho da
Servido, alardeada pelo encontro de intelectuais e polticos na cidade de Mont Plerin, na
Sua, em 1947111. A partir desse manifesto, o neoliberalismo ganhou adeptos divididos em
trs principais correntes (MORAES, 2001): a Escola Austraca, de Ludwig Von Mises e
Hayek; a Escola de Chicago, de, entre outros, Theodoro W. Schultz, Gari Becker e Milton
Friedman; e a Escola da Virgnia ou public choice.
H, porm, um conjunto de preceitos comuns que congregam tais correntes. So eles:
o individualismo, a crtica ao Estado por sua constituio coercitiva, a crena na
ingovernabilidade da democracia e a convico do mercado como depositrio das liberdades
individuais.
A sociedade, segundo os neoliberais, um agregado de homens livres, dispostos a
realizar seus objetivos particulares atravs de trocas no mercado, que valorizado como lcus
de contemplao do ser humano, por proporcionar a produo, distribuio e consumo de
bens, de acordo com a vontade, nos atos de compra e venda.
O Estado, no entanto, o lcus da poltica, da deciso sobre a administrao dos bens
que no so lucrativos ao mercado e que so de utilidade coletiva. O jogo institucional est
circunscrito em oferecer populao apenas o que for, sem perigo de dvida, objeto de
interesse de todos os indivduos.
As democracias modernas, segundo os neoliberais, tornam-se, por esse motivo, lugar
privilegiado de crticas, por sua morosidade e impossibilidade de solucionar as questes mais
relevantes de uma dada comunidade, e esse fato se d por buscar atribuir ao Estado tpicos
que no devem ser de sua competncia. Assim, o grande mrito da doutrina liberal ter
reduzido a gama de questes que dependem de consenso a propores adequadas a uma
sociedade de homens livres (HAYEK, 1987, p. 83).
A desigualdade social natural e desejvel, pois, primeiro, anuncia o respeito s
diferentes condies naturais de posicionamento de cada indivduo; segundo, fortalece a
competitividade no sistema econmico, asseverando a conquista dos objetivos propostos
queles que desempenharam melhor as aes direcionadas ao seu intento; e terceiro, auxilia
111
Estavam presentes na reunio historiadores, como C. Wedgwood e Erich Eyck; filsofos e telogos, como
Hans Barth, Karl Popper e Michael Polianyi; alguns jornalistas, como Trygve Hoff, John Davenport, e Felix
Morley, e vrios economistas, como Hayek, Walter Eucken, Lionel Robbins, John Jewkes, Carl Iverson, Ludwig
Von Mises, Aaron Ditector, Frank Grahan, Maurice Allais, Milton Friedman e George Stigler (estes trs ltimos,
futuros ganhadores do Prmio Nobel de Economia)
111
James M Buchanan e Gordon Tullock so expoentes desta escola e alam influncias com a publicao de
The Calculus of Consente, de 1962.
125
no equilbrio da esfera econmica com a acomodao dos indivduos em diferentes funes
sociais.
Uma vez que a pretensa igualdade entre os sujeitos descartada do horizonte
neoliberal, a ideia de justia , tambm, reconceituada.
Os argumentos neoliberais contra as concepes de justia e igualdade social esto
incrustados na defesa da ideia de que todos aqueles que defendem a concepo generalizante
e vaga de justia social partem do pressuposto de uma falsa igualdade entre todos os
indivduos.
Percebemos um conjunto terico articulado que foi capaz de passar de intenes fora
de poca referncia mundial para a sobrevivncia do capitalismo, tornando hegemnico,
para usar um termo corrente, o pensamento nico, nas duas ltimas dcadas do sculo XX e
XIX.
Como explicar esse alcance terico-poltico? Alguns autores empenharam-se nessa
tarefa e definiram o neoliberalismo como [...] uma forma histrica do capitalismo
(PETRAS, 2000, p. 36), como uma ideologia (MORAES, 2001, p. 27; BOITO, 1999, p. 23)
ou como conjunto particular de receitas econmicas e programas polticos que comearam a
ser propostos nos anos 70. (THERBORN, 1995, p. 139).
Nos pases de capitalismo avanado, essa doutrina econmico-poltica e ideolgica
tem incio durante a crise de acumulao capitalista dos anos 70, que eclodiu no seio do
Estado de bem-estar social e abriu amplo espao para a admisso da ideologia neoliberal.
Destacamos, como elementos constitutivos dessa crise e como problemas estruturais
no padro de acumulao capitalista (BIANCHETTI, 2001 e SOUZA, 2002) desse perodo:
a. a queda da taxa de lucro, concomitantemente ao aumento do preo da fora de
trabalho e intensificao das lutas por ampliao das conquistas sociais, ocasionando queda de
produtividade, o que levou ao acirramento da tendncia decrescente da taxa de lucro
(ANTUNES, 1999);
b. a estagflao que atingiu todo o mundo capitalista avanado (impondo uma) longa
e profunda recesso, combinando, pela primeira vez, baixas taxas de crescimento com altas
taxas de inflao [...] (ANDERSON, 1995, p. 10);
c. a crise do modelo taylorista/fordista, que no mais respondia de maneira satisfatria
retrao do consumo gerado, principalmente, pelo crescimento do desemprego estrutural,
dando origem a um processo internacional de reestruturao produtiva (ANTUNES, 1999);
d. a intensa concentrao de capital nas empresas formadoras dos monoplios e
oligoplios, ativados pelo crescente nmero de fuses (Idem);
126
e. o fortalecimento do poder econmico dos bancos internacionais na nova fase de
internacionalizao do capitalismo, configurado pelo crescimento do capital financeiro em
relao ao capital produtivo, o que leva a um maior controle da distribuio internacional do
fluxo de capitais por estes agentes (BIANCHETTI, 2001).
A busca pela recomposio das bases cumulativas implicou uma disputa ideolgica
por um novo modelo econmico e poltico capaz de suplantar as consequncias da crise dos
anos 70. Para cumprir esse papel, as agncias multilaterais, sobretudo o Fundo Monetrio
Internacional (FMI) e o Banco Mundial (BM), foram significativas para a implantao das
polticas destinadas aos pases dependentes, sobretudo a partir dos anos 80.
O centro do debate que se impe o grau de interveno dos organismos
internacionais sobre a poltica dos pases endividados. Aceitar que h uma prescrio, da qual,
inexoravelmente, os governos no podem recuar, parece-nos unilateral, ao sublinhar apenas os
fatores externos, desconsiderando no s os movimentos realizados internamente por
coligaes conservadoras com interesses na poltica neoliberal mas tambm a oposio
essas medidas.
H, portanto, um distanciamento entre as formulaes tericas e as aes
governamentais neoliberais, que nos permite questionar quanto possibilidade de levar a
cabo a ortodoxia terica dos neoliberais em formaes sociais concretas.
A Amrica Latina foi pioneira na experincia neoliberal, com o Chile de Pinochet, e
demonstrou que os mesmos princpios dessa poltica poderia ser aplicada de maneira
disforme, com avanos e recuos, dependendo de muitos fatores a serem considerados, alm da
forte propaganda neoliberal112.
Na Europa, as polticas neoliberais de conteno de gastos, destruio da poltica de
pleno emprego, estabilidade monetria e concesso fiscal ao capital foram iniciadas, na
Inglaterra, por Margareth Thatcher, em 1979, e varreram o continente. Os Estados Unidos
somaram-se onda neoliberal com o governo Reagan, em 1980, o que influenciou,
decisivamente, a adoo dessas medidas na Amrica Latina, ainda nos anos 80 e na dcada
seguinte, onde tais reformas foram realizadas pelos governos conservadores, em sua grande
maioria, eleitos, que adotaram, como centro de sua plataforma, a desregulamentao do
mercado de trabalho e a supresso dos direitos sociais, privatizaes e desregulamentao
financeira com abertura comercial (BOITO, 1999).
112
A respeito das diferenas entre os pases latino-americanos na implementao do neoliberalismo na Amrica

Latina ver BORON, 1999, p 12 -16.
127
O neoliberalismo, como uma nova ordem social (foi) marcado pelo restabelecimento
da hegemonia da finana, isto , das fraes superiores das classes capitalistas e instituies
financeiras (DUMNIL, 2007, p. 186), e, no Brasil, a redemocratizao significou um
rearranjo interno no sistema de interesses das fraes da classe dominante, tal como vinha
acontecendo em outros pases.
A eleio de Fernando Collor de Mello, em 1989, representou a sada institucional da
classe dominante brasileira, cujas figuras de ponta estavam desgastadas publicamente,
diante do crescimento das candidaturas populares de Leonel Brizola, do PDT113, e de Luiz
Incio Lula da Silva, do PT, que, antagonizando com a direita militarizada e continusta,
colocavam bandeiras antimonopolistas, antilatifundirias, anti-imperialistas (MACHADO,
2004, p. 102).
Sua vitria frustrou as expectativas daqueles que avaliaram que a sociedade civil
estava suficientemente convencida da necessidade de mudana nos rumos do pas e
consolidou o avano do neoliberalismo que j tinha aberto espao aos seus representantes,
inclusive, como ministros de Estado114.
A coalizo que apoiou Collor, formada por uma ampla frente conservadora, conseguiu
pr em marcha as medidas neoliberais, mas, devido ao seu impeachment, em 1992, foi
Fernando Henrique Cardoso, do Partido Social-Democrata Brasileiro (PSDB), o responsvel
por levar frente sua implementao mais profunda.
A base social de apoio a essa aliana congregava a maioria da classe dominante, da
classe mdia e setores da classe trabalhadora organizada (SAES, 2001, p. 85), mas no
anulava os conflitos internos de interesses entre fraes da classe dominante que no
aprovavam as medidas neoliberais em sua totalidade.
Se o conjunto da poltica neoliberal foi apoiado integralmente pelo capital financeiro,
o mesmo no se pode dizer de outros setores, como a grande burguesia industrial e
latifundiria que dava apoio poltico ao projeto neoliberal, conjugado a uma postura reticente
quanto concretizao de um tpico especfico deste programa (Idem, p. 131), em desacordo
com seus interesses diretos115.
113
Partido Democrtico Trabalhista (PDT)

Motta (2001, p. 39) lembra que a presena do Ministro da Fazenda, Francisco Dorneles, em 1984/1985,
mostrava que os setores neoliberais j encontravam espao no governo Sarney, embora tenha havido avanos e
recuos at a eleio de Collor.
115
Podemos exemplificar este conflito com a negao de setores agrcolas que no apoiavam o fim dos
subsdios, crditos, etc.; ou mesmo dos setores da classe trabalhadora que eram contra o desmanche de parte da
legislao trabalhista, embora apoiassem o desmonte do inchao do Estado, mesmo que implicasse a
diminuio de postos pblicos.
114
128
Esse equilbrio entre diferentes interesses setoriais, porm, no ameaava a hegemonia
neoliberal no governo, embora fosse necessrio realizar manobras delicadas para a
implantao progressiva das medidas, visto que suas consequncias antipopulares poderiam
aumentar a resistncia dos setores antineoliberais, dificultando seu avano.
A velocidade da implementao das reformas um dos sinais desse meticuloso
trabalho de efetivao da ordem neoliberal, isto , da implantao de uma nova forma
histrica do capitalismo (PETRAS, 2000, p. 31) no Brasil.
O ritmo das reformas foi importante para a desorganizao de uma resistncia mais
consistente, pois foi a regra em todos as medidas: abertura comercial, mercantilizao dos
direitos, privatizao, etc., mas no foi suficiente para explicar por que no houve uma ampla
contestao ao neoliberalismo.
Nos anos 1990, as medidas neoliberais fizeram regredir claramente as condies de
vida da maioria dos trabalhadores brasileiros, sobretudo das trabalhadoras, para quem foram
destinados os trabalhos mais precrios e salrios menores (GONALVES, 2005). A poltica
de abertura comercial no gerou empregos, as privatizaes suprimiram postos de trabalho, o
tempo de procura por emprego aumentou, assim como a taxa de desemprego, sobretudo nas
grandes cidades. A alta taxa de rotatividade expressava o aumento dos contratos temporrios.
Houve acrscimo da utilizao de mo de obra infantil e adolescente, ao mesmo tempo em
que a mdia do salrio real caa (BOITO, 2002).
A condio do emprego e da renda deteriorou-se e as polticas sociais encolheram com
a efetivao de uma reforma do Estado, cuja ao regrediu para o atendimento a programas
de cunho estritamente compensatrio e emergencial dirigidos populao mais pobre.
As polticas sociais foram redimensionadas com o privilegiamento de quatro eixos de
ao, no que se refere atuao do Estado na elaborao, execuo e avaliao das polticas
sociais, sendo eles:
a) Focalizao: uma forma de reordenao dos custos, com o direcionamento de
verbas a um quantum de pessoas consideradas em estado agudo de pobreza, s quais
destinado um benefcio de piso mnimo. Os responsveis por tais aes so, prioritariamente,
as Organizaes no-governamentais (ONGs) e entidades filantrpicas, que trabalham em
carter de parceria com o Estado;
b) Descentralizao: o afrouxamento das responsabilidades do Estado em sua escala
federal, passando-as para as localidades e corresponsabilizando as comunidades pela
aplicao e pelos parcos resultados dos programas desenvolvidos, alm de estimular as
entidades de cunho pblico e no estatal;
129
c) Privatizao: pode ocorrer de formas variadas, alargando o carter mercantil das
relaes sociais, com a transferncia da propriedade estatal e/ou da gesto dos bens pblicos
para a iniciativa privada ou atravs do estmulo relao fornecedor/cliente em lugar de
Estado/cidado;
d) Desregulamentao: consiste em retirar todos os entraves legais que obstruem a
ao livre do mercado na vida social, eliminando os impedimentos ao desenvolvimento dos
empreendimentos privados.
Entre as alegaes doutrinrias do neoliberalismo e sua implantao efetiva, no se
interpe apenas a dinmica das formaes sociais, mas tambm a real intencionalidade de
suas aes e o carter ideolgico de suas polticas.
O Estado mnimo um princpio ideologicamente trabalhado e uma medida
cuidadosamente dosada, pois o argumento real do neoliberalismo no mercado versus
Estado, mas a natureza de classe do estatismo neoliberal (PETRAS, 2000, p. 36), ou melhor
dizendo, a diminuio ou aumento da interveno estatal direcionada segundo o movimento
da luta de classes, nacional e internacionalmente.
As transformaes na base de produo com o intuito de produzir ganhos com a
produtividade do trabalho intensificou o avano tecnolgico concomitantemente
descentralizao produtiva, gerando redes de terceirizaes e subcontrataes de pequenas e
mdias empresas, onde est ausente a proteo ao trabalho.
Esse modelo que reordenou o cho da fbrica, conhecido como toyotismo116,
transformou as relaes sociais como um todo, intensificando a explorao e a dominao do
trabalho pelo capital em diversas dimenses, como evidencia Behring:
Os efeitos sobre a fora de trabalho tm sido devastadores, caracterizando
um processo de heterogeneizao, fragmentao e complexificao da classe
trabalhadora [...] (com o) aprofundamento do desemprego estrutural, da
rpida destruio e reconstruo de habilidades, da perda salarial e do
retrocesso da luta sindical (2003, p.35-36).
A reestruturao produtiva e a poltica econmica neoliberal forjaram relaes entre o

Estado e as classes trabalhadoras no neoliberalismo que mostram uma regresso democrtica
e um fortalecimento de seu carter de classe.
Nesse novo contexto mundial, em que os Estados se convertem em pontos de apoio do
capital internacional, aderindo ao modelo de ajuste estrutural do FMI e BM, com vistas
116
Sobre o toyotismo, ver Antunes (1999, 2003); Borges (2004).
130
insero dos pases na dinmica do capitalismo, os Estado nacionais tm papel fundamental
na realizao das polticas que integram o pas ao processo de mundializao dos mercados.
Concordamos com Petras, quando este diz que o neoliberalismo um fenmeno
eminentemente poltico que depende do Estado (PETRAS, 2000, p. 36), no que tange
capacidade que o Estado tem, no espao nacional, de articular compromissos e interesses nas
instituies, concretizando as polticas neoliberais. Porm lembramos que o carter
fundamental das intensas mudanas, no mundo da produo, esto articuladas
implementao das mudanas poltico-ideolgicas promovidas pelo neoliberalismo no mbito
do espao nacional.
O Estado, no neoliberalismo, mostra claramente seu desprezo pela construo de
espaos de dilogo entre interesses divergentes, recrudescendo formas institucionais de
represso117, de associativismos de solidariedade individual, enfraquecendo os j frgeis
regimes democrticos burgueses na Amrica Latina, que, sem uma forte resistncia popular
ao neoliberalismo, mantm uma democracia limitada, tendendo a formas de autoritarismo
civil (SAES, 2001) em conjunturas de maior embate.
Behring (2003) caracteriza como contrarreformas o conjunto de medidas neoliberais,
por seu contedo de nfase no mercado e regresso da condio material de vida e dos
direitos conquistados pela classe trabalhadora.
Corroboramos essa viso, acrescentando que o impacto das contrarreformas, no
sindicalismo brasileiro, intensificou as perdas e projetou uma crise nas organizaes da classe
trabalhadora integradas ao sistema de proteo ao trabalho.
Assim, as mudanas no processo produtivo, aliadas s polticas neoliberais, fizeram
ruir as bases de sustentao de um sindicalismo de confronto118, construdo ao longo da
dcada de 80, com a criao da CUT, e, com isso, formou-se um quadro de enormes
dificuldades para a resistncia dos trabalhadores no Brasil, com o processo de intensas
transformaes na forma de ser da classe trabalhadora, decorrentes da reestruturao
produtiva no pas, combinada com o avano das polticas neoliberais que estariam legitimadas
pelo voto popular.
117
Citamos, como exemplo, dentre tantos, o episdio da greve dos petroleiros, em 1995, quando a categoria
entrou em greve por reajustes salariais em defasagem desde 1994. Com adeso de 90% dos trabalhadores, o
Tribunal Superior do Trabalho (TST) julgou a greve abusiva em seu stimo dia e o presidente FHC ordenou a
invaso das refinarias pelo exrcito. Dias depois, 25 trabalhadores foram demitidos e os grevistas tiveram seus
salrios zerados. Tudo dentro da mais perfeita ordem... neoliberal.
118
Chamamos de sindicalismo de confronto o tipo de ao sindical priorizado pelos sindicatos, sobretudo os
filiados CUT, nos anos 80, que tinham como caractersticas de suas aes o foco na questo salarial, a
mobilizao em oposio poltica econmica e social dos governos, o uso frequente da greve como instrumento
de luta e o apoio a parlamentares petistas ligados base sindical (GOULART, 2004).
131
Evidentemente, no passaram pela chamada crise do sindicalismo, entidades como a
Fora Sindical, central criada em 1991, com apoio direto do governo Collor, que compunha a
frente conservadora que sustentava a poltica neoliberal.
Os alvos prioritrios da poltica neoliberal so os sindicatos e centrais que vinham de
uma histria de oposio aos governos na dcada de 80 e que construram, com luta, as
conquistas dos trabalhadores, que podemos chamar de herdeiros do novo sindicalismo.
Essas entidades, ao procurarem sadas para a crise sindical, assumem o sindicalismo
de confronto e rejeitam duas vertentes que se apresentam como opes estratgicas para aes
sindicais a partir de ento. A primeira a oposio aberta adeso a um sindicalismo de
direita, conformado na integrao com governos neoliberais. A outra, mais matizada, a
negao do marxismo/leninismo, identificado com as experincias da Unio Sovitica e do
Leste Europeu que ruram no incio dos anos 90.
A CUT reorientou suas aes na tentativa de no perder mais espao entre os
sindicalizados, apostando em uma anlise conjuntural de que no era mais possvel estar na
ofensiva, com aes diretas e greves, pois a capacidade organizativa e mobilizatria fora
duramente atingida pelo aumento do desemprego e queda da renda. Por outro lado, uma
postura unicamente defensiva poderia corroer as bases de confiana entre os trabalhadores e
os dirigentes, aumentando uma insatisfao j crescente na base.
A sada foi a combinao entre um direcionamento para as questes corporativas
(produtividade, participao nos lucros, abertura comercial, etc.) e a abertura para a
interveno em polticas pblicas (questes de gnero, tnicas, trabalho infantil, etc.), mas
essa concepo necessitava de espaos de negociao para que essa estratgia de ao se
realizasse. Da a aposta nos fruns institucionais, como as cmaras setoriais, e os j citados
Conselhos de Habitao, como espaos de oposio democrtica e possveis ganhos, como
deixa claro o trecho abaixo:
A formulao dessas estratgias passa, por sua vez, pela valorizao da
democracia, que deve se concretizar na modernizao das relaes de
trabalho e na redefinio das relaes polticas entre os vrios agentes
sociais. Ao contrrio de significar a negao das desigualdades, a aposta na
democracia implica reconhecer e explicitar, pela via da negociao ou do
confronto propositivo, a existncia das contradies sociais. [...] Em outras
palavras, a democracia antes de tudo um valor estratgico para ns,
trabalhadores (CUT apud GOULART, 1998, p. 71, grifo nosso).
Pode parecer paradoxal que, em uma conjuntura de efetivao de contrarreformas e de

esgotamento dos espaos democrticos, uma parcela significativa do sindicalismo, antes de
132
confronto (o que no significa dizer revolucionrio), opte pela adeso a uma democracia
puda para garantir perdas menores.
Porm a transfigurao do sindicalismo cutista muito mais profunda do que se pode
supor pelos discursos. O que se construiu ao longo dos anos 90 foi uma forma de ao
sindical que aderiu ao neoliberalismo em suas premissas fundamentais e fez oposio
corporativa, tal como o fez, desde seu surgimento, a Fora Sindical.
Esse redirecionamento que nomeamos como sindicalismo de participao intitulou-se
de sindicato cidado, ressaltando os princpios com o espao pblico em detrimento dos
interesses privados, leia-se trabalhadores, voltando-se para polticas de cunho social capazes
de atingir um nmero maior de pessoas, tais como: convnios com universidades privadas,
cursos educacionais, benefcios na rea da sade, campanhas de conscientizao sobre
diversos temas, etc.
Corroborando a proposta de ao pblica no estatal, o sindicato cidado valorizou
projetos que pudessem ir alm da melhora da condio objetiva do trabalhador. O
sindicato torna-se, assim, uma espcie de ONG que (sic) credencia junto ao governo para
executar servios pblicos relegados pelo Estado (GALVO, 2003, p. 267).
A escolha no poderia ser mais apropriada, afinal, como sindicato cidado, o
formalismo igualitrio cobre-se de um verniz progressista, que pode significar, aos menos
atentos, uma ampliao da atuao sindical, quando, de fato, esse tipo de sindicalismo no se
pe em oposio ofensiva do capital que destri as conquistas dos trabalhadores integrados
ao mercado formal e, portanto, base sindical, e ainda nega qualquer perspectiva de
interveno real junto massa de trabalhadores subempregados e precarizados que aumenta a
cada dia.
Porm o sindicalismo de participao adqua-se noo de cidadania reformulada
pelo projeto neoliberal e integrada sua agenda de difuso ideolgica como instrumento para
disputar as ideias de transformao e mudana, antes empunhadas, unicamente, pelas foras
polticas do projeto participativo democratizante.
A concepo de cidadania presente no neoliberalismo est, primeiramente, vinculada
viso liberal de direito, ou seja, uma conquista estrita no campo jurdico, porm o que est
definido como direito, ou seja, uma garantia de que a sociedade oferecer ao indivduo algo
que ele no possua, visto pelos neoliberais como uma inverso das regras do jogo e deve,
portanto, ser restrito.
A sociedade de livre economia tem uma organizao social que se aproxima da
possibilidade de justia. Esta considerada como proveniente do sistema de regras sociais
133
construdo pela tradio dos comportamentos individuais. Portanto a justia emana da ao
individual livre dirigida pela tradio e, sobretudo, pelos interesses privados de cada um.
Sendo assim, o mercado contempla o maior nmero de pessoas, pois proporciona o acesso
livre dos indivduos aos bens de que necessitam, assim como atende, de maneira mais ampla,
variedade de carncias, oferecendo mltiplas escolhas aos indivduos, ou seja, incentivando
a competitividade.
H, claramente, nessa concepo, a premissa de que o mercado permite o encontro de
indivduos igualmente capazes e beneficiados com a troca permanente no mercado. essa
viso que faz com que a sociedade oferea aos seus membros a livre oportunidade para
travestirem-se, ora como vendedores, ora como compradores, o que desenvolveria essa
coletividade tanto material e como socialmente.
Assim, o caminho para uma sociedade mais prspera seria, ento, aquele em que ela
fosse capaz de verificar quais regras do mundo poltico mais se aproximariam do mercado e
incentiv-las, na mesma medida em que se coibiria aquelas que retraem seu crescimento.
a que a noo de cidadania neoliberal encontra aporte. Ser cidado participar do
mercado, ser consumidor, produtor, realizar as trocas de acordo com suas vontades e, bom
lembrar, suas capacidades.
O que antes era visto como direito passa a ser um servio, a que o cidado ter acesso
por meio das trocas mercantis que devem ser incentivadas. Mas e aqueles que no podem
faz-lo? Estes sero auxiliados por outros que j esto aptos a ensinar a competir e vencer.
H, de fato, uma disputa pela significao do termo cidadania, que foi imbudo de uma
conotao progressiva de conquista e melhora das condies de vida. H um valor positivo
agregado cidadania, hoje, no Brasil, o que significa dizer que, onde h cidadania, h uma
vida melhor. Porm a construo ideolgica neoliberal do termo comprometeu, de maneira
brutal, seu carter de luta poltica pelos sujeitos sociais, esvaziando de sentido democratizante
e participativo a cidadania proposta desde os anos 80, pelos setores da chamada esquerda
democrtica e reforando ideias como: consumo, mercado, competio, individualismo.
Em substituio aos movimentos sociais, que so considerados corporativos e
atrasados, uma vez que exigem do Estado garantias de direitos, est o Terceiro Setor, ou
mais especificamente, as ONGs, que, junto ao Estado, representam os grupos sociais que
no dispem de condies de serem cidados.
A sociedade convidada a agir pela melhora da coletividade, atravs da
solidariedade, que significa um apelo moral individual de assistncia aos carentes. Da
mesma forma que as regras sociais se estabelecem pela dinmica do mercado, neste caso,
134
tambm o mercado, pela ao individual de cada cidado, pode indiretamente amparar, com o
oferecimento de servios, aqueles que so carentes de iniciativa, protagonismo e
competitividade. Os direitos so substitudos pelos servios. Na poltica social, o Estado
substitudo pelas ONGs.
Tal como os movimentos sociais se diluem na luta pela cidadania, as assessorias se
transformam em ONGs, em um contexto de mudanas nos anos 90 que implicaram
uma imediata diminuio do emprego formal, com a reduo de filiaes e
poder de mobilizao dos sindicatos; direcionamento das polticas
econmicas para as atividades na economia informal; favorecimento da
abertura de negcios com custos reduzidos para contratao de mo-de-obra
no filiada a sindicatos e sem direitos trabalhistas; desenvolvimento da ideia
de uma "economia comunitria, que encontrara nas ONGs um terreno frtil
para sua disseminao (COUTINHO, 2004, p. 31).
Nos anos 1960 e 1970, as assessorias so integradas aos movimentos sociais, com a
finalidade de auxiliar no desenvolvimento de suas aes, oferecendo conhecimentos tcnicos
de que os ativistas no dispunham. Nesse formato de aliana, os movimentos sociais eram o
motivo da existncia das assessorias.
Porm os anos 1980 mudaram o contexto de enfrentamento poltico, com a
centralidade das aes do campo progressista voltando-se para o fortalecimento da
democracia e suas instncias. A regresso do carter contestatrio dos movimentos sociais e
sua adeso participao nas esferas estatais, com foco na conquista da cidadania, abriu
espao para que as assessorias se tornassem independentes dos movimentos sociais e
passassem a ter uma existncia baseada em projetos desenvolvidos diretamente com as
comunidades.
Essa passagem aconteceu no mesmo momento em que os exilados polticos voltavam
ao Brasil, com experincias em ONGs/Agncias europeias, que os teriam capacitado para
a atuao em ONGs no Brasil, inclusive por seus contatos, que se transformariam em futuros
financiamentos119.
119
Coutinho faz referncia relao entre as Agncias Internacionais que financiavam ONGs no Brasil com foco
na denncia de violao dos direitos humanos e pobreza nos pases do Terceiro Mundo. A Cooperao
Internacional era (e) basicamente formada por Igrejas (catlicas e protestantes), organizaes de solidariedade,
ou governos de vrios pases. Organizaes como o Comite Catholique Contre la Faim et pour le Developpement
(CCFD), francesa; o Servico das Igrejas Evanglicas da Alemanha para o Desenvolvimento (EED) alemo,
Organizao Interclesistica para a Cooperao ao Desenvolvimento (ICCO) e a Organizao para a Cooperao
Internacional de Desenvolvimento (NOVIB), holandesas; OXFAM6, inglesa priorizavam a ajuda s
organizaes e movimentos sociais nos pases do sul, com o intuito de consolidarem a democracia.
(COUTINHO, 2004, p. 24)
135
Segundo Petras, as ONGs podem ser classificadas em trs tipos: a. as ONGs
neoliberais: atuam em conformidade com o desmonte dos sistemas sociais nacionais,
direcionando-se assistncia social com financiamento de agncias internacionais como
Banco Mundial, FMI, O Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD),
etc.; b. ONGs reformistas: so financiadas por fundaes privadas e religiosas que visam
corrigir as distores consequentes do modo de produo capitalista, buscando compatibilizar
os lucros com o desenvolvimento humano. So exemplos, os projetos de empresas cidads
com atividade sustentvel, etc.; c. ONGs radicais: so antissistmicas, lutam contra a
interveno de agncias internacionais, esto diretamente ligadas a movimentos sociais
anticapitalistas e, geralmente, so autogestionrias. (PETRAS apud COUTINHO, 2004, p.
36).
No Brasil durante os anos 90, as ONGs de carter neoliberal e reformistas
cresceram120 e as radicais121 mantiveram-se com dificuldades financeiras, pois no aderiram
s exigncias das agncias financiadoras.
Coutinho lembra que muitos ex-exilados ps-marxistas fizeram das ONGs um ramo
de trabalho que se integrou poltica neoliberal ao realizar projetos sociais como forma de
terceirizao de uma (no) poltica social do Estado. Da, a primazia dos projetos destinados
assistncia, educao, sustentabilidade ecolgica e desenvolvimento econmico local (Idem).
Um aspecto fundamental a caracterizao que as ONGs assumem ao se
autossituarem no espao da sociedade civil, nem estatal, como crtica ineficcia e
ineficincia do Estado, nem privada, por atuarem sem fins lucrativos.
O campo de apoio do projeto participativo democratizante espraia-se para as ONGs,
vistas como resultado de uma aposta generalizada na possibilidade de uma atuao conjunta,
de encontros entre o Estado e a sociedade civil (DAGNINO, 2002, p. 13).
Dessa formulao decorre que, na sociedade civil, as classes esto diludas em
interesses genricos e corporativos, como melhores condies de vida, ao mesmo tempo em
que se agrupam em organizaes que no esto vinculadas vida material e interveno
120
Estudo do IBGE, em parceria com o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), a Associao
Brasileira de Organizaes No-Governamentais (ABONG) e o Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas
(GIFE), feito a partir do Cadastro Central de Empresas (CEMPRE), mostra que h mais de 338 mil Fundaes
Privadas e Associaes sem Fins Lucrativos cujo crescimento, entre 1996 e 2002, foi de 157%, seguido de
22,6% entre 2002 e 2005. Destas, 51% concentram-se no Sudeste e 79% no tm sequer um empregado
formalizado, devido ao trabalho informal e voluntrio nessas entidades. (Estudo identifica 338 mil Fundaes
privadas
e
Associaes.
Disponvel
em
http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/noticia_visualiza.php?id_noticia=1205&id_pagina=1. Acesso
em: 20 abril 2010).
121
Coutinho cita como ONGs originrias dos movimentos sociais que mantm projetos de formao voltados
para as lutas sociais o Centro de Documentao e Pesquisa Vergueiro (CPV), e o Ncleo 13 de Maio.
136
classista. A disputa no mbito da sociedade civil, portanto, seria uma etapa para a chegada ao
Estado pela legalidade jurdica. Assim, a luta est concentrada na melhoria das condies de
vida dos trabalhadores, objetivo passvel de conquista apenas em uma sociedade democrtica,
por ampliao e aprofundamento da participao de amplas camadas da sociedade no
contedo programtico e execuo de polticas pblicas.
Depreende-se, desse raciocnio, que condies objetivas de vida e democracia tm,
nesta viso, o mesmo patamar de importncia e determinao na sociedade capitalista
brasileira. A sociedade civil, ento, imbuda de um carter positivo, progressivo,
democrtico e emancipador, aspectos esses evidenciados pelo diagnstico feito por Pinheiro e
Souza:
importante preservar os ideais da sociedade civil (auto-organizao,
autonomia, accountability, transparncia e participao) e direcion-los para
a criao da exigncia cvica [...] preciso fortalecer a sociedade civil para a
constituio e disseminao das redes intermedirias de OSCs122. O Estado
democrtico deve ser fortalecido em toda a Amrica Latina para garantir a
governabilidade, o respeito regra da lei e aos imperativos ticos do
domnio pblico [...] Da experincia das organizaes da sociedade civil no
processo de transio poltica, que se fundamenta numa cultura democrtica,
est emergindo em vrios pases do continente americano, inclusive no
Brasil (2001, p. 200).
Como vemos, nas ltimas duas dcadas, os discursos neoliberais e da esquerda

reformada convergem em muitos pontos: a garantia da governabilidade, a defesa da
democracia como garantia da estabilidade, da participao; a parceria pblico-privada, a
contribuio das organizaes no-governamentais, a ao da sociedade civil.
Como j foi dito, h interesses objetivos e nuances ideolgicos que diferenciam o
campo neoliberal (inclusive internamente) e seus supostos opositores no campo do projeto
participativo democratizante, porm o que defendemos, aqui, que ambos representam uma
regresso para o fortalecimento, a organizao e possveis avanos da classe trabalhadora,
sobretudo suas parcelas organizadas nos movimentos sociais, que, no por acaso, tm sido
duramente atacados.
A ideologia neoliberal, desde os anos 80, vem desmontando a confiana da populao
na capacidade resolutiva do Estado e destacando o papel do mercado na eficcia e eficincia,
sobretudo, nos servios prestados. um processo deliberado, pelas classes dominantes, de
disseminao da ideia do privado melhor que o pblico, que vemos tantas vezes ser
reforado pelo comportamento cotidiano de que quem j o aceitou. o caso da professora da
122
Organizaes da Sociedade Civil (OSCs)
137
rede pblica que matricula o filho na escola privada, ou do enfermeiro do hospital municipal
que, s duras penas, paga um convnio mdico privado.
Esse processo acompanhado, evidentemente, pelo sucateamento das instalaes e
precarizao das condies de trabalho, como forma de piorar o atendimento da rea social
estatal. Isso sem enveredarmos pelo processo de privatizao das estatais brasileiras, que teve
intensa campanha ideolgica do governo sobre os benefcios da administrao privada sob a
custosa burocracia estatal.
Se o Estado no corresponde s expectativas da populao que mais necessita de seus
servios, o neoliberalismo pode oferecer um substituto que se mostre mais capaz para a
resoluo de problemas imediatos: as ONGs, cujo carter ideolgico [...] torna-se cada vez
mais claro. No se trata de mero falseamento da realidade, mas de uma determinao
constitutiva desta (COUTINHO, 2004, p. 73).
Em um momento em que as medidas neoliberais para a ofensiva do capital tornaram o
desemprego parte da vida de milhares de trabalhadores e que a poltica social do Estado no
os amparou, as ONGs mostram-se funcionais para o sistema capitalista, na medida em que
servem como minimizadores da barbrie imposta pela regresso dos direitos, no s sociais,
mas tambm polticos.
Machado (2004) questiona a convivncia entre a democratizao da Amrica Latina
e a escalada da violncia contra os movimentos sociais na dcada de 90, concluindo que esta
situao demonstra no s as limitaes estruturais da democracia burguesa, mas a
inconcluso da abertura iniciada nos anos 80, e denuncia o mal-estar democrtico da
sociedade brasileira.
Ao mesmo tempo em que o neoliberalismo solapa as condies de vida material da
classe trabalhadora, retira direitos, espalha a ideologia da supremacia do mercado e articula
frentes de governo conservadores, consolida-se, como oposio, um projeto de ampliao
democrtica e construo de espaos de dilogo pela via dos encontros entre Estado e
sociedade civil.
certo que o neoliberalismo criticado pelos autores e apoiadores do projeto
participativo democratizante, pelo seu carter regressivo e antidemocrtico e pela limitao
dos direitos vistos como normativos e no como construo coletiva da sociedade organizada,
e, por isso, investem no fortalecimento das redes de organizaes sociais que seriam
capazes de forar a democratizao atravs das formas de relacionamento poltico na luta
pela cidadania.
138
As desigualdades so reconhecidas como consequncia da excluso (econmica,
poltica e cultural), que deve ser combatida pela ampliao da cidadania como sinnimo de
participao integral na vida social.
luz da crtica marxista da sociedade capitalista, consideramos que nem os meios
nem os fins propostos por esse campo constituem propostas condizentes com as condies das
formaes sociais diante do aprofundamento do toyotismo, da mundializao do capital e do
enfraquecimento do sindicalismo combativo e dos partidos de esquerda.
Indo alm dos limites de suas proposies, no so enfrentamentos desumanizao
imposta pelas relaes sociais de produo capitalista, sobretudo se apostam na via da
negociao criativa, [...] acontece, porm, que o reformismo social, com as correlatas
demandas por justia social, direitos humanos, no encontram mais permeabilidade no
mundo do capital em crise, so subjetividades irrealizveis (DEL ROIO, 2010, p. 230).
Por tudo isso, a viso de uma sociedade civil homognea, pacfica e negociadora
insuficiente para explicar os avanos e recuos dos movimentos sociais, entidades, associaes,
etc., em meio aos interesses de classe.
Gramsci nos d pistas importantes para descobrir por que essa concepo no pode se
tornar realidade em uma sociedade capitalista. Ele destaca o papel do Estado na consolidao
da dominao burguesa, entretanto no apenas pela ao coercitiva, mas tambm pela
edificao de consensos compartilhados pelas classes antagnicas. A elucidao de tais
consensos uma contribuio fundamental para darmos um passo adiante na teoria
marxista.
A concepo da unidade dialtica dos estudos do capitalismo contemporneo
acompanha toda a investigao gramsciana e destacada quando se trata das relaes de
fora, vistas, pela tradio liberal, como parte do mundo poltico. Gramsci chama a ateno
para a necessidade de compreender, na anlise de uma dada realidade, a estreita relao entre
os movimentos chamados orgnicos (relativamente permanentes) e os conjunturais,
momentneos, acidentais, sob pena de difundir uma investigao deturpada que ter, como
consequncia, uma proposta de ao enviesada, que acreditamos ser exatamente o caso do
projeto participativo democratizante.
A formulao do conceito de Estado ampliado o resultado terico dessas
preocupaes. O Estado, em Gramsci, no est separado da sociedade, o que podemos
chamar de socializao da poltica e no faz sentido, portanto, tratar da sociedade civil
distintamente do Estado.
139
H a unidade do diverso presente na concepo de Estado, que concebe sociedade
poltica como coero, e sociedade civil como espao de construo do consenso,
identificadas, ambas, como Estado, instrumento de uma classe para a construo da
hegemonia. A sociedade poltica descrita, muitas vezes, como o Estado em sentido
restrito, ou seja, a estrutura poltica coercitiva, o monoplio legal da violncia, as burocracias
executiva e policial/militar. A sociedade civil deixa de ser um conjunto indiscriminado, para
ser identificada com um espao em que os aparelhos para construo de consensos parecem
privados, quando, na verdade, so parte do Estado e, portanto, da dominao classista.
Vemos que esta distino entre as esferas que compem o Estado se d pela
diferenciao da constituio e pelas formas de ao na sociedade, e sua unidade est fundada
na coeso do papel do Estado na criao/reproduo da adequao da sociedade necessidade
da produo econmica, atravs da dominao.
A sociedade civil, para Gramsci, apreendida numa viso de totalidade do processo
histrico-social, no qual h a incessante luta de classes e a sociedade civil perpassada por
ela. No um conjunto de interesses individuais, tampouco a disputa por projetos sociais
distintos. Como esfera no autnoma, porque parte do Estado, Gramsci lembra que
sociedade civil e Estado se identificam na realidade dos fatos (GRAMSCI apud LIGUORI,
2007, p. 47), ao mesmo tempo em que insiste que [...] na realidade, essa distino
puramente metodolgica, mas no orgnica. Na concreta vida histrica, a sociedade poltica e
a sociedade civil so a mesma coisa [...] (GRAMSCI apud LIGUORI, 2006, p. 08).
Vistas pelo prisma de Gramsci, as limitaes da sociedade civil, tal como elaborada
pelo campo reformista, tornam-se mais compreensveis. Os ganhos democrticos,
conhecimento do funcionamento estatal, dilogo entre esferas de representao, etc., como
resultado dos encontros entre sociedade civil e Estado, no passam de ensaios de
democratizao e conquistas pontuais negociadas no campo dos projetos pilotos instveis,
que, na maioria das vezes, sequer chegam a se tornar parte da regulamentao legal do
Estado.
Retomamos, ento, a anlise das inconsistncias da defesa da democracia sem
adjetivos, na democracia burguesa, e da cidadania, na sociedade de classes.
Naves (2001) mostra a necessria retomada da luta ideolgica travada por Marx e
Engels, na Liga dos Justos, para dissipar a ideologia jurdica e a viso de mundo humanista
presentes no movimento operrio nos dias atuais, quando, a exemplo do que ocorria no sculo
XIX, pode-se chegar ao ponto de o socialismo se confundir com a Declarao Universal dos
Direitos do homem e do cidado! (p. 67).
140
Trata-se, portanto, de desvendar essa suposta separao entre as relaes de produo
e o Estado, e o que dela deriva, como por exemplo, as ideias de igualdade configuradas no
direito.
Marx e Engels, ao tratarem da relao do Estado e do direito com a propriedade,
desfazem a iluso de que a lei seja resultado da vontade geral, por ser esta resultado de
relaes, na base social, mediadas pelo Estado. Sendo este
a forma na qual os indivduos de uma classe dominante fazem valer seus
interesses comuns e que sintetiza a sociedade civil inteira de uma poca,
segue-se que todas as instituies coletivas so mediadas pelo Estado,
adquirem por meio dele uma forma poltica. Da a iluso, como se a lei se
baseasse na vontade e, mais ainda, na vontade separada de sua base real, na
vontade livre (2007, p. 76).
Retomemos o argumento de Santos (1996) de que todo espao social pode se

transformar em um espao de politizao e, portanto, capaz de democratizar e ampliar a
cidadania social, indo alm da normatizao estatal.
De fato, os chamados espaos sociais assumem, segundo Marx, uma forma poltica,
derivada de sua mediao com o Estado capitalista e perpassado pelas relaes sociais de
produo, embora, em sua manifestao legal, assuma um carter ideolgico de mediador de
conflitos e portador da vontade geral da somatria dos indivduos constitudos como cidados.
Os conceitos de excluso e cidadania so exemplos da ocultao da determinao das
relaes sociais de produo sobre o ordenamento jurdico/poltico, reforando uma ideologia
jurdica, baseada na possibilidade de igualdade e justia nas sociedades capitalistas, e
encobrindo suas contradies mais profundas. Em um contexto neoliberal, adquirem um trao
peculiar de conformao ideolgica, pois
possuem grande eficcia ao reforarem o processo de constituio dos
dominados como "carentes" e "excludos" em um momento em que a
determinao fundamental das relaes de produo capitalistas levam a um
intenso processo de proletarizao em um duplo e contraditrio sentido:
expropriao dos meios de produo e no insero direta dos milhes de
proletarizados no processo produtivo (COUTINHO, 2004, p. 73).
As formas que a acumulao do capital vm tomando, desde a crise dos anos 70, tais
como sua mundializao, o toyotismo e o desemprego estrutural, modificam tambm a forma
de resistncia e de busca pela superao da subordinao do trabalho ao capital, mas sua
dinmica social no deixa de ser conflituosa. Pinassi, acertadamente, mostra que mudam-se
as formas, muda-se o contedo, trocam-se at mesmo as personificaes, mas a sua essncia
141
de classe estrutural hierarquicamente subordinada ao capital permanece a mesma (2009, p.
67).
Essas transformaes das formas de subordinao do trabalho ao capital, recorrentes
desde seu surgimento, no podem ser apreendidas e superadas sem o resgate terico da
crtica radical do capitalismo e o desenvolvimento de novas prticas sociais que recriem a
sociabilidade humana, a solidariedade social e uma nova cultura (DEL ROIO, 2010 p. 229)
Almeida alerta para os possveis entraves nas lutas pela emancipao real que a nfase
na cidadania pode trazer, caso no haja uma vinculao entre as contradies atuais do
capitalismo e a conjuntura poltica de cada formao social, podendo ocorrer o que ele chama
de utopia regressiva (1996, p. 78).
H, segundo Almeida, uma dupla dificuldade em consolidar a cidadania no Estado
nacional. A primeira, decorrente da relao intrnseca entre Estado e empresas capitalistas,
nessa fase de concentrao e centralizao do capital que fragiliza o Estado em sua
capacidade de implementao de polticas, ao mesmo tempo em que a burguesia se
internacionaliza e atua pela via estatal para produzir (des)regulamentaes necessrias aos
seus interesses.
A segunda dificuldade tem origem na intensificao da relao de dependncia do
trabalhador direto em relao empresa, nos moldes do toyotismo e da manuteno do
estatuto ideolgico de cidado aos excludos. Neste sentido, a presena das ONGs tem
papel fundamental como amortecedor de conflitos, mas no capaz de restituir a cidadania
integrante da ideologia nacional.
Essas corroses da cidadania somadas substituio do exrcito industrial e agrcola
de reserva pelos trabalhadores sem trabalho (PINASSI, 2009, p. 69), resultado do
desemprego estrutural, colocam desafios enormes s foras revolucionrias. Embora o
proletariado tenha crescido em nmero, ele est cada vez mais fragmentado, diversificado,
desorganizado e perpassado pela ideologia da irreversibilidade da subordinao do trabalho ao
capital.
Porm, ao contrrio da adaptao cidad, h organizaes da classe trabalhadora que
tm buscado construir uma nova subjetividade que se nega a admitir, como inconteste, a
explorao e dominao de uma classe pela outra e a refrear sua participao na democracia
burguesa.
So esses movimentos sociais que podem nos dar algumas indicaes do caminho a
seguir: a construo de uma subjetividade coletiva, de classe, que possa, de maneira autnoma
e antagnica a esse estado de coisas, vislumbrar a retomada da luta por transformaes
142
radicais da sociedade capitalista. Acreditamos que o MTST uma dessas organizaes de
trabalhadores que tm buscado um caminho de enfrentamento, mesmo sendo arremetido ao
centro das polticas regressivas de direitos (e talvez por isso), sobretudo se considerarmos que
sua base social esta, ainda mal compreendida, nova classe trabalhadora.
No prximo captulo, ento, dedicar-nos-emos a pensar as mutaes estruturais da
classe trabalhadora, a partir do avano do neoliberalismo e dos elementos que dinamizaram a
luta de classes no Brasil, atravs do MTST, com a vitria do Partido dos Trabalhadores ao
governo federal em 2003.
143
Captulo 3
O Movimento Social Anticapitalista como
Expresso da Luta de Classes no Brasil
144
CAPTULO 3 O MOVIMENTO SOCIAL ANTICAPITALISTA COMO

EXPRESSO DA LUTA DE CLASSES NO BRASIL
3.1 A reconfigurao da classe trabalhadora no Brasil contemporneo
primeira vista os trabalhadores desaparecem, pouco a pouco, do cenrio social. Esta

sensao emprica reforada pelas teorias do fim da centralidade trabalho que d por
superado o proletariado como classe fundamental123 e das teorias ps-modernas (e suas
derivadas, como NMS) que elevam a cultura componente de mobilizao nas sociedades
ps-industriais.
Os trabalhadores so substitudos por novas formas de trabalho, desviadas da
produo para o setor de servios, com caractersticas de empreendedorismo, cujo
trabalhador tambm, e ao mesmo tempo, patro de si mesmo.
Aqueles que no se enquadram neste novo formato de aquisio de renda, seja por
opo pessoal, seja por desqualificao, somam-se aos desajustados sociais que compem o
pblico alvo das ONGs, que tentam ensinar com o uso de oficinas de sensibilizao,
estratgias para incluso social e gerao de renda.
Esta mesma viso empobrecida das mutaes da sociedade capitalista das ltimas
dcadas do sculo XX, aposta em um reformismo acanhado, que brada pela cidadania, como
conjunto de direitos e paralelamente, pede o abrandamento das leis trabalhistas como recurso
para o aumento do nmero de postos de emprego.
Reconhecendo que h uma mudana estrutural na forma de ser do proletariado e que
esta decorrente da dinmica da reestruturao produtiva e de suas formas de dominao
polticas e ideolgicas, nos afastamos das teorias hegemnicas inclusive adotadas pela
Organizao Internacional do Trabalho (OIT), que advogam estas transformaes como
acomodaes do mercado de trabalho decorrente do crescimento da industrializao que no
foi capaz de absorver a demanda da populao economicamente ativa, formando os
excludos do mercado de trabalho, sobretudo nos pases perifricos (SOARES, 2008).
Utilizando a unidade econmica como foco para a classificao das relaes de
trabalho, a OIT caracteriza o trabalho informal como
123
Elencando alguns autores centrais nesta discusso, citamos: Gorz, (1982), Offe (1989).
145
produo em pequena escala, pelo reduzido emprego de tcnicas e pela
quase inexistente separao entre o capital e o trabalho. Tais unidades
tambm se caracterizariam pela baixa capacidade de acumulao de capital e
por oferecerem empregos instveis e reduzidas rendas. (SILVA e
BARBOSA, s/d)124
Soma-se a esta concepo o elemento da legalidade, sendo que o setor informal no

atenderia as exigncias da legislao fiscal, trabalhista e da previdncia.
Este vis reforado pelo discurso neoliberal que culpabiliza o Estado e os sindicatos,
como monoplio de defesa de seus prprios interesses, travestidos de advogados dos
trabalhadores, bloqueando a livre negociao entre empregadores e empregados e elevando os
custos com a mo-de-obra, o que impediria a abertura de novos postos de trabalho. Da, as
inmeras formas pensadas para flexibilizar a legislao trabalhista e diminuir os custos dos
pesados impostos.
De qualquer modo, seja pelo vis da legalidade (carteira assinada ou no), seja pelo
critrio da unidade econmica que considera o trabalhador informal um sujeito econmico
autnomo, estas concepes se pem na superfcie das relaes de produo, concentrandose nas esferas de circulao e consumo, vislumbrando a capacidade de gerao de renda ou
acumulao de capital, sem aprofundar a anlise do ncleo da relao capitalista que a
valorizao do capital atravs do trabalho produtivo e a expropriao dos meios de produo
de toda a classe trabalhadora.
Porm, para que possamos compreender qual a relao entre o chamado trabalho
informal e sua relao de subordinao ao capital, preciso analisar as relaes de
produo capitalistas como um processo que submete todo trabalhador (ou aquele que vende
sua fora de trabalho) ao sistema do assalariamento, que vai alm do salrio em troca da fora
de trabalho, como veremos.
A questo fundamental para nosso trabalho discutir as modificaes que se
impuseram totalidade da classe trabalhadora nas ltimas dcadas, tornando-a heterognea e
complexificada, ao ponto de necessitarmos de uma atualizao da categoria proletariado, para
melhor definir o conjunto de homens e mulheres que so expropriados dos meios de produo
e vendem sua fora de trabalho, seguindo as trilhas de Marx.
124
Disponvel em:
<http://www.iets.org.br/biblioteca/O_sentido_do_trabalho_informal_na_construcao_de_alternativas_socioecono
micas_e_o_seu_perfil_no_RJ.PDF>. Acesso em: 17 maio 2010
146
Como vimos no captulo 1, a base social do MTST composta, majoritariamente, de
trabalhadores que no esto no chamado mercado formal de trabalho, e podem ser
identificados como trabalhadores por conta prpria, do setor no-organizado, com
atividade
no-estruturada,
da
economia
subterrnea,
desemprego
disfarado,
subemprego, trabalho clandestino entre outras denominaes obscuras, que nada

esclarecem.
Compartilhamos da preocupao de Machado (2009) quanto capacidade de
organizao e enfrentamento dos diversos movimentos populares de carter antisistmico125
na Amrica Latina que tem como base, trabalhadores que no esto no ncleo da contradio
entre capital/trabalho, mas que tem suplantado o movimento sindical, operrio, ou tradicional,
como queiramos chamar, na resistncia ao capital.
Pinassi tambm chama a ateno para movimentos sociais de massa pautados na
centralidade do trabalho126 (2009, p. 74) que so, em sua maioria, compostos por
desempregados e que tem realizado formas de enfrentamento ao estranhamento imposto pelo
capital.
Quais relaes de trabalho estes trabalhadores e trabalhadoras estabelecem fora do
ncleo formal de emprego? Esto submetidos explorao do capital? Se sim, como isso
ocorre? Quais as implicaes desta relao para a reconfigurao e organizao da classe
trabalhadora?
Ao rechaarmos a definio hegemnica da OIT, trazemos uma categorizao que se
baseia nas intensas transformaes nos padres de produo capitalista nesta fase de
mundializao do capital e de acumulao flexvel, como tentativas de superao da crise
estrutural do capital ps-70.
No interior das unidades produtivas, com a introduo do toyotismo, se desenvolve
uma estrutura mais flexvel de acumulao atravs da introduo de tcnicas de gesto da
fora de trabalho, que desconcentra as unidades produtivas, intensificando a tercerizao e
125
Aguirre Rojas (2010) se apia na definio de Immanuel Wallerstein que na dcada de 1970 cunhou a
expresso para designar os movimentos socialistas no centro dos sistema-mundo e os movimentos por libertao
nacional na periferia deste sistema. Aguirre Rojas atualiza o conceito e define como movimentos sociais
populares antisistmicos. [...] en la actualidad, aquellos que se plantean de manera consciente y explcita
eliminar de manera radical al sistema social capitalista hoy imperante, para sustituirlo por outro sistema social
nuevo y completamente diferente (p. 25).
126
A autora faz referncia aos movimentos que compem a Via Campesina, organizao internacional criada em
1992, como: Movimentos das Fbricas Ocupadas, Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto, Movimento dos
Atingidos por Barragens, Movimento dos Pequenos Agricultores, Movimento de Trabalhadores Desempregados,
Movimento das Mulheres Camponesas e o Movimento dos Trabalhadores Sem-Terra.
147
recoloca o trabalho polivalente, multifuncional. Isto somado entrada em larga escala de
tecnologia computadorizada na produo, gera a diminuio do capital varivel em relao ao
capital fixo, aumentando assim a produtividade.
Da, o desemprego estrutural se alimentar de dois mecanismos aparentemente
contraditrios: a desproletarizao do trabalho industrial com a reduo dos trabalhadores nas
fbricas e o aumento do subproletariado, principalmente no setor de servios, com trabalho
precrio, parcial, mal remunerado, mais feminino, que exclui os jovens e idosos, causando
uma heterogeneizao, fragmentao e complexificao da classe trabalhadora (ANTUNES,
1995)
Antunes (1999) sustenta que a desproletarizao do trabalho industrial, provocou o
surgimento de uma massa de trabalhadores descartveis, tanto no trabalho produtivo, quanto
improdutivo, em contrapartida a um nmero reduzido de trabalhadores qualificados que tem
como funo a manuteno do maquinrio.
O resultado da implantao desta nova organizao do trabalho tem como finalidade a
intensificao das condies de explorao da fora de trabalho (Idem, p. 53), com
repercusses imediatas como:
desregulamentao enorme dos direitos do trabalho, que so eliminados
cotidianamente em quase todas as partes do mundo onde h produo
industrial e de servios; aumento da fragmentao no interior da classe
trabalhadora; precarizao e terceirizao da fora humana que trabalha;
destruio do sindicalismo de classe e sua converso num sindicalismo dcil
[...] (Idem, p. 53)
No Brasil, este conjunto de mudanas se iniciou no final dos anos 1980, trazendo uma
vaga de desindustrializao e aumento do setor de servios, que fez crescer o chamado
trabalho informal.
Para entendermos este movimento da fora de trabalho, preciso diferenciar suas
formas de insero na produo e qual sua validade para o capital quando no h relao
empregatcia legal.
A ideia de que a existncia de uma superpopulao relativa de trabalhadores em
relao aos postos de trabalho recente, to falsa quanto a afirmao de que os
trabalhadores se constituram como homens livres.
Marx j destacava, ao discutir a acumulao originria do capital, que a massa de
trabalhadores livres surgiu da separao forada com seus meios de produo, de modo que
148
O roubo das propriedades da Igreja, a alienao fraudulenta dos domnios do
Estado, o roubo da propriedade comunal, a transformao, usurpatria e
executada com um terrorismo sem cerimnia, da propriedade feudal e do cl
em propriedade privada moderna, foram outros tantos mtodos idlicos da
acumulao original. Eles conquistaram o campo para a agricultura
capitalista, anexaram a terra ao capital e criaram para a indstria citadina o
necessrio aprovisionamento de proletariado fora-da-lei. (MARX, s/d)127
Alm da fora de trabalho necessria ao capital para sua valorizao pelo

aprisionamento dos recm-proletrios ao sistema de assalariamento, o capitalismo criou
tambm uma superpopulao de fora de trabalho no absorvida pelas fbricas, a que Marx
chamou de lumpen-proletariado,
[...] vagabundos, soldados desligados do exrcito, presidirios libertos,
forados foragidos das gals, chantagistas, saltimbancos, lazzaroni,
punguistas, trapaceiros, jogadores, maquereaus, donos de bordis,
carregadores, literati, tocadores de realejo, trapeiros, amoladores de facas,
soldadores, mendigos em suma, toda essa massa indefinida e desintegrada
[...] (1995, p. 366)
O lumpen-proletariado (des)agrega todos aqueles que no se somam aos

desempregados que formam o exrcito industrial de reserva e que esto mobilizados para
serem consumidos pelo capital, quando este tiver necessidade. O fato de estar disposio
do capital no mercado de trabalho, o que diferencia o exrcito industrial de reserva do
lumpen-proletariado, sendo que este ltimo, no se insere no mercado e no tem inteno de
faz-lo, como mostra Marx, ao listar as ocupaes daqueles que o compe. So elementos
importantes para a definio do sentido do lumpen-proletariado para Marx, a desvalorizao
moral do trabalho, a utilizao de formas de sobrevivncia imediata e o individualismo
extremo.
Em outras passagens, Marx deixa clara a conotao de atividades de pilhagem, roubo e
crime que envolvem o lumpen-proletariado, como o caso da comparao com a aristocracia
financeira na Frana, no perodo que antecedeu a Revoluo de Fevereiro de 1848:
[...] tanto em seus mtodos de aquisio como nos seus prazeres, no passa
do renascimento do lumpen-proletariado nas culminncias da sociedade
burguesa [...] repetia-se em todas as esferas, [...] a mesma prostituio, a
mesma fraude descarada, o mesmo af de enriquecimento, no mediante a
produo, mas por meio da escamoteao da riqueza alheia, j
criada.(MARX, s/d, p.114)
127
Disponvel em: <http://www.marxists.org/portugues/marx/1867/capital/cap24/index.htm>. Acesso em: 15

maio 2009.
149
Com esta caracterizao, Marx no atribua ao lumpen-proletariado qualquer fora
revolucionria, pelo contrrio, desconfiava de sua instabilidade poltica que tendia s foras
conservadoras e reacionrias devido sua condio miservel:
esse produto passivo da putrefao das camadas mais baixas da velha
sociedade, pode por vezes ser arrastado para o movimento por uma
revoluo proletria; no entanto, as condies de vida disp-lo-o antes a
vender-se reao para servir as suas manobras. (1978, p. 49)
Diferente do lumpen-proletariado, o exrcito industrial de reserva parte do

proletariado, que se divide em populao excedente lquida: contingente que se movimenta
entre empresas, com um interregno de desemprego, sendo, portanto, uma reserva mvel de
fora de trabalho.
A segunda parte da populao excedente a latente, formada por agricultores,
moradores da rea rural, em vias de irem para a cidade, impulsionados pelas condies no
campo, como a mecanizao agrcola, ou pela promessa de maior renda.
H ainda, a populao excedente estagnada que
forma parte do exrcito ativo do trabalho, mas com ocupao inteiramente
irregular. Ela oferece assim ao capital uma fonte inesgotvel de fora de
trabalho disponvel. Seu padro de vida cai abaixo do nvel normal da classe
trabalhadora e exatamente isso que a torna uma ampla base para ramos de
explorao especficos do capital. Caracterizam-na o mximo de tempo de
trabalho e o mnimo de salrio. (MARX apud SINGER, 2000, p. 11, grifo
nosso)
A superpopulao relativa que forma o exrcito industrial de reserva tem como

finalidade garantir a valorizao do capital atravs da diminuio dos custos da fora de
trabalho com o uso do mecanismo do trabalho irregular, sendo este ltimo um recurso prprio
do capitalismo como uma contratendncia Lei da Baixa Tendencial da Taxa de Lucro.
Porm, a populao excedente estagnada se caracteriza exatamente pelos que tem
algum tipo de ocupao fora da oficialidade das leis trabalhistas, no esto em situao de
desemprego, porque j desistiram de procurar e se submetem a longas jornadas de trabalho,
por uma remunerao instvel. Este grupo de trabalhadores sempre existiu, mas passou
recentemente a ser denominado como trabalhadores informais ou com um carter
claramente ideolgico de empreendedores.
o caso da pesquisa sobre Economia Informal Urbana (Ecinf) realizada pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatsticas (IBGE) em 2003, que considera a empresa informal
como unidade de produo, desconsiderando a condio do trabalhador individual em sua
ocupao. Este critrio baseado na definio da OIT de 1993, d nfase concepo de
150
trabalho informal como ncleos de trabalho e no por sua funo na estrutura produtiva
capitalista, e ainda exclui os trabalhadores domsticos, mesmo pertencendo ao setor informal,
por estarem includos na Pesquisa Nacional de Amostras por Domiclios (PNAD) e a
populao de rua, pois o espectro desta (pesquisa) se reduz ao conjunto de prticas
econmicas socialmente aceitas, levadas a efeito por indivduos domiciliados. (IBGE,
2005)
Ao excluir da amostragem a populao de rua e os trabalhadores domsticos de uma
pesquisa que pretende ser um quadro geral do setor informal no Brasil urbano, alm de gerar
nmeros inferiores da informalidade, traveste a noo de trabalho informal e o torna
sinnimo de empresa informal. Assim, constroem-se situaes bizarras, tais como:
denominar de empresa por conta prpria com empregado no remunerado, o caso de um
pedreiro que trabalha com seu filho adolescente realizando reformas em domiclios, ou
identificar como local de funcionamento do empreendimento do comrcio e reparao, a via
pblica, para, denominar, por exemplo, os vendedores ambulantes.
Ainda que este tipo de amostragem e metodologia mascare os dados, podemos retirar
da pesquisa informaes que mostram que o trabalho informal cresceu, mal remunerado e,
ao contrrio do que induz a ideologia neoliberal, uma maior escolaridade no resulta em uma
condio mais estvel de emprego.
Em 2003, ltimo levantamento da Ecinf, 13.860.868 pessoas estavam no trabalho
informal, um crescimento de 8% em relao a 1993. A receita mensal caiu neste perodo,
sendo que 32% recebiam at R$ 300,00 e 22% entre R$ 500,00 e R$ 1.000,00. A participao
no trabalho informal cresceu entre os que tinham o Ensino Mdio completo e caiu entre
aqueles que tinham apenas o Ensino Fundamental incompleto128.
A renda mdia por escolaridade mostrava que as pessoas que no tinham nenhuma
instruo ou tinham menos de um ano recebiam R$ 331,00, enquanto que os que tinham
diploma universitrio recebiam R$ 441,00. Havia diferena de renda entre homens e
mulheres, embora pequena, visto que os homens recebiam em mdia R$ 378,00 e as mulheres
R$ 338,00 (Idem)129.
128
No apresentamos aqui os dados percentuais, pois h apenas dados absolutos na pesquisa, o que nos levaria a
realizar uma comparao com os nmeros da pesquisa de 1993, o que achamos desnecessrio para nossos
objetivos, que mostrar a precariedade do chamado trabalho informal mesmo entre os escolarizados, j que
este tem sido um critrio utilizado pela ideologia neoliberal para que os indivduos tenham competitividade no
mercado de trabalho, atendendo chamada empregabilidade.
129
Lembrando que o salrio mnimo em outubro de 2003, perodo da pesquisa, era de R$ 240,00, o que significa
que os homens ganhavam em mdia 1,6 salrios mnimos e as mulheres 1,4 salrios mnimos.
151
Estes dados nos mostram empiricamente, que o trabalho informal leva os
trabalhadores a baixos nveis de renda, estando absolutamente desprovidos de quaisquer
direitos que amparam os trabalhadores formais. A condio de precariedade absoluta e
dificulta enormemente a realizao da reproduo da fora de trabalho em condies mnimas
de dignidade.
Em um contexto de acumulao flexvel e desemprego estrutural, este setor de
trabalho tem aumentado nos pases capitalistas centrais (SOARES, 2008). O mesmo ocorre
nos pases dependentes, agravado pelos traos de dependncia, submisso e dominao nas
relaes tnicas e de gnero.
Numa avaliao errnea das relaes que se estabelecem entre atividades informais e
produo capitalista, tais atividades esto excludas da acumulao capitalista, apesar de
comporem o movimento do capital e participarem da renda gerada por ele. Ideias como esta
impedem o desvendamento da convergncia entre trabalho informal e crise estrutural do
capitalismo. Concordamos com Tavares que rechaa esta afirmao
Contrapomo-nos ideia de que as atividades informais em geral no esto
orientadas acumulao. Ora, o simples fato de serem informais no as
exclui a priori da relao capital-trabalho. Estarem ou no orientadas
acumulao depende dos nexos que existam entre tais atividades e o capital.
(TAVARES apud SOUSA, 2009, p. 3)
A existncia da populao excedente de fora de trabalho parte constitutiva da

dinmica capitalista como alavanca da acumulao de capital, pois a demanda de
trabalhadores desempregados ou com trabalhos irregulares realiza uma presso sobre o preo
da fora de trabalho, diminuindo seu valor e, consequentemente, aumenta a mais-valia.
Esta relao entre a populao excedente e a valorizao do capital, que tem como um
dos elementos a realizao de trabalhos irregulares no vinculados diretamente produo da
mais-valia, sempre esteve presente no movimento da fora de trabalho disponvel para o
capital e se manifestava como suprflua, s margens da gesto da fora de trabalho fabril.
Alguns autores (TAVARES, 2004; SOARES, 2008), no entanto, vem uma nova
informalidade que alm de sua funcionalidade para a acumulao capitalista, tornou-se parte
constituinte do ncleo produtivo dos setores organizados do capitalismo, que tornam a
informalidade a regra, suplantando numericamente os funcionrios contratados legalmente.
Assim por trs de marcas conhecidas como Teka, Alpargatas, Staroup, Zoomp, Frum,
152
Pakalolo, etc. esto empresas faonistas130, marcadas pela ilegalidade e pelo alto grau de
explorao de seus subcontratados. (TAVARES apud SOARES, 2008, p. 132)
A nova informalidade segundo Tavares (2004) decorrente da adequao das
relaes de produo capitalistas para conter a crise do capital, com a introduo da
reestruturao produtiva, acumulao flexvel acompanhadas das polticas neoliberais de
desregulamentao do mercado, liberalizao comercial, privatizao, retirada de direitos
conquistados pela classe trabalhadora, com a flexibilizao da legislao para aumentar a
explorao da fora de trabalho.
A ampliao do novo trabalho informal se apresenta na forma de cooperativas,
pequenas empresas e trabalho a domiclio vinculados as grandes empresas que submetem
lgica da acumulao do capital e focalizam a relao capital-trabalho.
Nesta fase de desenvolvimento do capitalismo em que se empregam tecnologias
avanadas de produo, como a robtica, a biotecnologia, etc., o capital faz uso de formas
pretritas de explorao da fora de trabalho, no como desvio momentneo, mas como
tendncia, parte do ncleo das formas de submisso do trabalhador ao capital, intensificando
sua dependncia pelas pssimas condies de sobrevivncia.
No caso do trabalho informal que est na esfera da produo, ou seja, quando o
trabalhador estiver realizando um trabalho produtivo, ocorre a extrao de mais-valia, mesmo
que a relao de compra da fora de trabalho no ocorra de forma explcita, pois o sistema
salarial o orientador das negociaes e ocorrer a subsuno do trabalho ao capital, que na
nova informalidade apresentam-se de diferentes maneiras, como
Primeiro, o capital subsume as formas de organizao da produo antigas
assim como elas so; segundo, o produtor atua como empregador de si
mesmo; terceiro, o controle do processo de trabalho compete ao capital,
apesar da relativa autonomia do trabalhador; quarto, o capital intensifica a
estratgia de ampliao da extrao da mais-valia, atravs da elevao da
jornada de trabalho; quinto, o objetivo maior da produo valorizar o
capital, estando a forma de trabalho includa e transformada em capital
(SOARES, 2008, p. 137)
Os trabalhos improdutivos, no vinculados diretamente valorizao do valor, mas

necessrios para que este processo se realize, tambm podem ser informais e engrossam a
nova informalidade subordinando de maneira funcional os trabalhadores produo
capitalista, sobretudo em atividades de sobrevivncia (SOARES, 2008).
130
O faonismo uma forma antiga de explorao da fora de trabalho, como o salrio por pea realizado em
domiclio, muito presente no ramo da indstria txtil e de confeco como conseqncia da terceirizao.
153
Este nexo entre capital e trabalho expresso pela velha ou pela nova informalidade,
realizando trabalho produtivo ou improdutivo, mostra que com
[...] as informaes do SEBRAE [...] (e) as do IBGE e Dieese/Seade,
conclui-se que as pequenas e micro empresas tem um papel fundamental na
difuso da ilegalidade, da irregularidade, da corrupo e da precarizao das
condies de trabalho de parcela expressiva da populao brasileira.
(MALAGUTI apud SOARES, 2008, p. 131)
Estando claras as consequncias da investida do capital no trabalho informal seja

ele, de novo ou velho tipo, a denominao de trabalhador informal no nos parece a que
melhor define sua condio, pois como vimos, a chamada informalidade est cada vez mais
inserida na dinmica de acumulao do capital, seja no trabalho produtivo ou improdutivo.
Uma definio que corresponde ao processo de alteraes nas relaes de trabalho
capitalistas a de subproletariado. Porm, esta definio no inequvoca e j recebeu
diferentes significados.
Andr Singer ao tratar das origens do lulismo, se utiliza da categoria desenvolvida por
Paul Singer em 1976, que afirma que o subproletariado formado por aqueles que
oferecem a sua forca de trabalho no mercado sem encontrar quem esteja
disposto a adquiri-la por um preo que assegure sua reproduo em
condies normais131. Esto nessa categoria empregados domsticos,
assalariados de pequenos produtores diretos e trabalhadores destitudos das
condies mnimas de participao na luta de classes132. Para encontrar
uma maneira de quantific-los, Singer usou informaes sobre ocupao e
renda [...] concluindo que seria razovel considerar subproletrios os que
tinham renda de at um salrio mnimo per capita e metade dos que tinham
renda de ate dois salrios mnimos per capita. De acordo com esse critrio,
63% do proletariado era constitudo por subproletarios133 (2009, p. 98)
Machado trata de movimentos populares formados por subproletrios e

semiproletrios, os que estariam fora do ncleo da relao capital/trabalho, e define como
subproletrios, trabalhadores urbanos
assalariados de baixa renda (pees da construo civil, bias-frias etc.),
autnomos de baixa renda (engraxates, vendedores de rua, serventes de
pedreiro, encanadores, eletricistas etc.) e no-remunerados (pessoas que
trabalham para os produtores simples de mercadoria). O que diferencia o
proletariado do subproletariado sua insero mais ou menos regular no
mercado de trabalho e nvel salarial. Acrescentamos, ainda, a falta de
organizao poltica e sindical, algo comum entre os trabalhadores
subproletarizados. (2009, p. 6)
131
Singer, P. Dominao e desigualdade. Sao Paulo: Paz e Terra, 1981, p. 22.

Ibidem, p.83
133
Este percentual se refere a pesquisa em 1976.
132
154
Percebemos que Paul Singer e Machado adotam como critrios de frao de classe (o
subproletariado) a renda e ocupao, somado a um elemento poltico de condio de
participao na luta de classes e falta de organizao poltica e sindical, que nos parece
inadequado por seu carter conjuntural. Paradoxalmente, no mesmo texto em que Machado
define o subproletariado, ele mostra a importante apario no cenrio poltico de movimentos
populares anticapitalistas cuja base formada por subproletrios.
Antunes, por sua vez caracteriza como subproletariado o proletariado em tempo
parcial (1999, p. 200), [...] temporrio, subcontratado, terceirizado, vinculados
economia informal (Idem, 1995, p. 44) [...] porque o proletariado precarizado no que diz
respeito s suas condies de trabalho desprovido dos direitos mnimos do trabalho (1999, p.
200). E citando Alain Bihr, acrescenta tambm como elementos da subproletarizao, a
ausncia de proteo sindical e a tendncia individualizao da relao salarial (1995, p.
44).
Esta definio mais adequada, embora ainda incompleta, por tratar das condies do
trabalhador nas novas formas de trabalho na sociedade capitalista, mostrando como esta
situao leva o trabalhador a um isolamento, tanto na relao salarial, pela desassistncia
jurdica e sindical, quanto na perda da solidariedade possvel na intersubjetividade com os
outros trabalhadores, que antes eram parceiros da mesma situao objetiva.
Uma definio mais apropriada da subproletarizao deve levar em conta, em primeiro
lugar, que este processo uma tendncia crescente vinculada s transformaes no mbito da
produo capitalista como a reestruturao produtiva e o desemprego estrutural. Ademais,
precariza a materialidade da reproduo da fora de trabalho, transformando em subproletrio,
todo trabalhador que depende da venda de sua fora de trabalho de forma explcita, com o
trabalho produtivo e a valorizao do valor, ou de forma camuflada, com o trabalho
improdutivo pela regulao do sistema de assalariamento, inseridos em condies precrias de
trabalho e remunerao, instabilidade da atividade laborativa, jornadas ampliadas e direitos do
trabalho negados.
Por ltimo, a competitidade entre os trabalhadores isolados, sem representao
sindical e sem proteo trabalhista legal, leva a uma extrema individualizao das aes que
buscam minimizar a brutalizao do trabalho dirio. Por outro lado, a necessidade do aumento
da renda pode levar insero em atividades ilcitas, no como atividade principal, mas
secundria e perifrica na vida destes trabalhadores.
155
O crescimento do subproletariado criou uma zona intermediria entre o proletariado
produtivo e/ou improdutivo, inserido nas relaes contratuais de trabalho, conhecido como
proletariado tradicional e o lumpen-proletariado, que garante sua sobrevivncia fora dos
limites do sistema de assalariamento e das normas legais de conduta, vinculado
prioritariamente criminalidade e, consequentemente violncia social explcita.
A reconfigurao da classe trabalhadora, portanto, nos leva a pensar que devamos
reconsiderar a viso que Marx tinha do lumpen-proletariado como um estrato esprio da
sociedade, e v-lo como um produto essencial da sociedade burguesa, pois como diz Pinassi
bastante provvel que sua genealogia no pactue consanginidade com as
elites. Como regra, seu passado rude e proletrio134, condio que, como
vimos, progressivamente negada pelo capital legal em sua fase de
decadncia histrica. Assim, durante a crise estrutural, o capital os expulsa
pela porta da frente e os inclui pela porta dos fundos, sob as piores e mais
precarizadas condies possveis (2009, p. 93)
No nos cabe discutir em profundidade este trnsito dos trabalhadores entre as fraes
da classe trabalhadora no mbito deste trabalho, mas importante destacar sua existncia,
pois alm da mudana na situao de trabalho de cada indivduo, h uma sociabilidade gerada
pelo convvio entre estas fraes no espao segregado da cidade.
No meio de um dos acampamentos do MTST135, soam sirenes dos carros da polcia
que se aproximam e policiais rapidamente perguntam pelo coordenador. A resposta
rpida: Todos somos coordenadores! Mas os policiais no querem todos. Querem o
coordenador, apenas um, o responsvel, afinal, no possvel prender todos no acampamento.
A acusao? Furto de veculo. Um carro roubado foi encontrado nos limites da ocupao e
algum deveria ser fichado.
O resultado deste episdio foi a priso por algumas horas de dois coordenadores que
foram colocados nas viaturas sob socos e pontaps, mas a concentrao dos acampados que
estavam na ocupao naquela tarde, em frente delegacia, fez com que os companheiros
fossem soltos. Ao final, um discurso de uma das lideranas afirmando que no era contra que
as pessoas que fazem suas correrias136, mas que o espao do acampamento precisava ser
preservado.
Vemos que a precarizao do trabalho se expressa espacialmente na cidade capitalista,
pois o local de trabalho, agora se mistura, cada vez mais, ao lugar da vida, reafirmando que
134
Acrescentaramos subproletrio.
No identificaremos o acampamento para manter a privacidade dos envolvidos.
136
Correria uma expresso bastante utilizada para atos ilcitos.
135
156
no h separao entre o local da reproduo das condies de existncia da fora de trabalho
e da reproduo das relaes sociais de produo.
Mergulhados em condies brutais, em que o dia longo e a vida, curta,
subproletrios, lumpesinato, ora um, ora outro, na maioria do tempo ambos, seriam sujeitos
transformadores de sua prpria realidade, como indivduo e humanidade?
Nossa resposta positiva, mas no sem consideraes sobre suas potencialidades e
limitaes, principalmente salientando o necessrio dilogo entre as fraes da classe
trabalhadora. Tarefa que no tem sido fcil, considerando a crise do movimento operrio
(BIHR, 2001).
No entanto, ao tratarmos desta crise, podemos ir do derrotismo extremo esperana
ingnua, partindo do mesmo diagnstico: a crise. Isto porque h um conjunto de constataes
histricas que alimentou muitos marxistas a passarem ao ps-marxismo, baseando-se na
runa inevitvel da classe operria.
Este derrotismo tem terreno frtil no reformismo social-democrata e no fracasso das
experincias socialistas que levaram ao capitalismo de Estado nos pases do Leste. Ambos no
final do sculo XX representam retraes do campo operrio em relao s conquistas e
possibilidades de transformao profunda nas relaes sociais de produo e nas formas de
existncia do gnero humano.
No , portanto, de se
estranhar que a conscincia de nosso tempo caia no atoleiro da acomodao
ordem do capital como um destino inescapvel. Uma das manifestaes
mais claras deste pntano o ataque s noes de classe social, da
centralidade do trabalho, da proposta de uma sociedade socialista e,
principalmente, de uma alternativa revolucionria (IASI, 2006, p. 33)
Mas, para alm do coro de vitria do capital presente nos debates tericos e nas
plataformas eleitorais, h razes para no se desesperar, pois a sociedade continua dividida
em classes e aprofunda a explorao e dominao capitalistas, o que causa a luta dos
trabalhadores, como luta histrica (BIHR, 2001), pois exatamente a vitria do capital no
final do sculo XX que reatualiza a necessidade do socialismo no sculo XXI (IASI, 2006, p.
565).
Em suma, a luta de classes constituinte da dinmica do capitalismo e enquanto
houver classes, o confronto ser inevitvel. Por isso, para ns o surgimento e o rpido
crescimento do MTST, expressa a luta de classes no Brasil partindo da configurao de uma
nova classe trabalhadora, como discutimos, subproletarizada.
157
No entanto, impulsionada pelo MTST, a formao da Frente de Resistncia Urbana em
nvel nacional reunindo movimentos de moradia que se postulam como anticapitalistas
reforam nossa hiptese da construo de movimentos populares classistas no Brasil, que tem
apostado na organizao dos trabalhadores em condio de subproletarizao para uma luta
anticapitalista.
De outro lado, podemos afirmar que os movimentos sociais urbanos que se
construram nos anos 1980 e ingressaram na aventura da cidadania nos anos 1990, no
assumiram o papel de protagonistas da classe trabalhadora, ao contrrio, aderiram limitao
da conquistas de direitos pela via da legalidade, abandonando a organizao da classe e
investindo na negociao com o Estado atravs de mecanismos internos, como os conselhos,
fruns e representao parlamentar, apostando na mediao dos partidos.
Ainda neste campo do projeto participativo democratizante, a proliferao das ONGs,
no foi capaz de cumprir a profecia do fim das mobilizaes, nem incluiu os
maltrapilhos, carentes, cidados de segunda ordem, etc., mostrando que, embora seu
potencial ideolgico seja eficiente, empiricamente sua eficcia pode ser questionada quanto
diminuio da misria, a distribuio de renda, a insero profissional, ou qualquer que seja o
objetivo scio-inclusivo que se postule.
As bandeiras do MTST avanaram em territrios no Brasil, a partir de So Paulo e ano
aps ano, movimentos de moradia de outros estados se somam Frente de Resistncia
Urbana, guardando sua autonomia organizativa e seus nomes de batismo, mas somando-se a
uma estratgia de ao e um projeto poltico-social transformador.
Ganha o cenrio, movimentos populares marginais ao ncleo central da contradio
capital/trabalho, cujos integrantes no querem ser cidados, mas revolucionrios que
carregam com altivez a identificao como sem-teto.
Primeiro de maio de 2009 na Praa da S no centro de So Paulo. Mais ou menos duas
mil pessoas de diversas organizaes137 realizavam o ato do 1 de maio classista e de luta
como manifestao contra as condies da classe trabalhadora.
137
As entidades que organizaram o 1 de maio classista e de luta de 2009 foram: Frum das Pastorais Sociais e
CEBS da Arquidiocese de So Paulo, INTERSINDICAL, CONLUTAS, MTST, Assemblia Nacional de
Estudantes Livre (ANEL), CONTRAPONTO, Movimento Urbano Sem-Teto (MUST), SEFRAS, Padres
Oblatos de Maria Imaculada, Casa da Solidariedade, Frum dos Trabalhadores Desempregados, Tribunal
Popular, Frum Popular de Sade, Espao Cultural Carlos Marighela, Instituto Zequinha Barreto, Circulo
Palmarino Partido Comunista Brasileiro (PCB), PSTU e PSOL.
158
Do fundo da praa, sobem duas fileiras de homens e mulheres com suas bandeiras
vermelhas do MTST, lonas pretas com palavras de ordem e vo entrando no aglomerado de
pessoas que rapidamente abrem espao com um misto de admirao e repulsa: so lutadores
sem-teto, mas esto sujos, cheiram mal, no se parecem com os outros trabalhadores
socialistas, comunistas, revolucionrios, que se negaram a participar dos patticos showmcios
da Fora Sindical e da CUT que se realizavam em outros locais da cidade, com a presena de
cantores famosos e sorteios de automveis e apartamentos.
Este episdio apenas uma ocorrncia isolada, ou podemos ver nele um descompasso
entre os movimentos populares e outras organizaes da classe trabalhadora, entre elas,
sindicatos, partidos, etc., que se colocam no campo da luta por transformaes? Seria este 1
de maio a alegoria da crise do sindicalismo (estacionado e envolto em discursos incuos) e do
avano dos movimentos sociais classistas no Brasil (em movimento com suas consgnias)?
Pensemos, a partir de agora, em que consiste o que estamos chamando de movimentos
sociais classistas e o debate terico que se travou em torno da definio destes movimentos
que irromperam na Amrica Latina em contraposio ao neoliberalismo.
Segundo Machado, a visibilidade destes movimentos ocorreu por sua oposio ao
neoliberalismo que se entranhou em toda a Amrica Latina atravs da adeso dos pases ao
Consenso de Washington, cujos
[...] principais opositores ao consenso no foram os proletrios
tradicionais, por meio de seus sindicatos e partidos polticos, mas os
chamados movimentos sociais, de base urbana ou rural: os piqueteiros
argentinos, os sem-terra brasileiros, os zapatistas mexicanos, os cocaleiros
bolivianos, os indgenas equatorianos e, mais recentemente, os peruanos.
(2009, p. 1)
O crescimento dos movimentos sociais como opositor das polticas neoliberais

representa uma vaga de luta poltica na Amrica Latina, que foi inaugurada com o levante
do Exrcito Zapatista de Libertao Nacional em 1 de janeiro 1994, que surpreendeu pela
radicalidade do enfrentamento contra o imperialismo estadunidense e a implantao do
Tratado de Livre Comercio da Amrica do Norte (Nafta), escancarando as conseqncias das
polticas neoliberais para as populaes indgenas mexicanas.
No Brasil, este papel foi exercido pelo MST, que nos anos 1990, constantemente foi
mostrando sua fora de organizao com as ocupaes, marchas e pela aglutinao de
intelectuais e artistas, que culminou em 1997 com o lanamento do livro de fotografias
Terra de Sebastio Salgado, com prefcio de Jos Saramago e msicas de Chico Buarque.
Este foi um momento miditico importante que colocou o MST em projeo nacional de
159
forma positiva, com apoiadores de peso, numa tentativa de inverter a negatividade impressa
pelos meios de comunicao s aes do movimento.
Desde os anos 1990, portanto, na Amrica Latina, vemos o fortalecimento de
movimentos sociais antineoliberais edificados por demandas diversificadas, mas com traos
em comum, como uma base social fora da esfera produtiva direta de capital/trabalho; crtica
hierarquia do modelo de direo vertical, distanciamento e/ou negao da ao parlamentar,
crtica burocratizao das organizaes de esquerda, sobretudo dos partidos e denncia da
utilizao dos movimentos como massa para apoio poltico.
Petras afirma que esta a terceira onda de movimentos de esquerda na Amrica
Latina, antecedida pela primeira onda, anterior s ditaduras no continente, caracterizada
pela formao de partidos, guerrilhas e movimentos sociais massivos. Estes foram dizimados
pela represso das ditaduras e apenas com a abertura poltica, surge a segunda onda,
estimulada pelos movimentos de democratizao, coalizes com antigos grupos de esquerda,
formao de novos partidos, reorganizao das organizaes operrias, mas que
[...]entrincheiraram-se na poltica parlamentar e comearam a assimilar
polticas neoliberais. Com o tempo perderam boa parte de sua identidade
como partidos de esquerda, divorciando-se progressivamente das lutas que a
massa popular mantinha nas favelas da periferia, no campo e nas fbricas.
Alguns foram assimilados pelas estruturas das ONGSs, trabalhando nos
nichos de mercado livre e com as polticas anti-estatistas do Banco Mundial
[...]138 (PETRAS, 1997b, p. 7)
De maneira mais pormenorizada Galvo (2008b) desenvolve a hiptese de que o

neoliberalismo produziu nas ltimas trs dcadas na Amrica Latina, um acirramento das
contradies sociais e a exasperao das condies de vida que, ainda que vivenciada em
intensidade desigual por parcelas diferentes da populao, seja na mesma formao social,
seja no continente, possibilitou uma polarizao contra a poltica antineoliberal, abraada por
governos nacionais, produzindo movimentos que denunciam o poder dos organismos
internacionais na poltica nacional, criticam os tratados de livre comrcio como expresso do
imperialismo139.
138
Trecho original [...] atrincheraron en la poltica parlamentaria y comenzaron a asimilar polticas neoliberales
[...]Con el tiempo perdieron buena parte de su identidad como partidos de izquierda,
divorcindose progresivamente de las luchas que la masa popular mantena en los suburbios de chabolas, en el
campo y en las fbricas. Algunos fueron asimilados por las estructuras de las ONG's, trabajando en los nichos
del mercadolibre y de las polticas anti-estadistas del Banco Mundial. Traduo da autora.
139
A autora destaca como movimentos antineoliberais na Amrica Latina: a Marcha Indgena pelo territrio e
Dignidade na Bolvia em 1990; o Exrcito Zapatista de Libertao Nacional (EZLN) no Mxico (1994); a guerra
da gua contra a privatizao do servio municipal de gua em Cochabamba em 2000, a organizao dos
piqueteros, das fbricas recuperadas e das Assemblias de bairros na Argentina, com incio em 2001; os
bloqueios aymaras em La Paz, em 2000 e 2001; e as guerras do gs, em 2003 e 2005, contra um consrcio
160
Esta retomada das lutas no continente a que Aguirre Rojas identifica como a
vanguarda de movimentos sociais populares antisistmicos no planeta (2010, p. 24) foi
acompanhada de uma produo, sobretudo, latinoamericana de analistas sociais e militantes,
que busca(va)m compreender as origens, motivos, processos e perspectivas que estes
movimentos trazem para a esquerda na regio e mundialmente140.
Investigaes conseqentes da realidade social so evidentemente orientadas pelas
mudanas que se manifestam/ocultam nos processos histricos, atualizando, modificando ou
reafirmando conceitos e teorias, sempre provisrios, mas durveis, at que se comprove o
contrrio.
Infelizmente, por habitus ou por necessidade de destaque acadmico, no raro, um
tipo de produo que se altera, neste caso especfico, ao sabor dos movimentos, ora
afirmando, ora negando, o exato contrrio do que havia sido dito antes.
Outra modalidade de tratamento cientfico a fixao em conceitos que podem
no corresponder qualquer trao da realidade investigada, mas so reafirmados por j terem
constitudo um nicho explicativo que se auto-mantm e se retroalimenta de suas prprias
explicaes.
Viguera (2009) faz um breve relato das mudanas analticas sobre as aes coletivas
na Argentina, mostrando que se nos anos 1960 e 1970, a viso toureniana e dos novos
movimentos culturais prevaleceu, acompanhada de perto da explicao da mobilizao de
recursos, ambos como tentativas de explicar manifestaes variadas de grupos diversos em
sociedades ps-ditatoriais na Amrica Latina.
Nos anos 1980, por sua vez, a perspectiva de uma teoria dos movimentos sociais se
perde novamente, devido fragmentao e fragilizao do movimento operrio e os demais
como conseqncia da avalanche neoliberal no continente.
Os anos 1990, no entanto, representaram uma retomada das teorias dos movimentos
sociais que explodiram nas ruas e eram vistos agora, como resposta ao neoliberalismo e o
tinham como elemento disruptivo central.
Desconfiamos da profundidade e da contribuio de investigaes que adotam teorias
de acordo com sua proximidade explicativa com o objeto ou a conjuntura scio-poltica
transnacional de exportao do gs para a Amrica do Norte, e em favor da nacionalizao e reestatizao dos
hidrocarburetos; o MST no Brasil e a Assemblia Popular dos Povos de Oaxaca (APPO), iniciado como uma
greve de professores do ensino pblico, em 2006.
140
No citaremos aqui uma lista de autores, pois trabalhamos com esta produo ao longo dos captulos 3 e 4,
mas gostaramos de destacar o aumento da literatura que se volta para os movimentos populares da Amrica
Latina, acompanhando as publicaes do Conselho Latino-Americano de Cincias Sociais (CLACSO). Sobre a
produo terica na Amrica Latina ver Gohn (2008).
161
ideolgica do momento. Um exemplo clssico do que estamos afirmando a quantidade de
vezes com que a teoria marxista e o prprio Marx foram jogados ao limbo terico, quando
conjunturas conservadoras, supostamente mostravam um equilbrio entre a relao
capital/trabalho, e como, com uma velocidade alucinante era alado do fundo do poo como a
explicao, sempre atual, mas que muitos no queriam ver.
No nos aventuraremos a fazer um balano da literatura que trata dos movimentos
sociais, pela empreitada desproporcional para este trabalho, mas faremos um breve relato
sobre a produo que trata dos movimentos sociais, priorizando, no entanto, teorias que
influenciaram a anlise da realidade brasileira, tentando mostrar suas limitaes e
potencialidades, para ento, nos lanarmos ao debate sobre as contribuies marxistas sobre
os movimentos sociais.
3.2 O debate sobre as teorias dos movimentos sociais e uma crtica marxista
O rebote terico ps-68 representou para a anlise dos movimentos sociais uma
guinada em direo busca de conceitos que refutassem a explicao marxista do embate
entre proletariado-burguesia e que esclarecessem a dispora dos sujeitos conflituosos,
espalhados por toda a sociedade.
A partir de 1970 trs grandes teorias141 influenciaram os estudos sobre os movimentos
sociais compartilhando a mesma constatao de que a sociedade industrial com suas
caractersticas duais (pblico/privado, capital/trabalho, sociedade/Estado) estavam superadas
e abria-se na segunda metade do sculo XX uma nova forma societal centrada em relaes
no-econmicas que geraram movimentos sociais de contestao ps-materialistas.
A escola analtica foi a Teoria da Mobilizao de Recursos (TMR), cujos
representantes mais evidentes so McCarthy e Zald142, voltou-se para a racionalizao da
atividade poltica, considerando a mobilizao um clculo racional entre benefcios e custos
do envolvimento individual e seus possveis resultados, que derivariam da integrao entre
141
Broud et al nos lembram que diante de quaisquer comparao de paradigmas, devemos nos interrogar sobre
quais critrios foram utilizados para realiz-la e salienta que este tipo de classificao no til quando se trata
da anlise de um objeto concreto (1998, p. 28)
142
A obra que inicia esta corrente de forma mais sistematizada McCarthy , J. D.e Zald, M. N. 1977. Resource
mobilization and social movements: a partial theory. American Journal of Sociology, vol. 82, n 6. Outra obra
bastante referenciada desta corrente McAdam, D; McCarthy , J.; Zald, M. N. 1996. Comparative perspectives
on social movements: political opportunities, mobilizing structures and cultural framings. Cambridge:
Cambridge University Press.
162
recursos materiais, humanos e organizativos, privilegiando a interao entre indivduos sem
envolver os elementos macroestruturais.
Tal corrente aplicou a sociologia das organizaes anlise dos movimentos sociais,
que por analogia seria movido e organizado tal como uma empresa, o que levou priorizao
da racionalidade, em detrimento das ideologias e valores como elementos vlidos para
mobilizar indivduos em determinadas conjunturas.
Assim, os movimentos sociais so tidos como fenmenos como qualquer outro que
envolva burocratizao, normatizao, hierarquia, diviso do trabalho, administrao de
recursos e coordenao de aes (ALONSO, 2009).
Integrados ao debate sobre o economicismo marxista e criticando a existncia da
classe operria como sujeito histrico universal, a Teoria do Processo Poltico (TPP) e a
Teoria dos Novos Movimentos Sociais (TNMS), diferentemente da TMR construram suas
teorias a partir da anlise dos processos histricos e polticos.
Como expoentes da TPP, destacamos Charles Tilly e Sidney Tarrow, sendo que o
primeiro foi pioneiro na construo de uma sociologia poltica que buscou compreender as
mobilizaes coletivas em termos de fenmenos profusos analisando-os em tempos de longa
durao, colocando em um mesmo diapaso as disputas entre elites e os movimentos
populares, para quem, no h distino de natureza do fenmeno, mas apenas de repertrios,
como conjunto de aes coletivas, tais como ferramentas que se podem utilizar, interpretar,
mas no criar.
Atravs da definio de Tarrow sobre os movimentos sociais, podemos deduzir os
elementos utilizados neste paradigma que compartilha com a TNMS a importncia da cultura
no processo de mobilizao.
Segundo Tarrow,
As pessoas se engajam em confrontos polticos quando mudam os padres
de oportunidades e restries polticas e, ento, empregando
estrategicamente um repertrio de ao coletiva, criam novas oportunidades
que so usadas por outros, em ciclos mais amplos de confronto. Quando suas
lutas giram em torno de grandes divises na sociedade, quando renem
pessoas em volta de smbolos culturais herdados e quando podem ampliar
ou construir densas redes sociais e estruturas conectivas, ento esses
episdios de confronto resultam em interaes sustentadas com opositores
especificamente em movimentos sociais. (2009, p. 38, grifo nosso)
Vemos que os processos contenciosos ocorrem segundo esta corrente, de acordo com a
abertura/alargamento de canais de mobilizao que so facilitados em determinadas
oportunidades polticas. Porm, os grupos de confronto no so preexistentes e se formam
163
atravs de relaes cognitivas mediadas pela cultura (smbolos culturais herdados) no prprio
processo de movimentao.
O elemento cultural ganha destaque, pois ser o responsvel pela construo do
pertencimento e das redes interpessoais, cujo resultado a solidariedade, que somada ao
controle coletivo dos recursos necessrios ao, geram situaes de mobilizao, em que so
ativados os repertrios, formas de expresso para conquista de seus propsitos, mais
adequados ao contexto de enfrentamento.
A TPP no identifica adversrios fixos, mas trata de partes que se deslocam. Entram
em conflito os detentores do poder, que esto no Estado e os desafiantes que falam em nome
da sociedade, embora ambos possam estar ora num ponto, ora em outro.
Tanto a TMR como a TPP tem ampliado seu prestgio nas anlises sobre movimentos
sociais na ltima dcada na Amrica Latina, como lembra Gohn (2008), embora a influncia
da TNMS seja determinante desde os anos 1980.
A TNMS congrega autores em torno de alguns elementos analticos comuns, como, o
fim da centralidade do trabalho e da produo industrial a partir da segunda metade do sculo
XX, a ampliao da chamada sociedade civil onde se movimentam sujeitos que lutam, no
mais por demandas materiais, mas por formas de vida, cujo elo a cultura.
Alonso faz uma boa sntese dos pontos que unem os autores da TNMS.
Para todos uma mudana macrossocial teria gerado uma nova forma de
dominao, eminentemente cultural (por meio da tecnologia e da cincia) e
borrado as distines entre pblico e privado, acarretando mudanas nas
subjetividades e uma nova zona de conflito. As reivindicaes teriam se
deslocado dos itens redistributivos, do mundo do trabalho, para a vida
cotidiana, demandando a democratizao de suas estruturas e afirmando
novas identidades e valores. Estaria em curso uma politizao da vida
privada. Os movimentos de classe dariam lugar, assim, a novos movimentos
expressivos, simblicos, identitrios, caso do feminismo, do pacifismo, do
ambientalismo, do movimento estudantil. Isto , os movimentos mais em
evidncia no momento em que escreviam. (2009, p. 67)
No entanto, a virada do sculo XXI trouxe a estes paradigmas a necessidade de uma

atualizao diante de fenmenos vistos por eles como modificadores das aes coletivas, tais
como, a globalizao, a informatizao da sociedade, o fortalecimento das instituies
multilaterais, a poltica transnacional, o enfraquecimento do Estado-nao como antagonista
(TARROW, 2009; SCHERER-WARREN, 2006; ALONSO, 2009), o que acabou por
aprofundar os argumentos centrais de cada teoria e diferenci-las ainda mais.
Como vimos no item 2.2 a TNMS influenciou autores brasileiros e fortaleceu o
conceito de sociedade civil, espao em que os movimentos sociais se articulam para ampliar
164
direitos, no apenas como normatizao, mas como formulao e vivncia de uma nova
cultura poltica que tem como base o exerccio da participao cidad.
Este conjunto de fenmenos do incio do sculo XXI, tambm amplia as anlises da
TNMS com o conceito de redes de movimentos sociais elaborado por Scherer-Warren, que
busca apreender o porvir ou o rumo das aes de movimento, transcendendo as experincias
empricas, concretas, datadas, localizadas dos sujeitos/atores coletivos (2006, p. 113), que se
articulam cada vez mais a fim de ganhar visibilidade e obter conquistas.
Nas sociedades globalizadas, multiculturais e complexas, as identidades tendem a ser
cada vez mais plurais e as lutas pela cidadania incluem, frequentemente, mltiplas
dimenses (Ibidem, p. 111), que se organizam em nveis de interesse na sociedade civil: a.
associativismo local, como associaes comunitrias da sociedade civil organizada (Ex.
ncleos de sem-terra, sem-teto, piqueteiros, etc.); b. formas de articulao interorganizacionais, como fruns da sociedade civil, ONGs, etc. e c. mobilizaes na esfera
pblica, como resultado da articulao dos dois nveis antecedentes, realizam grandes
manifestaes com a finalidade de produzir visibilidade atravs da mdia e efeitos simblicos
para os prprios manifestantes (Ibidem, p. 112), como por exemplo, a Marcha Nacional pela
Reforma Agrria e a Parada do Orgulho Gay, como formas de ao equivalentes.
Um dos resultados da construo destas redes a formao de um novo ativismo,
que se alicera nos valores da democracia, da solidariedade e da cooperao (Ibidem, p.
120), legitimando os fruns como mediao entre os movimentos e o Estado, e
protagonizando aes
orientadas aos mais excludos, mais discriminados, mais carentes e mais
dominados. [...] a diviso clssica (da militncia) think tanks (ou
produtores de conhecimento), ativistas (ou cidads) e prestadoras de servio
(ou de caridade) tende a dar lugar a organizaes que mesclam, cada vez
mais, essas trs formas de atuao (Ibidem, p. 121)
Fontes (2006) critica esta forma de militncia no espao sacralizado da sociedade

civil, mostrando que
[...] pela mesma brecha em que a filantropia se imiscua na militncia, nesse
deslizamento da luta social para estar a servio de, desaparecia do
horizonte a contradio entre fazer filantropia, ser militante e ser remunerado
de maneira mercantil por essa atividade. (p. 347)
Eliminar contradies no espao da sociedade civil nas sociedades contemporneas

um resultado frequente das anlises dos movimentos sociais a que nos referimos. Como
afirma Vakaloulis nessa sociedade ps qualquer coisa (ps-industrial, ps-moderna, ps-
165
salarial, ps-histrica...) onde o cuidar de si mesmo prevalece sobre o engajamento coletivo, o
conflito social no mais o que era (1999, p. 232)143.
Percebemos que as teorias expostas acima se alinham na mesma perspectiva
macroanaltica, que compartilham a ideia de declnio da centralidade do trabalho e, portanto,
dos conflitos derivados desta: a ruptura entre a conflituosidade oriunda do trabalho e novas
formas de conflitos, a concepo de uma espcie de horizontalidade entre as relaes
econmicas internacionais, derivada do processo de globalizao e a inexorabilidade do fim
da classe operria, de suas organizaes e de toda a tradio marxista, incluindo o conceito (e
evidentemente, a existncia) das classes sociais144.
Vakaloulis faz um breve balano das abordagens sobre o termo movimentos sociais
que esto fora da tradio marxista, apontando quatro vises que, segundo o autor, devem ser
descartadas. A primeira, positivista, considera os protestos como resultado da evoluo do
sistema social, sendo que as motivaes e formas de comprometimentos dos indivduos na
ao coletiva no podem ser generalizados. Assim, recusa qualquer conceito unificado de
movimento social como uma totalizao abusiva das lgicas e prticas de protesto (2005, p.
130).
A segunda, essencialista, ao contrrio, autonomiza o movimento como uma entidade
provida de intencionalidade prpria e desligada das relaes ao seu redor, como um ator
social integral e que acima de tudo se coloca fora do campo da poltica e procura penetr-lo
por efrao (Ibidem, 131).
H uma terceira viso objetivista que supervaloriza as determinaes estruturais e
nega as interferncias conjunturais, levando a um conflito universal de sujeitos antagnicos
pr-definidos.
A ltima, a viso subjetivista, exacerba a ao social dos atores, voltando-se para
suas motivaes e elementos simblicos, limitando-se aos aspectos fenomenolgicos e neste
caso, a ao de protesto aparece desprovida de [...] dimenso histrica (Ibidem, p. 133).
Contrariamente a estas abordagens, Vakaloulis prope o paradigma marxista do
antagonismo social e ao faz-lo critica o paradigma da excluso social (1999). Para ele h
uma transferncia do centro da anlise da produo para o mercado e tal acontece pela
importncia que o lugar do indivduo no mercado de trabalho passa a ter, em detrimento de
143
Dans cette societ post- quelque chose (post-industrielle, post-moderne, post-salariale, post-historique...)
o le souci de soi lemporte sur lengagement collectif, le conflit social nest plus ce quil tait. Traduo da
autora.
144
Na TPP o fim das classes matizado, embora haja uma convergncia entre o que o marxismo e o
economicismo para esta corrente.
166
seu lugar na produo, vendo como sinnimos, trabalho assalariado e situao de emprego, da
mesma forma que os tipos de ocupao, passam a ser vistos como estruturao social.
Por isso, possvel ao paradigma da excluso social tratar a sociedade civil, como um
emaranhado de muitos plurais, aceitos sem hierarquias (grupos, fruns, ativismos, redes, etc.),
o que d a iluso da sociedade como uma imensa classe mdia (1999, p. 229). Ao passo que
a ofensiva neoliberal exacerbou a polarizao social, mas mascara as relaes de classe, no
somente como um elemento ideolgico, mas como instrumento poltico, que transforma a
subproletarizao em excluso, e perde, assim de vista, a ntima relao entre os processos
que afetam no mesmo movimento, o centro e as margens do sistema social (Ibidem, p.
235)145.
Os descontentes, ento, so considerados como as novas classes perigosas e
expressam uma conflituosidade descabida em uma sociedade que busca o consenso atravs de
gestes que visam pacificar as contradies sociais, em que fica difcil discernir a a luta
contra a excluso, do combate dirigido contra a excluso dos excludos (Ibibem, p. 240)146.
Adotando o conceito de repertrio de Charles Tilly, Vakaloulis busca analisar os
movimentos sociais a partir de um arcabouo terico que integre as esferas do econmico,
poltico e ideolgico, mas que tenha como central o antagonismo social que advm da
contradio entre capital/trabalho e que se manifesta de maneira particular no capitalismo
contemporneo.
As mobilizaes que aparentam ser fragmentadas e desconexas so reconhecidas por
Vakaloulis (2002) como lutas que ocorrem fora do local de trabalho tradicionalmente
relacionado contradio de classe, ou seja, a fbrica, a empresa. Embora tais aes coletivas
no sejam identificveis pelo termo de conflitos do trabalho, esto relacionadas
subordinao salarial que transborda o local de trabalho e passa ao mundo do trabalho,
existindo de vrias maneiras, alm da forma de submisso do trabalhador explorado pela
extrao da mais-valia, o que obriga o investigador a redimensionar os contornos da
problemtica classista que dificilmente pode ser confinada ao interior da empresa stricto
sensu (p. 124)147.
145
[...] perdre ainsi de vue lunit intime reliant les processus affectant dans le mme mouvement le centre et
les marges du systhme social. Traduo da autora.
146 Nesta passagem Vakaloulis faz uma anlise terica e no se refere a uma formao social especfica.
Embora suas anlises estejam vinculadas aos conflitos franceses antineoliberais de 1995/1998, este trecho
poderia perfeitamente tratar das aes pacificadoras nos morros cariocas no ano de 2010/2011.
147
[...] les contours de la problmatique classiste que ne saurait gure se cantonner lintrieur de lentreprise
stricto sensu. Traduo da autora
167
Assim, as conseqncias do processo de dominao e opresso no capitalismo
contemporneo se manifestam em cada grupo de sujeitos mobilizados por demandas
especficas, aparentemente focalizadas em aspectos isolados como cultura, direitos,
reivindicaes econmicas, mas a transversalidade da modernizao capitalista produz
efeitos experimentados em diferentes graus (p. 121)148 e que expressam um fio condutor
entre as diversas aes coletivas.
A hiptese de Vakaloulis que este elemento unificador
est no fato de que certos grupos sociais dominados entram em conflito, de
forma direta ou indireta, com a materialidade das relaes de poder e de
dominao, mas tambm com o imaginrio social marcado pela dinmica de
valorizao/desvalorizao (2005, p. 132)
e pela tentativa que os diferentes sujeitos coletivos tem de sair de uma condio de
resignao, e que ao agir manifestam uma tendncia fragmentao e outra unificao, que
se misturam e se influenciam mutuamente.
A primeira remete as demandas supostamente particulares de cada ao mobilizatria,
enquanto a segunda tendncia indica as caractersticas comuns partilhadas pelos diferentes
sujeitos organizados advindas da estrutura do sistema capitalista149.
Vakaloulis nos d pistas importantes sobre como superar as anlises parciais sobre os
movimentos sociais, tais como a TMR, a TPP e, sobretudo, a TNMS, articulando elementos
conjunturais e estruturais, objetivos e subjetivos.
Este autor integra um conjunto de intelectuais que se colocaram em oposio s vises
ps-modernas que colocaram o trabalho como categoria ultrapassada para a compreenso das
aes contestatrias na Frana dos anos 1990150 e que contriburam sobremaneira para
pensarmos a conexo entre movimentos sociais e classes. Segundo Galvo,
Distinguem movimento social de outras formas de expresso coletiva, que
no se excluem mutuamente, para sustentar que nem toda ao coletiva um
movimento social. Este se caracteriza pela tendncia autonomia, por
reivindicaes explcitas, pela importncia da oposio de classes na
estruturao do movimento, pela emergncia de solidariedade e pela
necessidade de negociao (2008b, s/p)
148
La transversalit de la modernisation capitaliste produit des effets ressentis, des degrs ingaux. Traduo
da autora.
149
A respeito da anlise dos diferentes princpios de estruturao do espao de contestao, ver o quadro em
Vakaloulis, 2002, p. 123.
150
Destacamos como obras que discutem os movimentos sociais nesta perspectiva: Broud et al. (1998); Broud,
(2002); Chauvel (2002); Aguitton e Bensaid (1997); Mouriaux (2003; 2005); Bihr e Pfefferkorn (2004); Lojkine,
J, Cours-Salies, P.,Vakaloulis, M. (2006).
168
Esta definio de movimento social, embora seja bastante diretiva, no incorrendo no
erro de que tudo que se move em grupo pode ser considerado movimento social, ao
mesmo tempo abrangente e restritiva. Isto porque movimentos da burguesia podem se opor
classe trabalhadora como estruturao do movimento e h movimentos populares que no so
autnomos em relao ao Estado ou a partidos.
Na Amrica Latina a produo intelectual de vertente marxista que analisa os
movimentos sociais, cresce nos anos 90, pelos motivos j expostos e no Brasil, se fortalece
(embora ainda bastante minoritria) nos anos 2000, atravs das publicaes das revistas e
congressos/encontros de temas marxistas151 que garantem um debate profcuo sobre o tema
em seus nmeros.
Dentre os intelectuais brasileiros deste campo, dialogaremos diretamente com Andra
Galvo e Jair Pinheiro que, embora no tenham uma obra sobre o tema, discutem em artigos
uma proposta de anlise marxista dos movimentos sociais.
Uma autora que discute longamente o tema dos movimentos sociais Maria da Glria
Gohn, realizando uma proposta terico-metodolgica de anlise dos movimentos sociais na
Amrica Latina. Esclarecemos que no a inclumos neste debate, pois a autora se pe, no
nosso entendimento, claramente fora do campo marxista, visto que nega algumas categoriaschave como luta de classes e a substitui por luta social, por considerar que as classes se
formam na luta (2002, p. 248). Porm, considera que classe se refere s aes dos
indivduos enquanto agentes produtores e reprodutores socioeconmicos (Ibidem, p. 249),
concluindo que tal categoria, no d conta de explicar todas as dimenses e fenmenos da
vida social(Ibidem, p. 240).
Gohn evidencia uma viso restrita do conceito de classe social e em sua anlise
prioriza o campo da poltica, se alinhando aos autores que criticamos anteriormente pela
concepo parcial da anlise da ao coletiva. Este posicionamento evidente em sua
conceituao de movimentos sociais como:
[...] aes sociopolticas construdas por atores sociais pertencentes a
diferentes classes e camadas sociais, articuladas em certos cenrios da
conjuntura socioeconmica e poltica de um pas, criando um campo poltico
de fora social na sociedade civil. As aes se estruturam a partir de
repertrios criados sobre temas e problemas em conflitos, litgios e disputas
vivenciados pelo grupo na sociedade. (Gohn, 2002, p. 251)
151
No faremos aqui uma listagem das revistas ou congressos/encontros considerados marxistas porque esta
uma tarefa que demandaria uma definio e uma classificao que creio no traz benefcios s revistas ou a este
trabalho. Deixamos em aberto, considerando a auto-afirmao como o critrio mais razovel, embora no menos
polmico, de identificao.
169
Partir de uma anlise pautada no debate marxista sobre os movimentos sociais no
uma tarefa fcil, pois embora a ltima dcada tenha sido produzidos timas anlises sobre os
movimentos sociais, concordamos com Galvo (2011) quando ela diz que ainda est para ser
construda uma teoria marxista dos movimentos sociais. Outra questo a considerar que, o
campo a que chamamos marxista vasto e conflituoso, sobretudo no que tange categoria de
classe e luta de classes.
Galvo parte do debate que ela estabelece entre Poulantzas e Bensad sobre o conceito
de classe social, destacando que a posio de classe, ou seu lugar na produo social, no
determina mecanicamente o posicionamento de classe no conflito poltico-ideolgico no
capitalismo, concluindo que a explorao e a dominao de classes delimitam um campo de
interesses, que vai ser construdo na luta de classes (2010, p. 110).
Se o posicionamento no corresponde posio de classe, pode-se afirmar que haja
diversas polarizaes possveis entre classes e fraes de classes em distintas conjunturas. A
autora parte, ento, da conceituao de classes trabalhadoras como um conjunto heterogneo
de diferentes classes sociais que compreende o operariado, a pequena burguesia, o
campesinato e as classes mdias (Ibidem, p. 110), a fim de evitar uma bipolarizao de
campos opostos: burguesia e proletariado, que no corresponderia tendncia de
multipolarizao do capitalismo contemporneo.
Galvo formula trs proposies de uma possvel concepo marxista dos movimentos
sociais. A primeira se refere a possibilidade de relacionar a irrupo dos movimentos sociais
posio de classe de seus participantes, mesmo que os participantes dos movimentos no o
faam.
A segunda proposio trata do carter policlassista dos movimentos sociais, seja por
suas demandas, seja pela origem de seus participantes que corresponde ao fato das classes
sociais serem heterogneas, podendo unir classes mdias e camponeses no mbito das lutas
dos trabalhadores (Ibidem, p. 113).
A terceira proposio trata da possibilidade da ao coletiva de forma estrutural, ou
seja, a partir da centralidade da contradio capital/trabalho, mesmo que as demandas
especficas no a evidenciem, pois esta conflituosidade se articula a outras transversais (como
gnero, raa, direitos universais, etc.) (ibidem, p. 118).
Assim sendo, uma concepo marxista traria elementos importantes para a anlise dos
movimentos sociais, pois concebe a articulao entre as esferas econmica, poltica e
ideolgica, o que permite pensar a relao entre a heterogeneidade dos movimentos sociais,
170
fragmentados em razo de suas diferentes demandas emergenciais e a sua unidade, como
estratgia comum.
Superando a dicotomia entre as esferas sociais, pode tratar de maneira dialtica a
relao entre sociedade civil e Estado, analisando os conflitos no interior da sociedade civil e
do Estado, pois ambos no so blocos monolticos, ao contrrio, trazem potenciais polticos
de superao/conservao da ordem social, que devem ser analisados de maneira tanto
estrutural, quanto conjuntural.
Por isso, importante considerar o papel do projeto poltico e das ideologias [...] (dos
movimentos sociais, bem como das) concepes ideolgicas das organizaes que medeiam a
ao das classes dominadas (Ibidem, p. 122).
Pinheiro aprofunda a anlise marxista sobre os movimentos sociais ao discutir a
imbricao das esferas sociais, o ocultamento das relaes de dominao poltico-ideolgica
pelo direito burgus e o papel da ideologia nos movimentos sociais, mais especificamente, no
que ele chama de movimentos sociais classistas.
Concordamos com os autores quando estes afirmam que em uma sociedade cujas
relaes sociais de produo constroem relaes de explorao e dominao que se
(re)produzem mutuamente nas esferas econmica, poltica e ideolgica, no possvel
falarmos de movimentos sociais, cujas classes no estejam envolvidas, mesmo que estes
movimentos se autoreferenciem por critrios culturais, aparentemente descolados das
relaes sociais de produo, pois eles se articulam s lutas de classes pela via polticoideolgica [...], desenvolvendo identidades autocentradas ou de solidariedade com outros
grupos sociais (Pinheiro, 2007, p. 131).
O critrio adotado por Pinheiro (2007) para o estudo dos movimentos sociais nos
parece bastante elucidativo e torna-se uma ferramenta que abre caminho para outros
pesquisadores.
Na perspectiva aqui adotada, aquele fundamento social o critrio tomado para a
reflexo sobre os movimentos [...] que tomam o lugar ocupado por sua base social
nas relaes sociais de produo e na estrutura de classes que dela resulta em cada
formao social determinada (p. 131)
Mas, este critrio de fundamento social apenas faz sentido se pensado em

movimento, ou seja, na luta de classe como campo no qual todos os agentes polticos atuam
e, por conseguinte, tem de estabelecer alinhamentos com vistas consecuo dos seus fins/e
ou fortalecimento de sua posio (Ibidem, p. 131).
171
Podemos citar duas passagens de Marx, em que ele afirma que no h, jamais,
movimento poltico que no seja, ao mesmo tempo, social (1985) ao mesmo tempo em que
toda luta de classes uma luta poltica (1978). Assim, o campo do social e poltico, so
elementos amalgamados na totalidade do ser social, pois a luta de classe se manifesta em
formas distintas, como a poltica, a ideolgica, podendo, inclusive, permanecer latente.
Este um elemento fundamental no estudo dos movimentos sociais que pode dirimir a
diviso, superficial, entre movimentos culturais, econmicos, polticos, etc., embora no
consideremos que o marxismo tenha chegado a um bom termo em estudos de movimentos
que no se pautam pelo antagonismo social. Estes estudos so plenamente possveis e
desejveis, mas ainda esto por serem realizados.
Pinheiro, por exemplo, tem escrito a respeito dos novos movimentos sociais
classistas152 que ele define como movimentos que
engendram formas organizativas e bandeiras atravs de um quadro
interpretativo que articula a crtica do lugar que sua base social ocupa nas
relaes sociais de produo, [...] com a crtica da experincia imediata e dos
diferentes lugares de subordinao ocupado em outras esferas da vida social,
de modo que o reconhecimento da pluralidade identitria no adquire a
forma de competio por recursos ou de luta redistributiva (2010, p. 131).
Nesta definio fica clara a preocupao do autor com os chamados lugares de

subordinao, dentre os quais destacado papel central do Estado em ocultar as relaes de
explorao e dominao pela abstrao criada tanto na esfera produtiva (trabalhado
indiferenciado), como na circulao (trabalhador livre), que pressupe a normatizao
poltico-jurdica, transformando o trabalhador concreto em indivduo livre, portador de
direitos, baseados em ideias gerais de liberdade e igualdade.
Esta comunidade idlica de indivduos membros de uma mesma nao, unidos sob um
Estado, s possvel com a regulao jurdica e sua fora ideolgica, reproduzida na forma da
prpria legislao, como por exemplo, o direito a propriedade, como elemento indistinto na
sociedade burguesa e na forma do monoplio da represso pelo Estado burgus.
Como os movimentos sociais agem a partir de um conjunto de negaes estruturais,
dado a seu lugar na produo, cuja ocultao os pe como indivduos livres e portadores de
direitos?
152
Segundo o autor a novidade destes movimentos est em na presena destes elementos, embora com graus de
importncia variados: a. territorialidade como expresso de identidade; b. existncia de temas scio-culturais; c.
busca pela unidade com outros movimentos pela participao em redes; d. uso da internet como meio de
comunicao eficaz; e. marginalidade urbana como elemento da construo de identidade de classe.
172
Pinheiro responde a esta questo com a construo de um conceito operacional para a
anlise da produo discursiva dos movimentos (2010, p. 111) que vincula viso de mundo
e processo social de interpelao discursiva153. Para nossos objetivos, citaremos uma
passagem em que o autor demonstra este conceito em operao.
[...] se no plano imediato os movimentos so manifestaes concretas que
emergem na cena pblica como efeito do descontentamento resultante das
condies prprias desses lugares funcionais e, a partir deles, elaboram
quadros interpretativos com vistas a legitimar suas demandas, o trabalho de
elaborao desses quadros, como estratgia de interpelao social [...]
necessariamente remete s estruturas sociais em seu conjunto e por elas
condicionado (2010, p. 112)
Existe uma articulao entre as manifestaes do movimento e a construo identitria

deste, partindo das condies derivadas de sua posio de classe, sem que, no entanto, esta
seja uma formulao de determinao exclusiva do econmico.
As contribuies de Galvo e Pinheiro para a anlise marxista dos movimentos sociais
fundamental neste estudo, pois ambos delimitam um campo terico-metodolgico que
orienta o tratamento dos elementos colhidos em campo de uma forma que no seja apenas
uma sobreposio de afirmaes relacionadas uma literatura consagrada anteriormente.
As trs proposies de Galvo acerca do estudo marxista dos movimentos sociais
proporcionam um recorte geral de anlise e Pinheiro nos oferece um estudo mais profundo
dos movimentos sociais classistas com um olhar contemporneo, ou seja, partindo de uma
crtica ampla, tanto s teorias ps-modernas com foco na categoria de identidade, quanto ao
economicismo reducionista que tanto limitou o avano do marxismo.
No entanto, discordamos do conceito de classes trabalhadoras apresentado por Galvo,
pois consideramos uma contradio, no apenas em termos, entre trabalhadores fabris e
pequena burguesia, como classes que comporiam a grande categoria de classes trabalhadoras.
Evidentemente no nos propomos a discutir o conceito de classe no mbito dos autores
marxistas, pois esta seria uma tarefa impossvel de ser levada a cabo neste momento. No
entanto, no nos furtaremos a trabalhar com uma concepo, (como sempre, provisria) de
classes trabalhadoras.
Primeiramente partimos de uma noo de classe que considera a posio na produo
como um fator decisivo na construo do antagonismo social, construdo sobre as bases da
acumulao pelos detentores da propriedade privada de produo das riquezas construdas
153
Sobre a discusso do autor sobre ideologia, ver Pinheiro, 2000 e 2010.
173
pela classe trabalhadora, que se submete venda de sua fora de trabalho, sendo esta fonte
inesgotvel de produo de valor.
A classe, no entanto, no um fato ou um conglomerado e no se constitui de
maneira linear e tampouco se faz de forma vertical, pois h entre trabalhadores e a burguesia,
fraes (POULANTZAS, 1977) no interior de ambas que complexificam as lutas sociais
quando estas tomam a forma de luta poltica e ideolgica.
Concordamos com a hiptese de Machado (2011) de que para Marx a formao do
proletariado em classe processual, comportando avanos e recuos, e justamente por isso, a
proposio do autor dos nveis de classe (embora talvez esta no seja a melhor expresso),
s faz sentido, se considerarmos que esta constituio se d por mltiplas determinaes
econmicas, polticas, sociais, ideolgicas e histricas.
Machado (2011) apresenta os nveis de classe, como: a classe em si, quando a
classe se ope espontaneamente ao capital; a classe para si, quando se ope
conscientemente ao capital e quando alm destas, a classe revolucionria, se ope a sua
expresso jurdico-poltica, o Estado burgus (s/p).
Se esta classe se ope, somente pode ser do lugar em que esta ocupa nas relaes
sociais de produo, qual seja, da produo do valor expropriado pelo capitalista. Porm,
como j discutimos neste captulo, o capitalismo contemporneo tem produzido mudanas
profundas na constituio da classe trabalhadora, mas que, como afirma Pinassi nenhuma das
alternativas apresentadas pelo sistema capaz de mudar uma vrgula sequer a realidade que
leva um nmero cada vez maior de indivduos pelo mundo afora classe (potencialmente)
contra o capital(2011, p. 1).
O trabalhador no mais apenas aquele que vive o mundo da fbrica, mas aquele que
vive sob o jugo do capital em todas as suas formas, constituindo-se daqueles que necessitam
vender sua fora de trabalho para sobreviver, valorizando o capital, seja diretamente por meio
da produo, seja nas relaes que indiretamente o fazem, da incluirmos no termos classes
trabalhadoras, o trabalhador assalariado, o subproletrio, o trabalhador rural, o desempregado.
Adotando a perspectiva marxista de anlise dos movimentos sociais e o conceito de
classes trabalhadoras debatidos acima, consideramos que o MTST um movimento social
classista e deve ser estudado em seu contexto histrico que abrange os aspectos sociais,
polticos e ideolgicos, salientando que
[...] cada movimento ou forma de protesto ou de luta social, deve sempre ser
estudado em seu contexto particular, em sua especificidade histrica
174
singular, em sua linha evolutiva concreta, e em suas circunstncias e curvas
de desenvolvimento determinadas. (AGUIRRE, 2010, p. 12)154
Porque podemos afirmar como classista este movimento? O MTST se autorrefere

como um movimento de trabalhadores, cuja base social formada, em sua maioria, por
subproletrios, e suas demandas so formadas a partir de uma confluncia de necessidades e
interesses que se ope aos interesses da classe dominante.
Trabalhemos um pouco mais estas questes. O fato do MTST se auto-intitular um
movimento de trabalhadores, no d nenhuma sustentao de que seja esta sua formao ou
mesmo inteno (parbolas partidrias so desnecessrias). Mas se constatamos que sua base
social formada pelas classes trabalhadoras, podemos afirmar, ento, que h uma finalidade
de classe no iderio deste movimento, que se coloca numa posio de organizao classista,
em oposio explorao e dominao capitalista. Trataremos no prximo capitulo, como um
movimento, a princpio de luta por moradia, pode faz-lo.
O conjunto dos sem-teto no homogneo, justamente por serem subproletrios,
realizam atividades das mais diversas, em setores da produo, comrcio, servios e h os
trabalhadores assalariados em condies formais de emprego, que embora em menor nmero,
contribuem com a diversidade de condies de renda e acesso a direitos oriundos do trabalho,
como melhor atendimento sade, por exemplo.
Porm,
instabilidade
um
sentimento
que
atinge
todos,
estejam
empregados/ocupados ou no, pois as condies de reproduo social destes trabalhadores e

trabalhadoras exigem deles um tempo maior de trabalho, ou a soma de duas ou mais
atividades semanais para garantir um nvel bsico de consumo, pois como vimos no captulo
um, a maior parte das famlias tem renda de um salrio mnimo.
A insegurana que ronda estas famlias pelo fato de no terem moradia no a nica
impulsionadora de sua unio em um movimento, mas a construo de uma identidade
subalterna, ser sem-teto, em oposio de outra classe, dominante, cruel, injusta, que no
pensa nos humanos, s no dinheiro, so os polticos155.
Se por um lado difcil reconhecer o capital ou at mesmo a burguesia como
antagonistas, o Estado se apresenta claramente aos sem-teto como um adversrio que no
muda de lado, est para favorecer os poderosos156.
154
cada movimiento o forma de la protesta y de la lucha social, debe siempre ser estudiado en su particular
contexto, en su especicidad histrica singular, en su lnea evolutiva concreta, y en sus circunstancias y curvas de
desarrollo determinadas. Traduo da autora
155
Anotaes de campo.
156
Idem.
175
Neste ponto, convergem os sem-teto e Boron que [...] a questo de que se trata
combater o Estado atual, o Estado capitalista, o que necessitamos potencializar as
possibilidades e a fora das organizaes das classes e camadas populares, e isso durante um
longo perodo histrico157 (2005).
O MTST se forma como movimento autnomo em relao ao MST, com instncias
prprias a partir de 2003, com o fim do acampamento Santo Dias em So Bernardo do
Campo. Mesmo ano em que Lula eleito presidente do pas pela primeira vez, carregando a
esperana (e parte da esquerda) para dentro do aparelho estatal.
As condies estruturais do capitalismo, como vimos, fragmentam e fracionam as
classes trabalhadoras que tm tido dificuldades em encontrar semelhanas entre iguais e as
desigualdades parecem cada vez maiores, mesmo entre os pobres. Nesta conjuntura
internacional de avano do capital sobre a classe trabalhadora no mundo todo, no Brasil
parecia que algo podia mudar, seno radicalmente, mas a ponto de desfazer seculares abismos
sociais produzidos pela acumulao, concentrao de renda, controle das polticas de Estado e
da represso.
E o que se viu foi uma guinada... direita.
3.3 Se os trabalhadores esto no governo, onde estamos ns? Os governos do PT e os

movimentos sociais
Janeiro de 2003. Uma multido corre pelo gramado em direo a um dos palcos
montados para o Frum Social Mundial em Porto Alegre RS. Gritaria, euforia, sapatos
perdidos pelo caminho... mas tudo vale a pena para ver Lula, presidente, falar para seu
povo.
Estariam estes crdulos brasileiros equivocados? Seis anos depois, em 2009, Barack
Obama, presidente dos Estados Unidos da Amrica, descobre tardiamente, o que seu povo
j sabia: Ele o cara! [...] O poltico mais popular da Terra158. Com uma referncia dessas,
quem pode desconfiar do contrrio? Popular por popular, h quem prefira o ditado que diz:
tuas companhias mostram quem s.
157
[...] si de lo que se trata es de combatir al Estado actual, al Estado capitalista, lo que se necesita es potenciar
las posibilidades y la fuerza de las organizaciones de las clases y capas populares, y eso durante un largo perodo
histrico. Traduo da autora
158
Esta afirmao foi feita por Barack Obama, informalmente, na abertura da reunio do Grupo dos 20 (G20) em
junho de 2009.
176
De fato. Mas Lula no esteve sempre neste lugar e no representa sozinho esta
passagem da histria da luta de classes no Brasil, por isso, deixemos o senso comum a quem
com ele se contenta, e vejamos um pouco mais a fundo.
A coligao partidria que elege Lula presidncia em 2002, representa muito mais
que a ascenso do operrio metalrgico ao poder. Trata-se do papel desempenhado pelo PT,
CUT e movimentos sociais ligados umbilicalmente ao PT na trajetria do partido, como
mediador na luta de classes no Brasil nos ltimos 30 anos.
O PT formado a partir do ascenso das lutas sociais no final dos anos 70, que somava
movimentos sociais, religiosos, operrios, sindicais, envolvidos na conquista da
democratizao. Constri-se, portanto, imbricado com a classe trabalhadora no perodo, que
compe majoritariamente sua base de filiados e militantes. Esta afirmao no costuma ser
polmica, mas seus desdobramentos, sem dvida, acaloram o debate sobre sua caracterizao,
o que alis, a tnica no campo marxista, quando se trata do PT e de seus dois governos,
como veremos adiante.
Em um extenso trabalho sobre a trajetria do PT, Iasi afirma que sua primeira
expresso poltica configurava um partido classista, anticapitalista, democrtico e com uma
meta socialista claramente estabelecida (IASI, 2006, p. 550).
Dias concorda com o diferencial que o partido tinha no cenrio poltico da poca de
sua fundao, em 1980, pois propunha-se como partido acoplado aos movimentos sociais
sem abandonar a via parlamentar. Repito: nos primeiros anos. (DIAS, 2003, p. 18). Pois, ao
longo dos anos, ainda na primeira metade da dcada de 80, o partido institucionaliza-se cada
vez mais, na mesma proporo de seu sucesso eleitoral. Conjugado a este processo, a CUT
muda seu discurso e atuao, propositivamente para uma insero cidad dos trabalhadores
pela via das cmaras setoriais que so instauradas nos anos 1990, completando a
institucionalizao da central. (DIAS, 2003)
Na outra ponta, Martuscelli ao analisar algumas teses presentes na chamada ideologia
petista, defende que a integrao do PT ordem burguesa se completa com a eleio de
2002, mas os elementos que a conformaram j estavam em alguma medida, presentes no
prprio programa poltico e na prtica efetiva desse partido desde o seu nascimento (2007, p.
44).
Del Roio, partindo da tese de que a revoluo burguesa no Brasil se completa no final
dos anos 1970, em forma de revoluo passiva, que finda com a integrao da propriedade
da terra acumulao capitalista, com a acentuada industrializao e pela maturidade do
Estado burgus que une as classes dominantes e fragmenta as classes subalternas (DEL
177
ROIO, 2004), o autor sustenta que desde as origens o PT esteve estruturalmente disposto a
esse movimento de inverso especular por ter sempre estado no campo ideolgico do
liberalismo, passando pelo economicismo sindical-corporativo (Ibidem, p. 70), que imperou
tanto na CUT, quanto no PT, mesmo que, a princpio, sua criao tivesse como objetivo ser
um instrumento para a superao desta viso.
Segundo Del Roio, a valorizao da dinmica econmico-corporativa se deu pela
predominncia de vertentes da esquerda catlica e social-democrata no partido que
priorizaram conquistas materiais da classe trabalhadora, implementando um debate que
contrapunha o econmico ao poltico, a sociedade civil ao Estado, e assim reproduz(indo) a
perspectiva liberal-burguesa (Ibidem, p.72).
A construo do MST em 1984 acrescentava ao PT um lugar que ele mesmo se ps, o
de conduo do movimento dos trabalhadores e parecia que se criavam as condies para a
construo de uma ampla aliana entre a classe operria e o proletariado agrcola, com
significativa influncia nos trabalhadores estatais e nos movimentos sociais setoriais
(Ibidem, p 72).
A auto-imagem difundida pelo PT trazia elementos de ineditismo na poltica nacional,
longe do comunismo tacanho vinculado URSS, mas defensor de uma nova democracia, com
novos personagens, em uma nova cena.
Martuscelli (2007) traa uma crtica representao que o PT fazia de si mesmo e que
aparece em obras importantes que o analisam na dcada de 1980159, discordando que o partido
figure como uma ruptura sem precedentes em relao aos partidos da esquerda
internacional, construdo com base no pluralismo irrestrito e em uma concepo ambgua de
socialismo democrtico.
Segundo Martuscelli (Ibidem), o PT no seria um partido social-democrata clssico,
aos moldes europeus, mas estaria ligado a uma tradio social-democrata reformista e no
revolucionria. Quanto presena de diversas referncias doutrinrias que conviveriam
internamente, o autor sustenta que at 1986, houve uma integrao das correntes, mas que
com a regulamentao de tendncias ocorrida naquele ano, a restrio poltica ganha
normatizao e se configura definitivamente em 1992, com a expulso da corrente
Convergncia Socialista, pela direo do partido, cuja prevalncia era a corrente majoritria,
Articulao.
159
Martuscelli cita as obras de MENEGUELLO, R. PT: a formao de um partido (1979-1982). Rio de Janeiro:
Paz e Terra, 1989 e KECK, M. E. PT: a lgica da diferena. So Paulo: tica, 1991.
178
Embora o discurso e documentos tratassem do socialismo democrtico, sobressaa a
democracia sobre o socialismo, ou seja, ao criticar os partidos comunistas por seu
autoritarismo que deixava a democracia para segundo plano, o PT via a democracia como
valor estratgico, sem a qual no haveria mudanas substanciais. Segundo Martuscelli, a
democracia para o PT dava base para o seu socialismo e tomava forma na ampliao das
instncias capitalistas. Seriam trs os elementos desta combinao: a concepo de
democracia como valor universal160, [...] a negao de seu carter de classe atravs da ideia
de universalidade e a ideia de que os trabalhadores podem obter hegemonia nas instituies
polticas do capitalismo (2007, p. 43).
Estes fatores combinados teriam levado o PT ao democratismo pragmtico, com a
adequao dos mecanismos de democracia direta dos ncleos de base s necessidades de
mudanas programticas exigidas pelas conjunturas eleitoras e alianas cada vez mais
amplas. Do mesmo modo, com o crescimento do PT em cargos executivos e legislativos em
1988, o partido atualiza a proposta de conselhos populares com a formulao do Oramento
Participativo (OP), os embates polticos passam a ser orientados pelo calendrio eleitoral e
pelos projetos que mostrassem que o PT era bom de governo (MARTUSCELLI, 2007).
O abandono da plida noo de classe reafirma-se com os governos petistas em 1992,
quando o mote da cidadania toma conta dos discursos, aprofundando a adoo da democracia
representativa, da valorizao das polticas pblicas em detrimento das mudanas
econmicas, valorizao do local e da participao popular pela via do controle estatal.
o que Del Roio chamou de centralidade do poltico sobre o econmico, mas que
tem determinaes outras, que no apenas o caleidoscpio petista. Segundo o autor, havia
uma crise das vertentes comunista e social-democrata no movimento operrio brasileiro que
abre espao para o crescimento do PT, ao que se somou as transformaes do mundo do
trabalho, que muda a configurao da classe, fragilizando as formas de resistncia e suas
organizaes, frente ao avano do capital, gerando uma alterao na base social do PT, e na
sua configurao ideolgica [...] (levando-o) ao social-liberalismo, entendido como uma
variante do neoliberalismo. (2004, p. 76).
O neoliberalismo dos dois governos Fernando Henrique Cardoso (FHC), levou a um
descontentamento com as conseqncias das contra-reformas (retirada dos direitos,
precarizao do trabalho e aumento do desemprego). Em contra-ataque, o PT e seu amplo
160
Para uma leitura desta concepo manifesta em texto clssico e polmico, ver COUTINHO, Carlos Nelson.
A democracia como valor universal: notas sobre a questo democrtica no Brasil. So Paulo: Cincias Humanas,
1980.
179
leque de alianas que inclua o candidato a vice-presidente Jos de Alencar, do Partido
Liberal (PL), continuou sua aventura rumo cadeira presidencial, e ao mesmo tempo em que
clamava por um governo dos pobres, tratou de acalmar os nimos da burguesia com a
Carta ao Povo Brasileiro161, em que explicitava
o compromisso como capital financeiro [...] na medida em que contm os
pressupostos da poltica neoliberal que, no ano seguinte, Antonio Palocci &
Henrique Meirelles, viriam implementar: cumprimento dos contratos,
pagamento das dvidas, manuteno das altas taxas de supervit primrio,
etc. (TOLEDO, 2008, p. 121)
Eleito com mais de 65% dos votos, Lula confunde a esquerda, que tem caracterizaes
muito diferentes sobre seu governo. De militantes a intelectuais muito fora da rbita do PT, as
expectativas tem nveis diversos e os prognsticos variam. Para alguns o governo j era
neoliberal antes de chegar a ser governo (NETO, 2004), encerrando assim um longo ciclo de
existncia da esquerda brasileira, o ciclo da hegemonia do PT (BENJAMIN, 2004, p. 149).
Para outros, a tese da herana maldita dos governos anteriores, colocava o governo sob
disputa e seria necessrio fortalecer o plo mudancista do governo (BORGES, 2004, p.
145).
Dias no investe nessa tese, que ele mesmo chamou de tese do governo-cabo de
guerra, em que Lula teria sido seqestrado pela direita e pelo FMI e teramos de resgat-lo,
pux-lo para a esquerda (2003, p. 11). Grande parte da militncia de esquerda, inclusive os
movimentos sociais, se enfileirou para ajudar na tarefa de trazer Lula para o nosso lado e
ficou paralisada frente ao governo que avanava com as polticas neoliberais.
Compreender o que foi os governos do PT (2003-2010) exige que se v alm dos
debates sobre as alianas partidrias e manobras eleitorais e buscar explicaes nas relaes
entre as imbricadas esferas sociais.
Boito (2006) defende a tese de que o governo do PT ampliou a hegemonia neoliberal
no Brasil, tanto entre as fraes burguesas no bloco no poder, quanto entre os trabalhadores,
sobretudo os desorganizados, dependentes de polticas compensatrias.
Segundo o autor, o modelo neoliberal continuou a ser implementado com medidas que
beneficiaram em nveis diferentes as fraes do bloco no poder, a saber, o grande capital
financeiro, mdio capital, grande capital industrial e agrrio (BOITO, 2004).
161
Formulada pelo Instituto da Cidadania, causou desconforto entre a militncia que no participou das
discusses que a gestaram e que mostrava que o partido priorizava o marketing poltico contribuio da
militncia. Em verdade, a Carta ao Povo Brasileiro, como depois se confirmou, no era um golpe
publicitrio como gostaria uma parte da militncia, mas um instrumento ttico eleitoral, que se mostrou bastante
eficaz.
180
A desregulamentao do mercado de trabalho e reduo dos direitos sociais, cuja
contra-reforma da Previdncia aprovada em 2003, no deixa dvidas162, um elemento do
modelo neoliberal que agrega todas as fraes burguesas, pelo potencial crescente de
diminuio do valor da fora de trabalho.
O segundo elemento, a poltica de privatizaes, beneficiou o conjunto do grande
capital, mas negligenciou o mdio capital devido s regras estabelecidas pelo Estado
brasileiro [...] (sendo que) cem grandes grupos econmicos apoderaram-se da quase totalidade
das empresas estatais que foram a leilo (BOITO, 2004, p. 241).
A abertura comercial e a desregulamentao financeira em andamento possibilitaram
que os dez maiores bancos no Brasil acumulassem 83% dos lucros do total dos bancos
(Ibidem, p. 243). Como se v, o grande capital financeiro nacional e internacional foi o
principal beneficiado em detrimento do grande capital industrial.
O governo do PT, porm, conseguiu agregar definitivamente o apoio da burguesia
industrial e agrria, quando iniciou sua poltica agressiva de exportao centrada no
agronegcio, nos recursos naturais e nos produtos industrializados de baixa densidade
tecnolgica (Ibidem, p. 250), cuja sustentao se d pelo saldo positivo da balana
comercial, do supervit primrio e da superexplorao do trabalhador.
Se por um lado, o governo do PT conseguiu ampliar as medidas neoliberais,
favorecendo o conjunto da burguesia, entre os trabalhadores no perdeu apoio, ao contrrio, o
aumentou. Esta difcil conjuno foi realizada, no apenas com medidas econmicas, mas
contou com aes no menos importantes no mbito poltico e ideolgico.
Del Roio (2004) atribui debilidade histrica da hegemonia burguesa no Brasil a
necessidade de buscar na burocracia sindical ou camadas mdias, quem pudesse hegemonizar
e ampliar o projeto neoliberal, o que se deu com o transformismo do PT e da CUT.
Pinheiro (2006) v como a passagem do PT de um partido popular a um partido da
ordem, que aos poucos foi adaptando-se ao iderio neoliberal, conjuntamente com a adoo
do pragmatismo eleitoral, pela institucionalizao do partido, amparado pelos sindicatos
cutistas.
O alargamento do apoio no bloco do poder e a ampliao das medidas neoliberais
trariam, primeira vista, um choque de interesses visvel entre a necessidade dos
trabalhadores de melhoria das condies de vida e as aes do governo do PT contra suas
expectativas.
162
Sobre a contrarreforma da previdncia ver Marques (2004).
181
Porm, alm da cortina de fumaa que se fez em torno da figura de Lula, como
representante dos esquecidos e de seu governo como um governo de polticas de
desenvolvimento interno e distribuio de renda, h questes estruturais do aparelho estatal
que se agravaram nesta cena poltica.
Ao analisar as ocultaes geradas pelo sufrgio universal na sociedade de classes,
Pinheiro (2006) destaca a relao entre as relaes de produo e as relaes polticas,
organizadas no Estado, afirmando que
[...] a subsuno dos lugares de dominao e subordinao igualdade
formal [...] necessria tanto para que a extrao da mais-valia nas relaes
de produo continue aparecendo ideologicamente como uma decorrncia
natural e justa da troca de equivalentes, quanto para sustentar a aparncia do
Estado de ente universal representante de todos os indivduos constituintes
do povo-nao (PINHEIRO, 2006, p. 151).
Vemos, portanto, que a disputa eleitoral entre partidos, uma das camadas superficiais
da luta de classes, que envolve em uma conjuntura de democracia burguesa questes como: a
entrada de todas as classes na disputa pelo aparelho estatal, a necessidade de apoio das classes
subalternas para vitria no pleito, o aperfeioamento das formas de convencimento das classes
subalternas, o fortalecimento da noo de igualdade jurdico-formal entre os cidados e a
noo do Estado como universal.
A forma jurdica da igualdade refora a explorao do trabalho, sendo esta, por sua
vez, garantida pela igualdade jurdica que oculta o capitalista e o trabalhador privados,
evidenciando os indivduos portadores de liberdade e igualdade como pressuposto do contrato
entre ambos.
Esta ocultao reforada por medidas governamentais, como mostra Dias, a
cidadania abstrata, sem determinaes sociais, v-se conjugada com a noo abstrata de nao
de iguais (2003, p. 23), nao esta que Lula representa pessoalmente.
Como afirmar Pinassi,
O capital, no plano concreto da produo social, somente pode reconhecer o
trabalhador social, abstrato, produtor de riquezas, jamais o indivduo real,
potencial beneficirio da sua distribuio. No plano da poltica parlamentar,
que desde o bero foi devidamente separada da instncia econmica, o
capital oferece um mundo repleto de liberdades formais para o indivduo,
jamais reconhecendo seu pertencimento de classe (2011)163
163
Disponvel em: <http://www.herramienta.com.ar/revista-herramienta-n-46/o-lulismo-os-movimentos-sociaisno-brasil-e-o-lugar-social-da-politica>. Acesso em: 17 abr. 2011
182
Mas a igualdade abstrata entra em contradio com a desigualdade material, e contra
essa disparidade, algo na ordem da materialidade deve ser feito para acalmar os nimos. As
polticas sociais do governo do PT no se desviaram do modelo neoliberal, mas foram
aprimoradas e diversificadas, aparentando um grande guarda-chuva capaz de abrigar a
todos.
De um lado as polticas destinadas aos direitos e servios bsicos como educao,
sade, moradia, saneamento, etc. foram reduzidas, mas as verbas para polticas assistenciais
compensatrias aumentaram, como o caso do Programa Bolsa Famlia (que integra o Fome
Zero) que entre 2003 e 2006 teve seu oramento multiplicado por treze, passando de R$ 570
milhes de reais para 7,5 bilhes de reais (SINGER, 2009, p. 91)164.
Esta a forma que o Banco Mundial, desde os anos 1980, encontrou para tratar a
extrema desigualdade social: polticas focalizadas, assistenciais e que duplamente sirvam para
aplacar possveis revoltas populares e transformar o governo que as aplica em guardio dos
pobres.
Os insuspeitos, Lula e o PT conseguiram aplicar o conjunto das polticas neoliberais,
aprofundando-as e terminar o segundo mandato com 86% de aprovao (PINASSI, 2011),
inditos!
Voltando nossa pergunta inicial: se os trabalhadores esto no governo, onde estamos
ns? Bem, como tentamos demonstrar, os trabalhadores no esto no governo, mas quem
seramos ns?
A esquerda anticapitalista seramos ns, representados nos partidos, sindicatos,
movimentos sociais, organizaes, etc., que se viu frontalmente afetada pelos governos do PT.
Em primeiro lugar, porque parte desta esquerda demorou a se desvencilhar da histria do
partido, sua representao popular, em suma, das expectativas no governo do PT. Em
segundo, porque aqueles que no viam possibilidades de mudana no eixo neoliberal j
demonstrado pelo governo, no entendiam ainda a gravidade do problema para as
organizaes da classe trabalhadora. Em terceiro, porque aqueles que a entendiam, no
sabiam ainda como agir neste novo contexto.
Este quadro se agrava com o que Toledo chamou de regresso da luta ideolgica
como resultado da disputa em que representaes, imagens, valores, simbolismos, etc., se
164
Pinheiro lista alguns outros programas do governo, como: Programa Fome Zero, Programa de Atendimento
Pessoa Idosa (PAPI), Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI), Programa de Incluso Universitria
(PROUNI), Programa de Atendimento Pessoa Portadora de Deficincia, Programa de Combate Explorao
Sexual de Crianas e Adolescentes, Programa de Atendimento Criana de Zero a Seis anos e Programa de
Agente Jovem de Desenvolvimento Social e Humano.
183
opem, mas tambm, so apropriados, ressignificados, transformados, ou neutralizados
(2008, p. 118).
O balano desta batalha de ideias (Ibidem) foi a desqualificao da esquerda, ainda
encarnada no PT, que adotara as mesmas formas de agir dos governos anteriores. E mais, as
alianas levaram antigas figuras da poltica conservadora e reacionria aos quadros do
governo como sua base de apoio.
Outra gravssima conseqncia para a esquerda anticapitalista a interpelao direta
do governo com os trabalhadores pela via das polticas compensatrias atravs da figura
pessoal do presidente Lula, que desorganiza a classe trabalhadora e desqualifica tambm suas
organizaes.
Ainda h a confluncia da militncia partidria, da execuo das polticas pblicas e
da defesa do governo, com a simbiose entre partido e organizaes de assistncia oriunda
dos movimentos (PINHEIRO, 2006, p. 160), que dificulta o trabalho de organizao dos
trabalhadores, pela ligao direta entre militncia e polticas pblicas, que agravada pela
integrao de militantes em cargos estatais ou das organizaes para-estatais (Ibidem).
Os vnculos historicamente construdos entre os movimentos sociais e o PT, se apoiou
na construo de um projeto de nao que aos poucos, como vimos, se transforma em
projeto de classe, da classe dominante, implementado pelo recm convertido PT, em partido
da ordem.
A institucionalizao do partido, a opo pela poltica parlamentar e pelas polticas
sociais focalizadas, tambm foram aos poucos, sendo adotadas pelos movimentos sociais,
sobretudo aqueles organicamente vinculados ao PT, entre os quais, esto vrios movimentos
de moradia.
Verri ao estudar a relao dos movimentos de moradia da cidade de So Paulo na
gesto de Marta Suplicy (2001-2004) relata como essa institucionalizao afeta os
movimentos.
[...] os quatro movimentos pela moradia no centro esto comprometidos no
s com as propostas que devem fazer fora ou dentro das instncias
participativas, mas tambm em executar os projetos que sero submetidos s
autoridades polticas ou administrativas, transformando-os assim em
expertos em concepo, elaborao e negociao de projetos; assumindo
muitas vezes o papel dos servios do Estado e de seus servidores,
funcionando como uma categoria de terceirizados. Este o papel que os
responsveis polticos do PT relegam aos movimentos, na sua dinmica de
privatizao dos servios pblicos. Entretanto, no seio dos movimentos, essa
percepo no parece ser tomada em considerao por alguns dos dirigentes,
ao contrrio, segundo alguns deles, a participao nos conselhos percebida
184
como um espao onde se obtm informaes, onde se consolida relaes
atravs do dilogo com as autoridades, mesmo que quase sempre eles
reconheam que muitas vezes no passem de componentes figurativos.
(2004, p. 87)
Porm, os movimentos sociais tem tido, de fato, algum benefcio com os governos do
PT, seja em nvel municipal, estadual ou federal? Se por um lado, como apontamos, h um
mecanismo amplo de adaptao das organizaes da classe trabalhadora, este se d no
apenas pela institucionalizao, com a participao em fruns e conselhos, mas com a
facilitao do dilogo entre governo e movimentos, que em muitos casos se transforma em
benefcios materiais.
No estudo de Verri, a autora afirma que o resultado que as conquistas irrisrias dos
movimentos em matria de habitao [...] no contrapesam as perdas sofridas com a chegada
da municipalidade de direita que providenciam as expulses de ocupaes histricas, mesmo
as regulamentadas, j estatudas (2004, p. 211), ou seja, h conquistas de demandas, mesmo
que pequenas nos governos do PT, em relao a outros governos.
Pinassi mostra, no caso do MST, como esta estratgia do governo do PT de concesso
de linhas de crdito e estmulo formao de cooperativas que geram condies de
competitividade no mercado para os assentamentos j consolidados (2011, s/p), vem
causando uma fratura no interior do movimento, que segundo a autora, pode ser estendida
classe trabalhadora.
Isto porque, se h algum benefcio, ele ocorreu sob presso do movimento com a
criao de Planos, Programas, etc., mas que no fundo, colocaram (os/as) assentado(a)s numa
situao de dependncia e/ou os transformaram em inadimplentes que, [...] aos poucos cedem
ao agronegcio (GONALVES, 2006, p. 194).
Se para os assentado(a)s a situao no a melhor, para os acampados as condies
so as piores e se estendem por um longo tempo at chegar a se tornar assentados (quando isto
ocorre). O que no resolve a questo, visto que h um grande nmero de assentamentos
precrios e sem condies materiais de cumprir as metas estabelecidas pelo Plano Nacional de
Reforma Agrria (PINASSI, 2011)165
A fratura de que trata Pinassi, se coloca aos movimentos mais radicalizados, com
perspectivas anticapitalistas, como uma contradio interna insolvel: utilizar-se do
fisiologismo para garantir algumas conquistas materiais to necessrias no nvel emergencial
165
185
para suas bases sociais e manter-se no campo da organizao da classe trabalhadora com
formas de luta que enfrentem diretamente o capital.
As marcas do conflito interno que se abate sobre estes movimentos perceptvel em
alguns discursos que tentam unir as duas perspectivas opostas que apontamos acima.
Em 2006, Joo Pedro Stdile, presidente da direo nacional do MST, afirma que o
governo de Lula mantm as polticas neoliberais (GUIMARES, 2006, p. 144), que os
movimentos sociais aceitaram a tese da transitoriedade da poltica neoliberal e que havia uma
disputa entre as classes dominantes brasileiras que tentavam transformar o governo Lula em
refm das polticas neoliberais (Ibidem, p. 146).
Stdile coloca nas mos dos movimentos sociais a tarefa de acabar com a
ambigidade do governo Lula, que teria se estabelecido porque a vitria eleitoral teria
vindo num momento de descenso dos movimentos de massas, que no foi capaz, portanto, de
convenc-lo da necessidade de um projeto de desenvolvimento econmico nacional. Sem
discutir as qualidades do outro projeto apontado, vemos um exerccio para descaracterizar o
governo do PT como neoliberal, sem, no entanto, neg-lo completamente. Apoiar as lutas de
massas, sem confrontar-se diretamente com o governo.
Este o esprito da Carta ao Povo Brasileiro166 elaborada pela Coordenao dos
Movimentos Sociais em junho de 2005, depois que a imprensa divulga as acusaes do caso
mensalo167 que envolve toda a cpula do governo do PT.
Neste documento as entidades afirmam que so contra qualquer tentativa de
desestabilizao do governo legitimamente eleito, patrocinada pelos setores conservadores e
166
So signatrios da Carta ao Povo Brasileiro: Central de Movimentos Sociais (CMS), CUT, MST, Unio
Nacional de Estudantes (UNE), Associao Brasileira de Imprensa (ABI), Unio Brasileira de Estudantes
Secundaristas (UBES), Associao Brasileira de ONGs (ABONG), Instituto de Estudos Socioeconmicos
(INESC), Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil/Pastorais Sociais (CNBB/PS), Unio Brasileira de
Mulheres (UBM), Confederao Nacional de Associaes de Moradores (CONAM), CMP, Coordenao
Nacional de Entidades Negras (Conen), Instituto Brasileiro de Analises Sociais e Econmicas (Ibase), Centro
Brasileiro de Solidariedade aos Povos e Luta pela Paz (Cebrapaz), Juventude Operria Crist (JOC), Movimento
dos Trabalhadores Desempregados (MTD), MTST, Confederao Nacional dos Trabalhadores em
Estabelecimento de Ensino (Contee), Confederao Nacional dos Trabalhadores da Educao (CNTE), Unio
Nacional por Moradia Popular (UNMP), Associao Brasileira de Rdios Comunitrias (Abrao), Conselho
Indigenista Missionrio (CIMI), Comisso Pastoral da Terra (CPT), Federao Nacional das Associaes
(Fenac), Articulao de mulheres brasileiras (AMB), Centro Feminista de Estudos e Assessoria (CFemea),
Instituto Brasileiro de Desenvolvimento (Ibrades), Educao e Cidadania de Afrodescendentes e Carentes
(Educafro), Movimento dos Sem Universidade (MSU), Conselho Nacional de Igrejas Crists do Brasil (Conic),
Associao Nacional dos Ps Graduandos (ANPG), Corrente Sindical Classista (CSC), Movimento dos
Pequenos Agricultores (MPA), Comisso Brasileira Justia e Paz (CBJP), Ao da Cidadania Contra a Fome a
Misria e pela Vida, Federao Nacional dos Economistas, Federao Nacional dos Advogados, Sindicato dos
Economistas do DF, Conselho Nacional de Iyalorixs e Ekedes Negras, Campanha Jubileu Brasil contra as
dvidas e contra a Alca, Pastoral Operria Nacional Grito dos Excludos e Marcha Mundial de Mulheres
167
Como ficou conhecido o esquema de compra de votos da base aliada do governo do PT, por meio de
pagamento mensal aos parlamentares.
186
antidemocrticos (CARTA, 2006, p. 194), e insistem que esta a oportunidade para que o
governo expurgue os interesses privados e possa retomar os rumos do projeto para o qual foi
eleito, que tem como base (a) transformao da sociedade e do Estado brasileiros, uma
sociedade dividida entre os que tudo podem e que tudo tm e aqueles que nada podem e nada
tm (Ibidem, p. 195).
Lula e o governo do PT conseguiram o que nenhum partido/coligao declaradamente
conservador poderia fazer, colocar burguesia e trabalhadores como apoio governo que
ampliou a aplicao das medidas neoliberais.
A ruptura com este momento da histria brasileira de enorme envergadura, por todos
os motivos j apontados. Se o governo do PT um governo de centro-esquerda (TOLEDO,
2008), neoliberal (BENJAMIN, 2004; BOITO, 2006), social-liberal (DEL ROIO, 2004) ou
hegemonizado pela pequena burguesia (IASI, 2006), de uma coisa no se tem dvida:
preciso super-lo com a reorganizao das esquerdas, das organizaes de classe, com vistas
uma poltica como confrontao de classes.
Como os movimentos sociais classistas, como o MTST, se inserem e podem contribuir
nessa poltica de transio (PINASSI, 2011)168?
168
187
Captulo 4
O MTST em Ao
188
CAPTULO 4 MTST EM AO
Neste quarto e ltimo captulo retomaremos algumas questes j trabalhadas nos

demais captulos a fim de discutirmos nossas hipteses neste trabalho e assim, fazer uma
sntese do nosso objeto de estudo, evidenciando elementos que estiveram at o momento,
imbricados em outros debates.
4.1 MTST: uma luta por moradia ou anticapitalista?
Abordamos no captulo 2 os movimentos sociais urbanos do final dos anos 1970 e

dcada de 80, mostrando como o contexto de abertura poltica, a base social de
trabalhadores dos bairros operrios recm-formados (e, portanto, sem acesso aos
equipamentos pblicos) com uma forte militncia das CEBs e, em menor medida, das
organizaes de esquerda, conformaram um conjunto de aes, que de maneira geral,
inaugurou formas de ao contestatria urbana.
Para a anlise deste conjunto de formas de ao adotaremos o conceito de repertrio,
tomado de Tarrow.
o confronto poltico no nasce da cabea dos organizadores, mas est
culturalmente inscrito e socialmente comunicado. As convenes
aprendidas do confronto fazem parte de uma cultura poltica da sociedade.
[...] Os movimentos sociais so repositrios de conhecimento de rotinas
particulares numa histria da sociedade. (2009, p. 39-40)
As formas de confronto so coletivamente integradas ao conjunto dos movimentos

sociais de um campo poltico e se inscrevem como aes polticas, mas tambm, como
determinantes sociais, como afirma Vakaloulis,
[...] A ao coletiva no uma irrupo ou um milagre que aconteceria
acidentalmente s margens do sistema poltico, mas uma construo
dinmica que dispe de determinantes sociais que se inscrevem nas lgicas e
nos repertrios de ao que preexistem, mesmo se s vezes tendem a
reinvent-los ou a modific-los de maneira significativa (2002, p. 119)169.
169
Laction collective [...] nest pas une irruption ou un miracle qui adviendrait accidentellement aux
marges du systme politique mais une construction dynamique qui dispose de determinants sociaux et sinscrit
dans des logiques et des repertoires daction qui lui preexistent, mme si elle tend parfois les rinventer ou les
modifier de manire significative. Traduo da autora.
189
Vemos como repertrio de confronto que se estendeu do perodo ps-ditadura at hoje,
a ocupao como forma de ao que no se institucionalizou ou se convencionou, embora
esteja bastante presente no cotidiano de movimentos sociais de maior confronto contra o
Estado como representante legal e contra a propriedade.
A ocupao, no entanto, no foi a forma de ao mais utilizada pelos movimentos
sociais urbanos naquele perodo, pois estes se organizaram em torno dos loteamentos
clandestinos e de regulamentao de reas que j haviam sido ocupadas anteriormente. As
ocupaes ocorreram, mas de forma espontnea, gerando favelas ou foi um recurso
minoritrio entre os movimentos sociais.
Pensamos que as ocupaes no foram instrumento privilegiado no perodo da
abertura, pelo alardeamento de clima de dilogo e pelo abandono de posies
revolucionrias por amplos setores da esquerda. No cabe aqui aprofundar o debate sobre a
transio que a esquerda fez das posies revolucionrias para as posies reformistas, mas
possvel indicar que o trnsito de fato ocorreu.
Setores importantes da esquerda optaram por participar do jogo poltico institucional,
respeitando as regras impostas pelos segmentos dominantes que se encastelaram no Estado e
controlavam, os movimentos sociais mais radicais. A ocupao era apontada como uma
atividade criminosa pela direita e uma atividade irresponsvel pela esquerda. Por outro
lado, enquanto amadureciam a ocupao como forma de luta, outras formas de organizao
que tanto chamaram a ateno dos cientistas sociais, como a autonomia frente ao Estado, a
independncia em relao s organizaes da classe, a auto-gesto, auto-organizao e
democracia de base, esto presentes no MTST desde seu surgimento, foram implementadas.
No entanto, seja pelo repertrio herdado dos movimentos sociais urbanos, seja pela
continuidade de um conjunto de elementos de organizao interna, o MTST ressignificou
estes instrumentos por existir em outra conjuntura scio-econmica e poltica e em
dilogo/enfrentamento com outros sujeitos polticos.
A primeira questo que levantamos que o seu surgimento foi impulsionado pela
iniciativa de outro movimento social, o MST, que em 1996, j tinha uma organizao
estruturada e pde oferecer suporte aos militantes da/na cidade.
Mais importante que isto a preservao do carter de classe da militncia que se
firmou na luta pela reforma agrria, sempre unindo movimento de massa e ao poltica, ou
seja, ao com a base e formao da base. Assim, a bandeira que evoca velhas contradies
nacionais no resolvidas pode aflorar a conscincia para as mais atuais formas assumidas pela
explorao de classe e pela dominao imperialista (PINASSI, 2009, p. 71). o que vemos
190
tambm no MTST, que vem levantando a bandeira da moradia, que h um sculo se agrava no
Brasil, sem vestgios de que num futuro prximo seja solucionado o dficit habitacional.
Segundo Robson, militante do MTST, o mtodo consolidado dentro do movimento,
veio do MST, junto com os militantes mais orgnicos que militavam, no incio, nos dois
movimentos, mas nas mos da base do MTST cria-se uma dinmica prpria, e com uma nova
territorialidade e subjetividade urbanas.
Em resumo, este mtodo de que nos fala Robson consiste no trabalho conjunto entre
movimento de massa (mobilizao para ocupao do espao, manifestaes, marchas, etc.) e
organizao poltica (organizao interna dos acampamentos, co-responsabilidade pelas aes
e conseqncias, unidade na ao, propaganda do movimento nos bairros do entorno, etc.).
At um momento, em que as duas formas de ao se imbricam de uma maneira tal, que h
movimento poltico e organizao da massa170.
Outro elemento fundamental para a releitura do MTST em relao aos movimentos
dos anos 1970 e 1980 a existncia de uma base social majoritariamente fruto do desemprego
estrutural, configurando-se em subproletrios, como j afirmamos, mas cujo potencial de
unidade grande em torno da ausncia de moradia digna.
Os movimentos sociais urbanos trabalhavam com uma base social cuja predominncia
era de trabalhadores produtivos ou improdutivos, que estavam de alguma forma, sendo
absorvidos pela necessidade de fora de trabalho das indstrias em expanso, sobretudo na
Grande So Paulo, especificamente nas periferias destas cidades, onde havia, como
mostramos, ausncia de investimento estatal e privado para a construo de infra-estrutura.
No final da dcada de 1990, a base social do MTST diferente, porque a classe
trabalhadora se transformou. Trabalha mais horas, recebe menos, est mais instvel em termos
de emprego ou ocupao, tem maiores dificuldades para garantir a reproduo de sua fora de
trabalho e a moradia passa a ser um dos itens da cesta de consumo, que mais onera o salrio
do sem-teto.
Se o repertrio e formas de organizao do MTST podem ser, a primeira vista, tidas
como continuidade daqueles movimentos, h na verdade, uma releitura, como por exemplo,
da questo identitria.
Bensad nos d boas pistas para pensar esta questo numa perspectiva do confronto, ao
afirmar que h entre as classes
170
Reescrita de entrevista concedida a autora em fevereiro de 2011.
191
um antagonismo dinmico que ganha forma, em primeiro lugar, no nvel do
processo de produo, em seguida, no do processo de circulao e,
finalmente, no da reproduo social. Elas so determinadas ao longo de um
processo em que se combinam as relaes de propriedade, a luta pelo salrio,
a diviso do trabalho, as relaes com os aparelhos de Estado e com o
mercado mundial, as representaes simblicas e os discursos ideolgicos
(2008, p. 35).
Vejamos nas falas de alguns sem-teto a percepo sobre as desigualdades e a questo

da moradia. A que segue de uma das mulheres acorrentadas ao porto da Igreja em
Itapecerica da Serra durante uma manifestao, quando ela diz que,
a servido j vem faz tempo. Porque hoje so os burgueses e ns, da
periferia. Antigamente eram os bares e os nossos antecedentes, os escravos.
Na minha concepo continua a mesma coisa: os bares so os playboys, os
bacanas, e ns somos os escravos (ACORRENTADOS, 2005)
Outra mulher, durante a mesma manifestao, trata dos ricos de fora, dizendo que
Eles vem de fora, se enchem de dinheiro, invade o nosso Brasil, cresce e depois os
trabalhadores fica sem terra, sem-teto. [...] morando debaixo de uma lona, as crianas tudo
descalo, comendo gordurinha (ACORRENTADOS, 2005).
Alm do destaque para as evidncias de desigualdade entre os indivduos, h uma
noo clara entre grupos sociais que tem interesses prprios e as conseqncias da
apropriao da riqueza por apenas um dos grupos.
O MTST explicita que a construo da identidade coletiva passa pelo vis de classe,
unindo necessidades e potencializando aes conjuntas entre indivduos que inicialmente
parecem separados por interesses imediatos. necessrio fazer com que o povo explorado
[...] constru(a) uma identidade coletiva e a construo dela a nica sada para ns, seno os
pobres iro se matar uns aos outros sem nada resolver (CARTILHA, 2005).
Os sem-tetos organizados no MTST esto, como afirma Pinheiro de frente para o
Estado, interpelando-o como estrutura de poder capitalista, e com um olhar desconfiado
dirigido ao parlamento (2008, p. 43), o que d noo de autonomia outro significado, que
no deriva da negao ao poder, ao Estado, mas que o reconhece como opositor, no por sua
universalidade e negao de direitos, mas por ser um mecanismo partcipe da explorao e
dominao na sociedade de classes.
Se por um lado o repertrio e formas de organizao podem ser identificadas como
instrumentos utilizados pelos movimentos sociais em momentos histricos diversos, sero
justamente as mudanas nas conjunturas nas quais atuavam os movimentos que faro com que
os instrumentos sejam reapropriados e ressignificados.
192
Identificamos dois traos que mostram este processo, distinguindo a maneira como o
MTST se utiliza destes instrumentos em relao aos movimentos sociais urbanos dos anos
1970 e 80.
O primeiro a finalidade expressa da adoo da auto-organizao, auto-gesto, da
democracia de base e da autonomia. Estas formas de organizao incentivam a
corresponsabilizao individual pelas aes do movimento, que denota o envolvimento de
seus ativistas como membros na coletividade. Como sujeitos dentro da organizao do
movimento, pensam, agem, argumentam e decidem sobre o conjunto de dilemas prticos que
se pe entre eles e a sociedade, permitindo que cada um se reconhea como parte integrante
do processo de construo do MTST.
No entanto, a vivncia da igualdade no pode parar no formalismo do voto, do
levantar o brao na assembleia do acampamento, mas deve alimentar a capacidade de cada
um e de todos de compreenso e ao coletiva. A participao um convite a pensar o poder
popular exercitado nos acampamentos, nas manifestaes, etc., poder este que no se encerra
nas cercas do acampamento, mas que deve se espraiar para as disputas polticas e sociais na
sociedade de classe, sendo assim, uma organizao que propicia uma nova forma de ser, para
pensar uma outra sociedade.
Desta forma de vivenciar a participao, deriva o segundo trao: a superao da noo
de cidadania. Uma vez que o MTST reconhece que as mazelas que afligem os trabalhadores,
seja o desemprego, o racismo, ou o machismo, etc., so fatores de um mesmo mal, (e que)
todos tem o mesmo fundamento (PROGRAMA, s/d), atribuindo estes ataques a [...] uma
sociedade que transforma tudo e todos em mercadoria (e) no v problemas em atirar bilhes
de trabalhadores ao lixo quando no so mais teis (Ibidem).
O centro das lutas no o direito, o Estado, ou a cultura poltica, mas a existncia da
sociedade capitalista e da dominao de classe. A cidadania um conceito, uma noo, um
objetivo, que no aparece no horizonte estratgico do MTST, pois superado pela concepo
de que o direito um atributo formal, embora importante e que exista apenas por conquista e
no por concesso.
Assim sendo, a noo de direito aparece nos discursos e nas aes como um
instrumento para desvendar a desigualdade entranhada no Estado, que d para os ricos e tira
dos pobres e como argumento para a unidade e ao na luta, como o direito a moradia,
como expressa um pai de famlia do acampamento Zumbi dos Palmares:
no nosso caso, eu, da minha esposa e do menino [...] ns viemos do aluguel.
Ns viu aquele alarido das pessoas e viu que era uma invaso. E na
193
necessidade de ns ter um lugar pra morar, que eu acho que um direito de
todos que trabalha e no tem condies de ter uma moradia prpria. (LUTA
1, 2011)
A cidadania se desintegra, representando um conjunto de direitos no atendidos, por

quem no os quer atender e a quem representa apenas um passo adiante. A luta contnua dos
movimentos sociais classistas no Brasil produziu um conjunto de formas de organizao e um
repertrio de aes, aos quais so atribudos sentido de instrumentos para a consecuo de um
objetivo mais amplo.
A gnese do MTST vinculada ao MST, a crise estrutural do capitalismo, produtora do
desemprego crnico, a vivncia das limitaes da democracia burguesa no Brasil, somadas s
antigas reivindicaes no meio urbano, produziram a atualizao do repertrio dos
movimentos sociais, tachados como novos. No acreditamos, no entanto, que o MTST, seja
um novssimo novo movimento social (GONALVES, 2005), mas um movimento social
classista, cuja luta continua atualssima.
Como um movimento social que nasce e existe nas cidades, suas relaes se
desenvolvem neste espao mudando sua paisagem e interferindo nas relaes sociais no
urbano. Pensamos que est em consonncia com o que afirma Harvey:
A questo sobre que tipo de cidade queremos, no pode estar divorciada da
que prope que tipo de laos sociais, de relaes com a natureza, de estilos
de vida, de tecnologias e valores estticos desejamos. O direito cidade
muito mais que a liberdade individual de ter acesso aos recursos urbanos: se
trata do direito a mudarmos a ns mesmos mudando a cidade. , tambm,
um direito comum antes de ser individual, j que esta transformao
depende, inevitavelmente, do exerccio de um poder coletivo para remodelar
os processos de urbanizao. (2008, 23)171.
As manifestaes das contradies na paisagem urbana, a pobreza, a concentrao,

etc., decorrem do processo de reproduo ampliada do capital no nvel internacional
capitalista. Se h uma crise urbana que se apresenta nas grandes metrpoles, a sua forma
depender da universalizao das trocas e da internacionalizao do capital e como esta
relao de subordinao no conjunto mundial se apresentar em cada Estado nacional
(CARLOS, 2008).
171
La cuestin de qu tipo de ciudad queremos no puede estar divorciada de la que plantea qu tipo de lazos
sociales, de relaciones con la naturaleza, de estilos de vida, de tecnologas y de valores estticos deseamos. El
derecho a la ciudad es mucho ms que la libertad individual de acceder a los recursos urbanos: se trata del
derecho a cambiarnos a nosotros mismos cambiando la ciudad. Es, adems, un derecho comn antes que
individual, ya que esta transformacin depende inevitablemente del ejercicio de un poder colectivo para
remodelar los procesos de urbanizacin. Traduo da autora.
194
A relao entre espao e modo de produo capitalista uma relao em que a
produo do espao resultante das relaes sociais de produo, ao mesmo tempo em que,
como espao construdo influencia estas mesmas relaes.
Assim, a propriedade privada dos meios de produo, significa, uma crescente
privatizao do espao, que incorporado ao capital como meio de produo. A
mercantilizao do espao, passa pela mercantilizao das relaes que nele ocorrem.
Como lembra Lefebvre, o espao no receptculo passivo das relaes sociais e,
portanto, se h uma hegemonia de classe no capitalismo, tal tambm se apresenta em relao
ao espao. O monoplio da classe dominante sobre o espao exclui os subalternos, entre
outras coisas, da propriedade fundiria (1999) e da possibilidade de acumulao pelo uso do
espao.
A segregao espacial apresenta-se como uma forma de controle sobre a produo e o
consumo na cidade, sem a qual a classe dominante no poderia fazer uso do espao segundo
seus interesses. Assim o uso do solo, por comportar a propriedade jurdica privada, abriga o
conflito entre ser lugar de atividade humana e lugar de acumulao.
A disputa fundamentada nas contradies em que se d o processo de
(re)produo espacial implica profundas transformaes no uso do solo,
questionando como espao ordenado. Em verdade, a urbanizao vinculase diretamente s formas de diviso social e tcnica do trabalho, tornando a
cidade campo privilegiado das lutas de classes (CARLOS, 2008, p. 187).
Mas o espao urbano, embora segregado, contm em si, vrias dimenses da vida,
expressas no cotidiano da vida na cidade. Segundo Harvey, o trabalhar e o viver so
indissociveis, estando sob o poder do capital que dimensiona o valor de uso da cidade para o
trabalhador.
Os conflitos no local de vida so meros reflexos de tenses subjacentes entre
o capital e o trabalho. Os apropriadores da renda e a faco da construo
civil mediam as formas de conflito; eles se erguem entre o capital e o
trabalho e por isso escondem de nossas vistas a verdadeira fonte de tenso. A
aparncia superficial dos conflitos em torno do ambiente construdo as
lutas contra o proprietrio da terra ou contra a renovao urbana disfara
uma essncia oculta que nada mais nada menos que a luta entre o capital e
o trabalho. (CARLOS apud HARVEY, 2008, p. 184).
Porm, este conflito central entre capital e trabalho, se manifesta de maneiras

diferentes no espao da cidade, seja pela concentrao dos equipamentos coletivos, pela
desindustrializao de uma rea, pela valorizao imobiliria de um bairro, pela nomeao de
195
favela para todo bairro empobrecido. Capital, Estado e trabalho se encontram sob o solo
urbano em uma contradio permanente que transforma todos os agentes, sem exceo.
Toda construo humana, gerida pela lgica do capital no espao, gera disputas entre
agentes com interesses contraditrios. O mesmo ocorre com a habitao, como um elemento
que desenvolve formas especficas neste conflito entre as classes sociais na cidade.
Segundo Pinheiro (2005), esta contradio se expressa na esfera da produo, da
circulao e da reproduo da fora de trabalho, reiterando a afirmao de Harvey sobre a
indissociabilidade entre o espao da vida e do trabalho.
A moradia torna-se mercadoria, na qual, est incorporado valor, no apenas da sua
construo, mas do solo urbano, tambm como mercadoria. Disto decorre que a valorizao
do capital na mercadoria moradia, ocorre de vrias formas e envolve diversos agentes do
capital imobilirio (construtoras, imobilirias, agentes financiadores, etc.).
Na esfera da circulao, h uma tendncia de crescimento da distncia entre preos
mdios de mercado da moradia e a taxa mdia de salrio (Idem, p. 164), o que aumenta a
utilizao de reas desvalorizadas e, por isso, abandonadas pelo mercado imobilirio e pela
gesto pblica, que muitas vezes oferecem riscos s famlias, por no terem infra-estrutura
mnima, e/ou so reas longnquas, eternizando o padro perifrico de crescimento das
metrpoles.
Quanto reproduo, trata-se do peso da habitao no valor da fora de trabalho, cujo
efeito se manifesta em maior ou menor escala [...] conforme a existncia (ou no) e a
eficincia de alguma poltica habitacional (Idem, p. 164).
J tratamos nos captulos anteriores da caracterizao do sem-teto e dos movimentos
sociais urbanos que historicamente pressionaram os governos, no enfrentamento da questo
habitacional no Brasil. Cabe, mesmo que rapidamente, caracterizar o setor imobilirio e o
papel do Estado neste conflito.
No setor imobilirio participam diversos agentes, o que complexifica a relao entre
eles e dificulta o atendimento dos interesses como um todo. Segundo Botelho, este setor seria
constitudo por trs subsetores:
da industria civil, ligadas construo de edifcios e obras de engenharia
civil; as atividades da indstria produtora de materiais de construo; e
aquelas ligadas ao tercirio, tais como as atividades imobilirias (loteamento,
compra, venda e locao, etc.) e as atividades de manuteno predial (2007,
p. 46).
196
Por esta amplitude, um setor que incorpora compromissos entre o capital industrial,
financeiro, comercial e fundirio, cujos interesses esto em permanente instabilidade e se
ope frequentemente, demanda organizada por habitao popular (Idem, p. 49).
Os interesses por moradia popular e a sua construo, no so interesses opostos,
sobretudo para o setor da construo civil, que pode ganhar muito com projetos habitacionais
de grande monta.
Exemplo desta possvel confluncia o programa habitacional Minha Casa, Minha
Vida do governo federal, lanado em abril de 2009, cujos objetivos apresentados eram
estimular a criao de empregos e de investimentos no setor da construo civil por meio de
uma poltica social de habitao popular.
Sendo um movimento urbano e classista, como o MTST, foi atingido e como reagiu
implementao desta poltica habitacional, to moda dos governos do PT, ou seja, atender
a interesses opostos, sem gerar embates explcitos entre as partes?
4.1.1 Minha Casa, Minha Vida versus Minha Casa, Minha Luta.
O programa habitacional do primeiro governo do PT em nvel federal (2003-2006) foi
pensado muito antes de sua vitria. Conta um de seus idealizadores, Nabil Bonduki 172, que em
1999, ele foi convidado para elaborar no Instituto da Cidadania um projeto habitacional que
equacionasse os problemas histricos de habitao no Brasil. Este projeto foi chamado de
Projeto Moradia e envolveu movimentos sociais, sindicatos, poder pblico, entidades
profissionais, acadmicos, empresrios, discutindo temticas que foram sistematizadas pela
equipe responsvel por sua elaborao173.
Foi lanado em 2000 e apresentava trs dimenses principais: gesto e controle
social, projeto financeiro e urbano-fundirio (BONDUKI, 2009, p. 03) e o envolvimento das
trs esferas de governo (municipal, estadual e federal), envolvendo o plano pblico e privado.
Este projeto propunha entre outras medidas a criao do Sistema Nacional de
Habitao (SNH) sob coordenao de um novo ministrio, o Ministrio das Cidades
172
Arquiteto e professor de Planejamento Urbano da FAU-USP. Foi superintendente de Habitao Popular na

Prefeitura de So Paulo (gesto Luiza Erundina) e vereador pelo PT (2001-2004), um dos coordenadores do
Projeto Moradia (1999-2000), membro da equipe de consultores que elaborou a Poltica Nacional de Habitao
(2003-2004) e coordenador tcnico da consultoria contratada para elaborar o Plano Nacional de Habitao
(2007-2008). Foi conselheiro do Conselho Nacional de Habitao (2004-2005) e do Conselho Gestor do FNHIS
(2006-2007).
173
Segundo Bonduki, (2009) o projeto estava sob a superviso de Lula e a coordenao geral de Clara Ant, a
coordenao foi formada por Andr de Souza, Ermnia Maricato, Evaniza Rodrigues, Iara Bernardi, Lcio
Kowarick, Nabil Bonduki e Pedro Paulo Martoni Branco, com a gerncia executiva de Toms Moreira (p. 02)
197
(MCidades). A respeito dos recursos oramentrios, propunha a criao do Fundo Nacional de
Habitao (FNH), uma reivindicao dos movimentos de moradia, com uma poltica de
subsdios que previsse recursos do Oramento Geral da Unio (OGU) e do Fundo de Garantia
por Tempo de Servio (FGTS).
O controle social estaria a cargo do Conselho Nacional das Cidades e rgos
semelhantes nos estados e municpios, aos quais caberia gerir fundos de habitao, que
deveriam concentrar recursos oramentrios para subsidiar a baixa renda (Idem, p. 9).
Enfatizava tambm que havia a necessidade de aprovao do Estatuto da Cidade para
tratar da legislao que pudesse obstaculizar a implantao do projeto. Bonduki no deixa de
salientar o papel protagonista de Lula neste processo, pois segundo descreve,
Tivemos a oportunidade de mostrar a Lula o catico processo de expanso
urbana, e ele ratificou a concepo de que o problema da moradia no se
resolvia apenas com a construo de casinhas, mas era necessrio enfrentar
tambm a questo urbana e fundiria, aspecto que tem grande atualidade no
programa Minha Casa, Minha Vida. (2009, p. 10).
Se muito tinha sido feito no Instituto da Cidadania, no governo a situao no andou

como se esperava e as propostas de gesto avanaram mais rapidamente do que o projeto
financeiro (Idem, p. 10).
Com o governo do PT eleito, o Ministrio das Cidades foi implementado rapidamente,
no primeiro dia de mandato e se estruturou em quatro secretarias: Habitao, Saneamento,
Mobilidade Urbana e Programas Urbanos cuja inteno era articular as polticas em sua
concepo e implementao.
Como ministro desta pasta, Olvio Dutra, preencheu muitos cargos com pessoas
envolvidas com projetos em torno da questo urbana, desde as prefeituras do PT da dcada de
1990 e reforou o time, para o que parecia ser a grande inovao do governo: trazer tona
como problema nacional a questo habitacional.
Entre 2003 e 2004, so criadas instncias de debate com ampla participao para
enriquecer a discusso sobre projetos urbanos. Em 2003 realizada Conferncia Nacional das
Cidades que cria o Conselho Nacional de Habitao, instalado em 2004.
Porm, a Poltica Nacional de Habitao (PNH), embora divulgada e debatida, no foi
deliberada nestes fruns, mas elaborada pela Secretaria Nacional da Habitao, com a
consultoria do Instituto Via Pblica e aprovada pelo Conselho Nacional das Cidades em 2004.
Somente em 2006, instalado o Fundo Nacional de Habitao (FNH), no como
fundo financeiro, mas como fundo oramentrio. No mesmo ano institui-se o Sistema
198
Nacional de Habitao de Interesse Social (SNHIS) que exigiu de estados e municpios a
criao de uma estrutura institucional, com fundo, conselho e plano de habitao, para que
tivessem acesso aos recursos federais (BONDUKI, 2009, p. 11).
Como resultado destas medidas, Bonduki indica que o atendimento populao de
baixa renda teria aumentado pelos subsdios habitacionais realizados com recursos do FGTS.
No perodo de 2004 a 2007 o atendimento populao com renda de 0 at 3 salrios mnimos
teria aumentado de 44% para 65%, enquanto para a populao com renda acima de 5 salrios
mnimos, teria decrescido de 43% para 22% (BONDUKI, 2009). No entanto, metade destes
financiamentos obtidos por essas famlias de baixa renda foram para compra de materiais de
construo, ou seja, para autoconstruo (HIRATA, 2009, p. 5).
O Ministrio das Cidades j sofria com a falta de recursos resultante da poltica
econmica neoliberal implementada desde as primeiras horas de governo (ou se preferirmos,
at antes). Mas at 2005, havia um esforo para construo de instncias e projetos que
envolvessem agentes importantes na questo urbana, como o PNH que
Envolveu todos os segmentos da sociedade durante dezoito meses. Suas
propostas, estratgias de ao e metas, amplamente debatidas, consideraram
a diversidade da questo habitacional, as variadas categorias de municpios,
as especificidades regionais e os diferentes olhares de cada segmento social
(BONDUKI, 2009, p. 12)
Porm, mesmo os avanos institucionais em poltica urbana foram decaptados com a

queda de Olvio Dutra (e de quase todos os cargos por indicao) em julho de 2005 e a
entrega do Ministrio das Cidades ao Partido Progressista (PP), na figura de Mrcio Fortes de
Almeida, como resultado da crise poltica do mensalo.
No segundo semestre de 2008, a conjuntura de forte crise internacional, iniciada no
setor imobilirio norte-americano, com bilhes de dlares destinados ao salvamento dos
bancos, mexe com o mercado imobilirio brasileiro e torna-se estopim para o lanamento do
programa habitacional Minha Casa, Minha Vida174 em abril de 2009.
Em que consiste este programa? Busca ser um programa anti-crise que gere empregos
e investimentos no setor da construo e se consolide como o principal programa habitacional
brasileiro com a construo de um milho de moradias. Nas palavras de Lula.
O dado concreto que ns temos que vencer esse desafio, sabem por qu?
Porque se a gente construir um milho de casas mudou o paradigma
habitacional neste pas. Nenhum presidente vai poder apresentar o Programa
174
Disponvel em: http://downloads.caixa.gov.br/_arquivos/habita/mcmv/CARTILHACOMPLETA.PDF.

Acesso em: 20 jun. 2010
199
com 100 mil casas, com 50 mil casas, com 200 mil casas. Ele vai ter que
mudar de patamar. Ou seja, ns elevamos o paradigma deste pas.175
Com uma viso bastante pragmtica, o governo do PT, firme no propsito de

lanamento do programa, o colocou sob responsabilidade da Casa Civil e do Ministrio da
Fazenda, que compem o comit de acompanhamento formado exclusivamente por
integrantes do governo.
Vejamos o programa diante da demanda e sua distribuio de recursos. Como j
apontamos, o dficit habitacional, considerando pesquisa da Fundao Joo Pinheiro e dados
do IBGE/ PNAD, est entre 6,2 e 7,2 milhes de moradias. O programa prope atender as
faixas de renda, desproporcionalmente em relao ao dficit, como mostra o quadro abaixo:
Quadro 2 Descolamento entre atendimento do programa e perfil do dficit
Fonte: FIX, 2009.

Para atingir a meta de 1 milho de moradias, foram liberados R$ 34 bilhes de reais,
que atendero ao dficit por faixa de renda, privilegiando as famlias que tenham de 3 a 10
salrio mnimos, e negligenciando a faixa mais necessitada, de 0 a 3 salrio mnimos que
recebero apenas 11% entre demanda rural (3%) e urbana (8%).
175
Disponvel em: www.info.planalto.gov.br/download/discursos/pr1419-2@.doc. Acesso em: 13 fev. 2010.
200
Quadro 3 Distribuio do atendimento do Programa Minha Casa, Minha Vida por faixa de
renda (em salrios mnimos)
Fonte: FIX, 2009.

Para a faixa de 0 a 3 salrios mnimos por famlia, o acesso ao financiamento por
cadastramento nas prefeituras e as construes so de produo por oferta, ou seja, as
construtoras elaboram todo o projeto (rea, local, moradia, etc.), apresenta aos rgos
competentes, que aprovando o projeto, comprado integralmente pela CEF, que distribui as
unidades de acordo com as listas de demanda. Os valores das unidades esto entre 41 e 52 mil
reais por unidade (casas ou apartamentos) de 32 m2.
Segundo Fix, o preo por m2 neste tipo de construo chega a ser duas ou trs vezes
maior se comparado aos custos por mutires autogeridos (2009)176.
A taxa de subsdio para esta faixa de renda varia entre 60% e 90%, com prestaes
mnimas por ms de R$ 50,00 que no podem comprometer mais que 10% da renda, sem
juros por 10 anos.
Na faixa imediatamente superior, de 3 a 10 salrios mnimos por famlia, os subsdios
so de at 20 mil reais, com juros entre 5% e 6% ao ano, por unidades entre 73 e 130 mil
reais, a serem comercializadas diretamente pelas empresas e a famlia beneficiada.
O tipo de relao entre construtoras e poder pblico, segundo Fix, demonstra que os
projetos so concebidos como mercadorias rentveis a seus proponentes. Mesmo que
176
Disponvel em: http://passapalavra.info/?p=9445. Acesso em: 17 nov. 2009.
201
submetidas aprovao de rgos competentes, estes esto pressionados em todas as
instncias a obter resultados quantitativos para cumprir as metas do programa (2009)177.
Para nossa anlise, nos interessa questionar o programa em trs direes: a. as famlias
que mais precisam so beneficiadas com o programa? b. como o capital imobilirio se
beneficia com o programa? e c. quais as conseqncias deste programa para os movimentos
sociais de luta por moradia?
A primeira questo foi de certa forma, respondida pelos dados. Acreditamos que as
famlias de trabalhadores, que historicamente no foram atendidas pelos programas
habitacionais, continuam a sonhar com a casa prpria.
Embora o programa, em termos de transferncia de renda, seja benfico para as
famlias atendidas, ele gera uma expectativa de atendimento, muito superior sua capacidade,
sendo que entre as famlias at 3 salrios mnimos, somente 10% da demanda ser suprida.
A perspectiva gera enormes cadastros que, segundo Simes, militante do MTST, pode
gerar uma presso desta demanda sobre o governo, se as famlias estiverem organizadas178.
Por outro lado, o programa alimenta a ideologia da casa prpria, to conhecida no Brasil,
como o patamar mais alto de consumo da famlia trabalhadora. Evidentemente, que em uma
conjuntura de subproletarizao da classe trabalhadora, com aposentadorias miserveis e
desemprego crnico, a propriedade da moradia, significa uma estabilidade que vai alm das
questes econmicas, mas engloba a sociabilidade das geraes em um bairro, a segurana
dos filhos e idosos, etc. No , portanto, um elemento a ser negligenciado.
H ainda, a continuidade da segregao urbana, visto que os projetos para famlias de
at 3 salrios mnimos, pelo valor total do imvel, no sero construdos em regies servidas
de equipamentos urbanos, inclusive pelo valor da propriedade fundiria. Assim, a construo
de imveis em lugares perifricos, diminui o custo do imvel, aumentando a mais-valia.
No entanto, concordamos com Fix, quando a autora lembra que a casa prpria
inserida num contexto de apaziguamento das lutas sociais e de conformismo em relao s
estruturas do sistema. A casa talvez seja o marco mais poderoso da chamada integrao
social (2009)179.
As empresas do setor imobilirio tem se beneficiado do programa por seu carter
privatista do tratamento da questo habitacional, e da captura privada de investimentos
177
Idem.
Em discurso no Encontro Nacional do MTST, junho 2009.
179
Idem.
178
202
pblicos, com a facilitao na implementao dos projetos pela retirada dos entraves
burocrticos, para criar agilidade na execuo dos produtos imobilirios.
A valorizao imobiliria, como afirma Pinheiro (2005), apresenta uma tendncia
elevao e ocorre de maneira desigual no espao urbano, impulsionada por trs fatores: 1) a
presso da demanda, 2) a prpria valorizao [...] e 3) a financeirizao do solo urbano, etc.
(p. 165). O programa, como j mostramos, gera uma demanda reprimida, pela insuficincia de
oferta, a valorizao ocorre, pela necessidade que os projetos implementados traro para os
investimentos pblicos, ou seja, sero os governos, com presso popular, que arcaro com os
custos da infra-estrutura nos projetos instalados nas periferias.
Como o programa no supera a forma-mercadoria, no h qualquer regulamentao
qualidade do produto entregue ou sobre o seu processo de produo, o que implica
diretamente, uma diminuio dos custos e uma despreocupao total com as questes
ambientais ou estticas.
Por ltimo, os dois objetivos do programa propagandeados pelo governo do PT o
carter anti-crise e da gerao de empregos.
Sobre o primeiro item, Fix argumenta que a indstria de construo tem um efeito
multiplicador positivo, mas que no se assenta nos produtos bsicos da construo, mas no
acabamento e na decorao, o que no modelo de empreendimento aprovado, no est
contemplado. Assim, a indstria da construo, no caso da habitao popular, acaba por
reduzir-se praticamente base dos produtos ( sua estrutura mnima), com um poder
multiplicador muito menor (2009)180.
Quanto gerao de empregos, em nmeros absolutos houve a criao de 532 mil
postos de trabalho por ano (HIRATA, 2009, p. 3), mas mais uma vez, devemos nos perguntar,
quais as condies destes empregos gerados.
As condies de trabalho na construo civil so particularmente precrias, com um
nmero alto de trabalhadores informais, que em 1999, somavam 64,4% dos postos nesta
rea em So Paulo. H uma alta rotatividade no emprego, com a permanncia no emprego por
mais de um ano no atingindo 50% dos trabalhadores, que alm de receberem um salrio
baixo, tem jornadas de trabalho estendidas, com mais 44 horas semanais. Isto para realizarem,
em sua maioria, atividades de pedreiro e servente, que representam de 53% a 64% das
atividades na construo civil (BOTELHO, 2007, p. 50-51).
180
Disponvel em: http://passapalavra.info/?p=9445. Acesso em: 17 nov 2009.
203
Mais uma vez, a existncia do emprego se sobrepe existncia dos direitos
trabalhistas, cuja frouxa fiscalizao, permite que este seja um setor de alta explorao da
fora de trabalho.
E quanto aos movimentos sociais de luta por moradia? Se apenas 3% dos recursos da
OGU e FGTS que compem o programa so destinados entidades sem fins lucrativos,
cooperativas e movimentos sociais, est claro que h um estmulo competio entre
movimentos para abocanhar os parcos recursos. Por outro lado, h uma instruo normativa
que fornece regras bastante favorveis para que os movimentos desenvolvam projetos e
obras, com a superviso da CEF, mas que oferece a possibilidade de projetos de autogesto,
compra e reforma de imveis ociosos, entre outras.
Mas Fix lembra que a construo de um espao diferenciado, sem o apoio da luta
social (e de novas ocupaes) e da compreenso poltica do processo mais amplo, no
constitui por si s uma ao anti-sistmica e contra-hegemnica (2009)181.
A avaliao que o MTST faz do programa Minha Casa, Minha Vida, nos d uma
dimenso de como as demandas mais emergenciais se articulam com os objetivos do
movimento. Sem dvida, a moradia um elemento mobilizador, em torno do qual, se erguem
uma srie de instrumentos de aglutinao de pessoas ao movimento. Acreditamos que a
demanda por moradia no um ponto que merece discusso, mas como a luta realizada por
esta demanda e esta se constitui como objetivo em si mesmo ou se est em um patamar de
alavanca para objetivos mais amplos. Nas palavras do movimento,
O MTST no um movimento de moradia, mas um movimento que, a partir
da luta pela moradia, se organiza para o enfrentamento das dificuldades que
afetam as massas excludas. Assim, nossos objetivos no so corporativos
[...] a luta passa por este interesse mas no esgota-se nele. (PROGRAMA,
s/p)
Partimos da hiptese de que o MTST por se construir como um movimento autnomo

a partir de do MST, que j tinha concepes anticapitalistas definidas, supera a concepo
cidad de luta dos movimentos sociais e se constri como um movimento social classista com
objetivos anticapitalistas e antineoliberais.
Esta posio declarada nos documentos, como mostramos no capitulo 1, mas no
podemos encerrar-nos na fala do prprio movimento, mas investigar nas aes e no cotidiano
da luta sua coerncia e contradies.
181
204
Vejamos primeiramente o que diz o MTST sobre o programa Minha Casa, Minha
Vida.
O Programa MCMV foi desenvolvido para atender aos interesses do capital
imobilirio [...] (O governo) aquece a especulao imobiliria e no toca no
problema da distribuio de terras urbanas ociosas. D s construtoras,
incorporadoras e indstria da construo civil o papel de grandes agentes
da poltica habitacional brasileira (RELATRIO, 2009).
O MTST faz uma anlise que vai alm das benesses que o programa traz para as
famlias de 0 a 3 salrios mnimos e busca reconhecer os mecanismos do capital, indo alm de
uma anlise de vontade poltica do governo ou das limitaes quantitativas do programa.
Diante da constatao do privilegiamento dos interesses do capital sobre os da classe
trabalhadora, reconhece que o MCMV gera brechas e contradies que devem ser
trabalhadas (Idem). Seriam elas: o estupendo cadastramento de 18 milhes de famlias para
um programa de 1 milho de moradias e a impossibilidade de posicionamento contrrio ao
programa, o que geraria conflitos com a base social do movimento (Idem). Qual a sada
proposta pelo movimento?
Buscar nos envolvermos no Programa, seja via entidades seja via
empreiteiras, mas sem deixar de pautar nossas crticas e exigncias, em
especial a defesa de uma Poltica Nacional de Desapropriaes, sem a qual
no se resolve o problema do acesso terra urbana pelos mais pobres.
Devemos tambm buscar introduzir em nossos projetos preocupaes quanto
qualidade das moradias e, sempre que possvel, trabalhar com gesto direta
dos empreendimentos (RELATRIO, 2009).
Se o movimento demonstra ceder ao programa ao se incorporar, mesmo via

empreiteiras, ele no abre mo de seus objetivos estratgicos e quanto s demandas de curto
prazo, busca uma superao dos limites qualitativos dos projetos implementados para a faixa
de renda de sua base social.
Podemos perceber, que o MTST compreende a importncia simblica que o programa
tem para sua base social e como o governo tem articulado isso para angariar votos entre a
classe trabalhadora. A tentativa de abarcar o significado do programa para os sem-teto e
trabalhar suas brechas, buscando implementar espaos onde o poder popular possa ser
exercitado, nos parece uma articulao que pode trazer saldos positivos, tanto em conquistas,
quanto em organizao.
O MTST mostrou como pretendia aproveitar as brechas do programa e tentar borrar
a figura do presidente, quando em 08 de julho de 2009, cerca de 100 militantes do MTST
205
acamparam em frente residncia particular do presidente Lula, em So Bernardo do Campo
e a cada dia sem negociaes, um sem-teto se acorrenta as grades em frente ao prdio.
A mensagem era clara: Lula no sem-teto. Est do outro lado. E a manifestao teve
o efeito esperado. Evidenciou Lula como pessoa exterior ao movimento e aos seus interesses,
apareceu na grande mdia, gerou conflito entre as instncias envolvidas em suas
reivindicaes (prefeituras, estado e Unio) e desconcertou o PT. Segundo declarao do
presidente do PT de So Bernardo do Campo, Wanderley Salatiel,
Daria mais resultado se fizessem esse protesto em Braslia, que onde
sempre ocorrem os protestos. No consegui entender por que a manifestao
em So Bernardo. O MTST de So Bernardo nem est participando e o
presidente Lula no est na cidade. Por outro lado, a maioria das questes
municipal [...]. De todo modo, j entreguei a reivindicao do movimento.
Os municpios tm de fazer a parte deles. (PROTESTO..., 2009)182.
Se uma volta em Braslia daria mais resultado no sabemos, mas o MTST conseguiu
incluir famlias cadastradas pelo movimento no programa Minha Casa, Minha Vida e a
interveno do governo federal em todas as cidades em que havia ocupaes no estado de So
Paulo, para agilizar as negociaes e implementar projetos habitacionais como soluo para
os acampamentos.
Nos parece que esta ao pode ser caracterizada como uma forma disruptiva de
confronto, nos moldes de Tarrow, por espalhar incertezas e dar poder a atores fracos contra
oponentes poderosos, elas so a arma mais forte dos movimentos sociais (2009, 130).
O anticapitalismo do MTST se insere no que Wood caracteriza como um
anticapitalismo do sculo XXI, cujo principal elemento a antimercantilizao da vida
(2003). Concordamos quando Wood lembra que o anticapitalismo tem uma gama de
negaes, desde ser contra tipos de capitalismo (de mercado, neoliberal, etc.) at o
anticapitalismo, independente de que tipo assuma. Sustentamos que o MTST se insere no
campo de um anticapitalismo deste ltimo tipo e essencialmente antineoliberal.
Se por um lado o MTST vislumbra o capital como antagonista, no esquece o papel
desempenhado pelo Estado na luta de classes e como j afirmamos, o interpela, sem investir
na institucionalizao parlamentar ou na participao cidad, mas como opositor na luta de
classes, embora com ele dialogue, pois no h como prescindir da relao com o Estado
burgus, uma vez que ele concentra a iluso da representatividade e atravs dele se
implementam polticas pblicas, que diretamente atingem os movimentos sociais.
182
Disponvel em: http://oglobo.globo.com/pais/mat/2009/07/10/protesto-do-mtst-em-frente-predio-de-lula-emsao-bernardo-tem-7-acorrentados-756762243.asp. Acesso em: 04 mai 2010.
206
Para exercer o seu alcance global, o capitalismo precisa dos Estados locais
que mantm as condies bsicas para as suas operaes. O mundo de hoje
mais que nunca um mundo de Estados-nao; e a forma poltica do
capitalismo global no um Estado global e sim um sistema de mltiplos
Estados locais (WOOD, 2003, p. 47).
O MTST concebe o Estado como um instrumento do capitalismo que no tem

condies de transformar as relaes sociais de dominao, podendo no mximo medi-las
(PROGRAMA..., s/d), por isso, impede que seus militantes sejam candidatos, tanto como
forma de evitar a cooptao e/ou acomodao no aparelho estatal, como por entender que h
um desgaste da representao parlamentar entre sua base social, que a associa com corrupo
e privilgios.
Suas formas de ao mostram como o movimento se pe como mediador na
construo da classe em relao ao capital e ao Estado. Distinguimos trs elementos que
consideramos centrais neste processo constitutivo da classe na luta poltica: a concepo de
ao direta, as ocupaes e a articulao entre ao de massa e formao poltica.
Em seu programa o MTST reconhece a especificidade da luta urbana, onde
A concentrao do poder econmico e poltico, o loteamento completo do
espao construdo e as caractersticas prprias do modo de vida nas cidades
obrigam os movimentos urbanos a construrem e trilharem seus prprios
caminhos, desenvolvendo respostas novas para os novos problemas que
surgem no caminhar (PROGRAMA..., s/d).
Neste espao urbano, segundo o MTST, a carncia de moradia est diretamente

relacionada falta de servios sociais bsicos e infra-estrutura urbana, ambos aspectos que
caracterizam a paisagem segregada da cidade, cujos bairros perifricos e mal-assistidos so o
local destinado classe trabalhadora, atualmente em grande medida aterrorizada pelo
desemprego. Da o movimento relacionar trs demandas, embora em escalas diferenciadas:
moradia, servios urbanos e emprego.
Este imbricamento oferece uma flexibilidade de trabalho de formao poltica e
associao com outras entidades e organizaes que atuam no espao da cidade, desnudando
as sobreposies de dominao que se estabelecem na sociedade de classes e se materializam
no espao da cidade capitalista.
A adoo da luta direta, negando as aes institucionais de negociao pelas vias
estatais formais (fruns, conselhos, etc.), com o privilegiamento das ocupaes de terrenos,
bloqueios de rodovias (ver anexos) e ocupaes de prdios ocupados por rgos estatais,
evidencia para a sociedade a luta contra a propriedade fundiria e a especulao imobiliria
(no caso das ocupaes); a luta contra a valorizao do capital na esfera da circulao (com os
207
bloqueios) e a interpelao do Estado, com a denncia de sua parcialidade na luta de classes
(com ocupao dos prdios).
Todas as aes tem ao mesmo tempo um elementos de reivindicao imediata
(negociao contra despejo, cobrana do bolsa-aluguel, etc.) e uma denncia da explorao e
dominao das classes trabalhadoras na sociedade capitalista. Este segundo elemento
incorporado na luta ideolgica constantemente e se realiza das mais variadas formas, como
veremos.
A orientao ideolgica de um movimento social outro elemento para sua anlise e
embora muito presente, mais sutil de ser percebido, pois a ideologia est entranhada nas
aes e falas cotidianas.
Como o MTST se coloca claramente no campo anticapitalista, o discurso de classe
se mostra em evidncia, mas h uma preocupao dos militantes para que haja uma
construo ideolgica a partir da realidade concreta da base social.
Percebemos que as atividades culturais (saraus, cinema, capoeira, cantos, etc.), assim
como as palavras de ordem, buscam centrar-se na cultura popular urbana que contenha
potencial contestatrio.
O conceito de elemento inerente de Rud nos parece adequado para compreendermos
esta fuso entre idias, noes e pensamentos que esto presentes nas periferias das grandes
cidades e que so (re)elaborados no interior do movimento.
Rud trata de elemento inerente, o que est baseado na experincia direta, na tradio
oral, na memria folclrica e no aprendido ouvindo-se discursos ou lendo livros (1982, p.
25). O segundo elemento o repertrio de idias e crenas derivadas ou tomadas de
emprstimo a outros, que, com freqncia, adquire a forma de um sistema mais estruturado de
idias, polticas ou religiosas (Ibidem).
Vejamos o que nos diz esta mulher, que participa de uma manifestao, acorrentada
aos portes da prefeitura de Itapecerica da Serra:
Uma mulher disse pra mim que ns do MTST tamos querendo tomar o que
dos outros. Eu disse pra ela que no... Ns no queremos tomar o que dos
outros. O que deles tambm nosso. Porque eu li na bblia, que Deus
quando fez a Terra ele falou: Vai, crescei-vos e multiplicai-vos e ocupem a
Terra. Isso vale pro rico, pro classe mdia e pra ns. Ento, ns no quer
nada dos outros, ns quer o que nosso tambm. Porque se fosse pra gente
no ter terra, a gente no vinha pra Terra, n? (ACORRENTADOS parte 1,
2005)
A fala da militante contm elementos que permitem pensar como o MTST

ressignificou a questo religiosa luz de uma interpretao socialista. Sem dvida a
208
religiosidade parte do cotidiano da imensa maioria dos trabalhadores, que procuram
explicaes sobrenaturais para as mazelas que enfrentam, e em geral projetam para um futuro
indefinido a terra prometida; na esperana de livrar-se da vida de dificuldades, esperam
viver uma outra vida, em que no existam mais carncias materiais e espirituais.
A militante revela uma apropriao do texto religioso, a Bblia, para justificar a sua
luta em vida, no presente. Evocando a autoridade mxima das religies crists, Deus, a
ocupao da Terra apresentada como algo que deve ser necessariamente buscado, algo
que daria sentido a existncia das pessoas, pois se fosse pra gente no ter terra, a gente no
vinha para a Terra.
Do trecho citado tambm se depreende a questo de classe, j que a terra para todos
pro rico, pro classe mdia e pra ns. Ora, a militante sabe da apropriao indevida feita
pelos ricos e luta pela terra que no dos outros, mas sim pelo que nosso tambm. Est
claro que ela entende que a propriedade dos ricos foi usurpada dos trabalhadores.
Por ltimo, cabe indicar a noo de coletividade, j que em nenhum momento a
militantes se refere a si mesma, individualmente. Ela no o que seu, e sim o que
nosso, num discurso com um profundo sentido de coletividade.
Esta fuso de ideologia inerente e derivada percebido nos nomes atribudos ruas,
brigadas e ocupaes, que agregam lideranas populares (como Chico Mendes) e nomes da
esquerda socialista (Rosa Luxemburgo).
Outro exemplo o resgate e incentivo cultura popular urbana, com manifestaes
como o hip-hop, movimento nascido nas periferias das metrpoles, que no Brasil, teve incio
no final dos anos 1970 e incio dos 1980 e conquistou a juventude pobre e negra, pelas letras
de denncia da pobreza, violncia e racismo.
Msicas do cancioneiro popular, sobretudo sambas e marchinhas, so entoadas
originalmente ou como releituras nas festas, saraus, marchas e manifestaes, como esta:
Avisa o patro que candeeiro no cho pode queimar.
Avisa o dono de terras que candeeiro no cho pode queimar.
Avisa o governo que candeeiro no cho pode queimar.
Avisa os senhores da guerra que candeeiro no cho pode queimar.
Mas, avisa tambm o meu povo que candeeiro no cho pode queimar.
E que no s em fevereiro que a gente vai danar.
Avisa meu povo que na luta, a batalha a gente vai ganhar.
Avisa meu povo que candeeiro no cho pode queimar.(DIREITOS...1/2,
2005)
A valorizao das falas, dos gestos, das msicas, da cultura urbana, reconstitui-se
como identidade de classe, ressignificada como positiva. Os trabalhadores e trabalhadoras se
209
assumem como sujeitos culturais, portadores de significados que se compartilham nas
atividades do MTST.
Este forte sentido de comunidade, de coletividade que exacerbado nas atividades
poltico-culturais do movimento faz parte de como o movimento entende suas formas de
organizao.
O poder popular um elemento central no MTST, que aparece como forma de
organizao (decises horizontalizadas), objetivo (construo do poder popular nas reas
ocupadas, nos ncleos, etc., e como exerccio de uma nova sociabilidade) e como formao
poltica para a ao militante.
Como forma de organizao o poder popular se expressa na apropriao de todos os
integrantes, tanto das decises, quanto da execuo de atividades dentro dos espaos
coletivos, o que mostra a relevncia que os espaos de discusso tem para o MTST.
A organizao dos acampamentos, com eleio de coordenador(a) de rua, a formao
das brigadas (conjunto de barracos), as comisses de trabalho, etc., com reunies peridicas e
a assemblia como instncia ltima de deciso do acampamento, mostra que h significao
poltica extremamente interessante (para) o avano do trabalho de base do MTST
(PROGRAMA..., s/d).
A existncia dos ncleos de poder popular outro ponto que mostra que a
organicidade do movimento privilegia a participao ativa de seus membros. Os ncleos so
formados por famlias e/ou indivduos que com o fim de um acampamento, voltam s suas
casas, ou de parentes, etc., mas continuam organizados em ncleos territorializados. Sua
importncia est em
garantir uma relao contnua do MTST com a base social que participa de
nossas lutas [...] (pois) se realizarmos uma srie de intervenes
descontnuas e pontuais numa certa regio podemos construir uma extensa
referncia social, mas no uma base social organizada. [...] (tornando)
impossvel um trabalho com resultados de longo prazo [...] sem nenhuma
ressonncia estratgica (PROGRAMA..., s/d)
Sua atuao continua vinculada s atividades gerais do movimento, com mobilizao

em atividades como marchas, bloqueios, manifestaes e muitas famlias nucleadas,
participam de novas ocupaes e formao poltica.
O poder popular, ento, se constitui de uma concepo e uma prtica que visa
fortalecer a democracia direta nas instncias do movimento e permanece como exerccio de
organizao anticapitalista, buscando superar a democracia apenas por representao, com
210
suas limitaes, alm de colocar a perspectiva de relaes scio-polticas baseadas no trabalho
coletivo, na igualdade significativa e na liberdade de atuao.
No que tange formao poltica, o MTST tem como foco a desmistificao das
relaes sociais capitalistas em todos os mbitos do movimento. Isto porque, como j
dissemos, h uma articulao entre ao de massa e formao poltica, que ocorre desde o
trabalho de base antes das ocupaes, at os cursos de formao que so realizados fora do
movimento pelo Ncleo 13 de Maio de Educao Popular183, que atua como apoiador.
Um dos aspectos que enfatizamos nos movimentos sociais urbanos, desde os anos
1970, sua fragmentao, que ocorre pela focalizao de demandas, pela orientao polticoideolgica, pela dificuldade de organizao conjunta, etc.
Este um ponto de extrema importncia para o MTST, visto que sua histria mostrou
que o isolamento contribui enormemente para a derrota de movimentos urbanos que atuam na
periferia, por permanecerem enclausurados em sua luta local, sem repercusso miditica e
apoio poltico de outras organizaes.
A luta corporativa vista como um direito, mas que deve ser superada para o
enfrentamento de conflitos mais amplos no mbito social.
Com uma caracterizao do fim do ciclo de hegemonia do PT e da CUT frente da
classe trabalhadora, o MTST prope uma aliana de esquerda.
A esquerda brasileira est vivendo um perodo de crise j h mais de 10
anos. Isso porque aquelas que foram as principais organizaes dos
trabalhadores o PT e a CUT mudaram de lado e se aliaram com a
burguesia. [...] A classe trabalhadora perdeu com isso um instrumento
poderoso, que havia realizado muitas lutas. Isso gerou uma grande confuso
na conscincia dos trabalhadores e desorganizou e enfraqueceu as lutas (A
REORGANIZAO..., 2009)
A insero do movimento nesta aliana se d por duas vias: por sua participao na
construo da CSP-Conlutas e da Frente de Resistncia Urbana.
Na CSP-Conlutas o MTST v uma possibilidade de articulao da esquerda sindical e
dos movimentos populares, em torno de um programa antineoliberal e anticapitalista, que
rena na mesma organizao e em suas aes, os trabalhadores sindicalizados, os
subproletrios ainda desorganizados e a base social dos movimentos populares.
O fortalecimento da luta classe trabalhadora brasileira, passaria pela unidade das
organizaes em um instrumento amplo e democrtico, que se baseasse, no no formalismo
183
Os cursos que so oferecidos pelo Ncleo 13 de Maio, geralmente so Como funciona a sociedade I, II e
III.
211
da representao de suas entidades, mas no trabalho de base efetivo. Reproduzimos aqui um
dos debates que o MTST realiza internamente na CSP-Conlutas com relao representao
na composio da direo da entidade.
[...] a questo definir uma forma equilibrada de representao entre a
organizao de trabalhadores por categoria (sindicatos) e a organizao de
trabalhadores no territrio (ocupaes ou organizaes comunitrias). [...]
como evitar, por exemplo, que algum apenas sendo morador de um bairro,
sem interveno nem condies de mobilizao neste, se apresente central
como representante do movimento local.[...] Por outro lado, [...] sabemos
que h sindicatos meramente formais, sem vnculo efetivo com a base da
categoria. (CONTRIBUIO..., 2009)
A proposta do MTST para equilibrar estas possveis distores a formao de uma

comisso ampla e transparente que possa realizar formas e metodologias de carter
qualitativo (Idem), como forma de superar a to combatida, mas plenamente utilizada,
hegemonia por maioria. No discutiremos a qualidade da proposio do MTST neste ponto,
mas colocar em discusso formas de agir to consolidadas entre as organizaes dos
trabalhadores, salutar para que outras relaes entre os agrupamentos possam surgir destes
questionamentos, que podem, no mnimo, gerar incmodo, e na melhor perspectiva, a
autocrtica pblica das organizaes.
O que est em jogo implicitamente a autonomia do MTST em relao CSPConlutas e indiretamente aos partidos e sindicatos que a compem. Se por autonomia
entendemos a auto-organizao, livre dos condicionamentos do Estado, no caso dos
movimentos sociais classistas, o tema da autonomia financeira est no centro do debate, visto
que a necessidade de dedicao dos militantes e das aes pode interferir, levando a acordos
que viabilizem a sustentao financeira do movimento.
Entendemos a unidade da classe como um fator decisivo para as lutas que
seguiro. A Central que estamos construindo deve representar um salto de
qualidade neste sentido. Mais do que o nmero de trabalhadores que esto na
construo deste processo ainda uma parcela muito reduzida podemos
apontar para um novo modelo de organizao, que no separe a luta dos
trabalhadores no espao de trabalho e no territrio e que unifique demandas
distintas da classe. Mas para isso no basta uma unidade formal. Precisamos
desenvolver uma unidade real nas lutas, na prtica cotidiana e no debate
estratgico. (A CENTRAL..., s/d)
A formao da Frente de Resistncia Urbana se inscreve na avaliao da necessidade

de uma ao nacional unificada. Segundo Guilherme Boulos, mais do que a oposio ao
governo do PT, os movimentos sociais urbanos que se integraram iniciativa de criao da
Frente de Resistncia Urbana, o fizeram, sobretudo, por partilharem da centralidade da luta
212
direta como instrumento de ao coletiva e da proposta de uma Reforma Urbana
anticapitalista. Nos termos da Frente de Resistncia Urbana, as obras do PAC, o programa
Minha Casa, Minha Vida, so parte de uma contra-reforma urbana, que evidencia
A aliana perversa entre Estado e capital imobilirio reproduz uma lgica
excludente e repressiva de desenvolvimento urbano. Sob a bandeira do
crescimento econmico passam por cima do que estiver pela frente, em
geral comunidades inteiras, historicamente estabelecidas. (NA LUTA...,
2010)184
A avaliao de que esta contra-reforma se intensifique, no somente pela investida

do Estado e do capital imobilirio atravs de intervenes urbanas, mas com o uso intensivo
da represso estatal e de uma enorme fora ideolgica que unificaria os indivduos em torno
da paz social para o crescimento do pas em eventos internacionais.
A vem a Copa no Brasil! O sonho de muitos brasileiros promete tornar-se
um terrvel pesadelo. E, para que tudo esteja pronto, as obras comearo em
breve, alis, j esto atrasadas. O nmero de famlias despejadas no pas e
no ser s nas cidades-sede deve chegar casa das centenas de milhares.
Em muitos casos, despejos sem indenizao e sem alternativa de moradia.
Ou com os ridculos cheques-despejo, com um valor que no permite
sequer a compra de um barraco numa encosta de morro. Alm disso, as
medidas de represso e criminalizao da pobreza tendem a se tornar cada
vez mais brbaras nestes prximos anos, consolidando a poltica de
higienizao social. Vrias situaes j apontam para isso: as Unidades de
Polcia Pacificadora, no Rio de Janeiro; o aumento da represso a
trabalhadores informais (especialmente camels) em vrias cidades; o
impedimento de moradores de periferia em freqentar espaos pblicos nos
centros, como ocorreu num shopping Center de Curitiba (por ordem
judicial!); etc. A ordem : a cidade para os ricos e turistas, que os pobres
fiquem nas periferias! (NA LUTA..., 2010).185
Sabedores das dificuldades de um processo de nacionalizao, cujos ritmos, formas e

histrias so diferenciados, a Frente de Resistncia Urbana tem priorizado campanhas
nacionais que unifiquem as reivindicaes, mas que respeitem as condies de cada
movimento em sua realidade de desenvolvimento local.
Foi o que aconteceu com a Campanha Nacional Contra os Despejos lanada em agosto
de 2010, com o nome de Minha Casa, Minha Luta, que gerou protestos em todo o pas,
inclusive com a paralisao das rodovias Rgis Bittencourt, Raposo Tavares, Rodoanel Oeste,
184
Disponvel em http://mtstrj.blogspot.com/search/label/Frente%20de%20Resist%C3%AAncia%20Urbana.
Acesso em: 15 jan 2010.
185
Idem
213
Anhanguera e Santos Dumont no Estado de So Paulo e que teve como mote de
reivindicaes,
Contra a poltica de despejos e remoes.
Garantia de moradia digna para todos.
Combate represso e criminalizao da pobreza.
Pelo direito vida e ao trabalho.
Por uma poltica nacional de desapropriaes de imveis vazios e medidas
de combate especulao imobiliria.
Por uma poltica de construo de moradias populares, baseada no subsdio
integral, na qualidade habitacional e na gesto direta dos empreendimentos.
Em defesa de uma reforma urbana popular. (NA LUTA..., 2010)186
Acreditamos que a diversidade que compe a Frente de Resistncia Urbana alterar

inevitavelmente a dinmica do MTST, com o dilogo com outros movimentos, que tem outras
histrias e formas de relacionamento interno e externo. Mas isto apenas ocorrer, se o MTST
quiser verdadeiramente construir a Frente em termos igualitrios, sem priorizao de lutas
locais e sem hierarquias formais. Ou seja, formando um movimento nacional, massivo e
anticapitalista (PROGRAMA, s/d).
Pelo exposto at aqui, conclumos que o MTST tornou-se um movimento de
resistncia antineoliberal e anticapitalista de atuao urbana que tem um importante papel de
organizao da classe trabalhadora brasileira, bem como, compe um campo classista de
oposio aos governos do PT.
4.1.2 Desafios do MTST

Para finalizarmos esta anlise queremos apontar alguns elementos que percebemos na
dinmica de atuao do MTST, sendo que a maioria deles no explicitado em documentos,
mas apenas pode ser conhecido atravs das entrevistas e do acompanhamento do cotidiano do
movimento.
Consideramos que estes elementos apontam questes que devem ser pensadas pelo
MTST, como material de autocrtica, reflexo, ponderao, para que contradies nefastas
no engendrem relaes e concepes no desejadas.
Sem dvida, nenhum movimento social, seja ele classista ou no, est livre das
influncias dos governos do PT, no caso desta pesquisa, ou de qualquer outro, mas como j
186
Idem
214
discutimos, os ltimos dois governos federais, evidenciaram profundas contradies nas
organizaes das classes trabalhadoras.
O MTST surge como movimento autnomo, com instncias prprias em 2003, e tem,
portanto, grande parte de sua existncia sob governos do PT, com a presena de Lula na
Presidncia da Repblica, o que faz com que ele seja diretamente atingido pela cooptao de
suas bases sociais pela via das polticas assistenciais compensatrias e pela arregimentao
ideolgica pelo presidente-operrio.
O MTST, por seu projeto poltico, formas de ao e orientao ideolgica tem se
mantido em luta e enfrentado, com a organizao dos trabalhadores e trabalhadoras, as
polticas neoliberais dos ltimos governos. Porm, no sem a introduo de mecanismos que
fragilizam o movimento em seus princpios mais caros.
O MTST at hoje, no conseguiu que as moradias fossem entregues em nenhum de
seus acampamentos e ncleos, embora haja projetos j aprovados pelo programa Minha Casa,
Minha Vida em andamento, com mudanas importantes em relao ao projeto original, como
por exemplo, o aumento da rea til das moradias.
As idas e vindas dos ativistas entre acampamentos gera uma demanda de amenizao
dos problemas financeiros das famlias, o que levou o MTST a cadastr-las, atravs das
prefeituras dos municpios onde h atuao, nos programas de bolsa-aluguel, ou bolsa-auxlio.
Em grande medida, estes programas geram um auxlio mensal entre R$ 300,00 e R$ 500,00
reais e tem a durao de seis meses, com possibilidade de renovao no contrato.
Ocorre, no entanto, que o movimento tem assumido o cadastramento das famlias
gerando uma enorme demanda burocrtica para o movimento, alm de criar relaes de
hierarquia e poder de veto de militantes bolsas-auxlio de outros ativistas.
Uma vez arrancada da prefeitura a bolsa-aluguel, por meio de lutas do movimento,
entra-se em um processo demorado e que gera muitos melindres entre os acampados,
coordenadores e militantes. O movimento fica responsvel por cadastrar internamente as
famlias que desejam receber o auxlio, listando-as com todos os seus dados (pessoais,
endereos, conta bancria, etc.). Para que o trabalho seja distribudo, so os coordenadores de
rua que fazem o primeiro levantamento e decidem em reunio com todos os coordenadores,
quais famlias recebero o auxlio, segundo os critrios decididos coletivamente em
assemblia do acampamento ou do ncleo popular.
Ainda que os critrios sejam pblicos e abertamente discutidos, os coordenadores de
rua sofrem presso de membros do movimento. Os acampados, por baixo, que por ventura
215
fiquem fora da lista e dos militantes, por cima que buscam equacionar a distribuio
respeitando o mximo possvel os critrios adotados.
H vrios critrios que podem ser adotados, dentre os quais, a participao nas aes
do movimento sempre um dos principais, ou seja, h sempre uma lista de famlias/pessoas,
organizada pelo coordenador de cada rua/brigada/ncleo, onde consta a participao nas
diversas atividades do movimento, desde reunies semanais da rua bloqueios de rodovias,
marchas, etc.
O fato do MTST ter assumido a organizao do cadastramento das famlias do bolsaaluguel, tm gerado conflitos entre as famlias acampadas, muitas vezes fundadas apenas em
questes pessoais, mas que encontraram no pequeno poder do coordenador, uma via para se
expressar.
Desta forma, os coordenadores, buscando apoio e sustentao s suas aes, criam
laos com os militantes e os afasta dos acampados, que so por vezes chamados de povinho,
por coordenadores que vem, nas famlias por eles coordenadas e que no aceitam as decises
de maioria, como teimosos e inadequados para a luta.
Outra conseqncias da adoo da bolsa-aluguel pelo MTST aos seus membros a
tarefa burocrtica do Estado que assumida em primeira instncia pelo movimento e faz dele
um primeiro selecionador das famlias beneficiadas pelo programa. Definitivamente, esta
no uma posio confortvel para um movimento que questiona as polticas compensatrias
e se v selecionando entre sua prpria base social, famlias que merecem ser contempladas.
Este processo aprofunda a separao entre a base e a direo, j presente desde 2009,
quando no Encontro Nacional do MTST em junho, no acampamento Anita Garibaldi, este
tema foi central nos debates.
No incomum as famlias acampadas se referirem ao MTST, como eles, como por
exemplo: eles nos ensinam muita coisa ou eles tem que decidir como vai ser o
cadastramento, o que denota um distanciamento que coloca de maneira simblica e concreta
a base social apartada da dinmica do movimento.
Evidentemente que h distino entre o modo de vida dos militantes que so mantidos
pelo movimento, para se dedicarem em tempo integral luta e as famlias acampadas ou dos
ncleos populares. Esta distino, por si s, causa um distanciamento que pode, ou no, ser
minimizado, dependendo das formas de envolvimento e relao entre os militantes em meio
base social.
216
Uma questo que o movimento j se coloca, mas ainda no vivencia como
privilegiar o trabalho coletivo e uma sociabilidade que sobreponha as questes comuns s
individuais/familiares.
Quando os primeiros conjuntos habitacionais forem entregues aos grupos de famlias
do MTST, a manuteno da distribuio de unidade casa/famlia, tende a estimular resolues
em nvel familiar e no coletivo. Para que o contrrio possa ocorrer o movimento ter,
necessariamente, que investir em formas de associao entre as famlias no espao coletivo.
Um ponto positivo para que a coletividade se sobreponha aos individualismos, foi a
exigncia do MTST, de que os projetos habitacionais tivessem espaos coletivos em
quantidade proporcional s famlias, para atividades culturais, reunies, assemblias, cursos,
etc.
Outro ponto que salientamos como um desafio a ser enfrentado a dicotomia entre
luta local e geral. Embora os documentos articulem muito bem estas duas dimenses, na
prtica poltica cotidiana, h dificuldades em execut-la de maneira equilibrada.
A base social no tem dificuldades em compreender que o terreno vazio mais
proveitoso ao proprietrio, do que se ocupado por um conjunto habitacional e manifestar em
frente prefeitura para forar uma negociao facilmente assimilado. O mesmo no
podemos dizer sobre o carter privatista do programa Minha Casa, Minha Vida e dos ganhos
do capital imobilirio com a alta de suas aes na Bolsa de Valores.
Realizar atos contra um governo nitidamente neoliberal, em conjunto com outras
organizaes da classe trabalhadora, ligadas mesma central sindical que o MTST, no uma
questo a se discutir. Da que os acampados em geral, sejam conclamados participarem de
mobilizaes que muitos deles no compreendem, mas se sentem compelidos tomar parte,
visto que a participao um critrio decisivo na distribuio de futuras conquistas, ou para
muitos, para a concesso de benefcios.
Como uma entrevistada postulou, h um claro movimento para o alto e para fora,
que no acompanhado pela base do movimento, que passa a participar, mas no a age como
sujeito na luta.
Estas no so questes fceis, mas penso que so centrais para um movimento que tem
um potencial aglutinador e transformador, como o caso do MTST.
217
CONSIDERAES FINAIS
Em 2010, mais uma vez, as eleies presidenciais roubaram a cena poltica no
Brasil, encobrindo os conflitos que multiplicavam-se no campo e nas cidades. Ocupaes e
despejos, reintegraes de posse, enfrentamentos com a polcia, tomada dos morros cariocas
pelo exrcito, etc.
Dilma Rousseff eleita pelo PT tendo Michel Temer do PMDB como vice-presidente e
uma base aliada que congrega do Partido Comunista do Brasil (PC do B) ao Partido da
Repblica (PR). De todo modo, com Dilma ou no, a luta de classes no Brasil no cessa, mas
nem por isso, podemos abandonar esta esfera na anlise dos conflitos sociais. Questes como
as que expomos abaixo, mostram alguns aspectos relevantes para o prximo perodo.
O governo do PT, tendo Presidncia da Repblica Dilma Rousseff, ser capaz de
aprofundar a ruptura que os governos de Lula causaram na classe trabalhadora, mantendo a
preferncia eleitoral do subproletariado? Como os eventos internacionais, como Copa do
Mundo e Olimpadas organizaro os interesses das fraes da classe dominante e qual o
desenvolvimento da luta de classes nas reas urbanas? Os movimentos anticapitalistas se
alinharo uma proposta de ao, aproximando organizaes como a Frente de Resistncia
Urbana, CSP-Conlutas, partidos de esquerda, MST? Em uma possvel confluncia destas
organizaes, como se comportaro os movimentos sociais que at o momento foram base de
sustentao para as polticas implementadas nos governos do PT?
Muito embora questes como estas (poderamos listas outras mais) possam parecer
deslocadas de nossa pesquisa, elas so preocupaes latentes no MTST, quer de maneira
elaborada, quer espontnea. Isto porque, os movimentos sociais urbanos envolvem diversos
elementos quando se pe em luta. Como vemos, desde a propriedade da terra at a
lucratividade dos grandes conglomerados da construo civil, passando pela legislao que
regula a vida na cidade.
Por isso, quando nos questionamos sobre como o MTST constri um projeto
anticapitalista ao reivindicar moradia urbana, sabamos que o estudo do prprio movimento
nos levaria a outros aspectos das relaes sociais que no se mostravam inicialmente.
As hipteses que orientaram nossa investigao partiram das relaes scio-histricas
do MTST e sua insero na luta de classes no Brasil. Da sustentarmos que o MTST tem
heranas dos movimentos sociais das dcadas de 70 e 80, mas que as superou ao abandonar a
218
supremacia da cidadania como objetivo da luta e ao centrar-se em uma concepo classista,
antineoliberal e anticapitalista, abandonando o projeto participativo democratizante.
Desta hiptese, deriva outra, que originrio de um movimento anticapitalista, o MST,
em uma conjuntura cujas medidas neoliberais estavam em plena implementao, o MTST se
constituiu como um plo de resistncia urbana, inclusive em oposio aos governos do PT,
mas no sem sofrer as contradies que a ruptura do ciclo de hegemonia do PT e da CUT na
direo das classes trabalhadoras tem causado na esquerda anticapitalista brasileira.
O MTST um movimento com um projeto poltico que se coloca no campo
anticapitalista, cujas prticas internas buscam construir uma identidade coletiva dos
trabalhadores que passe pela realizao do poder popular em suas instncias como exerccio
para sua prtica social. No enfrentamento com o capital e o Estado, reconhecidos como
agentes da sociedade capitalista, o movimento se pe em uma posio de ataque s prticas
mercadolgicas e opressoras, compreendendo suas aes como parte de uma luta da classe
trabalhadora, em parte representada no MTST.
Sua base social formada por trabalhadores em condies precrias de trabalho,
moradia e acesso aos equipamentos sociais da cidade, tais como sade, transporte, educao,
etc., justamente por se fixarem nas regies perifricas das cidades com baixo investimento
estatal.
Utilizamos como definio para as condies de trabalho que atingem a maior parte da
base social do MTST, subproletarizao, deve levar em conta, em primeiro lugar, que este
processo uma tendncia crescente vinculada s transformaes no mbito da produo
capitalista como a reestruturao produtiva e o desemprego estrutural. Ademais, precariza a
materialidade da reproduo da fora de trabalho, transformando em subproletrio, todo
trabalhador que depende da venda de sua fora de trabalho de forma explcita, com o trabalho
produtivo e a valorizao do valor, ou de forma camuflada, com o trabalho improdutivo pela
regulao do sistema de assalariamento, inseridos em condies precrias de trabalho e
remunerao, instabilidade da atividade laborativa, jornadas ampliadas e direitos do trabalho
negados.
Por ltimo, a competitidade entre os trabalhadores isolados, sem representao
sindical e sem proteo trabalhista legal, leva a uma extrema individualizao das aes que
buscam minimizar a brutalizao do trabalho dirio. Por outro lado, a necessidade do aumento
da renda pode levar insero em atividades ilcitas, no como atividade principal, mas
secundria e perifrica na vida destes trabalhadores.
219
O crescimento do subproletariado criou uma zona intermediria entre o proletariado
produtivo e/ou improdutivo, inserido nas relaes contratuais de trabalho, conhecido como
proletariado tradicional e o lumpen-proletariado, que garante sua sobrevivncia fora dos
limites do sistema de assalariamento e das normas legais de conduta, vinculado
prioritariamente criminalidade e, consequentemente violncia social explcita.
Com essa parcela crescente da classe trabalhadora, o movimento prope a construo
de uma identidade coletiva que possibilite a unificao desses trabalhadores em torno de um
projeto comum de luta. Assim, os sem-teto podem ser provenientes de diversas situaes de
moradia e de trabalho. Podem vir da populao em situao de rua, de famlias conviventes,
de moradores de habitaes inadequadas, de famlias com nus excessivo da renda com
aluguel, etc, mas passam a ser sem-teto quando assumem-se enquanto tal e isso acontece no
interior do movimento por moradia. No ter casa no , portanto, sinnimo de ser sem-teto.
No sendo mais o trabalhador aquele que vive o mundo da fbrica, mas aquele que
vive sob o jugo do capital em todas as suas formas, constituindo-se daqueles que necessitam
vender sua fora de trabalho para sobreviver, valorizando o capital, seja diretamente por meio
da produo, seja nas relaes que indiretamente o fazem, da incluirmos no termos classes
trabalhadoras, o trabalhador assalariado, o subproletrio, o trabalhador rural, o desempregado.
Adotando a perspectiva marxista de anlise dos movimentos sociais e o conceito de
classes trabalhadoras debatidos acima, consideramos que o MTST um movimento social
classista e deve ser estudado em seu contexto histrico que abrange os aspectos sociais,
polticos e ideolgicos.
Podemos afirmar que h uma finalidade de classe no iderio deste movimento, que se
coloca numa posio de organizao classista, em oposio explorao e dominao
capitalista, em princpio por meio da luta por moradia, ampliando-a para o confronto com o
capital e o Estado, ao questionar a propriedade privada da terra e a dinmica do capital
imobilirio e a forma como o Estado, atravs da legislao e das formas de negociao com o
movimento trata esta questo urbana.
As condies estruturais do capitalismo fragmentam e fracionam as classes
trabalhadoras que tm tido dificuldades em encontrar semelhanas entre iguais e as
desigualdades parecem cada vez maiores, mesmo entre os pobres. Nesta conjuntura
internacional de avano do capital sobre a classe trabalhadora no mundo todo, no Brasil o
MTST tem se apresentado como um opositor do neoliberalismo que perpassou os governos
dos anos 90, chegando aos mandatos do presidente Lula e do PT.
220
E, se por um lado, o governo do PT conseguiu ampliar as medidas neoliberais,
favorecendo o conjunto da burguesia, entre os trabalhadores no perdeu apoio, ao contrrio, o
aumentou. Esta difcil conjuno foi realizada, no apenas com medidas econmicas, mas
contou com aes no menos importantes no mbito poltico e ideolgico, garantidas pela
ampliao das polticas compensatrias que interpelam diretamente a classe trabalhadora,
tendo como garoto propaganda o prprio presidente.
Mas, sem dvida, o vnculo historicamente construdo entre o PT e os movimentos
sociais, que se apoiou nos anos 80 e 90 no projeto participativo democratizante, aos poucos
foi convertido em um projeto de classe, da classe dominante, tendo o PT como partido da
ordem. No entanto, boa parte dos movimentos sociais continuaram atrelados ao partido e
agora, ao governo na tentativa de alcanar conquistas por vias internas ao Estado.
Embora o MTST no faa parte desta parcela dos movimentos sociais, ao contrrio,
juntamente com a Frente de Resistncia Urbana se coloca crtico a este posicionamento, faz
uso de parte dos programas governamentais, tais como o bolsa-aluguel (negociado com os
municpios) e o Minha Casa, Minha Vida, produzindo contradies internas.
Enfrentando a poltica neoliberal aprofundada pela coligao conservadora que
continua no governo federal, o MTST e outros movimentos sociais classistas, procuram
caminhos para fortalecer sua atuao junto classe trabalhadora, no s atravs de um
programa anticapitalista, mas tambm por meio de uma prtica que busca construir formas de
poder popular que se contraponha dominao burguesa.
Por fim, buscamos com este trabalho realizar reflexes acerca dos movimentos sociais
por meio de uma leitura marxista de suas aes no campo da luta de classes no Brasil,
focando o MTST, at o presente momento.
221
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
2 MESES E 23 MINUTOS (parte 1). 2008. 2 MESES E 23 MINUTOS. [online]. [Visto em
abr
2009]
proveniente
da
http://www.youtube.com/watch?v=npU1H1nTsa0&feature=player_detailpage.
abr
2009]
proveniente
da
http://www.youtube.com/watch?v=pNYWrAiNiAM&feature=player_detailpage.
abr
2009]
proveniente
da
http://www.youtube.com/watch?v=HORUhpkQQ8w&feature=player_detailpage.
338
MIL
FUNDAES
Privadas
e
Associaes.
Disponvel
em
http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/noticia_visualiza.php?id_noticia=1205&id
_pagina=1. Acesso em: 20 abril 2010.
A CRISE do emprego se agrava na gesto Lula. Folha de S. Paulo. So Paulo, 27 jul. 2003.
Disponvel em http://www1.folha.uol.com.br/folha/brasil/ult96u51647.shtml.) Data de acesso:
22 jan. 2010.
A REORGANIZAO da esquerda no Brasil. Texto para o Encontro Estadual do MTST. So
Paulo. Mai 2009. Mimeo.
A ROTA da desordem. O Globo, Rio de Janeiro, 25 jul. 2003. Editorial, p. 2.
AGUIRRE ROJAS, C. A. Movimientos antisistmicos: pensar lo antisistmico en los incios
del Siglo XXI. Rosrio: Prohistoria Ediciones, 2010.
AGUITON, C.; BENSAD, D. Le retour de la question sociales: le renouveau des moviments
sociaux em France. Lausanne: Page Deux, 1997.
ALCKMIN diz que polticos esto por trs das invases. Folha de S. Paulo, So Paulo, 28 jul.
2003. Brasil, p. 4
ALMEIDA, L. F. Corroses da cidadania: contradies da ideologia nacional na atual fase de
internacionalizao do capitalismo. Revista Lutas Sociais, So Paulo, n. 1 Xam, 1996.
ALONSO, A. As teorias dos movimentos sociais: um balano do debate. Revista Lua Nova,
So Paulo, n.76, p. 49-86, 2009.
ALVES, C. Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto. Revista Democracia Viva, Rio de
Janeiro, n. 18, 2003. Entrevista concedida a Alfredo Boneff, Elaine Ramos, Geni
Macedo, Iracema Dantas, Jamile Chequer e Marcelo Carvalho. Disponvel em:
http://www.ibase.br/modules.php?name=Conteudo&pid=892. Acesso em: 10 out. 2010.
AMARAL alerta MST e diz que no negocia invases. Folha de S. Paulo, Campinas, 02 jan.
1997. Campinas, p. 5.
222
ANDERSON, P. Balano do neoliberalismo. In: SADER, E. (org). Ps-neoliberalismo: As
polticas sociais e o Estado Democrtico. So Paulo: Paz e Terra, p. 9-38, 1995.
ANT, C.; KOWARICK, L. Cem anos de promiscuidade: o cortio na cidade de So Paulo. In:
KOWARICK, L. (org.) As lutas sociais e a cidade. So Paulo: passado e presente. Rio de
Janeiro: Paz e Terra/Cedec/UNRISD, 1988.
ANTUNES, R. Adeus ao trabalho? Ensaio sobre as metamorfoses e a centralidade do mundo
do trabalho. So Paulo: Cortez; Campinas: Unicamp, 1995.
_____. Os Sentidos do Trabalho: ensaios sobre a afirmao e a negao do trabalho. So
Paulo: Boitempo, 1999.
ARANTES, P. F. Marxistas e a cidade de So Paulo nos anos de 1970. Novos Estudos, n. 83,
p. 103-127, maro 2009.
ARCARY, V. Peculiaridades da histria poltica do Brasil contemporneo: notas para um
balano do ciclo de supremacia do PT e da CUT. Revista Lutas Sociais, So Paulo, n. 19/20,
p.150-162, 2008.
AZEVEDO, T. R. Perfil socioeconmico bsico da populao do acampamento Carlos
Lamarca Osasco (SP). GEOUSP: espao e tempo: Revista da ps-graduao em geografia
So Paulo, So Paulo, n. 14, p. 129-141, 2003.
BEHRING, E. R. Brasil e Contra-reforma: desestruturao do Estado e perda de direitos. So
Paulo: Cortez, 2003.
BENJAMIN, C. Governo do capital contra o trabalho? Revista Crtica Marxista. So Paulo,
n. 18, p. 138-140, 2004.
BENOIT, H. O assentamento Anita Garibaldi: entrevista com lideranas do Movimento dos
Trabalhadores Sem Teto (MTST). Revista Crtica Marxista. So Paulo, n.14, p. 134-149,
2002.
BENSAD, D. Os irredutveis: teoremas da resistncia para o tempo presente. So Paulo:
Boitempo, 2008.
BROUD, S. et al. Le mouvement social en France: essai de sociologie politique. Paris: La
Dispute, 1998.
_____. Le renouveau des lutte: entre fragmentation et convergences anticapitalistes. In:
BOUFFARTIGUE, P. (Org) Le retour des classes sociales: ingalits, dominations, conflits.
Paris: La Dispute, p. 231-248, 2004.
BIANCHETTI, R. G. Modelo neoliberal e polticas educacionais. 3 ed. So Paulo: Cortez,
2001.
BIHR, A. Da grande noite alternativa: o movimento operrio europeu em crise. So Paulo:
Boitempo, 1998.
223
_____; PFEFFERKORN, R. Du systme dingalits aux classes sociales. In:
BOUFFARTIGUE, P. (Org) Le retour des classes sociales: ingalits, dominations, conflits.
Paris: La Dispute, p. 37-54, 2004.
BLAY, E. A. Eu no tenho onde morar: vilas operrias na cidade de So Paulo. So Paulo:
Nobel, 1985.
BOITO JR, A. Poltica Neoliberal e Sindicalismo no Brasil. So Paulo: Xam, 1999.
_____. Neoliberalismo e relaes de classe no Brasil. Revista Ideias. Campinas. Ano 9 (1), p.
13-48, 2002.
_____. A hegemonia neoliberal no governo Lula. Revista Crtica Marxista, Campinas, n. 17,
2003.
_____. A burguesia no governo Lula. In: BASUALDO, E. M. e ARCEO, Enrique. (Orgs.)
Neoliberalismo y sectores dominantes: tendncias globales y experincias nacionales. Buenos
Aires: CLACSO, p. 237-264, 2006.
BOLAFFI, G. A casa das iluses perdidas: aspectos socioeconmicos do Plano Nacional de
Habitao. Caderno Cebrap, 27, 1977.
_____. Planejamento urbano: reflexo sobre a experincia recente. Novos Estudos Cebrap, n.
4, p. 50-53, nov. 1982.
BONDUKI, N. e ROLNIK, R. Periferia ocupao do espao e reproduo da fora de
trabalho. So Paulo: FAU/USP, Fundao para pesquisa ambiental, 1979.
_____. Periferia da Grande So Paulo: reproduo do espao como expediente de reproduo
da fora de trabalho. In: MARICATO, E. (org.) A produo capitalista da casa (e da cidade)
no Brasil industrial. So Paulo: Alfa-mega, p. 117-154,1982.
_____. Do Projeto Moradia ao programa Minha Casa, Minha Vida. Revista Teoria & Debate,
So Paulo, n. 82, p. 08-14, maio/jun 2009.
BORGES, A. Governo Lula: um enigma a decifrar. Revista Crtica Marxista, So Paulo, n.
18, p. 145-148, maio 2004
BORGES, C.R.C. Atravs do Brasil: taylorismos, fordismos, toyotismos. Tese (Doutorado em
Cincias Sociais) - Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais de Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo, So Paulo, 2004.
BORGES, M. A. Pensamento econmico e movimentos sociais: uma abordagem ontolgica
da prxis marxiana. Revista Lutas Sociais. So Paulo, n. 9/10, 2003.
BORON, A. Imperialismo, movimientos sociales y ciencia crtica latinoamericana. Revista
Herramienta,
Buenos
Aires,
n.
28,
2005.
Disponvel
em
http://www.herramienta.com.ar/revista-herramienta-n-28/imperialismo-movimientos-socialesy-ciencia-critica-latinoamericana. Acesso em: 28 mai 2009.
224
BOSCHI, R. R. VALLADARES, L. do P. Movimentos associativos de camadas populares
urbanas: anlise comparativa de seis casos. In: BOSCHI, R. R. (org.). Movimentos coletivos
no Brasil urbano. Rio de Janeiro: Zahar, p. 103-142, 1983.
_____; A arte da associao. Poltica de Base e democracia no Brasil. Rio de Janeiro:
Iuperj/Vrtice, 1987.
BOTELHO, A. O urbano em fragmentos. So Paulo:Annablume/FAPESP, 2007.
BOULOS, G. O MTST mais que um movimento de moradia. So Paulo, 2006. Entrevista
concedida a Jos Afonso Silva. Disponvel em http://www.lsr-cit.org/movimentos/46movimentos/170--o-mtst-e-mais-do-que-um-movimento-por-moradia. Acesso em: 24 jan.
2011.
BRANT, V. C. Da resistncia aos movimentos sociais: a emergncia das classes populares em
So Paulo. In: SINGER, P.; BRANT, V. C. Cidade, povo, e poder. Rio de Janeiro: Paz e
Terra, 1982.
BRASIL. Ministrio das Cidades. Programa Minha Casa, Minha Vida. 2009. Disponvel em:
http://downloads.caixa.gov.br/_arquivos/habita/mcmv/CARTILHACOMPLETA.PDF.
Acesso em: 20 jun 2010
BRASIL. Ministrio das Cidades, Secretaria Nacional de Habitao. Dficit habitacional no
Brasil 2007. Braslia, DF, 2009.
CACCIA BAVA, S.. Conselhos e a participao dos trabalhadores. Lua Nova. So Paulo:
Cedec, vol. 1, n 2, p. 97, jul./set. 1984.
CALDEIRA, T. P. do R. A poltica dos outros. O cotidiano dos moradores da periferia e o que
pensam do poder e dos poderosos. So Paulo, Brasiliense, 1984.
CAMPANHA NACIONAL CONTRA OS DESPEJOS. 2010. Campanha nacional contra os
despejos.
[online].
[Visto
em
jan
2011]
proveniente
da
http://www.youtube.com/watch?v=w5OQEmtsxQA&feature=player_detailpage.
CARDOSO, R. C. L. Movimentos sociais urbanos: balano crtico. In: SORJ, B. (org.)
Sociedade e Poltica no Brasil ps-64. So Paulo: Brasiliense, 1983.
_____. A trajetria dos movimentos sociais. In: DAGNINO, E. (org.) Anos 90: Poltica e
sociedade no Brasil. So Paulo: Brasiliense, p. 81-90, 1996.
CARLOS, A. F. A.. A (Re)Produo do Espao Urbano. So Paulo: Universidade de So
Paulo, 2008.
CARTA AO POVO BRASILEIRO. In: CHAU, M. et al. Leituras da crise: dilogos sobre o
PT, a democracia brasileira e o socialismo. So Paulo: Perseu Abramo, p. 193-199, 2006.
CARTILHA do militante: movimento dos trabalhadores sem-teto. So Paulo, s/d Disponvel
em: http://www.mtst.info/files/mtst/CartilhadomilitanteMTST.pdf. Data de acesso: 20 jan.
2008.
225
CASSAB, C. Mudanas e permanncias: novos desafios aos movimentos urbanos: uma
aproximao ao Movimento dos Trabalhadores Sem Teto (MTST) 195 f. Dissertao
(Mestrado em Planejamento Urbano e Regional) Universidade Federal do Rio de Janeiro,
Rio de Janeiro, 2004.
CASTANHDE, E. A cada dia sua agonia. Folha de S. Paulo, So Paulo, 27 mar. 2003.
Opinio, p. 2
CASTELLS, M. Lutas urbanas e poder poltico. Porto: Afrontamento, 1976.
_____. Movimientos sociales urbanos. Cidade do Mxico: Siglo Veintiuno, 1991.
CDHU pesquisa origem e nmero de invasores de terreno no ABC. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 07 ago. 2003. Cotidiano, p. 7.
CECEA, A. E. Os desafios do mundo em que cabem todos os mundos e a subverso do
saber histrico da luta. Revista Margem Esquerda, So Paulo, n. 4, out 1994.
CHAUVEL, L. Classes e geraes a insuficincia das hipteses da teoria do fim das classes
sociais. Revista Crtica Marxista, Campinas, n.15, 2002.
CHAZEL, F. Movimentos sociais. In: BOUDON, R. Tratado de Sociologia. Rio de Janeiro:
Zahar, 1995.
Chico Mendes a dignidade no se rende. 2005. Chico Mendes: a dignidade no se rende.
[CD]. Brigada de Guerrilha cultural do MTST.
CLOUX, R. F. O Movimento dos Sem Teto de Salvador e a Mdia: trajetria, mobilizao
social e conflitos. In: II CONGRESSO DA ASSOCIAO BRASILEIRA DE
PESQUISADORES EM COMUNICAO E POLTICA. SC 13: SOCIEDADE CIVIL,
PARTICIPAO E COMUNICAO II. Belo Horizonte. Dezembro 2007. Disponvel em:
http://www.compolitica.org/home/wp-content/uploads/2011/01/sc_scp-raphael.pdf
CONJUNTO Nova Sepetiba teme favelizao. Folha de S. Paulo, Campinas, 16 abr. 2001.
Vale, Cotidiano, p. 6.
Construindo o Poder Popular. 2008. MTST - Construindo o Poder Popular 2008 - Brigada de
Guerrilha Cultural do MTST - sobre a ocupao Silvrio de Jesus. [online]. [Visto em abr
2009]
proveniente
da
http://www.youtube.com/watch?v=Gc1AqkTcq8&feature=player_detailpage.
CONTRIBUIO DO MTST construo de uma nova central. So Paulo, 2009. mimeo.
CONTRIBUIO para avaliao de 2008 Texto para o Encontro Estadual do MTST. So
Paulo, mai. 2009. Mimeo
COUTINHO, J. ONGs e polticas neoliberais no Brasil. Tese (Doutorado em Cincias
Sociais) - Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais de Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo, So Paulo, 2004. p. 241.
226
CRONOLOGIA
das
lutas.
So
Paulo.
Disponvel
em
http://www.cut.org.br/institucional/68/cronologia-de-lutas. Data de Acesso: 15 jan. 2010.
DAGNINO, E. Os movimentos sociais e a emergncia de uma nova noo de cidadania. In:
DAGNINO, E. (org.) Anos 90: Poltica e sociedade no Brasil. So Paulo: Brasiliense, p. 103118, 1996.
_____. Sociedade Civil e Espaos Pblicos no Brasil. In: DAGNINO, E. (Org.) Sociedade
Civil e Espaos Pblicos no Brasil. So Paulo: Paz e Terra, 2002.
_____. Sociedade civil, participao e cidadania: de que estamos falando? In: DAGNINO, E.;
PINTO, R. P. (org) Mobilizao, participao e direitos. So Paulo: Fundao Carlos
Chagas, 2007.
DANIEL, C. As administraes democrticas e populares em questo. Revista de Estudos
Regionais e Urbanos - Espao & Debates, ano X, n. 30, p. 11 27, 1990.
DEL ROIO, M. Poltica operaria: h futuro? Revista Outubro, So Paulo, n. 7, 2002.
_____. O governo Lula e a derrota da esquerda. Revista Outubro, So Paulo, n. 10, 2004.
_____. Os prismas de Gramsci. So Paulo: Xam, 2005.
_____. Da crise do movimento operrio ao proletariado do sculo XXI: a construo de uma
nova subjetividade. In: ROCHA, E. (Org.). Cem anos de movimento sindical no Brasil:
balano histrico e desafios futuros. 1 ed. Braslia - DF: Abar, p. 217-231, 2010.
DESEMPREGO abre crise em sindicatos. Folha de S. Paulo. Campinas, 02 mar 1997.
Campinas, p.1
DIAS, E. F. Democrtico e popular? Revista Outubro, So Paulo, n. 8, p. 07-26, 2003.
Direitos Esquecidos: Moradia na Periferia (1/2). 2005. Direitos esquecidos: moradia.
[online].
[Visto
em
abr
2009]
proveniente
da
http://www.youtube.com/watch?v=VRwQ_x8GNJ0&feature=player_detailpage.
Direitos Esquecidos: Moradia na Periferia (2/2). 2005. Direitos esquecidos: moradia.
[online].
[Visto
em
abr
2009]
proveniente
da
http://www.youtube.com/watch?v=hBKoM9br3E0&feature=player_detailpage.
DISE apreende drogas e Polcia civil prende seis. Folha de S. Paulo, Campinas, 23 out. 1998.
Cotidiano, p. 1.
DOIMO, A. M. A vez e a voz do popular: movimentos sociais e participao poltica no Brasil
ps 70. Rio de Janeiro: Relume/Dumar: ANPOCS, 1995.
DUMNIL. G. Neoliberalismo e dominao de classe: uma anlise marxista do capitalismo
contemporneo. Revista Lutas Sociais, So Paulo, n. 17/18, 2007.
227
DURHAM, E. R. Movimentos sociais: a construo da cidadania. Novos estudos Cebrap,
So Paulo. v. 2, pp. 24-30, out 1984.
_____. A pesquisa antropolgica com populaces urbanas: problemas e perspectivas. In:
CARDOSO, Ruth. (org.) A aventura sociolgica: teoria e prtica. Rio de Janeiro: Paz e
Terra, p. 17 38, 1986.
EDER, K. A classe social tem importncia no estudo dos movimentos sociais? Uma teoria do
radicalismo da classe. Revista Brasileira de Cincias Sociais, So Paulo, v. 16, n. 46, p. 5-27,
2001.
EDITORA diz que no dona de terreno invadido por sem-teto em So Paulo. Folha de S.
Paulo, So Paulo, 18 maio 2004. Cotidiano, p. 6.
EDITORIAL. Correio Popular, Campinas, 08 abr. 2008. Campinas, p. 2
EM 2 SEMANAS, sem-teto erguem favela. Folha de S. Paulo, So Paulo, 12 mar. 2007.
Cotidiano/Especial, p. 4
EM SO BERNARDO vizinhos reforam invaso. Folha de S. Paulo, So Paulo, 23 jul.
2003. Cotidiano, p. 3.
ENGELS, F. A situao da classe trabalhadora na Inglaterra. So Paulo: global, 1986.
_____.
Anti-Dhring.
Acesso em: 20 nov. 2008.
http://www.marxists.org/archive/marx/works/1877/anti-duhring/
ESCOLA forma sem-teto em ocupao. Folha de S. Paulo, Campinas, 01 dez. 1997.

Campinas, p. 3.
EVERS, T. Os movimentos sociais urbanos: o caso do movimento do custo de vida. In:
MOISS, J. A. et all. Alternativas populares da democracia: Brasil, anos 80. Petrpolis:
Vozes; So Paulo: CEDEC, p. 75-98, 1982.
_____; MULLER-PLANTENBERG, C.; SPESSART, S. Movimentos de bairro e Estado:
lutas na esfera da reproduo na Amrica Latina. In: SINGER, P.; BRANT, V. C. Cidade,
Povo e Poder. Rio de Janeiro, Cedec/Paz e Terra, p.110-164, 1982.
_____. De costas para o Estado, longe do parlamento. Novos estudos Cebrap, So Paulo. n.
1, vol. 2, abril 1983.
_____. Identidade: a face oculta dos movimentos sociais. Novos Estudos Cebrap, vol. 2, n 4,
1984.
_____. Reproduo da Fora de Trabalho e movimentos populares: o caso dos loteamentos
clandestinos em So Paulo. In: KRISCHKE, P. J. (org.). Terra de habitao x terra de
espoliao. So Paulo: Cortez, 1984.
FAVELADOS e Punks invadem shopping. Folha de S. Paulo, Campinas, 05 ago. 2000.
Campinas, p. 6.
228
FIX, M. So Paulo cidade global: fundamentos financeiros de uma miragem. So Paulo:
Boitempo, 2007.
_____; ARANTES, P. Como o governo Lula pretende resolver o problema da habitao.
FONTES, V. Sociedade civil, classes sociais e converso mercantil-filantrpica. Observatrio
Social de Amrica Latina - OSAL. Ao VII, n. 19, p. 341-349, 2006.
FOTGRAFO morto em frente rea invadida. Folha de S. Paulo, So Paulo, 24 jul. 2003.
Cotidiano, p. 1.
FRANK, A. G.; FUENTES, M. Dez teses acerca dos movimentos sociais. Lua Nova. Revista
de Cultura e Poltica, So Paulo, n.17, p.19-48, jun. 1989.
FRENTE nacional de movimentos urbanos. Frente Nacional de Movimentos Urbanos. So
Paulo, 2009. Disponvel em http://www.mtst.info/?q=node&page=2. Acesso em 20/09/2009.
GALVO, A. Reanimao das lutas sociais e a esquerda na Europa hoje. Entrevista
concedida por Ren Mouriaux. Revista Crtica Marxista, n. 14, So Paulo, 2002.
_____. Neoliberalismo e Reforma Trabalhista no Brasil. Tese (Doutorado em Cincias
Sociais) - Departamento de Poltica do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da
Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2003. p. 406.
_____. Os movimentos sociais da Amrica Latina em questo. 6 ENCONTRO DA
ASSOCIAO BRASILEIRA DE CINCIA POLTICA, Campinas, Unicamp, 29 de jul. - 1
de ago. de 2008a.
_____. O marxismo importa na anlise dos movimentos sociais? In: 32 ENCONTRO
NACIONAL DA ANPOCS, Caxambu, 2008b.
_____. Ideologia e poltica nos movimentos sociais da Amrica Latina. In: XXVIII
INTERNATIONAL CONGRESS OF THE LATIN AMERICAN STUDIES
ASSOCIATION, Rio de Janeiro, 2009.
_____. Marxismo e movimentos sociais. Revista Crtica Marxista, So Paulo, n. 32, p. 107126, 2011.
GOHN, M. G. Reivindicaes Populares Urbanas. So Paulo: Cortez, 1982.
_____. Movimentos sociais e lutas pela moradia. So Paulo: Edies Loyola, 1991.
_____. Teoria dos movimentos sociais: paradigmas clssicos e contemporneos. So Paulo:
Edies Loyola, 1997a.
_____. Histria dos movimentos sociais: a construo da cidadania dos brasileiros. So
Paulo: Edies Loyola, 1997b.
229
_____. Abordagens tericas no estudo dos movimentos sociais na Amrica latina. Cadernos
CRH,
Salvador,
v.
21,
n.
54, dez.
2008.
Disponvel
em
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S010349792008000300003&lng=pt&nrm=iso>. Acesso em: 06 abr. 2011.
GONALVES, R. Vamos acampar? A luta pela terra e a busca pelo assentamento de novas
relaes de gnero no MST no Pontal do Paranapanema. Departamento de Sociologia do
Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Estadual de Campinas. 2005.
_____. Assentamentos como pactos de (des)interesses nos governos democrticos. Revista
Lutas Sociais, n. 15/16, So Paulo, p. 184-196, 2006.
GORZ, A. Adeus ao proletariado. Rio de Janeiro: Forense, 1982
GOULART, D. C. Entre a denncia e a renncia: a APEOESP (Sindicato dos Professores do
Ensino Oficial do Estado de So Paulo) frente s reformas na educao pblica na gesto
Mrio Covas (1995-1998). Dissertao (mestrado em Sociologia), Universidade Estadual de
Campinas, Campinas/SP, 2004.
_____. Opostos que no se atraem: a sociedade civil para Gramsci e os neoliberais do
capitalismo contemporneo. Revista Lutas Sociais, So Paulo, n. 19/20, 2008.
GUIMARES, J. Sair da crise com a energia do povo. Entrevista com Joo Pedro Stdile. In:
CHAU, M. et al. Leituras da crise: dilogos sobre o PT, a democracia brasileira e o
socialismo. So Paulo: Perseu Abramo, p. 141-191, 2006.
HARVEY, D. A Justia Social e a Cidade. Hucitec: So Paulo, 1980.
_____. O trabalho, o capital e o conflito de classes em torno do ambiente construdo nas
sociedades capitalistas avanadas. Revista Espao e Debates, So Paulo, n. 6, p. 6 - 35, 1998.
_____. El Derecho a La Ciudad, NLR, n. 53, nov/dez, pp. 23-39, 2008.
HAYEK, F.A. O Caminho da Servido. So Paulo: Instituto Liberal, 1987.
HIRATA, F. Minha Casa, Minha Vida: poltica habitacional e de gerao de emprego ou
aprofundamento da segregao urbana? Revista Aurora, Marlia, ano III, n. 4, p. 1-11, jul
2009.
HOJE. 2010. Hoje. [online]. [Visto em jun 2011] proveniente da http://vimeo.com/22740555.
IASI, M. L. As metamorfoses da conscincia de classe: o PT entre a negao e o
consentimento. So Paulo: Expresso Popular, 2006.
INDICE de desenvolvimento humano municipal. 1991-2000. Disponvel em
http://www.pnud.org.br/atlas/ranking/IDHM%2091%2000%20Ranking%20decrescente%20(pelos%20dados%20de%202000).htm).
Acesso em: 14 jan. 2010.
230
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA - IBGE. Economia
informal urbana: ENCIF 2003. Rio de Janeiro: IBGE, 2005.
INVASES vo ser intensificadas em Campinas, diz lder do MST. Folha de S. Paulo,
Campinhas, 05 jan.1997. Campinas, p. 2.
IZAGUIRRE, I. Algunos ejes tericos-metodolgicos en el estudio del conflicto social.
Disponivel em: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/osal/seoane/izagui.rtf. Acesso
em: 07 dez. 2009.
JACOBI, P. Excluso urbana e lutas pelo direito moradia. Espao & Debates, NERU, So
Paulo: Cortez, n 7, pp. 53-69, out./dez. 1982.
_____. Movimentos populares urbanos, poder social e conquista da democracia. In: SINGER,
P.; BRANT, V. C. Cidade, Povo e Poder. Rio de Janeiro, Cedec/Paz e Terra, 1982.
_____. Prefeituras democrticas, movimentos populares e poder local: participao,
cooptao ou autonomia? Espao & Debates, NERU, So Paulo, n. 9, 1983.
_____. Prefeituras democrticas, movimentos populares e poder local: : participao,
cooptao ou autonomia?. Espao & Debates, NERU, So Paulo: Cortez, n 9, pp. 66-69,
maio/ago, 1983.
_____. Movimentos populares urbanos e resposta do Estado: autonomia e controle popular
vs. cooptao e clientelismo. In: BOSCHI, R. R. (org.). Movimentos coletivos no Brasil
urbano. Rio de Janeiro: Zahar, 1983a. p. 145-179.
_____; NUNES, E. Movimentos sociais urbanos na dcada de 80: mudanas na teoria e na
prtica. Espao & Debates, NERU: Cortez, vol. III, n 10, pp. 61-77, 1984.
_____. Movimentos sociais urbanos numa poca de transio. In: SADER, E. (org).
Movimentos sociais na transio democrtica. So Paulo: Cortez, 1987.
_____. Movimentos sociais urbanos numa poca de transio: limites e potencialidades. In:
SADER, E. (org.). Movimentos sociais na transio democrtica. So Paulo: Cortez, p. 1122, 1987.
_____. Dimenses e alcances dos movimentos sociais urbanos no Brasil. Luso-Brazilian
Review. N. XXVIII, p. 41-58, 1990.
KOSIK, K. Dialtica do concreto. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1976.
KOWARICK, L; BRANT, V. C.; CAMARGO, C. P. (Ogs) So Paulo 1975: crescimento e
pobreza. So Paulo: Loyola, 1975.
_____. O preo do progresso: crescimento econmico, pauperizao e espoliao urbana. In:
SINGER, P.; BRANT, V. C. Cidade, povo, e poder. Rio de Janeiro: Paz e Terra, p. 30-48,
1982.
231
_____.; CAMPANRIO, M. So Paulo: metrpole do subdesenvolvimento industrializado.
Novos Estudos Cebrap, So Paulo, n. 13, p. 66-73, out 1985.
_____; BONDUKI, N. Espao urbano e espao poltico: do populismo redemocratizao.
Comunicao e Poltica, Rio de Janeiro, vol. 3, n 1-4, pp. 9-28, 1986.
_____. Movimentos sociais urbanos no Brasil contemporneo: uma anlise da literatura.
Revista Brasileira de Cincias Sociais, So Paulo, n. 3, 1987.
_____ (org.). As lutas sociais e a cidade. So Paulo: Paz e Terra/Cedec/Unrisd, 1988.
_____; ANT, C. Cem anos de promiscuidade: o cortio na cidade de So Paulo. In:
KOWARICK, Lcio (org.). As lutas sociais e a cidade. So Paulo: Paz e Terra/Cedec/Unrisd,
1988.
_____. Escritos Urbanos. So Paulo: Editora 34, 2000.
KRISCHKE, P. J. Os loteamentos clandestinos e os dilemas e alternativas democrticas dos
movimentos de bairro. In: _____.Terra de habitao x terra de espoliao. So Paulo: Cortez,
1984.
LARANJEIRA, S. (org). Classes e movimentos sociais na Amrica Latina. So Paulo: Editora
HUCITEC, 1990.
LEFEBVRE, H. O pensamento marxista e a cidade. Lisboa: Ulisseia, 1972.
_____. A revoluo urbana. Rio de Janeiro: DP&A, 1999.
LEHER, R. e SETBAL, M. (orgs.). Pensamento crtico e movimentos sociais: dilogo para
uma nova prxis. So Paulo: Cortez, 2005.
LENIN, I. V. O Estado e a Revoluo. So Paulo: Centauro, 2007.
LIGUORI, G. Estado e sociedade civil de Marx a Gramsci. Revista Novos Rumos, So Paulo.
Ano 21, n. 46, 2006.
_____. Roteiros para Gramsci. Rio de Janeiro: UFRJ, 2007.
LIMA, S. L. R. de. Metamorfoses na luta por habitao: o Movimento dos Trabalhadores
Sem Teto (MTST). Tese (Doutorado em Servio Social) - Instituto de Pesquisa e Planejamento
Urbano da Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2004.
LOJKINE, J. O Estado capitalista e a questo urbana. So Paulo: Martins Fontes, 1997.
_____. Nouveaux rapports de classe, nouveaux mouvements sociaux, et alternatives au
capitalisme. Actuel Marx, n. 26, deuxime semestre 1999.
_____; COURS-SALIES, P.; VAKALOULIS, M. Nouvelles luttes de classes. Paris: Presses
Universitaires de Frances/Actuel Marx, 2006.
232
LONA E DESPEJO. 2010. Lona e Despejo. [online]. [Visto em jun 2011] proveniente da
http://vimeo.com/22739951.
LWY, M. Marxismo, resistncia e utopia. In: BENSAD, Daniel;
modernidade e utopia. So Paulo: Xam, p. 241-247, 2000.
_____. Marxismo,
_____. A cidade, lugar estratgico do enfrentamento das classes. Revista Margem Esquerda,
So Paulo, n. 8, 2006.
LUTA. 2010. Luta. [online]. [Visto em jun 2011] proveniente da http://vimeo.com/22741113.
MACHADO DA SILVA, L. A. e ZICARDI, A. Notas para uma discusso sobre movimentos
sociais urbanos. Cadernos CERU, So Paulo, n. 3, vol. I, 1987.
MACHADO, E.R. Lutas sociais e movimentos populares na Amrica Latina: notas para um
debate. In: VI COLQUIO INTERNACIONAL MARX ENGELS, 2009, Campinas. Anais...,
2009. p. 1-9.
_____. Mal-estar da democracia no Brasil e na Argentina nos anos 90: Lutas sociais na
contramo do neoliberalismo. Tese (Doutorado em Cincias Sociais) - Programa de PsGraduao em Cincias Sociais de Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, So Paulo,
2004.
MACHADO, J. A crise de 2005 e a social-liberalizao do PT. Revista Outubro, So Paulo, n.
13, 2006.
MAGNANI, J. G. Festa no pedao: cultura popular e lazer na cidade. So Paulo: Brasiliense,
1984.
MAIO, M. M. C. Ilhas de Alto Padro: o caso do Parque dos Prncipes e da Vila So
Francisco SP (1970-2008). Dissertao (Mestrado em Geografia) - Faculdade de Filosofia,
Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo, 2009.
MAMMARELLA, R. Movimentos sociais urbanos: pensando uma realidade em construo.
Ensaios FEE. Porto Alegre, n. 14, p. 188-226, 1993.
MANIFESTAO CASA PAULO COLOMBO. 2010. MTST - manifestao Casa Paulo
Colombo. [online]. [Visto em jan 2011] proveniente da http://vimeo.com/16003512.
MANIFESTO 28 de maro Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto. Disponvel em:
http://www.mtst.info/?q=taxonomy/term/66%2B67. Data de Acesso: 13 fev. 2009.
MANSUR, A., AZEVEDO, S., MENDONA, R., e COTES, P. Uma bala no peito. Revista
poca,
edio
217,
28
jul.
2003.
Disponvel
em:
http://revistaepoca.globo.com/Epoca/0,6993,EPT575335-1653-3,00.html. Acesso em: 20 jan.
2010.
MARCHA DOS 5 MIL. 2007. MTST - Marcha dos 5 mil. [online]. [Visto em abr 2009]
proveniente da http://www.youtube.com/watch?v=LbDHrjeE_i0&feature=player_detailpage.
233
MARICATO, E. A produo capitalista da casa e da cidade no Brasil industrial. So Paulo:
AlfaOmega, 1982.
_____. (Org). Metrpole na periferia do capitalismo. So Paulo: Hucitec, 1995.
MARQUES, R. M. O governo Lula e a contra-reforma da Previdncia. So Paulo em
Perspectiva, So Paulo, n. 18, p.3-15, 2004.
MARSHALL, T.S. Cidadania, Classe Social e Status. Rio de Janeiro: Zahar, 1965.
MARTUSCELLI, D. E. Ruptura sem precedentes, pluralismo irrestrito e democratismo: as
trs faces ideolgicas da identidade petista. Revista Lutas & Resistncias, Londrina, n. 3,
2007.
MARX, K. O manifesto do partido comunista. Rio de Janeiro: Zahar, 1978.
_____. O mtodo da economia poltica. In: FERNANDES, F. (Org.). Marx e Engels.
Histria. So Paulo: tica, Coleo Grandes Cientistas Sociais, 1983.
_____. A misria da filosofia. Rio de Janeiro: Global, 1985.
_____. O 18 Brumrio de Luis Bonaparte. So Paulo: Abril Cultural, 1995.
_____. e ENGELS, F. A ideologia alem. So Paulo: Boitempo, 2007.
_____. A chamada acumulao original. In: _____.O capital. Captulo XXIV. s/d, Disponvel
em http://www.marxists.org/portugues/marx/1867/capital/cap24/index.htm. Acesso em: 15
maio 2009.
_____. A guerra civil na Frana. So Paulo: Boitempo, 2011.
_____. As lutas de classe na Frana de 1848 a 1850. In: _____. ; ENGELS, F. Obras
escolhidas. So Paulo: Alfa-Omega, v.1, p.93-198, s/d.
_____As lutas de classe na Frana de 1848 a 1850. In: MARX, K. & ENGELS, F. Obras
escolhidas. So Paulo, Editora Alfa-Omega, v.1, s/d, p.93-198.
MELUCCI, A. Um objetivo para os movimentos sociais? Lua Nova, So Paulo, n 17, pp. 4965, 1989.
MIAGUSKO, E. Movimentos de moradia e sem-teto em So Paulo: experincias no contexto
do desmanche. Tese (Doutorado em Sociologia) - Faculdade de Filosofia Letras e Cincias
Humanos/USP, So Paulo, 2008.
MOISES, J. A. et al. Contradies urbanas e movimentos sociais. Rio de Janeiro: Paz e Terra,
1979.
_____. O Estado, as contradies urbanas e os movimentos sociais. In: SINGER, P.;
BRANT, V. C. Cidade, Povo e Poder. Rio de Janeiro, Cedec/Paz e Terra, p. 14-28, 1982.
234
_____; MARTINEZ-ALIER, V. A revolta dos suburbanos ou Patro, o trem atrasou. In:
MOISES, J.A. (et all). Contradies urbanas e movimentos sociais. Rio de Janeiro: Paz e
Terra, p. 13-62, 1987.
MORADIA popular ter subsdio de R$ 200 milhes. Folha de S. Paulo, So Paulo, 12 ago.
2003. Cotidiano, p. 5
MORAES, R. Neoliberalismo: de onde vem, para onde vai? So Paulo: SENAC, 2001.
MOTTA, C. M. da. A poltica de reformas do Estado brasileiro na dcada de 1990: uma
insero neoliberal? Dissertao (mestrado em Cincias Sociais) Programa de Estudos Psgraduados em Cincias Sociais, Pontifcia Universidade Catlica, So Paulo, 2001.
MOURIAUX, R. Sortir de la dngation. In : COURS-SALIES, P.; VAKALOULIS, M.
(Org.), Les mobilisations collectives: une controverse sociologique. Paris: Presses
Universitaires de Frances, 2003.
_____; BROUD, S. Para uma definio do conceito de movimento social. In: LEHER; R.;
SETBAL, M. (Org.). Pensamento crtico e movimentos sociais: dilogos para uma nova
prxis. So Paulo: Cortez, 2005.
MOVIMENTO de sem-teto se desarticula. Folha de S. Paulo, Campinas, 16 abr.2001. Vale,
Cotidiano, p. 6.
MOVIMENTO DOS TRABALHADORES SEM TERRA. Proposta para a reforma agrria.
III ENCONTRO NACIONAL DO MST. So Paulo, maio de 1995.
http://www.cptmg.org.br/PROPOSTA%20DE%20REFORMA%20AGRARIA%20DO%20M
ST1.htm#_ftn1
MOVIMENTO DOS TRABALHADORES SEM-TETO DO RIO DE JANEIRO. Grupo de
Tortura Nunca Mais, Rio de Janeiro, ano 22, n 64, p. 3, maro de 2008. Entrevista concedida
por Miguel Baldez.
MOVIMENTO DOS TRABALHADORES SEM-TETO. Carta ao Presidente Lula. So
Paulo, 2009. Disponvel em: http://www.mtst.info/?q=node&page=2. Acesso em: 15 ago.
2009.
MOVIMENTO DOS TRABALHADORES SEM-TETO. Frente Nacional de Movimentos
Urbanos. So Paulo, (2009b). Disponvel em: http://www.mtst.info/?q=node&page=2.
Acesso em: 10 dez. 2009.
MOVIMENTO DOS TRABALHADORES SEM-TETO. Jornada Nacional Minha Casa,
Minha Luta. So Paulo, 2009d. Disponvel em: http://www.mtst.info/?q=node&page=1.
Acesso em: 16 ago. 2010.
MOVIMENTO DOS TRABALHADORES SEM-TETO. MTST realiza aes em todo Brasil
com Frente Nacional de Movimentos Urbanos. So Paulo, 2009c. Disponvel em:
http://www.mtst.info/?q=node&page=2. Acesso em: 20 fev. 2010.
235
MOVIMENTO DOS TRABALHADORES SEM-TETO. Princpios de organizao do
MTST. So Paulo, 2009. mimeo.
MOVIMENTO DOS TRABALHADORES SEM-TETO. Relatrio da reunio nacional do
MTST. So Paulo. Set. 2009. Mimeo.
MOVIMENTO DOS TRABALHADORES SEM-TETO. Vitria! Negociao com o governo
Federal avana para nossa casa! So Paulo, 2009a. Disponvel em:
http://www.mtst.info/?q=node&page=2. Acesso em: 15 ago 2009.
MOVIMENTO irmo do MST. Folha de S. Paulo, So Paulo, 24 jul 2003. Cotidiano, p.
C3.
MST lidera marcha de sem-teto. Folha de S. Paulo, So Paulo. 26 jul 1997. Brasil, p. 1.
MURILLO, S. El nuevo pacto social, La criminalizacin de los movimientos sociales y La
ideologia de La seguridad, Observatrio Social da Amrica Latina - OSAL. Buenos Aires:
CLASCO, p. 261-273, 2004.
NA LUTA por moradia digna, movimentos lanam campanha contra despejos frente de
movimentos
urbanos.
Disponvel
em
http://mtstrj.blogspot.com/search/label/Frente%20de%20Resist%C3%AAncia%20Urbana.
Acesso em: 15 jan 2010.
NAVES, M. Democracia e dominao de classe burguesa. Revista Crtica Marxista, So
Paulo, Vol. 1, n 4, 1997.
_____. A iluso da jurisprudncia. Revista Lutas Sociais, So Paulo, n. 7, p. 67-74, 1 sem.
2001.
NETO, E. A. Governo Lula: taliban do neoliberalismo. Revista Crtica Marxista, So Paulo,
n. 18, p141-144, 2004.
NO ABC, sem-teto pedem interveno de Lula. Folha de S. Paulo, Campinas, 28 jul. 2003.
Campinas. Cotidiano, p. 4.
NO ABC, sem-teto so despejados pela 2 vez. Folha de S. Paulo, So Paulo, 09 ago. 2003.
Cotidiano, p. 5.
NUNES, E; JACOBI, P. Movimentos Populares Urbanos, Poder Local e Conquista da
Democracia. In: MOISS, J. . et al. Cidade, povo e poder. Rio de Janeiro: Cedec/Paz e
Terra, p. 165-199, 1982.
_____. Movimentos populares na transio inconclusa. Lua Nova, So Paulo, n. 13, p. 86-94,
1987.
O INCIO DA OCUPAO. 2010. O incio da Ocupao. [online]. [Visto em abr 2009]
proveniente da http://vimeo.com/22739372.
236
O RADICAL do shopping. Revista Veja. So Paulo, edio 1663, 23 ago. 2000. Disponvel
em: http://veja.abril.com.br/230800/p_124.html. Acesso em: 10 jan. 2011.
OFFE, C. Trabalho como categoria sociolgica fundamental? Trabalho & Sociedade, Rio de
Janeiro: Tempo Brasileiro, vol. I, 1989.
OLIVEIRA, F. Acumulao monopolista, Estado e Urbanizao: a nova qualidade do
conflito de classes. In: MOISS, J. A. et alii. Contradies Urbanas e Movimentos Sociais.
Rio de Janeiro, CEDEC: Paz e Terra, p. 65-79, 1979.
_____. A dominao globalizada: estrutura e dinmica da dominao burguesa no Brasil. In:
BASUALDO, E. M. e ARCEO, Enrique. (Orgs.) Neoliberalismo y sectores dominantes:
tendncias globales y experincias nacionales. Buenos Aires: CLACSO, 265-292, 2006.
OLIVEIRA, H. C. Organizao do movimento popular urbano: o caso do MTST. Monografia
de concluso de curso - Instituto de Capacitao e Pesquisa da Reforma Agrria, Veranpolis,
Rio Grande do Sul, 2001.
OLIVEIRA, N. C. Os movimentos dos sem-teto da Grande So Paulo (1995-2009).
Dissertao (Cincia Poltica) - Departamento de Cincia Poltica do Instituto de Filosofia e
Cincias Humanas da Universidade Estadual de Campinas, 2010.
OSORIO, J. Crtica de La cincia vulgar. Sobre epistemologa y mtodo en Marx. Revista
Herramienta. n. 26, jul. 2004.
PARQUE Oziel recebe mais cem famlias de sem-teto hoje. Folha de S. Paulo, Campinas, 10
jun. 1997. Cotidiano, p. 3.
PERRUSO, M. A. Em busca do novo: movimentos sociais no pensamento social brasileiro
dos anos 1970/80. Perspectivas, So Paulo, v. 37, p. 249 - 268, jan./jun. 2010
PETRAS J. As esquerdas e as novas lutas sociais na Amrica Latina. Revista Lutas Sociais,
So Paulo, n. 2, 1 sem. 1997a.
_____. Neoliberalismo en Amrica Latina: La Izquierda devuelve el golpe. Rosrio: Homo
Sapiens, 1997b.
_____. Os fundamentos do neoliberalismo. In: RAMPINELLI, W. J. (Org.). No fio da
navalha: crtica das reformas neoliberais de FHC. So Paulo: Xam, 2000. p. 15-38.
PINASSI, M. O. Da misria ideolgica crise do capital. So Paulo: Boitempo, 2009.
_____. O lulismo, os movimentos sociais e o lugar social da poltica. Revista Herramienta,
ano XV, 2011. Disponvel em http://www.herramienta.com.ar/revista-herramienta-n-46/olulismo-os-movimentos-sociais-no-brasil-e-o-lugar-social-da-politica. Acesso em: 17 abr.
2011
PINHEIRO, J. Ao poltica, ideologias e interesses: o municpio de So Paulo 1989/1996.
Tese (Doutorado em Cincias Sociais). Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais de
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, So Paulo, 2000.
237
_____. Nem teto, nem me gentil: luta dos sem-teto pelo solo urbano em So Paulo. Revista
Lutas Sociais, So Paulo, n. 13/14, p. 160-171, 2005.
_____. As classes trabalhadoras em movimento: alguns aspectos tericos. Revista Lutas
Sociais, So Paulo, n. 17/18, p. 130-142, 2007.
_____. Uma cena decepcionante. Revista Lutas Sociais, So Paulo, n. 15/16, p. 149-161,
2006.
_____. De frente para o Estado. Revista Lutas Sociais, So Paulo, n. 19/20, p. 39-52, 2008.
_____. Novos movimentos sociais classistas. Revista Aurora, Marlia, ano VI, n. 6, ago 2010.
Disponvel
em
http://www.marilia.unesp.br/Home/RevistasEletronicas/Aurora/PINHEIRO.pdf. Acesso em:
10 set. 2010.
PINHEIRO, P. S.; SOUZA, L. A. F. Participao poltica e organizaes da sociedade civil
em novas democracias. In: MOISS, J. A. et alii. Cultura e Democracia- volume I. Rio de
Janeiro: Fundo Nacional de Cultura, 2001
PM monta cerco no Parque Oziel. Folha de S. Paulo, Campinas, 21 jul. 1998. Campinas, p. 1.
POULANTZAS, N. Poder poltico e classes sociais. So Paulo: Martins Fontes, 1977.
PREFEITURA e Volks se negam a negociar. Folha de S. Paulo, Campinas, 29 jul. 2003.
Cotidiano, p. 3.
PREFEITURA pede trgua a sem-teto. Folha de S. Paulo, Campinas. 15 jul 1997.
Cotidiano, p. 1.
PROGRAMA de ao do Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto Construindo o poder
popular. So Paulo. s/d. mimeo.
SEMINRIOS de Guerrilha Cultural do MTST. 2004. So Paulo. Mimeo.
RAULET, G. O trabalho de organizao ideolgica ou como polarizar os movimentos
anticapitalistas. Revista Lutas Sociais, So Paulo, n. 4, 1 sem. 1998.
REINTEGRAO de posse tem conflitos. Folha de S. Paulo, So Paulo, 26 maio 2004.
Cotidiano, p. 4.
REIS, B. P. W. O. O conceito de classes sociais e a lgica da ao coletiva. Dados: Revista de
Cincias Sociais, Rio de Janeiro, v. 34, n. 3, p. 415-441, 1991.
RODRIGUES, C. M. L. Daqui no saio, daqui ningum me tira: estudo de caso do MTST
(Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto), para alm da dicotomia entre identidade e
estratgia. Dissertao (Mestrado em Sociologia) - Universidade Federal de Pernambuco UFPE, Recife, 2002.
RUD, G. Ideologia e Protesto Popular. Rio de Janeiro: Zahar, 1982.
238
SADER, E; PAOLI, M. C. Sobre classes populares no pensamento sociolgico brasileiro
(notas de leitura sobre acontecimentos recentes). In: CARDOSO, R. (org.). A aventura
sociolgica: teoria e prtica. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1986.
_____. Quando novos personagens entram em cena. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1988.
SAES, D. A. M. Repblica do Capital: capitalismo e processo poltico no Brasil. So Paulo:
Boitempo, 2001.
_____. Cidadania e capitalismo: uma crtica concepo liberal de cidadania. Revista Crtica
Marxista, Campinas, n. 16, 2003.
SANTOS, B. S. Pela Mo de Alice: o social e o poltico na ps-modernidade. So Paulo:
Cortez, 1996.
SANTOS, O. A. A. Movimento dos Trabalhadores Sem Tetos (MTST) e a questo da
cidadania em Recife/PE. In: XVI ENCONTRO NACIONAL DE GEGRAFOS. Anais...
Porto Alegre, 2010.
SANTOS, R. B. Movimentos Sociais Urbanos. So Paulo: Edunesp, 1988.
SANTOS, W. G. dos. Cidadania e justia: a poltica social na ordem brasileira. Rio de
Janeiro: Campus, 1979.
SAQUE SIMBLICO 19/11/2008. 2008. MTST - Saque Simblico 2008. [online]. [Visto em
abr 2009] proveniente da http://vimeo.com/2744554.
SCHERER-WARREN, I. O carter dos novos movimentos sociais. In: _____; KRISCHKE,
P. J (org). Uma revoluo no cotidiano? Os novos movimentos sociais na Amrica do Sul.
So Paulo: Brasiliense, p. 35-53, 1987.
_____. Redes de movimentos sociais. So Paulo: Edies Loyola, 1996.
_____. Das mobilizaes s redes de movimentos sociais. Estado e Sociedade, Braslia, v. 21,
n. 1, p. 109-130, 2006.
SCHOR, S. M; BORIN, M. do E. S. Cortios adaptados e concebidos na Cidade de So
Paulo. Revista So Paulo em Perspectiva, 11, p. 152 159, 1997.
SEM-TETO ACORRENTADOS EM ITAPECERICA DA SERRA parte I. 2007.
Acorrentados do Brasil: Fogo no Pavio! [online]. [Visto em abr 2009] proveniente da
http://www.youtube.com/watch?v=yq_A22h4fK8&feature=player_detailpage.
SEM-TETO ACORRENTADOS EM ITAPECERICA DA SERRA parte II. 2007.
Acorrentados do Brasil: Fogo no Pavio! [online]. [Visto em abr 2009] proveniente da
http://www.youtube.com/watch?v=6ZnL8jbjDsY&feature=player_detailpage.
SEM-TERRA de Campinas abre escritrio. Folha de S. Paulo, Campinas, 16 abr. 1997.
Cotidiano, p. 1.
239
SEM-TETO criam comida alternativa. Folha de S. Paulo, Campinas, 22 jun. 1997. Campinas,
p. 1.
SEM-TETO de Campinas monopoliza os atos. Folha de S. Paulo, Campinas, 02 maio 1997.
Cotidiano, p. 1.
SEM-TETO do Oziel carregam cruz por 2 horas. Folha de S. Paulo, Campinas, 28 jul. 1997.
Campinas, p. 3.
SEM-TETO dribla a misria com o cultivo na Campituba. Folha de S. Paulo, Campinas, 30
mar. 1997. Campinas, p. 1.
SEM-TETO faz protesto de 9 h em Campinas. Folha de S. Paulo, Campinas, 4 jun 1998.
Cotidiano, p. 3.
SEM-TETO fazem novas invases em PE e na BA. Folha de S. Paulo, So Paulo, 06 ago
2003. Cotidiano, p. 5.
SEM-TETO invadem terreno corintiano. Folha de S. Paulo, So Paulo, 24 maio 2004.
Esportes, p. 3.
SEM-TETO invadem terreno e esperam apoio da Igreja. Folha de S. Paulo, So Paulo, 17
maio 2004. Cotidiano, p. 3.
SEM-TETO pretendem ocupar 15 prdios. Folha de S. Paulo, Campinas, 4 jun 1997.
Cotidiano, p. 3.
SEM-TETO so despejados pela segunda vez. Folha de S. Paulo, Campinas, 07 jan. 2003.
Vale, Cotidiano, p.6.
SILVA, A. A. Dimenses da Interlocuo Pblica: cidade, movimentos sociais e direitos. In:
DINIZ, E.; LEITE LOPES, J. S.; PRANDI, R. (orgs). O Brasil no rastro da Crise. So Paulo:
ANPOCS/IPEA/HUCITEC, p. 205-224, 1994.
SILVA, L. A. M. da; ZICCARDI, Alicia. Notas para uma discusso sobre movimentos sociais
urbanos. III ENCONTRO ANUAL DA ANPOCS. In: Anais... Belo Horizonte, 1979.
SINGER, A. As bases sociais e ideolgicas do lulismo. Revista Novos Estudos, 85, p. 83-102,
nov. 2009.
SINGER, P. Trabalho Informal: Origens e Evoluo. In: JAKOBSEN, K.; MARTINS, R. e
DOMBROWSKI, O. (Orgs.). Mapa do Trabalho Informal. So Paulo: CUT/Perseu Abramo,
2000.
SOARES, M. A. T. Trabalho Informal: da funcionalidade subsuno ao capital. Vitria da
Conquista: Uesb, 2008.
SOUSA, C. N. Trabalho Informal: alavanca e condio de existncia da acumulao
capitalista. In: VI COLQUIO INTERNACIONAL MARX ENGEL. Anais..., Campinas,
2009. p. 1-7.
240
SOUZA, J. dos S. Trabalho, Educao e Sindicalismo no Brasil. Campinas; Autores
Associados, 2002.
SOUZA, J. F. V. de. Parque Oziel, 10 Anos de Luta: Uma Anlise dos Conflitos de
Desigualdade Social e Meio Ambiente. In: XVIII CONGRESSO NACIONAL DO
CONPEDI.
Anais...
So
Paulo:
04
07
nov.2009.
Disponvel
em
http://www.publicadireito.com.br/conpedi/manaus/arquivos/Anais/sao_paulo/2992.pdf
SPOSITO, M. A iluso fecunda: a luta por educao nos movimentos populares. So Paulo:
HUCITEC/Edusp, 1993.
SUSPEITO de matar fotgrafo morto. Folha de S. Paulo, Campinas, 31 jul. 2001.
Cotidiano, p.5.
TARROW, S. O poder em movimento: movimentos sociais e confronto poltico. Petrpolis:
Vozes, 2009.
TAVARES, M. A. Os fios (in)visveis da produo: informalidade e precarizao do trabalho.
So Paulo: Cortez, 2004.
TEDESCO, M. Cinema (de) sem-teto: apropriaes e usos do audiovisual em um movimento
popular. Revista Mediao. Belo Horizonte, v. 9, n. 8, p. 87-99, jan/jun de 2009.
TELLES, V. S. Movimentos Sociais: reflexes sobre a experincia dos anos 70. In:
WARREN, I.S. e KRISCHKE, P. Uma revoluo no cotidiano: os novos movimentos sociais
na Amrica do Sul. So Paulo: Brasiliense, 1987.
_____ Anos 70: experincias, prticas e espaos polticos. In: KOWARICK, L. (org.). As
lutas sociais e a cidade. So Paulo: passado e presente. Rio de Janeiro: Paz e
Terra/Cedec/UNRISD, 1988. p. 247-286.
_____. Sociedade Civil e a construo de espaos pblicos. In: DAGNINO, E. (org). Anos
90: poltica e sociedade no Brasil. So Paulo: Brasiliense, 1996. p. 91-102.
_____. Direitos sociais: afinal do que se trata? Belo Horizonte: UFMG, 1999.
TEMER, M. Um governo subalterno e decepcionante. Revista Crtica Marxista, So Paulo, n.
18, p. 149-151, 2004.
THERBORN, G. A crise e o futuro do capitalismo. In: SADER, E.; GENTILI, P. (Orgs). Psneoliberalismo: As polticas sociais e o Estado Democrtico. So Paulo: Paz e Terra, 1995. p.
39-62.
TOLEDO, C. N. A modernidade democrtica da Esquerda: adeus revoluo? Revista Critica
Marxista, Campinas, n. 1, 1994.
TOLEDO, C. N. Partido dos Trabalhadores e governo Lula: a regresso da luta ideolgica.
Revista Crtica Marxista, n. 26, p. 117-138, 2008.
241
TOURAINE, A.
Ouvieres, 1982.
Mouvements sociaux daujourdhui: Acteurs et analystes. Paris: Ed.
_____. El regresos del actor. Buenos Aires: EUDEBA, 1987.

_____. Os novos conflitos sociais. Para evitar mal-entendidos. Lua Nova, So Paulo, n.17,
1989.
_____. La voix et le regard sociologie des mouvements sociaux. Paris: Seuil, 1993.
VAKALOULIS, M. Antagonisme social et action collective. In: VAKALOULIS, M. (Org.)
Travail salari et conflit social. Paris: Presses Universitaires de Frances-Actuel Marx
Confrontation, 1999.
_____. Problemas de la accin colectiva hoy. In: ANDREANI, T.; _____. (coord.). Refaire la
politique. Paris: Editions Syllepse, p. 119-127, 2002.
_____. Les mouvements sociaux lpreuve du politique. In: COURS-SALIES, P.;
VAKALOULIS, M. (Org.). Les mobilisations collectives: une controverse sociologique.
Paris: Presses Universitaires de Frances, 2003.
_____. Antagonismo social e ao coletiva. In. LEHER, R.; SETUBAL, M.
(coord.).Pensamento critico e movimentos sociais: dilogos para uma nova prxis. So Paulo:
Cortez, 2005.
VALLADARES, L. do P.; FIGUEIREDO, A. Habitao no Brasil: uma introduo
literatura recente. In: O que se deve ler em cincias sociais no Brasil Boletim informativo e
Bibliogrfico de Cincias. So Paulo: Cortez/ANPOCS, p. 38-78, 1986-1987.
VSQUEZ, A. S. Filosofia da prxis. Buenos Aires: Clacso/So Paulo: Expresso Popular,
2007.
VERRI, N. B. W. O sem-teto do centro de So Paulo: um balano dos anos 2001-2004. Tese
(Doutorado em Sociologia - Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, Universidade Estadual
de Campinas, Campinas, 2008.
VIGEVANI, T. Movimentos sociais na transio brasileira: a dificuldade de elaborao do
projeto. Revista Anlisis Poltico, n. 6, p. 93-109, jan./abril, 1989.
VIGUERA, A. Movimientos Sociales y Lucha de Clases. Revista Conflicto Social, Ao 2, N
1, p. 7-25, Junio 2009.
VILLAA, F. Efeitos do espao sobre o social na metrpole brasileira. In: SOUZA, M. A. A.
de et. al. Metrpole e Globalizao: conhecendo a cidade de So Paulo. So Paulo: CEDESP,
1999.
WEFFORT, F. O populismo na poltica brasileira. Rio de Janeiro : Paz e Terra, 1978.
_____. Qual democracia? So Paulo: Cia das Letras, 1992.
242
WHITAKER, B. Os movimentos de moradia e a questo urbana. Revista Margem Esquerda,
So Paulo, n. 12, Nov. 2008.
WOOD, E. M. O que (anti)capitalismo? Revista Crtica Marxista, So Paulo, n. 17, p. 2750, 2003.
ZALUAR, A. A mquina e a revolta: as organizaes populares e o significado da pobreza.
So Paulo: Brasiliense, 2000.
ZIBECHI, R. Movimientos sociales: nuevos escenarios y desafios inditos. Observatrio
Social da Amrica Latina - OSAL, Buenos Aires/CLACSO, ao VII, n 21, p. 221-230, 2006.
FOTOS
Captulo 1 Encontro Estadual do MTST. 09 maio 2009. Foto: Dbora Goulart
Captulo
Marcha
na
Paulista.
29
out.
2008.
Disponvel
em
So Paulo. Disponvel
em:
http://www.mtst.info/?q=node/936 . Foto: no identificado.

Captulo
Tranao em
30 mar. 20009 em
http://www.mtst.info/?q=node/978. Foto: no identificado.

Captulo 4 - Bloqueio da Rodovia Santos Dumont (SP). 22 set. 2010. Disponvel em:
http://www.mtst.org/index.php/midia/fotos.html?start=2. Foto: no identificado.
243
ANEXOS
244
245
246
247
10
2005
2005
Formao/divulgao
27/dez Formao/divulgao
10/dez Atividade cultural no

acampamento
24/nov
2005 de 22 a
acampamento
05/nov Atividade cultural no

acampamento
02/nov atividade cultural
25/out ato/manifestao
16/out Atividade cultural no

acampamento
Atividade cultural no
2005 de 12 a 15/nov
2005
2005
2005
2005
A
B
C
Tipo de ao
1 Ano Data
30/jul Formao/divulgao
2005
Local
PUC-SP
Acampamento Chico
Mendes
O jardim eltrico espao cultural

(prximo USP)
Acampamento Chico
Mendes
prefeitura de Taboo
da Serra
Acampamento Chico
Mendes
MTST na RedeTV! "Direitos esquecidos:

Moradia"
REDE TV emisso
II Festival de Hip Hop da Acampamento Chico

Ocupao Chico Mendes Mendes
Movimentos sociais e a
Universidade: Os
movimentos sociais
populares urbanos, as
lutas por moradia e o
papel do intelectual
Feriado cultural no
Chico Mendes
Festival de RAP
sem nome
sem nome
sem nome
Nmero de participantes
sem dados
sem dados
Convidados/participantes das
mesas:MTST, MMRC, NEILS, C.A.
Leo XIII, CSMTST, APROPUC,
Paulo Eduardo Arantes (Filsofo
USP), Maria Rita Kehl (Psicanalista),
Edimilson Brito
Rodrigues (UFRA, ex-Prefeito de
Belm PA), Jair Pinheiro (Cientista
Poltico
UNESP/NEILS), Lucio Flavio R. de
Almeida (Cientista Poltico PUC
SP/ NEILS),
Jos Moura Gonalves (Psicanalista
IP USP)
sem dados
sem dados
sem dados
sem dados
sem dados
Reforma ou Revoluo? - Ao Educativa - ONG sem dados

Caminhos, descaminhos So Paulo
e ambigidades da
"reforma urbana" no
Brasil
Nome da ao
Grupos convidados:
- Soldados do Baixo Escalo
- 100% Veneno
- Periafricania
- O Time Cabuloso
- Zafrica Brasil
Brigada de Guerrilha Cultural do Acampamento
do distrito autnomo de Chico Mendes e
Coaliso Subverso Popular de ativistas e
militantes que atuam com vdeo e cinema.
O Comit de Solidariedade ao Movimento dos

Trabalhadores Sem Teto (MTST)
O Centro Acadmico Leo XIII
O Ncleo de Estudos de Ideologias e Lutas
Sociais (NEILS) e
Associao de Moradores do Acampamento
Esperana de Um Novo Milnio
MTST, Cooperifa (cooperativa de artistas da

periferia), grupo teatral IVO 60, Brigada de
Guerrilha Cultural do MTST, Grupo Imaginrio
(teatro mamulengo)
MTST e convidados Wesley Noog

Gaspar Zafrica Brasil
Gato Preto
Verso Popular
MTST
MTST
MTST
Centro de Mdia Independente - CMI e MTST
Entidades na ao
MATERIAL DE AES DO MTST 2005-2011

SITE MTST
Foi exibido em 27/12)entre 16:00 e 18:00 na Rede TV!

canal 09 , o vdeo Direitos Esquecidos: Moradia na
Periferia. processo jurdico realizado pelo Centro de
Direitos Humanos, pelo ministrio pblico e ONG de
direitos humanos contra o apresentador Joo Kleber
por discriminao aos homossexuais e as mulheres.
sem descrio
02 dias de debates - mesas redondas - com presena

de intelectuais e movimentos e 01 dia de visita ao
Acampamento Chico Mendes. Temas das mesas:
1.Grande So Paulo, 2005: crescimento e pobreza
nas cidades
e o papel social da Igreja, 2.A responsabilidade social
do intelectual, 3. Poltica nas grandes cidades
perifricas, 4. Poder, Poltica e Ressentimento nos
movimentos sociais
arrecadar dinheiro para as famlias

do Chico Mendes - entrada R$ 5
Convidados: MTST, MMRC,

NEILS, C.A. Leo XIII,
CSMTST, APROPUC, Paulo
Eduardo
negociao para desapropriao do prefeitura de Taboo da

terreno ocupado visto que o
Serra. Dr. Evilsio Farias
Ministrio das Cidades aprovou
(PSB)
construo de moradias
Motivaes/reivindicaes Agentes de negociao
12/11 poesia na fogueira com COOPERIFA

arrecadar dinheiro para as famlias
13/11 O GRUPO IMAGINRIO, de teatro de
do Chico Mendes - entrada R$ 5 mamulengo e
exibio do filme no O jardim
somente no dia 13/11
eltrico mais uma exibio do vdeo Chico Mendes,
uma dignidade que no se rende, realizado pela
Brigada de Guerrilha Cultural do MTST.
15/11 O grupo de teatro IVO 60 apresenta a pea:
Gozolndia uma farsa democrtica e h festa com
ESPRITO DE ZUMBI: ciranda, coco e maracatu
Festival de RAP - sem maiores informaes
manifestao ocorreu em frente a prefeitura e uma

reunio com chefe de governo houve agresso verbal
e os manifestantes que permaneceram na rua
sofreram uma ao de despejo (?) para esvaziar o
local
Exibio do filme Chico Mendes, uma dignidade que
no se rende, com debate posterior e roda de samba
presena dos grupos "Inimigos do Ritmo Samba" e

"Tiririca do Forr", rodas de viola e grafite
Debate com o Prof. Marcelo Lopes de Souza

(Geografia/UFRJ), colaborador da Frente de Luta
Popular (ocupaes Chiquinha Gonzaga e Zumbi dos
Palmares, no centro do Rio de Janeiro).
Desenvolvimento da ao
24
23
22
21
20
19
18
17
16
15
14
13
12
11
2006
2006
2006
2006
2006
2006
2006
2006
2006
2006
2006
2006
2006
23/dez atividade cultural em

comunidade
17/dez atividade cultural em

comunidade
02/dez Formao/divulgao
10/nov Formao/divulgao
26/out Ato/manifestao
23/set Ato/manifestao e
atividade cultural em
comunidade
19/set atividade cultural
19/ago atividade cultural em

comunidade
21/jul atividade cultural em

comunidade
21/mai Formao/divulgao
22/abr Atividade cultural no

acampamento
18/fev Atividade cultural no

acampamento
03/fev Atividade cultural no

acampamento
acampamento
A
B
C
Tipo de ao
1 Ano Data
29/jan Atividade cultural no
2006
Acampamento Chico
Mendes
Acampamento Chico
Mendes
Acampamento Chico
Mendes
encontro de fim de ano
Sarau no jardim Helga
Inaugurao da
biblioteca Revoluo
Bolivariana
Semana dos
Movimentos Sociais na
USP
Dia Nacional de Luta

pelo Passe Livre
23 de setembro: Dia de
ato, noite de sarau! Dia
de luta, noite de guerrilha
cultural!
sem dados
sem dados
sem dados
Sede da Cooperativa
dos Perueiros de
Taboo da Serra.
sem dados
Inaugurao de
sem dados
biblioteca na
comunidade Carlos
Lamarca
Sarau no jardim
sem dados
Helga, Zona Sul de SP
USP - Butant
Praa da S com
caminhada at a
Praa do Patriarca
Ato - Camara
municipal de Taboo
da Serra e Sarau no
Jardim Ing
Comunidade Jd. Ing, sem dados

prximo ao Term.
Joo Dias
Projeo, Samba e Feijoada
Rua Mathias Aires,
sem dados
913 (travessa da rua
da Consolao,
prximo ao Metr
Consolao)
Sarau no Jardim Ing
sem dados
sem dados
sem dados
sem dados
sem dados
sem dados
Acampamento Chico
Mendes
Local
Debate poltico
Acampamento Chico
Mendes
Sarau no Alto Maria Rosa Comunidade Maria
Rosa, bairro de
Taboo da Serra
III Noite Cultural da

Comunidade chico
Mendes
MTST - Apresentao do
Grupo Nzinga de
Capoeira Angola
Cinema & Rap no Chico
Mendes
Nome da ao
debate com Plnio de Arruda Sampaio
a III noite porque todos os sbados de abril houve

apresentaes culturais, como peas teatrais para o
pblico infantil e adulto, capoeira, maracatu, rodas de
viola e exibio de filmes e curta-metragens,
exibio de filmes do coletivo Cine Zagaia e do MTST

e apresentao de grupos de RAP
Apresentao do grupo no acampamento
em programas habit. 11:00 - Pea de teatro sarau de

msica e poesia.
Projeo dos filmes:
- "MSTS" - Filme sobre o Movimento Sem-Teto de
Salvador
- "5 vezes favela" - "A pedreira de So Diogo" - Len
Hirszchman - filme
do Cinema Novo
- "Direitos esquecidos: Moradia na periferia" - Brigada
de Guerrilha
Cultural - MTST
- "Construo" - Maria Gutirrez
- Curta de "Chaplin" - ainda no definido
Feijoada, exibio de filmes e samba
a exposio "Periferia mostra sua arte", com

artesanato, quadros, livros e roupas. distribudo texto
sobre Solano Trindade (ativista negro) e exibio do
documentrio "Imagens de uma vida simples",
produzido pelo NCA (Ncleo de Comunicao
Alternativa), em parceria com a Cia. Teatral
Sansacroma.
MTST e Cooperativa de Perueiros do Taboo da Festa para comemorar o ano de luta

Serra
MTSTe Brigada Guerrilha Cultural
concentrao na Praa da S com caminhada at a

Praa do Patriarca com shows e exibio de filme do
Festival Latinoamericano de la Clase Obrera, de
cinema e vdeo
Organizado por Coletivo Margarida Alves e
05 dias de debates, oficinas, cultura, para debater
presentes MTST, MST, MTL, SINTUSP, Sindicato temas como: Reforma Urbana e Agrria,
dos Qumicos (Osasco - Vinhedo - Campinas)
Criminalizao dos MS, Cultura e Poder Popular,
alternativas na produo, meio ambiente,
democratizao da escola/ Univ. pblicas
MTST sem meno Brigada
abertura da biblioteca aberta comunidade local,
onde ocorrem saraus e leituras coletivas
Movimento Passe Livre de So Paulo - MPL e

MTST
MTST em parceria com MS no anunciados e

Ato em parceria com MS em frente prefeitura de
Brigada de Guerrilha Cultural com Periferia Ativa Taboo da Serra para intervir no Plano Diretor da
Cidade a ser votado. o ltimo dia para aceitao de
emendas. Sarau para fomentar a luta.
MTST em parceria no anunciada, visto que o

local no do movimento
ncleo de resistncia cultural constitudo na

Sarau nos moldes dos realizados no Chico Mendes
comunidade Chico Mendes deu origem Brigada vai para outras comunidades
de Guerrilha Cultural do MTST,em parceria com a
Associao Periferia Ativa
Brigada de Guerrilha cultural MTST
Sarau nos moldes dos realizados no Chico Mendes
vai para outras comunidades
MTST, PSOL
coletivo de cinema popular "Cine Zagaia" de

Carapicuiba grupos de rap "Verso Popular",
"Sabedoria de Vida" e "Saravox
MTST
Grupo Nzinga de capoeira angola
MTST - Brigada Cultural
Entidades na ao

SITE MTST
faz referncia a uma greve de

fome de 7 companheiros em luta
pelo Carlos Lamarca (dez/2005?)
sugestes de emendas ao Plano

Diretor de Taboo da Serra atravs
de mobilizao para que as
emendas sugeridas pelos
movimentos sociais sejam
incorporadas lei.
trabalho de base em possveis

reas de ocupao e formao
cultural
cobrada (15,00) para financiar a
cooperativa do Acampamento
Carlos Lamarca - j contava com
uma horta e oficina de costura
trabalho de base em possveis

reas de ocupao e formao
cultural
Dia de atividades contra o despejo.

Acordo com o governo federal de
incluso de 800 familias, no
comprido. Busca por alojamento
provisrio e adiar reintegrao de
posse
35
34
33
32
31
30
29
28
27
26
25
2007
2007
2007
2007
17/01 - Ato pela

revogao do aumento
da passagem em
Taboo
28/02 - Marcha contra
despejos de ocupaes
31/mar Atividade cultural no

acampamento Joo
Candido
04/abr Ato/manifestao
30/mar situao do Chico

Mendes
30/mar marcha at o Palcio

dos Bandeirantes
acampamento
21/mar Atividade cultural no

acampamento
20/mar Marcha at a prefeitura

de Itapecerica
Ocupao Joo
Candido
concentrao no
acampamento
sem nome
Sarau no acampamento
Joo Candido
30/03 - Marcha com

cerca de 5 mil pessoas
segue at o Palcio dos
Bandeirantes
sem dados
sem dados
sem dados
sem dados
sem dados
sem dados
MTST e Brigada Guerrilha Cultural
MTST
Ciranda com as crianas e vdeo com a Brigada a

noite
Marcha at a prefeitura e cmara municipal
marcha da praa do taboo at o Palcio dos

Bandeirantes - Gov. Serra
ato contra aumento das tarifas de nibus
atividades culturais e tentativa de entrada na loja

(frustrada pelos seguranas)
Foi encontrado um terreno que atende as exigncias

do convnio com a CEF, mas falta a prefeitura
desmembr-lo para comear o projeto de moradias
em Taboo. H 100 bolsas-aluguel da prefeitura que
foram renovadas por mais 6 meses (j tinha 1 ano) e
outras 150 que so do estado ainda podem ser
suspensas.
exibio do vdeo realizado na marcha dos 5.000 no
dia 30/03 no Palcio dos Bandeirantes
marcha at o Palacio dos Bandeirantes (18 km) foi

recebida pela tropa de choque do governo Serra que
impediu os manifestantes de chegarem ao palcio,
mas uma comisso foi recebida
vereadores assinam uma

moo de apoio ao
acampamento e o prefeito
Jorge Jos da Costa vai ao
acampamento dizer que far
o possvel para resolver
prefeitura de Itapecerica da
Serra - prefeito Jorge Costa
PMDB
com reintegrao de posse o mtst governo do Estado Serra e

exige que o governo do estado e a Prefeitura de Itapecerica
prefeitura tenham uma soluo
para as famlias acampadas. Foi
marcada uma reunio para uma
semana com , Secretaria de
Habitao do Estado de So Paulo
e Prefeitura de Itapecerica da Serra
e o bispo do Campo Limpo, Emlio
Pignolli para discutir uma convnio
entre CDHU e CEF
acampamento conta com cozinha

coletiva, barraco da ciranda e
banheiros coletivos
comemorar uma semana de
ocupao do Joo Candido
Centenas de famlias da
Comunidade Carlos Lamarca
(MTST Osasco) e ocupaes do
Jardim Ing, Jardim das Palmas e
Jardim Vital (Associao Periferia
Ativa) esto ameaadas de despejo
e 150 famlias do Chico Mendes
que tem bolsa-aluguel tem que
renovar
Terreno leiloado pelo Banco do
Brasil, tem 1,2 milho de m2,
pertence a duas empresas
representante legal Itapecerica
Golf Urbanizao Ltda
pressionar contra a liminar de
reintegrao de posse expedida no
domingo
revogao do aumento da tarifa
governo Serra abre

negociaes e suspende os
despejos por uma semana,
prazo para conversa com
CDHU para incluso das
famlias em programa
habitacional
marcha do cemitrio da saudade at o terreno no pq. ato simblico para levantar o

Laguna decretada Zona Especial de Interesse social - debate sobre a extrema dificuldade
comunidade chico mendes
sofrida pelos movimentos sociais
ao tentar negociar terras com os
proprietrios. Movimento no
consegue achar uma rea para
iniciar o projeto das casas acertado
com o ministrio das cidades
MTST, Brigada Guerrilha Cultural e Rapper GOG 23/03 - visita do GOG ao acampamento e 24/03 1
sarau do acampamento
MTST
MTST
MTST Periferia Ativa
MTST, Periferia Ativa, Apeoesp Taboo e

Cooperativa dos Perueiros
MTST
Entidades na ao
5.000 MTST
1000 famlias (aumento de famlias

em 1 semana) dados de 2500
famlias
Em frente a loja Daslu, 200 integrantes MTST

Vila Olmpia
Ocupao Joo
Candido
Concentrao no
acampamento Joo
Candido
Rapper GOG e Sarau na Ocupao Joo

Ocupao Joo Cndido Candido
Acampamento Joo
Candido
Acampamento Joo
Candido
terreno em Itapecerica 500 famlias ocuparam

da Serra - Valo Velhor
concentrao na
Praa de Taboo
concentrao na
Praa de Taboo
marcha at Pq.
Laguna
ato simblico contra o

latifundio urbano
Local
Nome da ao
16/mar Ocupao do terreno em futuro Joo Cndido

Itapecerica da Serra
28/fev marcha ao Palcio dos

Bandeirantes
17/jan ato
2007 23 e 24/mar Atividade cultural no
2007
2007
2007
2007
2007
A
B
C
Tipo de ao
1 Ano Data
07/jan ato simblico - marcha
2007

SITE MTST
44
43
42
41
40
39
38
37
36
2007
2007
2007
2007
23/abr Marcha at a prefeitura

de Itapecerica
22/abr O I Seminrio da
Associao de
Comunidades Periferia
Ativa (APA)

acampamento
17/abr manifestao
15/abr atividade cultural no

acampamento
acampamento
2007 13 e 14/abr Atividade cultural no
acampamento
04/abr reunio com Secretaria

do Estado da Habitao
e Ministrio das Cidades
2007 07 e 11/abr Atividade cultural no
2007
Itapecerica
A
B
C
Tipo de ao
1 Ano Data
04/abr marcha prefeitura de
2007
marcha do
acampamento Joo
Candido at a
prefeitura
Local
Com luta, Comunidade

Chico Mendes destrava
negociao de terreno
I Seminrio da
Associao Periferia
Ativa rene mais de 50
comunidades
prefeitura de
Itapecerica
ginsio ao lado da
ocupao Joo
Candido
Av. Paulista e
Brigadeiro Luis
Antonio
Programao Cultural da Ocupao Joo
sem nome
Aniversrio de 1 ms da Ocupao Joo



Nome da ao
500 integrantes do MTST
sem dados
sem dados
400 integrantes do MTST (sem

dados sobre profs)
sem dados
sem dados
sem dados
sem dados
MTST
FOMAESP -Frum de Moradia e Meio Ambiente

do Estado de SP, Conlutas, Apeoesp Taboo da
Serra e 50 comunidades e MTST
APEOESP e outras entidades servidores

pblicos (sem dados)
A APA tem a proposta de organizar

unificar a luta do povo das
periferias das cidades por uma
nova sociedade, construindo o
poder popular. Dois princpios:
trabalho comunitrio e lutas por
mudanas (educao, sade,
moradia, etc.)
em reunio a prefeitura se comprometeu a
era acelerar o processo de
prefeitura de Itapecerica
desmembrar o terreno no parque Laguna em um ms desmembramento do terreno que
est em negociao para a
construo das moradias da
Comunidade Chico Mendes e exigir
a infra-estrutura necessria para o
novo loteamento.
Cine Sem teto - projeo de vdeos e V sarau
participao na passeata dos professores da rede

estadual
solidariedade de classe
prefeito falta reunio com o

governo do estado e descumpre o
acordo em que se comprometeu
em assemblia no acampamento a
buscar soluo para o caso das
moradias
reunio sobre a ocupao Joo Candido, Chico
Sobre Joo Candido: CDHU
CDHU, gov. estadual e gov.
Mendes e Jardim Ing e Jardim das Palmas (Periferia buscar um convnio com gov.
federal
Ativa)
federal. O MTST entregou uma
relao de reas na regio de
Itapecerica da Serra, Embu e
Taboo da Serra, passveis de
compra ou desapropriao. Prefeito
de Itapecerica ofereceu um terreno
provisrio apenas para as famlias
que j moravam na cidade. MTST
recusou. Chico Mendes - no h
soluo por enquanto - secretaria
de Assist. Social verificar
ampliao do bolsa aluguel.
Periferia Ativa - moradias no
CDHU.
07/04 - 19 h IV sarau e 22 h forr 11/04 - Cia.
Monocirco , no show "Balaio de Graa
Marcha exigindo uma soluo para as 3.000 famlias

que esto no terreno
MTST sem meno Brigada e Cia So Jorge de 13/04 - Cia. So Jorge de Variedades, em ensaio
Variedades (teatro)
aberto da pea O santo guerreiro e o heri
desajustado 14/04 - sarau
14h Grupo Engenho Teatral, com a pea Em
pedaos
14h40 Assemblia com participao dos apoiadores
da ocupao.
15h15 Mstica -histria de luta do almirante negro ,
Joo Cndido, associada histria de luta da
Ocupao Joo Cndido.
16h Inaugurao da estrutura fsica da Ciranda
(espao de Educao Infantil).
17h Refeio coletiva,
18h Shows musicais Wesley Noog (samba-rock),
Periafricania e Denegrir (rap).
MTST, Brigada Guerrilha Cultural e Cia.

Monocirco
MTST e Periferia Ativa
3.000 MTST
Entidades na ao

SITE MTST
51
50
49
48
47
46
45
2007
2007
2007
2007
2007
2007
06/mai ato poltico no

acampamento Joo
Candido
03/mai reunio com 3 esferas

de governo e Joo
Candido
02/mai Marcha/manifestao
02/mai Marcha/manifestao
01/mai Ato/manifestao

acampamento
A
B
C
Tipo de ao
1 Ano Data
25/abr interdio de rodovia
2007
500 integrantes do MTST (sem

dados gerais)
Ocupao Joo
Candido
sem dados
sem dados
ao da ocupao chico Secretaria de

sem dados
mendes
Assistncia Social do
Governo do Estado de
So Paulo
Praa da S com
caminhada at a
Praa Ramos
Ao da ocupao Joo prefeitura de
Candido
Itapecerica
1 de maio Unificado de
luta
sem dados
sem dados
Castelo Branco,
Raposo Tavares e
Rgis Bittencourt
Local

Nome da ao
H
bloqueio das rodovias Castelo Branco, Raposo
Tavares e Rgis Bittencourt
Marcha e manifestao em frente secretaria de

Assist. Social
Marcha e manifestao em frente a prefeitura de

Itapecerica
Ato na S e caminhada at a Praa Ramos
Prof. Plnio de Arruda Sampaio; MST; Fomaesp; ato de apoio ao MTST que teve a reintegrao de
Conlutas; Intersindical; Apeoesp Sul, Taboo da posso do terreno do Joo Candido decretada para o
Serra e Lapa; Simpro Guarulhos; Sindicatos dos dia 18 de maio
Qumicos de Osasco; Psol; PSTU; deputados
estaduais Carlos Gianazzi (Psol), Raul Marcelo
(Psol) e Simo Pedro (PT); vereador Paulo Flix
(Taboo da Serra); Pastoral da Juventude; padre
Antonio Naves, representando o bispo dom
Pedro Luiz; padre Jaime; padre Fernando; e
pastor Hlio.
MTST
MTST
3.000 MTST
Conlutas, Intersindical, Pastorais sociais, outras

entidades
MTST sem meno Brigada e Bloco Ilu Oba de apresentao do bloco pesquisa e divulgao musical
Mim
de matriz africana e afro-brasileira, composta por 30
mulheres ritmistas e V sarau (de novo V?)
MTST
Entidades na ao

SITE MTST
reivindicar a ida para um terreno

provisrio pois o acordo judicial
permite a permanencia no terreno
at 7 de maio e h acordo para
construa de moradias com gov.
federal
reivindicar a extenso das bolsas
governo do estado
aluguel cortadas neste ms, pois
h acordo realizado em dez de
2005 para compra de terreno e
construo de casas, mas que no
andou
acordo entre CDHU e CEF para
3 esferas do governo
compra de terreno e construo de
moradias e prefeitura ofereceu um
terreno provisrio, mas pequeno
para a demanda do movimento
o objetivo de chamar a ateno da

sociedade para a ausncia de
polticas sociais que garantam os
direitos da populao pobre. 1. .
Por uma poltica governamental de
desapropriao de terras urbanas e
rurais. A necessidade de criar uma
poltica de desapropriao de
terrenos ociosos; 2. . Contra os
despejos. A atual falta de polticas
pblicas para habitao, em
diversas esferas de governo, faz
com que se instaure um prtica de
despejos. 3. . Toda solidariedade
s lutas dos trabalhadores por
direitos sociais. Juntamo-nos ao
coro formado por diversos outros
movimentos sociais e sindicatos
que reivindicam uma vida mais
digna para a populao
trabalhadora: Abril Vermelho,
promovido pelo MST, lutas por
moradia, por emprego, por
educao, sade e contra a
precarizao do trabalho (Reforma
da previdncia, trabalhista e
Emenda 3). Em particular, somos
solidrios luta do funcionalismo
estadual contra os ataques do
governo e imediata reintegrao
dos metrovirios demitidos.
65
64
63
62
61
60
59
58
57
56
55
54
53
52
28/jun reunio com prefeitura

de Taboo
28/mai manifestao na
prefeitura de Taboo da
Serra
23/mai interdio de rodovia
20/mai Assemblia no
acampamento Joo
Candido/vila Calu
2007
2007
2007
04/nov Ao Rio de janeiro
Local
comunidade Joo
Candido
Acampamento Joo
Candido
ocupao de prdio do
INSS
No reforma da
previdncia / plebiscito
da Vale
sem nome
Rio de Janeiro
Braslia - Ministrio
das Cidades
Braslia
Encontro de Movimentos sem dados - provvel

Populares Urbanos
Braslia
Comunidade da Vila
Calu/Joo Candido
sem dados
sem dados
sem dados
sem dados
sem dados
sem dados
sem dados
68 famlias
1.000 integrantes (nacional)
sem dados
sem dados
sem dados
acampamentos Chico sem dados

Mendes e Joo
Candido
Camara e prefeitura
de Itapecerica
cmara municipal de
Itapecerica
prefeitura de Taboo
da Serra
Rodovia AnchietaImigrantes e
Piaaguera- Guaruj
violncia da guarda civil Ocupao Chico
metropolitana em
Mendes
Taboo da Serra
Dia Nacional de
Mobilizao
Ocupao Joo
Candido/Vila Calu
Ocupao Joo
Candido

Nome da ao
29/set Assemblia e atividade Ato Poltico e Cultural

cultural no acampamento com GOG, Periafricania
e mais na Vila Calu
13/ago marcha ao Palcio dos

Bandeirantes
2007 25 e 26/out encontro/reunio
2007
2007
06/jul sesso na cmara dos

vereadores de
de
07
a
28
atos e acorrentamento
2007
/ago
2007
2007
2007
2007
2007
acampamento na
prefeitura e despejo
Joo Candido
2007 14 a 18/mai negociao,
acampamento
A
B
C
Tipo de ao
1 Ano Data
12/mai Atividade cultural no
2007
MTST RJ
MTST
o MUST, MTST, FOMAESP, organizaes de

camels de So Paulo e movimentos outros
estados (Par, Amazonas, Minas Gerais, Rio de
Janeiro e So Paulo)
sem dados - muitas entidades inclusive o MST
MTST, Brigada Guerrilha Cultural, GOG

(RAPADURA E LINDOMAR 3L)
PERIAFRICANIA PRETO SOUL VERSO
POPULAR + GRUPOS DA QUEBRADA com
presena da CDHU e CEF
MTST
MTST
MTST
MTST
MTST
sem dados - muitas entidades inclusive o MST
3.000 MTST
MTST
Entidades na ao

SITE MTST
Ato em frente ao Ministrio das Cidades
sem dados
sem dados
assemblia para anunciar os acordos com CDHU e

CEF (presentes no ato), seguido de evento cultural
com os grupos de RAP, vdeos e apresentao
cultural da brigada - solicitao de 1 kg de alimento
ou livro (facultativo)
ocupao de prdio do INSS h 14

anos desocupado na av. Mende S
pauta principal a criao de uma

poltica nacional de desapropriao de
terras em solo urbano
debater estratgias de atuao e

avanar na unidade dos diversos
movimentos em torno a uma luta
comum.
contra reforma da previdncia
divulgar acordo com CDHU e CEF

em assemblia
governo do estado
prefeitura de Taboo da Serra

- pref. Evilsio Farias PSB
pelos direitos sociais e trabalhistas

e contra as polticas neoliberais do
governo Lula
ato para reivindicar o
prefeitura de Taboo da Serra
desemembramento do terreno Pq. - pref. Evilsio Farias PSB
Laguna acordado com CDHU e
CEF e atrasado pela prefeitura
marcha foi impedida de chegar ao Palcio, mas

forar o acordo com CDHU e CEF
comisso foi recebida e foi marcada outra reunio
para dia 16/08 para negociar os mtodos e
cronograma das aes para construo das moradias
em reunio o MTST conseguiu o compromisso da

prefeitura em oferecer infra-estrutura no
acampamento Chico Mendes e 100 bolsas aluguel.
Reunio foi com secretrio de Governo, Prof. Said
Jorge de Moraes, e a secretria de Habitao, ngela
Amaral.
em sesso a Camara negou a doao do terreno da
Vila Calu para o CDHU para moradias acordado com
o movimento anteriormente
do dia 07 a 09 de agosto o MTST acampou em frente
a camara municipal e foi despejado fora, quando
foram para a prefeitura e l acamparam at o dia 13,
quando uma ordem de reintegrao de posse os tirou
de l e proibiu o movimento de acampar em qualquer
lugar pblico da cidade. No dia 13 ento, pessoas se
acorrentaram aos portes da prefeitura at o dia 28
(dia previsto para o despejo do terreno vila Calu)
quando o prefeito adiou a reintegrao de posse para
dali a 15 dias
interdio das rodovias Anchieta-Imigrantes e

Piaaguera- Guaruj em conjunto com MST. Retirada
pela PM com gs da Anchieta.
a manifestao corria normalmente quando o prefeito
acenou para os manifestantes e houve tentativa de
ocupao da prefeitura. A guarda civil atirou, prendeu
8 pessoas e feriu 20 manifestantes
1 assemblia do acampamento na Vila Calu para

onde foram 350 famlias das 3.000 que estavam no
antigo terreno do Joo Candido (Valo Velho)
movimento acampa em frente a prefeitura no dia 14

de maio e l fica at dia 16, quando o prefeito
finalmente realiza reunio sobre terreno provisrio.
Oferece um terreno pequeno (Vila Calu), mas o MTST
aceita. No dia do despejo 18 de maio a prefeitura
entra com reintegrao de posse do terreno oferecido
(posse da prefeitura) descumprindo o acordo e entrou
com um interdito proibitrio de multa de 100 mil por
dia em caso de ocupao da nova rea
VI sarau
73
72
71
70
69
68
67
66
abril
2008
27/jun conquista de moradias

no Carlos Lamarca Osasco
Campinas - Frei Tito
09/abr marcha a prefeitura de

Embu das artes
28/mar Ocupao em Mau Terra e Liberdade
28/mar ocupaes simultneas

dentro de uma jornada
nacional
18/dez ocupao local privado
06/dez Premio Cooperifa
Local
Acampamento Silvrio
de Jesus - Jd. Tom
Acampamento Carlos
Lamarca
Osasco
Prefeitura de
Campinas
Prefeitura de embu
das artes
Mau - Terra e
liberdade
sem dados
500 famlias ocuparam
500 famlas
MANIFESTO POPULAR So Paulo: MTST

total - sem dados
DE 28 DE MARO
ocupaes em
Campinas (Frei Tito),
Mau (Terra e
Liberdade), Embu
(Silvrio de Jesus).
Mov. de mes sem
creche - ato na SEE.
Cear: Mov.
Conselhos Populares ocupao de
secretarias do estado.
Manaus: ocupao
Pq. Rio Negro. So
Luis: Mov. Quilombo
urbano - ato contra
criminalizao.
Recife: Mov. Luta
Popular bloqueio de
rodovia. BH: Frum
de Moradia - bloqueio
de rodovias e depto
da prefeitura. So
Jos dos Campos:
MUST - marcha
Jornada Nacional
Popular de 28 de maro
Show do Periafricania
Ao Educativa - ONG sem dados
essa sexta 30/11 So Paulo
solidariedade com a Vila
Calu
Ocupao Joo
sem dados
Candido
Dia Nacional de Luta
So Paulo:
sem dados
pela tarifa social de
Eletropaulo (Central,
energia eltrica
Santo Amaro, Faria
Lima e Taboo da
Serra), alm da CSPE;
CPFL de Campinas e
Araraquara; Elektro de
Campos do Jordo;
Bandeirante de
Jacare e So Jos
dos Campos. Outros
estados: de
Pernambuco, Cear,
Sergipe e Amazonas
Nome da ao
2008 28/mar a 12 Ocupao de terreno em Acampamento Frei Tito
2008
2008
2008
2007
2007
A
B
C
Tipo de ao
1 Ano Data
30/nov atividade cultural
2007
MTST
MTST
MTST
MTST
Movimento dos Trabalhadores Sem Teto (MTST)

/ Mov. Urbano dos Sem Teto (MUST) / Mov. Sem
Teto da Bahia (MSTB) / Mov. dos Conselhos
Populares - Cear (MCP) / Mov. Sem Teto de
Luta Amazonas / Mov. de Luta Popular
Comunitria (MLPC) Pernambuco / Mov. das
Famlias Sem Teto (MFST) Pernambuco / Mov.
Quilombo Urbano Maranho / Mov. das Mes
Sem Creche / Frum de Moradia Minas Gerais/
MTL Democrtico Independente Minas Gerais assinam o documento. Apoio de parlamentares
do PSOL, Conlutas e Intersindical, intelectuais e
sindicatos
prefeitura de Osasco - Emdio

PT
prefeitura de Campinas Hlio

de Oliveira Santos (PDT)
prefeitura de Embu - prefeito

Geraldo Leite da Cruz (PT)
prefeitura de Mau Prefeitura Leonel Damo - PV
1. Uma poltica habitacional popular governos locais e federal,

baseada em subsdios 2. poltica
pela ao articulada e anlise
nacional de desapropriaes de
de poltica neoliberal de Lula
terrenos e edifcios urbanos que
no cumprem funo social, 3.
Uma poltica nacional integrada de
transporte urbano pblico gratuito,
de qualidade, 4. Uma poltica de
educao que crie creches
financiadas pelo Estado sob o
controle dos trabalhadores, 5.
Controle restritivo das taxas
cobradas por servios pblicos
bsicos, 6. poltica de gerao de
emprego
1. exigir que as concessionrias de concessionrias de energia

energia eltrica cumpram a deciso
judicial de que as residncias de
baixa renda que consomem entre
80 e 220 kWh/ms devem ter
desconto de at 65% na taxa de
energia eltrica sem a
comprovao de participao em
programa social do Governo
Federal.
2. denunciar os aumentos abusivos
nos preos das tarifas de energia
eltrica aps as privatizaes e
reivindicar a reestatizao do setor
de energia eltrica.
solidariedade com o MTST - doao de

alimentos
terreno de propriedade da Petrobrs, ficou negociado

com a prefeitura que colocaria bicos de gua no
acampamento e marcaria uma negociao com
CDHU E CEF
Marcha at a prefeitura e cmara municipal
um requerimento de projeto para a
mudana da rea de zona industrial
para zona especial de interesse
social - ZEIS para a compra do
terreno pelo CDHU
a ocupao do terreno durou 15 dias. Em 08 de abril,
cinco pessoas se acorrentaram na camara para forar
negociao que no aconteceu mesmo depois de 2
marchas a prefeitura. Em 12 de abril houve uma
reunio em que a prefeitura sinalizou uma reunio
com CEF e CDHU
acampamento existe desde 2002 e sofreu 5 despejos.
Est atualmente em um galpo cedido pela prefeitura Emdio PT que anunciou a construo de 160
unidades habitacionais
Ao articulada em vrios estados por diversos

movimentos urbanos, com aes de ocupao de
terreno, bloqueio de rodoviais, ocupao de prdios
pblicos, atos e marchas
encerramento da programao "frica" da Ao

Educativa com doao de 1kg de alimento em
solidariedade com acampamento Vila Calu (ex Joo
Candido)
Cooperifa
Ocupao Joo Candido ganha o premio Cooperifa
da 3 edio
Em So Paul: MTST, Associao Periferia Ativa ocupao de postos das concessionrias de energia
(APA), Movimento Urbano Sem Teto (Must),
eltrica
Movimento da Economia Informal, Movimento de
Defesa da Moradia de Paraispolis
G
MTST, Ao Educativa e Periafricania
Entidades na ao

SITE MTST
83
82
81
80
79
78
77
76
75
74
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
2008
acampamento Silvrio
de Jesus II
Acampamento Silvrio
de Jesus II
comunidade Jardim
Tonato 2
Jardim Tonato 2
Acampamento Joo
Candido
Embu das Artes
Embu das Artes
Jardim tonato 2 carapicuba
Ocupao Carlos
Lamarca - Osasco
29/out marcha Paulista
19/set marcha prefeitura de

Embu das artes
acampamento Silvrio
de Jesus II
Acampamento Silvrio
de Jesus II
Av. Paulista
Embu das Artes
400 familias
sem dados
400 familias
sem dados
sem dados
Carapicuba Jd Tonato 500 famlias

2
Mau - Terra e
liberdade
ocupao da secretaria
de assistencia social de
Mau
Local
Nome da ao
700 famlias
700 famlias
18/set acampamento em frente comunidade jd. Tonato II Carapicuba Jd Tonato 120 famlias
a prefeitura de
2
Carapicuba
12/set marcha a prefeitura de

Embu das artes
06/set ocupao Silvrio de

Jesus II - Jd. Nossa
senhora de ftima
29/ago marcha at a prefeitura

de Carapicuba
05/ago reintegrao de posse

Carlos Lamarca
30/jul negociaes em
Carapicuba no Jardim
Tonato 2'
23/jul marcha a prefeitura de

pblico
A
B
C
Tipo de ao
1 Ano Data
08/jul ocupao de prdio
2008
MTST
MTST
MTST e comunidade Tonato II
MTST
MTST
MTST
MTST
MTST
MTST
MTST
Entidades na ao

SITE MTST
prefeitura de Mau Prefeitura Leonel Damo - PV
prefeitura de Carapicuba prefeito Fuad Gabriel Chucre PSDB

Com a Cmara locatada os

camara muncipal de embu
vereadores de Embu aprovaram
das artes
por unanimidade, contendo a
assinatura de todos, uma moo de
apoio a ocupao e ao movimento.
Se comprometeram tambm em
falar com a Juza do distrito para
evitar a reintegrao de posse.
Em marcha o MTST nesta 2

ocupao exige - Fornecimento de
gua e infra-estrutura bsicas,
como coleta de lixo, para as
famlias que esto na ocupao. Um posicionamento poltico em
relao a ocupao. - Que a
Prefeitura participe da reunio que
ocorrer segunda-feira entre o
MTST, a proprietria do terreno, a
Caixa Econmica e a CDHU.

agilizar os tramites burocrticos de prefeitura de Itapecerica da

assinatura da venda dos terrenos
Serra - prefeito Jorge Costa
da vila Calu e Jd. Trap para a
PMDB
CDHU construir as casas promessa de realizar o processo
at dia 28 agosto 2008
a juiza da cidade determinou a reintegrao de posse denncia da proprietria Rosa

para o dia 26 de novembro, mesmo a CEF e CDHU
Tereza Basili
tendo apontado para a compra do terreno e
construo de casas populares. A marcha foi da Av.
Paulista para o escritrio da proprietria que fica na
Av. Conselheiro Rodrigues Alves, 640, Vila Mariana
(Prximo a estao Ana Rosa do Metro)
em reunio com o CDHU, CEF e prefeitura houve

uma predisposio em negociar o terreno com a
proprietria ou desapropriar outras reas para
construo de moradias. A marcha serviu para
conseguir apoio do legislativo municipal para agilizar
o processo.
as famlias acamparam em frente a prefeitura para

exigir negociao com a prefeitura que no negociou
e o despejo est marcado para 07 de outubro
na primeira ocupao a prefeitura assinou um

documento de prioridade de venda para o CDHU do
terreno e depois apoiou o despejo.
comunidade do Jardim Tonato 2 contatou o MTST

para ajudar nas negociaes com a prefeitura que
pediu reintegrao de posse de terreno onde a anos
moram centenas de famlias que ocuparam a rea
abandonada. O terreno da empresa Savoi, cujo
proprietrio Umberto Salomone. O despejo foi
adiado at dia 18 de agosto
aps cadastramento da prefeitura e aprovao de 160 movimento diz que resistir
moradias, uma juza assina a reintegrao de posse
do terreno em Osasco
a marcha exigia a abertura de negociaes com o
prefeito que desmarcou reunio e no remarcou. A
marcha possibilitou o adiamento do despejo at 07 de
outubro e o movimento cobra um terreno provisrio ou
que o terreno do Jd. Tonato 2 seja decretado de
interesse social.
aps despejo do jardim Tom, as famlias ocuparam
um terreno no Embu novamente. 100.000 m2
pertence Teresa Basile e tem cerca de 120.000,00
reais de dvida de IPTU e est a 20 anos abandonado
aps despejo do terreno as famlias esto na

Parquia So Joo Batista a prefeitura anunciou
bolsa aluguel para as famlias alojadas na parquia
90
89
88
87
86
85
84
Jesus e reocupao Embu das Artes
19/nov ocupao de dois

supermercados Extra
18/nov marcha camara

municipal de Sumar
14/nov ocupao do terreno futuro zumbi dos

Palmares
11/nov ocupao do Ministrio

das cidades
07/nov ocupao de terreno em

Mau - Petrobras
despejo do Silvrio de
2008 02/dez e 09/dez
2008
2008
2008
2008
2008
municipal de Embu das

artes
A
B
C
Tipo de ao
1 Ano Data
31/out marcha camara
2008
500 famlias
sem dados
500 famlias saem do terreno e 200

marcham at o centro
350 em Campo Limpo e 350 na

So Paulo: MTST Giovani Gronchi RJ - sem dados
atos nos
supermercados extra
(Estrada do Campo
Limpo e Giovani
Gronchi). SJC: MUST ato no carrefour. RJ:
MTST - ato no Ceasa.
MG: Brigadas
populares - ato no
tribunal de justia e
em hipermercado.
Cear: Ato no centro
por restaurante
popular. Aes
tambm em RR, PE e
MA.
Confirmado o despejo do Ocupao Silvrio de

Acampamento Silvrio
Jesus II
de Jesus! Chamamos a
todos para esse
momento!
Jornada Nacional de
Luta contra a Carestia!
5.000 pessoas
Jd. Denadai Sumar - 700 famlias

SP
Manifesto pela
Camara Municipal de
Desapropiao de rea Sumar
no Jd. Denadai em
Sumar - Acampamento
ZUMBI DOS PALMARES
MTST ocupa rea em

Sumar. Famlias se
levantam para fazer
cumprir Plano Diretor!
Sem-Tetos de So
Braslia DF - Ministrio 400 famlias
Paulo, Minas, Rio de
das Cidades
Janeiro, Gois e Braslia
ocupam o Ministrio das
Cidades!
Jd. Nova Mau Petrobrs
Camara Municipal de
Embu das artes
acampamento Silvrio
de Jesus II
Local
Nome da ao
MTST
Mov. dos Trabalhadores Sem Teto - Mov. Urbano

dos Sem Teto - Mov. Passe Livre (SP) - Mov. dos
Conselhos Populares (CE) - Frente Estadual de
Luta pela Moradia (MG) - Brigadas Populares
(MG) - Mov. das Famlias Sem Teto (PE) -Mov.
Quilombo Urbano (MA) - Mov. Terra, Trabalho e
Liberdade (PA) - Centro Popular pelo Direito
Cidade (PA) - Mov. Popular Socialista (PA) Federao das entidades comunitrias de
Castanhal (PA) - Associao Afro-religiosa Omo
Ode (PA) - Grupo Garra Afro (PA) - Circulo
Palmarino - Mov. Sem Teto da Bahia.
MTST
MTST
MTST, MTL e MUST pinheirinho
MTST
Prefeitura de Sumar - eleito

em 2008 gesto 2009/2012
Jos Antonio Bacchin - PT

em 2008 gesto 2009/2012
com Leonel Damo - PV

(prefeito de Mau) e Jos
Roberto Correia (secretrio
de Habitao)
* Um acordo com a Secretaria de

Habitao do Estado de So Paulo Geraldo Leite da Cruz (PT)
para a construo de moradias
populares em Embu das Artes.
* A garantia de que enquanto as
moradias definitivas so
construdas as famlias recebero
auxlio emergencial, o bolsa
aluguel, com nmero e valor a
serem definidos.
- Poltica estatal de controle e

congelamento de preos.
- Manuteno e abertura de novos
restaurantes populares pblicos.
- Abertura de mercados populares
subsidiados pelo estado e
administrados por organizaes
populares.
- Nenhum subsdio ao mercado
financeiro. Que o governo subsidie
a alimentao, a moradia popular, o
transporte pblico, etc.
Ocupao da rea de 580 m2. o dficit habitacional

na regio o 2 maior atrs de Campinas apenas. H
78 favelas na cidade e 23% da populao vive em
situao de risco ou est sem moradia, o que
equivale a 65 mil pessoas.
marcha do acampamento at a camara municipal
Exigimos que o poder executivo
converta a rea do acampamento
Zumbi dos Palmares para rea
Especial de Interesse Social III
(AEIS III) e desapropriada
pedido de reintegrao de posse concedido pela juza

da regio - despejo ocorre em 02 de dez. e 200
famlias marcham e acampam na Pa da Lagoa no
centro histrico da cidade. Em 09 de dez reocupam o
mesmo terreno, visto que havia a notcia que a PM
retiraria as pessoas da praa fora
ocupao de um terreno de 1 milho de m2

pertencente a Petrobras em rea sem infraestrutura e
prximo da construo da Jac Pessego. O
acampamento no chegou a ter nome e no tem mais
notcias dele no site
ocupao do prdio do Ministrio
a) Abertura de negociaes oficial
com o Ministro sobre as reas
ocupadas pelos respectivos
movimentos;
b) Vistoria das reas ocupadas nos
estados de So Paulo (So Jos
dos Campos, Mau, Embu das
Artes), Minas Gerais, Braslia e Rio
de Janeiro e Gois, e
c) Distribuio de cesta-bsica
emergencial as famlias dos
acampamentos.
MTST e apoiadores - Fernanda Leo (Promotora ato na camara municipal com apoiadores para forar
do Ministrio Pblico Estadual)
negociao com a prefeitura e justia da cidade
- Antnio Funari (Ouvidor do Estado)
- Plnio de Arruda Sampaio (Direo Nacional do
PSOL e presidente da ABRA)
- Raul Marcelo (Deputado Estadual de So Paulo
- PSOL)
Entidades na ao

SITE MTST
97
96
95
94
93
92
91
acorrentamento em
frenta a casa de Lula
10/mai Encontro Estadual do

MTST
16/jun despejo do Silvrio de
Jesus - Embu das Artes
30/mar interdio de rodovia
02/mar assemblia no Anita

Garibaldi
2009 09 - 16/jul
2009
2009
2009
2009
8a
Mau - Jd Paranava e
19/02/2009 marcha prefeitura
Local
MTST tranca rodovias e Em So Paulo:

avenidas em 4 aes no Avenida Francisco
Estado de So Paulo
Morato e Estrada do
Campo Limpo.
Em Campinas: da
Rodovia Anhangera
na altura de Sumar.
Em
Guarulhos:Paralizao
de avenidas e
manifestao em
frente a Prefeitura de
Guarulhos.
Em Osasco: Avenida
Autonomista e
manifestao em
frente a Prefeitura de
Osasco.
acampamento Anita
Garibaldi
Acampamento Silvrio
Acampamento Silvrio
de Jesus chama a todos! de Jesus II - Jd.
Despejo Confirmado!
Nossa Senhora de
Ftiva
Acorrentados em frente a So Bernardo do
residncia do Presidente Campo
Lula
marcha 200 famlias
sem dados
MTST
MTST
MTST
MTST
Entidades na ao
sem dados - 08 acorrentados
sem dados
MTST
MTST
10
300 pessoas de 03 ou 04 ocupaes MTST e apoiadores
sem dados
Grande Assemblia na
ocupao/bairro Anita 800 famlias
ocupao Anita Garibaldi Garibaldi Guarulhos
garante a retomada das
negociaes
ocupao em Mau Truculenta da Prefeitura Jd. Paranava

e Guarda Civil
Metropolitana de Mau
Vitria! Em Sumar
Ocupao Zumbi dos
MTST ganha na justia e Palmares - Sumar
reocupa terreno no
Denadai!
Nome da ao
07/nov/200 ocupao de terreno em Nota Sobre a Ao

2008/2009
dos Palmares - Sumar
A
B
C
Tipo de ao
1 Ano Data
09/dez reocupao do zumbi
2008

SITE MTST
03 dias de debates sobre conjuntura e especialmente

preparando a nacionalizao
em janeiro de 2009 150 famlias da ocupao foram
contempladas com o bolsa aluguel, mas s saiu a um
ms e h ainda famlias que no encontraram casas
para alugar
acampamento e acorrentamento de 1 militante por dia
(8 dias)
interdio das rodovias
assemblia na rea coletiva da comunidade retoma a

ao do MTST na rea do Anita Garibaldi
ocupao em 07 de novembro no Jd. Paranava. Em

26 de janeiro em reunio com novo prefeito Oswaldo
Dias - PT souberam da reintegrao de posse. Em 19
de fev. a marcha de 200 famlias at a prefeitura que
ocuparam o prdio e foram agredidas com cassetetes
e balas de revlver. 25 processados, 79 presos e 08
foram para a penitenciria por 1 semana, quando
todos foram soltos.
Foram marchas, conflitos com policiais, dois

acampamentos em praa pblica, negociaes de
mais de 5 horas.
1 Desapropriao de terrenos
ocupados pelo MTST. Em especial
o terreno da ocupao Zumbi dos
Palmares em Sumar, que est
ameaado de despejo.
2 Regularizao fundiria do
assentamento Anita Garibaldi para
mais de 2000 mil famlias.
3 - Agilidade burocrtica para as
famlias do Acampamento Carlos
Lamarca, a mais de 5 anos
esperando resposta do governo.
4 Participao ativa do Governo
Federal nas negociaes do MTST
em todas as regies e Estados
onde o MTST est presente.
local provisrio para as famlias

despejadas, como um galpo, por
exemplo.
* Maior agilidade nas construes e

burocracias nos planos de
habitao da CDHU.
* Participao no novo plano de
habitao do Governo Federal via
Caixa Econmica. A promessa de 1
milho de casas do governo Lula.
* Fim dos despejos e apoio a
construo de moradia popular
pelas Prefeituras Municipais.
A Prefeitura de Sumar,
compreendendo sua realidade
(23% da populao da cidade no
tem teto) e mantendo um dilogo
adulto com o MTST, teve
sensibilidade e cedeu ao
movimento um lugar provisrio
para as famlias aguardarem a
construo definitiva de suas
moradias, bem como est fazendo
o cadastro das famlias do
movimento.

2009-2012 Chico Brito - PT
prefeitura de Mau - Oswaldo

Dias - PT mandato 20092012. Secretario da
Habitao Sergio Afonso

em 2008 gesto 2009/2012
102
101
100
99
98
2009
2009
29/nov debate sobre rea em

Embu das Artes
09/set ocupao de shopping

Campinas
MTST
14/ago aes simuntneas em

vrios estados
2009 03 e 04/set encontro nacional do
2009
aps negociao com

gov. federal
(acorrentamento)
So Paulo
So Paulo, Minas
Gerais, Bahia,
Amazonas, Roraima,
Par, Cear
Promotoria de Justia
do Meio Ambiente,
Habitao e
Urbanismo - Sumar
Local
Debate Pblico em
Emb das Artes: Nosso
direito vida!
Domingo, dia 29, no

Ginsio Municipal
embu
Contra a farsa na poltica Campinas Parque D.

e por nossos diretos! No Pedro shopping
dia 7 de Setembro MTST
ocupa shopping em
Campinas!
MTST realiza aes em

todo Brasil junto com
Frente Nacional de
Movimento Urbanos Jornada Nacional de
Lutas
A
B
C
D
Nome da ao
Tipo de ao
1 Ano Data
20/jul reunio com trs esferas
2009
sem dados
sem dados
sem dados
sem dados
11
ocupao de shopping sem incidentes
seis estados: Par, Amazonas, Roraima, Rio de

Janeiro, Distrito Federal e So Paulo
promotor Carlos Paulo Travain Filho, Ministro das

Cidades Marcio Fortes, Prefeito Jos Antonio
Bacchim, os representantes do MTST, Guilherme
Simes e Joo Batista Albuquerque, e o
advogado da empresa proprietria da rea onde
esto as famlias acampadas
Empreendimentos Imobilirios Cidade de
Paulnia , Eduardo Cruvinel.
MTST, MUST, Frum de Moradia e Brigadas
Populares (MG), MSTB (Bahia), MTST
Amazonas, Roraima, Movimentos populares por
Moradia ( Par), MCP Movimento de Conselhos
Populares - Cear
Entidades na ao

SITE MTST
debate pblico para discutir os rumos de uma rea

bastante grande (aproximadamente 450 mil metros
quadrados) localizada na cidade de Emb das Artes.
uma rea desapropriada pela CDHU h mais de dez
anos e que resguarda uma importante mata
preservada na cidade.
denncia desigualdade social
o setor de habitao (Programa Minha Casa Minha

Vida), trocar informaes entre os estados que
estiveram representados na reunio (Quantidade de
ocupaes, metodologia de trabalho, principais
problemas, alianas e relao com o poder publico
nos estados) e tratar de questes organizativas
internas.
Em So Paulo Marcha do MTST na avenida Dr.

Arnaldo at o MASP com mais de 1000 sem-tetos; no
MASP encontrar o Ato Unificado das Centrais
Sindicais. - Bloqueio pelo MTST da rodovia Anchieta
em So Bernardo do Campo e rodovia Dutra em So
Jos dos Campos MUST - Marcha do MTST at a
Prefeitura de Guarulhos. - Ato-denncia do MTST em
frente a empresa de latifundirio em Campinas.
- Minas Gerais: Marcha de ocupaes urbanas no
centro de Belo Horizonte (Frum de Moradia e
Brigadas Populares). - Bahia: Ao do Movimento
Sem-Teto da Bahia por moradia e trabalho.
- Amazonas: Bloqueio pelo MTST de avenidas no
Centro de Manaus com ocupaes de sem-teto. Roraima: Bloqueio pelo MTST de rodovia federal em
Boa Vista. - Par:
- Ao dos movimentos populares por moradia e
trabalho.Cear:
para
discutir
o pacote econmico do governo lula pra
reunio formou um grupo de trabalho com agentes

das trs esferas para dar andamento ao processo de
construo de moradias
Neste debate proporemos que esta

rea de preservao seja utilizada
para construir um assentamento
sustentvel de famlias sem teto,
onde a comunidade seja o principal
agente de preservao. Um tipo de
preservao que entende o homem
como parte da natureza e percebe
que tambm ele est vivendo todas
as vicissitudes e degeneraes de
um sistema econmico que visa
cegamente o lucro.
deu passos significativos para

nacionalizao do MTST;Sobre o
programa Minha Casa Minha Vida,
o movimento definiu por uma
participao crtica por entender o
contedo de mercado desse
projeto. Sabe-se que ele
estabelece um cronograma de
repasse de 33milhes de reais para
a movimentao e acumulao de
capital do setor da construo civil,
o que se super dimensiona se
considerar o PAC, ao passo que,
para as iniciativas comunitrias de
produo cooperativada estabelece
apenas o repasse de 0,5bi. Alm
disso, o programa prev a
construo de um milho de
unidades de moradia, mas j foram
cadastrados mais de 18 milhes de
pessoas
foi uma manifestao nacional que

envolveu muitas entidades: CGTB,
CTB, CUT, FORA SINDICAL,
NCST, UGT, INTERSINDICAL,
ASSEMBLIA POPULAR,
CEBRAPAZ, CMB, CMP, CMS,
CONAM, FDIM, MARCHA
MUNDIAL DAS MULHERES, MST,
MTL, MTST, MTD, OCLAE, UBES,
UBM, UNE, UNEGRO/CONEN, VIA
CAMPESINA, CNTE, CIRCULO
PALMARINO.
3 esferas do governo, MTST

e agente privado do terreno
106
105
104
103
2010
01/mai manifesttao 1 de
maio
ocupao de terreno em
Santo Andr - Nova
Palestina e ocupao do
pao municipal no dia
21/05
29/mar Jornada Minha Casa,

Minha Luta
25/maio
2010 08 -
2010
Taboo da Serra - Che

Guevara
Local
MTST no 1 de maio
Jornada Nacional Minha

Casa, Minha Luta
150 famlias na ocupao, 500

famlias na 2 ocupao
sem dados
sem dados
So Paulo, Pa da S sem dados
Nova Palestina Bairro Cidade So

Jorge
Tabao da Serraocupao "Che Guevara" ocupao Che

tem boas perspectivas
Guevara
A
B
C
D
Nome da ao
Tipo de ao
1 Ano Data
26/mar ocupao de terreno em Em Taboo da Serra,
2010
12
Frum das Pastorais Sociais e CEBS da

Ato na Pa da S com as entidades
Arquidiocese de So Paulo INTERSINDICAL
CONLUTAS MTST ANEL CONTRAPONTO
MUST SEFRAS Padres Oblatos de Maria
Imaculada Casa da Solidariedade Frum dos
Trabalhadores Desempregados Tribunal
Popular Frum Popular de Sade Espao
Cultural Carlos Marighela Instituto Zequinha
Barreto Circulo Palmarino PCB PSTU
PSOL
no dia 08 de maio houve a ocupao do terreno

de 40 m2 de posse da Construbig construes e
empreeendimentos LTDa e da prefeitura de Sto
Andr. A prefeitura no abriu negociao e em
25 de maio houve a reintegrao de posse, mas
o movimento foi para um terreno ao lado, de
propriedade da prefeitura
houve acampamento na casa do proprietrio,

marchas, etc., mas as caractersticas desse
acampamento so diferenciadas por no ter como
objetivo massificar (palavras de Gabriel)
MTST - So Paulo, Roraima, Amazonas e Par
So Paulo:Ato do Movimento dos ambulantes de So
MUST, MTL, Brigadas Populares e frum de
Paulo (MASP) contra a represso aos trabalhadoresMoradia (MG), MSTB (Bahia), Cear - movimento Marcha de 2.500 sem-tetos da ocupao Pinheirinho
de conselhos populares, Ao do Movimento de (MUST), em So Jos dos Campos, Travamento de
Luta Popular (MLP) - Par, Quilombo urbano avenida no Jd. Pantanal (Zona Leste de So Paulo),
Maranho.
pelo Movimento Terra Livre. Ocupao de latifndio
urbano pelo MTST em Taboo da Serra, Ocupaodenncia de terreno pelo MTST em Sumar Minas
Gerais:
- Ocupao de terreno em Belo Horizonte pelas
Brigadas Populares e Frum de Moradia do Barreiro.
Bahia:
- Duas ocupaes de terrenos em Salvador, pelo
MSTB.
Cear: Ao contra remoes relacionadas Copa
do Mundo 2014 na comunidade Titanzinho, em
Fortaleza, pelo MCP.
Amazonas: Marcha para Prefeitura de Manaus por
poltica habitacional, com 400 famlias, pelo MTST.
Par
Ocupao de terreno pelo MTST na Regio
metropolitana de Belm. Ao do Movimento de Luta
Popular (MLP)
Roraima: Ao do MTST em Boa Vista. Maranho:
- Ao do Quilombo Urbano em So Luiz do
Maranho
MTST
Entidades na ao

SITE MTST
em 11 de junho h a notcia de que

a prefeitura negociou um projeto
conjunto com os governos estadual
e federal para a construo de
moradias
Uma srie de aes ocorreram em

mais de oito estados para
denunciar a ausncia de polticas
contundentes no que diz respeito
solucionar de fato o problema da
moradia e da Reforma Urbana.
115
114
113
112
111
110
109
108
107
2011
2011
2011
2010
10/fev ocupao de prdio

pblico
28/out marcha ao Palcio dos

Bandeirantes e
ocupao de prdio
pblico
25/jan ocupao da prefeitura
de Sumar
03/fev marcha Prefeitura de
Santo Andr
21/out ocupao de prdio

pblico
2010 20 - 23/out interdio de rodovia
2010
E
sem dados
Prefeitura de Santo
Andr
Palcio dos
Bandeirantes e
secretaria da
habitao (CDHU)
prefeitura de Sumar
sem dados
sem dados
2.000 pessoas
sem dados
sem dados
Acampamento Che
sem dados
Guevara
rua Coronel Palimrcio 400 pessoas
de Resende, na altura
do nmero 223, no
Butant
Ministrio da Justia,
Braslia
Manifestao na
Secretaria de
400 famlias do Che Guevara
Secretaria de Habitao, Assistncia Social do
em So Paulo
Governo do Estado de
So Paulo
Ato na prefeitura de
Sumar-SP
Marcha ao Palcio dos

Bandeirantes, em So
Paulo
Jornada Nacional de
Lutas Contra os
Despejos" da
"Resistncia Urbana Frente Nacional de
Movimentos
MTST acampa em frente

a casa do proprietrio do
terreno da ocupao Che
Guevara, em Taboo da
Serra-SP
Sarau Sem Teto
Jornada Estadual de
Estado de So Paulo
Lutas - Nossa Dignidade
No se Rende! - SP
Local
ocupao de prdio
pblico, interdio de
rodovia e ocupao
simblica de terreno
Nome da ao
Tipo de ao
10/jul sarau no acampamento

Che Guevara
2010 06 - 15/out acampamento em frente
a residncia de
proprietrio de terreno de
Taboo da Serra ocupao Che Guevara
2010
30/jun
A
B
1 Ano Data
2010 22,24 e
MTST
MTST
MTST
MTST
MTST
13
Frente de Resistncia Urbana
MTST
MTST
MTST
Entidades na ao

SITE MTST
dia 20 norte, dia 21 nordeste, dia

22 so paulo, minas e paran e 23
braslia. No d pra saber se o ato
no ministrio da Justia do dia 21
foi desta ao
presso sobre particular
180 famlias esto acampadas a 6 meses no Santa

Cristina e no h negociao efetiva. Ocupao foi
espontnea.
ocupao do saguo do prdio da Secretaria onde
fica o CDHU
marcha prefeitura e ocupao da mesma
agilizar o processo de moradias,

mas no est no site, que uma das
reivindicaes aumento do bolsa
aluguel e pagamento em dia das
bolsas concedidas e que ainda no
foram pagas - 500 bolsas
agilizar processo de andamento do

projeto de moradias
prefeitura de Santo Andr Aidan Ravin - PTB
Em negociao com o ministro, foi feito um

governo federal - Lula
compromisso de interveno do governo federal nas
negociaes do movimento com os governos
estaduais com relao aos acampamentos que esto
com data de despejo marcada nos estados de MG e
SP
ao serem barrados no palcio, os manifestantes se
apressar os projetos aprovados na governo estadual - Serra
dirigiram para a secretaria da habitao onde fica a
negociao com o governo federal
sede do CDHU no centro de SP
das reas ocupadas
Interdies de rodovias e atos contra as remoes e

despejos decorrentes das Olimpadas, Copa e PAC
acampamento em frente residncia do proprietrio

Paulo Colombo, dono da construtora Paulicoop
Assessoria, no dia 15 a Guarda Municipa com sprays
de pimenta forou a retirada dos acampados.
sarau no Che Guevara - no diz o que ser feito
ocupao da secretaria estadual de habitao CDHU - 1. Travamento do Rodoanel em seu

22/-6, ocupao de terreno simblicamente - 24/06 e trecho sul Pois que se h
interdio do rodoanel no trecho sul 30/06
recursos para investir nos
caminhos dos automveis h que
se priorizar o investimento nas
necessidades dos que mais
precisam.
2. Ocupao da Secretaria estadual
de Habitao no dia 22/6 Pois
entendemos que o Estado, moroso
como em atender direitos
essenciais, deve sofrer a presso
dos trabalhadores.
3. E ocupao simblica de um
terreno estadual, do dia 24/6 como
uma maneira de deixar claro que se
no h, por parte dos governos,
vontade poltica para resolver,
haver ao direta dos que
precisam de soluo.
123
122
121
120
119
118
117
116
2011
2011
2011
2011
2011
2011
2011
Ocupao do Ministrio
das Cidades
Marcha em Santo andr
23/mar manifestao em frente

a prefeitura de Embu
reportagem de internet
23/mar Bloqueio da anhanguera reportagem de internet

pelo acampamento
Zumbi dos Palmares
22/mar manifestao na CEF de reportagem de internet

Taboo da Serra
16/mar marcha Prefeitura de

Santo Andr
Embu das Artes
Sumar
150 famlias
1200 pessoas
sem dados
400 pessoas
sem dados
200 pessoas
sem dados
Taboo da Serra - Che 100 pessoas

Guevara
Santo Andr - Santa

Cristina
Manaus
Sumar
Braslia
Rio de Janeiro
Seminrio MTST RJ
Local
Nome da ao
03/mar bloqueio de ruas

prximas ao
acampamento Zumbi dos
Palmares
10/mar marcha em Manaus
Marcha em Manaus
24/fev ocupao do Ministrio

das cidades
A
B
C
Tipo de ao
1 Ano Data
2011 12 - 13/fev seminrio MTST RJ
MTST
MTST
MTST
14
MTST Movimento Moradia Digna, Movimento

Social por Moradia Popular, o Movimento
Independente de Luta por Moradia, Movimento
Social de Luta Popular, Movimento Social de
rea de Risco, vrios apoiadores de sindicatos e
de partidos.
MTST
MTST
MTST
MTST RJ
Entidades na ao

SITE MTST
recebido o bolsa aluguel as famlias CEF

tem um prazo de at 30 dias para
deixar o acampamento
manifestao na prefeitura de Embu protestou contra

o possvel fim do bolsa aluguel e reivindicava a
construo de moradias para 400 famlias
foi marcado uma reunio mensal

prefeitura de Embu das Artes (ltima sexta de cada ms) entre
Chico Brito PT - 2009-2012
movimento e prefeitura, para
discutir os projetos de moradia que
esto sendo questionados por
ambientalistas
bloqueio da Anhanguera altura do Km 107 em Sumar construo das casas prometidas Prefeitura de Sumar - eleito
para final de 2009 pela prefeitura e em 2008 gesto 2009/2012
que at o momento no foram
construdas. Em nota o MTST firma
que so 250 famlias no
acampamento e 500 em ncleos
h mais de dois meses 500 famlias aguardam o

bolsa aluguel. A manifestao teve como intuito no
se dispersar enquanto os depsitos no fossem
realizados. O que ocorreu em um prazo de 2 horas.
marcha at a prefeitura para negociar com CDHU a

revogao de despejo anunciado. Foi possvel adiar
pro 90 dias o despejo e h negociao marcada entre
CEF, CDHU, prefeitura e proprietro
Marcha no centro de Manaus com diversos outros

movimentos para denunciar o corte de verbas do
governo na rea habitacional.
Ocupamos numa busca de novas formas de

ocupaes nos estados de SP, RJ, governo federal - Dilma
negociaes com relao a ameaas despejos,
MG, e no prprio Distrito Federal.
situao que enfrentamos em diversas regies do
pas. Durou 1 dia a ocupaa
para forar uma negociao com a prefeitura houve o
bloqueio de ruas no entorno do acampamento
debates sobre 1. Construindo uma viso estratgica - fazendo um resgate histrico, e

Histria da luta por moradia e a atuao do MTST no trazendo o MTST como uma
Rio de Janeiro; 2. conjuntura nacional e estadual; 3. O alternativa a est luta
projeto de cidade voltado aos grandes eventos e os
seus mltiplos impactos sociais (Criminalizao da
pobreza, despejos, remoes, etc.); 4
COMPERJ/TKCSA Impactos e Conflituosidades
sociais/Possibilidades de interveno poltica.; 5.
MTST RJ: Organizao e educao poltica

GOULART. O Anticapitalismo Do MTST

Uploaded by

Document Information

Original Description:

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

GOULART. O Anticapitalismo Do MTST

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

DBORA CRISTINA GOULART

O ANTICAPITALISMO DO MOVIMENTO DOS TRABALHADORES

DBORA CRISTINA GOULART

O ANTICAPITALISMO DO MOVIMENTO DOS TRABALHADORES

Tese apresentada ao Programa de Ps-Graduao em

Orientador: Prof. Dr. Marcos Tadeu Del Roio

DBORA CRISTINA GOULART

O ANTICAPITALISMO DO MOVIMENTO DOS TRABALHADORES

Tese apresentada ao Programa de Ps-Graduao em

Ficha catalogrfica elaborada pelo

Goulart, Dbora Cristina.

Quando a noite parece eterna

Revolucionrio do Brasil! Fogo no pavio! Fogo no pavio!

Quadro 01 - Ocupaes realizadas pelo MTST no estado de So Paulo de 1997 a 2010

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

AAB Associaes Amigos de Bairro

FMI Fundo Monetrio Internacional

PCB Partido Comunista Brasileiro

A presena da contradio como ncleo da dialtica considerada em um tempo de

Disponvel em http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/osal/seoane/izagui.rtf. Acesso em: 07 dez. 2009

CAPTULO 1 - MTST MOVIMENTO DOS TRABALHADORES SEMTETO

1.1.2 Do campo cidade

E adotando os mtodos de ao do MST, forjava-se um movimento de interveno

A primeira vertente a que se refere o entrevistado est relacionada nfase que

Ao mesmo tempo, um impasse ocorria na regio do Pontal do Paranapanema, onde

Disponvel em: http://www.ibase.br/modules.php?name=Conteudo&pid=892. Acesso em: 10 out. 2010.

Essa condio local, no Pontal do Paranapanema, imps ao MST o desafio de pensar

Havia, portanto, situaes locais especficas e uma elaborao nacional do Movimento

A passagem da Marcha Nacional de 1997 pelas cidades seria, para a segunda

Entrevista concedida por Robson autora, em fevereiro 2011.

As informaes oferecidas pelos entrevistados, sobre as datas das aes no Parque

Disponvel em: http://www.ibase.br/modules.php?name=Conteudo&pid=892. Acesso em: 10 out. 2010.

As ocupaes se sucediam e o MTST construa um espao de atividade entre as

1.1.3 Cidade Parque Oziel

Disponvel em: http://www.ibase.br/modules.php?name=Conteudo&pid=892. Acesso em: 10 out. 2010.

Entrevista concedida por Helena autora, em outubro de 2010.

Entrevista concedida por Guilherme Boulos autora, em dezembro de 2010.

Fazendo frente a esses movimentos municipalistas, operando em uma outra lgica

Para a Fundao Seade, so consideradas moradias inadequadas: domiclios congestionados, casas de

O prefeito eleito pelo PT foi Eli Piet.

1.1.7 Comea uma histria de despejos, violncia e criminalizao: Carlos Lamarca,

Ao sarem do terreno, o movimento anunciou que iria para a prefeitura de Osasco e

Entrevista concedida por Guilherme Boulos autora, em dezembro 2010.

1.1.7.2 Santo Dias ou a ocupao da Volks

A colunista da Folha de S. Paulo faz aluso aos movimentos sociais referindo-se

Disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br/folha/brasil/ult96u51647.shtml.>Acesso em: 22 de Janeiro

O prefeito de So Bernardo do Campo, Willian Dib do Partido Socialista Brasileiro

A verso confirmada posteriormente, inclusive pelo autor do disparo, foi a do assalto

No dia seguinte, a CDHU rapidamente iniciou um cadastramento das famlias no

Disponvel em: < http://revistaepoca.globo.com/Epoca/0,6993,EPT575335-1653-3,00.html>. Acesso em: 20

Entrevista concedida por Guilherme Boulos autora, em dezembro 2010.

As ocupaes Chico Mendes e Joo Cndido representaram um novo patamar de

Entrevista concedida por Helena autora, em dezembro de 2010.

A Associao Periferia Ativa, como explica Guilherme, militante do MTST

instncias, ao atualizar velhas formas de ao, como as Marchas e os atos.

Esta ltima teria um aspecto pedaggico, ao mostrar como vivem os ricos e

um movimento de moradia, 2006) .

O acordo previa a liberao de recursos da Caixa Econmica Federal para a compra de

Entrevista concedida por Helena autora, em dezembro de 2010.

1.1.9 Estadualizao e nacionalizao do MTST

Embu das Artes

Tabela organizada pela autora, segundo dados retirados de www.mtst.info; Lima,

Disponvel em <http://www.mtst.info/?q=taxonomy/term/66%2B67> Acesso em: 07 ago. 2009