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Associao Municipalista de Pernambuco

ELEIES MUNICIPAIS

2016

Associao Municipalista de Pernambuco

Associao Municipalista de
Pernambuco AMUPE
Presidente: Jos Patriota
Av. Recife, 6205 Jardim So Paulo
Recife-PE CEP: 50910-380
Fone: (81) 3455-5131
E-mail: secretariaexecutiva@amupe.org
www.amupe.org

Jos Coimbra Patriota Filho


Presidente da AMUPE
Prefeito de Afogados da Ingazeira

Estimados Prefeitos e Prefeitas,


Vivenciamos a maior crise poltico-institucional das ltimas dcadas. O esgaramento
das instituies aliado a um quadro de recesso, desemprego e inflao, tem
provocado um profundo retrocesso nas conquistas recentemente obtidas pelo povo
brasileiro.
Apesar da repercusso nos demais entes federados, nos municpios onde a crise
bate na porta com mais fora, causando impactos negativos imediatos. Mas preciso
coragem para encar-la de frente. nos momentos de crise que se revelam as
qualidades do bom gestor. Criatividade e ousadia so as tmperas que forjam a
lmina das solues inovadoras.
Sob o impacto das crises moral, tica, hdrica, econmica e poltica seremos
submetidos ao mais soberano instrumento da democracia: o voto popular. Tudo o
que fizemos ou deixamos de fazer estar merc do julgamento do povo.
Esta cartilha cumpre o objetivo de apresentar um resumo das novas regras que
nortearo as eleies 2016. Que ela possa dirimir dvidas e apontar caminhos para
a consolidao de campanhas que respeitem, cada vez mais, as regras do jogo
democrtico.
Desejo sucesso a todos os que iro enfrentar o desafio das urnas. Desejo, ainda
mais, que este sucesso seja coroado pela mais estrita observncia da legislao
eleitoral, espinha dorsal de sustentao de nossa jovem democracia.

Saudaes municipalistas.
Pernambuco, fevereiro de 2016.

Eleies Municipais 2016

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Reforma Poltica
eleies 2016

PREFEITO
ELEIES
2016

Eleies Municipais 2016

1. REGISTRO DE CANDIDATURA
1.1. Prazo para realizao das convenes
Antes: de 12 a 30 de junho do ano das eleies.
Agora: de 20 de julho a 5 de agosto do ano das eleies.
- Lei n 9.504/97, art. 8.
- Res. TSE n 23.455/15, art. 8.

1.2. Prazo para registro de candidatura


Antes: at 5 de julho.
Agora: at 15 de agosto.
- Lei n 9.504/97, art.11, caput.
- Res. TSE n 23.455/15, art. 21.

1.3. Prazo para o julgamento dos registros de candidatura (inclusive


os impugnados e os recursos)
Antes: at 45 dias antes da data das eleies.
Agora: at 20 dias antes da data das eleies (12 de setembro de 2016).
- Lei n 9.504/97, art.16, 1.
- Res. TSE n 23.455/15, art. 57.

1.4. Domiclio eleitoral do candidato na respectiva circunscrio


(SEM ALTERAO)
Antes: pelo menos 1 ano antes do pleito.
Agora: pelo menos 1 ano antes do pleito (2 de outubro de 2015).
- Lei n 9.504/97, art.9.
- Lei n 9.096/95, art. 20.
- Res. TSE n 23.455/15, art. 12.

Eleies Municipais 2016

1.5. Tempo mnimo de filiao partidria


Antes: 1 ano antes do pleito.
Agora: 6 meses antes do pleito (2 de abril de 2016, desde que o estatuto do
partido no estabelea prazo superior).
- Lei n 9.504/97, art.9.
- Lei n 9.096/95, art. 20.
- Res. TSE n 23.455/15, art. 12.

1.6. Nmero mximo de candidatos a serem registrados para o


cargo de vereador (eleies 2016)
Antes: Partido isolado: 150% do nmero de lugares a preencher.
Coligaes: 200% do nmero de lugares a preencher.
Agora: Partido isolado: 150% do nmero de lugares a preencher.
Coligaes: 150% do nmero de lugares a preencher.

Exceo: Nos municpios com at 100 mil eleitores as


coligaes podero registar at 200% do nmero de lugares
a preencher.

- Lei n 9.504/97, art.10.


- Res. TSE n 23.455/15, art. 20.

1.7. Vagas remanescentes


Antes: preenchimento at 60 dias antes do pleito.
Agora: preenchimento at 30 dias antes do pleito (2 de setembro de 2016).
- Lei n 9.504/97, art.10, 5.
- Res. TSE n 23.455/15, art. 20, 7.

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1.8. Idade mnima para candidato a vereador


Antes: 18 anos completos at a data da posse.
Agora: 18 anos completos at o dia 15 de agosto (data-limite para o registro).
- Lei n 9.504/97, art. 11, 2.
- Res. TSE n 23.455/15, art. 11, 2.

2. PROPAGANDA POLTICA
2.1. Incio do perodo das campanhas eleitorais
Antes: aps o dia 5 de julho.
Agora: aps o dia 15 de agosto.
- Lei n 9.504/97, art. 36.
- Res. TSE n 23.457/15, art. 1.

2.2. Propaganda em bens particulares


Antes: placas, faixas, cartazes e pinturas em muro eram permitidas, at o
limite de 4 m2.
Agora: permitido apenas adesivo ou papel, at o limite de 0,5 m2.
- Lei n 9.504/97, art. 37, 2.
- Res. TSE n 23.457/15, art. 15.

2.3. Programa de rdio ou TV apresentado ou comentado por prcandidato


Antes: Proibido a partir da escolha do pr-candidato em conveno.
Agora: Proibido a partir do dia 30 de junho do ano da eleio.
- Lei n 9.504/97, art. 45, 1.
- Res. TSE n 23.457/15, art. 31, 1 e 2.

Eleies Municipais 2016

2.4. Debates
Antes: assegurada a participao de candidatos dos partidos com
representao na Cmara dos Deputados, sendo facultada a dos demais.
Agora: assegurada a participao de candidatos dos partidos com
representao superior a 9 parlamentares na Cmara dos Deputados e que
tenham requerido o registro de candidatura perante a Justia Eleitoral, sendo
facultada a dos demais.
- Lei n 9.504/97, art. 46.
- Res. TSE n 23.457/15, art. 32, 2.

2.5. Perodo do Horrio Eleitoral Gratuito


Antes: 45 dias anteriores antevspera das eleies.
Agora: 35 dias anteriores antevspera das eleies (26 de agosto a 29 de
setembro de 2016).
- Lei n 9.504/97, art. 47.
- Res. TSE n 23.457/15, art. 37, caput.

2.6. Horrio Eleitoral Gratuito propaganda em bloco


Antes: 60 minutos dirios, no rdio e na TV, em dois blocos de 30 minutos
cada, tanto para candidatos a Prefeito (segundas, quartas e sextas-feiras)
quanto para Vereador (teras, quintas e
sbados).
Agora: 20 minutos dirios, no rdio e na TV, em dois blocos de 10 minutos
cada, apenas para candidatos a Prefeito.
- Lei n 9.504/97, art. 47, 1, VI.
- Res. TSE n 23.457/15, art. 37, I.

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2.6.1. Horrio Eleitoral Gratuito propaganda em bloco para


Prefeito
Antes: segundas, quartas e sextas-feiras, das 7:00 s 7:30h e das
12:00h s 12:30h, no rdio, e das 13:00h s 13:30h e das 20:30h
s 21:00h, na televiso.
Agora: de segunda-feira a sbado, das 7:00h s 7:10h e das 12:00h
s 12:10h, no rdio, e das 13:00h s 13:10h e das 20:30h s 20:40h,
na televiso.
- Lei n 9.504/97, art. 47, 1, VI.
- Res. TSE n 23.457/15, art. 37, I.

2.6.2. Horrio Eleitoral Gratuito propaganda em bloco para


Vereador
Antes: teras, quintas e sbados, das 7:00 s 7:30h e das 12:00h s
12:30h, no rdio, e das 13:00h s 13:30h e das 20:30h s 21:00h,
na televiso.
Agora: No h.
- Lei n 9.504/97, art. 47.
- Res. TSE n 23.457/15, art. 37.

2.7. Horrio Eleitoral Gratuito propaganda em inseres


Antes: 30 minutos dirios, para veiculao de inseres de 15, 30 ou 60,
entre 8h e 24h, apenas para Prefeito.
Agora: 70 minutos dirios, divididos proporo de 60% para Prefeito e 40%
para Vereador, entre 5h e 24h.
- Lei n 9.504/97, art. 47, 1, VII.
- Res. TSE n 23.457/15, art. 37, II.

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2.7.1. Horrio Eleitoral Gratuito propaganda em inseres para


Prefeito
Antes: 30 minutos dirios (100%), de segunda-feira a domingo.
Agora: 42 minutos dirios (60% do total de 70 minutos dirios), de segundafeira a domingo.
- Lei n 9.504/97, art. 47, 1, VII.
- Res. TSE n 23.457/15, art. 37, II.

2.7.2. Horrio Eleitoral Gratuito propaganda em inseres para


Vereador
Antes: no havia.
Agora: 28 minutos dirios (40% do total de 70 minutos dirios), de segundafeira a domingo.
- Lei n 9.504/97, art. 47, 1, VII.
- Res. TSE n 23.457/15, art. 37, II.

2.8. Distribuio do tempo do Horrio Eleitoral Gratuito entre os


partidos e coligaes
Antes: 1/3 do tempo total dividido igualitariamente entre partidos e coligaes
e 2/3 divididos proporcionalmente representatividade dos partidos na
Cmara dos Deputados.

* A Lei n 12.875/13 alterou essa forma de distribuio do tempo.


Entretanto, seu contedo foi declarado inconstitucional pelo STF na ADI
n 5.105, em julgamento ocorrido na sesso de 1/10/2015.
Agora: 10% do tempo total dividido igualitariamente entre os partidos e
coligaes e 90% dividido proporcionalmente ao nmero de representantes na

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Cmara dos Deputados, considerados, no caso de coligao para eleies


majoritrias, o resultado da soma do nmero de representantes dos seis
maiores partidos que a integrem e, nos casos de coligaes para eleies
proporcionais, o resultado da soma do nmero de representantes de todos
os partidos que a integrem.
- Lei n 9.504/97, art. 47, I e II.
- Res. TSE n 23.457/15, art. 39, I e II.

2.9. Limite de gastos com propaganda institucional no ano de


eleies (1 semestre)
Antes: Mdia dos gastos nos 3 ltimos anos antes do pleito ou valor total
gasto no ano imediatamente anterior, o que fosse menor.
Agora: Mdia dos gastos no primeiro semestre dos 3 ltimos anos que
antecedem o pleito.
- Lei n 9.504/97, art. 73, VII.
- Res. TSE n 23.457/15, art. 62, VII.

3. FINANCIAMENTO DE CAMPANHA E PRESTAO DE CONTAS


3.1. Doao de recursos financeiros para partidos polticos
Antes: Pessoa Fsica (at 10% dos rendimentos), Pessoa Jurdica (at 2% do
faturamento bruto) e recursos prprios do candidato (at 50% do patrimnio
nos termos da Resoluo TSE n23.406/2014).
Agora: Pessoa Fsica (at 10% dos rendimentos) e recursos prprios do
candidato (at os limites estabelecidos na lei). Pessoas Jurdicas podem
continuar doando apenas para o Fundo Partidrio.
- Lei n 9.504/97, art. 81 (revogado pela Lei n 13.165/15).
- Lei n 9.096/95, art. 38, III.
- Res. TSE n 23.463/15, art. 14, 2, e art. 25, I.

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3.2. Doao de recursos financeiros para candidatos


Antes: Pessoa Fsica (at 10% dos rendimentos), Pessoa Jurdica (at 2% do
faturamento bruto) e recursos prprios do candidato (at 50% do patrimnio
nos termos da Resoluo TSE n 23.406/2014).
Agora: Pessoa Fsica (at 10% dos rendimentos) e recursos prprios do
candidato (at os limites estabelecidos na lei). Continua sendo possvel
o repasse de recursos dos partidos polticos aos candidatos, ainda que
provenientes do Fundo Partidrio, e sem a individualizao dos doadores.
- Lei n 9.504/97, art. 23, 1 e 1-A e art. 81 (revogado pela Lei n 13.165/15).
- Lei n 9.096/95, art. 38, III.
- Res. TSE n 23.463/15, art. 14, 2, e art. 25, I.

3.3. Fixao dos limites de gastos de campanha


Antes: deveriam ser estabelecidos por lei. Caso no houvesse lei fixando os
limites (nunca houve), os prprios partidos os fixariam.
Agora: TSE define os limites conforme parmetros estabelecidos na lei (Res.
TSE n 23.459/15).

Parmetros:
Para Prefeito:
Para o 1 turno: at 70% do maior gasto declarado no municpio na
campanha para Prefeito em 2012, caso tenha havido apenas um turno,
e at 50% do valor total gasto, caso tenha havido dois turnos.
Para o 2 turno: at 30% do maior gasto declarado no municpio na
campanha para Prefeito em 2012.
Para Vereador: at 70% do maior gasto declarado no municpio na
campanha para Vereador em 2012.

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* Nos Municpios de at 10 mil eleitores, o limite de gastos


ser de R$ 100.000,00 para Prefeito e de R$ 10.000,00 para
Vereador ou o estabelecido nos limites acima, o que for
maior.

- Lei n 9.504/97, art. 18.


- Res. TSE n 23.459/15.
- Res. TSE n 23.463/15, art. 4.

3.4. Multa pelo descumprimento dos limites de gastos de campanha


Antes: de 5 a 10 vezes a quantia em excesso.
Agora: o mesmo valor da quantia em excesso (100%).
- Lei n 9.504/97, art. 18-B.
- Res. TSE n 23.463/15, art. 5.

3.5. Prestaes de contas parciais


Antes: deveriam ser entregues pelos partidos polticos e candidatos, Justia
Eleitoral, no perodo de 28 de julho a 2 de agosto e de 28 de agosto a 2 de
setembro, para divulgao na internet, pela Justia Eleitoral, nos dias 6 de
agosto e 6 de setembro, respectivamente.
Agora: partidos polticos, coligaes e candidatos devero divulgar na internet
os recursos em dinheiro recebidos, em at 72h aps o recebimento, e, no
dia 15 de setembro, um relatrio discriminando as transferncias do Fundo
Partidrio, os recursos em dinheiro e os estimveis em dinheiro, bem como
os gastos realizados.
- Lei n 9.504/97, art. 28, 4, I e II.
- Res. TSE n 23.463/15, art. 43, I e II.

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3.6. Prestao de contas simplificada


Antes: no era possvel.
Agora: possvel para candidatos que apresentarem movimentao financeira
de at R$ 20.000,00, sendo obrigatrio nas eleies municipais de municpios
com menos de 50 mil eleitores.
- Lei n 9.504/97, art. 28, 9, 10 e 11.
- Res. TSE n 23.463/15, arts. 57 a 62.

3.7. Prazo para julgamento das contas dos candidatos eleitos


Antes: at 8 dias antes da diplomao.
Agora: at 3 dias antes da diplomao.
- Lei n 9.504/97, art. 30, 1.
- Res. TSE n 23.463/15, art. 71.

4. TEMAS DIVERSOS
4.1. Infidelidade partidria
Antes: (Resoluo do TSE). Permitia a troca de partido por justa causa, sendo
considerada justa causa: incorporao ou fuso do partido; criao de novo
partido; mudana substancial ou desvio reiterado do programa partidrio; e
grave discriminao pessoal.
Agora: (Cdigo Eleitoral). Continua permitindo a troca de partido por justa
causa, mas alterou os casos de justa causa para: mudana substancial ou
desvio reiterado do programa partidrio; grave discriminao poltica pessoal;
e mudana de partido efetuada durante o perodo de trinta dias que antecede
o prazo de filiao exigido em lei para concorrer eleio, majoritria ou
proporcional, ao trmino do mandato vigente.

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- Lei n 9.096/95, art. 22-A.
- Res. TSE n 22.610/07.
Processo Administrativo TSE n 1028-77.2012.6.00.0000 Distrito Federal (Braslia). Aguarda publicao
de resoluo especfica sobre o tema.

4.2. Clusula de barreira para candidato


Antes: O nmero de votos vlidos obtidos por partidos e coligaes deveria
superar o quociente eleitoral para que se conquistasse uma cadeira.
Agora: Permanece a regra anterior para partidos e coligaes. Entretanto, pela
regra nova, o candidato s poder ocupar uma das cadeiras conquistadas
pelo seu partido ou coligao se obtiver votao nominal superior a 10% do
quociente eleitoral.
* Em virtude do deferimento de medida cautelar na ADI n 5.420, fica suspensa a alterao
na frmula do clculo para preenchimento dos lugares vagos (sobras) em decorrncia
da aplicao do quociente eleitoral e da exigncia da votao nominal mnima de 10%.
- Lei n 4.737/65, arts. 108, 109 e 112, pargrafo nico.
- Res. TSE n 23.456/15, arts. 148, pargrafo nico, 149 e 151, pargrafo nico.

4.3. Eleies extemporneas


Antes: Se um candidato eleito (eleies majoritrias) com mais de 50% dos
votos vlidos tivesse seu registro indeferido ou seu diploma ou mandato
cassados, seriam realizadas novas eleies. Caso esse candidato no tivesse
obtido mais de 50% dos votos vlidos, assumiria o segundo colocado.
Agora: Se um candidato eleito (eleies majoritrias) tiver seu registro
indeferido ou seu diploma ou mandato cassados, com deciso transitada em
julgado, sero realizadas novas eleies, independentemente do nmero de

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Eleies Municipais 2016

votos obtidos pelo candidato. Entretanto, se a vacncia no cargo ocorrer a


menos de 6 meses do final do mandato, sero realizadas eleies indiretas.
Nos demais casos, as eleies sero diretas. Em ambas as situaes, a
Justia Eleitoral arcar com as despesas decorrentes da realizao de novas
eleies.
- Lei n 4.737/65, art. 224, 3 e 4.

4.4. Voto em trnsito (no aplicvel para as eleies municipais)


Antes: Possvel apenas para a eleio de candidatos a Presidente, nas
capitais e nos municpios com mais de 200 mil eleitores.
Agora: Possvel para a eleio de candidatos a Presidente, Governador,
Senador, Deputado Federal e Deputado Estadual, nas capitais e nos
municpios com mais de 200 mil eleitores. Entretanto, se o eleitor estiver fora
de seu Estado, poder votar em trnsito apenas para Presidente.
- Lei n 4.737/65, art. 233-A.

FONTE: Fonte: TRE-MG - SJU. Diogo Mendona Cruvinel.

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Eleies Municipais 2016

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Registro de candidatos
eleies 2016

JUSTIA ELEITORAL

PREFEITO

VICE-PREFEITO

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Eleies Municipais 2016

2. Registro de Candidatos
Nas Eleies 2016 sero disputados os cargos de Prefeito e de Vice-Prefeito
em chapa nica (eleio majoritria) e Vereador (eleio proporcional). Alm de
preencher as condies de elegibilidade e no se enquadrar em nenhuma das
hipteses de inelegibilidade, o cidado dever ser escolhido como candidato
na conveno do partido ao qual se filiou.
Somente podem concorrer s eleies os candidatos que forem considerados
aptos, ou seja, aqueles que tiveram registro deferido ou mesmo que ainda
estejam com recurso pendente de deciso, por ocasio da preparao
das urnas para a eleio. No caso do candidato concorrer com registro
pendente de deciso (sub judice), a validade dos votos a ele atribudos ficar
condicionada ao deferimento do registro da candidatura por instncia superior.
Para as Eleies 2016, o Tribunal Superior lanou a Resoluo n 23.455/2015
que dispe sobre a escolha e registro dos candidatos.

Veja o que necessrio para ser candidato:

CONDIES DE ELEGIBILIDADE
Qualquer cidado pode candidatar-se a cargo eletivo, respeitadas as condies
constitucionais e legais de elegibilidade e as causas de inelegibilidade.
De acordo com a Constituio Federal e a legislao eleitoral, o cidado deve
atender a algumas exigncias, que so chamadas condies de elegibilidade,
para se candidatar a cargo eletivo, a saber:

a) Ter nacionalidade brasileira, comprovada no momento do alistamento


eleitoral;

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b) O alistamento eleitoral (que obrigatrio a todo cidado entre 18 e 70


anos e facultativo aos maiores de 16 e menores de 18 anos, aos maiores
de 70 anos e aos analfabetos. No podem se alistar como eleitores os
estrangeiros e os conscritos, que so aqueles que esto prestando o servio
militar obrigatrio);

c) Estar em pleno exerccio dos direitos polticos (poder votar e ser votado);
d) Possuir domiclio eleitoral na circunscrio na qual deseja concorrer no
prazo de 1 ano antes das eleies (a circunscrio a ser considerada nas
eleies municipais o Municpio. Para as eleies de 2016 o prazo final
ocorreu em 02.10.2015);

e) Estar filiado ao partido poltico pelo qual pretenda disputar at 6 meses antes
das eleies (para as eleies de 2016 o prazo final para filiao partidria ser
no dia 02.04.2016);

f) Possuir idade mnima exigida de acordo com o cargo que ir concorrer (para
os cargos de Prefeito a idade mnima exigida de 21 anos completado at a
data da posse e o candidato ao cargo de Vereador que deve ter completado
18 anos at a data final para o pedido de registro de candidaturas. Para as
eleies de 2016, a data limite para apurao da idade mnima do candidato
ao cargo de vereador, ser no dia 15.08.2016).

INELEGVEIS
Aqueles que no podem concorrer a cargos eletivos so os chamados
inelegveis. So eles: a) Os inalistveis; b) Os analfabetos; c) Os que se
enquadram nas hipteses previstas na Lei Complementar n 64/90 e na
Constituio Federal; d) Os que forem declarados inelegveis por deciso
judicial.

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Eleies Municipais 2016

PEDIDO DE REGISTRO DE CANDIDATURA


Aps a realizao da conveno partidria e at 15 de agosto de 2016,
que o prazo final de pedido de registro de candidaturas para as prximas
eleies, os partidos e coligaes enviaro os requerimentos de registro de
seus candidatos aos Cartrios Eleitorais, apresentando dados digitados em
sistema informatizado, denominado CANDEX, baixado da pgina do TSE ou
TRE na Internet.

Os candidatos devem apresentar a seguinte documentao:


a) Requerimento de Registro de Candidatura, com fotografia recente
digitalizada (em formato digital e anexada ao CANDex, preferencialmente em
preto e branco. Essa obrigao se estende inclusive ao candidato a VicePrefeito, que passa a aparecer sua foto na urna eletrnica;

FOTO - dimenses: 161 x 225 pixels (L x A), sem moldura;


profundidade de cor: 8bpp em escala de cinza; cor de fundo:
uniforme, preferencialmente branca; caractersticas: frontal
(busto), trajes adequados para fotografia oficial e sem
adornos, especialmente aqueles que tenham conotao
de propaganda eleitoral ou que induzam ou dificultem o
reconhecimento pelo eleitor.

b) declarao atual de bens (preenchida pelo CANDex e assinado pelo


candidato);

c) certides criminais de 1 e 2 graus da Justia Estadual e Federal, do


domiclio eleitoral do candidato, e, caso o candidato goze de foro especial, as
certides dos Tribunais competentes;

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Eleies Municipais 2016

d) comprovante de escolaridade (poder ser suprida por declarao de prprio


punho, podendo a exigncia de alfabetizao do candidato ser comprovada
por outros meios, desde que individual e reservadamente);

e) cpia do documento oficial de identificao;


f) prova de afastamento do servio, apenas quando for o caso.
(Desincompatibilizao alguns candidatos possuem impedimento em
razo do cargo que ocupam. Exemplo: servidores pblicos);

As desincompatibilizaes so diferenciadas levando-se


em conta a disputa para o Poder Executivo ou Legislativo.
Em regra, para a Cmara de Vereadores o prazo de seis
meses anteriores ao pleito. Os cargos de Prefeito e VicePrefeito mesclam os perodos de seis e de quatro meses para
renncia ou afastamento, conforme o caso. Os seis meses
de afastamento por renncia ocorrem somente nos casos em
que o Prefeito deseja concorrer a Vice-Prefeito ou Vereador.
O Vice-Prefeito no necessita afastar-se, nem mesmo se vier
a concorrer a cargo diverso do que ocupa. Pesquise:
http://www.tse.jus.br/jurisprudencia/prazo-de-desincompatibilizacao

g) proposta de governo (Prefeito obrigao prpria de cargos executivos).


Alm do nmero j sorteado em conveno, o candidato deve indicar uma
opo de nome para constar na urna eletrnica. No caso de omisso ou
falha que possa ser suprida o processo de registro de candidatura poder ser
baixado em diligncia.

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Eleies Municipais 2016

ONDE SOLICITAR O REGISTRO


A solicitao do registro das candidaturas varia de acordo com o tipo de
eleio.
Eleies Municipais Cargos: Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador o pedido
de registro dever ser encaminhado ao Cartrio Eleitoral onde o candidato
inscrito como eleitor.

NMERO DE VAGAS PARA REGISTRO


Cada partido poder registrar candidatos Cmara em at 150% do nmero
de vagas. Com a mudana da legislao pela Reforma Eleitoral, a coligao
tambm s poder registrar candidatos at 150% do nmero de vagas. Agora,
apenas nos municpios com at 100 mil eleitores, as coligaes podero
registar candidatos at 200% do nmero de vagas.

No clculo do nmero de lugares ser sempre desprezada


a frao, se inferior a meio, e igualada a um, se igual ou
superior (Resoluo TSE n 23.455/2015, art. 20 e Lei n
9.504/1997, art. 10, 4).

Lembrando que cada partido ou coligao preencher o mnimo de 30% (trinta


por cento) e o mximo de 70% (setenta por cento) para candidaturas de cada
sexo.

Segue tabela exemplificativa:

22

Eleies Municipais 2016

NMERO DE CANDIDATOS PARTIDO INDIVIDUAL OU COLIGAO


(em municpios com mais de 100 mil eleitores)
VAGAS NA
CMARA

CANDIDATOS
HOMENS

CANDIDATOS
MULHERES

TOTAL DE
CANDIDATOS

9
11
13
15
17
19
21

9
11
14
16
18
20
22

5
6
6
7
8
9
10

14
17
20
23
26
29
32

NMERO DE CANDIDATOS COLIGAO EM MUNICPIOS COM


at 100 MIL ELEITORES
VAGAS NA
CMARA

CANDIDATOS
HOMENS

CANDIDATOS
MULHERES

TOTAL DE
CANDIDATOS

9
11
13
15
17
19
21

12
15
18
21
23
26
29

6
7
8
9
11
12
13

18
22
26
30
34
38
42

23

Eleies Municipais 2016

Voc sabia?
Como Definido o Nmero de Vereadores por Municpio?
O nmero de vereadores de uma cidade est relacionado com
a quantidade de habitantes. Mas o nmero exato de
vagas disponveis definido pela Lei Orgnica de cada municpio,
respeitando o que diz o art. 29 da Constituio Federal, que
relaciona o limite de vereadores de acordo com a quantidade de
habitantes do municpio.

Qual a regra?
O art. 29 da Constituio Federal, juntamente com a Emenda n
58, de 2009, define no inciso IV apenas um nmero mximo
de vereadores conforme o nmero de habitantes
do municpio. Mas o que estabelece de fato a quantidade de
vereadores a Lei Orgnica de cada municpio, a lei mxima
que o rege, que respeita o que diz a Constituio Federal. Por
exemplo, um suposto municpio com 25.000 habitantes pode ter
at 11 vereadores, mas a Lei Orgnica pode estabelecer que ele
ter apenas 9, com base na receita do municpio, que no tem
condies financeiras de suportar mais de 9 vereadores.
Os municpios tm at o dia 30 de junho de 2016 para definir
o nmero de vereadores que constituir a Cmara Municipal, data
em que se inicia o processo eleitoral, quando os partidos definem
os seus candidatos.

24

Eleies Municipais 2016

confira
N DE VEREADORES

HABITANTES NO MUNICPIO

09
11

at 15 mil

13
15
17

mais de 30 mil at 50 mil

19

mais de 120 mil at 160 mil

21
23
25
27

mais de 160 mil at 300 mil

29

mais de 750 mil at 900 mil

31
33
35

mais de 900 mil at 1,050 milho

37
39
41

mais de 1,350 milho at 1,5 milho

43
45

mais de 2,4 milhes at 3 milhes

47

mais de 4 milhes at 5 milhes

49
51

mais de 5 milhes at 6 milhes

53
55

mais de 7 milhes at 8 milhes

mais de 15 mil at 30 mil


mais de 50 mil at 80 mil
mais de 80 mil at 120 mil

mais de 300 mil at 450 mil


mais de 450 mil at 600 mil
mais de 600 mil at 750 mil

mais de 1,050 milho at 1,2 milho


mais de 1,2 milho at 1,350 milho
mais de 1,5 milho at 1,8 milho
mais de 1,8 milho at 2,4 milhes
mais de 3 milhes at 4 milhes

mais de 6 milhes at 7 milhes


mais de 8 milhes

25

Eleies Municipais 2016

fique por dentro!


Municpios que podem ter 2 turno
O segundo turno em 2016 dever acontecer no dia 30 de
outubro, mas apenas nos municpios brasileiros com mais de
200 mil eleitores nas eleies majoritrias, para prefeito e
vice-prefeito. A deciso da eleio no segundo turno s ocorre
quando nenhum dos candidatos alcana mais de
50% dos votos vlidos no primeiro turno, excluindo os
nulos e em branco.
De acordo com os dados do eleitorado brasileiro disponibilizado
pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE) os municpios de Pernambuco
com a possibilidade de ter a eleio em 2016 definida no segundo
turno so*:

Recife, Caruaru, Jaboato dos Guararapes, Olinda e


Paulista.

*Estes dados podem sofrer alterao at a eleio em virtude de


recadastramento biomtrico.

26

Eleies Municipais 2016

3
biometria
eleies 2016

27

Eleies Municipais 2016

3. Recadastramento biomtrico
Quem est obrigado a comparecer reviso do
eleitorado com recadastramento biomtrico?
Todos os eleitores inscritos nos municpios abrangidos pela reviso com
biometria, definidos pelo TRE/PE, inclusive os maiores de 70 anos e menores
de 18, que desejarem continuar votando.

Quais os municpios e o prazo que esto realizando


a reviso do eleitorado com recadastramento
biomtrico:
Amaraji, Bezerros, Bom Jardim, Bonito, Brejo, Camocim de So Flix, Glria
do Goit, Jatob, Jucati, Jupi, Lajedo, Limoeiro, Nazar da Mata, Olinda,
Paranatama, Passira, Paulista, Petrolina, Quixaba, Santa Cruz de Capibaribe,
Santa Maria do Cambuc, Solido, Tacaratu, e Vitria de Santo Anto.

ATENO:
O prazo encerrar em
31 de maro de 2016.

28

Eleies Municipais 2016

Municpios com recadastramento biomtrico finalizado


em Pernambuco:

MUNCIPIO

PERODO DE
REALIZAO

Araoiaba, Iguaraci e Ingazeira

2015 2016

Afogados da Ingazeira, Altinho, Araripina,

2012 - 2014

Arcoverde, Barreiros, Cachoeirinha,


Camutanga, Canhotinho, Carnaba,
Custdia, Escada, Ferreiros, Garanhuns,
Goiana, Ibirajuba, Igarassu, Ipojuca, Itaba,
Itamb, Jurema, Moreilndia, Moreno,
Palmares, Petrolndia, Recife, Salgueiro,
So Caitano, So Joaquim do Monte, So
Jos da Coroa Grande, So Vicente Frrer,
Serra Talhada, Sirinham, Tabira,
Tacaimb, Timbaba
Aliana, Caruaru, Catende, Cupira,

2010 2012

Fernando de Noronha, Macaparana,


Sanhar, Vicncia
Ilha de Itamarac, Itapissuma, Rio

2008 2010

Formoso, Tamandar

29

Eleies Municipais 2016

Quando iniciar a reviso do eleitorado nos demais


municpios no relacionados?
O TRE/PE aguarda autorizao do TSE para realizar a reviso nos demais
municpios. O prazo previsto, pelo TSE, para realizao de todo Estado at
2018.

Onde posso realizar o atendimento?


Nas centrais de atendimento ao eleitor e nos postos descentralizados, onde
houver, e nos respectivos cartrios eleitorais.

Onde fao o meu agendamento?


No site do TRE/PE, www.tre-pe.jus.br.

Onde consulto e reimprimo o comprovante de


agendamento?
No site do TRE/PE, em Eleitor / Recadastramento biomtrico / Acompanhar
agendamento.

Onde cancelo e/ou altero o agendamento?


No site do TRE/PE, em Eleitor / Recadastramento biomtrico / Cancelar ou
alterar agendamento.

Caso no possa comparecer na data e hora marcados,


posso fazer novo agendamento?
Na impossibilidade de comparecer na data escolhida, o eleitor dever, a
qualquer momento, cancelar o agendamento e efetuar nova escolha de data
e hora para atendimento.

30

Eleies Municipais 2016

No resido mais na cidade onde voto. Como fao para


regularizar minha situao?
Dever comparecer ao cartrio eleitoral do novo domiclio e proceder a
transferncia.

Caso no comparea para fazer a reviso, o que


acontece com a inscrio eleitoral?
A inscrio eleitoral ser cancelada, devendo o eleitor comparecer,
posteriormente, ao cartrio eleitoral / central, para regularizao.
Com a inscrio eleitoral cancelada o eleitor no poder efetuar matrculas em
instituies de ensino, regularizar CPF, assumir emprego, solicitar emprstimos,
renovar passaporte.

Quais os documentos necessrios para realizar a


reviso?
Todos os documentos devero ser apresentados em original, no sendo
aceitas cpias, ainda que autenticadas.
Para comprovao da identidade devero ser apresentados um dos seguintes
documentos: Carteira de identidade (RG) ou carteira emitida pelos rgos
criados por lei federal, controladores do exerccio profissional ou certido
de nascimento ou casamento ou CTPS ou instrumento pblico do qual se
infira, por direito, ter o eleitor idade mnima de 16 (dezesseis) anos, e do qual
constem, tambm, os demais elementos necessrios a sua qualificao ou
documento do qual se infira a nacionalidade brasileira do requerente (Lei n
7.444, art. 5, 2).
Para comprovao do domiclio dever ser apresentado um dos seguintes
documentos: contas de luz, gua ou telefone em nome do eleitor ou parente
at 2 grau, emitidos ou expedidos no perodo compreendido entre os 12 (doze)

31

Eleies Municipais 2016

e 03 (trs) meses anterioresao incio do processo revisional ou envelopes de


correspondncia ou nota fiscal de entrega de mercadoria em nome do eleitor
ou parente at 2 grau, emitidos ou expedidos no perodo compreendido entre
os 12 (doze) e 03 (trs) meses anteriores ao incio do processo revisional ou
contracheque ou cheque bancrio em que constem endereo e nome do
eleitor ou contrato de locao em nome do eleitor ou parente at 2 grau ou
documento expedido pelo INCRA ou declarao da escola comprovando a
matrcula do eleitor ou de filho(s) do mesmo ou certido de nascimento ou de
casamento do eleitor ou de filho(s) do mesmo, com registro no cartrio de
registro civil dos respectivos municpios.
Para a operao de Alistamento no sero aceitos CNH e passaporte.
exigido ao eleitor do sexo masculino, maior de dezoito anos, apresentar
tambm o certificado de quitao do servio militar obrigatrio.
A prova de identidade s ser admitida se feita pelo prprio eleitor,
mediante apresentao de um ou mais documentos especificados, sendo
obrigatoriamente, originais.
No sero aceitos como documentos de identificao: crachs, CPFs, carteira
funcional e carteira de estudante.

Encontro-me no exterior, como devo proceder?


O eleitor que fixou residncia no exterior, dever, no perodo definido da
reviso, requerer transferncia nas embaixadas ou representaes consulares,
indicados na pgina do TSE, no endereo www.tse.jus.br, na opo:
Eleitor / Eleitor no exterior.
Caso o eleitor encontre-se provisoriamente no exterior, dever, imediatamente
aps sua chegada ao Brasil, comparecer ao cartrio eleitoral ou central de
atendimento ao eleitor para regularizar sua situao.

32

Eleies Municipais 2016

4
Pesquisas eleitorais
eleies 2016

33

Eleies Municipais 2016

4. Pesquisas eleitorais - Eleies 2016


As entidades e empresas que realizarem, para conhecimento pblico, pesquisas
de opinio pblica relativas s Eleies 2016 ou aos seus candidatos (art. 33
da Lei n 9.504/1997) devem registrar cada pesquisa na Justia Eleitoral a
partir do dia 1 de janeiro at 5 dias antes da divulgao de cada resultado,
conforme disciplinamento da Res.-TSE n 23.453, de 15.12.2015.
Para o registro de pesquisa, obrigatria a utilizao do sistema de Registro de
Pesquisas Eleitorais (PesqEle), disponvel nos sites da Justia Eleitoral.
O registro das pesquisas procedimento estritamente eletrnico, realizado via
Internet e a qualquer tempo, independentemente do horrio de funcionamento
das secretarias dos tribunais eleitorais.
As informaes e os dados registrados no sistema ficaro disposio de
qualquer interessado pelo prazo de 30 dias.
A Justia Eleitoral no realiza qualquer controle prvio sobre o resultado das
pesquisas, tampouco gerencia ou cuida de sua divulgao, atuando conforme
provocada por meio de representao.

importante:
A divulgao de pesquisa sem registro sujeita os responsveis
ao pagamento de multa no valor de R$ 53.205,00 a
R$ 106.410,00.

34

Eleies Municipais 2016

ateno:
Uma pesquisa fraudulenta pode prejudicar uma eleio, por
isso, a Justia Eleitoral criou regras para evitar que isso ocorra.
A Resoluo TSE n. 23.453/2015 disciplina as pesquisas nas
Eleies 2016.
Fique Ligado: Para se divulgar uma pesquisa eleitoral em ano de
eleio e necessrio registrar antes no site da Justia Eleitoral.
Todavia, se para uso interno no preciso.
proibida Enquente e Sondagem.
O veculo de comunicao social arcar com as consequncias
da publicao de pesquisa no registrada, mesmo que esteja
reproduzindo matria veiculada em outro rgo de imprensa.

35

Eleies Municipais 2016

5
MULHERES CANDIDATAS
AVANOS NA LEGISLAO
eleies 2016

36

Eleies Municipais 2016

5. MULHERES CANDIDATAS AVANOS NA LEGISLAO


COTA DE GNERO
O art. 10, 3, da Lei 9.504/97 assegura a reserva de 30% e 70%, para cada
gnero, do nmero de candidaturas a que os partidos polticos e coligaes
tm direito. uma importante ferramenta de incentivo participao poltica
das mulheres, historicamente afastadas dos pleitos eleitorais.

Como hoje?
A legislao exige dos partidos uma cota mnima de candidatas
equivalente a 30% da lista apresentada Justia Eleitoral, mas
no prev a cota das vagas a preencher no Legislativo.

Expectativas para as prximas eleies


Reforma eleitoral: o que as mulheres ganharam?
A Reforma Eleitoral trouxe novidades para as mulheres, algumas das novas
regras podem contribuir para elevar a representao poltica feminina.
FUNDO PARTIDRIO
A nova lei tambm promoveu algumas mudanas no que se refere
aplicao do Fundo Partidrio e sua destinao como forma de incentivo
participao feminina na poltica.
Dentre as principais alteraes, esto a do artigo 44, inciso V, da Lei 9.096.
Segundo o novo texto, os recursos do Fundo Partidrio devero ser

37

Eleies Municipais 2016

aplicados: na criao e manuteno de programas de


promoo e difuso da participao poltica das mulheres,
criados e mantidos pela secretaria da mulher do respectivo partido poltico ou,
inexistindo a secretaria, pelo instituto ou fundao de pesquisa e de doutrinao
e educao poltica de que trata o inciso IV, conforme percentual que ser
fixado pelo rgo nacional de direo partidria, observado o mnimo de
5% do total.
O pargrafo 7 do mesmo artigo, includo pela Reforma Eleitoral 2015, trouxe
outra novidade. Os recursos do Fundo Partidrio podero, a
partir de agora, a critrio da secretaria da mulher ou da
fundao de pesquisa e de doutrinao e educao poltica,
ser acumulados em diferentes exerccios financeiros,
desde que mantidos em contas bancrias especficas, para
utilizao futura em campanhas eleitorais de candidatas do
partido. Esta a mais importante mudana na legislao no que se refere
promoo da participao das mulheres na poltica.
A destinao histrica de 5% do Fundo Partidrio para aes e programas
de incentivo participao feminina na poltica se justifica porque embora as
mulheres sejam a maioria da populao do pas, elas representam a grande
minoria dos cargos pblicos eletivos. O objetivo desta mudana incentivar a
participao feminina e promover a igualdade entre os candidatos.
Alm disso, o artigo 9 da prpria Lei 13.165, especifica que nas prximas
trs eleies (2016, 2018 e 2020), as legendas devero reservar, em contas
bancrias especficas, no mnimo 5% e no mximo 15% dos recursos do
Fundo Partidrio destinados ao financiamento das campanhas eleitorais
para aplicao nas campanhas de suas candidatas, includos nesse valor

38

Eleies Municipais 2016

os recursos a que se refere o inciso V do art. 44 da Lei no 9.096, de 19 de


setembro de 1995.
Todavia, apesar de representar um avano para a participao poltica das
mulheres, essas conquistas isoladamente no so suficientes para alterar a
situao de marginalizao poltica da coletividade feminina.

Elas no poder:
Mais mulheres foram eleitas em 2014 para o Congresso Nacional.
Todavia, a participao feminina no Congresso Nacional ainda
no chega a 10%.

MULHERES

NA SOCIEDADE

NO CONGRESSO

por mais mulheres


na poltica: eu

voto

39

SSO

Eleies Municipais 2016

CMARA DOS DEPUTADOS


POR ESTADO

TOTAL MULHERES

% DE MULHERES

1 AMAP

37,5

2 TOCANTINS

37,5

3 RONDNIA

25,0

4 RORAIMA

25,0

5 PIAU

10

20,

6 PAR

17

16,6

7 RIO DE JANEIRO

46

13,

8 SANTA CATARINA

16

12,5

9 ACRE

12,5

10 AMAZONAS

12,5

11 DISTRITO FEDERAL

12,5

12 MATO GROSSO DO SUL

12,5

13 RIO GRANDE DO NORTE

12,5

14 GOIS

17

11,8

15 MINAS GERAIS

53

9,4

16 CEAR

22

9,1

17 SO PAULO

70

8,6

18 BAHIA

39

7,7

19 PARAN

30

6,7

20 MARANHO

18

5,6

21 PERNAMBUCO

25

4,0

22 RIO GRANDE DO SUL

31

3,2

23 PARABA

12

0,0

24 ESPRITO SANTO

10

0,0

25 ALAGOAS

0,0

26 MATO GROSSO

0,0

27 SERGIPE

0,0

513

51

9,9

TOTAL

SENADO
TOTAL MULHERES

ELEITOS
TOTAL

* 27
81

5
11

% DE MULHERES

18,5
13,5

* Em 2014 foram eleitos 27 senadores


FONTE: TSE

40

REPRESENTAO
% DO TOTAL

9,2 %

DEPUTADAS

8,8 %

9,9%

45
51
47
2006 2010 2014

RENOVAO
NOVAS

29

REELEITAS

22

Eleies Municipais 2016

Muito a conquistar!
Em Pernambuco, nas Eleies 2014 das 25 vagas para
Deputados Federais, apenas 1 mulher foi eleita. Na Assembleia
Legislativa de Pernambuco das 49 vagas para Deputados
Estaduais apenas 5 cadeiras so ocupadas por mulheres.

11,90 %
666 ELEITAS

9,09 %
506 ELEITAS

2008

2012
FONTE: TSE

Acompanhe!
Nas ultimas Eleies Municipais o nmero de mulheres eleitas prefeitas
no Brasil aumentou mais de 30%.
Candidatas alcanaram posto em 666 cidades, mas apenas uma
na capital.
Sexo feminino representa 11,90% do total de prefeitos eleitos no pas.

41

Eleies Municipais 2016

BRASIL: EVOLUO DAS MULHERES


ELEITAS S PREFEITURAS NO 1 TURNO
Total de candidatos
ao cargo de Prefeito

Mulheres

Eleitas

2012

15.128

2.026

666

2008

15.142

1.670

506

ELEIO

FONTE: TSE

MULHERES ELEITAS EM PERNAMBUCO


Total de
candidatos

Mulheres
Eleitas

Prefeito(a)

184

19

Vereador(a)

14.637

267

ELEIO
2012

em recife:
Na capital, das 39 vagas de vereador, somente 5 so ocupadas
por mulheres.

Mulheres Prefeitas

vamos a luta!
42

Eleies Municipais 2016

6
Regras do financiamento, dos
gastos e da prestao de contas
de campanha para as eleies
municipais de 2016

43

Eleies Municipais 2016

6. Regras do financiamento, dos gastos e da


prestao de contas de campanha para as eleies
municipais de 2016
A Lei n. 13.165/2015, conhecida como Reforma Eleitoral 2015, promoveu
importantes alteraes nas regras das eleies deste ano ao introduzir
mudanas nas Leis n. 9.504/1997 (Lei das Eleies), n. 9.096/1995 (Lei
dos Partidos Polticos) e n. 4.737/1965 (Cdigo Eleitoral). Algumas esto
relacionadas ao financiamento, aos gastos e prestao de contas das
campanhas eleitorais, com destaque para as seguintes:

Contas bancrias:
Candidato - Permanece a obrigatoriedade de
abertura de conta bancria. O prazo para os candidatos
de at 10 (dez) dias contados da concesso do nmero
de inscrio no CNPJ pela Secretaria da Receita Federal.

Partidos - J os partidos que ainda no disponham da conta destinada


exclusivamente para as Doaes de Campanha tm at 15 de agosto para
providenci-la. Obs.: Vale lembrar que os recursos do Fundo Partidrio devem
ser movimentados em outra conta, previamente aberta especificamente para
esses valores. Essa regra vale para os partidos e tambm para os candidatos
que tenham previso de movimentar recursos dessa origem.

Financiamento de campanha:
Dentre as mudanas, a de maior repercusso a proibio do
financiamento eleitoral por pessoas jurdicas.
Na prtica, isso significa que as campanhas eleitorais deste ano
sero financiadas exclusivamente por doaes de pessoas

44

Eleies Municipais 2016

fsicas e por recursos do Fundo Partidrio. Antes da


aprovao da reforma, o Supremo Tribunal Federal (STF) j havia
decidido pela inconstitucionalidade das doaes de empresas a
partidos e candidatos.
A nova regra probe os partidos polticos de utilizar nas campanhas
eleitorais, direta ou indiretamente, ou transferir para candidatos, recursos
que tenham sido doados por pessoas jurdicas, ainda que em exerccios
anteriores.

Divulgao durante a campanha:


Os recursos em dinheiro recebidos para o financiamento das
campanhas devero ser divulgados pelos candidatos, partidos e coligaes
em at 72 horas do seu recebimento, em stio criado pela Justia Eleitoral
na Internet para essa finalidade.
Alm dessa exigncia, dever ser encaminhado Justia Eleitoral, por meio
eletrnico, ainda durante o curso das campanhas (entre os dias 9 e 13 de
setembro), um relatrio parcial contendo informaes das receitas financeiras
e estimveis em dinheiro, bem como dos gastos at ento realizados, que
sero publicados na pgina do TSE na Internet. A alterao legal suprimiu a
parcial de agosto, que era prevista em eleies anteriores.

Sistema simplificado de prestao de contas:


Outra inovao a adoo pelo TSE de sistema simplificado de
prestao de contas a ser utilizado por candidatos que realizarem
movimentao financeira de at R$ 20.000,00 (vinte mil reais), bem como
para candidaturas a prefeito e a vereador em municpios com menos
de cinquenta mil eleitores.

45

Eleies Municipais 2016

Limite de gastos:
O limite de gastos permitido por cargos e por municpios para as eleies
deste ano foi fixado pela Resoluo TSE n 23.459/2015,
obedecendo aos critrios estabelecidos pela Lei n 13.165/2015.

Outras regras:
As agremiaes no mais esto obrigadas a constituir comits para a
movimentao de recursos financeiros nas campanhas eleitorais, devendo
apenas designar dirigentes partidrios especficos para tal atribuio.
Com a Reforma Eleitoral 2015, eventual desaprovao das contas do partido,
no ensejar sano alguma que o impea de participar do pleito eleitoral. A
nica sano que a lei traz para a desaprovao das contas partidrias a
devoluo da importncia apontada como irregular, acrescida de multa de at
20%.
Com a alterao, as legendas no mais sero punidas com a suspenso
das cotas do Fundo Partidrio por desaprovao das contas, como previsto
anteriormente. Isso s ocorrer no caso de no apresentao das contas,
enquanto perdurar a inadimplncia (artigo 37-A, introduzido pela nova lei).
As doaes aos partidos em recursos financeiros podero ser feitas de
trs formas: por meio de cheques cruzados e nominais ou de transferncia
eletrnica de depsitos; mediante depsitos em espcie devidamente
identificados; e por mecanismo disponvel no site do partido, que permita o
uso de carto de crdito ou de dbito, a identificao do doador e a emisso
obrigatria de recibo eleitoral para cada doao realizada (artigo 39, 3 da
Lei 9.096)
Outras regras versando sobre a matria podero ser consultadas no inteiro
teor da Resoluo TSE n 23.463/2015, disponvel no site do TSE.

46

Eleies Municipais 2016

7
propaganda eleitoral

PODE

NO PODE

x
47

Eleies Municipais 2016

Incio da campanha eleitoral


A propaganda eleitoral permitida a partir de 16 de agosto de 2016.
- Lei n 9.504/97, art. 36.
- Res. TSE n 23.457/15, art.1.

Comcio
Pode
A partir do dia 16 de agosto at 48h antes do dia das eleies (29 de
setembro), das 8h s 24h, com exceo do comcio de encerramento
da campanha, que poder ser prorrogado por mais duas horas.
Tambm pode ser utilizada aparelhagem de sonorizao fixa e trio
eltrico, desde que este permanea parado durante o evento, servindo
como mero suporte para sua sonorizao.

No pode
Com a realizao de show ou de evento assemelhado e apresentao,
remunerada ou no, de artistas com a finalidade de animao. No
necessria a licena da polcia para a realizao deste tipo de propaganda.
Entretanto, as autoridades policiais devem ser comunicadas em, no
mnimo, 24h antes de sua realizao. Os candidatos profissionais da
classe artstica podero realizar as atividades normais de sua profisso
durante o perodo eleitoral, exceto para promover sua candidatura,
ainda que de forma dissimulada.
- Cdigo Eleitoral, art.240, pargrafo nico.
- Lei n 9.504/97, art. 39, 4 e 5, inciso I.
- Res. TSE n 23.457/15, arts. 4 e 12, pargrafo nico.

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Eleies Municipais 2016

Alto-falantes e amplificadores de som


Pode
A partir do dia 16 de agosto at a vspera da eleio, entre 8h e
22h (exceto o comcio de encerramento de campanha), desde que
observadas as limitaes descritas abaixo.

No pode
A menos de 200 metros das sedes dos Poderes Executivo e Legislativo
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; das sedes
dos Tribunais Judiciais; dos quartis e de outros estabelecimentos
militares; dos hospitais e casas de sade; bem como das escolas,
bibliotecas pblicas, igrejas e teatros, quando em funcionamento.
- Lei n 9.504/97, art. 39, 3 e 5, I.
- Res. TSE n 23.457/15, arts. 4 e 66, I.

Caminhada, passeata e carreata


Pode
A partir do dia 16 de agosto at as 22h do dia que antecede as eleies.
Tambm so permitidos a distribuio de material grfico e o uso de
carro de som que transite pela cidade divulgando jingles ou mensagens
de candidatos.

No dia das eleies: permitida apenas a manifestao individual


e silenciosa da preferncia do eleitor por determinado partido ou
candidato, revelada pelo uso exclusivamente de bandeiras, broches,
dsticos e adesivos.

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Eleies Municipais 2016

No pode
A utilizao dos microfones do evento para transformar o ato em
comcio. Alm disso, as vedaes sobre distncia mnima de rgos
pblicos so as mesmas para alto-falantes e amplificadores de som.
- Lei n 9.504/97, art. 39, 9.
- Res. TSE n 23.457/15, arts. 11, 5 e 66, I.

Camisetas,
brindes

chaveiros,

bons,

canetas

No pode
A confeco, utilizao ou distribuio realizada por comit de candidato
ou com a sua autorizao durante a campanha eleitoral. Esta vedao
tambm vale para quaisquer outros bens ou materiais que possam
proporcionar vantagem ao eleitor.
- Cdigo Eleitoral, arts. 222 e 237.
- Lei n 9.504/97, arts. 39, 6 e 41-A.
- Lei n 11.300/06, art. 1 (revogou o texto do art. 26, XIII, da Lei n 9.504/97).
- Res. TSE n 23.457/15, art. 13.

Bandeiras e mesas para distribuio de


materiais
Pode
Ao longo das vias pblicas, desde que mveis e no dificultem o bom
andamento do trnsito de pessoas e veculos.

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Eleies Municipais 2016

No pode
Ocorrer a afixao de tais propagandas em local pblico e ali permanecer
durante todo o perodo da campanha. Devem ser colocados e retirados
diariamente, entre 6h e 22h.
- Lei n 9.504/97, art. 37, 6.
- Res. TSE n 23.457/15, arts. 14, 4.

Bens pblicos e bens particulares de uso


comum
No pode
Nos bens cujo uso dependa de cesso ou permisso do poder pblico,
ou que a ele pertenam, e nos bens de uso comum, inclusive postes
de iluminao pblica, sinalizao de trfego, viadutos, passarelas,
pontes, paradas de nibus e outros equipamentos urbanos, vedada
a veiculao de propaganda de qualquer natureza, inclusive pichao,
inscrio a tinta e exposio de placas, estandartes, faixas, cavaletes,
bonecos e assemelhados.

Ateno: Bens de uso comum, para fins eleitorais, so aqueles


a que a populao em geral tem acesso, tais como cinemas,
clubes, lojas, centros comerciais, templos, ginsios, estdios,
ainda que de propriedade privada.
- Lei n 9.504/97, art. 37, caput e 4.
- Res. TSE n 23.457/15, art. 14, caput e 2.

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Eleies Municipais 2016

Bens particulares
Pode
E no depende de licena municipal nem de autorizao da Justia
Eleitoral. Mas a propaganda deve ser feita apenas em adesivo ou em
papel e suas dimenses no podem ultrapassar o limite mximo de 0,5
m, nem contrariar outras disposies da legislao eleitoral.

No pode
Em troca de dinheiro ou de qualquer tipo de pagamento pelo espao
utilizado. A propaganda deve ser feita espontnea e gratuitamente. No
permitida a justaposio de adesivos ou cartazes se a dimenso total
da propaganda extrapolar 0,5 m. Tambm no permitida a pintura
de muros e paredes, ainda que em dimenses inferiores ao limite
estabelecido.
- Lei n 9.504/97, art. 37, 2.
- Res. TSE n 23.457/15, art. 15, caput e 1, 2 e 5.

Folhetos, volantes, adesivos e outros


impressos (santinhos)
Pode
At as 22h do dia que antecede as eleies e no depende da obteno
de licena municipal e de autorizao da Justia Eleitoral. Os adesivos
devem ter a dimenso mxima de 50 cm x 40 cm.

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Eleies Municipais 2016

No pode
Apenas com a estampa da propaganda do candidato. Todo material
impresso de campanha dever conter tambm o nmero de inscrio
no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ) ou o nmero de
inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) do responsvel pela
confeco, bem como de quem a contratou, e a respectiva tiragem.

No dia das eleies: vedada a arregimentao de eleitor ou


a propaganda de boca-de-urna (distribuio de santinhos) e
a divulgao de qualquer espcie de propaganda de partidos
polticos ou de seus candidatos. proibido tambm espalhar
material de campanha no local de votao ou nas vias prximas,
ainda que realizado na vspera da eleio, sujeitando-se os
infratores a multa e apurao criminal.
- Lei n 9.504/97, arts. 38 e 39, 9.
- Res. TSE n 23.457/15, arts. 11, 5, 14, 7 e 16.

Outdoor
No pode
Independentemente do local, sujeitando-se a empresa responsvel,
os partidos, as coligaes e os candidatos s penalidades cabveis
(retirada imediata e pagamento de multa). Incluem-se na vedao os
outdoors eletrnicos e demais engenhos, equipamentos publicitrios ou
conjunto de peas de propaganda que justapostas se assemelhem ou
causem efeito visual de outdoor.
- Lei n 9.504/97, art. 39, 8.
- Res. TSE n 23.457/15, art. 20.

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Eleies Municipais 2016

Adesivos em veculos
Pode
permitido colar adesivos microperfurados at a extenso total do parabrisa traseiro e, em outras posies, at a dimenso mxima de 50 cm
x 40 cm.

No pode
Em troca de dinheiro ou de qualquer tipo de pagamento pelo espao
utilizado. Os adesivos tambm devero conter o nmero de inscrio no
Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ) ou o nmero de inscrio
no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) do responsvel pela confeco,
bem como de quem a contratou, e a respectiva tiragem.
- Lei n 9.504/97, art. 38.
- Res. TSE n 23.457/15, arts. 15, 3 e 16.

Telemarketing
No pode
vedada a propaganda via telemarketing em qualquer horrio.
- Res. TSE n 23.457/15, art. 27, 2.

Jornais e revistas
Pode
At a antevspera das eleies, para divulgao paga de propaganda
eleitoral na imprensa escrita. permitida tambm a divulgao de opinio
favorvel a candidato, a partido poltico ou a coligao pela imprensa

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Eleies Municipais 2016

escrita, desde que no seja matria paga. Entretanto, eventuais abusos


ou o uso indevido dos meios de comunicao estaro sujeitos a
punies.

No pode
Para publicao de propaganda eleitoral que exceda a 10 anncios, por
veculo, em datas diversas,npara cada candidato, num espao mximo,
por edio, de 1/8 (um oitavo) de pgina de jornal padro e 1/4 (um
quarto) de pgina de revista ou tabloide. Tambm no pode deixar de
constar no anncio, de forma visvel, o valor pago pela insero.
- Lei n 9.504/97, art. 43.
- Res. TSE n 23.457/15, art. 30.

Rdio e televiso
Pode
Apenas para a propaganda eleitoral gratuita, veiculada nos 35 dias
anteriores antevspera das eleies (de 26 de agosto a 29 de
setembro), e debates eleitorais.

No pode
Com exceo da propaganda eleitoral gratuita, vedada s emissoras
transmitir, a partir de 30 de junho, programa apresentado ou comentado
por pr-candidato. A partir de 6 de agosto, transmitir, ainda que sob a
forma de entrevista jornalstica, imagens de realizao de pesquisa ou
qualquer outro tipo de consulta popular de natureza eleitoral em que
seja possvel identificar o entrevistado ou em que haja manipulao
de dados; dar tratamento privilegiado a candidato, partido poltico ou

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Eleies Municipais 2016

coligao; veicular ou divulgar filmes, novelas, minissries ou qualquer


outro programa com aluso ou crtica a candidato ou a partido poltico,
mesmo que dissimuladamente, exceto programas jornalsticos ou
debates polticos; divulgar nome de programa que se refira a candidato
escolhido em conveno, ainda quando preexistente, inclusive se
coincidente com o nome do candidato ou o nome por ele indicado para
uso na urna eletrnica, e, sendo o nome do programa o mesmo que o
do candidato, fica proibida a sua divulgao.
- Lei n 9.504/97, art. 45 e seguintes.
- Res. TSE n 23.457/15, art. 31 e seguintes.

Internet
Pode
Aps o dia 15 de agosto, em sites de partidos e candidatos, desde que
comunicados

Justia Eleitoral e hospedados em provedores


estabelecidos no Brasil. Aps essa data permitida tambm a
veiculao de propaganda eleitoral por meio de blogs, sites de
relacionamento (Facebook, Twitter, etc) e sites de mensagens
instantneas. As propagandas eleitorais veiculadas por e-mail
so permitidas, mas devero conter mecanismo que possibilite
ao destinatrio solicitar seu descadastramento. permitida ainda
a reproduo do jornal impresso na internet, desde que seja feita
no stio do prprio jornal, respeitado integralmente o formato e o
contedo da verso impressa. A propaganda eleitoral na internet
pode ser veiculada inclusive no dia da eleio.

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Eleies Municipais 2016

No pode
Qualquer tipo de propaganda eleitoral paga. Nem propaganda em sites
de pessoas jurdicas, com ou sem fins lucrativos, e em sites oficiais
ou hospedados por rgos ou entidades da administrao pblica. A
divulgao de propaganda e de mensagens relativas ao processo eleitoral,
inclusive quando provenientes de eleitor, no pode ser impulsionada
por mecanismos ou servios que, mediante remunerao paga aos
provedores de servios, potencializem o alcance e a divulgao da
informao para atingir usurios que, normalmente, no teriam acesso
ao seu contedo. Sero aplicadas aos provedores de contedo ou de
servios multimdia as penalidades previstas em lei, caso no cumpram,
no prazo estipulado, a determinao da Justia Eleitoral para cessar a
divulgao de propaganda irregular veiculada sob sua responsabilidade,
desde que comprovado seu prvio conhecimento. Constitui crime a
contratao direta ou indireta de grupo de pessoas com a finalidade
especfica de emitir mensagens ou comentrios na Internet para ofender
a honra ou
denegrir a imagem de candidato, de partido ou de coligao.
- Lei n 9.504/97, art. 57-A e seguintes.
- Res. TSE n 23.457/15, art. 21 e seguintes.

FONTE: Fonte: TRE-MG - SJU. Diogo Mendona Cruvinel.

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Eleies Municipais 2016

8
Condutas Vedadas
Vedaes aos Prefeitos e
servidores

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Eleies Municipais 2016

8. Condutas Vedadas - Vedaes aos Prefeitos e


servidores
So proibidas aos agentes pblicos, servidores ou no, as seguintes
condutas tendentes a afetar a igualdade de oportunidades entre candidatos
nos pleitos eleitorais (Lei n 9.504/1997, art. 73, incisos I a VIII):
I - ceder ou usar, em benefcio de candidato, de partido poltico ou de
coligao, bens mveis ou imveis pertencentes administrao direta ou
indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos
Municpios, ressalvada a realizao de conveno partidria;
II - usar materiais ou servios, custeados pelos governos ou casas legislativas,
que excedam as prerrogativas consignadas nos regimentos e normas dos
rgos que integram;
III - ceder servidor pblico ou empregado da administrao direta ou indireta
federal, estadual ou municipal do Poder Executivo, ou usar de seus servios,
para comits de campanha eleitoral de candidato, de partido poltico ou de
coligao, durante o horrio de expediente normal, salvo se o servidor ou o
empregado estiver licenciado;
IV - fazer ou permitir uso promocional em favor de candidato, de partido
poltico ou de coligao, de distribuio gratuita de bens e servios de carter
social custeados ou subvencionados pelo poder pblico;
V - nomear, contratar ou de qualquer forma admitir, demitir sem justa causa,
suprimir ou readaptar vantagens ou por outros meios dificultar ou impedir o
exerccio funcional e, ainda, ex officio, remover, transferir ou exonerar servidor
pblico, na circunscrio do pleito, a partir de 2 de julho de 2016 at a posse

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Eleies Municipais 2016

dos eleitos, sob pena de nulidade de pleno direito, ressalvadas:

a) a nomeao ou exonerao de cargos em comisso e designao


ou dispensa de funes de confiana;

b) a nomeao para cargos do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico,


dos Tribunais ou conselhos de contas e dos rgos da Presidncia da
Repblica;

c) a nomeao dos aprovados em concursos pblicos homologados


at o incio daquele prazo;

d) a nomeao ou contratao necessria instalao ou ao


funcionamento inadivel de servios pblicos essenciais, com prvia e
expressa autorizao do chefe do Poder Executivo;

e) a transferncia ou a remoo ex officio de militares, de policiais civis


e de agentes penitencirios.
VI - a partir de 2 de julho de 2016 at a realizao do pleito:

a) realizar transferncia voluntria de recursos da Unio aos Estados e


Municpios, e dos Estados aos Municpios, sob pena de nulidade de
pleno direito, ressalvados os recursos destinados a cumprir obrigao
formal preexistente para a execuo de obra ou servio em andamento
e com cronograma prefixado, e os destinados a atender situaes de
emergncia e de calamidade pblica;

b) com exceo da propaganda de produtos e servios que tenham


concorrncia no mercado, autorizar publicidade institucional de atos,

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Eleies Municipais 2016

programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos ou das


respectivas entidades da administrao indireta, salvo em caso de grave
e urgente necessidade pblica, assim reconhecida pela Justia Eleitoral
(aplica-se apenas aos agentes pblicos das esferas administrativas
cujos cargos estejam em disputa na eleio (Lei n 9.504/1997, art.
73, 3));

c) fazer pronunciamento em cadeia de rdio e televiso fora do horrio


eleitoral gratuito, salvo quando, a critrio da Justia Eleitoral, tratar-se
de matria urgente, relevante e caracterstica das funes de governo
(aplica-se apenas aos agentes pblicos das esferas administrativas
cujos cargos estejam em disputa na eleio (Lei n 9.504/1997, art.
73, 3));
VII - realizar, no primeiro semestre do ano de eleio, despesas com publicidade
dos rgos pblicos ou das respectivas entidades da administrao indireta,
que excedam a mdia dos gastos no primeiro semestre dos trs ltimos anos
que antecedem o pleito;
VIII - fazer, na circunscrio do pleito, reviso geral da remunerao dos
servidores pblicos que exceda a recomposio da perda de seu poder
aquisitivo ao longo do ano da eleio, a partir de 5 de abril de 2016 at a
posse dos eleitos.
So proibidas aos agentes pblicos, servidores ou no, as seguintes
condutas tendentes a afetar a igualdade de oportunidades entre candidatos
nos pleitos eleitorais (Lei n 9.504/1997, art. 73, incisos I a VIII):
Reputa-se agente pblico, para os efeitos das condutas vedadas, quem

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Eleies Municipais 2016

exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio,


nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura
ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nos rgos ou entidades da
administrao pblica direta, indireta ou fundacional (Lei n 9.504/1997, art.
73, 1).
A vedao no se aplica ao uso, em campanha, pelos candidatos reeleio
aos cargos de prefeito e de vice-prefeito, de suas residncias oficiais, com
os servios inerentes sua utilizao normal, para realizao de contatos,
encontros e reunies pertinentes prpria campanha, desde que no tenham
carter de ato pblico (Lei n 9.504/1997, art. 73, 2).
O descumprimento do disposto na resoluo acarretar a suspenso
imediata da conduta vedada, quando for o caso, e sujeitar os agentes
responsveis multa no valor de R$5.320,50 (cinco mil, trezentos e vinte reais
e cinquenta centavos) a R$106.410,00 (cento e seis mil, quatrocentos e dez
reais), sem prejuzo de outras sanes de carter constitucional, administrativo
ou disciplinar fixadas pelas demais leis vigentes (Lei n 9.504/1997, art. 73,
4, c.c. o art. 78).
Em diversos casos de descumprimento da resoluo e da Lei n
9.504/1997, sem prejuzo da aplicao da suspenso da conduta e multa,
o candidato beneficiado, agente pblico ou no, ficar sujeito cassao
do registro ou do diploma, sem prejuzo de outras sanes de carter
constitucional, administrativo ou disciplinar fixadas pelas demais leis vigentes
(Lei n 9.504/1997, art. 73, 5, c.c. o art. 78).
As multas sero duplicadas a cada reincidncia (Lei n 9.504/1997, art.
73, 6). Para a caracterizao da reincidncia no necessrio o trnsito

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Eleies Municipais 2016

em julgado de deciso que tenha reconhecido a prtica de conduta vedada,


bastando existir cincia da sentena ou do acrdo que tenha reconhecido a
ilegalidade da conduta.
As condutas vedadas podem caracterizar ainda atos de improbidade
administrativa, a que se refere o art. 11, inciso I, da Lei n 8.429/1992, e
sujeitam-se s disposies daquele diploma legal, em especial s cominaes
do art. 12, inciso III (Lei n 9.504/1997, art. 73, 7).
Aplicam-se a suspenso da conduta e/ou multa aos agentes pblicos
responsveis pelas condutas vedadas e aos partidos polticos, s coligaes
e aos candidatos que delas se beneficiarem (Lei n 9.504/1997, art. 73,
8).
No ano em que se realizar eleio, fica proibida a distribuio gratuita de
bens, valores ou benefcios por parte da administrao pblica, exceto nos
casos de calamidade pblica, de estado de emergncia ou de programas
sociais autorizados em lei e j em execuo oramentria no exerccio anterior,
casos em que o Ministrio Pblico poder promover o acompanhamento de
sua execuo financeira e administrativa (Lei n 9.504/1997, art. 73, 10).
Nos anos eleitorais estes programas sociais no podero ser executados por
entidade nominalmente vinculada a candidato ou por esse mantida (Lei n
9.504/1997, art. 73, 11).
A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos
pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social,
dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem
promoo pessoal de autoridades ou de servidores pblicos
Ateno: Configura abuso de autoridade, para os fins do disposto no art.

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Eleies Municipais 2016

22 da Lei Complementar n 64/1990, a infringncia descrita acima, ficando


o responsvel, se candidato, sujeito ao cancelamento do registro de sua
candidatura ou do diploma (Lei n 9.504/1997, art. 74).
A partir de 2 de julho de 2016, na realizao de inauguraes, vedada
a contratao de shows artsticos pagos com recursos pblicos (Lei n
9.504/1997, art. 75).
Ateno: Nos casos de descumprimento do desta regra, sem prejuzo da
suspenso imediata da conduta, o candidato beneficiado, agente pblico ou
no, ficar sujeito cassao do registro ou do diploma (Lei n 9.504/1997,
art. 75, pargrafo nico).

proibido a qualquer candidato comparecer, a partir de 2 de julho de 2016, a


inauguraes de obras pblicas (Lei n 9.504/1997, art. 77, caput).

Ateno: A inobservncia desta restrio sujeita o infrator


cassao do registro ou do diploma (Lei n 9.504/1997,
art. 77, pargrafo nico). E ainda, a realizao de evento
assemelhado ou que simule inaugurao poder ser apurada
na forma do art. 22 da Lei Complementar n 64/1990 ou ser
verificada na ao de impugnao de mandato eletivo.

64

comisso executiva
Presidente
Jos Coimbra Patriota Filho
Afogados da Ingazeira
Vice-Presidente
Luciano Torres Martins
Ingazeira
1 Secretrio
Lourival Antnio Neto
Petrolndia
2 Secretrio
Jorge Alexandre Soares da Silva
Camaragibe
1 Tesoureiro
Eduardo Gonalves Tabosa Jnior
Cumaru
2 Tesoureiro
Romrio Augusto Guimares
So Jos do Egito
Secretria da Mulher
Dbora L. de Almeida Severo
So Bento do Una
Secretria Executiva
Maria Gorette de V. Aquino
Gerente Administrativo
Jos Mrio Barros Falco
Coordenadora Tcnica
Ana Nery dos Santos

responsvel tcnica
Diana Cmara
Advogada atuante na rea de Direito Pblico, com
nfase em Direito Eleitoral e Administrativo;
Graduada em Direito pela Universidade Catlica
de Pernambuco;
Ps-graduada em Direito Eleitoral pelo Centro
Universitrio Maurcio de Nassau;
Ps-graduada em Direito Pblico pela Universidade Potiguar;
Vice Presidente da Comisso de Direito Eleitoral da OAB-PE (2012-2015);
Professora de Direito Eleitoral pela Escola Superior de Advocacia Ruy
Antunes (ESA/OAB-PE);
Autora do livro Direito Eleitoral - Eleies 2012, pela Editora Carpe Diem;
Conselheira Estadual da Ordem dos Advogados do Brasil Seccional de
Pernambuco;
Coordenadora do ncleo Direito Eleitoral e Municpios do escritrio
Campos Advogados.
E-mail: dianacamara@camposadvogados.com.br
+55 (81) 99958-0047

Projeto grfico e diagramao: Manoela Duarte


E-mail: manuduarte_pub@hotmail.com
(81) 99266-6617

Associao Municipalista de Pernambuco

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