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ELEIES MUNICIPAIS
2016
Associao Municipalista de
Pernambuco AMUPE
Presidente: Jos Patriota
Av. Recife, 6205 Jardim So Paulo
Recife-PE CEP: 50910-380
Fone: (81) 3455-5131
E-mail: secretariaexecutiva@amupe.org
www.amupe.org
Saudaes municipalistas.
Pernambuco, fevereiro de 2016.
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Reforma Poltica
eleies 2016
PREFEITO
ELEIES
2016
1. REGISTRO DE CANDIDATURA
1.1. Prazo para realizao das convenes
Antes: de 12 a 30 de junho do ano das eleies.
Agora: de 20 de julho a 5 de agosto do ano das eleies.
- Lei n 9.504/97, art. 8.
- Res. TSE n 23.455/15, art. 8.
2. PROPAGANDA POLTICA
2.1. Incio do perodo das campanhas eleitorais
Antes: aps o dia 5 de julho.
Agora: aps o dia 15 de agosto.
- Lei n 9.504/97, art. 36.
- Res. TSE n 23.457/15, art. 1.
2.4. Debates
Antes: assegurada a participao de candidatos dos partidos com
representao na Cmara dos Deputados, sendo facultada a dos demais.
Agora: assegurada a participao de candidatos dos partidos com
representao superior a 9 parlamentares na Cmara dos Deputados e que
tenham requerido o registro de candidatura perante a Justia Eleitoral, sendo
facultada a dos demais.
- Lei n 9.504/97, art. 46.
- Res. TSE n 23.457/15, art. 32, 2.
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Parmetros:
Para Prefeito:
Para o 1 turno: at 70% do maior gasto declarado no municpio na
campanha para Prefeito em 2012, caso tenha havido apenas um turno,
e at 50% do valor total gasto, caso tenha havido dois turnos.
Para o 2 turno: at 30% do maior gasto declarado no municpio na
campanha para Prefeito em 2012.
Para Vereador: at 70% do maior gasto declarado no municpio na
campanha para Vereador em 2012.
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4. TEMAS DIVERSOS
4.1. Infidelidade partidria
Antes: (Resoluo do TSE). Permitia a troca de partido por justa causa, sendo
considerada justa causa: incorporao ou fuso do partido; criao de novo
partido; mudana substancial ou desvio reiterado do programa partidrio; e
grave discriminao pessoal.
Agora: (Cdigo Eleitoral). Continua permitindo a troca de partido por justa
causa, mas alterou os casos de justa causa para: mudana substancial ou
desvio reiterado do programa partidrio; grave discriminao poltica pessoal;
e mudana de partido efetuada durante o perodo de trinta dias que antecede
o prazo de filiao exigido em lei para concorrer eleio, majoritria ou
proporcional, ao trmino do mandato vigente.
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2
Registro de candidatos
eleies 2016
JUSTIA ELEITORAL
PREFEITO
VICE-PREFEITO
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2. Registro de Candidatos
Nas Eleies 2016 sero disputados os cargos de Prefeito e de Vice-Prefeito
em chapa nica (eleio majoritria) e Vereador (eleio proporcional). Alm de
preencher as condies de elegibilidade e no se enquadrar em nenhuma das
hipteses de inelegibilidade, o cidado dever ser escolhido como candidato
na conveno do partido ao qual se filiou.
Somente podem concorrer s eleies os candidatos que forem considerados
aptos, ou seja, aqueles que tiveram registro deferido ou mesmo que ainda
estejam com recurso pendente de deciso, por ocasio da preparao
das urnas para a eleio. No caso do candidato concorrer com registro
pendente de deciso (sub judice), a validade dos votos a ele atribudos ficar
condicionada ao deferimento do registro da candidatura por instncia superior.
Para as Eleies 2016, o Tribunal Superior lanou a Resoluo n 23.455/2015
que dispe sobre a escolha e registro dos candidatos.
CONDIES DE ELEGIBILIDADE
Qualquer cidado pode candidatar-se a cargo eletivo, respeitadas as condies
constitucionais e legais de elegibilidade e as causas de inelegibilidade.
De acordo com a Constituio Federal e a legislao eleitoral, o cidado deve
atender a algumas exigncias, que so chamadas condies de elegibilidade,
para se candidatar a cargo eletivo, a saber:
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c) Estar em pleno exerccio dos direitos polticos (poder votar e ser votado);
d) Possuir domiclio eleitoral na circunscrio na qual deseja concorrer no
prazo de 1 ano antes das eleies (a circunscrio a ser considerada nas
eleies municipais o Municpio. Para as eleies de 2016 o prazo final
ocorreu em 02.10.2015);
e) Estar filiado ao partido poltico pelo qual pretenda disputar at 6 meses antes
das eleies (para as eleies de 2016 o prazo final para filiao partidria ser
no dia 02.04.2016);
f) Possuir idade mnima exigida de acordo com o cargo que ir concorrer (para
os cargos de Prefeito a idade mnima exigida de 21 anos completado at a
data da posse e o candidato ao cargo de Vereador que deve ter completado
18 anos at a data final para o pedido de registro de candidaturas. Para as
eleies de 2016, a data limite para apurao da idade mnima do candidato
ao cargo de vereador, ser no dia 15.08.2016).
INELEGVEIS
Aqueles que no podem concorrer a cargos eletivos so os chamados
inelegveis. So eles: a) Os inalistveis; b) Os analfabetos; c) Os que se
enquadram nas hipteses previstas na Lei Complementar n 64/90 e na
Constituio Federal; d) Os que forem declarados inelegveis por deciso
judicial.
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CANDIDATOS
HOMENS
CANDIDATOS
MULHERES
TOTAL DE
CANDIDATOS
9
11
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15
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19
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20
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5
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6
7
8
9
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CANDIDATOS
HOMENS
CANDIDATOS
MULHERES
TOTAL DE
CANDIDATOS
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Voc sabia?
Como Definido o Nmero de Vereadores por Municpio?
O nmero de vereadores de uma cidade est relacionado com
a quantidade de habitantes. Mas o nmero exato de
vagas disponveis definido pela Lei Orgnica de cada municpio,
respeitando o que diz o art. 29 da Constituio Federal, que
relaciona o limite de vereadores de acordo com a quantidade de
habitantes do municpio.
Qual a regra?
O art. 29 da Constituio Federal, juntamente com a Emenda n
58, de 2009, define no inciso IV apenas um nmero mximo
de vereadores conforme o nmero de habitantes
do municpio. Mas o que estabelece de fato a quantidade de
vereadores a Lei Orgnica de cada municpio, a lei mxima
que o rege, que respeita o que diz a Constituio Federal. Por
exemplo, um suposto municpio com 25.000 habitantes pode ter
at 11 vereadores, mas a Lei Orgnica pode estabelecer que ele
ter apenas 9, com base na receita do municpio, que no tem
condies financeiras de suportar mais de 9 vereadores.
Os municpios tm at o dia 30 de junho de 2016 para definir
o nmero de vereadores que constituir a Cmara Municipal, data
em que se inicia o processo eleitoral, quando os partidos definem
os seus candidatos.
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confira
N DE VEREADORES
HABITANTES NO MUNICPIO
09
11
at 15 mil
13
15
17
19
21
23
25
27
29
31
33
35
37
39
41
43
45
47
49
51
53
55
25
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3
biometria
eleies 2016
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3. Recadastramento biomtrico
Quem est obrigado a comparecer reviso do
eleitorado com recadastramento biomtrico?
Todos os eleitores inscritos nos municpios abrangidos pela reviso com
biometria, definidos pelo TRE/PE, inclusive os maiores de 70 anos e menores
de 18, que desejarem continuar votando.
ATENO:
O prazo encerrar em
31 de maro de 2016.
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MUNCIPIO
PERODO DE
REALIZAO
2015 2016
2012 - 2014
2010 2012
2008 2010
Formoso, Tamandar
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31
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4
Pesquisas eleitorais
eleies 2016
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importante:
A divulgao de pesquisa sem registro sujeita os responsveis
ao pagamento de multa no valor de R$ 53.205,00 a
R$ 106.410,00.
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ateno:
Uma pesquisa fraudulenta pode prejudicar uma eleio, por
isso, a Justia Eleitoral criou regras para evitar que isso ocorra.
A Resoluo TSE n. 23.453/2015 disciplina as pesquisas nas
Eleies 2016.
Fique Ligado: Para se divulgar uma pesquisa eleitoral em ano de
eleio e necessrio registrar antes no site da Justia Eleitoral.
Todavia, se para uso interno no preciso.
proibida Enquente e Sondagem.
O veculo de comunicao social arcar com as consequncias
da publicao de pesquisa no registrada, mesmo que esteja
reproduzindo matria veiculada em outro rgo de imprensa.
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MULHERES CANDIDATAS
AVANOS NA LEGISLAO
eleies 2016
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Como hoje?
A legislao exige dos partidos uma cota mnima de candidatas
equivalente a 30% da lista apresentada Justia Eleitoral, mas
no prev a cota das vagas a preencher no Legislativo.
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Elas no poder:
Mais mulheres foram eleitas em 2014 para o Congresso Nacional.
Todavia, a participao feminina no Congresso Nacional ainda
no chega a 10%.
MULHERES
NA SOCIEDADE
NO CONGRESSO
voto
39
SSO
TOTAL MULHERES
% DE MULHERES
1 AMAP
37,5
2 TOCANTINS
37,5
3 RONDNIA
25,0
4 RORAIMA
25,0
5 PIAU
10
20,
6 PAR
17
16,6
7 RIO DE JANEIRO
46
13,
8 SANTA CATARINA
16
12,5
9 ACRE
12,5
10 AMAZONAS
12,5
11 DISTRITO FEDERAL
12,5
12,5
12,5
14 GOIS
17
11,8
15 MINAS GERAIS
53
9,4
16 CEAR
22
9,1
17 SO PAULO
70
8,6
18 BAHIA
39
7,7
19 PARAN
30
6,7
20 MARANHO
18
5,6
21 PERNAMBUCO
25
4,0
31
3,2
23 PARABA
12
0,0
24 ESPRITO SANTO
10
0,0
25 ALAGOAS
0,0
26 MATO GROSSO
0,0
27 SERGIPE
0,0
513
51
9,9
TOTAL
SENADO
TOTAL MULHERES
ELEITOS
TOTAL
* 27
81
5
11
% DE MULHERES
18,5
13,5
40
REPRESENTAO
% DO TOTAL
9,2 %
DEPUTADAS
8,8 %
9,9%
45
51
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2006 2010 2014
RENOVAO
NOVAS
29
REELEITAS
22
Muito a conquistar!
Em Pernambuco, nas Eleies 2014 das 25 vagas para
Deputados Federais, apenas 1 mulher foi eleita. Na Assembleia
Legislativa de Pernambuco das 49 vagas para Deputados
Estaduais apenas 5 cadeiras so ocupadas por mulheres.
11,90 %
666 ELEITAS
9,09 %
506 ELEITAS
2008
2012
FONTE: TSE
Acompanhe!
Nas ultimas Eleies Municipais o nmero de mulheres eleitas prefeitas
no Brasil aumentou mais de 30%.
Candidatas alcanaram posto em 666 cidades, mas apenas uma
na capital.
Sexo feminino representa 11,90% do total de prefeitos eleitos no pas.
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Mulheres
Eleitas
2012
15.128
2.026
666
2008
15.142
1.670
506
ELEIO
FONTE: TSE
Mulheres
Eleitas
Prefeito(a)
184
19
Vereador(a)
14.637
267
ELEIO
2012
em recife:
Na capital, das 39 vagas de vereador, somente 5 so ocupadas
por mulheres.
Mulheres Prefeitas
vamos a luta!
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Regras do financiamento, dos
gastos e da prestao de contas
de campanha para as eleies
municipais de 2016
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Contas bancrias:
Candidato - Permanece a obrigatoriedade de
abertura de conta bancria. O prazo para os candidatos
de at 10 (dez) dias contados da concesso do nmero
de inscrio no CNPJ pela Secretaria da Receita Federal.
Financiamento de campanha:
Dentre as mudanas, a de maior repercusso a proibio do
financiamento eleitoral por pessoas jurdicas.
Na prtica, isso significa que as campanhas eleitorais deste ano
sero financiadas exclusivamente por doaes de pessoas
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Limite de gastos:
O limite de gastos permitido por cargos e por municpios para as eleies
deste ano foi fixado pela Resoluo TSE n 23.459/2015,
obedecendo aos critrios estabelecidos pela Lei n 13.165/2015.
Outras regras:
As agremiaes no mais esto obrigadas a constituir comits para a
movimentao de recursos financeiros nas campanhas eleitorais, devendo
apenas designar dirigentes partidrios especficos para tal atribuio.
Com a Reforma Eleitoral 2015, eventual desaprovao das contas do partido,
no ensejar sano alguma que o impea de participar do pleito eleitoral. A
nica sano que a lei traz para a desaprovao das contas partidrias a
devoluo da importncia apontada como irregular, acrescida de multa de at
20%.
Com a alterao, as legendas no mais sero punidas com a suspenso
das cotas do Fundo Partidrio por desaprovao das contas, como previsto
anteriormente. Isso s ocorrer no caso de no apresentao das contas,
enquanto perdurar a inadimplncia (artigo 37-A, introduzido pela nova lei).
As doaes aos partidos em recursos financeiros podero ser feitas de
trs formas: por meio de cheques cruzados e nominais ou de transferncia
eletrnica de depsitos; mediante depsitos em espcie devidamente
identificados; e por mecanismo disponvel no site do partido, que permita o
uso de carto de crdito ou de dbito, a identificao do doador e a emisso
obrigatria de recibo eleitoral para cada doao realizada (artigo 39, 3 da
Lei 9.096)
Outras regras versando sobre a matria podero ser consultadas no inteiro
teor da Resoluo TSE n 23.463/2015, disponvel no site do TSE.
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7
propaganda eleitoral
PODE
NO PODE
x
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Comcio
Pode
A partir do dia 16 de agosto at 48h antes do dia das eleies (29 de
setembro), das 8h s 24h, com exceo do comcio de encerramento
da campanha, que poder ser prorrogado por mais duas horas.
Tambm pode ser utilizada aparelhagem de sonorizao fixa e trio
eltrico, desde que este permanea parado durante o evento, servindo
como mero suporte para sua sonorizao.
No pode
Com a realizao de show ou de evento assemelhado e apresentao,
remunerada ou no, de artistas com a finalidade de animao. No
necessria a licena da polcia para a realizao deste tipo de propaganda.
Entretanto, as autoridades policiais devem ser comunicadas em, no
mnimo, 24h antes de sua realizao. Os candidatos profissionais da
classe artstica podero realizar as atividades normais de sua profisso
durante o perodo eleitoral, exceto para promover sua candidatura,
ainda que de forma dissimulada.
- Cdigo Eleitoral, art.240, pargrafo nico.
- Lei n 9.504/97, art. 39, 4 e 5, inciso I.
- Res. TSE n 23.457/15, arts. 4 e 12, pargrafo nico.
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No pode
A menos de 200 metros das sedes dos Poderes Executivo e Legislativo
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; das sedes
dos Tribunais Judiciais; dos quartis e de outros estabelecimentos
militares; dos hospitais e casas de sade; bem como das escolas,
bibliotecas pblicas, igrejas e teatros, quando em funcionamento.
- Lei n 9.504/97, art. 39, 3 e 5, I.
- Res. TSE n 23.457/15, arts. 4 e 66, I.
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No pode
A utilizao dos microfones do evento para transformar o ato em
comcio. Alm disso, as vedaes sobre distncia mnima de rgos
pblicos so as mesmas para alto-falantes e amplificadores de som.
- Lei n 9.504/97, art. 39, 9.
- Res. TSE n 23.457/15, arts. 11, 5 e 66, I.
Camisetas,
brindes
chaveiros,
bons,
canetas
No pode
A confeco, utilizao ou distribuio realizada por comit de candidato
ou com a sua autorizao durante a campanha eleitoral. Esta vedao
tambm vale para quaisquer outros bens ou materiais que possam
proporcionar vantagem ao eleitor.
- Cdigo Eleitoral, arts. 222 e 237.
- Lei n 9.504/97, arts. 39, 6 e 41-A.
- Lei n 11.300/06, art. 1 (revogou o texto do art. 26, XIII, da Lei n 9.504/97).
- Res. TSE n 23.457/15, art. 13.
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No pode
Ocorrer a afixao de tais propagandas em local pblico e ali permanecer
durante todo o perodo da campanha. Devem ser colocados e retirados
diariamente, entre 6h e 22h.
- Lei n 9.504/97, art. 37, 6.
- Res. TSE n 23.457/15, arts. 14, 4.
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Bens particulares
Pode
E no depende de licena municipal nem de autorizao da Justia
Eleitoral. Mas a propaganda deve ser feita apenas em adesivo ou em
papel e suas dimenses no podem ultrapassar o limite mximo de 0,5
m, nem contrariar outras disposies da legislao eleitoral.
No pode
Em troca de dinheiro ou de qualquer tipo de pagamento pelo espao
utilizado. A propaganda deve ser feita espontnea e gratuitamente. No
permitida a justaposio de adesivos ou cartazes se a dimenso total
da propaganda extrapolar 0,5 m. Tambm no permitida a pintura
de muros e paredes, ainda que em dimenses inferiores ao limite
estabelecido.
- Lei n 9.504/97, art. 37, 2.
- Res. TSE n 23.457/15, art. 15, caput e 1, 2 e 5.
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No pode
Apenas com a estampa da propaganda do candidato. Todo material
impresso de campanha dever conter tambm o nmero de inscrio
no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ) ou o nmero de
inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) do responsvel pela
confeco, bem como de quem a contratou, e a respectiva tiragem.
Outdoor
No pode
Independentemente do local, sujeitando-se a empresa responsvel,
os partidos, as coligaes e os candidatos s penalidades cabveis
(retirada imediata e pagamento de multa). Incluem-se na vedao os
outdoors eletrnicos e demais engenhos, equipamentos publicitrios ou
conjunto de peas de propaganda que justapostas se assemelhem ou
causem efeito visual de outdoor.
- Lei n 9.504/97, art. 39, 8.
- Res. TSE n 23.457/15, art. 20.
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Adesivos em veculos
Pode
permitido colar adesivos microperfurados at a extenso total do parabrisa traseiro e, em outras posies, at a dimenso mxima de 50 cm
x 40 cm.
No pode
Em troca de dinheiro ou de qualquer tipo de pagamento pelo espao
utilizado. Os adesivos tambm devero conter o nmero de inscrio no
Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ) ou o nmero de inscrio
no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) do responsvel pela confeco,
bem como de quem a contratou, e a respectiva tiragem.
- Lei n 9.504/97, art. 38.
- Res. TSE n 23.457/15, arts. 15, 3 e 16.
Telemarketing
No pode
vedada a propaganda via telemarketing em qualquer horrio.
- Res. TSE n 23.457/15, art. 27, 2.
Jornais e revistas
Pode
At a antevspera das eleies, para divulgao paga de propaganda
eleitoral na imprensa escrita. permitida tambm a divulgao de opinio
favorvel a candidato, a partido poltico ou a coligao pela imprensa
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No pode
Para publicao de propaganda eleitoral que exceda a 10 anncios, por
veculo, em datas diversas,npara cada candidato, num espao mximo,
por edio, de 1/8 (um oitavo) de pgina de jornal padro e 1/4 (um
quarto) de pgina de revista ou tabloide. Tambm no pode deixar de
constar no anncio, de forma visvel, o valor pago pela insero.
- Lei n 9.504/97, art. 43.
- Res. TSE n 23.457/15, art. 30.
Rdio e televiso
Pode
Apenas para a propaganda eleitoral gratuita, veiculada nos 35 dias
anteriores antevspera das eleies (de 26 de agosto a 29 de
setembro), e debates eleitorais.
No pode
Com exceo da propaganda eleitoral gratuita, vedada s emissoras
transmitir, a partir de 30 de junho, programa apresentado ou comentado
por pr-candidato. A partir de 6 de agosto, transmitir, ainda que sob a
forma de entrevista jornalstica, imagens de realizao de pesquisa ou
qualquer outro tipo de consulta popular de natureza eleitoral em que
seja possvel identificar o entrevistado ou em que haja manipulao
de dados; dar tratamento privilegiado a candidato, partido poltico ou
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Internet
Pode
Aps o dia 15 de agosto, em sites de partidos e candidatos, desde que
comunicados
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No pode
Qualquer tipo de propaganda eleitoral paga. Nem propaganda em sites
de pessoas jurdicas, com ou sem fins lucrativos, e em sites oficiais
ou hospedados por rgos ou entidades da administrao pblica. A
divulgao de propaganda e de mensagens relativas ao processo eleitoral,
inclusive quando provenientes de eleitor, no pode ser impulsionada
por mecanismos ou servios que, mediante remunerao paga aos
provedores de servios, potencializem o alcance e a divulgao da
informao para atingir usurios que, normalmente, no teriam acesso
ao seu contedo. Sero aplicadas aos provedores de contedo ou de
servios multimdia as penalidades previstas em lei, caso no cumpram,
no prazo estipulado, a determinao da Justia Eleitoral para cessar a
divulgao de propaganda irregular veiculada sob sua responsabilidade,
desde que comprovado seu prvio conhecimento. Constitui crime a
contratao direta ou indireta de grupo de pessoas com a finalidade
especfica de emitir mensagens ou comentrios na Internet para ofender
a honra ou
denegrir a imagem de candidato, de partido ou de coligao.
- Lei n 9.504/97, art. 57-A e seguintes.
- Res. TSE n 23.457/15, art. 21 e seguintes.
57
8
Condutas Vedadas
Vedaes aos Prefeitos e
servidores
58
59
60
61
62
63
64
comisso executiva
Presidente
Jos Coimbra Patriota Filho
Afogados da Ingazeira
Vice-Presidente
Luciano Torres Martins
Ingazeira
1 Secretrio
Lourival Antnio Neto
Petrolndia
2 Secretrio
Jorge Alexandre Soares da Silva
Camaragibe
1 Tesoureiro
Eduardo Gonalves Tabosa Jnior
Cumaru
2 Tesoureiro
Romrio Augusto Guimares
So Jos do Egito
Secretria da Mulher
Dbora L. de Almeida Severo
So Bento do Una
Secretria Executiva
Maria Gorette de V. Aquino
Gerente Administrativo
Jos Mrio Barros Falco
Coordenadora Tcnica
Ana Nery dos Santos
responsvel tcnica
Diana Cmara
Advogada atuante na rea de Direito Pblico, com
nfase em Direito Eleitoral e Administrativo;
Graduada em Direito pela Universidade Catlica
de Pernambuco;
Ps-graduada em Direito Eleitoral pelo Centro
Universitrio Maurcio de Nassau;
Ps-graduada em Direito Pblico pela Universidade Potiguar;
Vice Presidente da Comisso de Direito Eleitoral da OAB-PE (2012-2015);
Professora de Direito Eleitoral pela Escola Superior de Advocacia Ruy
Antunes (ESA/OAB-PE);
Autora do livro Direito Eleitoral - Eleies 2012, pela Editora Carpe Diem;
Conselheira Estadual da Ordem dos Advogados do Brasil Seccional de
Pernambuco;
Coordenadora do ncleo Direito Eleitoral e Municpios do escritrio
Campos Advogados.
E-mail: dianacamara@camposadvogados.com.br
+55 (81) 99958-0047