Professional Documents
Culture Documents
Consultores Associados
definido,
pessoas/entidades
responsveis
num
prazo
determinado.
Privada
Social
1. Preos
Preos do mercado
Preos Sociais
2. Benefcios e Custos
No inclui externalidades
Inclui externalidades
Benefcios
Taxa de desconto
Juros
Taxa de desconto social
Fonte: Elaborado pelo autor. Baseado em Contador, 1997.
custos da pesquisa e portanto, superestimar o impacto gerado pelo projeto que est
sendo avaliado. (vila, 1985).
O intercmbio entre os investigadores das diferentes instituies de pesquisa
torna ainda mais complexa a quantificao dos custos. Autores como Kahlon (1977) e
Cruz (1982) utilizaram vrios critrios com a inteno de isolar as participaes de
outras instituies nos projetos e programas de pesquisa sob avaliao. Em todos os
casos tentaram ratear os benefcios das tecnologias segundo a participao das
diversas instituies envolvidas nos projetos de pesquisa sob avaliao.
Na avaliao do projeto de P&D na agropecuria, outro aspecto que tambm
exige uma ateno especial o tempo transcorrido entre os gastos na gerao da
tecnologia e os efeitos desta tecnologia em seus diversos nveis (produtor, consumidor,
ambiente etc.). Segundo Evenson (1977), o perodo de tempo entre a gerao e a
adoo da tecnologia gerada pela pesquisa agropecuria gira em torno de pelo menos
trs anos, e o perodo mdio entre a apario dos primeiros resultados e a mxima
adoo por parte dos agricultores estaria em torno de sete anos.
Tendo em conta estas caratersticas do processo de adoo, determina-se o
perodo de tempo a ser usado na avaliao, em que apenas os custos da pesquisa so
considerados. Em tal perodo, inexistiro benefcios, portanto, o fluxo de benefcios
econmicos lquidos ser negativo. Benefcios eventuais que sejam gerados neste
perodo devem ser atribudos a investimentos realizados anteriormente por outras
instituies.
Deve-se ainda levar em conta que, a partir do momento em que a tecnologia
comea a ser substituda, inicia seu perodo de obsolescncia, que pode ser curto ou
relativamente longo, dependendo do dinamismo da agricultura, do tipo de tecnologia e
do nvel de pesquisa.
Para a utilizao do ABC, necessrio dispor de grande conjunto de dados, nem
sempre disponveis ou de fcil coleta, especialmente quando se trata de avaliao exantes. Os dados exigidos em cada projeto ou linha de pesquisa por esse mtodo so os
seguintes: a) dados econmicos: preos, quantidades a produzir, elasticidade de oferta
e de demanda, tipo de beneficirios etc.; b) dados tecnolgicos: probabilidade de xito
9
10
MATRIZ
DE DECISO
ALTERNATIVAS
OU
PROJETOS
Ai
A2
.........................rij
An
W1, W2, W3,... Wj ... Wn
Fonte: Barba-Romero, 1993, p: 298.
Legenda:
rij: Avaliao (rating) da alternativa ou projeto i respeito ao critrio j.
Wj: peso do critrio j.
C: Critrios ou atributos sobre o qual ser tomada a deciso.
A: Alternativas ou projetos.
Para isto so utilizados diferentes mtodos (ou metodologias) de ordenao para
a seleo dos melhor(es) projeto(s) de P&D:
a- Ponderao Lineal: Foi o primeiro mtodo a implantar-se em organizaes
pouco tecnificadas ( de especial relevncia na Amrica Latina); permite
recolher informao incompleta e a incerteza associadas s decises de
seleo de inovaes.
b- Mtodo Hierrquico de Saaty (Analytic Hierarchy Process) (AHP): A sua
aplicao na seleo de projetos tem sido numerosa.
O uso dos pacotes de software como o Deciso Pad e PROMCALC permite
avaliar e implementar na prtica as metodologias anteriormente mencionadas e
11
e para
13
Tt =
Ik
k
[Yk (Ck Dk )]
k 1
n
Tt: Tempo de recuperao do investimento total
N: Perodo de amadurecimento
n: perodo de vida til
Yk: Ingressos no ano k.
Ck: Custos de produo no ano k.
Dk: Depreciao no ano k.
Ik: Custo total do investimento no ano k.
Baseados nesses critrios, os projetos eram escolhidos se a taxa de efetividade
econmica fosse maior que a taxa de efetividade econmica normativa no setor, se o
perodo de recuperao do projeto fosse menor que o perodo de recuperao
normativo, caso contrrio os projetos eram rejeitados, e para a seleo de diferentes
alternativas ou projetos dentro do mesmo setor era escolhido aquele que apresentasse
um menor custo de investimento. (Ver Kalecki, 1976, p:126).
Segundo esta metodologia so objeto de avaliao os diferentes tipos de
impactos socioeconmicos contidos numa proposta de investimento e as possibilidades
de solues tecnolgicas nacionais.
Na realidade, esta metodologia apresentou vrias dificuldades na quantificao
do excedente gerado a partir da avaliao e seleo de projetos pelos seguintes
fatores:
a- A existncia nas economias planejadas de dois nveis de clculos dos
indicadores econmicos bem diferentes: o primeiro compreende os clculos
feitos em escala social, fundamentados mais num clculo estratgico
efetuado pelo rgo central de planejamento, cujo contedo ao mesmo
tempo econmico (quando se refere s relaes de produo e s foras
produtivas), que toma a forma de um clculo econmico social), e poltico
(quando se refere s relaes entre as classes sociais). Em segundo lugar, os
14
15
17
empresas e instituies por acumular recursos, processo que somente detido quando
falta algum determinado recurso e no pela falta de meios financeiros.
A sobrevivncia das empresas e das instituies no depende do que manifeste
o balano entre receitas e despesas em relao aos recursos utilizados, mas que se
cumpra as diretivas emanadas do nvel central do planejamento. A empresa sempre
ter a possibilidade de obter subsdios ou de aumentar os preos dos seus produtos
para cobrir a suas dificuldades financeiras.
Com relao avaliao e seleo dos projetos o cumprimento dos planos
tensos e a escassez de recursos no mercado em suco provocam uma grande
presso para inscrever projetos no plano de investimentos estatais e para facilitar sua
aprovao so apresentados custos estimados da forma mais razovel possvel, que
depois no perodo de execuo vo se incrementando por diferentes causas, sim que
as restries oramentarias sejam eficazes. Por outra parte, ao estarem os projetos
financiados pelo o oramento pblico as empresas e instituies no comprometem a
sua situao se no alcanam um retorno adequado. Como resultado, com freqncia a
capacidade de investimento real ultrapassada e os projetos se dilatam ou
interrompem.
Consideraes Finais
Percebe-se que, para quantificar o excedente (resultado) obtido nas atividades
de P&D na agropecuria, as economias de mercado utilizam a metodologia de anlise
benefcio/custo (fundamentalmente) e os mtodos economtricos, que permitem
quantificar os resultados em termos de retornos privados ou sociais (TIR, RB/C e VAL).
Naqueles projetos em que no possvel quantificar os resultados utilizam-se
metodologias qualitativas, como o Mtodo dos escores ou pontuao.
Nas economias planejadas aplicavam-se metodologias quantitativas, baseadas
em critrios de taxa de eficincia econmica e perodo de recuperao dos
investimentos. Critrios simples que no consideram o valor varivel do dinheiro no
tempo e, portanto menos eficientes na quantificao do excedente, alm de outros
inconvenientes j citados anteriormente.
18
20