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~---
Pres1denc1a
del ConseJO de M1n1stros
Organismo Supervisor
de lnvers1n Privada en
Telecomuntcac1ones OSIPTEL
RESOLUCIN DE PRESIDENCIA N
(}31
-2014-PD/OSIPTEL
Lima,
MATERIA
O9 MAYO 2014
VISTO:
El Informe W 056-GPP/2014, mediante el cual la Gerencia de Planeamiento y
Presupuesto solicita la aprobacin del Plan Estratgico Institucional del Organismo
Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL, para el periodo
2014-2017;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin Ministerial No 147-2010-PCM del 10 de mayo de 2010
se aprob el Plan Estratgico Sectorial (PESEM) de la Presidencia del Consejo de
Ministros para el periodo 2007 - 2015;
PT
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cw...s;
Calle de la Prosa 136 San Borja Lima 41- Per. TeL : (51 1) 225-1313
www.osipteLgob.pe
Pres1denC1a
del ConseJO de Mm1stros
Organ1smo Supervisor
de Inversin Pnvada en
Telecomun1cac10nes - OSIPTEL
Que el literal f) del artculo 86 del Reglamento General del Organismo Supervisor
de Inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL), aprobado mediante el
Decreto Supremo No 008-2001-PCM , seala que corresponde al Presidente del
Consejo Directivo aprobar la poltica de administracin y el Plan de Gestin
Institucional en concordancia con las polticas generales que establezca el Consejo
Directivo;
De conformidad con las atribuciones establecidas en el Decreto Supremo
008-2001-PCM , y con la opinin favorable del Gerente General, del Gerente de
Planeamiento y Presupuesto y del Gerente de Asesora Legal;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el Plan Estratgico Institucional del Organismo Supervisor
de Inversin Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL para el periodo 2014-2017,
de acuerdo al documento adjunto que forma parte de la presente Resolucin .
Artculo 2.- Disponer la publicacin del Plan Estratgico Institucional del
Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones- OSIPTEL para el
periodo 2014-2017, en la pgina web institucional.
DVF 1 kcp
Calle de la Prosa 136 San Borja Lima 41 Per . Tel. : (51 1) 225-1313
www.osiptel.gob.pe
~OS\Pl~l
El Regulador de tos Telecomunicociones
Ptan Estratgico
\nstitucionat
2014- 2017
Mayo, 1014
~ OSIPTfl
El Regulador de los Telecomunkaclones
PRESENTACIN
a!OSIPTfl
El Regulador dt las Telecomunicaciones
Tabla de contenido
Introduccin
l.
ANTECEDENTES ....................................................................................... 5
11.
111.
3.1
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4
ANEXOS
a\OSIPTfl
El
R~ulodor
de los Teltromunlcoclones
Introduccin
La seccin 111, presenta una sntesis del diagnstico interno y externo realizado.
La seccin IV, presenta los resultados del trabajo realizado: el Plan Estratgico
Institucional para el periodo 2014-2017, que consta de la Visin , Misin, Valores,
Objetivos Generales, Objetivos Especficos, indicadores, metas y Planes de accin.
El Plan Estratgico 2014-2017 del OSIPTEL, se constituye en una herramienta flexible , que
debe ser evaluada cada ao a travs de la medicin y evaluacin de los indicadores
propuestos, y la retroalimentacin del proceso, de all su dinamismo.
Finalmente, la ejecucin del Plan Estratgico 2014-2017, es el compromiso de toda la
institucin con la bsqueda de la excelencia en la gestin, para el beneficio de los usuarios
de los servicios de telecomunicaciones.
l@OSIPTfl
El Regulador de las Teltcomunlcoclones
l.
ANTECEDENTES
11.
ASPECTOS METODOLGICOS
Para explicar la metodologa empleada para la formulacin del Plan Estratgico Institucional
del OSIPTEL para el periodo 2014-2017 , en esta seccin se mencionan tanto los enfoques,
as como las actividades por medio de las cuales dichos enfoques fueron aplicados.
a!OSIPTfl
El Regulador
d~
las Ttlamunkaclones
Grfico 1. Enfoques metodolgicos usados en la formulacin del PEI del OSIPTEL 2014-2017
r--------------------1
~------
\ -------~------------ '
: - Anlisis Funcional
1
1 - Anlisis de Recursos y capacidades :
-Anlisis PESTEC
: :
: -Anlisis de principales Stakeholders 1 1
1
1 - Anlisis del mercado
: 1
1
L-------------~-- - ---
1--------..----
~------------------------------------,
1
1
1
1
1
1
1
Balanced Scorecard
Anlisis
FODA
1
1
l-1-----
Formulacin
L--r---- -,-------,--------------,----1
---,----~-----r--+-
+
Plan .. dt Accil>n
GentraiH
1
~
Implementacin*
1
~
Plan" dt Accll>n
Especlficot
Conclusiones
solnel
enlomo:
OporU1idades
y Amenazas
Conclusiones
soln la
Olglllizaci6n: 1----i
Fortalezas y
Debilidades
RETROALIMENTACIN
Elaboracin : GERENS
Anlisis Funcional: Usado como base del diagnstico interno, permite entender el
funcionamiento de la organizacin , partiendo de su propsito fundamental y de las
funciones que se llevan a cabo para el cumplimiento del mismo.
Anlisis del mercado: Realizado a travs del anlisis de los actores de la industria,
herramienta elegida en funcin de las caractersticas que se identificaron en el
mercado.
--1
aiOSIPTfl
El
R~ulador
de las Telecomunicaciones
atOSIPTfl
El Regulador dt las Tel~omunkaclones
111.
oo O ~
Relaciones con
los &niPOS de
lnter s
t~
i-t~
TICs
flll
Procesos y procedimientos
Otpnlucln
Recul$0$
Econmicos
80
'
'~&
PTELo !
wt. ' .
- -~
atOSIPTfl
El Rtgulador de las Telomunlcaclones
Competencias
-
Supervisora
Reguladora
Normativa
Fiscalizadora y
Sancionadora
Solucin de
Controversias
de
el
mercado
de
los
servicios
pblicos
de
.. OSIPTfl
El Rtgufador de los Telecomunkaclones
r------------------1
1
1
Gerencia General
Gerenc ia de Asesoria
Gerencia de
Administracin y
Lepl
FIMIIIZIIS
Gerenc ia de
Planeamlentoy
Presupuesto
Gerencia de
Comunicacin
CorporeUva
Gerencia de Po litices
Reaulatorlas y
Competencia
Gerencia de
Flscall:mc:l6n y
SUp8Yisl6n
Gerencia de Proteccin
y Servlc:loal Usuario
Reaulacln
Proteccin a l
Usuario
Tfcnlca
Servicio a l
Usuario
Oficinas
Desconcentradas
Gestin y
Normatlvldad
An61isls
Reaula torlo
Eva luacin y
Polftlca s de
Competencia
/~-~~ DIR~c ,ncional. Esto es, las gerencias se han conformado segn la funcin especfica que
i f3 PTEL ~ sempean. Este tipo de organizacin permite fortalecer la especializacin de las reas;
'
&
&- ,
embargo, ello implica tambin, que un mismo proceso pueda ser desarrollado por ms
adecuados, para evitar que cada una de las reas se convierta en un compartimiento
estanco, perdiendo de vista el objetivo conjunto y generando posibles duplicidades o
re procesos.
Plan Estratgico OSIPTEL 2014- 2017
10
.. OSIPTfl
El Regulador de los Telecomunlcadones
Orientacin al usuario
a las nec:esldades
de .. poblacin.
Fiscalizacin y
Sancn
Solucn de Controversias
11
1\\0SIPTfl
El Rtgulador de los Telecomunicaciones
SOLUCIN DE
RECLAMOS DE
USUARIOS
ATENCIN Y
ORIENTACIN
Informacin
necesidades
del usuario
A USUARIOS
Orientacin 1
Respuesta a consultas
USUARIOS
'----------'
Normas
Generales
Normas
generales
'
.,
Resolucin
sobre tarifas
Informacin
necesidades
del usuario -----1-----.1
EMISIN DE
NORMAS
Solicitud de interconexin
Resolucin sobre interconexin
!contratos, mandatos) 1normas
generales 1provedores importantes
Informe de
supervisin
REGULACIN
Resolucin de tarifas 1
cargos de interconexin
EMPRESAS
OPERADORAS
FISCALIZACIN Y
SANCIN
sancin 1
medida correctiva 1
archivamiento
L-----o,enuncias
SUPERVISIN
Informe de
supervisin
Informacin 1
resolucin de aportes
Resolucin de tarifas 1
L----,cargosde i n t e r c o n e x i n - 1 ' - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - '
Informacin de
necesidades del mercado
Informe de
SOLUCIN DE
Supervisin----~ CONTROVERSIAS
Elaboracin: GERENS
3 Decreto Legislativo N 702, del 5 de noviembre de 1991, declara de necesidad pblica el desarrollo de telecomunicaciones y
aprueban normas que regulan la Promocin de Inversin Privada.
12
a!OSIPTfl
El
R~ulador d~
las Telecomunkadones
9 0,000 ,000
80,000,000
96%
95%
93%
70,000,000
lOO%
80%
60,000,000
5 0,000,000
60%
40,000,000
40%
30,000,000
2.0,000,000
10,000,000
2.008
17%
2009
PIM
2.010
-
2 011
Devenga do
2.012.
2013
20%
O%
2.014-1 T*
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El Rtgufador ~las Telecomunicaciones
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Objetivo: lpalclacl de
oportunidades y
'~.
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Eje2.
OPORTUNIDADES Y
ACCESO A LOS
SERVICIOS
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Eje 3. ESTADO Y
GOBERNABIUDAD
Objetivo: Estado
eficiente y
descentralizado, al
servido de los
dudadanos y del
desarrollo.
POnCAS SECTORIALES
Eje 4. ECONOM(A,
COMPETITIVIDAD
YEMPLEO
Objetivo: Economfa
competitiva con alto
nivel de empleo y
productlvlclacl.
14
atOSIPTfl
El Rtgulodor de los Tei<munlcodona
. d A
d N .
EJe e 1 cuer 0 actOna 1
Poltica 24:
Afirmacin de un Estado
eficiente y transparente.
Objetivos Estratgicos
PEI OSIPTEL 2014-2017
15
atOSIPTfl
El Regulador de las Telecomunkaciones
Tabla 3. Alineamiento del OSIPTEL con los Ejes Estratgicos del Plan Bicentenario
Eje del Plan
Bicentenario
. .
.
.
Objetivo Nacional relaciOnado
Objetivo Estratgico
PEI OSIPTEL 2014-2017
Eje 2.
OPORTUNIDADES
Y ACCESO A LOS
SERVICIOS
Objetivo 2. Mejorar la
satisfaccin del usuario con los
servicios de telecomunicaciones .
Eje 3.
ESTADO Y
GOBERNABILIDAD
Eje 4.
ECONOMA,
COMPETITIVIDAD
Y EMPLEO
El eje estratgico "Oportunidades y acceso a los servicios" se orienta a lograr que todas las
personas tengan igualdad de oportunidades para desarrollarse, lo que implica tener acceso
a servicios bsicos de calidad , entre ellos, y adems, las telecomunicaciones. El acceso de
la poblacin a servicios de telecomunicaciones de calidad en un mundo globalizado como el
~ actual , se constituye en un factor esencial para superar la pobreza al facilitar el desarrollo de
((i?~r <c~.,~ctividades econmicas.
~ 0 SIPTEL 0 ~
\~ 81rJ&-.0-./. ''El eje estratgico "Estado y gobernabilidad", se plantea como meta principal lograr la
Reforma del Estado. Ello significa que el accionar del OSIPTEL se oriente al servicio de los
ciudadanos y mejorar as la calidad de los servicios que presta a la poblacin , con la
finalidad de mejorar la eficiencia y calidad de la gestin pblica.
El Eje "Economa, competitividad y empleo", contribuye a garantizar el marco institucional y
jurdico que garantiza la seguridad de las inversiones, fortaleciendo la autonoma y las
capacidades tcnicas de los organismos reguladores para su actuacin independiente
16
~ OSIPTfl
El Rtgulodor dt los Telecomunicaciones
Estado moderno y
descentralizado al
servicio del ciudadano.
. .
.
ObjetiVO relacionados
Lograr un Estado
descentralizado, moderno y
transparente que responda a
las necesidades de la
poblacin.
Lineamiento: Promover la funcin
supervisora y reguladora del
Estado.
Objetivo Estratgico
PEI OSIPTEL 2014-2017
1. Incrementar los niveles de
competencia de los mercados de
telecomunicaciones.
2. Mejorar la satisfaccin del usuario
con los servicios de
telecomunicaciones.
3. Mejorar la gestin institucional
buscando niveles de excelencia.
La satisfaccin del ciudadano es uno de los pilares de accin del OSIPTEL, establecido
sobre la base de una eficiente gestin y mejora en la celeridad, transparencia y calidad en
los procesos y en la atencin que brinda al ciudadano. En ese sentido, el OSIPTEL aporta
con asegurar servicios de telecomunicaciones de calidad para los ciudadanos y las
empresas que contribuyen al desarrollo del pas.
Por ltimo, el rol del OSIPTEL como promotor de la competencia y supervisor y fiscalizador
del mercado de telecomunicaciones peruano, se ve potenciado con los lineamientos del
Plan Estratgico Sectorial Multianual 2012- 2016 (PESEM) del Sector Transportes y
Comunicaciones6, en la bsqueda de fomentar la competitividad, conectividad e innovacin
tecnolgica de los servicios de telecomunicaciones, y fortalecer los mecanismos de
01
~1 R:-C'~ ompetencia, supervisin y fiscalizacin de los servicios de telecomunicaciones en el
25 IPTEL~ ercado peruano, como se muestra en la Tabla 5:
(..)
'
~O~ '
5 Fuente: Plan Estratgico Sectorial Multianual (Refonnulado) 2007-2015 de la Presidencia del Consejo de Ministros.
6
Fuente: Plan Estratgico Sectorial Multianual del sector Transportes y Comunicaciones 2012-2016.
17
a!OSIPTIL
El Rtgufador de fas Ttlecomunlcaclones
Objetivo Estratgico
relacionado
Objetivo Estratgico
PEI OSIPTEL 2014-2017
1
Fomentarla
competitividad,
conectividad e
innovacin tecnolgica
de los servicios de
telecomunicaciones.
Ampliar la cobertura de
servicios de
telecomunicaciones eficientes,
de calidad y de inters social.
18
atOSIPTfl
El Rtgulodor de los Telecornunlcodones
cz:~)
Populatton
6
{/)
e: 4
-~
iD 3
2
1
o
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
19
1\@0SIPTfl
El R~u/ador de las Telecomunicaciones
170
160
35
140
126
~ 120
105
~; 100
ooe 80
89
89
128
109
Developing
World
Developed
25
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Cl.
:: 60
30
15
40
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6.1
5.4
3.7
1~ 11
11/12' 12/13'
("
P
0~
HM
muestra en el Grfico 11, al 2013 unos 2,700 millones de personas, prcticamente el 40%
de la poblacin mundial, cuenta con acceso a internet. Por otro lado, se aprecia que en los
pases en desarrollo el 31% de la poblacin est conectada, mientras que en los pases
desarrollados lo est el 77%. En el caso de las Amricas, en promedio el 61% de la
poblacin tiene acceso a Internet. El nivel de penetracin de internet ms bajo es el del
continente africano que slo llega al 16%.
80
Developed
70
World
Oeveloping
!J60
e
!250
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~
77
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o
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20
10
o ~-------------------------------------------------------2003 04 05 06 07 08 09 10 11 t2 13*
Fuente ~ ITU 1or1d Telecoriiunicactions /ICT lndicators data base
Nota : Es estimado
Africa
Asia
Arab
& Pacific States
CIS
The
Euro pe
Americas
20
ltOSIPTfl
El Regulador ck las Te/ecomunkociones
En el Grfico 12 se presentan los datos del mercado de banda ancha fija, segn nivel de
desarrollo, con informacin comparativa de los precios y de la penetracin que se ha
alcanzado en este servicio. Se concluye de manera general, que el nivel de penetracin del
servicio de banda ancha fija guarda relacin con la evolucin de los precios del mismo; es
decir, en la medida que se vuelve ms asequible, la penetracin del servicio se incrementa.
Grfico 12: Precios de servicios de banda ancha y penetracin, segn nivel de desarrollo
(2008 - 2012)
-
120
Developing
World
O velopod
e:
30
27
25
Q;
~ 20
,
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Q.
30.1
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2.0
1.7
1.7
2008
2009
2010
2011
1.7
2012
~
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15
-------=6
10
10
~ S
)(
Developed
World
Developing
Un dato a destacar es la baja penetracin del servicio de banda ancha que se tiene en los
pases en desarrollo como el Per, con alrededor del 6%, que est por debajo del promedio
mundial estimado en 9.8% 7 .
i.
Telefona mvil
21
190SIPTfl
El Rtgufador de las Telecomunkaclones
32.3
32.0
28.0
.S!
ll
ii
J=
24.0
16.0
12.0
20.0
8.0
4.0
o.o
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Competencia- OSIPTEL.
La cobertura mostrada en el grfico anterior, puede reflejar que la cobertura del servicio es
total en nuestro pas; pero si se analiza la cantidad de personas que cuentan con un telfono
celular en nuestro pas, presentada en el Grfico 14, se encuentra que todava se tiene
mucho trabajo que hacer para acercarse a una cobertura cercana al 100%.
En ese sentido, el Grfico 14 presenta el detalle del porcentaje de personas que tienen
telfono mvil a nivel general pas, resultando que el 63.9% de la poblacin cuenta con
telfono mvil. Dicho porcentaje baja a 49.5% para el mbito rural y sube a 72.7% para Lima
Metropolitana.
Grfico 14: Tenencia del servicio de telefona mvil por mbito geogrfico 2013 (%)
100%
90%
80%
27.3
35.5
36.1
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Lim a Metropo li tana
Resto Urbano
mbito Ru ral
Total
Nota: Se consider la tenencia del telfono mvil por persona desde los 12 aos de edad.
Fuente: OSIPTEL- Encuesta Residencial de Servicios de Telecomunicaciones, 2013.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Competencia- OSIPTEL
22
aftOSIPTfl
El Regulador dt los Ttlecomunlcoclones
Se observa que el porcentaje promedio de personas que tienen telfono mvil a nivel Per
es muy similar que el correspondiente al Resto Urbano8 y que, por lo tanto, dicho porcentaje
es el que se encontrar con mayor frecuencia en las localidades de la Repblica. Debido a
la baja poblacin en el mbito rural, su bajo porcentaje no tiene una alta representatividad
sobre el total.
En el mercado de telefona mvil compiten tres empresas que se nombran a continuacin
con la indicacin de su porcentaje de mercado, segn datos a diciembre del 20139 :
ii.
Para el caso del acceso a Internet, se analiz la penetracin del acceso a Internet fijo y la
penetracin total del acceso a Internet (considerando fijo y mvil).
En el Grfico 15 se muestra cmo ha evolucionado el mercado de internet fijo en el Per ,
tomando los datos a diciembre 2013. As, se tienen 1583 miles de conexiones a internet fijo
de banda ancha. Asimismo la penetracin de servicio de internet fijo a diciembre 2013 es de
5.38%. Esta cifra est por debajo del promedio de pases en vas de desarrollo que es 30% ,
y muy por debajo del promedio mundial que es 77% , de acuerdo con la informacin incluida
en el Grfico 11 de la seccin 3.2.3 a).
En relacin al tipo de conexin de internet fija se aprecia en el Grfico 15, que el 88% de las
conexiones son a travs del estndar ADSL y solo un 12% son a travs del formato Cable
Modem. Con respecto al formato Cable-Modem este lo ofrecen las compaas que prestan
servicio de televisin por cable y en otros pases ha tenido un desarrollo mucho mayor que
en nuestro pas. A modo de ilustracin se puede citar el dato de Chile que es cercano a
nuestra realidad y en el que las conexiones de internet de banda ancha que utilizan la
tecnologa denominada Cable Modem corresponden al 37.7% mientras que las de la
tecnologa ADSL representan el 51.1% del total de conexiones de banda ancha (incluyendo
las mviles)1o.
Entindase Resto Urbano como la diferencia entre rea Urbana y Lima Metropolitana, de acuerdo con las definiciones del
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica- IN El.
9 Fuente: OSIPTEL.
1
Fuente: Analysys , Estudio del mercado de la banda ancha en Chile para la Subsecretara de Telecomunicaciones y el
Ministerio de Economa.
23
~ OSIPTtl
El
R~ulador
M las Ttltcamunlcaclones
Grfico 15: Evolucin del mercado de internet de banda ancha fija en el Per expresado en
nmero de conexiones*
- OSI.
o.nsw.d
Olr.. tecnoloclu
151)
1,419
15~ {
1,170
89)
.M
au
725
:'9
')0 .0
as~
587
J46
2002
.27
210
92
2003
2004
2005
zooe
2007
2008
zooe
2010
2011
2012
2013
(*)Comprende velocidades de transmisin de datos downstream a partir de 128 Kbps. Desde el 2010 se contabilizan
como conexiones de acceso a Internet de banda ancha fija a aquellas conexiones de velocidades de transmisin de
datos downstream a partir de 256 Kbps.
(**) Comprende los accesos va cablemdem, W-Max y otros. No incluye conexiones de servicios mviles.
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Competencia - OSIPTEL.
siP.,..~ )
Otro elemento de comparacin es el nivel de penetracin del servicio de internet mvil , para
PP (" o cual en el Grfico 16 se presenta los porcentajes de penetracin del servicio de internet
V'
1jo y mvil como un total (no se tiene disponible los datos de penetracin del servicio de
Grfico 16: Tenencia del servicio de Internet (fijo y mvil) por mbito geogrfico 2013 (%)
100%
90 %
80 %
45.1
70%
66.3
67.1
60%
94.8
SO%
40 %
30%
20%
10%
0%
mbit o Rural
Co 1 ter ct
Total
Sin lnt c r et
24
~ OSIPTfl
El
R~ulodor
Si se toma en cuenta el dato de penetracin solamente del servicio de internet mvil para las
Amricas, que es 48% o el de Asia Pacfico (que incluye a China y la India) que es 46%11,
podemos concluir que queda bastante camino que recorrer en este aspecto y que adems
se debe trabajar con celeridad para que el Per no quede rezagado en este factor de
desarrollo, cuya expansin tiene una relacin directa con el crecimiento econmico.
iii.
Televisin de pago
1.400
1.798
I .JOO
1.175
1.]00
1.100
978
1.000
I.OI S
867
900
81)
800
691
700
!>81
600
511
500
400
lOO
700
101
100
-1
19
1995
1996
i i 1i1i 11
1997
1998
1999
1000
1001
2002
2001
lOOS
2006
2007
2008
2009
1010
1011
201l
201)
; . -~.
Por otro lado, en el Grfico 18 se muestra que la tenencia del mismo servicio a nivel
,/--E
>'R~c,., nacional es de 40.2%, de acuerdo con informacin recogida en una encuesta realizada a
~ IPTEL~ ; usuarios de los servicios de telecomunicaciones .
<.)
. '
1
~
..
'~,~ Como se puede ver las cifras tienen una diferencia importante y se refieren al mismo
concepto. Dicha diferencia en las cifras podra estar explicada por el hecho de que existe un
grado alto de informalidad en el segmento de televisin de pago.
25
.-osiPTfL
El Regulador dt las Telecomun icaciones
Grfico 18: Tenencia del servicio de TV de pago por mbito geogrfico 2013 (%)
l OO"A.
90%
80%
70%
60%
37.8
59.8
SO"A.
40%
30%
2 0"A.
lO"A.
0%
Co n I V d e Paga
Si n I V d e Paga
c;,\P/~
~P
n esta seccin se incluye un anlisis de las principales tendencias que se identifican para
os siguientes aos en el sector de telecomunicaciones. Tambin se describe cmo
c:HASP~ impactarn en el mercado y en las empresas operadoras.
-r-
('
'J'f
i.
Convergencia tecnolgica
{?"t'
' o
1
(..)
'"':'
"
PTEL o Jl
1
e-~
Por otro lado, la convergencia avivar los cuestionamientos sobre la neutralidad de red ,
dado que cada vez las redes tendrn ms trfico de datos. Este aspecto se describir en
ms detalle en la sub seccin e) ms adelante.
26
aiOSIPTfl
El Rtgufodor t:k las
Teltcomunlcoc/on~
ii.
La demanda por ancho de banda tanto fijo como mvil se incrementar como consecuencia
de los cambios que ya se estn dando en el comportamiento de los consumidores para
utilizar los servicios de telecomunicaciones no solo por ms tiempo sino tambin de una
manera ms "enriquecida"; pasando de la situacin inicial en la que se buscaba satisfacer
las necesidades bsicas de comunicacin por voz o por mensajes, a una situacin en la que
se intercambia informacin en volmenes altos a travs del correo electrnico, el uso de las
redes sociales o la descarga de informacin en internet. Todo esto posibilitado primero por
el servicio de internet de banda ancha a travs del estndar 3G y ahora potenciado con la
entrada del estndar 4G.
La aspiracin de los usuarios de tener cada vez mayor movilidad y seguir conectado al
internet y la incorporacin que se est dando a la red de cada vez ms tipos de dispositivos
(smartphones, tablets, equipos industriales, mquinas de venta de golosinas, entre otros
muchos), llevar al desarrollo de la sociedad de la informacin y consolidar cada vez el
concepto denominado "Internet de las cosas".
De acuerdo con lo expresado, se estima que hacia el 2017, el crecimiento de trfico en el
internet mvil global significar multiplicar por 13 los volmenes del 2012, lo que para
Amrica Latina representar pasar de 55 a 723 petabytes 12.
En el Grfico 19 se muestra un estimado de cmo crecer el trfico de datos, clasificado por
regin , en el que se puede apreciar el crecimiento proyectado con respecto al2012.
Grfico 19: Pronstico del trfico mundial de internet mvil por regin
r.-. 1
12
6 . 5~
7 . 6~
7. 7~
12.4 %
18.7%
4 7.1%
o
2012
2013
20 14
201 5
2016
2017
27
a!OSIPTfl
El R~ulodor de las Teltcomunlcodones
iii.
lndex
2012 (a)
(b)
-
Ptos.
Rank
Ptos.
Rank.
Suecia
5.94
8.45
Rep. Corea
5.47
12
8.57
Chile
4.44
39
5.46
51
Costa Rica
4.00
58
5.03
60
Colombia
3.87
73
4.20
77
Per
3.34
106
3.68
92
Bolivia
2.92
127
3.28
99
Nicaragua
2.84
131
2.54
114
#Pases
142
155
Fuentes:
(a) World Economic Forum.
(b) lntemational Telecommunication Union.
28
190SIPTfl
El R~u/odor r:k las Telecomunkaclones
iv.
7,7
2012-2017
6,4
~
6
4(
5..2
4,2
:;- 5
. 4
...
~ 3
2,6
2
1
o
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Fuente: Cisco
v.
El servicio de contenido over the top se refiere a la entrega de videos o audios a travs de
internet sin la intervencin de un operador que controle la distribucin de dicho contenido.
Esto se presenta en contraste con la compra o renta de un video o audio de un proveedor de
cable o de un servicio de video "a demanda", en el que el acuerdo es entre el usuario y el
proveedor de internet. En el caso del contenido over the top, el proveedor de cable o de
internet no tiene control ni es responsable sobre el contenido que est pasando por su red .
Este es el caso de Netflix que utiliza la red de los operadores de internet para entregar su
contenido. Netflix no tiene red propia. Los operadores de internet son utilizados pero no
tienen la posibilidad de cobrar por ese contenido.
El desarrollo de este tipo de servicios representa una preocupacin para los proveedores de
internet al ver que se incrementa el trfico por sus redes, pero su facturacin sigue igual.
Plan Estratgico OSIPTEL 2014- 2017
29
~ OSIPTfl
El
R~ufador ~las
Ttltcomunlcocionts
Teniendo en cuenta que los costos del acceso a internet son considerados como productos
genricos, el precio tender a bajar y en la medida que los operadores no sean capaces de
incrementar su facturacin por contenidos, sus ingresos bajarn inexorablemente.
Adicionalmente, el desarrollo de estos servicios avivar la polmica sobre la aplicacin de la
neutralidad de red, es decir asegurar que los operadores no intervengan de ninguna manera
sobre el contenido que pasa por sus redes.
Por otro lado se prev que a futuro se requenran modelos tarifarios ms complejos,
considerando diferencias por trfico, servicios y calidad de servicio. La mayor calidad de
servicio exigira un precio "no estndar".
En el Grfico 21 se presenta un anlisis del impacto que generarn los servicios over the top
en el uso de las redes.
Grfico 21: Impacto de los servicios over the top en el uso de las redes
Forecast OTT lmpact In Usage
M0011
700
-..e_ln_ol __
gl
(Dm
+ .bud.ll
:)
bee1ve
30
~ OSIPTfl
El Rt!gufodor t:k las Ttltcomunkadonts
31
liOSIPTfl
El
R~ulodor
de los Telecomunkoclones
Crecimiento desmesurado
Alta exigencia de los usuarios por el mejoramiento de
las condiciones de calidad de los servicios, excede la
capacidad de los operadores
Alta
Grave retraso en la cobertura geogrfica del servicio
4G y degradacin del servicio en 3G .
Poca aceptacin del uso compartido de infraestructura
al ser voluntario.
Media
Retraso moderado en la cobertura geogrfica del servicio 4G y
agravamiento de problemas de calidad en 3G.
Operadores aceptan el uso compartido de infraestructura como
obligatorio.
Se buscarlan sinergias con American Tower.
Bajo
Bajo nivel de competencia con predominio de un
operador y bajo nivel de sustitucin entre banda
ancha fija y mvil.
Banda ancha mvil sigue creciendo pero banda de
ancha fija contina concentrada en un operador.
Alto
Alto nivel de competencia y divisin equilibrada del mercado .
Todo operador nuevo tiene acceso a cudruple play.
Banda ancha mvil compite en igualdad con la fija .
Bajo
Impacto leve en recursos requeridos para las tareas
de supervisin del mbito rural.
Se cuentan con limitados recursos para supervisin
en el mbito rural.
Telefnica retrasa o incumple los trminos del
contrato. Incentivos para la asequibilidad en zonas
rurales no mejoraran cobertura y calidad.
Incorporacin lenta de operadores de infraestructura
mvil rural.
Alto
Se requieren mayores recursos para las tareas de supervisin
del mbito rural.
FITEL cuenta con los recursos adicionales requeridos para la
supervisin rural y logra que se adscriba esta funcin .
Telefnica cumple con los trminos de contrato. Buen
funcionamiento del modelo de incentivos para la asequibilidad
en zonas rurales (cargos diferenciados).
Rpida introduccin de operador de infraestructura mvil
rurales.
1. Expectativas de los
usuarios por la calidad
de servicio.
3. Competencia entre
plataformas
4. Impacto de la
ampliacin de la
cobertura rural sobre el
OSIPTEL en especial en
supervisin y en costos
operativos
32
1\\0SIPTfl
f/
R~ulodor
de las Telecomunkoclones
5. Nivel de armonizacin
de las polticas pblicas
y de las competencias
en la regulacin del
sector Telecom y TICs.
Avance Incipiente
6. Expectativas de los
usuarios por
asequibilidad a los
servicios.
Avance importante
Liderazgo fuerte para la implementacin exitosa de la Agenda
Digital2.0
Altas
Altas expectativas poco realistas en los usuarios
generadas por publicidad para servicios mviles
avanzados, debido a bajos ingresos de los usuarios
que no les permite pagar lo que cuestan los servicios
ofrecidos.
Medias
Expectativas moderadas en los usuarios generadas por
publicidad para servicios mviles avanzados.
En nuevas concesiones se considerarn tarifas sociales
asociadas a incentivos tributarios, atractivas a los operadores.
Osiptel genera incentivos a la expansin
Baja
Alta
Fluida interaccin entre Osiptel y el organismo de gestin del
espectro para una eficiente, oportuna y flexible asignacin del
espectro a los servicios de mayor valor, y que estimulen la
competencia
Alineamiento de la poltica nacional de uso del espectro con el
planeamiento del ancho de banda.
7. Eficacia en la gestin
del espectro.
os;J;~,
J'
~
. CHACO
33
l!tOSIPTfl
El Rtgulodor lk las Ttltcomunkodonts
FORTALEZAS
~;~
~:co
DEBILIDADES
L __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _L __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ j
34
atOSIPTfl
El Rrgulodor M kn TMcomunlcodones
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
35
a!OSIPTfl
El
R~ufodor
t:k las
T~omunkadonts
4.1.1
Visin
4.1.2
Misin
4.1.3
Valores
Integridad
Excelencia
Orientacin al
Servicio
Solidaridad
36
.. OSIPTfl
El Rtgulodor r:k las
4.2
T~omunkodon~
4.2.1
La estrategia genrica planteada para el perodo 2014-2017, establece que para poder
lograr la Misin y Visin del OSIPTEL, se tendr como pilar central la satisfaccin de los
usuarios de los servicios de telecomunicaciones (pilar 2}, para lo cual es necesario fomentar
de manera efectiva la competencia de las empresas operadoras (pilar 1) y fortalecer
internamente a la institucin en cuanto a recursos, capacidades y procesos en busca de la
excelencia en la gestin (pilar 3).
Dichos pilares, a su vez, se construirn teniendo como base los siguientes enfoques
estratgicos:
Innovacin: bsqueda de soluciones creativas para los desafos que deber
enfrentar la institucin en los prximos aos
Inclusin: promocin de una mayor cobertura de los serv1c1os de
telecomunicaciones y mayor cercana de los servicios que brinda el OSIPTEL al
usuario.
Prevencin: anticipar posibles problemas que pudieran afectar a los servicios de
telecomunicaciones y/o al accionar del OSIPTEL, para tomar las medidas necesarias
de manera oportuna.
La estrategia genrica se esquematiza en el Grfico 22 que se presenta a continuacin.
37
~ OSIPTfl
EJ
R~ufodor
de los TMomunkadones
.............
1. Complllncla -
e:,\ p 1
~<"
PP
38
Indicador
(]'~~
~ ~edid_a
Unidad de
.
___ Forma de calculo ____
__j_~~ L-
---
Meta 2017 [1]
>1
1 1.16
>1
GPRC
1 1.02
>1
GPRC
Valor
1: ":-'~-.
Valor
1' "~---:
Valor
'
'
GPRC
Porcentaje
66
69 (Incremento de 1%
anual)
GPSU
Porcentaje
63
66 (Incremento de 1%
anual)
GPSU
Porcentaje
(3)
LB X 1.03 (incremento
de 1% anual)
GPSU
Porcentaje
[4)
LB X 1.02 (incremento
de 1% anual)
GPSU
Porcentaje
[3)
LB X 1.06 (incremento
de 2% anual)
GPSU
Porcentaje
[3)
LB X 1.23 (Incremento
de 7% anual)
GPP
1P
1 LB X 1.23 (Incremento
10
11
30%
1 36% (Incremento de 5%
anual)
12
68%
Los valores con decimales >=0.5 se han redondeado al entero superior y los <0.5 al entero inferior.
[2] Se refiere a la satisfaccin que incluye diversas dimensiones tales como: calidad de atencin , precios. cobertura , seal, etc.
[3] La lnea base se definir el2014
[4] La lnea base se definir el 2015
[5] Las siglas usadas para indicar los responsables, se encuentran en el Anexo 3.
).
r Lnea de
[3)
de 7% anual)
85% (incremento de
5.7% anual)
GPP
GCC
GAF
a!OSIPTfl
El
R~ulodor
dt las Telomunkodones
4.2.2
40
~ OSIPTfl
El
R~uladot
de las
Telecomunlcac~
(-------- - ---------,
Excelencia en la gestin
- -E3.
la
acceslblldad y asequlbllldad
de los servicios de
..... - __ telec0f1lll'llcaclones __ - ....
-8
.,
c)2!
--- ---
-~
~ -
.!
servicios de orientacin y
solucin de reclamos de
_
usuarios
_
.,.
------- --
'\
/
""'
de la fiscalizacin y sancin
'---~~un enfoque~----
----.----
.,
,.---eSI~~r~-~~---
'
.,
,.
---- ----~~-~~
------ ---~
Q)
---
--------
i
Elaboracin: GERENS
41
T .;.T
. ... '""":: .
-.....
L~~J
-_L
~~:;i::
Forma de calculo
-------
Diagnsticos
- ... . . -.
--------------
Diagnsticos
Diagnsticos
1
--------~---
Meta 1
1 -- -- ----- - - - ------- 1 -
--- ..
!- - .
GPRC
--------------
GPRC
--------------
GPRC
PD
PD
GPRC
lnc.
anual
2%
ST
1'-A:IUV;:)
-:r;--.
r-.
1 ...1 enes , e
nuevos soles
r. . . . ,.. ,
I I I
n;:Otl m l
Jl
millones millones
ol
a = ao ; m = meses ; s = servicio de lx ; o =
operadora
1 5
Porcentaje
-----
Porcentaie
Porcentaje
In c.
anual
2%
LB
--
--
--
--
1 LB
PD
ST
>1
>1
>1
>1
GFS
--
--
1 LB
PD
PD
GFS
--
1 LB
35
40
GFS
- ~
L... "flooll110i'
1 12
~~~~~~~~e~~~~~~d;~ol~~ d~----
30
48.10%
48.60%
PD
PD
PD
GPRC
--
LB
lnc.
anual
1%
lnc.
anual
1%
lnc.
anual
1%
GPSU
--
--
LB
In c.
anual
1%
In c.
anual
1%
ST
60%
65%
68%
71%
73%
ST
Porcentaje
--
LB
PD
PD
GFS-GG
70%
80%
90%
GFS - GG
ngresan)*100%
Porcentaje I(N" de infracciones[3) ratificadas por la instancia
51.50%
administrativa en que queda consentida o firme 1 N"
. l de infracciones consideradas en los PAS
Porcentaje in;..,;,.rtn.. \*100%
1 84.70%
de ratificacin de PAS-GFS
Mejorar la efectividad de la fiscalizacin
sancin con un enfoque preventivo
1 16
60%
--
60
1 105
---
1 LB
1 PD
1 LB
P
t . ~ (Personas con opinin favorable del OSIPTEL 1 Total
1
orcen aje de personas que conocen al OSIPTEL)*100%[6)
63%
----------
GFS - GG
90
GFS
1 PD
1 PD
GFS
1 PD
1 PD
1 PD
GOD
1GOD - GCC
117
90
1
OEE6. Incrementar el empleo de los recursos
disponibles para la supervisin
1
1nd icadord~
eficiencia en la duracin de
19 1
la superv1s1on
20
OEE7. Definir e implementar la poltica de
de OSIPTEL
la imagen y posicionamiento
21
22
Porcentaje
1
1
% de cumplimiento de plazos en la
ejecucin de procesos de
23 1
adquisiciones, medidos desde la
recepcin de TDRs
1 30%
63%
--
LB
de las
24
25
--
--
64%
65%
63%
LB
1 55%
lnc.
anual
5%
lnc.
anual
5%
lnc.
anual
5%
GCC
GAF
lnc.
anual
2%
lnc.
anual
2%
lnc.
anual
2%
GAF
1 70%
80%
90%
GPP
------------
Informes
e los usuarios
y externos, sobre los servicios
del OSIPTEL
t .
(N empresas que cumplen con su obligacin
orcen aJe l tributaria!Total de base tributaria)*100%
GAL
--
GPRC
--
LB
90%
90%
90%
GPP
8%
10%
13%
16%
19%
GAF
In c.
anual 1
10%
GAF
--
LB
lnc.
anual
10%
Porcentaje
--
--
LB
PO
[3] La unidad de medida est representada por el nmero de infracciones consideradas en la carta de intento de sancin.
o\0SIPTij._Q
--
--
A~"""''lll;j,~mero de expedientes planificados de acuerdo con el Plan Anual de Supervisin aprobado por Alta Direccin.
[6)
--
[1 ) PD= metas por definir (no se cuenta con informacin suficiente para plantear metas}; LB: Linea de base (marca el ano en el que se medir la linea de base del indicador}; lnc: incremento
<()O D1 .l
--
Porcentaje
[2) Plazos definidos en el Indicador [17) ""Estudio para redefinir plazos adecuados de los subprocesos de supervisin, fiscalizacin y sancin aprobado."
23l
pos estimados segn resultados del Indicador [17] "Estudio para redefin ir plazos adecuados de los subprocesos de supervisin, fiscalizacin y sancin aprobado."
centaje , para ser validado , se medir con la encuesta "Imagen de las Instituciones Estatales en la Opinin Pblica" de elaboracin anual y bajo la misma metodologla usada en los ltimos anos.
glas usadas para indicar los responsables, se encuentran en el Anexo 3.
~\~
,.o G
~.
~!
PO
GTICE
aiOSIPTfl
El Rtgulodor ck las
4.2.3
T~lomunkaclones
15
Ntese que el OEE 3 es slo de resultado , por lo que no contiene planes de accin especficos, sino que se lograr por
medio de la implementacin de los planes de accin de los dems OEE del Plan Estratgico .
...o:: -~
V .. .
45
PAG
1.1
GPRC
1.2
PAE
1.2.1
PAE
PAG
1.3
PAE 1 1.3.1
GPSU
GPRC
GPRC
GPRC
GPRC
Eiaborar Propuesta de Texto Unico Ordenado sobre normas de comparticin de infraestructura (que 1
involucre a los proveedores puros de infraestructura y el uso compartido de infraestructura activa).
GAL-GPRC
Elaborar anlisis sobre las posibilidades de modificar la ley orgnica de municipalidades para
promover la comparticin de infraestructura.
GAL-GPRC
1.3.3
GPRC- GAL
1.3.4
GPRC- ST
1.3.5
GPRC
PAE 1 1.3.2
1.4
GPRC
1.4.1
Elaborar modelo estndar de costos para regular tarifas mayoristas y cargos de interconexin
1.4.2
~
~
s ~""""
~~<P
GPRC
GPRC
2.1
PAG
PAE 1 2.1.1
ST
ST
ST
ST
ST
ST
Desarrollar investigacin respecto a mecanismos de colaboracin eficaz para que los usuarios
PAE 1 2.1.2 !afectados (empresas o personas) identifiquen malas prcticas anticompetitivas o desleales. Elaborar
proyecto de norma en caso amerite.
PAG 1
Desarrollar reuniones de difusin sobre los lineamientos entre los operadores y el Poder Judicial
uueces contenciosos 1 administrativos)
ST
ST
ST
ST
2.2
PAE 1 2.2.1
PAE 1 2 2 2
PAE
Eiaborar un estudio para medir la congruencia 1 predictibilidad de las resoluciones de los primeros
1 2 2 3 1Gestionar el desarrollo del aplicativo para analizar y dar seguimiento a la jurisprudencia del tribunal
(indicadores de trazabilidad , incluyendo los procesos de controversias y sancionadores) .
PAG 1
2.3
PAE 1 2.3.1
1de Controversias
PAE 1 2 3 2
1Solucin de Controversias
PAG
4.1
PAE 1 4.1.1
1 ~~~ ...
PAE 1 4 .1.2
~~~ ..
ur el desarrollo de un sistema nico de expedientes de apelacin y quejas con acceso en
1 nea
entre las empresas operadoras y el TRASU (implica proceso participativo con la empresa).
u ..
~r
4.1.3
PAE
4.1.4
4.3
Desarrollar un estudio para identificar nuevos mecanismos y definir los requisitos y recursos
necesarios para reducir significativamente los plazos de resolucin de primera y segunda instancia.
ST
ST
ST- GPSU
ST
GPSU
ST
ST
Implementar la nueva poltica de atencin al usuario a nivel nacional (dentro del modelo de calidad de
atencin al usuario).
ST
ST
4.2
u ..
PAE
PAE 1 4.1.5
GPSU- GOD
X
GPSU- GOD
GPSU
-GPSU
ST
OBJETIVO ESTRATGICO ESPECFICO 4 : Mejorar los servicios de orientacin y solucin de reclamos de usuarios
No
Tipo
PAE 1 4.4.1
PAE 1 4.4.2
PAE 1 4 4 3
4.5
PAE
PAE 1 4.5.2
PAG
..
2014
Cronograma
.
... ....
__ ...
PAG
..
Plan de Acc1on General
4.6
PAE 1 4.6.1
----
GPSU
GPSU - GOD - ST
GPSU - GOD
GPSU- GOD
ST
ST
~upervisar muestralmente el cumplimiento de resoluciones del TRASU e iniciar PASen los casos de
1 ncumplimiento.
1
oisear, implementar y/o mejorar los mecanismos necesarios para retroalimentar a los rganos de
ST
GPSU
GPSU- GOD
GPSU
PAE
4.6.2
~u~~ e implementar los mecanismos necesarios para recabar informacin relevante, generada por
1
los rganos de lnea, para su difusin a los usuario, a travs del servicio de orientacin .
PAE
4.6 .3
__j
PAG
5.1
l... no.
GFS
GFS- GG
GG
PAE
1 5.1.1 1 ~~uu~v~ criterios y mecanismos de coordinacin interna a fin de que las acciones de supervisin
PAE
1 5 _1 _2 1 Eval~ar permanentemente los procesos y procedimientos que permitan la integracin del proceso
PAE
1 51 3 1Realizar un estudio para definir y optimizar los plazos de cada etapa del proceso sancionador, y que 1
establezca mecanismos permanentes de prevencin de expedientes pasivos.
GFS - GG
GFS
sancionador.
PAG
5.2
PAE
5.2.1
Evaluar e implementar mecanismos de prevencin que den alertas tempranas para evitar
incumplimientos.
PAE
5.2.2
({}
GFS
GFS- GCC
1 x
i i i
x
GFS
PAE 1 6 .1 .2 ! Ejecutar plan de accin para la supervisin de la calidad del servicio pblico mvil (Cumplimiento del
x
x
x
GFS
de cobertura de 4G LTE) .
-----------------------------------------r----~---+----+----+---------PAE 1 6.1.3 1Ejecutar plan de accin para la supervisin del Proyecto de Red Dorsal.
x
x
x
x
GFS
Ejecutar plan de accin para la supervisin relacionada a nuevas normas, compromisos y acciones
6.1.4 l de emergencias derivadas de la finalizacin del periodo de operacin y mantenimiento de los
proyectos FITEL.
1 x
1 x
1 x
1 x
GFS
PAE
PAE
1 6.1 .5 1Ejecutar plan de accin para la supervisin relacionada a la portabilidad mvil y fija.
1 x
1 x
1 x
1 x
GFS
PAG
GFS
GFS
1 x
1 x
GFS
1 x
GFS
1 x
GFS
62
.
PAE
PAE
PAE
63
.
1 e otras gerenc1as.
6.3.1 1Definir los criterios y la priorizacin de la atencin de los pedidos de supervisin de terceros .
. .
632
GFS
GFS
GFS
PAG
7.1
PAE 1 7.1.1
PAE 1 7 1 2
las Oficinas
PAE 1 7 1 3
oe~~ir u~ mecanismo para integrar los requerimientos de orientacin al usuario con suficiente
1 ant1c1pac1n.
PAE 1 7 1 4
__
__
PAE 1 7 1 5
GOD
GOD- GFS
GOD- GFS
GOD- GPSU
por la
Evaluar y optimizar los procesos administrativos en los que estn involucradas las Oficinas
PAE 1 7.1.6 I Desconcentradas, como reposicin de caja chica, de entrega de viticos, encargos a personal y
otros.
GOD- ST
GOD-GG
GOD-GAF - GPP
Establecer los procedimientos y mecanismos para la comunicacin y capacitacin del personal de las
7.1.7 I OD, sobre las actividades desarrolladas por la Alta Direccin , las gerencias de linea y dems
--
7.2
GOD
7.2.1 l oefinir y difundir la visin y estrategia de desconcentracin de los servicios del OSIPTEL.
Realizar el diagnstico de la situacin actual (procesos y recursos) y el estimado de las necesidades
de la desconcentracin del OSIPTEL.
PAG
7.3
PAE 1 7.3.1
PD-GG-GOD
GOD
GOD
"'
GOD- GPP
PAG
8.1
PAE
8.1.1
PAG
8.2
PAE
8.2.1
GCC
PAE
8.2.2
Desarrollar campaas de difusin para los diferentes grupos de inters (priorizando usuarios
diferenciando por regiones) a nivel de medios tradicionales (Televisin, radio , medios escritos) y
tradicionales (BTURedes Sociales, etc.)
GCC
PAE
8.2.3
GCC
PAE
8.2.4
GCC
PAE
8.2.5
PAG
8.3
GCC
GCC
GCC
GCC
GCC
PAE
GCC
PAE
GCC
PAE
8.3.3
PAE
8.3.4
PAE
PAE
Fortalecer las relaciones institucionales con el sector pblico y privado, asi como con
,Asociaciones de Usuarios.
GCC
GCC
8.3.5
Fortalecer los canales de comunicacin externa (Web, redes sociales, call center, atencin
usuario) .
GCC
8.3.6
GCC
PAG
PAE
8.4
GPP
PAE
8.4.2
PAE
8.4.3
Loarar la colaboracin de organismos internacionales y colaborar con ellos en el desarrollo del sector. l
;;}) /~
-
("
GPP
~
c---IAC0 -
..J'
GPP
GPP
GPP
9.1
PAG
GAF
GAF
PAE
PAE
1 9.1.2 1
PAE
1 9.1.3 1
PAE
1 9.1.4 1
PAE
PAE
1 917 1
9.2
GAF
Establecer mecanismos de coordinacin con los usuarios desde la elaboracin de los TDR , para
prevenir errores en el marco de la Ley de Contrataciones.
GAF
9.2.1
Alinear la programacin de actividades de las gerencias (provenientes del PEI , POI , PIA y PAC),
la asignacin y disponibilidad de recursos financieros y el abastecimiento de insumos.
9.2.2
~~ ..
GAF
GAF
GAF
GPP
GPP
GPP
10.1
PAG
PAE
__
10 1 1
GFS
GFS - GAL
PAE
10.1.2
GFS
PAE
10.1.3
GFS
PAE
10.1.4
GFS- GAL
PAG
10.2
GPRC
PAE
1 10.2.1
PAE
__
10 2 2
1Proponer mejoras sobre l~s facultades que ~iene OSIPTEL para emitir opinin
10.2 .3
sobre acceso al
INSTITUCIONAL
PAE
__
10 3 1
~ro~oner
GPRC - ST - GAL
GPRC- GAL
1
X
GPRC - ST - GAL
GAF
11.1
PAG
PAE
PAE l
PAE
PAE
__
11 1 1
1!
v..
GAF
GAF-GOD
GAF- GTICE
GAF
11.2.2 ~ Evaluar permanentemente el cumplimiento del PAC, con base en las proyecciones de presupuesto.
11.3
GAF- GPP
GAF- GPP
GPP
Pp pr~
~ --
('
'-..C'HAC0,'
"'-'
GPP
GAF- GPP
12 11
PAE
12.1.2
PAE
PAG 1 12 2
PAE 1 12.2.2
GAF
GAF
GAF
GAF
GAF
GAF
~va.lua~ e implementar las recomendaciones del estudio para instaurar la nueva cultura y valo.~~l
InStitUCIOnales.
1 x
1 x
GAF
GAF
12 2 3
PAE
12.2.4 Disenar y ejecutar plan de mejora del clima laboral, bajo las recomendaciones del GPTW.
12.3
""~'
PAE
PAG
GPP
Desarrollar mecanismos que permitan difundir y compartir entre reas, la informacin relevante de
12 3 1
GPP
GPP
manera oportuna.
12 33 1 Gest~ona~ la adecuacin de los documentos de gestin para la transicin a la ley SERVIR (Mapeo , 1
1 x
GAF _ GPP
GAF - GPP
OBJETIVO~S~;;TIC~S~~~~-~~-; 1 ;~-~~~~~ent~;~~s niv-~les ~~ desem~p~o d-~~e-r~o~~a~ -~~f~~~a-~d-~ -e~ e~;r~~ajo inte~r~d~>~ar~ ~~~~~a~i-~ ~~--~
1
valor_
i
Cronograma
T1po
No
2014
PAG 1 12.4
2015
2016
2017
GAF
PAE 1 12.4.1 I Eiecutar la remodelacin y acondicionamiento de las oficinas del local de Glvez Barrenechea.
GAF
~;<';)
V'
. C"HA(O
GAF
GAF
GAF
13.1
GTICE
. .
Gestionar Diagnstico de las necesidades y demandas internas en materia de TICs , a corto y
13 1 1 1
plazo.
13.2
13.2.1
GTICE
Gestionar el desarrollo de sistemas para integrar los procesos crticos de supervisin , fiscalizacin
sancin.
13.2.2 !Gestionar el desarrollo de sistemas para integrar los procesos de orientacin y atencin de reclamos.
PAE
13 2 6
PAE
13.2.8
GTICE
Desarrollar estudio para aplicar una encuesta de satisfaccin sobre los servicios TICs-eGob
~~ ~
~~ ~
~~~ .. v .. ~vu , l
~"t"'~u~v 1
GTICE
GTICE
GTICE
GTICE- GPP
GTICE- GAF
GTICE- ST
GTICE- GAF
GTICE - GFS - GG
GTICE
GTICE- GAL
GTICE
GTICE
PAE
PAG
PAE
GTICE
LA PLATAFORMA TECNOLGICA
13.5.1
:p'(-)
~#
GTICE
X
GTICE
GTICE
l!OSIPTfL
ANEXOS
~ OSIPTfl
ANEXO 1
Lista de referencias consultadas:
4G Amricas
4G Amricas
Akamai Technologies
8
9
10 Entel Chile
BLEKINGE INSTITUTE OF
11
TECHNOLOGY
12 British Telecommunications
13 Totaltelecom
- British Telecom
20
Proinversin
Unin Internacional
Telecomunicacio
22
IDC Telecom
23
El Peruano
14 Greenpeace
21
Organizacin Mun
Naciones Unidas
Unin Internacional
25
Telecomunicaciones
26 Amrica Mvil
27 Entel Chile
24
~ OSIPTfl
Autor
Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones
29
Subsecretara de
Telecomunicaciones
Comisin de Econmica para
30 Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL)
31
Diego Cerna
Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC)
Comisin de Econmica para
35 Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL)
Ministerio de Transportes y
36
Comunicaciones (MTC)
34
37
38 OSIPTEL
40 Congreso de la Republica
41
Kelly Hill
Fortalecimiento
de
los
32 OSIPTEL
44 Marina Pashkevich
45 Atas Consulting
Unin Internacional de
46
Telecomunicaciones (ITU)
47 Huawei Communicate
Robert Crandall, William Lehr
48
and Robert Litan
49 World Economic Forum
51
52
Wireless lntelligence
Comisin de Econmica para
53 Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL)
54 Pablo Prieto-Muoz
~ OSIPTfL
ANEXO 2
Lista de entrevistas externas:
1 AFIN
11-Nov-2013
2 Convergia Per
15-Nov-2013
3 Probrands
Gerente General
15-Nov-2013
4 Gilat To Heme
19-Nov-2013
Hugo Chang
Congreso de la Repblica
del Per
Congresista
Leonidas Huayama
20-Nov-2013
Signals Telecom
(Argentina)
Consultor
Jos Otero
21-Nov-2013
Congreso de la Repblica
el Per
Congresista
Mesas Guevara
25-Nov-2013
Ministerios de Transporte y
Comunicaciones
Viceministro
26-Nov-2013
CEODN
Consultores
Carlos Huamn
28-Nov-2013
9 DN Consultores
ANEXO 3
Lista de siglas:
Sigla
PD
GG
Gerencia General
GPRC
GPSU
GOD
GFS
ST
Secretara Tcnica
GCC
GAL
GPP
GTICE
GAF
1/S.,ool~
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