Lpez Aranguren, E. (Sin ao disponible).

Problemas Sociales: Desigualdad,

pobreza,
exclusin
social.
[En
red].
Disponible
en:
http://www.politicaspublicas.net/deusto2010/02_lopezaranguren_2005_cap_02.pdf
METODOS DE INTERVENCIN Y ACTORES SOCIALES EN LOS PORBLEMAS
SOCIALES.
El ciclo vital de los problemas sociales

El primer paso consiste en que algn grupo de inters, sea pblico o

privado, llame la atencin sobre una situacin o condiciones problemtica
(descubrimiento de la pobreza, maltrato de nios etc.)
La segunda fase es el reconocimiento poltico de la existencia del
problema, es decir, que el problema viene a ser considerado por las
instituciones polticas y sociales como un tema de debate pblico, lo que
implica una sea a los diarios, a los medios de comunicaciones, para que
realicen un periodismo de investigacin.
A continuacin la tercera fase tiene lugar el debate pblico del problema,
donde se presenta y se defienden visiones diferentes del problema, el
objetivo es alcanzar una comprensin lo ms completa del problema

Solo podemos decir que tenemos una visin completa del problema si podemos
responder a las siguientes cuestiones:

Los actores sociales que han identificado el problema. Interesa saber que
es lo que los distingue de otro, cual es el lugar que ocupan, etc.
Las causas sociales que han creado o crean el problema.
La naturaleza del peligro que deriva el problema
La poblacin particularmente afectada por el problema.

La cuarta fase, es donde este debate produce un resultado poltico, es

decir, se disea una accin poltica. Esta nos introduce en el terreno de la
intervencin, con el fin de resolver, atenuar o controlar el problema

Mtodos de intervencin: La despolitizar del problema.

Los problemas sociales son intrnsecamente problemas polticos. La accin de
despolitizar un problema, consiste en desviarlos hacia expertos profesionales o
administrativos de quienes se espera que lleven a cabo un anlisis tcnico y
objetivo que termine proponiendo una posible solucin, se crean comisiones de
investigacin con el fin de investigar de analizar el asunto y proponer soluciones.
Tiene lugar entonces una conversin del problema, la despolitizacin convierte un
problema poltico en un problema tcnico, lo cual permite, en primer lugar, no
hacer nada por el momento sobre el problema,, en segundo lugar, decir que se

esta buscando una solucin mientras se mantiene la estructura de poder, en tercer

lugar, proporcionar una respuesta sin tener que cambiar sus polticas u objetivos
generales. Por lo general la investigacin se realiza sobre las poblaciones
afectadas, pero no recogen datos comparables con las no afectadas, por lo que
lleva a hacer un estilo de los efectos del problema mas que de sus causas, por lo
que esta investigacin conduce a anlisis truncados. Hay que decir que la actitud
hacia el problema depende de la orientacin ideolgica que est al pode,
dependiendo si es democrtica social, o liberal conservadora, en la que seria
posible que la primera encuentre que las causas estn en la estructura social, y la
segunda tendera a realizar modificaciones de conducta o actitudes creyendo que
las causas del problemas son de la poblacin.
Tambin depende del enfoque terico y mtodo de intervencin, si es el enfoque
de la patologa social, la intervencin sera aplicada a las personas o grupos
sociales, en cambio, el enfoque critico,busca el origen de los problemas sociales
en la estructura social.
Niveles en los mtodos de intervencin
Hay tres niveles de actividad:

Nivel poltico: donde se disea y financia la poltica de intervencin

Es en donde se da lugar a la interaccin entre los ciudadanos y los gobiernos,

ciertos valores e intereses de la sociedad se traducen en leyes y polticas, y en la
asignacin de ciertos recursos para ejecutar esas leyes.
Algunos mtodos aqu son: cambios estructurales- nuevas leyes o modificaciones
de las existentes- creacin de una nueva agencia administrativa o reestructuracin
de la existente- puesta en marcha de campaas de publicidad para persuadir y y
educar a los ciudadanos- decisiones de retrasar la intervencin, para obtener mas
datos sobre el problema.
En este nivel los actores son, los polticos y los profesionales de la poltica.

Nivel administrativo, aqu se desarrolla y administra esa poltica

Las nuevas leyes se desarrollan en reglamentos, el problema social pasa a un

nivel tcnico o se ha convertido en un problema tcnico. Los actores aqu son los
tcnicos de la administracin.

Nivel operativo, se lleva a caso o aplica la poltica.

En este nivel las leyes, polticas, los reglamentos y las instrucciones son
interpretados y aplicados a situaciones y personas reales por los profesionales de
la asistencia, aqu hay un relacin cara con dos actores sociales, los profesionales
de la asistencia (asistentes sociales, consejeros terapeutas, etc.) y las personas a
quien afecta el problema.

En este proceso de aplicacin de las polticas remediadoras se realiza una doble

conversin del problema social: un problema colectivo (el paro, la pobreza, el
abuso, etc. ) se convierte en u problema personal (surge el parado, el pobre, o el
maltratado) y al individualizar el problema se ubica la explicacin del mismo en las
caractersticas personales de la poblacin que experimentan los efectos del
problema. A continuacin el problema individualizado se convierte en una especie
de patologa que es trabado por lo profesionales asistencia medianto un
tratamiento especifico.
Los actores sociales en el campo de los problemas sociales
El inters en plantear el papel que cumples diversos actores sociales en la
interpretacin de los problemas sociales, sin embargo hay que aclarar algunas
cosas: en primer lugar, no todos los problemas sociales surgen de condiciones
creadas por los seres humanos (terremotos, inundaciones, etc.) pero cuyos
resultados pueden depender de las respuestas de stos; en segundo lugar, hay
problemas sociales que son creados por grandes compaas transnacionales,
pero dado el gran poder e influencia que tienen estas compaas es difcil que
admitan su responsabilidad. Son varias las categoras de actores sociales que
intervienen en una u otra fase de lo que ms arriba se ha llamado el ciclo vital de
los problemas sociales: activistas polticos, emprendedores morales, cientficos o
investigadores, columnista o comentaristas y profesionales de la asistencia.
Activistas polticos o lobbyists: estos identifican un determinado fenmeno o
condicin social como un problema social, y tratan que los dems puedan verlo
como tal. A estos tambin se les llama grupos depresin
Emprendedores morales: estos piensan que el fenmeno social pone en peligro
la moral social o el sistema de valores, la campaa que ponen en marcha tiene un
objetivo moral
Cientficos o investigadores sociales: estos proporcionan los datos necesarios
para disear polticas y programas de intervencin que tengan posibilidad de xito,
esta actividad es fundamental
Columnistas de los diarios y comentarista de medio de comunicacin: tienen
un papel fundamental en la identificacin de problemas sociales y en el
llamamiento a la atencin de la gente de esos problemas, es decir, identificar un
problema, es tambin, crear un problema
Profesionales de la asistencia: son los actores sociales principales, asistentes y
trabajadores sociales, psiclogos y psiquiatras, consultores de diversas
especialidades. Por lo general su educacin y entrenamiento les orienta a
interpretar y analizar los fenmenos sociales como patolgicos. La esencia de la
influencia de stos, radica en un conocimiento garantizado con un titulo.