Solicitante:AyuntamientodeLosLlanosdeAridane

Consulta2/2014,relativaalaposibilidaddeliquidarlasvacacionesalpersonalfuncionario
decarreraeinterino.

AcuerdoPlenario:23deseptiembrede2014

Texto:

Respecto al personal funcionario de la Administracin local, el art. 142 del Real Decreto
Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las
DisposicionesLegalesVigentesenmateriadeRgimenLocal,estableceque"Losfuncionarios
de la Administracin Local tendrn derecho a las recompensas, permisos, licencias y
vacaciones retribuidas previstas en la legislacin sobre funcin pblica de la Comunidad
Autnoma respectiva y, supletoriamente, en la aplicable a los funcionarios de la
AdministracindelEstado."

Porsuparte,elartculo89delaLey2/1987,de30demarzo,delaFuncinPblicaCanaria
determinaqueLosfuncionariosdelasCorporacioneslocalescanariastendrnderechoalas
recompensas,permisos,licenciasyvacacionesretribuidasprevistasenestaLey.

Tantoelartculo45.2.g)dedichanormacomoelart.50delaLey7/2007,de12deabril,del
Estatuto Bsico del Empleado Pblico, se expresan en similares trminos al sealar la
primera,quelosfuncionariosgozarndeunperodoanualdevacacionesretribuidasdeun
mes,oalosdasqueenproporcinlecorrespondansieltiemposervidoesmenordeunao
ylasegunda,que"Losfuncionariospblicostendrnderechoadisfrutar,durantecadaao
natural, de unas vacaciones retribuidas de veintids das hbiles, o de los das que
correspondanproporcionalmentesieltiempodeservicioduranteelaofuemenor".

Por su parte, el nmero 3 del art. 24 del Real Decreto 1732/1994, de 29 de julio, sobre
provisin de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administracin Local con
habilitacindecarcternacional,incorporadoporelartculo7delRealDecreto834/2003,
de27dejunio,porelquesemodificalanormativareguladoradelossistemasdeselecciny
provisindelospuestosdetrabajoreservadosafuncionariosdelaAdministracinLocalcon
habilitacin de carcter nacional, que regula las retribuciones en el supuesto de traslado
(cese y toma de posesin) de los funcionarios con habilitacin de carcter nacional, en su
primerprrafo,determinaqueEnloscasosdeceseytomadeposesinaqueserefiereeste
artculo,losfuncionariostendrnderechoalatotalidaddelasretribucionesdecarcterfijo,
tantobsicascomocomplementarias.

Talycomoseobservaenlasnormasanteriores,nadaestablecelalegislacinrespectodela
posibilidaddecompensareldisfrutedelpermisoolicenciadevacacionesporningntipode
retribucin.

Porlotanto,lasvacacionestienencarcterindisponibleysonunderechonosustituiblepor
unacompensacineconmica,demaneraqueeltitulardelderechodevacacionesnopodr
renunciaralasmismasacambiodelapercepcindeunacompensacinmonetaria.

De otra parte, para el supuesto de que un funcionario cambie de Administracin o

Corporacin durante el ao a que correspondan las vacaciones, partiendo de que la
exigencia para el disfrute del mes nace por la prestacin de servicios en activo con
independenciadelaAdministracinenquesehayanprestado,debeentenderseque,deno
habersidoposibleeldisfruteenlaAdministracindeorigen,ladedestinovieneobligadaa
hacrseloefectivo.

Sin embargo, se admite alguna excepcin en la que es posible "retribuir" las vacaciones,
cuando las mismas no han podido ser disfrutadas: no se trata de sustituir vacaciones por
compensacineconmica,sinodeindemnizaraquinnolashapodidodisfrutaralhaberse
extinguidosurelacindeservicio(yaseapersonallaboralofuncionariointerino)antesdela
fecha fijada para ejercer ese derecho. Es el derecho a la compensacin econmica
proporcionalaltiempodeprestacindeservicios,yaque,delocontrario,seproduciraun
enriquecimientoinjustodelaAdministracin.Estadoctrinaesplenamentecompartidaporel
TribunalSupremo(Sentenciade20enerode2003),ascomoporotrosTribunalescomoesel
casodelaSentenciadelTribunalSuperiordeJusticiadeMadridde14deabrilde1999.

Entodasestassentenciassepartedequesibienlanormativareguladoradelasvacaciones
delosempleadospblicosnocontemplalacompensacineconmica,tampocolaprohbe,
dadoqueelfundamentodelaobligacinderetribuirelperododevacacionesradicaenel
hecho de que, durante las mismas, cabe seguir hablando de una efectiva prestacin de
servicios. Y si la Administracin no otorgara esa compensacin econmica, retendra
injustamente un concepto retributivo que ya se tuvo en cuenta presupuestariamente al
establecerelestadodegastosdelcorrespondientecaptulodepersonalenlosprogramasy
conceptosporlosquesonretribuidoslospuestosdetrabajoyplantillasrespectivas.

Enbaseatodoloanterior,seconcluye:

- Las vacaciones tienen carcter indisponible y son un derecho no sustituible por

una compensacin econmica, de manera que el titular del derecho de
vacaciones no podr renunciar a las mismas a cambio de la percepcin de una
compensacinmonetaria.

Seadmite,sloparaelpersonallaboralofuncionariointerino,algunaexcepcin
enlaqueesposible"retribuir"lasvacaciones,cuandolasmismasnohanpodido
serdisfrutadas;nosetratadesustituirvacacionesporcompensacineconmica,
sino de indemnizar a quin no las ha podido disfrutar al haberse extinguido su
relacin de servicio (ya sea personal laboral o funcionario interino) antes de la
fechafijadaparaejerceresederecho.