1185-Relatorio Final Do Projeto Brasil Sem Chamas

RELATRIO TCNICO
133 546-205
17 de julho de 2013
FINEP
Volume I/IV
Projeto Brasil Sem Chamas 2 Etapa Relatrio Final
CLIENTE
Financiadora de Estudos e Projetos FINEP
UNIDADE RESPONSVEL
Centro Tecnolgico do Ambiente Construdo
CETAC
Relatrio Tcnico 133 546-205 -
RESUMO
Este relatrio apresenta as atividades que complementam integralmente o estudo
desenvolvido no mbito do Convnio Encomenda Transversal N 01.08.0046.00, datado
de 21/02/2008, celebrado entre a Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP e a
Fundao de Apoio ao Instituto de Pesquisas Tecnolgicas - FIPT, tendo como executor
o Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo S. A., cujo objeto refere-se
ao apoio ao desenvolvimento do projeto denominado Brasil Sem Chamas.
Tais atividades complementares, aqui apresentadas, so as seguintes: definir
estratgias para a integrao do Programa Setorial da Qualidade Qualincndio ao
PBQP-H, do Ministrio das Cidades, definir estratgias para a expanso dos produtos e
servios integrantes do Qualincndio e apresentar um plano de elaborao e reviso das
normas tcnicas, relativas s seguintes metas propostas: Meta Fsica 2: concluir a
estruturao do Observatrio junto com a entidade responsvel pela sua coordenao e
definir recursos materiais e humanos necessrios, iniciar operao do Observatrio com,
pelo menos, dois Corpos de Bombeiros, consolidando o sistema nico nacional de coleta
e tratamento de dados e estruturao da rede nacional de informaes, composta pelos
profissionais e entidades pblicas e privadas que atuam na rea; Meta Fsica 3:
apresentao dos resultados da 1 Etapa do estudo e anlise desses junto s entidades
do segmento envolvidas com o assunto e proposio de um ordenamento para a
legislao especfica da rea de segurana contra incndio; Meta Fsica 4: realizao do
diagnstico para a definio dos fatores crticos dos meios rural, florestal e petroqumico;
levantamento dos dados estatsticos disponveis e da regulamentao especfica dos
meios rural, florestal e petroqumico e; proposio de aes estratgicas para os meios
em questo, aderentes ao Programa Nacional de fomento rea de segurana contra
incndio; Meta Fsica 5: consolidao das concluses obtidas a partir dos estudos
realizados e Programa Nacional Brasil Sem Chamas, abordando infra-estrutura e aes
de TIB, ordenamento da legislao, capacitao de recursos humanos e aes de P&D,
relativas Meta Fsica 6.
Relatrio Tcnico 133 546-205 - ii
SUMRIO
1 INTRODUO .............................................................................................................................1
2 META
FSICA 2: DEFINIR ESTRATGIAS PARA A INTEGRAO DO PROGRAMA
SETORIAL DA QUALIDADE QUALINCNDIO AO PBQP-H/ MINISTRIO DAS CIDADES .......2

3 META FSICA 2: DEFINIR ESTRATGIAS PARA A EXPANSO DOS PRODUTOS E
SERVIOS INTEGRANTES DO QUALINCNDIO ....................................................................... 10
4 META FSICA 2: APRESENTAR UM PLANO DE ELABORAO E DE REVISO DAS
NORMAS TCNICAS ................................................................................................................... 24
5 META FSICA 3: CONCLUIR A ESTRUTURAO DO OBSERVATRIO JUNTO COM A
ENTIDADE RESPONSVEL PELA SUA COORDENAO E DEFINIR RECURSOS MATERIAIS
E HUMANOS NECESSRIOS. ..................................................................................................... 42
6 META FSICA 3: INICIAR A OPERAO DO OBSERVATRIO COM, PELO MENOS, DOIS
CORPOS DE BOMBEIROS, CONSIDERANDO O SISTEMA NICO DE COLETA E
TRATAMENTO DE DADOS. ......................................................................................................... 43
7 META FSICA 3: ESTRUTURAO DA REDE NACIONAL DE INFORMAES COMPOSTA
PELOS PROFISSIONAIS E ENTIDADES PBLICAS E PRIVADAS QUE ATUAM NA REA. .... 54
8 META FSICA 4: PROPOSIO DO MARCO LEGAL PARA A REA APRESENTAO DOS
RESULTADOS DA 1 ETAPA DO ESTUDO E AVALIAO DESSES JUNTO S ENTIDADES
DA REA ENVOLVIDAS COM O ASSUNTO ............................................................................... 57
9 META FSICA 4: PROPOSIO DO MARCO LEGAL PARA A REA - PROPOSIO DE UM
ORDENAMENTO PARA A LEGISLAO ESPECFICA DA REA DE SEGURANA CONTRA
INCNDIO..................................................................................................................................... 65
10 META FSICA 5: ESTUDO DOS MEIOS RURAL, FLORESTAL E PETROQUMICO REALIZAO DO DIAGNSTICO PARA A DEFINIO DOS FATORES CRTICOS DOS
MEIOS RURAL, FLORESTAL E PETROQUMICO. ..................................................................... 67
11 META FSICA 5: ESTUDO DOS MEIOS RURAL, FLORESTAL E PETROQUMICO LEVANTAMENTO DOS DADOS ESTATSTICOS DISPONVEIS E DA REGULAMENTAO
ESPECFICA DOS MEIOS RURAL, FLORESTAL E PETROQUMICO ....................................... 71
12 META FSICA 5: ESTUDO DOS MEIOS RURAL, FLORESTAL E PETROQUMICO PROPOSIO DE AES ESTRATGICAS PARA OS MEIOS EM QUESTO, ADERENTES
AO PROGRAMA NACIONAL DE FOMENTO REA DE SEGURANA CONTRA INCNDIO . 72
13 META FSICA 6 PROGRAMA NACIONAL BRASIL SEM CHAMAS - CONSOLIDAO DAS
CONCLUSES OBTIDAS A PARTIR DOS ESTUDOS REALIZADOS ........................................ 75
Relatrio Tcnico 133 546-205 - iii
14 META FSICA 6 PROGRAMA NACIONAL BRASIL SEM CHAMAS - PROGRAMA

NACIONAL BRASIL SEM CHAMAS, ABORDANDO INFRA-ESTRUTURA E AES DE TIB,
ORDENAMENTO DA LEGISLAO, CAPACITAO DE RECURSOS HUMANOS E AES DE
P&D ............................................................................................................................................. 82
EQUIPE TCNICA ........................................................................................................................ 88
ANEXO A Programa Qualincndio (13 pginas, incluindo folha de rosto)

ANEXO B - Programa Qualinstal (30 pginas, incluindo folha de rosto)
ANEXO C - Programa de Capacitao e Reconhecimento Profissional (30 pginas,
incluindo folha de rosto)
ANEXO D - Sistema nico padronizado para de coleta e registro de dados de ocorrncia
de incndio em nvel nacional, registro das discusses e avanos realizados
no mbito da Cmara Tcnica da Liga Nacional dos Bombeiros Militares
(76 pginas, incluindo folha de rosto)
ANEXO E Proposta do Cdigo Nacional de Segurana Contra Incndio CONASCI
ANEXO F - Diferentes modelos de Bombeiros existentes no Brasil e outros pases
ANEXO G - Proposta de capacitao de bombeiros militares - Liga Nacional dos
Bombeiros Militares (16 pginas, incluindo folha de rosto)
ANEXO H - Programa de Educao com foco na preveno de incndios - Programa
Bombeiro Educador do Corpo de Bombeiros de So Paulo, Campanhas de
Conscientizao dos riscos de queimaduras da Sociedade Brasileira de
Queimadura. (164 pginas, incluindo folha de rosto)
ANEXO I - Estudos e estratgias de tecnologia Industrial Bsica para o Segmento de
preveno e combate a incndio relatrio final Sextante Ltda. (62 pginas,
incluindo folha de rosto)
ANEXO J Estudos dos meios rural e florestal 5 Simpsio sulamericano sobre o
controle dos incndios florestais (120 pginas, incluindo folha de rosto)
ANEXO K - Workshop A segurana contra incndios nas reas do Petrleo e do
lcool (100 pginas, incluindo folha de rosto)
ANEXO L Estatsticas ( 11 pginas, incluindo folha de rosto)
1/90
RELATRIO TCNICO 133 546-205

PROJETO BRASIL SEM CHAMAS 2a ETAPA - FINAL
1 INTRODUO
Este relatrio apresenta as atividades que complementam integralmente o
estudo
desenvolvido
no
mbito
do
Convnio
Encomenda
Transversal
N 01.08.0046.00, datado de 21/02/2008, celebrado entre a Financiadora de Estudos e

Projetos - FINEP e a Fundao de Apoio ao Instituto de Pesquisas Tecnolgicas FIPT,
tendo como executor o Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So
Paulo S. A., cujo objeto refere-se ao apoio ao desenvolvimento do projeto denominado

Brasil Sem Chamas.
Tais atividades complementares, aqui apresentadas, so as seguintes: definir
estratgias para a integrao do Programa Setorial da Qualidade Qualincndio ao
PBQP-H do Ministrio das Cidades, definir estratgias para a expanso dos produtos e
servios integrantes do Qualincndio e apresentar um plano de elaborao e de
reviso das normas tcnicas, relativas Meta Fsica 2; concluir a estruturao do
Observatrio junto com a entidade responsvel pela sua coordenao e definir
recursos materiais e humanos necessrios, e iniciar operao do Observatrio com,
pelo menos, dois Corpos de Bombeiros, consolidando o sistema nico nacional de
coleta e tratamento de dados e Estruturao da rede nacional de informaes
composta pelos profissionais e entidades pblicas e privadas que atuam na rea,
relativas Meta Fsica 3; apresentao dos resultados da 1 Etapa do estudo e
avaliao desses junto s entidades da rea envolvidas com o assunto e Proposio
de um ordenamento para a legislao especfica da rea de segurana contra
incndio, relativas Meta Fsica 4; realizao do diagnstico para a definio dos
fatores crticos dos meios rural, florestal e petroqumico, Levantamento dos dados
estatsticos disponveis e da regulamentao especfica dos meios rural, florestal e
petroqumico e proposio de aes estratgicas para os meios em questo,
aderentes ao programa nacional de fomento rea de segurana contra incndio,
Relatrio Tcnico 133 546-205 - 2/90
relativas Meta Fsica 5; consolidao das concluses obtidas a partir dos estudos
realizados e Programa Nacional Brasil Sem Chamas, abordando infraestrutura e
aes de TIB, ordenamento da legislao, capacitao de recursos humanos e
aes de P&D, relativas Meta Fsica 6.
Portanto, esto apresentados, a seguir, os itens mencionados e, sempre que
necessrias, as correlaes pertinentes aos assuntos j tratados em Relatrios
Tcnicos anteriores, em virtude de se cumprir com o objetivo fundamental do projeto
Brasil Sem Chamas: conformar um Programa Nacional para a organizao e o
crescimento da rea de segurana contra incndio no Brasil.
2 META FSICA 2: DEFINIR ESTRATGIAS PARA A INTEGRAO DO

PROGRAMA SETORIAL DA QUALIDADE QUALINCNDIO AO PBQPH/ MINISTRIO DAS CIDADES
Para que sejam compreendidas as estratgias definidas neste item faz-se
necessria a apresentao dos dois programas tratados aqui: o Qualincndio
Programa Setorial da Qualidade da rea de Segurana contra Incndio e o PBQP-H,
Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat e a total aderncia que
h entre estes programas em termos de objetivos.
O Qualincndio um programa que foi idealizado e criado por algumas
entidades da rea de segurana contra incndio, nos moldes dos Programas Setoriais
da Qualidade - PSQs institudos no mbito do PBQP-H (que ser apresentado em
seguida), que tem como objetivo geral apoiar e promover a melhoria da qualidade e da
produtividade do setor de proteo contra incndio em edificaes, por meio da
promoo da garantia da qualidade dos produtos e da efetividade dos sistemas
instalados e, como consequncia, a garantia da segurana da vida das pessoas e da
proteo do meio ambiente.
Alguns objetivos especficos do Qualincndio so:
a) fomentar a implantao de Programas Setoriais da Qualidade de materiais,
componentes e sistemas de proteo contra incndio.
b) fomentar o desenvolvimento e a implantao de instrumentos e mecanismos
de garantia de qualidade de projetos, instalao e manuteno;
c) combater a no conformidade intencional de materiais, componentes e

sistemas, disponibilizando aos agentes do setor, atravs de cada PSQ, um
banco de informaes que permita esta ao; e
d) promover o aperfeioamento da estrutura de elaborao e difuso de
normas tcnicas, cdigos de prticas e cdigos de edificaes.
A primeira ao do Qualincndio foi a implementao do programa Setorial da
Qualidade de Extintores de Incndio, para uso em edificaes, cujo objetivo foi agregar
esforos s aes j implementadas no setor, a fim de garantir o bom desempenho
dos extintores utilizados nas edificaes brasileiras.
A coordenao do programa ficou sob responsabilidade da entidade setorial
ABIEX - Associao Brasileira das Indstrias de Equipamentos contra Incndio e
Cilindros de Alta Presso, a gesto tcnica ficou a cargo da empresa TESIS Tecnologia de Sistemas em Engenharia Ltda. e a incumbncia de realizar as
avaliaes dos produtos ficou com Laboratrio de Segurana ao Fogo do Instituto de
Pesquisas Tecnolgicas do Governo do Estado de So Paulo S.A.- IPT.
Esse programa encontra-se em andamento desde 2005, apresentando
resultados bastante satisfatrios para a melhoria da qualidade dos extintores de
incndio comercializados no mercado brasileiro e, pode-se afirmar com segurana, que
tem representado um apoio significativo ao programa de certificao compulsria
desenvolvido pelo INMETRO Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e
Tecnologia para esses produtos. Alguns dos resultados e, ainda, informaes mais
detalhadas do programa Qualincndio podem ser acessados no Anexo A, deste
relatrio.
Com relao ao PBQP-H - Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do
Habitat, esto apresentadas, a seguir, informaes oficiais retiradas do prprio site do
programa no Ministrio das cidades, onde ele caracterizado como um instrumento do
Governo Federal para cumprimento dos compromissos firmados pelo Brasil quando da
assinatura da Carta de Istambul (Conferncia do Habitat II/1996). A sua meta
organizar o setor da construo civil em torno de duas questes principais que a
melhoria da qualidade do habitat e a modernizao produtiva.
A busca por esses objetivos envolve um conjunto de aes, entre as quais se

destacam: avaliao da conformidade de empresas de servios e obras, melhoria da
qualidade de materiais, formao e requalificao de mo de obra, normalizao
tcnica, capacitao de laboratrios, avaliao de tecnologias inovadoras, informao
ao consumidor e promoo da comunicao entre os setores envolvidos.
Espera-se, assim, alcanar o aumento da competitividade no setor, a melhoria
da qualidade de produtos e servios, a reduo de custos e a otimizao do uso dos
recursos pblicos. O objetivo, em longo prazo, criar um ambiente de isonomia
competitiva, que propicie solues mais baratas e de melhor qualidade para a reduo
do dficit habitacional no pas, atendendo, em especial, a produo habitacional de
interesse social.
Arranjo institucional do PBQP-H integra-o Secretaria Nacional de Habitao,
do Ministrio das Cidades, e formalmente o insere como um dos programas do Plano
Plurianual (PPA 2008-2011), conforme mostra o organograma a seguir:
Figura 1 Estrutura do PBQP-H

Fonte: Ministrio das Cidades <http://www.cidades.gov.br/pbqph/pbqp_apresentacao.php> Acesso em 25.04.2012
Diversas entidades fazem parte do Programa, representando segmentos da

cadeia produtiva: construtores, projetistas, fornecedores, fabricantes de materiais e
componentes, bem como a comunidade acadmica e entidades de normalizao, alm
do Governo Federal.
gesto
compartilhada
se
de
forma
transparente,
baseada
fundamentalmente em discusses tcnicas, respeitando a capacidade de resposta do

setor e as diferentes realidades nacionais. Nesse sentido, o PBQP-H um programa
que se constri sobre consensos, e sobre um arranjo institucional firmado na parceria
entre os setores pblico e privado.
Conceitualmente, o PBQP-H articula com o setor privado afim de que esse
potencialize a capacidade de resposta do Programa na implementao do
desenvolvimento sustentvel do habitat urbano. Por isso, sua estrutura envolve
entidades representativas do setor, compostas por duas Coordenaes Nacionais, que
desenham as diretrizes do Programa em conjunto com o Ministrio das Cidades. Tais
diretrizes so estabelecidas em frum prprio, de carter consultivo: o Comit Nacional
de Desenvolvimento Tecnolgico da Habitao CTECH, cuja presidncia rotativa
entre entidades do governo e do setor.
O Programa no se vale de novas linhas de financiamento, mas procura
estimular o uso eficiente dos recursos existentes, oriundos de diferentes fontes (OGU,
FGTS, Poupana etc.) e aplicados por diferentes entidades (CAIXA, BNDES, FINEP,
SEBRAE, SENAI, etc.). Por outro lado, o Programa conta com grande contrapartida
privada, sendo os recursos do Governo Federal destinados, basicamente, ao custeio,
estruturao de novos projetos e divulgao.
Uma das grandes virtudes do PBQP-H a criao e a estruturao de um novo
ambiente tecnolgico e de gesto para o setor, no qual os agentes podem pautar suas
aes especficas visando modernizao, no s em medidas ligadas tecnologia
no sentido estrito (desenvolvimento ou compra de tecnologia; desenvolvimento de
processos de produo ou de execuo; desenvolvimento de procedimentos de
controle; desenvolvimento e uso de componentes industrializados), mas tambm em
tecnologias de organizao, de mtodos e de ferramentas de gesto (abrangendo a
organizao de recursos humanos; qualidade; suprimentos; informaes e fluxos de
produo) e gesto de projetos.
Alguns princpios importantes do Programa so: atuao integrada do poder
pblico, para ampliar a otimizao dos recursos e das aes, com maior sintonia entre
as polticas de habitao municipais, estaduais e federal; descentralizao, para fazer
com que as aplicaes correspondam realidade de cada unidade da federao,

ampliando o controle e a efetividade das aes; parceria entre agentes pblicos e
privados, para cumprir uma tarefa que de toda a sociedade, pois a ao do poder
pblico, isolada, ser limitada; participao da sociedade civil, para assegurar que as
aes do poder pblico estejam em conformidade com as necessidades e prioridades
da populao, contando com a experincia de diversos setores da sociedade.
O PBQP-H foi institudo pela Portaria n 134, de 18 de dezembro de 1998, do
Governo Federal, tendo por objetivo bsico: apoiar o esforo brasileiro de
modernidade e promover a qualidade e produtividade do setor da construo
habitacional, com vistas a aumentar a competitividade de bens e servios por ele
produzidos.
O programa responde aos deveres constitucionais da Unio, dentre os quais o
de elaborar e executar planos de desenvolvimento econmico e social (art. 21, IX,
CF/88), bem como de instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive
habitao (art. 21, XX, CF/88).
O PPA 2004/2007 traz o Programa da Qualidade e Produtividade do Habitat,
definindo assim o seu objetivo: Elevar os patamares da qualidade e produtividade da
construo civil, por meio da criao e implantao de mecanismos de modernizao
tecnolgica e gerencial, contribuindo para ampliar o acesso moradia para a
populao de menor renda.
Segundo a jurista Cristiane Derani, a normalizao do PBQP-H tambm se
enquadra no ramo do direito econmico, pois se destina a organizar o desenvolvimento
do setor, visando ao desenvolvimento da atividade econmica nacional e melhoria do
bem-estar da populao, por meio de imposio de um complexo de deveres de ao
ao Estado e aos agentes econmicos produtores e consumidores.
A partir das apresentaes dos programas Qualincndio e PBQP-H pode-se
notar os objetivos comuns que possuem, ou seja, em termos gerais, apoiar a
organizao do setor da construo civil em torno da melhoria da qualidade do habitat
e a modernizao produtiva e, de forma mais especfica, apoiar a promoo da
melhoria da qualidade e da produtividade do setor de proteo contra incndio em
edificaes, por meio da garantia da qualidade dos produtos e dos sistemas e,
consequentemente, de melhores condies de segurana para as pessoas e o meio

ambiente.
Portanto, era evidente, desde o incio do projeto Brasil Sem Chamas, que seria
uma ao fundamental implementar um programa setorial de qualidade para a rea de
segurana contra incndio, o qual, foi denominado de Qualincndio, e, em ato
contnuo, integr-lo ao PBQP-H. Tem-se, para este entendimento, duas justificativas
muito consistentes, sendo a primeira a exigncia crescente do mercado e o aumento
da competitividade que tornam cada vez mais importante a implantao de programas
de qualidade e produtividade no setor da construo civil, que se proponham a
organizar o setor da construo civil em torno da melhoria da qualidade e da
modernizao produtiva, gerando um ambiente de isonomia competitiva. J a segunda
justificativa refere-se ao PBQP-H viabilizar e contar, nesse contexto, com a
participao ativa dos segmentos da cadeia produtiva, agregando esforos na busca
de solues com maior qualidade e menor custo.
Merece destaque, devido a sua importncia, o fato de que a participao ativa
do setor construda pelo consenso entre as entidades interessadas, uma vez que
baseia-se na adeso voluntria ao Programa, por meio de um processo de
sensibilizao e agregao dos segmentos produtivos, buscando responder aos
diagnsticos sobre os problemas existentes no setor, respeitando-se as diferenas dos
setores envolvidos e as desigualdades regionais.
Portanto, tomando-se todos os cuidados necessrios, procurando envolver e
sensibilizar as empresas e as entidades interessadas construiu-se o Programa
Qualincndio e o integrou ao Programa PBQP-H adotando-se como estratgia seguir
exatamente as recomendaes estabelecidas e, especialmente, considerando-se as
experincias de outros programas setoriais da qualidade que j se encontravam em
operao no mbito do PBQP-H.
Para se entender melhor alguns procedimentos que foram seguidos para
participar do PBQP-H, primeiramente foi necessrio inserir em um dos grupos dos
principais agentes do Programa, quais sejam:
a) definio do contratante: setor pblico, atuando por meio de Termo de

Adeso e Acordo Setorial, firmado entre os agentes da cadeia produtiva e o
PBQP-H, prevendo o desenvolvimento de aes que integram o Programa;
b) definio dos agentes do Setor: fabricantes de materiais e componentes,
atuando por meio de um Programa Setorial de Qualidade (PSQ), que
elaborado, operacionalizado e acompanhado numa parceria entre setor
pblico e privado; empresas de servios e obras, por meio da participao no
SiQ/SiAC-
Sistema
de
Qualificao
de
Empresas
de
Servios
Obras/Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e

Obras, alm do Acordo Setorial, em que so definidos os prazos e metas
para a qualificao das empresas em cada unidade da Federao;
c) definio das instituies: agentes financiadores e de fomento, pela
participao em projetos que busquem utilizar o poder de compra como
indutor da melhoria da qualidade e aumento da produtividade do setor da
construo civil. Incluem-se aqui os agentes de fiscalizao e de direito
econmico, pela promoo da isonomia competitiva do setor, por meio de
aes de combate produo que no obedea s normas tcnicas
existentes, e de estmulo ampla divulgao e respeito ao Cdigo de Defesa
do Consumidor;
d) definio dos consumidores: exercendo seu direito de cidadania ao exigir
qualidade dos produtos e servios do setor da construo civil, e utilizando
seu poder de compra ao dar preferncia s empresas que tenham
compromisso com os sistemas de qualidade do PBQP-Habitat.
Portanto, nessa etapa do processo de adeso do Programa Qualincndio ao
PBQP-H, como a entidade coordenadora era a ABIEX, foi feito o ingresso ou adeso
oficial ao Programa, atravs de um Agente do Setor de fabricantes de materiais e
componentes, que teria a sua participao embasada em um Programa Setorial da
Qualidade, ou seja, o Qualincndio.
Conforme j mencionado, o PBQP-H um programa de adeso voluntria, onde
o Estado um agente indutor e mobilizador da cadeia produtiva da construo civil. A
implementao do Programa ocorre basicamente nas etapas descritas a seguir:
Figura 2 Etapas do PBQP-H

Fonte: Ministrio das Cidades <http://www.cidades.gov.br/pbqp-h/pbqp_etapas.php>.
Acesso em 25.04.2012.
A Etapa de Sensibilizao e Adeso feita por unidade da federao junto aos

diversos segmentos da cadeia produtiva que, reunidos em suas regies, assistem a
uma apresentao do Programa, feita por tcnicos da Coordenao Geral do PBQP-H
que objetiva sensibilizar e mobilizar o setor privado e os contratantes pblicos
estaduais para aderirem ao PBQP-H.
Em um segundo momento, as entidades do setor se organizam para realizar um
diagnstico do segmento da construo civil na sua unidade da federao, resultando
na formulao de um Programa Setorial de Qualidade (PSQ). Esse diagnstico
fundamenta um Acordo Setorial entre o setor privado, o setor pblico estadual e a
Caixa Econmica Federal, bem como dos demais agentes financeiros, definindo metas
e cronogramas de implantao dos Programas de Qualidade e, com isso, estabelecese a prtica do uso do poder de compra.
Todas estas etapas foram seguidas rigorosamente e atendidas todas as
recomendaes do Programa PBQP-H para se obter a aprovao formalizada da
adeso do Programa Qualincndio e pde-se, ento, iniciar a sua operao, com
resultados positivos muito expressivos, conforme j declarado. Por isso, uma das
perspectivas do projeto Brasil Sem Chamas desenvolver algumas aes para ampliar o
Programa Qualincndio, incluindo mais produtos e servios, conforme est
apresentado no prximo item deste relatrio.
A meno destacada que se faz ao Qualincndio se deve ao fato de se tratar de

um programa, aprovado no mbito do Programa Brasileiro da Qualidade e
Produtividade do Habitat PBQP-H do governo federal e coordenado pelo Ministrio
das Cidades, de carter, exclusivamente, voltado rea de segurana contra incndio
e pela experincia acumulada, desde 2005, na verificao da qualidade de extintores
de incndio.
3 META FSICA 2: DEFINIR ESTRATGIAS PARA A EXPANSO DOS

PRODUTOS E SERVIOS INTEGRANTES DO QUALINCNDIO
A necessidade de se ampliar o nmero de produtos que estejam submetidos a
algum tipo de avaliao da conformidade, garantindo-se, assim, que sejam atendidos
os requisitos estabelecidos nas respectivas normas brasileiras, uma demanda do
setor que pode ser considerada de amplo consenso.
As relaes comerciais, tanto no mercado interno quanto no externo, esto cada
vez mais acompanhadas de verificaes dos produtos quanto conformidade aos
padres previamente combinados entre as partes. Para tanto, so utilizados
mecanismos de inspees, ensaios e auditorias para se avaliar o desempenho desses
produtos frente aos requisitos especificados nas negociaes, conforme mostra o
Relatrio da Sextante empresa especializada em tecnologia industrial bsica, Anexo I.
Para a rea de segurana contra incndio este processo de avaliao da
conformidade de produtos se reveste da maior importncia, pois garantir que os
produtos utilizados possuam um nvel adequado de qualidade impacta, em primeira
instncia, na segurana da vida das pessoas e, simultaneamente, na minimizao de
danos ao meio ambiente e de perdas materiais e patrimoniais de maneira geral.
Portanto, foi acordado que dever ser feito um esforo significativo de todos os
agentes envolvidos, seja do setor pblico como, tambm, do privado, para se buscar,
constantemente que, um nmero cada vez maior de produtos seja submetido a
processos de avaliao da conformidade. Os resultados mais expressivos deste
processo, certamente sero a melhoria da segurana das pessoas e o crescimento da
rea de segurana contra incndio, a partir do fortalecimento competitivo da indstria
nacional.
Para se iniciar esse processo, ou melhor, dar continuidade ao Programa

Qualincndio ampliando o nmero de produtos avaliados na rea de segurana contra
incndio, j que poucos produtos se encontram submetidos atualmente a algum
sistema de avaliao, faz-se necessrio definir quais produtos devero ser
considerados prioritrios e, tal deciso, extremamete complexa, pois envolve a
considerao e anlise detalhada de diversos fatores.
Dentre esses fatores destacam-se alguns que representam condies sine qua
non para a escolha ser efetivada, tais como:
a) existncia de base normativa, ou seja, de normas tcnicas brasileiras ou
regulamentos tcnicos;
b) existncia de laboratrios acreditados ou, pelo menos, em condies de
rapidamente se acreditarem;
c) existncia de organismos de avaliao da conformidade acreditados, ou seja,
com plenas condies de realizar esse trabalho;
d) existncia de problemas graves ocasionados pela falta de qualidade de
determinado produto o que requer, portanto, que ele seja submetido a um
processo de avaliao da conformidade que representa um diferencial
significativo para a soluo de tais problemas;
e) existncia de demanda governamental para fins de fiscalizao regulatria;
f) capacitao da indstria nacional, visando atender aos novos requisitos que
sero estabelecidos, ou seja, pelo menos, parte significativa do setor entende
como positivo e, portanto, tem expectativas de se envolver e de contribuir para o
avano do processo.
Portanto, evidente que so questes difceis de serem respondidas com plena
segurana de acerto. Mas, ainda assim, conseguiu-se envolver diferentes especialistas
da rea e por meio de discusses aprofundadas, realizadas em oficinas e workshops,
elaborar uma lista de produtos julgados, seno prioritrios, pelo menos, importantes
para serem, o mais rpido possvel, submetidos a algum processo de avaliao da
conformidade. A lista composta por 40 produtos est apresentada a seguir:
Tabela 1 Lista de produtos priorizados no processo de acreditao

Produto
Itens
Produtos
fabricado
no Brasil
Hidrantes urbanos
Sim
Chuveiros automticos de extino de incndio
Sim
Portas corta-fogo e vedadores
Sim
Nebulizadores de gua
Produto
exportado
No houve
confirmao
No houve
confirmao
H algum tipo
de avaliao da
conformidade
H NBR
correspondente
No
Sim
ABNT
Sim
No
ABNT
Sim
Sim
No
No
No
Detectores automticos de incndio
Sim
Sim
No
Sim
Centrais de alarmes de incndio
Sim
Sim
No
No
Acionadores manuais para alarme de incndio
sim
Sim
No
No
Alarmes udio-visuais de incndio
Sim
Sim
No
No
Extintores de incndio
Sim
Sim
INMETRO/
QUALINCNDIO
Sim
P de extino de incndio
Sim
Sim
INMETRO/Declarao do
Fornecedor
Sim
11
Indicadores de presso de extintores de incndio
Sim
Sim
No
Sim
12
Bombas Centrfugas para extino de incndio
Sim
Sim
No
No
13
Painis de bombas de incndio
Sim
No
No
14
Vlvulas de Governo e Alarme
Sim
No
No
15
Chaves de fluxo
Sim
No
No
16
Pressostatos
Sim
Sim
No
No
17
Vlvulas reguladoras de presso
Sim
No houve
confirmao
No
No
18
Luminrias de emergncia
Sim
Sim
No
No
Sim
Sim
No
No
Sim
Sim
No
No
10
No houve
confirmao
No houve
confirmao
No houve
confirmao
Blocos automticos para iluminao de

19
emergncia
Fontes de energia (sistemas centralizadores de
20
baterias eltricas ou a exploso)
21
Barras antipnico para sadas de emergncia
Sim
Sim
No
Sim
22
Mangueiras de incndio
Sim
Sim
ABNT
Sim
23
Mangotinhos para combate a incndio
Sim
No houve
No
No
24
Abrigos para hidrantes ou mangotinhos
Sim
Sim
No
No
Sim
Sim
No
No
Sim
Sim
Cilindros, vlvulas, difusores para sistemas fixos

25
de extintores com gs
Lquidos geradores de espuma para extino de
26
incndio
No
Sim
Continua...
Continuao
Produto
Itens
Produtos
fabricado
no Brasil
27
28
Esguichos, difusores e cmaras de expanso

para LGEs
Placas e dispositivos de sistemas de sinalizao
Vlvulas angulares de hidrantes e vlvulas de
29
mangotinhos
30
Viaturas de combate a incndio

Veculos para atendimento emergncias
31
mdicas e resgate
Esguichos de jato compacto e esguicho de jato
32
33
regulvel
Conexes de engate rpido
Produto
exportado
H algum tipo
de avaliao da
conformidade
H NBR
correspondente
Sim
Sim
No
Sim
Sim
Sim
No
Sim
Sim
Sim
No
No
Sim
Sim
No
Sim
Sim
Sim
No
Sim
Sim
Sim
No
Sim
Sim
Sim
No
No
Sim
Sim
No
No
Equipamentos de pressurizao para controle de

34
fumaa em escadas de segurana
35
Elevadores de emergncia
Sim
Sim
No
No
36
Unidades de armazenagem segura / salas- cofre
Sim
Sim
No
Sim
Sim
No
No
Sim
Sim
No
No
No
Sim
Sim
No
No
Sim
Sim
No
No
Tubos e conexes de CPVC para sistemas de

37
chuveiros automticos de extino de incndio

Canhes monitores para gua ou LGEs para
38
combate a incndio
EPIs para bombeiros (botas, luvas, vestimentas,
39
balaclavas e capacetes)
Carretis e outros dispositivos para instalao
40
de mangueiras e mangotinhos
Um dos critrios importante para o produto ser integrante da lista foi assegurar
que ele fosse fabricado no Brasil e, ainda, se considerou como ponto adicional positivo
o fato do produto ser exportado. Alguns produtos tambm foram incorporados lista,
apesar de j estarem sendo submetidos a algum tipo de avaliao da conformidade,
em virtude de carecem de ajustes ou melhorias, de acordo com o entendimento dos
especialistas e, por ltimo, foram identificados produtos abrangidos pelas normas
tcnicas brasileiras e os que ainda no so, sendo que esses necessitaro de uma
dedicao inicial um pouco maior dos tcnicos da rea para a elaborao das
respectivas normas.
Merece destaque, tambm, no bojo das aes relativas melhoria da qualificao dos
produtos, o fato de j se estar negociando com o INMETRO a implementao de programas
de avaliao da conformidade para alguns produtos que foram priorizados pelo setor e,
nesse sentido, as propostas foram apresentadas em uma reunio especfica do CBAC
Comit Brasileiro de Avaliao da Conformidade, quando quatro produtos foram
selecionados.
Desta forma, j esto em andamento os processos internos do INMETRO para avaliar
as possibilidades e a viabilidade de serem implementados programas de avaliao da
conformidade para esses quatro produtos e, concomitantemente, os respectivos setores
correspondentes tambm j esto envolvidos e colaborando com o desenvolvimento das
avaliaes que, necessariamente, precisaro ser realizadas, bem como com os diversos
aspectos que devem ser considerados para que, efetivamente, os programas mencionados
sejam implementados.
Na Tabela 2 esto apresentados os quatro produtos que foram priorizados e que j
esto sendo avaliados pelo INMETRO e, inclusive, as informaes e esclarecimentos que
foram solicitados pelo INMETRO referentes a cada produto.
Alm da importncia da melhoria da qualidade de produtos, conforme apresentado,
h, tambm, mais dois problemas graves na rea de segurana contra incndio, quais
sejam: a carncia de avaliao da conformidade para instalaes de sistemas e a
necessidade de se buscar algum tipo de avaliao da conformidade para os profissionais
que atuam na rea.
Tendo-se mais esta preocupao e, de modo a aproveitar o envolvimento e a
experincia dos profissionais que representaram os diversos rgos e que estavam
participando das oficinas e dos workshops que foram realizados, ampliou-se o escopo dos
trabalhos dessas reunies tcnicas, de modo a incluir a anlise dos tipos de sistemas e de
profissionais que tambm deveriam, prioritariamente, passar por algum processo de
avaliao da conformidade de servio ou de sistema de gesto ou de pessoa.
Como resultado dessas discusses definiu-se, em consenso, uma lista de
sistemas e de profissionais que foram priorizados para serem submetidos a processos
de avaliao da conformidade de servio ou de sistema de gesto ou de pessoa,
conforme apresentados nas Tabelas 3 e 4.
Tabela 2 Quatro produtos priorizados que esto sendo avaliados pelo INETRO
Relatrio Tcnico n 133 546-205 - 15/89
Tabela 3 Lista de sistemas priorizados no processo de acreditao

H algum tipo
Itens
Instalaes/Servios
de avaliao da
conformidade
H NBR
correspondente
Sistemas de extintores de incndio
No
Sim
Sistemas de hidrantes de mangotinhos
No
Sim
Sistemas de hidrantes pblicos urbanos
No
Sim
Sistemas de chuveiros automticos
No
Sim
Sistemas de extino com gs
No
Sim
Sistemas de gua nebulizada
No
Sim
Sistema de lquido gerador de espuma
No
Sim
Sistema de deteco e alarme de incndio
No
Sim
Sistema de sinalizao e iluminao de emergncia
No
Sim
10
Rotas de fuga e sadas de emergncia
No
Sim
11
Sistema de pressurizao e controle de fumaa
No
Sim
12
Sistema de segurana contra incndio em tneis
No
Sim
13
Instalaes e equipamentos para treinamento de

combate a incndio / campos de treinamento
ABNT
Sim
Tabela 4 Lista de profissionais priorizados no processo de acreditao

H algum tipo
Itens
Profissionais
de avaliao da
conformidade
H NBR
correspondente
Brigadas / brigadistas de incndio
NO
SIM
Bombeiro profissional civil
NO
SIM
Plano de emergncia contra incndio
NO
SIM
Profissionais em geral de nvel mdio
NO
SIM
Profissionais em geral de nvel superior
NO
SIM
Com relao avaliao da conformidade dos sistemas de segurana contra

incndio, optou-se por avaliar as empresas instaladoras, por se entender que ser
mais efetivo e que sero alcanados resultados mais rapidamente. Alm de ser
possvel, consequentemente, por meio das empresas instaladoras, se avaliar tambm
a capacidade dos profissionais projetistas e instaladores que compes as equipes
tcnicas dessas empresas.
O fato motivador mais significativo que fez com que fosse adotado este
caminho a possibilidade de participao
e, consequente ampliao, em um
programa nacional, em andamento h mais de dez anos e com resultados muito

positivos, denominado Qualinstal - Sistema de Avaliao da Conformidade de
Empresas Instaladoras e Instalaes, coordenado pela Associao Brasileira pela
Conformidade e Eficincia das Instalaes Abrinstal.
O objetivo do Programa Qualinstal estabelecer as condies e requisitos
tcnicos e de gesto, aplicveis s empresas prestadoras de servio de instalaes
prediais, de forma a garantir uma crescente estruturao no setor e melhoria da
qualidade e segurana dos servios prestados.
Com a crescente demanda de mercado para esses tipos de servio,
principalmente em funo da necessidade de especializao na utilizao de produtos
e prticas de novas tcnicas construtivas, a ausncia de um programa estruturado
capaz de qualificar as empresas de forma adequada em funo de suas
especialidades, alm de avaliar as instalaes propriamente ditas, pode resultar na
contratao de prestadores de servio no qualificados e instalaes no conformes
ou inseguras.
O Programa possibilita ainda o estabelecimento de nveis diferenciados de
requisitos a serem aplicados, em funo do tipo ou criticidade dos servios a serem
prestados ou tipo de instalao a ser executada.
Ele deve servir como base para ordenao e melhoria geral do mercado de
prestao desse tipo de servio especializado, estabelecendo padres de operao
compatveis
com
as
necessidades
das
empresas
construtoras,
com
as
regulamentaes e normas tcnicas vigentes no pas, bem como com a segurana dos
usurios de instalaes, aparelhos e equipamentos.
Tem por finalidade permitir a qualificao das empresas do setor e das
instalaes prediais alcanando reconhecimento de todo o segmento da construo
civil no pas. Informaes mais detalhadas do programa Qualinstal esto apresentadas
no Anexo B.
Optou-se por avaliar as empresas, uma vez que, fica implicito nesse processo,
que para uma boa avaliao da conformidade dos sistemas de segurana contra
incndio, as empresas obrigatoriamente devem contar com profissionais projetistas e
instaladores plenamente capacitados para desenvolverem as suas funes. Neste

sentido, apresenta-se no Anexo C uma proposta de um Programa de Capacitao e
Reconhecimento Profissional, onde esto definidos os requisitos e os procedimentos
que devero ser seguidos para os profissionais obterem suas capacitaes,
qualificaes e certificaes. Trata-se de uma proposta inicial e que, portanto, carece
de discusses e aprimoramentos para ser implementada.
Conforme apresentado, a partir das discusses desenvolvidas com os
representantes dos diversos setores da rea de segurana contra incndio definiu-se
quais produtos e servios foro considerados prioritrios para serem submetidos a
algum tipo de programa de avaliao da conformidade. Ento, solicitou-se ao
INMETRO a informao sobre alguns dos produtos ou servios, se j se estavam
contemplados ou, pelo menos, em anlise para serem submetidos a algum programa
de avaliao da conformidade.
A resposta do INMETRO foi importante, pois esclareceu que poucos produtos
encontram-se com programas de avaliao da conformidade em andamento ou em
desenvolvimento e que nenhum servio, at o presente momento, est submetido a
algum programa deste tipo. A seguir, est apresentada a lista contendo os produtos e
a situao que se encontram,ou seja, basicamente se o programa est existente,
inexistente ou em adamento no mbito dos trabalhos e anlises do INMETRO:
Tabela 5 Lista de Produtos Priorizados no processo de acreditao
Itens
Produtos
Situao do
programa
Hidrantes urbanos
Inexistente
Chuveiros automticos de extino de incndio
Inexistente
Portas corta-fogo e vedadores
Inexistente
Inexistente
Detectores automticos de incndio
Extintores de incndio
Existente
10
P de extino de incndio
Existente
11
Indicadores de presso de extintores de incndio
12
Em desenvolvimento
Inexistente
Em desenvolvimento
Inexistente
Em desenvolvimento
Em desenvolvimento
Continua...
Continuao
Itens
Situao do
programa
Produtos
13
Inexistente
14
Inexistente
15
Chaves de fluxo
Inexistente
16
Pressostatos
Inexistente
17
Inexistente
18
19
Blocos automticos para iluminao de emergncia
20
Fontes de energia (sistemas centralizadores de baterias eltricas ou a

exploso)
Inexistente
21
Barras antipnico para sadas de emergncia
Inexistente
22
Mangueiras de incndio
Inexistente
23
Inexistente
24
Inexistente
25
Cilindros, vlvulas, difusores para sistemas fixos de extintores com gs
Inexistente
26
Lquidos geradores de espuma para extino de incndio
Inexistente
27
Esguichos, difusores e cmaras de expanso para LGEs
Inexistente
28
Placas e dispositivos de sistemas de sinalizao
Inexistente
29
Vlvulas angulares de hidrantes e vlvulas de mangotinhos
Inexistente
30
Viaturas de combate a incndio
Inexistente
31
Veculos para atendimento emergncias mdicas e resgate
Inexistente
32
Esguichos de jato compacto e esguicho de jato regulvel
Inexistente
33
Inexistente
34
Equipamentos de pressurizao para controle de fumaa em escadas

de segurana
Inexistente
35
Inexistente
36
Unidades de armazenagem segura / salas- cofre
Inexistente
37
Tubos e conexes de CPVC para sistemas de chuveiros automticos de

extino de incndio
Inexistente
38
Canhes monitores para gua ou LGEs para combate a incndio
Inexistente
39
EPIs para bombeiros (botas, luvas, vestimentas, balaclavas e

capacetes, culos)
Carretis e outros dispositivos para instalao de mangueiras e
mangotinhos
40
Em desenvolvimento
Inexistente
Existente
Inexistente
Tabela 6 Lista de Instalaes e Servios priorizados no processo de acreditao

Itens
Instalaes/Servios
Sistemas de extintores de incndio
Sistemas de hidrantes de mangotinhos
Sistemas de hidrantes pblicos urbanos
Situao do programa
Existente
Inexistente
Inexistente
Continua
Continuao
Itens
Instalaes/Servios
Situao do programa
Sistemas de chuveiros automticos
Inexistente
Sistemas de extino com gs
Inexistente
Sistemas de gua nebulizada
Inexistente
Sistema de deteco e alarme de incndio
Inexistente
Sistema de sinalizao e iluminao de emergncia
Inexistente
10
Rotas de fuga e sadas de emergncia
Inexistente
11
Sistema de pressurizao e controle de fumaa
Inexistente
12
Sistema de segurana contra incndio em tneis
Inexistente
13
Instalaes e equipamentos para treinamento de combate a incndio

/ campos de treinamento
Inexistente
Em sntese, merece ser esclarecido que no se discutiu e nem se optou por

algum tipo de avaliao da conformidade que fosse considerada mais adequada.
Portanto, oportunamente, ou seja, durante o processo de avaliao de cada produto
especfico, ser analisado, por exemplo, se a certificao dever ser feita de forma
voluntria ou obrigatria.
A certificao voluntria uma tomada de deciso da empresa que a considera
necessria ou identifica no mercado uma demanda pela demonstrao da
conformidade do seu sistema de gesto ou do
produto fornecido por ela. J, no
segundo caso, ou seja, no mbito compulsrio, a certificao passaria a se dar em

funo do Estado considerar que o uso, distribuio, fabricao ou descarte final de
determinado produto ou processo ou servio potencialmente capaz de apresentar
riscos segurana das pessoas e de bens, ou seja, sade, ao meio ambiente ou
biodiversidade.
Por ltimo, importante explicitar que todas as propostas discutidas com o
setor e aqui apresentadas, compem a estratgia para a expanso conjunta de
produtos e servios submetidos a algum processo de avaliao da conformidade, no
mbito do Programa Setorial da Qualidade da rea de Segurana contra Incndio
Qualincndio.
Porm, como o objetivo primordial a ampliao do nmero de produtos e
servios
avaliados,
devem
tambm
ser
incentivados
processos
que
sejam
desenvolvidos no mbito de programas setoriais estruturados sob o mesmo rigor
tcnico como, por exemplo, os realizados pela ABNT, INMETRO ou outros rgos de
competncias similares.
4 META FSICA 2: APRESENTAR UM PLANO DE ELABORAO E DE

REVISO DAS NORMAS TCNICAS
Inicialmente, deve-se destacar que o plano de normalizao apresentado neste
projeto representa o primeiro plano efetivamente organizado e discutido com os mais
representativos agentes atuantes na rea de segurana contra incndio. Foram
adotadas
como
referncias
as
recomendaes
da
Estratgia
Brasileira
de
Normalizao, aprovada recentemente pelo Comit Brasileiro de Normalizao CBN

e pelo Conselho Nacional de Normalizao, Metrologia e Qualidade Industrial
CONMETRO, para o perodo de 2009 a 2014.
As recomendaes mais relacionadas com a rea e que foram adotadas para a
elaborao do plano de normalizao so as seguintes: normalizao integrada
regulamentao, implementao de mecanismos para facilitar o acesso s normas,
adoo de normas internacionais, aumento da participao e a influncia em
organismos regionais e internacionais de normalizao e maior mobilizao do setor
produtivo. Essas recomendaes foram apresentadas, de forma mais detalhada, no
Relatrio Tcnico 113 250-205.
Com base nas discusses desenvolvidas nas reunies e oficinas tcnicas com
os representantes das entidades atuantes da rea, foram definidas vrias normas que
precisaro ser elaboradas ou revisadas, de forma prioritria, com base nas seguintes
premissas:
a) existncia
de
normas
brasileiras
que
possuem
normas
ISO
correspondentes;
b) carncia de orientaes tcnicas para a fabricao de produtos, a prestao
de
servios
implementao
de
programas
de
avaliao
da
conformidade;
c) necessidade de se suprir algumas questes tcnicas que, atualmente, esto
sendo tratadas, nas regulamentaes nacionais, especialmente dos Corpos
de Bombeiros, utilizando-se normas estrangeiras.
Portanto, a seguir, esto apresentadas as normas brasileiras que possuem
normas ISO correspondentes, as relativas a produtos e servios que precisam ser
normalizados e, tambm, as normas
estrangeiras citadas nas regulamentaes
nacionais.
Tabela 7 - Normas brasileiras em vigor com norma ISO correspondente

ORDEM
NORMAS BRASILEIRAS EM VIGOR COM ISO CORRESPONDENTE
01
ABNT NBR 6125:1992 - Chuveiro automtico para extino de incndio
02
ABNT NBR 6135:1992 - Chuveiro automtico para extino de incndio
03
ABNT NBR 6479:1992 - Portas e vedadores - Determinao da resistncia ao fogo
04
05
06
ABNT NBR 8222:2005 - Execuo de sistemas de preveno contra exploso de incndio, por
impedimento de sobrepresses decorrentes de arcos eltricos internos em transformadores e
reatores de potncia.
ABNT NBR 8660:1984 - Revestimento ao piso - Determinao da densidade crtica de fluxo de
energia trmica.
ABNT NBR 8674:2005 - Execuo de sistemas fixos automticos de proteo contra incndio com
gua nebulizada para transformadores e reatores de potncia.
07
ABNT NBR 9441:1998 - Execuo de sistemas de deteco e alarme de incndio.
08
ABNT NBR 9442:1986 - Materiais de construo - Determinao do ndice de propagao

superficial de chama pelo mtodo do painel radiante.
09
ABNT NBR 9695:2006 - P para extino de incndio.
10
ABNT NBR 10636:1989 - Paredes divisrias sem funo estrutural - Determinao da resistncia
ao fogo.
11
ABNT NBR 10721:2006 - Extintores de incndio com carga de p.
12
ABNT NBR 10897:2007 - Proteo contra incndio por chuveiro automtico.
13
ABNT NBR 11715:2006 - Extintores de incndio com carga dgua.
14
ABNT NBR 11716:2006 - Extintores de incndio com carga de dixido de carbono (gs carbnico).
15
ABNT NBR 11742:2003 - Porta corta-fogo para sada de emergncia.
16
ABNT NBR 11751:2006 - Extintores de incndio com carga para espuma mecnica.
17
ABNT NBR 11762:2006 - Extintores de incndio portteis com carga de halogenado.
18
ABNT NBR 11836:1992 - Detectores automticos de fumaa para proteo contra incndio.
19
ABNT NBR 12232:2005 - Execuo de sistemas fixos automticos de proteo contra incndio
com gs carbnico(CO2) em transformadores e reatores de potncia contendo leo isolante.
20
ABNT NBR 12615:1992 - Sistema de combate a incndio por espuma.
21
ABNT NBR 12693:1993 - Sistemas de proteo por extintores de incndio.
22
ABNT NBR 12962:1998 - Inspeo, manuteno e recarga em extintores de incndio.
23
ABNT NBR 12992:1993 - Extintor de incndio classe C - Ensaio de condutividade eltrica.
24
25
ABNT NBR 13434-1:2004 - Sinalizao de segurana contra incndio e pnico - Parte 1: Princpios
de projeto.
ABNT NBR 13434-2:2004 - Sinalizao de segurana contra incndio e pnico - Parte 2: Smbolos
e suas formas, dimenses e cores.
Continua
Continuao
ORDEM
26
NORMAS BRASILEIRAS EM VIGOR COM ISO CORRESPONDENTE

ABNT NBR 13434-3:2005 - Sinalizao de segurana contra incndio e pnico Parte 3: requisitos
e mtodos de ensaio.
ABNT NBR 13768:1997 - Acessrios destinados porta corta-fogo para sada de emergncia
Requisitos.
ABNT NBR 13792:1997 - Proteo contra incndio, por sistema de chuveiros automticos, para
reas de armazenamento em geral.
ABNT NBR 13848:1997 - Acionador manual para utilizao em sistemas de deteco e alarme de
incndio.
28
29
30
31
ABNT NBR 13860:1997 - Glossrio de termos relacionados com a segurana contra incndio.
32
ABNT NBR 14100:1998 - Proteo contra incndio - Smbolos grficos para projeto.
33
ABNT NBR 14925:2003 - Unidades envidraadas resistentes ao fogo para uso em edificaes.
34
ABNT NBR 15511:2008 - Lquido gerador de espuma (LGE), de baixa expanso, para combate a
incndios em combustveis lquidos.
ABNT ISO/TR 7240-14:2009 - Sistemas de deteco e alarme de incndio - Parte 14: Diretrizes
para esboar cdigos de prtica para projeto, instalao e uso de sistemas de deteco e alarme
de incndios em e ao redor de edificaes.
35
Tabela 8 - Produtos e servios disponveis no mercado nacional, para os quais no h normas

brasileiras especficas
Itens
Produtos
01
02
03
04
05
06
07
08
Chaves de fluxo
09
Pressostatos
10
11
12
13
Blocos automticos para iluminao de emergncia

Fontes de energia (sistemas centralizadores de baterias eltricas ou a exploso)
14
15
16
Cilindros, vlvulas, difusores para sistemas fixos de extintores com gs
17
Vlvulas angulares de hidrantes e vlvulas de mangotinhos
18
19
Equipamentos de pressurizao para controle de fumaa em escadas de segurana
20
Continua...
Continua...
Continuao
Itens
Produtos
21
Tubos e conexes de CPVC para sistemas de chuveiros automticos de extino de incndio
22
Canhes monitores para gua ou LGEs para combate a incndio
23
EPIs para bombeiros (botas, luvas, vestimentas, balaclavas e capacetes, oculos)
24
Carretis e outros dispositivos para instalao de mangueiras e mangotinhos
TABELA 9 - Normas estrangeiras citadas nas regulamentaes nacionais

ASTM
ASTM A 234/1997 - Specification for piping fitting wrought carbon steel and alloy steel for
moderate and elevate temperature.
Sistemas de Hidrantes e de Mangotinhos para Combate a Incndio
ASTM B 283/1996 - Specification for copper and copper Alloy die forgings (hot-pressed).
02
ASTM B 30/1998 - Specification for copper-base alloys in ingot form.
03
ASTM B 584/1998 - Standard specification for copper alloy sand castings for general
04
applications.
ASTM B 62/1993 - Specification for composition bronze or ounce metal castings.
05
ASTM D 2000/1998 - Classification system for rubber products in automotive applications
06
ASTM E 662 - Standard test method for specific optical density of smoke generated by solid
07
materials.
Controle de Materiais de Acabamento e Revestimento
American National Standards Institute (ANSI)
08
ANSI B 31.1 - Piping and piping systems
Sistema de Proteo por Espuma
09
ANSI/ASME B1.20.7 NH/1998 - Hose coupling screw threads
American Petroleum Institute - API
API 620 - Recommended rules for design and construction of large, welded, low pressure
10
storage tanks
Armazenagem de Lquidos Inflamveis e Combustveis
API 650 - Welded steel tanks for oil storage
11
DIN Deutsches Institut fr Normung e.V.
DIN 67510 - Longtime afterglowing luminescent pigments
12
Sinalizao de Emergncia
AWS - American Welding Society
13
AWS A5.8/1992 - Brazing filler metal (Classifica-tions BcuP-3 or Bcup-4)
BSI British Standards Publications
BS 5041 Part 1/1987 - Specification for landing valves for wet risers
14
BS 7941-1/99 - Methods for measuring the skid resistence of pavement surfaces
15
Sadas de Emergncia
BS-5588 - Pressurization Ladder Safety
16
Parte 4 (British Standards Institution) - Pressurizao de escadas de segurana
01
Continua...
Continuao
EN - European Standards
EN 694/1996 - Fire-fighting hoses Semi-rigid hoses for fixed systems
17
NFPA National Fire Protection Association
NFPA 30/1995 - Flammable and combustible liquids code
18
NFPA 497/1997 - Recommended Practice for the Classifi cation of Flammable Liquids,
19
Gases, or Vapors and of Hazardous (Classified) Locations for Electrical Installations in
Chemical Process Areas. Armazenamento de Lquidos Inflamveis e Combustveis
NFPA 69/1997 - Standard on Explosion Prevention Systems
20
NFPA 101/97 - Life Safety Code
21
Sadas de Emergncia
NFPA 11 - Standard for Low-Expansion Foam 1998 Edition
22
NFPA 12 1989 - Edition Carbon Dioxide Extinguishing Systems
23
Subestao Eltrica
NFPA 12/2000 - Standard on carbon dioxide extinguinshing systems.
24
Sistema Fixo de Gases para Combate a Incndio
NFPA 13 - Standard for the installation of sprinkler systems
25
Controle de Fumaa
NFPA 13 - Standard for the installation of sprinkler systems
26
NFPA 2001/2000 - Standard on clean agent fi reextinguishing systems
27
Sistema Fixo de Gases para Combate a Incndio.
NFPA 50 A 1989 - Edition Gaseous Hydrogen Systems at Consumer Sites
28
Subestao Eltrica
37 - NFPA 70 E 1988 - Edition Electrical Safety Requirements for Employee Workplaces
29
Subestao Eltrica
NFPA 92B - Guide for Smoke Management Systems in Malls, Atria, and Large Areas 1995
30
edition Estados Unidos
Controle de Fumaa
NFPA-15 - Standard for Water Spray Fixed Systems for Fire Protection - edition 1996
31
Sistema de Resfriamento para Lquidos e Gases Inflamveis e Combustveis
ISO - International Organization for Standardization
ISO 1182 - Building materiais - non - combustibility test
32
Compartimentao Horizontal e Compartimentao Vertical
ISO 1182 - Buildings materials non combustibility test
33
Controle de Materiais de Acabamento e Revestimento
ISO 8421-1 (1987) - General terms and phenomena of fire
34
Terminologia de Segurana contra Incndio
ISO 8421-2 (1987) - Strutural fire protection
35
36
ISO 8421-3 (1989) - Fire detection and alarm
37
ISO 8421-4 (1990) - Fire extinction equipment
ISO 8421-5 (1988) - Smoke control
38
ISO 8421-6 (1987) - Evacuation and means of escape
39
ISO 8421-7 (1987) - Explosion detection and suppression means
40
ISO 8421-8 (1990) - Terms specific to fire-fighting, rescue services and handling
41
hazardous materials
Portanto, as relaes de normas, produtos e servios estruturam, o que pode

ser considerado, o primeiro Programa de Normalizao para a rea de segurana
contra incndio acordado e aprovado pelas entidades, o qual passar a ter esta
denominao e, ento, ser a referncia para a programao e desenvolvimento das
atividades de elaborao e reviso de normas brasileiras, no mbito do ABNT/CB 24.
Na verdade, pode-se considerar que este procedimento, em curso desde 2012,
considerou, para a elaborao do PNS de 2012 do ABNT/CB 24, algumas normas,
produtos e servios da rea de segurana contra incndio,
apresentados na
Tabela 10.
Alm disso, foram consideradas tambm, as orientaes da prpria ABNT que
definiu que os Comits Brasileiros devem priorizar a reviso de suas normas, de modo
que, pelo menos, 70 % delas passem a ter datas de emisso inferior a 5 anos.
A partir da definio do programa de normalizao para o ABNT/CB 24, ou seja,
para a rea de segurana contra incndio, pode-se afirmar que as atividades de
normalizao
sero
desenvolvidas
de
forma
mais
sistematizada
que,
consequentemente, resultar em melhorias efetivas para o segmento.

As normas tcnicas so as referncias para orientao e defesa dos
consumidores, j que podem exigir que os fornecedores de produtos e servios do
mercado cumpram os requisitos tcnicos estabelecidos pela normas, inclusive, tal
cumprimento poder ser compulsrio, nos casos previstos em regulamentos tcnicos.
Por fim, a normalizao tcnica compreendida como um instrumento de
tecnologia bsica para todo e qualquer setor industrial e uma fonte inestimvel de
gerao de tecnologias de inovao. Portanto, o estmulo elaborao de normas
tcnicas capazes de subsidiar tecnicamente regulamentos
e procedimentos de
avaliao da conformidade, resulta na gerao, no s de inovaes tecnolgicas,

como tambm, na ampliao e no aprimoramento de redes de laboratrios e centros
tecnolgicos de pesquisas aplicadas e de organismos de avaliao da conformidade,
consolidando, assim, infra-estruturas prestadoras de servios tecnolgicos para dar
suporte ao desenvolvimento do mercado brasileiro.
A normalizao uma atividade fundamental e um poderoso instrumento para o

desenvolvimento industrial sustentvel produzindo uma melhoria contnua da qualidade
dos produtos e servios. Alm de facilitar o comrcio, ajuda a difundir o conhecimento,
dissemina os avanos tecnolgicos e as inovaes e permite
a gesto e o
compartilhamento de boas prticas. Por outro lado, a avaliao da conformidade,

impulsiona a competitividade positiva entre as diversas organizaes nos mercados
interno e globalizado fortalecendo e incrementando as exportaes. Particularmente,
na rea de segurana contra incndio, promove melhorias significativas nas condies
de segurana da sociedade e do meio ambiente, de maneira geral.
Tabela 10 Lista de Normas do Comit Brasileiro de Segurana Contra Incndio (ABNT/CB24)
5 META FSICA 3: CONCLUIR A ESTRUTURAO DO

OBSERVATRIO JUNTO COM A ENTIDADE RESPONSVEL PELA
SUA COORDENAO E DEFINIR RECURSOS MATERIAIS E
HUMANOS NECESSRIOS.
O Observatrio Brasil Sem Chamas, foi concebido para ser um organismo
coletivo de direito pblico, dotado de autonomia administrativa e financeira, de reflexo
e difuso de informao, fomentado por uma rede de observadores, com competncia
para coletar dados, transformando-os em informaes capazes de subsidiar a tomada
de decises na tanto nas esferas da administrao pblica, quanto na iniciativa privada
envolvidas na questo da segurana contra incndio, de acordo com o Relatrio
106 472-205, em seu Anexo C.
Aps a concluso dos estudos realizados na 2 etapa, alm da incluso no
escopo do Observatrio das informaes referentes s reas florestal, rural e das
indstrias do petrleo e do lcool, acrescentou-se s atribuies do Observatrio a
funo de ser uma entidade capaz de integrar o meio acadmico (universidades e
instituis tecnolgicas e cientficas) ao mercado, promovendo a transformao das
inovaes concebidas, em tecnologias efetivamente implementadas nos processos
produtivos, alm de favorecer a colaborao entre as entidades pblicas e o setor
privado, visando ao fortalecimento das empresas brasileiras e garantia da segurana
das pessoas e do patrimnio.
A proposta de estrutura organizacional, portanto, leva em conta os requisitos
mnimos para funcionamento do Observatrio nesses termos. Dever, portanto, contar
com um quadro de pessoal multidisciplinar, com competncias nas reas de cincia da
informao, estatstica, anlise de Informao, defesa civil, webdesign, anlise de
sistema, anlise de suporte e letras, nas diferentes fases de sua implantao e
operao.
Tal configurao garante o capital humano necessrio para que Observatrio
seja um organismo de reflexo e difuso de informao confivel, coletada em
diferentes fontes e regies do pais, por uma rede de observadores treinados e
consolidada por especialistas das diversas reas que compem o segmento da
segurana contra incndio: corporaes de bombeiros, universidades e institutos de
pesquisas, rgos certificadores, setor produtivo, prestadores de servios e rgos de

governos aos nveis municipal, estadual e federal, responsveis pelo gerenciamento de
riscos tecnolgicos, etc.
A estrutura proposta para o Observatrio pretende atender ao principal
problema da rea, identificado unanimemente pelos especialistas:
a) falta de informao organizada e confivel, que inviabiliza o conhecimento e,
portanto, o dimensionamento do problema nacional da segurana contra
incndio, de fato. O que, consequentemente, inviabiliza tambm o
gerenciamento de questes fundamentais como, proposies de aes
relacionadas preveno das ocorrncias de incndio, a partir da anlise
dados reais (principais causas, recorrncia, frequncia, criticidade, tipos de
ocupaes mais atingidas, etc.), a avalio do impacto do desenvolvimento
tecnolgico (como agentes propulsores e/ou mitigadores dos incndios); etc.
b) necessidade de criao de uma entidade que centralize e colete os dados da
rea de segurana contra incndio, dispersos pelas diversas entidades no
pas transformando-os em informao capaz de subsidiar diferentes tomadas
de decises e, assim, seja reconhecido como uma fonte confivel, auxiliando
a elaborao de material didtico para os cursos de formao e capacitao
profissional, elaborao de polticas pblicas, tomadas de decises de
empresas pblicas e privadas, alm de ser o rgo integrador entre os meio
acadmicos e o mercado.
6 META FSICA 3: INICIAR A OPERAO DO OBSERVATRIO COM,

PELO MENOS, DOIS CORPOS DE BOMBEIROS, CONSIDERANDO O
SISTEMA NICO DE COLETA E TRATAMENTO DE DADOS.
A partir do consenso, entre os especialistas do projeto Projeto Brasil Sem
Chamas, de que a construo de um sistema nacional de coleta e tratamento de dados
depende, basicamente, da qualidade dos dados disponveis, a equipe do Instituto
Nacional de Tecnologia INT, desenvolveu um sistema de registro de ocorrncias,
com base no padro de registros proposto pela Ligabom (ver Relatrio Tcnico 113
250-205, Anexo A) para ser disponibilizado s Corporaes de Bombeiros Militares que
tivessem interesse em utiliz-lo, via WEB. Dessa forma, o Projeto Brasil Sem Chamas
pretendia contribuir para a padronizao dos registros de ocorrncia atendida pelos

bombeiros, em todo territrio nacional e, consequentemente, para a melhoria da
qualidade dos dados oriundos desses registros.
Em maio de 2009, durante uma reunio, em Pernambuco com o Presidente e o
Vice-Presidente ( poca) da Liga Nacional dos Bombeiros Militares-Ligabom
respectivamente Cel. Carlos Eduardo Amorim Casa Nova e Cel. Srgio Fernando P.
Aboud e a Coordenao do Projeto Brasil Sem Chamas, Sr. Jos Carlos Tomina,
tratou-se, dentre outros assuntos, da necessidade de se padronizar os registros de
ocorrncias dos corpos de bombeiros e apresentou-se, ento, como sugesto, a
ferramenta desenvolvida pelo INT.
Ao final, ficou definido que, na prxima reunio da Ligabom, a se realizar em
junho, daquele mesmo ano, seria discutida a melhor forma de se iniciar a
implementao de um processo de padronizao. Antes disso, entretanto, ficou
acordado entre o presidente da Ligabom e a Coordenao do Projeto, que caberia ao
Projeto Brasil Sem Chamas, promover a retomada dos trabalhos da Cmara Tcnica
da Ligabom, composta por profissionais das respectivas reas de Tecnologia da
Informao das corporaes de bombeiros militares de cada estado e Distrito Federal.
Visando construo de uma proposta nacional, de consenso, sobre a
padronizao dos registros e tratamento das informaes, que tendo como base o
Relatrio de Ocorrncias aprovado pela Ligabom considerasse e
aproveitasse
tambm as experincias das Corporaes de Bombeiros Militares de cada unidade da

federao, foram convidados para uma reunio, no Rio de Janeiro, ainda em junho de
2009, os representantes da Cmara Tcnica dos estados que tinham solues
implementadas (ou em fase de implementao), de acordo com as orientaes da
Ligabom, a saber: Pernambuco, Santa Catarina, Gois, Paran, Alagoas e Distrito
Federal.
Durante a reunio foram apresentadas as solues do INT e dos representantes
da Cmara Tcnica dos estados convidados. O Capito Garcez, do Paran, falou
sobre o sistema que utiliza ferramentas de georreferncia, cuja importncia a
agilidade na localizao de focos de incndios em reas florestais e rurais. Questo
que o estado do Paran se destaca, inclusive pelo seu histrico de ocorrncias de

grandes incndios florestais, especialmente em reas de preservao.
Em Alagoas havia um sistema informatizado para o registro de ocorrncias,
entretanto, preenchido depois do atendimento. Algumas estatsticas eram possveis,
entretanto com um nvel bastante crtico de imprecises.
O Corpo de Bombeiros de Gois apresentou sua soluo de TI, que estava
iniciando sua operao, adquirida por aquele estado, com recursos da Senasp
Secretaria Nacional de Segurana Pblica para despacho e registros de ocorrncias.
Em Gois, o sistema foi elaborado considerando o padro definido pela Ligabom,
entretanto, no emitia relatrios gerenciais ou permitia levantamentos estatsticos.
Apenas registrava as ocorrncias. O Major Nolasco destacou a necessidade de
customizao do sistema para atender a uma particularidade da realidade da regio,
uma vez que em Gois, por ser rea de interface entre os meios florestal e urbano, o
Corpo de Bombeiros, com frequncia bastante alta, faz a retirada e o resgate de
animais domsticos e selvagens de poos, rodovias, vias pblicas e outros locais, o
que
exige
tanto
recursos
especiais quanto
pessoal especializado.
essa
especificidade no havia sido considerada no modelo proposto pela Ligabom.

O Corpo de Bombeiros de Santa Catarina, mostrou seu sistema conhecido
como E-193. Desenvolvido a partir da experincia catarinense com os desastres
naquele estado, esse sistema, alm do registro das ocorrncias, de acordo com o
padro proposto pela Ligabom, tambm permite, em tempo real, identificar as
ocorrncias, conhecer com preciso a situao e a localizao das viaturas da frota,
dos recursos humanos e materiais disponveis no planto, alm de ter ferrramentas
para despacho e acompanhamento do atendimento s ocorrncias, e j era possvel o
acompanhamento do tempo resposta dos atendimentos s diferentes ocorrncias.
Ao final das apresentaes foram destacados os principais aspectos essenciais
que deveriam permear a continuidade dos trabalhos, a saber:
a) o sistema adotado, alm dos padres da Ligabom, deveria atender s
especificidades regionais;
b) ser construdo em software livre (linux);
c) no ter a funo apenas de registro de ocorrncias, como o antigo livro

usado para esse fim, mas ter a funo de despacho (receber e acompanhar
a ocorrncia) at a concluso do seu atendimento;
d) emitir relatrios gerenciais, com estatsticas e outras informaes que
permitam a gesto das atividades; e
e) garantir a operacinalidade dos sistema em estados com pouca infraestrutura
de rede e poucos recursos de tecnologia da informao.
Sob a tica definica nesse frum, o sistema desenvolvido pelo INT, no mbito
do Projeto Brasil Sem Chamas, mostrou-se insatisfatrio, uma vez que limitava-se ao
registro das ocorrncias e no havia sido desenvolvido com ferramentas adequadas
para a associao dos recursos humanos e materiais disponveis ou identificao de
logradouros, por exemplo. Os softwares usados pelos Corpos de Bombeiros do
Paran, e Alagoas no eram amigveis e, portanto, dificeis de serem customizados. O
sistema de Gois, alm de no ter sido desenvolvido em software livre, teve um custo
bastante alto o que o inviabilizou como padro para os demais estados. Entendeu-se,
portanto, que o modelo que melhor atendia aos apectos essenciais definidos naquele
forum era o E-193, desenvolvido pelo Corpo de Bombeiros de Santa Catarina.
Em atendimento sugestes do projeto Brasil Sem Chamas, o sistema tambm
passou a emitir relatrios gerenciais, a partir dos quais foi possvel obter estatsticas
confiveis sobre as ocorrncias, em tempo real e em perodos determinados. Como
mostram as telas do sistema reproduzidas a seguir.
Esse sistema permite que sejam visualizadas, em tempo real, na tela do
computador, tanto os atendimentos que esto em curso, quanto uma pequena srie
histrica do tipo de ocorrncias por ms, por horrio e por regio, por exemplo. Desse
modo possvel, a partir de uma quantidade de informaes, propor aes preventivas
mais eficientes, bem como a realocao dos recursos, se e quando necessrio.
Figura 3 Tela do Sistema E-193 Atendimentos

Fonte: Corpo de Bombeiros de Santa Catarina. E-913
Figura 4 Tela do Sistema E-193 ocorrncias atendidas X ligaes recebidas

Fonte: Corpo de Bombeiros de Santa Catarina. E-913
Tendo em vista que o objetivo da reunio era elaborar uma proposta nacional,
minimamente consensuada, para padronizao dos registros e tratamento das
informaes, a partir das solues apresentadas na reunio, os representantes da
Cmara Tcnica decidiram que a discusso deveria ser ampliada, e que uma proposta
melhor elaborada deveria ser submetida apreciao e, se possvel, aprovao dos

comandantes, na reunio da Ligabom, realizada no ms seguinte, na cidade de
Braslia.
Com base nesse sistema, que representa o estado da arte dos sistemas de
Bombeiros no Brasil, em reunio no Distrito Federal, em julho de 2009, a Cmara
Tcnica da Ligabom, em reunio ampliada, manteve como premissa para a
padronizao de um um nico sistema nacional de coleta e registros de dados de
incndio, a utilizao de software livre, que pudesse ser operado e melhorado pelo
pessoal de TI das prprias Corporaes de Bombeiros nos respectivos estados, aps
treinamento, evitando, desse modo, que ele se torne obsoleto ou desatualizado por
falta de verba para manuteno, customizaes ou atualizaes. Essa proposta foi
apresentada pelos oficiais aos comandantes no frum da Ligabom.
Durante a referida reunio, os Comandantes optaram por adotar como padro
nacional o sistema E-193, desenvolvido pelos profissionais de TI do Corpo de
Bombeiros de Santa Catarina, por suas mltiplas funcionalidades. Nesse sentido, o
Projeto Brasil Sem Chamas passaria a apoiar a implantao do E-193 nos demais
estados, uma vez que essa foi a deciso da Ligabom, embora ainda estivesse
disposio dos interessados o sistema de registros desenvolvido pelo INT. Entretanto,
ainda seria necessria uma verificao da situao da infraestrutura de TI das
corporaes de Bombeiros em todos os estados.
Visando ao cumprimento da Meta Fsica 3: Continuidade da 1 Etapa
implantao do Observatrio Tecnolgico: iniciar a operao do Observatrio com,
pelo menos, dois Corpos de Bombeiros, considerando o sistema nico nacional de
coleta e tratamento de dados o projeto Brasil Sem Chamas, alm de apoiar a
realizao do levantamento, da situao da infraestrutura de TI no Brasil, subsidiou a
ida do Major Bombeiro Militar Lzaro Santin, responsvel pelo Desenvolvimento de
Tecnologia da Informao do Corpo de Bombeiros Militar de Santa Catarina aos
estados de Sergipe e Piau, para implantao do Sistema E-193, e treinamento das
equipes na operao do software.
Em 13.10.2010, estavam em processo de impantao do E-193, segundo e-mail

(ver Anexo D) do Corpo de Bombeiros de Santa Catarina Corporao em Tocantins,
alm dos estados de Sergipe e Piau, o estado do Paran.
O levantamento da situao da infraestrutra de TI, descrito no relatrio Relatrio
Parcial 113 250-205, realizado ainda em 2009,
trouxe outras questes para a
discusso: a criao dos centros integrados para unir o atendimento das polcias
militares e civis, Corpos de Bombeiros, Defesa Civil e Samu.
Tal fato acrescentou um novo nvel de complexidade tanto construo de um
sistema nico de coleta de dados quanto ao estabelecimento de um padro nacional
de dados suficientemente consistentes para subsidiarem a construo de uma
estatstica brasileira confivel sobre incndios, que inicialmente dependia apenas,
ainda que fortemente, da deciso dos comandantes dos Corpos de Bombeiros
Militares e da infraestrutura da Tecnologia da Informao dos estados, nesse novo
contexto, passam tambm a ficar condicionados s decises de instncias superiores,
conforme mostra a ata da reunio de 12.05.2010 (ou seja, uma ano aps as primeiras
discusses), ocorrida tambm em Braslia entre representantes da Cmara Tcnica da
Ligabom e do Setor de Estatstica da Ministrio da Justia para apresentao do
SINESPJC Sistema Nacional de Estatsticas de Segurana Pblica e Justia
Criminal, cujo texto na ntegra encontra-se no Anexo D. Nessa nova configurao os
registros de bombeiros e as informaes sobre segurana pblica, normalmente mais
restritas, passam a fazer parte da mesma base de dados. Priorizando-se o
atendimento das polcias.
Conforme demonstra o trecho extrado da ata da referida reunio:
Rafael Rodrigues fez a apresentao do SINESPJC, explicando sobre as
atribuies do sistema e as fases de implementao para a Polcia Militar e a
Polcia Civil. Informou que o SINESPJC hoje prev o envio tanto em cenrios onde
h sistemas de registros de dados informatizados como em locais onde o registro
ainda feito em papel, esclarecendo que no caso da incluso do CBM dever ser
respeitada a mesma metodologia. Em seguida, apresenta as telas do sistema,
tanto de identificao, como as que solicitam as informaes dos registros.(grifo
dos autores) Apresenta tambm o mdulo web, que ser lanado em breve, no
qual h previso de um fluxo de envio, validao e acesso aos dados, de modo
que num perodo definido de tempo, cada Estado pode ter acesso aos seus dados,
assim como aos dados dos demais. Trata-se de um recurso interessante pois
permite que os gestores possam realizar anlises. Informou que cada Estado tem
90 dias para enviar as informaes, depois um perodo para retificar os dados e,
posteriormente, pode ter acesso aos dados dos outros Estados.
Por parte dos representantes da Cmara Tcnica, na mesma ata:

1...Foi sugerido que fossem criados centros separados, sugesto
refutada porque esta no representa os objetivos da poltica nacional de
segurana pblica. (destaque dos autores) Em seguida, foi colocado, ento, que
preciso tomar medidas para que os centros sejam de fato integrados, no
apenas no nome, primando pelo seu aperfeioamento, de modo que os
profissionais trabalhem em conjunto, e no apenas no mesmo espao fsico, como
tem ocorrido... Apenas 04 Estados no possuem centros integrados.
Os oficiais da Cmara Tcnica argumentaram que discusses anteriores sobre

as necessidades relacionadas aos sistemas para suas corporaes tinham avanado
nos ltimos anos e que eles gostariam elas fossem consideradas.
Definiu-se, ento entre os participantes que seria criado Grupo de Trabalho
para:
a) auxiliar na definio dos parmetros do sistema de registro;
b) validar e incorporar o ndice remissivo;
c) recuperar o processo de implementao da recomendao da Cmara
Tcnica na incorporao dos relatrios de ocorrncia e do formulrio de
registro, assim como na emisso da certido de ocorrncia, entre outros.
Cabe ressaltar que a tlima reunio do grupo de trabalho que discute o padro
mnimo nacional de registro para Bombeiros ocorreu nos dias 14, 15 e 16 de maio de
2012. E, segundo a Sra. Ceclia Escobar, do Setor de Estatstica do Ministrio da
Justica, as informaes, depois de consolidadas sero incorporadas ao sistema
nacional,
processo que est em implementao e por isso ainda no se tem
informao sobre a segurana contra incndio para disponibilizar.

Nesse cenrio, considera-se que o compromisso de iniciar as operaes do
Observatrio Brasil Sem Chamas com, pelo menos, dois Corpos de Bombeiros,
utilizando um o sistema nico de coleta e tratamento de dados, foi atendido pelos
sistemas implantados em Santa Catarina e Sergipe e complementado pelo sistema do

Corpo de Bombeiros do Paran. Conforme mostram as figuras 5, 6 e 7 a seguir:
Figura 5 Pgina do site do Corpo de Bombeiros do Paran
Aps a implantao do Sistema E-193, o estado de Sergipe passou a emitir

relatrios anuais de ocorrncias e a disponibiliz-los em sua pgina da internet. Os
relatrios demonstram o nvel de detalhamento oferecido pelo sistema. No Anexo D
encontra-se o relatrio de ocorrncias do estado de Sergipe referente s ocorrncias
atendidas em 2011.
Outra fonte utilizando o mesmo sistema de registro de dados de Bombeiros est
em funcionamento no estado de Santa Catarina, para apoiar a operao, foram
enviados para o Departamento de Desenvolvimento de TI da Corporao
equipamentos do Projeto Brasil Sem Chamas.
Figura 6 Pgina do site do Corpo de Bombeiros de Sergipe

Fonte: Portal do Corpo de Bombeiros Militar do Estado de Sergipe
Figura 7 Site do Corpo de Bombeiros de Santa Catarina

Fonte:
Portal
do
Corpo
de
Bombeiros
Militar
do
Estado
de
Santa
Catarina
<http://www.cb.sc.gov.br>. Acesso em 25/03/2012
Merece destaque o fato de que antes do Projeto Brasil Sem Chamas, eram
praticamente inexistenes dados e estatsticas estaduais sobre incndio e demais
ocorrncias. Atualmente, j so encontrados dados disponveis nos sites dos Corpos
de Bombeiros de Sergipe, Piau, Paran, Santa Catarina e Tocantis, conforme
exemplos no Anexo D.
7 META FSICA 3: ESTRUTURAO DA REDE NACIONAL DE

INFORMAES COMPOSTA PELOS PROFISSIONAIS E ENTIDADES
PBLICAS E PRIVADAS QUE ATUAM NA REA.
O Observatrio Brasil Sem Chamas deve ter as caractersticas de um sistema
em rede, com vnculos operacionais estabelecidos com subsistemas regionais, que por
sua vez estaro integrados rede de coleta de dados. A figura abaixo explicita melhor
esta configurao.
1 Nvel
SISTEMA
2 Nvel
SUBSISTEMA
3 Nvel
REDE DE COLETA
Figura 8 Estrutura da rede de coleta de dados

Fonte: Relatrio Tcnico 113 250-205, Anexo A
Conforme descrito no Relatrio Tcnico 113 250-205, Anexo A, o 1 nvel do da

estrutura do Observatrio deve coordenar e centralizar as atividades de coleta, bem
como tratar estatisticamente e validar os dados e informaes e disponibilizar os
resultados, via web.
No 2 nvel do sistema, esto os subsistemas regionais, que devem intermediar
as relaes entre os nveis 1 e 3, bem como realizar o primeiro tratamento e anlise
dos dados e informaes oriundos das fontes originais.
E no 3 nvel, temos a rede de coleta propriamente dita, com a funo de
monitorar e encaminhar as informaes de interesse ao Observatrio.
Representam entidades que podem fazer parte do 3 nvel entidades como:
SENASP Secretaria Nacional de Segurana Pblica, rgo ao qual compete
implementar, manter e modernizar o Sistema Nacional de Informaes de Justia e

Segurana Pblica INFOSEG, atual mantenedor dos dados referentes a incndios
registrados pelos corpos de bombeiros em todo territrio nacional; Corpos de
Bombeiros
Militares/
Liga
Nacional
dos
Bombeiros
Militares
Ligabom
tradicionalmente responsveis por questes relacionadas segurana contra incndio;

Sociedade Brasileira de Queimaduras com a misso de integrar, difundir
conhecimentos e trabalhar pelo aprimoramento do atendimento aos pacientes em
nosso pas; FENSEG - Federao Nacional de Seguros Gerais - as seguradoras
participaro da classificao das cidades, visando a ampliao de implantao de
medidas preventivas; Biocana Associao de Produtores de Acar, Etanol e
Energia participar na elaborao de normas de segurana especficas para a rea e
na formao de redes visando a aplicao das melhores prticas, inclusive, na rea do
petrleo; ABIEX - Associao Brasileira das Indstrias de Equipamentos Contra
Incndio representante dos fabricantes dos produtos de segurana contra incndio,
visando a ampliao e aprimoramento do programas setoriais da qualidade; ANP
Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis na regulamentao e
normalizao de processos e produtos especficos para segurana contra incndio,
bem como na definio de padres nacionais referentes capacitao dos
profissionais da rea seja em transportes, explorao, refino ou venda, tanto na
indstria do lcool quanto do petrleo; e SEDEC Secretaria Nacional de Defesa de
Civil responsvel pelo Sistema Nacional de Defesa Civil SINDEC, que agrega os
rgos e entidades da administrao pblica federal, dos estados, do Distrito Federal e
dos municpios, as entidades privadas e a sociedade civil em todo territrio nacional.
Dados que sero tratados por expertises de diferentes formaes e de
entidades afeitas pesquisa e tratamento de dados: Escola Politcnica da
Universidade de So Paulo, por sua experincia e histria, a EPUSP principalmente
nos critrios referentes construo civil, bem como em programas de educao
continuada; FAU- Faculdade de Arquitetura da Universidade de So Paulo, alm de
atuar na capacitao e formao dos profissionais, participa na definio das normas
tcnicas que garantam a segurana, especialmente em edificaes e no meio urbano;
IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
atravs do Prevfogo, o IBAMA monitora e apresenta propostas para minimizar as

queimadas e incndios em reas florestais e rurais. INMETRO Instituto Nacional de
Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial atua no processo de acreditao de
profissionais, processos e produtos para a rea; INT- Instituto Nacional de Tecnologia,
com sua expertise na rea de pesquisa e gesto do conhecimento; UFRJ mantendo
a rede, poderemos usar a expertise dos profissionais dessa instituio na gesto da
informao tecnolgica; ANP Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e
Biocombustveis apoio na regulamentao e normalizao de processos e produtos
especficos para segurana contra incndio, bem como na definio de padres
nacionais referentes capacitao dos profissionais da rea seja em transportes,
explorao, refino ou venda, tanto na indstria do lcool quanto do petrleo e
finalmente a ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas, coordenando esse
trabalho, organizando e mobilizando a rede.
Figura 8 A Rede Brasil Sem Chamas - Estrutura no Observatrio

Fonte: Relatrio Tcnico 113 250-205, Anexo A.
No Brasil e no exterior, de modo geral, os Observatrios em seus stios na

internet apresentam as informaes de modo esttico, na forma de relatrios
estatsticos, no permitindo interao com os usurios e interessados.
No caso do Observatrio Brasil Sem Chamas, pretende-se que os usurios

possam ter acesso s informaes referentes segurana contra incndio (produtos,
normas, nmero de incndios, etc.) e ainda aos indicadores, definidos pela rede de
especialistas, e s respectivas anlises comparativas para cada indicador disponvel,
por regio, por estado ou distrito, com diferentes opes de consultas e possibilidade
de download de tabelas com seus dados completos, em Excel e BrOffice, ou
tecnologia mais em uso epoca de sua implantao.
Para tanto, o Observatrio contar com uma ferramenta, que passar por
adequaes para atender s especificidades da rea de segurana contra incndio.
1
Uma ferramenta similar a que foi desenvolvida para o Observatrio Nossa So Paulo ,
com o objetivo de definir e monitorar indicadores de qualidade de vida na Cidade de
So Paulo, e encontra-se em operao h mais de quatro anos.
O Observatrio Brasil Sem Chamas, pretende conformar-se em referncia
nacional, com uma base slida para a rea de segurana contra incndio, atendendo
aos diferentes segmentos da segurana contra incndio, meio acadmico, imprensa e
sociedade civil oferecendo informaes confiveis, sendo, portanto, um veculo de
integrao e interao entre o poder pblico, o cidado e o setor produtivo, alm de
disponibilizar, integralmente, os resultados dos estudos realizados nas duas primeiras
etapas do projeto.
8 META FSICA 4: PROPOSIO DO MARCO LEGAL PARA A REA

APRESENTAO DOS RESULTADOS DA 1 ETAPA DO ESTUDO E
AVALIAO DESSES JUNTO S ENTIDADES DA REA ENVOLVIDAS
COM O ASSUNTO
Com relao ao assunto Proposio do Marco Legal para a rea de segurana
contra incndio, conforme j exposto em relatrios anteriores, uma das concluses
mais importantes do projeto Brasil Sem Chamas, diz respeito necessidade de se
criar uma Coordenao Nacional para a rea de segurana contra incndio, que tenha
como principal objetivo promover maior uniformizao das regulamentaes existentes
A ferramenta encontra-se disponvel no site daquele Observatrio.
<http://www.nossasaopaulo.org.br/observatorio/index.php?secao=apresenta>.Acesso em 23/11/2012.
e, consequentemente, melhor uniformizao e integrao entre os rgos que atuam

diretamente ou, que de alguma forma, acabam impactando, com as suas aes e
regras estabelecidas na rea.
Para tanto, apresenta-se uma proposta bastante interessante, em formato de
projeto de lei, para execuo de atividades de defesa civil. concernentes segurana
contra incndio. Cumpre esclarecer a necessidade de tal projeto de lei, uma vez que,
na Constituio Federal est previsto, em seu Art. 144, 5, que aos Corpos de
Bombeiros Militares alm das atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de
atividades de defesa civil, porm no especifica exatamente quais so tais atividades
de defesa civil. Portanto, h uma lacuna importante na Constituio Federal
que
precisa ser suprida, de modo a tornar explcitas quais so as atividades de defesa civil
constitucionalmente estabelecidas para os bombeiros.
Concomitantemente, neste projeto de lei, esta embutida a proposta para a
constituio da Coordenao Nacional mencionada, ou seja, prope-se a criao de
um rgo nacional que, inicialmente, denominou-se como CONASI - Conselho
Nacional de Segurana contra Incndio.
Entendeu-se que tal conselho poderia atuar de forma mais ampla se ficasse
ligado Secretaria Nacional de Defesa Civil SEDEC, do Ministrio da Integrao
Nacional, j que esta Secretaria, tradicionalmente atua acionando diversos setores e
entidades pblicos e privados em situaes de emergncia.
Tambm, achou-se mais conveniente, para a agregao e colaborao efetiva
dos diversos membros que comporo o CONASI, que este conselho tivesse
competncias consultivas, normativas e de orientao, relativas aos assuntos no
mbito da rea de segurana contra incndio.
Propos-se, ainda, que a composio deste conselho fosse no total de vinte e um
membros, representativos das entidades ou dos rgos mais relacionados com a rea
de segurana contra incndio. Assim, garante-se o atendimento dos interesses de
todos e, fundamentalmente, alcana-se um nivel de harmonizao mais adequado
para as regras tcnicas estabelecidas na rea de segurana contra incndio.
Em resumo, atravs desta futura Lei estariam sendo definidas, claramente,
quais so as atividades de Defesa Civil de competncia dos Corpos de Bombeiros e,
tambm, com enorme importncia e necessidade, seria criado o CONASI, cuja funo
precpua ser articular os diversos rgos que, direta ou indiretamente, atuam na rea
de segurana contra incndio. A proposta do projeto de Lei em questo, encontra-se
apresentada na ntegra, no Anexo E deste relatrio e, inclusive, j em formato de
Projeto de Lei, pois
visa-se o seu encaminhamento ao Congresso Nacional para
seguir os trmites normais para sua avaliao e futura aprovao.

Outro assunto que foi discutido e considerado extremamente grave, diz respeito
a falta de servios de bombeiros em, praticamente, 90% dos municpios brasileiros.
Neste sentido, foi destacada como unanimidade, pelas entidades e profissionais
participantes do projeto, a priorizao de se implementar aes que resultem na
ampliao do nmero de cidades atendidas por servios de bombeiros,ou seja, que
disponham de seus prprios postos de bombeiros. Assim, diminuindo-se o tempo de
resposta dos bombeiros e, consequentemente, aumentando as possibilidades de
sucesso
no desenvolvimento de suas atividades vinculadas
s situaes de
emergncia de maneira geral.

Cabe aqui destacar que, alm dos atendimentos s emergncias, outras
atribuies de responsabilidade dos bombeiros so tambm de fundamental
importncia, como: a realizao de atividades de aprovao de projetos, fiscalizao e
vistorias peridicas, garantir que as edificaes encontram-se em condies
adequadas de segurana, ou seja, estas ltimas correspondem a aes preventivas,
as quais sero realizadas efetivamente quando a cidade dispe de servios de
bombeiros e a autoridade local exige, compulsoriamente, o cumprimento das
regulamentaes de segurana contra incndio existentes.
Portanto, a falta de servios de bombeiros na grande maioria dos municpios
brasileiros representa
um fator
que compromete decisivamente
a segurana da
populao local, pois os bombeiros atuam diretamente nas ocorrncias de incndios,

combatendo e resgatando vtimas, assim como, em outras situaes diversificadas de
emergncias, prestando algum tipo de ajuda e socorro s vtimas. Portanto, a presena
de bombeiros na cidade representa um fator decisivo para se considerar a estrutura
pblica local adequadamente preparada para prestar um servio essencial sua
populao, tanto pensando em casos isolados de vtimas como, tambm, em situaes

de emergncia mais graves envolvendo a coletividade local.
Em princpio, prope-se, como ideal, que todos os municpios acima de 20.000
habitantes disponham de servios de bombeiros prprios, de modo a se conciliar com
o Artigo 182, 1 da Constituio Federal, que estabelece a obrigatoriedade de
planos diretores como instrumento bsico de poltica de desenvolvimento e de
expanso urbana para estes municpios. Entende-se, portanto, que as questes de
segurana contra incndio tambm deveriam ser contempladas na elaborao desses
planos diretores.
Na Tabela 11, a seguir, esto apresentados os resultados dos estudos
desenvolvidos no mbito do projeto, relativos quantidade de municpios, por estado,
que dispem de servios de bombeiros e a somatria destes municpios, perfazendo o
total de somente 11% para o Brasil,conforme pode-se ver:
Tabela 11 Municpios Brasileiros com presena de OBM - Organizao Bombeiro Militar
ESTADO
Municpios
(total)
Municpios com
OBM
A.Brasil/IBGE
(%)
Municpios com
OBM
Projeto BSC
(%)
Diferena
rea (km2)
AC
22
13,64
9,09
152581,39
AL
102
5,88
7,84
-2
27767,66
AM
62
6,45
3,23
142814,59
AP
16
18,75
12,50
1570745,68
BA
417
13
3,12
17
4,08
-4
564692,66
CE
184
13
7,06
15
8,15
-2
148825,60
DF
100
100,00
5801,94
ES
78
10,26
11,54
-1
46077,52
GO
246
27
10,97
46
18,70
-19
340086,70
MA
217
1,38
1,84
-1
331983,29
Continua...
Continuao
UF
Municpios
(total)
Municpios com
OBM
A.Brasil/IBGE
(%)
Municpios com
OBM
Projeto BSC
(%)
Diferena
rea (km2)
MG
853
44
5,16
42
4,92
903357,72
MS
78
18
23,08
23
29,49
-5
357124,96
MT
141
14
9,93
15
10,64
-1
586528,29
PA
143
18
12,59
15
10,49
1247689,52
PB
223
1,79
4,04
-5
56439,84
PE
185
15
8,11
2,16
11
199314,85
PI
223
1,79
2,69
-2
98311,62
PR
399
47
11,78
45
11,28
251529,19
RJ
92
43
46,74
42
45,65
43696,06
RN
167
1,8
4,79
-5
52796,80
RO
52
11
21,15
10
19,23
281748,16
RR
15
13,33
33,33
-3
237576,17
RS
496
91
18,35
87
17,54
224298,98
SC
293
88
30,03
87
29,69
248209,43
SE
75
5,33
2,67
95346,18
SP
645
143
22,17
120
18,60
23
21910,35
TO
139
3,6
2,88
277620,91
BRASIL
5564
635
11,41
630
11,32
8514876,04
Fonte: Projeto Brasil sem Chamas (2009) / Agencia Brasil, 2008 & IBGE/MUNIC, 2006.
No h dvidas de que a soluo para este grave problema bastante

complexa, pois para a implantao de postos de bombeiros em uma determinada
cidade ser necessrio o
investimento de recursos financeiros significativos e,
portanto, a questo precisa estar includa nas aes priorizadas pela autoridade local.
Nos estudos iniciais que foram realizados no projeto, pde-se constatar que
prevale no Brasil a categoria de bombeiros militares, mas verificou-se que h diversos
municpios, especialmente nos estados do sul do pas e em So Paulo, em um total
aproximado de 70 municpios, que contam com servios de bombeiros civis, ou seja,
compostos por profissionais voluntrios e, tambm, contratados pelo poder local. Cabe
aqui destacar que os bombeiros civis ou voluntrios atuam em diversos pases h
muitos anos, assim como no Brasil, j que os bombeiros da Cidade de Joinville, em
Santa Catarina, so um referncia de competncia profissional e de dedicao sua
comunidade por, aproximadamente, 120 anos.
Como este assunto precisa ser analisado em profundidade, considerando-se
todas as questes que podem impactar de alguma forma na qualidade de tais servios,
restringiu-se a apenas apresentar os diversos tipos de bombeiros que j se encontram
em operao no Brasil e, assim, deixar registrado que h algumas alternativas
possveis que podero ser empregadas pelas autoridades municipais que se
interessarem em implantar os servios de bombeiros em seus municpios.
O que se defende com unanimidade no projeto a ampliao do nmero de
muncipios atendidos por bombeiros, sendo estes profissionais militares ou civis, j que
o
importante,
de
fato,
garantir
qualificao
destes
profissionais
e,
consequentemente, dos servios que sero prestados s comunidades. Neste sentido,

prope-se, na sequncia, algumas aes que colaboram na organizao da formao
e treinamento destes profissionais.
Com relao capacitao dos bombeiros militares foi proposto pela LIGABOM
adotar os procedimentos estabelecidos na Matriz Curricular Nacional para a formao
dos profissionais da rea de segurana pblica, a qual foi elaborada no mbito da
SENASP-Secretaria Nacional de Segurana Pblica do MJ- Ministrio da Justia e al
esto tambm includas as orientaes para a formao dos profissionais bombeiros.
A Matriz Curricular citada expressa um conjunto de componentes a serem
combinados na elaborao dos currculos especficos dos profissionais da rea de
segurana pblica, onde se incluem os bombeiros militares. Nesta proposta so
respeitadas as diversidades regionais, sociais, econmicas, culturais e polticas

existentes no Brasil e os currculos, os processos de ensino e aprendizagem e todas as
aes formativas devero priviligiar os seguintes tpicos:
a) o foco no processo de aprendizagem;
b) a construo de redes do conhecimento que promovam a integrao, a
cooperao e a articulao entre diferentes instituies;
c) as diversas modalidades de ensino;
d) os diferentes tipos de aprendizagem e recursos;
e) o desenvolvimento de competncias cognitivas, operativas e efetivas;
f) a autonomia intelectual e
g) a reflexo antes, durante e aps as aes.
Conforme exposto na proposta da Matriz Curricular os currculos os programas
das atividades formativas devem ser compostos por um ncleo comum (bsico) e uma
parte especfica. Sendo o ncleo comum recomendado pelo Ministrio da Justia, por
intermdio da SENASP, e deve ser composto por disciplinas que congreguem
contedos
conceituais,
procedimentais
(habilidades
tcnicas,
administrativas,
interpessoais, polticas e conceituais) e atitudinais, cujo objetivo a garantia de

unidade de pensamento e ao dos profissionais da rea de segurana pblica.
As disciplinas que compem a malha curricular do ncleo comum e suas cargas
horrias devem constar das malhas curriculares dos centros de ensino, observado o
foco que se fizer necessrio para atender a atividade formativa a que se destinam, no
caso que aqui se trata, para os profissinais bombeiros. Sero aceitas disciplinas com
nomenclatura e ementa diferentes, porm, equivalentes, desde que justificada a
equivalncia. Todos os contedos expressos das disciplinas do ncleo comum devem
compor os currculos dos cursos de formao de qualquer centro de ensino da rea de
segurana pblica e, portanto, dos bombeiros.
A parte especfica dever dever ser elaborada pela equipe de superviso
integrada de cada estado em conjunto com as instituies envolvidas, observados os
perfis profissiogrficos e as competncias e habilidades existentes na Classificao
Brasileira de Ocupaes CBO, disponvel em <http://www.mtecbo.gov/busca.asp>,
elaborado pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. A parte especfica dever ser
composta por disciplinas que congreguem contedos conceituais e atitudinais,

relacionados diretamente com a especialidade que iro desempenhar, com as
necessidades e peculiaridades regionais e com a complementariedade do ncleo
comum.
Os planos de ensino das disciplinas e currculos dos diferentes cursos, devem
conter os objetivos educacionais a serem alcanados, a justificativa, os contedos
programticos, as cargas horrias previstas, a frequncia mnima exigida (75%), as
prticas didticas a serem adotadas, bem como a descrio do proceso e instrumento
de avaliao.
Conforme apresentado na proposta da LIGABOM, baseando-se nas diretrizes
estabelecidas na Matriz Currcular Nacional para a formao dos profissionais da rea
de segurana pblica, dever ser elaborado um currculo nacional bsico para a
formao dos bombeiros pblicos, de modo a propiciar a padronizao da capacitao
destes profissionais, em todos os niveis hierrquicos existentes, atravs das
competncias, conhecimentos necessrios, bem como das atitudes e habilidades
esperadas para o desenvolvimento adequado das atividades profissionais dos
bombeiros brasileiros.
Deve-se, ainda, serem definidas diretrizes e princpios que norteiem todas as
atividades relacionadas formao de bombeiros, atualizao dos conhecimentos e
serem criados indicadores que possam servir como critrios para a avaliao e
eventual reviso dos currculos profissionais.
Por ltimo, a LIGABOM sugere que sejam mantidos entendimentos do Ministrio
da Cincia, Tecnologia e Inovao com o Ministrio da Justia, por meio da SENASP,
para que seja constitudo um grupo de trabalho com o objetivo de disgnosticar e
assessorar as Academias de Bombeiros Militares quanto a:
a) forma de certificao dos currculos a serem elaborados;
b) definio da metodologia de designao de instrumentos, professores e
orientadores de trabalhos acadmicos;
c) proposio de seminrios temticos nacionais do ensino e instruo e
publicar os contedos em revistas especializadas para difuso das
discusses e
d) definio de linhas de pesquisas e o desenvolvimento de trabalhos de

concluso de cursos, monografias e artigos cientficos para difuso do
conhecimento em parceria com rgos de defesa do meio ambiente, peritos
da polcia e de defesa civil.
Tanto a Matriz Curricular Nacional para as aes formativas dos profissionais da
rea de segurana pblica, quanto a proposta da LIGABOM para Capacitao de
Bombeiros Militares, esto apresentadas na ntegra no Anexo G.
9 META FSICA 4: PROPOSIO DO MARCO LEGAL PARA A REA PROPOSIO
DE
UM
ORDENAMENTO
PARA
LEGISLAO
ESPECFICA DA REA DE SEGURANA CONTRA INCNDIO

Com base nas discusses havidas entre as entidades participantes do projeto,
concluiu-se que, sem sombras de dvida, h a necessidade imperiosa de se buscar
uma melhor organizao para a regulamentao da rea de segurana contra
incndio, em nivel nacional.
O desenvolvimento de tal processo se reveste de grande complexidade, por
envolver diversas entidades, tanto pblicas quanto privadas, inclusive, com
preocupaes distintas, j que algumas so mais preocupadas com a vida humana,
enquanto outras focam mais a segurana do seu patrimnio e bens materiais e outras,
ainda, tem como misso a preservao do meio ambiente. Consequentemente,
concluiu-se que o sucesso, dessa herclea tarefa, ser alcanado se for capitaneado e
organizado por uma entidade capaz de, efetivamente,
congregar tcnica e
politicamente tais entidades, considerando o mximo possvel, os interesses de cada

uma, porm, mantendo-se o foco na meta principal que buscar um ordenamento
legal para a rea de segurana contra incndio.
Neste sentido,
o CONASI corresponde entidade mais adequada para
desempenhar este importante papel de articulao, pois, na sua composio, foram

incluidos estrategicamente os rgos mais envolvidos e interessados com as
regulamentaes tcnicas e legais da rea.
Portanto, a atividade primordial a ser desenvolvida inicialmente pelo CONASI
ser a elaborao de um Cdigo Nacional de Segurana contra Incndio, tratando, em
um primeiro momento, de questes absolutamente tcnicas para, assim, estabelecer

uma orientao bsica para a rea, aceita em comum acordo, em nivel nacional.
Este conjunto de normas tcnicas, que tambm poder ser denominado de
Cdigo Nacional de Segurana contra Incndio, consubstanciar o marco legal, capaz
de garantir um nivel mnimo aceitvel de segurana contra incndio onde for aplicado
e, consequentemente, se constituir em uma referncia tcnica para ser utilizado pelos
rgos que tm a atribuio de emitir algum tipo de regulamentao relacionada
rea.
Salienta-se que sua adoo ser voluntria, de modo a se
respeitar as
atribuies e competncias legais de cada entidade ou rgo da federao. No

entanto, automaticamente, ficar implcito que no ser considerado normal caso
algum rgo, eventualmente, estabelecer regras com um nivel tcnico inferiror ao o
que nacionalmente foi preconizado em acordo. Ainda, como agravante, na ocorrncia
de um sinistro, com consequentes vtimas ou perdas materiais, a entidade que agiu
desta forma, fatalmente teria que se justificar para no ser responsabilizada por tal
atitude.
Conforme mencionado, a tarefa de articulao entre as diversas entidades
requerer um esforo considervel e capacidade de mobilizao por parte da SEDEC,
entidade que esta sendo proposta para coordenar este processo. Neste sentido, as
atividades deste Conselho devero ser desenvolvidas com base em regras
transparentes e em um ambiente que propicie a participao de todos os interessados,
permitindo que estes se sintam completamente livres para apresentarem as suas
necessidades e preocupaes. Desta forma, se sentiro efetivamente partcipes e, ao
mesmo tempo, responsveis pelo documento que estar sendo elaborado.
O ambiente ou entidade que mais se coaduna a essas caractersticas, tendo
regras e princpios que viabilizar a participao ampla dos interessados e dos
especialistas tcnicos da rea, sem dvidas ser a Associao Brasileira de Normas
Tcnicas, pois se trata do nico frum nacional de normalizao oficialmente
reconhecido e onde se busca a unificao do entendimento tcnico a nivel nacional.
Cabe destacar que, somando-se a isto, ao final deste importante trabalho, o seu
resultado ser a emisso de um conjunto de resolues tcnicas de segurana contra
Incndio em formato de uma Norma Brasileira que, como princpio, j passar a ser
uma referncia tcnica nacional e que poder ser adotada por todos os interessados e
todas as entidades que possuem a atribuio de regulamentar, de alguma forma, as
atividades desenvolvidas na rea de segurana contra incndio.
Portanto, confia-se que dessa forma ser dado o passo inicial e mais importante
para conseguirmos alcanar um ordenamento, em termos de regulamentao tcnica,
para a rea de segurana contra incndio, o que facilitar sobremaneira a atuao de
todos os profissionais que atuam nesta rea e, similarmente, harmonizar e, tambm
facilitar, o desenvolvimento das atividades dos rgos que possuem autoridade legal
para regulamentar e fiscalizar a qualidade dos servios e dos produtos disponibilizados
no mercado brasileiro.
10 Meta Fsica 5: Estudo dos meios rural, florestal e petroqumico Realizao do diagnstico para a definio dos fatores crticos dos
meios rural, florestal e petroqumico.
Com relao aos meios rural e florestal foi desenvolvido um estudo bastante
aprofundado pelo Corpo de Bombeiros de Braslia e pelo
IBAMA, o qual est
apresentado no Anexo J.
Nesse estudo consta o diagnstico dos incndios florestais que foi
sistematizado a partir de coleta das informaes que foram possveis de se obter em
todo o pas. Vrios aspectos foram abordados, como: biogeografia, legislao, efeitos
dos incndios florestais nos setores de transporte areo e transmisso de energia
eltrica, ocorrncias em reas protegidas (unidades de conservao e reas
indgenas) e empresas de base florestal, inclusive, contm estudos de caso de
incndios florestais que ocorreram no territrio nacional.
Merece ser destacado o fato de ter havido a participao da equipe do projeto
Brasil Sem Chamas no 5 Simpsio sulamericano sobre o controle dos incndios
florestais, cuja programao tambm encontra-se apresentada no Anexo J.
Este simpsio constituiu-se em uma importante oportunidade para se apresentar
e discutir, de forma mais abrangente, as aes e as propostas do projeto Brasil Sem
Chamas, pois contou com as participaes de vrias entidades e especialistas
internacionais da rea florestal, possibilitando o estreitamento das relaes entre essas

entidades e profissionais e a Coordenao do Projeto Brasil Sem Chamas, destaca-se,
de modo significativo, a aproximao com o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
- INPE, que culminou com a efetiva participao daquela entidade no projeto, tanto
como colaboradora quanto como fornecedora de informaes metereolgicas e dados
estatscos sobre os focos de incndios identificado por satlites em todo territrio
nacional. Portanto, pode-se concluir que o projeto Brasil Sem Chamas foi muito bem
aceito pelos participantes daquele evento, inclusive, sendo percebido como uma
possvel iniciativa de referncia para ser implementada em outros pases.
A seguir, esto
tratados assuntos
especficos do meio petroqumico,
envolvendo tambm o setor de lcool em alguns aspectos.

O diagnstico das questes relacionadas rea de segurana contra incndio
nos meios petroqumico e do lcool, foi feito consesuado em um workshop que contou
com a presena de cinquenta especialista brasileiros e internacionais, bem como de
representantes
da
ANP-
Agncia
Nacional
do
Petrleo,
Gs
Natural
Biocombustveis, da empresa Petrobrs Petrleo Brasileiro S.A. e do IBP Instituto

Brasileiro de Petrleo, Gs e Biocombustveis, que resultou na obteno valiosa de
informaes sobre esse segmento.
A ANP, implantada pelo Decreto n 2455, em 14 de janeiro de 1998, o rgo
regulador das atividades que integram a indstria do petrleo e gs natural e a dos
biocombustveis no Brasil. Autarquia federal, vinculada ao Ministrio de Minas e
Energia responsvel pela execuo da poltica nacional para o setor energtico do
petrleo, gs natural e biocombustveis, de acordo com a Lei do Petrleo n 9478 de
1997.
A Coordenadoria de Segurana Operacional CSO o rgo de atuao
transversal no organograma da ANP que trata dos assuntos relacionados segurana
operacional da indstria do petrleo e, nesse sentido, representou a ANP junto ao
projeto Brasil Sem Chamas.
As Portarias e Resolues da ANP estabelecem como pr-requisitos para a
construo, operao e ampliao das instalaes o atendimento das legislaes dos
Corpos de Bombeiros estaduais. Como resultado, ocorrem divergncias em relao
aos requisitos tcnicos para cada tipo de instalao a ser autorizada pela ANP, j que
no h padronizao estre as regulamentaes estaduais.
O assunto foi pauta das discusses e considerou-se que para a melhoria das
avaliaes, ou seja uma padronizao dessas avaliaes, entende-se como mais
adequado promover a unificao dos requisitos tcnicos atualmente empregados no
pas. Para tanto, a ANP declarou que vem ampliando a utilizao das normas
brasileiras da ABNT, que julga pertinentes, em suas Portarias e Resolues e, ainda,
iniciou um estudo para analisar quais normas estrangeiras so aplicveis s
instalaes reguladas e que no possuem um paralelo com a normalizao brasileira,
para que as normas brasileiras sejam empregadas em tais casos ou, se for
conveniente, promover a elaborao de novas normas brasileiras para suprir tais
necessidades.
A Petrobrs atua na rea de segurana com muito rigor e competncia tcnica e
estabele uma srie de requisitos e normas da prpria companhia para controle da
qualidade e da segurana no desenvolvimento das atividades em que esteja envolvida.
Tais requisitos, incluindo a os de segurana contra incndio, so definidos no mbito
das suas Diretrizes Corporativas de Segurana, Meio Ambiente e Sade.
Tais regulamentos so considerados de nivel tcnico internacional, mesmo
porque, o setor petroqumico
compulsoriamente tem que estar submetido s regras
de segurana aceitas internacionalmente, as quais so estabelecidas, inclusive, pelas

organizaes seguradoras nacionais e resseguradoras internacionais.
Com relao ao IBP, com 50 anos de atuao, trata-se de uma entidade de
grande importncia para o setor, constitui-se em uma organizao privada de fins
econmicos, que conta com 229 empresas associadas e tem seu foco na promoo do
desenvolvimento do setor nacional de petrleo e gs, visando estimular a
competitividade da indtria, a sustentabilidade, a tica e a responsabilidade social.
Tem como objetivos a melhoria do ambiente regulatrio, a representao da indstria,
a disseminao de informaes da indstria, a promoo do desenvolvimento tcnico e
a defesa do meio ambiente, segurana e responsabilidade social.
A partir de 2003 o IBP passou por uma profunda reestruturao organizacional
para garantir maior sintonia de suas atividades e produtos com o setor, resultado do
trabalho desenvolvido por 42 Comisses, Subcomisses e Comisses ad-hoc, nas

quais participaram, voluntariamente, mais de 950 profissionais, entre executivos e
especialistas da indstria, instituies cientficas, rgos do governo e associaes
congneres. Atravs de sua Gerncia de Normalizao so coordenadas as atividades
de normalizao desenvolvidas pela ONS 34 Organismo de Normalizao Setorial,
no mbito da ABNT. Al so elaboradas as normas brasileiras em 5 reas do setor de
petrleo, distribudas por Comisses de Estudo que coordenam o desenvolvimento
destas
atividades
de
normalizao,
considerando-se
fundamentalmente
as
necessidades do setor, a realidade industrial do pais e as normas internacionais

correspondentes.
Portanto, pode-se concluir que o meio petroqumico possui uma base normativa
de bom nivel tcnico, tendo como referncia requisitos tcnicos de padres
internacionais. No entanto, conforme j mencionado, devido ao fato de parte
considervel das instalaes industriais estarem submetidas a requisitos tcnicos
estabelecidos a nivel estaduais, ou seja, pelos Corpos de Bombeiros, onde no h
padronizao destes requisitos, resulta na necessidade de se implementar aes no
sentido de se buscar parmetros tcnicos mais homognios e, com isto, se alcanar
um patamar de segurana mais elevado para todas as
instalaes do setor
petroqumico no territrio naional. No Anexo L esto apresentados todos os

documentos que foram utilizados para o estudo deste setor.
Quanto ao setor de lcool, constatou-se que h uma enorme carncia de
regulamentaes e normalizaes tcnicas, qualificao de produtos e de sistemas e
de capacitao de profissionais, o que compromete, significativamente, as condies
de segurana contra incndio deste setor.
As normas em nivel internacional tambm so em nmero bastante reduzido,
em virtude de ser um setor que ainda no est organizado com relao segurana
contra incndio e, consequentemente, precisa de investimentos considerveis de
recursos financeiros e humanos para a estruturao de um arcabouo legal e tcnico
que vise promoo da melhoria tcnica para alcanar, preferencialmente, o mais
urgente possvel, um nivel adequado de segurana contra incndio em suas
instalaes.
Com o objetivo consensuar e consolidar o diagnstico que se encontrava em

construo e discutir, de forma mais aprofundada, diretamente com especialistas em
segurana contra incndio nos meios petroqumico e do lcool, foi realizado, no IPT,
um workshop denominado: Segurana contra Incndio das Indstrias do Petrleo e do
lcool.
Contou-se, neste evento, com as participaes de, aproximadamente, 50
profissionais que atuam em importantes entidades representantes desses setores,
incluindo um profissional com reconhecimento tcnico e atuao internacional.
Portanto, foi possvel se
obter uma avaliao
ampla e com muita propriedade,
respaldada nas experincias tcnicas e de mercado dos profissionais presentes.

A partir das discusses havidas no workshop foi possvel relacionar os
principais
problemas
existentes
nos
setores
do
petrleo
do
lcool
e,
concomitantemente, foram propostas e acordadas algumas aes estratgicas que, no

entendimento dos profissionais participantes, so potencialmente capazes de contribuir
para a soluo dos problemas identificados. Tais propostas esto apresentadas no
item 12 deste Relatrio.
11 META FSICA 5: ESTUDO DOS MEIOS RURAL, FLORESTAL E

PETROQUMICO - LEVANTAMENTO DOS DADOS ESTATSTICOS
DISPONVEIS E DA REGULAMENTAO ESPECFICA DOS MEIOS
RURAL, FLORESTAL E PETROQUMICO
Conforme apresentado no item anterior, com relao aos meios rural e florestal
foi desenvolvido um estudo bastante aprofundado pelo Corpo de Bombeiros de Braslia
e pelo IBAMA, o qual est apresentado no Anexo J. Nesse estudo constam os dados
estatsticos disponveis em nivel nacional, poca, e as informaes sobre a
regulamentao dos meios rural e florestal.
Com relao aos meios petroqumico e do lcool foi realizado um grande
esforo para a obteno de dados estatscos e de informaes que pudessem
subsidiar o desenvolvimento de um diagnstico e a elaborao de propostas para a
melhoria desses setores. Cabe aqui destacar a importncia de se suprir essa lacuna
com urgncia, pois informaes sobre, por exemplo: o nmero de incndios, suas
causas, os prejuizos materiais e nmero de vtimas, o funcionamento efetivo ou falha
dos equipamentos, a atuao dos brigadistas e demais profisionais, as consequncias
ao meio ambiente, etc, so informaes impressindveis para orientar a tomada de
decises e, consequentemente, a implementao de aes que visem melhoria da
segurana contra incndio desses setores.
Ciente da necessidade, a ANP tomou a iniciativa de iniciar o estabelecimento de
procedimentos para a investigao de incidentes ocorridos em toda a indstria do
petrleo e, inclusive, est avaliando a necessidade da implantao de capacitao
laboratorial e corpo tcnico para dar suporte s atividades de investigao de incndio
mencionadas.
Portanto, registra-se o fato de no ter sido posvel obter informaes estatsticas
confiveis para serem apresentadas neste Relatrio. Mas, por outro lado, sem dvida,
ficou patente a necessidade de se adotar algumas providncias para a soluo urgente
deste problema, conforme destacado dentre as proposies e aes estratgicas para
os meios rural, florestal e petroquco que encontram-se apresentadas no prximo item.
12 META FSICA 5: ESTUDO DOS MEIOS RURAL, FLORESTAL E

PETROQUMICO - PROPOSIO DE AES ESTRATGICAS PARA OS
MEIOS EM QUESTO, ADERENTES AO PROGRAMA NACIONAL DE
FOMENTO REA DE SEGURANA CONTRA INCNDIO
Conforme apresentado no item 10, com relao aos meios rural e florestal foi
desenvolvido um estudo bastante aprofundado pelo Corpo de Bombeiros de Braslia e
pelo IBAMA, o qual est apresentado no
Anexo J. Neste estudo constam as
proposies de aes estratgicas para os meios rural e florestal.

Portanto, a seguir, sero tratadas as questes especficas do meio
petroqumico, envolvendo tambm o setor de lcool em alguns aspectos.
Conforme mensionado no item 10, foi realizado, no IPT, um workshop
denominado: Segurana contra Incndio das Indstrias do Petrleo e do lcool, onde
foi possvel se obter uma avaliao bastante aprofundada destes setores. Sendo
que, a partir das discusses havidas neste workshop foi possvel relacionar os
principais
problemas
existentes
nos
setores
do
petrleo
do
lcool
e,
concomitantemente, foram propostas e acordadas algumas aes estratgicas que, no

entendimento dos profissionais participantes, so potencialmente capazes de contribuir
para a soluo daqueles problemas. Dentre as propostas apresentadas encontram-se,
as que foram consideradas de maior relevncia:
a) promover melhorias nas regulamentaes tcnicas, procedimentos e
diretrizes relativos segurana das operaes de explorao, refino,
produo e transporte, nas indstrias do lcool e do petrleo;
b) elaborao de exigncias tcnicas que possam ser adotadas como
referncias para corpos de bombeiros atuarem de forma padronizada;
c) definir aes que promovam a ampliao da capacitao tcnica dos
bombeiros, profissionais da Defesa Civil e profissionais do setor privado,
para atuao nas reas do petrleo e do lcool;
d) fortalecer a atuao integrada dos bombeiros, profissionais da Defesa
Civil e da Agncia Nacional do Petrleo;
e) ampliar o nmero de redes para atuar em situaes de emergncia
atravs das associaes. Por exemplo, a ABIQUIM e a BIOCANA
poderiam mobilizar e promover a capacitao e a integrao de
profissionais de diferentes
empresas, formando grupos de estudo e
ajudando-se mutuamente em ocorrncias;

f) estabelecer procedimentos para investigao de sinistros e implantar um
sistema informatizado sobre de tais ocorrncias. Para o desenvolvimento
das
investigaes
devero
ser
definidas
implantadas
novas
capacitaes laboratoriais;
g) ampliar a participao de entidades e profissionais na rede que foi
constituida a partir do workshop, envolvendo,
especialmente, os
pertencentes das atividades de transporte de petrleo, lcool e de seus

derivados;
h) considerar como modelos referenciais para o pas, a experincia e os
processos tcnicos empregados pela Petrobras para avaliao de
fornecedores de produtos e servios, os quais utilizam normas

especficas internas da companhia e, tambm, as normas brasileiras da
ABNT;
i) estimular a participao de empresas como a Petrobras, Braskem e
Usinas de lcool na elaborao e reviso das normas brasileiras da
ABNT que sejam afins, de modo que tais normas contemplem suas
necessidades e, assim, diminuam a necessidade de elaborarem suas
prprias normas relacionadas rea de segurana contra incndio. Um
exemplo recente e representativo deste procedimento foi a adoo da
NBR
15511:2008
de
LGE
consequente
cancelamento
da
correspondente norma interna da Petrobrs;

j) definio de um plano de normalizao para os produtos, profissionais e
servios para as reas de petrleo e lcool;
k) definir quais produtos, profissionais e servios deveriam prioritariamente
ser submetidos a Programas de Avaliao da Conformidade do
INMETRO;
l) definio de requisitos tcnicos de referncia para o meio segurador,
garantindo que estes sejam compatveis com as regulamentaes das
autoridades pblicas competentes;
m) ampliao das capacitaes laboratoriais voltadas especificamente para
as necessidades tecnolgicas das empresas do petrleo e do lcool e,
inclusive, para desenvolveremconjuntamente atividades de pesquisa e
inovao tecnolgica;
n) criao de sistemas padronizados e integrados de registros de
ocorrncias;
o) criao de mais unidades de emergncia na rea do petrleo e lcool,
envolvendo as participaes conjuntas dos bombeiros e brigadistas das
prprias empresas;
p) realizar acordos que permitam a disponibilizao de normas tcnicas do
ABNT/CB 24 sem custos para as empresas, a exemplo do processo que
foi implementado pelo Ministrio do Turismo junto ABNT.
Analisando-se, portanto, as propostas que foram apresentadas e acordadas no

workshop, pode-se concluir que h diversas aes que precisam ser implementadas,
quer no setor de petrleo quanto no do lcool. Para tanto, cada uma das propostas
necessitar ser estudada de forma pormenorizada, envolvendo os respectivos
interessados, com o objetivo de se constituir um plano de ao que seja efetivamente
colocado em prtica.
Todo o material tcnico apresentado no workshop, a ata contendo a sua
programao, a lista dos participantes, bem como, as palestras e discusses
realizadas que foram gravadas em um cd, encontram-se apresentados no Anexo K.
13 META FSICA 6 PROGRAMA NACIONAL BRASIL SEM CHAMAS CONSOLIDAO DAS CONCLUSES OBTIDAS A PARTIR DOS
ESTUDOS REALIZADOS
As concluses obtidas, a partir dos estudos realizados, esto apresentadas de
forma detalhada nos
seus respectivos itens dos diversos relatrios que j foram
emitidos. No entanto, a seguir, esto apresentadas as concluses consolidadas, mais

significativas, que foram obtidas no mbito deste projeto.
Seguiu-se uma forma de apresentao que correlaciona as concluses s
Metas Fsicas definidas no projeto, facilitando, assim, o entendimento de
suas
vinculaes aos assuntos especficos que foram estudados, conforme exposto na

sequncia.
Com relao Meta Fsica 1 Estudo aprofundado do diagnstico e
prognstico realizados, pode-se destacar as concluses relacionadas :
a) criao de uma entidade responsvel pela coordenao e implementao
das aes que compem o Programa Nacional
Brasil Sem Chamas,
considerada uma das aes de maior importncia para o sucesso do

Programa.
promover
O objetivo primordial dessa entidade coordenadora ser

maior
padronizao
das
regulamentaes
existentes
e,
consequentemente, melhor uniformizao e integrao entre os rgos que

atuam na rea de segurana contra incndio. De abrangncia nacional,
esta entidade, inicialmente denominada de CONASI - Conselho Nacional
de Segurana contra Incndio, deveria ser coordenado pela Secretaria

Nacional de Defesa Civil SEDEC, do Ministrio da Integrao Nacional.
Prope-se, ainda, que o Conselho seja composto por vinte e um membros,
representantes de entidades ou rgos envolvidos com a rea de
segurana contra incndio. Desta forma, se pretende promover a
conciliao dos interesses desses membros e, fundamentalmente, alcanar
um nivel de harmonizao mais adequado para as regras tcnicas
direcionadas rea de segurana contra incndio;
b) desenvolvimento de um sistema de informaes, via web, para a rea de
segurana contra incndio, a ser operado pelo Observatrio Brasil Sem
Chamas.
Incluindo-se
estruturao
de
procedimentos
nacionais
padronizados para a coleta e disponibilizao de dados sobre incndios dos

Corpos de Bombeiros;
c) ampliao
investigativas
aprimoramento
das
causas
dos
do
desenvolvimento
incndios,
incluindo
das
a
atividades
capacitao
profissional das equipes tcnicas envolvidas nesse processo e na

implantao de capacitaes laboratoriais, que daro suporte tcnico e
tecnolgico realizao dessas atividades;
d) realizar programas nacionais voltados educao, visando criao de
uma cultura de segurana contra incndio, incluindo aes como:
elaborao e distribuio de cartilhas adequadas aos riscos de incndio
presentes na regio (meios urbano, florestal ou rural), palestras nas escolas
e comunidades e divulgao de informaes, via web, especialmente
atravs do Observatrio Brasil Sem Chamas.
Com relao Meta Fsica 2 Proposio de aes de tecnologia
industrial bsica, destacam-se as seguintes concluses:
a) definio de polticas para a qualidade de produtos, equipamentos e sistemas
de proteo contra incndio, visando ampliao da competitividade da
indstria nacional
nos mercados interno e
externo. Para tanto, sero
necessrios novos Programas Setoriais da Qualidade, que garantam a melhoria
contnua, especialmente, dos produtos e servios prioritariamente listados pelo

setor nos workshops realizados no mbito do projeto. Neste sentido, deve-se
implementar aes efetivas para incluir tais produtos e servios em programas
como
Qualincndio, Qualinstal e outros que estejam vinculados ao CBAC
Comit Brasileiro de Avaliao da Conformidade;

b) definio do plano de normalizao tcnica e de qualidade para a rea, tendo
como referncia o conjunto de normas sugerido pelo setor nos workshops
realizados no mbito do projeto. Os objetivos principais das normas so dar
suporte ao desenvolvimento de programas de avaliao da conformidade de
produtos, sistemas e servios e, alm disso, ampliar a integrao
da
normalizao tcnica como suporte das regulamentaes existentes. Deve-se

considerar, consequentemente, o
estabelecimento de mecanismos que
facilitem o acesso s normas tcnicas brasileiras, a ampliao da adoo das

normas ISO como referncia para as normas brasileiras e incentivar a
participao dos diversos setores nos processos de elaborao das normas
brasileiras;
c) desenvolvimento de aes que promovam a gerao de inovaes tecnolgicas
na rea de segurana contra incndio, incluindo o aprimoramento de redes de
laboratrios e centros de pesquisas aplicadas, que dem suporte tecnolgico
indstria,
aos
infraestruturas
organismos
de
avaliao
prestadoras
de
servios
da
conformidade
tecnolgicos,
demais
objetivando
desenvolvimento do mercado brasileiro e aumento da competitividade da

indstria nacional.
Com relao Meta Fsica 3 Implantao do Observatrio Tecnolgico,
destacam-se as seguintes concluses:
a) concluir a estruturao e a implantao do Observatrio Brasil Sem Chamas,
desenvolver e capacitar a equipe tcnica que iniciar a operao do
Observatrio, desenvolver o sistema de informaes, via web, definindo
sistemticas nacionais para coletar e tratar os dados referentes a incndios,
vtimas, produtos, materiais, etc e produzir informaes e estatsticas que
daro suporte a implementao do Programa Nacional Brasil Sem Chamas.

Alm disso, dever se monitorar os resultados das aes que forem
implementadas para o cumprimento das metas estabelecidas neste trabalho.
Outro objetivo fundamental ser consolidar a rede nacional de informaes
da rea de segurana contra incndio, envolvendo os profissionais de
diferentes expertises e as entidades regionais pblicas e privadas que
estiverem envolvidas.
Com relao Meta Fsica 4 Proposio do Marco Legal para a rea,
destacam-se as concluses seguintes:
a) conforme j mencionado, uma das concluses mais importante diz respeito
necessidade de se criar uma Coordenao Nacional para a rea de
segurana contra incndio, inicialmente denominada como CONASI Conselho Nacional de Segurana contra Incndio, com o objetivo primordial
de promover maior padronizao das regulamentaes existentes e,
consequentemente, melhor harmonizao e integrao entre os rgos que
atuam na rea;
b) ampliao do nmero de cidades atendidas por servios de bombeiros, uma
vez que faltam servios de bombeiros em, praticamente, 90% dos municpios
brasileiros. Tal ampliao pode se dar tanto por profissionais militares quanto
civis, j que o importante, de fato garantir a qualificao desses
profissionais e, consequentemente, dos servios que sero prestados por
eles s comunidades. Conforme j explicitado, prope-se que os municpios
com mais de 20.000 habitantes disponham de tais servios;
c) padronizao nacional da capacitao dos bombeiros militares, a partir da
adoo dos procedimentos estabelecidos na Matriz Curricular Nacional para
a formao dos profissionais da rea de segurana pblica, elaborada no
mbito da SENASP - Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio
da Justia, conforme proposta da Liga Nacional dos Bombeiros Militares;
d) padronizao nacional da capacitao dos bombeiros civis, por meio da da
adoo dos procedimentos de qualificao profissional estabelecidos pelas
normas brasileiras da Associao Brasileira de Normas Tcnicas. Esclarecese, entretanto, que, para esse fim especfico, algumas normas ainda
precisaro ser elaboradas, de modo a complementar uma matriz curricular
mais adequada formao de profissionais bombeiros civis.
Com relao Meta Fsica 5 Estudos dos meios rural, florestal e
petroqumico, as concluses so as seguintes:
a) concluses referentes aos meios petroqumico e do lcool, ver nota 2;
b) elaborao de planos operativos contra os incndios florestais, ou seja, a
definio de um conjunto de tcnicas e aes sob medida para determinada
rea, que devem se tornar instrumentos eficazes de gesto do territrio. Na
elaborao desses planos devem ser considerados fatores como: vegetao,
clima, hidrografia, prticas agrcolas, uso e ocupao do solo, alm de
medidas de controle, combate e preveno de incndios;
c) elaborao de planejamento de combate aos incndios florestais detalhado
que contemple aes estratgicas para vigilncia da rea, medidas
preventivas, recursos para aquisio e manuteno de equipamentos e
ferramentas, remunerao de mo de obra e formao de brigadas visando
proteo dos recursos naturais, principalmente nas Unidades de
Conservao, produzido de maneira criteriosa de modo a antecipar a
ocorrncia de incndios;
d) definio de uma poltica de uso racional do fogo visando erradicao ou
reduo, de forma gradual, dessa prtica nas reas de domnio das redes de
transmisso de energia e, tambm, o uso de tcnicas alternativas de controle
da vegetao sob estas redes sem o uso do fogo; uma vez que as
queimadas so a segunda maior causa de desligamentos de linhas de
transmisso eltricas;
Nota 2: as concluses referentes aos meios petroqumico e do lcool encontam-se apresentadas

no Item 12 deste Relatrio, portanto, entede-se como desnecessria a repetio.
e) desenvolver e implementar Planos Operativos de Preveno e Combate a

Incndios Florestais, a exemplo do que feito no Parque Nacional da
Chapada dos Veadeiros, que contemplem: educao ambiental dos
produtores do entorno sobre as prticas corretas de uso do fogo, o
estreitamento dos laos entre o IBAMA e a comunidade, atravs da
distribuio de cartilhas, de porta em porta, nas cidades vizinhas s unidades
de preservao; realizao de palestras nas escolas; orientao da
contruo de aceiros nas regies crticas do parque; instalao de sistemas
de rdio-comunicao na unidade; operacionalizao das atividades de
monitoramento; diminuio do tempo de resposta aos incndios; inibio da
entrada ilegal da populao no parque; identificao de parceiros como
empresas, sindicatos de trabalhadores rurais, prefeituras, etc; e o incentivo
populao local na promoo da proteo do parque por meio da criao de
brigadas voluntrias;
f) implementar a utilizao de meios eficientes de deteco de incndios, com
a construo de torres de observao, em quantidade suficiente e
estrategicamente localizadas; realizao de rondas nas reas e construo
de vias de acesso a pontos remotos dos parques de conservao;
g) realizaes de manuteno, limpeza e aceiros, bem como desenvolvimento
de programas de educao ambiental e de fiscalizao especfico para
Unidades de Conservao ou quaisquer reas florestais inseridas em locais
de grande presso antrpica, como fazendas de criao de gado e
agricultura, um vez que, elas representam um quadro de grande risco de
incndio em decorrncia de prticas agrcolas que ainda incluem o fogo
como principal ferramenta para o manejo da terra e de pastagens que,
quando empregado sem os devidos cuidados, pode se propagar para as
reas vizinhas. So tambm muito preocupantes as reas florestais que so
cortadas ou esto margem de malhas virias ou hidrogrficas. Portanto, as
situaes apresentadas so muito crticas e requerem aes eficientes;
h) manter postos de bombeiros adequadamente equipados e o mais prximo

possvel das reas florestais que sejam consideradas crticas, devido ao
histrico de ocorrncias peridicas;
i)
definir uma poltica nacional relacionada utilizao de madeira para

diversos fins e ao desmatamento com o objetivo de implantao de
pastagens e de monocultura que demandam alta interveno antrpica em
reas naturais, cujos resultados so a utilizao indiscriminada e descuidada
do
fogo
como
ferramenta
de
limpeza
de
tratos
culturais
e,
consequentemente, uma grande quantidade de incndios florestais;

j) aprimorar o treinamento dos pilotos em simulaes de incndios e seus
efeitos nas correntes de ar, na visibilidade e demais fatores importantes
relativos segurana de vos, diante da situao de fumaa e outros
derivados dos incndios florestais, considerados contribuintes para acidentes
aeronuticos, conforme identificados neste estudo, inclusive, com vtimas
fatais;
k) implementao de convnios entre empresas de base florestal e os
municpios,
onde
seriam
promovidas,
conjuntamente,
melhorias
de
segurana contra incndio atravs de um sistema bsico de preveno e

combate a incndios, treinamentos recprocos e continuados, alertas
conjuntos das ocorrncias, programas de educao ambiental para
funcionrios e para a populao;
l) aprimorar e refinar os mecanismos de deteco de focos de calor como
instrumento de gesto estratgica de reas. Atualmente os focos podem ser
detectados por satlites com preciso de localizao de 1 km ou um pouco
menos e essas tcnicas aliadas a sistemas de tomada de deciso devem ser
consideradas aes prioritrias na conservao das reas florestais;
m) desenvolver e implementar uma doutrina bsica de incndios florestais por
meio da Secretaria Nacional de Segurana Pblica - SENASP, direcionada
formao e aperfeioamento de todos os bombeiros e demais profissionais
servidores da segurana pblica, para os atendimentos aos incndios
florestais. E, ainda, aprimorar o desenvolvimento das atividades de
investigao dos incndios florestais, o registro e o tratamento de dados

relacionados a eles, de modo a disponibilizar informaes confiveis que
subsidiem aes de melhorias nessa rea;
n) incentivar a elaborao de Planos Operativos para as reas de
Conservao, que contribuam para a melhoria da estrutura dessas reas, j
que contemplam
vrios parmetros e informaes sobre as condies
operacionais e institucionais para a preveno e o combate a incndios,

envolvendo especialmente, os Institutos do Ministrio do Meio Ambiente
responsveis pela Unidades de Conservao Federais e de preveno e
combate aos incndios florestais no Brasil, quais sejam: o Instituto Chico
Mendes de Conservao da Biodiversidade ICMBio e o Instituto Brasileiro
de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, sendo que
o IBAMA atua atravs do Centro Nacional de Preveno e Combate aos
Incndios Florestais PREVFOGO. Deve-se destacar que no Brasil h cerca
de 1200 reas de conservao e somente 49 delas possuem planos
operativos.
14 META FSICA 6 PROGRAMA NACIONAL BRASIL SEM CHAMAS PROGRAMA NACIONAL BRASIL SEM CHAMAS, ABORDANDO INFRAESTRUTURA E AES DE TIB, ORDENAMENTO DA LEGISLAO,
CAPACITAO DE RECURSOS HUMANOS E AES DE P&D
Os trabalhos desenvolvidos no mbito deste projeto, considerando tanto a
primeira etapa relacionada ao diagnstico da rea de segurana contra incndio, bem
como a segunda etapa, relacionada proposio de soluces para os problemas
encontrados, tiveram como objetivo a apresentao de um conjunto de aes, as quais
se complementam e, de forma integrada, conformam um programa nacional para a
organizao e o desenvolvimento da
rea de segurana contra incndio que,
doravante, ser denominado como Programa Brasil Sem Chamas.

Deve-se esclarecer, inicialmente, que todas as propostas apresentadas foram
tratadas e justificadas, com maior amplitude, nas suas correspondentes partes deste
relatrio, assim como, de outros relatrios j emitidos no mbito das duas etapas deste
projeto. Assim sendo, as propostas esto apresentadas de forma
inclusive, ficarem caracterizadas como assuntos especficos
objetiva para,
e relevantes que
consubstanciam o referido programa.

As propostas que compem o Programa Brasil Sem Chamas estabelecem o
balizamento para a rea. Portanto, este programa dever ser implementado a partir de
uma viso sistmica, ou seja, considerando todas as interrelaes e dependncias
entre as diversas aes a serem realizadas, de modo que seja possvel alcanar as
duas metas definidas, quais sejam:
a) reduo de 50% do nmero de vtimas, tanto fatais quanto que sofrem

quaisquer tipos de injria;
b) reduo de 50% do nmero de incndios e, consequentemente, as perdas
materiais, ambientais e sociais.
A proposta de alcanar as metas definidas pelo programa em um prazo

equivalente a uma gerao, se deve ao fato de que as aes aqui propostas devem
ser capazes de incorporar um conjunto de valores e regras a ser assimilado,
indivualmente, ao nvel dos hbitos individuais e, de forma contnua, alcanar o nvel
de comportamento de resposta da sociedade,
at consolidar-se como um dos
elementos culturais, como ocorre em pases como Japo e Estados Unidos, por
exemplo. Os hbitos aprendidos e compartilhados em sociedade duram por longo
tempo e mudanas, mesmo que cuidadosamente planejadas, demandam tempo.
preciso produzir informaes consubistanciadas que possam ser inseridas nos
elementos que compem o processo de socializao, por seus principais meios
socializadores: a escola, famlia, a comunidade, o ambiente de trabalho, enfim em
todos os momentos de interao social, seja por campanhas e programas
educacionais voltados para esse fim. A exemplo da proposta do Corpo de Bombeiros
Militar do Estado de So Paulo, e das iniciativas de conscientizar, especialmente, as
crianas, por meio de campanhas direcionadas a esse pblico, que encontram-se no
Anexo H.
A seguir, encontram-se apresentadas as aes mais relevantes que compem o

Programa Brasil Sem Chamas e que devero ser implementadas, em curto, mdio e
longo prazos, depedendo do envolvimento das entidades, da disponibilizao de
recursos financeiros e humanos e da coordenao de uma entidade nacional para
organizar a execuo das aes de forma integrada:
I.
criao de uma entidade responsvel pela coordenao e implementao

das aes que compem o Programa Brasil Sem Chamas, considerada uma
das aes de maior importncia para o sucesso do Programa;
II.
concluir a estruturao e a implantao do Observatrio Brasil Sem

Chamas;
III.
desenvolvimento de um sistema de informaes, via web, para a rea de

segurana contra incndio, a ser operado pelo Observatrio Brasil Sem
Chamas.
Incluindo-se
estruturao
de
procedimentos
nacionais
padronizados para a coleta e disponibilizao de dados sobre incndios dos

Corpos de Bombeiros;
IV.
realizar programas nacionais voltados educao, visando criao de

uma cultura de segurana contra incndio, utilizando, especialmente, o
Observatrio Brasil Sem Chamas para a divulgao de informaes via web;
V.
ampliao
aprimoramento
do
desenvolvimento
das
atividades
investigativas das causas dos incndios, incluindo a capacitao laboratorial

e profissional das equipes tcnicas envolvidas;
VI.
definio de estratgias e polticas para a qualidade de produtos,

equipamentos e sistemas de proteo contra incndio, tendo-se como
referncia os que foram sugeridos pelo setor nos workshops realizados no
mbito do projeto;
VII.
definio do plano de normalizao tcnica e de qualidade para a rea,

tendo-se como referncia o conjunto de normas sugerido pelo setor nos
workshops realizados no mbito do projeto;
VIII.
realizar acordos, junto ABNT,
que permitam a disponibilizao, sem
custos, das normas tcnicas da rea de segurana contra incndio;
IX.
desenvolver aes que promovam a gerao de inovaes tecnolgicas na

rea de segurana contra incndio, incluindo o aprimoramento de redes de
laboratrios e centros de pesquisas aplicadas, tendo-se como funes
preponderantes darem suporte tecnolgico indstria, aos organismos de
avaliao da conformidade e demais infra-estruturas prestadoras de
servios;
X.
ampliao do nmero de municpios atendidos por servios de bombeiros,

considerando-se, com o idea, para todos os que possuam mais de 20.000
habitantes;
XI.
padronizao nacional da capacitao dos bombeiros militares, a partir da

adoo dos procedimentos estabelecidos na Matriz Curricular Nacional para
a formao dos profissionais da rea de segurana pblica;
XII.
padronizao nacional da capacitao dos bombeiros civis, por meio da

adoo dos procedimentos de qualificao profissional estabelecidos pelas
normas brasileiras da ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas;
XIII.
elaborao de planejamento detalhado de combate aos incndios florestais,

que contemple aes estratgicas para vigilncia das reas, medidas
preventivas, recursos para aquisio e manuteno de equipamentos e
ferramentas, remunerao de mo de obra e formao de brigadas;
XIV.
elaborao de Planos Operativos de Preveno e Combate a Incndios

Florestais como instrumentos eficazes de gesto do territrio;
XV.
definio de uma poltica de uso racional do fogo, visando erradicao ou

reduo, de forma gradual, dessa prtica nas reas de domnio das redes
de transmisso de energia e, tambm, o uso de tcnicas alternativas de
controle da vegetao sob essas redes sem o uso do fogo;
XVI.
implementar a utilizao de meios eficientes de deteco de incndios, por

meio de torres de observao e de realizao de rondas nas reas dos
parques de conservao;
XVII.
realizaes de manuteno, limpeza e aceiros, bem como desenvolvimento

de programas de educao ambiental e de fiscalizao especfico para
Unidades de Conservao ou quaisquer reas florestais inseridas em locais
de grande presso antrpica,
XVIII.
manter postos de bombeiros adequadamente equipados e prximos das

reas florestais que sejam consideradas crticas;
XIX.
definir uma poltica nacional relacionada utilizao de madeira
e ao
desmatamento com o objetivo de implantao de pastagens e de

monocultura;
XX.
aprimorar os treinamentos dos pilotos em simulaes de incndios e seus

efeitos nas correntes de ar, na visibilidade e demais fatores importantes
relativos segurana de vos diante da situao de fumaa e outros
derivados dos incndios florestais;
XXI.
implementao de convnios entre empresas de base florestal e os

municpios, promovendo um sistema bsico de preveno e combate a
incndios;
XXII.
aprimorar e refinar os mecanismos de deteco de focos de calor, atravs

de satlites, como instrumento de gesto estratgica de reas;
XXIII.
desenvolver e implementar uma doutrina bsica de incndios florestais por

meio da Secretaria Nacional de Segurana Pblica - SENASP, direcionada
formao e aperfeioamento de todos os bombeiros e demais
profissionais servidores da segurana pblica, para os atendimentos aos
incndios florestais;
XXIV.
incentivar a elaborao de Planos Operativos de Preveno e Combate a

Incndios Florestais para as reas de Conservao, que contribuam para a
melhoria da estrutura dessas reas, envolvendo os Institutos do Ministrio
do Meio Ambiente responsveis pela Unidades de Conservao Federais e
de preveno e combate aos incndios florestais;
XXV.
promover melhorias nas regulamentaes tcnicas, procedimentos e

diretrizes relativos segurana das operaes de explorao, refino,
produo e transporte, nas indstrias do lcool e do petrleo;
XXVI.
definir aes que promovam a ampliao da capacitao tcnica dos

bombeiros, profissionais da Defesa Civil e do setor privado, para atuao na
segurana contra incndio nas reas do petrleo e do lcool;
XXVII.
definio de requisitos tcnicos de referncia para o meio segurador,

garantindo que estes sejam compatveis com as regulamentaes das
autoridades pblicas competentes;
XXVIII.
criao de mais unidades de emergncia na rea do petrleo e lcool,

envolvendo as participaes conjuntas dos bombeiros e brigadistas das
prprias empresas.
15 CONCLUSO
As aes propostas no Item 14 possuem um carcter dinmico e, muito
provavelmente, podero sofrer ajustes para se adequarem s novas realidades do
mercado e, efetivamente, cumprirem o seu papel de contribuir para o desenvolvimento
organizado da rea de segurana contra incndio.
As aes elencadas no encontram-se em ordem de prioridade e nem
necessitam ser implementadas de forma sequencial. Devem ser todas consideradas
nos seus momentos oportunos, ou seja, quando as entidades envolvidas se
empenharem e investirem recursos humanos e financeiros para que, efetivamente,
sejam implementadas.
No h qualquer dvida de que a implantao de cada uma das aes
impactar positivamente no desenvolvimento da rea de segurana contra incndio. A
integrao delas representar um fator multiplicador atravs do qual se alcanaro
resultados muito mais rpidos e, como consequncia, nveis de segurana contra
incndio amplamente desejveis para a sociedade e para o meio ambiente, reduzindose o nmero de vtimas e de perdas materiais e ambientais.
Finalizando, a implementao do Programa Brasil Sem Chamas dever ser
monitorada analisando-se, no mnimo, anualmente os resultados ou as melhorias
decorrentes das aes que forem executadas e, eventualmente, a necessidade de
ajustes ou complementaes para as aes previstas.
Para tanto, ser fundamental manter em operao o Observatrio Brasil Sem

Chamas, onde devero ser analisadas todas as informaes obtidas da rea e, com
base em indicadores definidos, ser possvel tomar as decises mais apropriadas de
forma consistente.
So Paulo, 17 de julho de 2013.

CENTRO TECNOLGICO DO AMBIENTE CONSTRUDO
Laboratrio de Segurana ao Fogo

Laboratrio de Segurana ao Fogo
Eng Civil Mestre Jos Carlos Tomina

Pesquisador
CREA n 159614 RE n 1231.0
Eng Civil Mestre Antnio Fernando Berto

Responsvel pelo Laboratrio
CREA n 0600745569 RE n 2467.9
Eng Civil Mestre Daniel Setrak Sowmy

Diretor em Exerccio
CREA n 5061523918 RE n 8504
EQUIPE TCNICA
Jos Carlos Tomina - Coordenador do Projeto
Adriana Portela P. Galhardo
Ana Cristian Fonseca
Antnia Aldecilda M. Chaves
Antnio Alfonso Gill
Antnio Fernando Berto
Attlio Travalloni
Camila Ribeiro de Mello Ferreira
Carlos Alberto Marques Teixeira

Cludio Mrcio Pereira Bail
Elmo Monteiro da Silva Junior
Jos Lzaro de Araujo Filho
Epaminondas Figueiredo de Matos
Erika Regina do Prado Nascimento
Alexandre Santos Avelino
Francisco Pinto de Oliveira
George Cajaty B. Braga
Helen Ramalho de Oliveira Landim
Joaquim de Almeida Cardoso Neto
Jos Ananias Duarte Frota
Jos Nilton Matos
Lara Steil
Leandro Moraes e Silva
Luciana Alves
Luciano Emmert
Ludmilla Flores
Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso
Marcos Antnio Moreira dos Santos
Marcos Vargas Valentin
Maria Luiza Spinelli Parca Tedeschi
Mariana Senra de Oliveira
Fernando Jorge Muniz
Flvia Saltini Leite
Mariano Frederico Pascual
Maysa Garcia Muniz
Orestes M. Gonalves
Paulo Chaves de Arajo
Reinaldo Dias Ferraz de Souza
Renata Spinelli Bertolo Buonopani
Ricardo V. T. G. Carvalho
Roberto Costa Guimares
Rogrio Fonseca Santovito
Rosria Ono
Sinoel Batista
Sossigenes de Oliveira Filho
Vera L. M. Lellis
Waterloo Cndido Meirelles
Wladimir Antnio Ribeiro
Mauro Lopes
Leal
Apoio Administrativo
Melissa Revoredo Braga
Marl Bonatto Secretria

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RELATRIO TCNICO

Projeto Brasil Sem Chamas 2 Etapa Relatrio Final

Relatrio Tcnico 133 546-205 -

Relatrio Tcnico 133 546-205 - ii

FSICA 2: DEFINIR ESTRATGIAS PARA A INTEGRAO DO PROGRAMA

SETORIAL DA QUALIDADE QUALINCNDIO AO PBQP-H/ MINISTRIO DAS CIDADES .......2

Relatrio Tcnico 133 546-205 - iii

14 META FSICA 6 PROGRAMA NACIONAL BRASIL SEM CHAMAS - PROGRAMA

ANEXO A Programa Qualincndio (13 pginas, incluindo folha de rosto)

RELATRIO TCNICO 133 546-205

N 01.08.0046.00, datado de 21/02/2008, celebrado entre a Financiadora de Estudos e

tendo como executor o Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So

Paulo S. A., cujo objeto refere-se ao apoio ao desenvolvimento do projeto denominado

Relatrio Tcnico 133 546-205 - 2/90

2 META FSICA 2: DEFINIR ESTRATGIAS PARA A INTEGRAO DO

Relatrio Tcnico 133 546-205 - 3/90

c) combater a no conformidade intencional de materiais, componentes e

Relatrio Tcnico 133 546-205 - 4/90

A busca por esses objetivos envolve um conjunto de aes, entre as quais se

Figura 1 Estrutura do PBQP-H

Diversas entidades fazem parte do Programa, representando segmentos da

Relatrio Tcnico 133 546-205 - 5/90

fundamentalmente em discusses tcnicas, respeitando a capacidade de resposta do

Relatrio Tcnico 133 546-205 - 6/90

com que as aplicaes correspondam realidade de cada unidade da federao,

Relatrio Tcnico 133 546-205 - 7/90

consequentemente, de melhores condies de segurana para as pessoas e o meio

Relatrio Tcnico 133 546-205 - 8/90

a) definio do contratante: setor pblico, atuando por meio de Termo de

Obras/Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e

Relatrio Tcnico 133 546-205 - 9/90

Figura 2 Etapas do PBQP-H

A Etapa de Sensibilizao e Adeso feita por unidade da federao junto aos

Relatrio Tcnico 133 546-205 - 10/90

A meno destacada que se faz ao Qualincndio se deve ao fato de se tratar de

3 META FSICA 2: DEFINIR ESTRATGIAS PARA A EXPANSO DOS

Relatrio Tcnico 133 546-205 - 11/90

Para se iniciar esse processo, ou melhor, dar continuidade ao Programa

Relatrio Tcnico 133 546-205 - 12/90

Tabela 1 Lista de produtos priorizados no processo de acreditao

Chuveiros automticos de extino de incndio

Portas corta-fogo e vedadores

Detectores automticos de incndio

Centrais de alarmes de incndio

Acionadores manuais para alarme de incndio

Alarmes udio-visuais de incndio

Indicadores de presso de extintores de incndio

Bombas Centrfugas para extino de incndio

Painis de bombas de incndio

Vlvulas de Governo e Alarme

Vlvulas reguladoras de presso

Blocos automticos para iluminao de

baterias eltricas ou a exploso)

Barras antipnico para sadas de emergncia

Mangotinhos para combate a incndio

Abrigos para hidrantes ou mangotinhos

Cilindros, vlvulas, difusores para sistemas fixos

Relatrio Tcnico 133 546-205 - 13/90

Esguichos, difusores e cmaras de expanso

Viaturas de combate a incndio

Equipamentos de pressurizao para controle de

fumaa em escadas de segurana

Unidades de armazenagem segura / salas- cofre

Tubos e conexes de CPVC para sistemas de