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Buenos Aires,
Diciembre 2008
ndice
1. Resumen Ejecutivo..3
2. Introduccin.4
2.1 Caractersticas de la organizacin..4
2.2 Justificacin...6
3. Problema..8
3.1 Descripcin del Problema..8
3.2 Anlisis de las causas del problema.10
3.3 Anlisis de los involucrados....11
4. Objetivos.12
5. Desarrollo: Diagnstico Estratgico: Matriz FODA...13
5.1 Anlisis de Alternativas....13
5.2 Plan de Actividades..14
5.3 Descripcin de nuevo proceso de consultas.15
5.4 Factores Crticos de xito.18
6. Conclusiones..19
7. Bibliografa20
8. Anexo.21
1. Resumen Ejecutivo
Resultados esperados
Este proyecto apunta a incorporar procesos de mejora en la gestin y atencin de pacientes los
que concurren por problemas cardiolgicos al servicio de emergencia de un centro de atencin
privada. Al finalizar el proyecto se habr incorporado un nuevo proceso de atencin de pacientes
con patologa cardiolgica de urgencia, con procedimientos y registros sistematizados de la
informacin, lo cual contribuir a la calidad de la asistencia brindada por el
servicio de
Cardiologa.
Beneficiarios
Se beneficiarn los pacientes que concurren al servicio, al recibir una asistencia sistematizada,
que mejore la rapidez y solvencia de las decisiones.
Se beneficiar el personal del servicio de guardia externa al contar con un nuevo procedimiento
para la asistencia de una patologa altamente prevalerte, que facilite y ordene sus decisiones.
Se beneficiarn los profesionales mdicos del servicio, en asistencia de consultorios externos, al
no recibir una sobrecarga de la demanda por urgencia no justificada.
Responsable del proyecto
Jefe del Servicio de Cardiologa. Subjefe del Servicio de Cardiologa. Coordinador de internacin y
Jefe del Servicio de Guardia.
Necesidades de financiamiento
Financiacin y Recursos con presupuesto del servicio de Cardiologa:
Conclusiones generales
Se trata de un proyecto de intervencin y operativo, que apunta a implementar un proceso
adecuado a las necesidades de atencin de pacientes con patologa cardiolgica. El impacto
esperado es la mejora en la calidad de la asistencia de las urgencias cardiolgicas y la posibilidad
de evaluar dicha actividad.
Se concluye que podra ser tomado como antecedente para ser replicado en otros servicios del
hospital, especialmente en aquellos en que se requiera interconsultas.
2. Introduccin.
2.1 Caractersticas de la Organizacin en la que se desarrolla el proyecto.
2.1.1 Presentacin de
Cardiologa:
Servicio de
El Centro Gallego de Buenos Aires es una institucin centenaria, que surgi, como tantas
otras, como respuesta solidaria de colectivos inmigrantes a principios del Siglo XX, a sus
realidades de desarraigo y necesidades asistenciales. Fue y es una institucin con una
impronta fundamental en salud, pero con muchos componentes de promocin cultural.
El servicio de cardiologa se fue desarrollando en la medida que se hicieron ms
complejas las actividades de la internacin. De ser en sus orgenes un conjunto de
mdicos de la especialidad en Consultorios Externos, en la actualidad se trata de un
servicio con gran complejidad que cuenta con una residencia completa, sala de Unidad
Coronaria, Terapia Intermedia, Recuperacin Cardiovascular, Sala general, estudios
complementarios de complejidad intermedia, Consultorios Externos, Subespecialidades y
un Centro de Calidad de Vida. El ao 2000 puede constituirse como el momento de
inflexin, desde el que se generaron cambios que complejizaron los procesos de atencin
y gestin de pacientes.
2.1.2 Estructura organizacional del Centro Gallego y el servicio de cardiologa:
La estructura de gobierno de la institucin Centro Gallego de Buenos Aires est
constituida por la Honorable Junta Directiva, que es el rgano ejecutivo de los socios del
Centro Gallego, y constituyen los mandantes desde su fundacin. En el ao 2001 se firm
un convenio con el Gobierno de Galicia, por el cual se constituy una Fundacin
(Patronato Galicia Sade) a quien se cedi por diez aos, en comodato las instalaciones y
la gestin del Hospital (Sanatorio Social). Esta fundacin constituida por miembros de las
organizaciones polticas del Centro Gallego en partes iguales con representantes del
Gobierno de Galicia (que se reserva el voto de desempate), designa un gerente que es el
responsable de la gestin del Hospital. La financiacin es por recaudacin de cuotas de
socios, cobros de prestaciones y colaboraciones del Gobierno de Galicia. La organizacin
tiene Direcciones para las distintas reas (Financiera, Recursos Humanos, Enfermera) y
el Servicio de Cardiologa depende de la Direccin Mdica, ya que no existen en la
actualidad departamentos. De cualquier modo, la organizacin es matricial, y los distintos
actores del servicio, tienen relacin con distintas direcciones, segn el rea que se
involucre. (Ej. Enfermera, Docencia e Investigacin, etc.)
El Servicio de Cardiologa est dirigido por una jefatura, con la que colabora directamente
la sub-jefatura, de las que dependen las distintas dependencias del mismo: Residencia,
Unidad Coronaria y Recuperacin Cardiovascular, Sala de Internacin, Urgencias y
emergencias internas y externas, Consultorios Externos, Ecocardiografa, Ergometra,
Electrofisiologa, Insuficiencia Cardaca, Docencia e investigacin del servicio, y
Rehabilitacin Cardiovascular.
El Centro Gallego, a lo largo de sus ms de cien aos de vida, se ha constituido en una
institucin reconocida en la comunidad que le dio origen, en el pas y fuera de l. Hasta el
ao 2000 solo atendi socios, y este sistema genero un dficit significativo en su
financiamiento, a pesar del cual nunca recurri a la cesacin de pagos y esto es
reconocido en el medio asistencial. Desde hace veinte aos viene desarrollando su
Misin institucional:
1. Brindar servicios integrales, integrados y competitivos de salud, como as tambin
socio-sanitarios a la familia de nuestra colectividad de Buenos Aires y su rea de
influencia. Mediante un servicio de atencin humanizado, de calidad, de excelencia,
eficiente y de amplia cobertura.
Que sea una empresa auto-sustentable econmicamente, autogestionada,
comercializando su capacidad excedente a los distintos financiadores del sistema de
salud. Ser el prestador preferencial de la obra social Pas Salud. Ser una empresa
reconocida socialmente, fundada en normas, con capacidad de innovacin, de
aprendizaje, orientada a satisfacer las exigencias de la poblacin.
2. El Centro Gallego de Buenos Aires, es un Hospital que presta atencin especializada,
como Hospital general de agudos, a la poblacin de su Comunidad y como agente del
seguro de salud, en estrecha coordinacin con la Atencin Primaria de dicha rea,
siendo adems el Hospital de referencia de toda la Comunidad de nuestra
Colectividad.
El Hospital proporciona una atencin sanitaria de calidad, adaptada a las necesidades
de la poblacin a la que atiende, tomando como eje de su actividad al paciente. El
correcto trato humano, el confort y la seguridad son elementos esenciales de la
asistencia que presta.
El Hospital se articula sobre una estructura organizativa eficiente e incorpora
continuamente formas innovadoras de asistencia y de gestin dentro de un proceso de
mejora continua. Su cultura contiene como valores primordiales la identificacin con el
servicio a la poblacin y el desarrollo profesional.
Visin Institucional:
1. Ser el mejor Hospital de comunidad de Buenos Aires, respetando la tradicin de
nuestra colectividad.
La visin se enfoca en mejorar el acceso, las facilidades y los servicios a la
comunidad.
2.2 Justificacin:
En la actualidad se constata en la institucin un dficit en el proceso de atencin de
pacientes con patologa cardiolgica de urgencia, identificndose como una causa de esto
a la insuficiente informacin que se genera en las instancias de interconsulta que se
requieren en dicho proceso. Esto a la vez genera la sobrecarga del consultorio externo del
servicio, insatisfaccin e incertidumbre del paciente y un clima de trabajo con tensiones
innecesarias en los sistemas de urgencia externos.
Este inconveniente se constituye en un reto para dar cumplimiento a uno de los puntos de
la misin de la organizacin, que se plantea ser un hospital general de agudos articulado
sobre una estructura organizativa que incorpore continuamente formas innovadoras de
asistencia y de gestin dentro de un proceso de mejora continua.
Por otra parte, la decisin de abrir los sistemas de prestacin asistencial a otros
financiadores, ha generado un significativo incremento de la demanda, especialmente en
las reas de urgencias externas, que han puesto en evidencia nuestra esta dificultad. La
poltica institucional est claramente abocada a satisfacer esta parte de la demanda de la
poblacin de la ciudad de Buenos Aires con algn tipo de cobertura, que permita sellar
convenios, la cultura de la institucin est en una etapa de cambios que posibilita el
desarrollo de proyectos como el que se propone, y el bajo costo econmico directo lo
hace ms atractivo an.
La magnitud del problema afecta un servicio con aproximadamente 15.000 consultas
mensuales, sin que se disponga de datos ciertos sobre cuantas son de probable causa
cardiolgica, aunque considerando la pirmide poblacional de los socios, cuya edad
6
promedio est por encima de los 65 aos, resulta clave articular y efectivizar los
procedimientos asistenciales que atienden a este tipo de patologas. La carencia de
procesos sistemticos de informacin dificulta proyectar ciertamente la real capacidad
para ampliar la prestacin, a la vez que la informacin debidamente procesada permitir
generar estrategias de gestin efectiva y fundamentada, ajustada a las necesidades de la
poblacin que se atiende.
Este proyecto surge a partir de las necesidades del Servicio de Cardiologa, que en su
etapa actual requiere informacin para gestionar las distintas reas que tiene a su cargo.
En este caso, en estrecha colaboracin con el servicio de guardia externa, que se
encuentra directamente involucrado. El proyecto se fundamenta de modo coherente con
la misin institucional y la visin que el servicio tiene de la misma, referidos a mejorar la
accesibilidad del sistema con calidad asistencial. Se sustenta en el marco de los valores
que sostienen a la institucin, en especial los referidos a la mejora de resultados clnicos y
adaptarse a los cambios con innovacin.
3. Problema.
Identificacin del problema: Dificultades en el proceso de atencin de pacientes con
patologa cardiolgica de urgencia en el Centro Gallego de Buenos Aires a causa del
dficit en los procesos de sistematizacin de informacin.
3.1. Descripcin del problema:
En el historial anual del servicio de cardiologa puede observarse la presencia de reas
sin informacin. En el caso de las consultas de urgencias se trata de datos no registrados
por el sistema. Se desconocen con certeza nmero de consultas y diagnsticos de las
mismas, lo que genera un hiato de informacin que dificulta la planificacin y evaluacin
de las actividades del servicio en este tipo de produccin tan crtica. Con esta falencia se
ve afectada la concrecin de la visin del servicio y su aporte al conjunto hospitalario.
En lo especfico de esta situacin, el hospital no cuenta con un mdico cardilogo en el
servicio de guardia externa, donde se canaliza el mayor porcentaje de la demanda de
consulta de urgencia en las horas diurnas y el total en el horario nocturno, feriados y fines
de semana. Esta demanda es recibida en primera instancia por alguno de los mdicos de
asistencia de dicho servicio, quien resuelve si requiere una evaluacin inmediata de
nuestro servicio.
La tabla 1, que a continuacin se presenta, ilustra el proceso vigente de atencin a la
demanda cardiolgica, sobre el cual se aplicarn los ajustes de mejora conforme a los
objetivos de este proyecto.
Tabla 1: El proceso actual de atencin para este tipo especfico de demanda se describe a continuacin:
N
Actividad
Responsable
Soporte
Personal
Informtic
administrativo
o
Conexiones
Mdico de
guardia
externa
Laboratorio
Radiologa
ECG
Mdico de
guardia
externa
Papel
Mdico de
guardia
externa
Telfono
Mdico de
guardia de
cardiologa
Mdico de
guardia
externa
Telfono
Mdico de
guardia de
cardiologa
Mdico de
guardia de
cardiologa
Verbal
Mdico de
guardia
externa
Mdico de
guardia de
cardiologa
Mdico de
guardia de
cardiologa
Papel
Laboratorio
(formulario Radiologa
s de
ECG
estudios)
Papel
rea de
(Historia
internacin
Clnica)
cardiolgica
Observaciones
Descripcin de la actividad
Se identifica al paciente y asienta en una
base electrnica administrativa. Se da
aviso al mdico de la guardia externa.
El mdico de guardia evala al paciente
y solicita los estudios complementarios
que considere pertinentes. Asienta la
consulta en el libro de guardia
El mdico de guardia solicita la
interconsulta con el servicio de
Cardiologa, de modo verbal, antes de
realizar estudios complementarios.
El mdico de guardia solicita la
interconsulta con el servicio de
Cardiologa, de modo verbal, luego de
realizar estudios complementarios
El mdico de cardiologa evala al
paciente y considera que no tiene
patologa cardiolgica y se lo informa al
mdico de guardia externa verbalmente.
El mdico de cardiologa evala al
paciente y solicita estudios a fin de
resolver la conducta a seguir. No se
registra esta decisin.
El mdico de cardiologa resuelve
internar al paciente y el servicio donde
se concretar (Clnica cardiolgica,
Clnica mdica, Unidad Coronaria). Se
registra en la historia clnica del
paciente.
INFRAESTRUCTURA
Dficit en el proceso de
atencin de pacientes con
patologa cardiolgica de
urgencia: falta de
informacin, sobrecarga del
consultorio externo e
incertidumbre del paciente
INSUMOS
RECURSOS HUMANOS
10
11
4. Objetivos.
General:
Contribuir a la mejora de la calidad de la atencin de los pacientes a travs de la mejora
del proceso de atencin de las urgencias cardiolgicas.
Especficos
1) Desarrollar un sistema de informacin en el proceso de atencin cardiolgica de
urgencia y emergencia en el servicio guardia externa.
2) Sistematizar procesos de atencin frente a la demanda urgente por problemas
cardiolgicos que posibiliten reducir la incertidumbre y la variabilidad de prcticas en
profesionales.
12
Debilidades
Oportunidades
Amenazas
13
El procedimiento se inicia con la solicitud de la evaluacin y culmina cuando los datos del
formulario de solicitud, debidamente completado se haya volcado a la base de datos del
servicio de Cardiologa.
Las Unidades Funcionales que Intervienen son las siguientes:
Servicio de guardia externa (jefatura, administrativos, enfermera, mdicos): Se
realizaron consultas con la jefatura, a fin de evaluar el problema, sus causas, y las
posibles soluciones. Por razones de la propia dinmica del servicio (los mdicos,
mayoritariamente, concurren al hospital una vez por semana), no se realiz una
consulta con todos los integrantes del mismo.
Servicio de cardiologa: se trabaj con la jefatura y los integrantes del servicio que
realizan guardias como parte de su actividad.
Actividad
Responsable
Meta
Reunin de anlisis
del proceso con los
involucrados
Evaluacin y consenso
de la nueva propuesta
de procesos.
Implementacin del
nuevo proceso
Jefes de
ambos
servicios
Jefes de
ambos
servicios
Jefes de
ambos
servicios
1 mes
1 mes
1 mes
Observaciones
Descripcin de la actividad
Validacin del anlisis del problema
y la descripcin del procedimiento
actual.
Desarrollo de las propuestas para
un nuevo proceso de atencin
cardiolgica en guardia externa
Puesta en marcha del proceso que
se describe a continuacin.
14
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Observaciones
Descripcin de la actividad
Mdico de guardia Se identifica al paciente y asienta en una base electrnica
externa
administrativa. Se da aviso al mdico de la guardia externa.
Servicio de
Cuando en la consulta realizada en Guardia, el Mdico del
Cardiologa
sector considere la necesidad de una evaluacin urgente
(residente)
por parte del Servicio de Cardiologa, luego de llenar el
pedido pre-impreso de Consulta de Urgencia
correspondiente, deber comunicarse telefnicamente a
los nmeros 1015, 1632, 1081 o 1034 a fin de requerir la
presencia del mdico residente de guardia.
Personal
administrativo
Mdico de guardia
externa
Consulta Cardiolgica
Mdico residente
de Cardiologa
4a
Consulta Cardiolgica
Mdico residente
de Cardiologa
4b
Consulta Cardiolgica
Mdico residente
de Cardiologa
4c
Consulta Cardiolgica
Mdico residente
de Cardiologa
Mdico residente
de Cardiologa
Papel
Secretara del
servicio de
Cardiologa
Trascripcin de datos a
formato electrnico
Secretara del
servicio de
Cardiologa
Informtico
Jefatura del
servicio de
Cardiologa
Informtico
Conexiones
Telfono
Papel (formulario
de recoleccin de
datos)
Papel (formulario
de recoleccin de
datos)
Papel (formulario
de recoleccin de
datos)
Laboratorio
ECG
Radiologa
Mdico de guardia
externa
Papel
(formulario de
recoleccin de
datos)
Papel (formulario
de recoleccin de
datos)
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N
1
2
Actividad
Recepcin del paciente en
guardia
Atencin del paciente en
guardia
Responsable
Soporte
Personal
administrativo
Mdico de guardia
externa
Informtico
Telfono
Conexiones
Observaciones
Descripcin de la actividad
Mdico de guardia Se identifica al paciente y asienta en una base electrnica
externa
administrativa. Se da aviso al mdico de la guardia externa.
Unidad Coronaria Cuando en la consulta realizada en Guardia, el Mdico del
sector considere el cuadro como una emergencia, deber
comunicarse telefnicamente a UCO nmero 1081, a fin de
coordinar la mejor conducta a seguir con el paciente.
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Recursos e inversiones
Recursos habituales ya presentes de los dos servicios involucrados (Equipo de
electrocardiografa, laboratorio de anlisis clnicos, mobiliario y mbitos del servicio de
guardia externa, etc.)
Papelera ad-hoc (formularios y planillas de recopilacin de datos)
Inversin nueva solo en impresin.
Mecanismo de evaluacin
Revisin bimensual de los datos registrados en reunin con las jefaturas y coordinador
de internacin.
Encuesta mixta (preguntas cerradas y abiertas) al personal involucrado, a los seis y
doce meses de iniciado el proyecto.
Direccin: modalidad organizativa y gerencia
La direccin ser ejercida por ambas jefaturas.
La gestin de campo estar a cargo del coordinador de internacin del servicio de
Cardiologa.
18
6. Conclusiones.
Se trata de un proyecto, sin incremento de inversin ya sea en recursos econmicos ni
humanos, cuya finalidad contribuye a generar procesos efectivos de gestin de pacientes
desde una perspectiva de calidad y eficiencia de la atencin.
Implica un cambio en la cultura organizacional de la institucin, que puede redundar en
beneficios inmediatos para asociados, personal y clientes potenciales.
Se considera que esta intervencin focalizada puede servir de modelo para otras
actividades y servicios en los que pueda replicarse y transferirse como experiencia.
Los principales obstculos que pueda conllevar esta implementacin se relacionan con las
resistencias al cambio por parte de los actores involucrados, no obstante existe consenso
sobre la necesidad de registrar los datos en forma adecuada y completa para que luego
puedan ser procesados y analizados proveyendo
informacin confiable, til e
intercambiable.
Puesto en funcionamiento el nuevo procedimiento para los servicios de urgencia y
emergencia cardiolgica, queda planteado el desafo de desarrollar guas clnicas de
diagnstico y tratamiento de las principales patologas cardiolgicas, procedimiento solo
posible si se dispone de la informacin de base pertinente sobre la demanda, cuestin
que apunta a subsanar la intervencin propuesta en el presente proyecto y constituye la
clave para nuevos procesos que apunten a la calidad de la atencin de los pacientes..
Se espera que la implementacin de los procedimientos propuestos aporten beneficios
para los pacientes, los profesionales y la organizacin en su conjunto, aportando base
emprica para el desarrollo de estrategias de gestin eficaces.
19
7. Bibliografa.
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20
ANEXO
21
22
23