BOLILLA 13

DERECHO POSITIVO: Es el conjunto de normas jurdicas impuestas por el

estado, para regir la vida de un pueblo en una poca determinada.

Comprende el derecho escrito o legislado, el consuetudinario o no escrito, el
vigente dotado de coercibilidad y el histrico que ya no se aplica por carecer
de fuerza coactiva.
DERECHOS VIGENTES: La vigencia del Derecho no es la causa de su validez,
sino el signo de esta. El Derecho Positivo es vigente cuando referido a un
pueblo y poca determinados, rige con carcter obligatorio la conducta
exterior del hombre en las relaciones con su semejante. Puede no ser
vigente el Derecho Positivo cuando se lo deroga formalmente.
El derecho puede ser vigente pero no eficaz, porque la eficacia depende de
la observancia de las normas en la realidad por aquellos a quienes se dirige.
DERECHOS HISTRICOS: Hace alusin al pasado y a la evolucin del
derecho (Derecho escrito, ritualista, formal) como por ejemplo: Derecho
Romano.
Se ocupa de la de historia de la formulacin, aplicacin y comentarios del
Derecho, y la historia de las instituciones sociales reguladas por l. De esta
manera, se integra: la historia del mundo del derecho, obtenida de los
textos jurdicos, y la historia de las instituciones, bien sean pblicas o
privadas de un determinado pas.
DERECHO PBLICO: Es el conjunto de normas que establecen la estructura y
funciones del Estado como ente soberano y regulan las relaciones jurdicas
del mismo con los particulares o con otros Estados.
DERECHO PRIVADO: es el conjunto de normas que regulan las relaciones
jurdicas entre particulares o entre estos y el Estado como persona jurdica.
DIFERENCIAS ENTRE DERECHO PBLICO Y DERECHO PRIVADO
Mientras que en el Derecho pblico predomina la heteronoma y las
normas de corte imperativo u obligatorio, en el Derecho privado se hace
prevalecer la autocomposicin de los intereses en conflicto y las normas
de corte dispositivo (normas que actan en el caso de no haber acuerdo
o disposicin contractual previa entre las partes implicadas).
Los sujetos en el Derecho privado se suponen relacionados en posiciones
de igualdad, al menos terica. La tpica relacin de Derecho pblico, en
cambio, suele venir marcada por una desigualdad derivada de la posicin
soberana o imperium con que aparece revestido el o los organismos
pblicos (poderes pblicos) que en ella interviene.
Se dice que las normas de Derecho privado tienden a favorecer los
intereses particulares de los individuos, mientras que en las normas de

Derecho pblico estaran presididas por la consecucin de algn inters

pblico.

SUBDIVISIONES DEL DERECHO POSITIVO

INTERNO

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

EXTERNO

1. Derecho Internacional Pblico

2. Derecho Eclesistico Pblico

INTERNO

1.
2.
3.
4.

EXTERNO

1. Derecho Internacin Privado

PBLICO

DERECH
O
POSITIVO

PRIVADO

Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho

Derecho
Derecho
Derecho
Derecho

Poltico
Constitucional
Administrativo
Financiero
Procesal
Penal
Disciplinario Militar

Civil
Comercial
del Trabajo
Minero

1. DERECHO POLTICO

ESTADO: Los elementos constitutivos de esta rama son dos: lo jurdico y lo

poltico. El adjetivo poltico viene de la palabra griega polis, con la que se
designaba la Ciudad Estado de la antigedad. Etimolgicamente, poltico
califica todo lo relativo al Estado.
El DERECHO POLTICO es la rama de la Ciencia jurdica que estudia la teora
general del Estado. Dicha teora comprende: el concepto del Estado, sus
elementos constitutivos, soberana, organizacin, funciones, fines,
personalidad y formas de Estado y gobierno.

2. DERECHO CONSTITUCIONAL
CONCEPTO: Estudia la estructura jurdica de un Estado, establecida en su
Constitucin y las relaciones del mismo con los ciudadanos o sbditos. Su
objeto principal es la Constitucin o regulacin jurdica suprema que
determina la estructura del Estado, as como las normas y principios
rectores al que han de supeditarse las dems ramas del Derecho Positivo.

CONSTITUCIN: Es la organizacin jurdica de la vida integral de un

Estado. Dicha organizacin debe precisar en trminos generales: la
separacin de os poderes, las relaciones entre gobernantes y gobernados
y entre los distintos rganos del Estado, y garantizar la libertad individual
y los derechos protegidos tanto privados como polticos.

Las CONSTITUCIONES MODERNAS constan de dos partes esenciales que

se denominan: dogmtica y orgnica.
o Dogmtica: contiene las declaraciones y principios fundamentales
sobre la forma de gobierno, radicacin de la soberana,
reconocimiento de los derechos privados y polticos, sus garantas y
obligaciones correlativas.
o Orgnica: se refiere a la estructura y funcionamiento de los poderes
del Estado, a las atribuciones y deberes de los diversos rganos que
lo integran.

EL ESTADO DE DERECHO: Es aquella forma de organizacin poltica en la

cual tanto los que gobiernan como los dems ciudadanos, aceptan y
respetan el derecho vigente en el pas. En un Estado de Derecho toda
accin de parte de la sociedad y del Estado est sometida y sustentada
por normas jurdicas, las cuales contribuirn para el desarrollo y
crecimiento del Estado en cuestin. Est conformado por dos elementos:
a. El Estado: Organizacin poltica
b. El Derecho: Conjunto de normas que regirn el comportamiento
dentro de la sociedad.

FUENTES DE LA CONTITUCIN NACIONAL

3. DERECHO ADMINISTRATIVO

CONCEPTO: es el conjunto de principios y normas positivas que regulan la

actividad del Estado para la institucin y funcionamiento de los servicios
pblicos, as como las relaciones del ente gobernante con los particulares
por razn de aquellos.

CONTENIDO:
Comprende el estudio de los temas siguientes:
1 La organizacin y funciones de la administracin pblica, considerada
bajo dos aspectos: la administracin activa (servicios pblicos) y la
actividad jurisdiccional (justica administrativa).
2 Los actos administrativos
3 La funcin publica
4 Agentes de la Administracin
5 Responsabilidad del Estado
6 El poder de la polica
7 La administracin del dominio pblico
8 Las limitaciones a la propiedad privada, establecidas en el inters
pblico

9 Lo contencioso administrativo (solucin de los conflictos entre la

administracin pblica y los administrados o entre distintos
organismos de sta).

FUENTES
La Constitucin vigente establece como atribucin del Presidente de la
Repblica, la de representar al Estado y dirigir la administracin general
del pas (Art. : 238 inc 1). De este modo la plenitud de del poder
administrativo reside en el Presidente de la Repblica, quien tiene bajo
sus rdenes a los ministros del Poder Ejecutivo. Queda a cargo de estos,
el despacho de los negocios de la Repblica y refrendarn los actos del
Presidente.

EL SERVICIO PUBLICO: Es la actividad realizada por la Administracin

pblica directa o indirectamente, para la satisfaccin de necesidades
colectivas de manera regular y contnua. Pueden ser:
o Propios: cunado su prestacin se cumple activa y directamente por
el Estado. Ejemplo: la organizacin de la Polica Nacional.
o Impropios: son los que prestan la iniciativa privada de acuerdo con
la reglamentacin establecida por el Estado.

4. DERECHO FINANCIERO

CONCEPTO: Es la disciplina cuyo objeto es el estudio sistemtico de las

normas jurdicas que regulan la percepcin, gestin y erogacin de los
medios econmicos conferidos al Estado y los entes pblicos para el
desarrollo de sus actividades.

CONTENIDO: Los temas fundamentales del Derecho financiero son:

1 Los ingresos pblicos

2 Los gastos pblicos
3 El presupuesto de gastos y clculos de recursos
4 El rgimen monetario y cambiario
BASES: La constitucin nacional vigente, contiene las bases de nuestro
Derecho Financiero, enunciadas en la Seccin II de la Organizacin
Financiera, que comprende los artculos 178 de los recursos del Estado,
179 de la creacin de los tributos, 180 de la doble imposicin y 181 de la
igualdad del tributo.
EL PRESUPUESTO GENERAL DE GASTOS DE LA NACIN: Es el instrumento
para el cumplimiento de los planes y programas de desarrollo econmico
y social. Est conformado por el Presupuesto de la Nacin y el
Presupuesto de los Establecimientos Pblicos del orden nacional, para
una vigencia fiscal.
Tiene base constitucional en el Artculo 216 - DEL PRESUPUESTO
GENERAL DE LA NACIN
El proyecto de Ley del Presupuesto General de la Nacin ser presentado
anualmente por el Poder Ejecutivo, a ms tardar el primero de
septiembre, y su consideracin por el Congreso tendr prioridad absoluta.
Se integrar una comisin bicameral la cual, recibido el proyecto, lo
estudiar y presentar dictamen a sus respectivas Cmaras en un plazo
no mayor de sesenta das corridos. Recibidos los dictmenes, la Cmara
de Diputados se abocar al estudio del proyecto en sesiones plenarias, y
deber despacharlo en un plazo no mayor de quince das corridos. La

Cmara de Senadores dispondr de igual plazo para el estudio del

proyecto, con las modificaciones introducidas por la Cmara de
Diputados, y si las aprobase, el mismo quedar sancionado. En caso
contrario, el proyecto volver con las objeciones a la otra Cmara, la cual
se expedir dentro del plazo de diez das corridos, exclusivamente sobre
los puntos discrepantes del Senado, procedindose en la forma prevista
en el Art. 208, inciso 1., 2. y 3., siempre dentro del plazo de diez das
corridos.
Todos los plazos establecidos en este Artculo son perentorios, y la falta
de despacho de cualquiera de los proyectos se entender como
aprobacin. Las Cmaras podrn rechazar totalmente el proyecto
presentado a su estudio por el Poder Ejecutivo, solo por mayora absoluta
de dos tercios en cada una de ellas.
5. DERECHO MUNICIPAL

CONCEPTO: Es el conjunto de principios y normas positivas que

establecen la organizacin y el funcionamiento de los servicios pblicos
de carcter local y regulan las relaciones del Municipio con el Estado y los
particulares por razn de aquellos.

EL MUNICIPO: Es la reunin de vecinos radicados en un mismo lugar y

gobernados por leyes propias. Sus elementos constitutivos son. La
poblacin, el territorio, y el poder, los mismos del Estado.

BASES DEL REGIMEN MUNICIPAL PARAGUAYO: La Constitucin Nacional

vigente contiene declaraciones acerca del rgimen a que debe
supeditarse la organizacin jurdica del Municipio, dentro de la estructura
del Estado, en la Seccin III de los Municipios que comprende los artculos
166 al 171.

BOLILLA 14
1. DERECHO PENAL

CONCEPTO: Es el conjunto de normas jurdicas establecidas por el Estado

que determinan los delitos, las penas y las medidas adecuadas para evitar
la criminalidad.

EVOLUCIN Y FUENTES
Nuestro cdigo penal de fondo se basa en un Cdigo Penal y en varias
leyes complementarias. El cdigo fue elaborado por el jurista paraguayo
Teodosio Gonzlez, inspirado en el proyecto Tejedor, de la Argentina, el
cual a su vez tena sus fuentes en el Cdigo preparado por Feuerbach para
el reino de Baviera en 1813.
Nuestro Cdigo entro en vigencia en el ao 1910 y fue reformado en 1914,
el mismo era de un tipo inquisitorio. Despus de la revolucin del 89
volvi a crecer el inters en la reforma del Cdigo penal, un pionero sin
lugar a dudas fue el Dr. Lus Martnez Miltos , autor de un anteproyecto

varias veces rechazado , pero con la intervencin del Senador Fernndez

Arvalos fue presentado un proyecto que fue estudiado y analizado
gracias a la cooperacin internacional compuesta por el reconocido jurista
Espaol Enrique Bacigalupo y el Doctor Carlos Prez Del vall, con esto
mencionado anteriormente se lleg a nuestro actual Cdigo Penal la ley
1160/97, de tipo netamente garantista , de este modo Paraguay se pona
a la vanguardia del movimiento de la reforma penal de Amrica latina.

BASES CONSTITUCIONALES
La Constitucin Nacional vigente, contiene los principios fundamentales
que han de orientar la accin de los legisladores y jueces en materia
penal. Dichas bases estn fundadas en el respeto a la persona y la
defensa nacional. A continuacin se enuncian algunos de esos principios:
Art. 4 Del derecho a la vida
Art. 9 De la libertad y de la seguridad de las personas
Art. 14 De la irretroactividad de la ley
Art. 17 De los derechos procesales

CODIFICACIN:
El Cdigo Penal vigente consta de tres Libros: el primero est destinado a
la parte general, en la que se encuentra toda la carga dogmtica y en la
que se puede percibir que se trata de una concepcin con fuerte
contenido finalista; el segundo libro contiene los hechos punibles, es decir,
las conductas que son castigadas como delitos o crimen, as como sus
respectivas sancione; y por ltimo el libro tercero que refiere algunas
reglas de transicin del sistema anterior actual.

DERECHO PENAL MILITAR: Es el conjunto de normas que organizan la

represin de las infracciones militares, por medio de las penas.

EL CDIGO PENAL MILITAR: El nuevo cdigo penal militar fue sancionado

por el Congreso Nacional, el 18 de diciembre de 1980 y promulgado el 19
de diciembre del mismo ao. Establece la distincin entre delito miliar y
transgresin de la disciplina militar, adems de disposiciones relativas
tanto al tiempo de paz como al de guerra y otras disposiciones generales
sobre las penas, su aplicacin, atenuacin y agravacin, y extincin de
los delitos y penas.

DERECHO CONTRAVENCIONAL O DE FALTAS: Es el conjunto de normas

jurdicas que regulan las conductas antijurdicas, no tipificadas como
delitos, que lesionan o ponen en peligro bienes jurdicos menos
importantes o no esenciales para los individuos o para la sociedad, por lo
cual se consideran conductas menos graves que los delitos, que afectan
en general a la administracin pblica y a la convivencia, previndose
penas menores.

2. DERECHO PROCESAL: Conjunto de normas jurdicas que regulan la actividad

jurisdiccional del Estado, para la aplicacin de las leyes. Su estudio comprende:
a. La organizacin del Poder Judicial
b. La determinacin de la competencia de los funcionarios que los integran y
la actuacin del Juez.
c. Las partes en la substanciacin del proceso.

AUTONOMA: el Derecho Procesal es autnomo porque tiene individualidad

propia, es decir, forma parte del universo del conocimiento jurdico, pero
es una rama especial del Derecho.

JURIDISCCION Y COMPETENCIA
Las tres nociones fundamentales del Derecho Procesal son:
a. La Jurisdiccin: es la potestad conferida a los rganos del Estado, para
administrar justicia en los casos litigiosos.
b. La Accin: Es el poder jurdico de acudir ante los rganos
jurisdiccionales del estado, a fin de obtener la solucin de un conflicto
de intereses o el castigo de los hechos punibles.
c. El Proceso: La jurisdiccin y la accin se unen en el proceso. El proceso
es el conjunto de los actos de procedimientos realizados por el juez y
las partes, cualquiera sea la causa que los origine.
RELACIONES ENTRE DERECHO Y LA ACCIN
LA ACCIN es un derecho pblico subjetivo mediante el cual se
requiere la intervencin del rgano jurisdiccional para la proteccin de
una pretensin jurdica. EL DERECHO DE ACCIN es una potestad de
todo ser humano de exigir al Estado su tutela jurisdiccional por
intermedio de su rgano judicial competente, este es un derecho
procesal y viene a ser la que da origen en s mismo al proceso, el
derecho de accin es representado por la demanda en materia civil (en
materia penal con la denuncia) siendo este derecho presente en el
derecho procesal con exclusividad; vendra a ser la forma en como uno
quiere hacer valer sus derechos.

BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO PROCESAL

La Constitucin Nacional vigente, contiene normas relativas a las
garantas procesales. Como las ms importantes se destacan:
Art. 17 De los derechos procesales, Art. 18 de las restricciones de la
declaracin.

CODIFICACION
El Derecho procesal paraguayo comprende tres disciplinas normativas:
1. Derecho Procesal Civil
2. Derecho Procesal Penal ( comn y militar)
3. Derecho Procesal del Trabajo

El Cdigo Procesal Civil promulgado por Ley N 1 337/88 que ya tiene

muchos aos de vigencia ha sufrido reformas parciales en virtud de leyes
sucesivas, sin alterar la sistemtica seguida por el mismo.