Decisao 11041000512200529

DF CARF MF
Fl. 1
S3TE02
Fl.633
632
S3TE02
MINISTRIODAFAZENDA
CONSELHOADMINISTRATIVODERECURSOSFISCAIS
TERCEIRASEODEJULGAMENTO
IA
Processon
11041.000512/200529
876.275Voluntrio
Acrdon
380200.4732TurmaEspecial
Sessode
01dejunhode2011
Matria
COFINSRESSARCIMENTO
Recorrente
FRIGORIFICOMERCOSULS/A
Recorrida
FAZENDANACIONAL
Recurson
ASSUNTO: CONTRIBUIO
SOCIALCOFINS
PARA O
FINANCIAMENTO
DA
SEGURIDADE
Perododeapurao:01/01/2005a31/03/2005
CRDITO FISCAL DO PROGRAMA FUNDOPEM. RECEITA DE
SUBVENO PARA INVESTIMENTO. EXCLUSO DA BASE DE
CLCULODACOFINS.IMPOSSIBILIDADE.
Integra a base de clculo da Cofins nocumulativa, o valor da receita de
subvenoparainvestimento,recebidoattulodecrditofiscalpresumidodo
ProgramaFundopem.
RECEITADEVENDAPARAEMPRESACOMERCIALEXPORTADORA
COM FIM ESPECFICO DE EXPORTAO. NO COMPROVAO.
RECEITA DE EXPORTAO. DESCARACTERIZAO. INCIDNCIA
DACOFINS.OBRIGATORIEDADE.
Somente as vendas para empresa comercial exportadora com o fim de
especfico,devidamentecomprovadas,estoforadocampodeincidnciada
Cofins nocumulativa. Na ausncia dessa comprovao, os valores
supostamente informados com sendo da referida receita devem ser
adicionadosbasedeclculodareferidaContribuio.
DESPESASCOMSERVIOSDETRANSPORTEEMFROTAPRPRIA.
NO ATENDIMENTO DO CONCEITO DE INSUMO. DIREITO AO
CRDITODACOFINS.IMPOSSIBILIDADE.
Pornoseremaplicadosnoprocessodefabricaodoprodutofinal,nose
enquadramnoconceitodeinsumonemgeramdireitoacrditodaCofinsno
cumulativaasdespesascomosserviosdetransporterealizadosemfrotada
prpriapessoajurdica.
ENCARGOS DE DEPRECIAO DE VECULOS PESADOS
UTILIZADOS NO TRANSPORTE DE CARGA. NO ATENDIMENTO
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001
Autenticado digitalmente em 10/06/2011 por JOSE FERNANDES DO NASCIMENTO, Assinado digitalmente em 10
/06/2011 por JOSE FERNANDES DO NASCIMENTO, Assinado digitalmente em 13/06/2011 por SOLON SEHN, Assin
ado digitalmente em 30/06/2011 por REGIS XAVIER HOLANDA

Impresso em 20/11/2012 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA
DF CARF MF
Fl. 2
DO CONCEITO DE INSUMO. DIREITO AO CRDITO DA COFINS.

IMPOSSIBILIDADE.
IA
Somenteosencargosdedepreciaodemquinaseequipamentosadquiridos
parautilizaonafabricaodeprodutosdestinadosvendaproporcionamo
direito ao crdito da Cofins nocumulativa. Por no se enquadrar no
conceito de insumo, no do direito ao referido crdito os encargos de
depreciao dos veculos de carga da pessoa jurdica utilizados na prpria
atividadedetransporte.
DESPESAS DE ALUGUIS DE MQUINA E EQUIPAMENTO.

LOCAODEVECULOSDECARGAUTILIZADOSNAATIVIDADE
DE TRANSPORTE DA EMPRESA. DEDUTIBILIDADE DO CRDITO.
ADMITIDA.
Quandopagaspessoajurdica,asdespesasdelocaodeveculosdecarga,
utilizados nas atividades de transporte da prpria locatria, proporcionam o
direitoaocrditodaCofinsnocumulativa.
ASSUNTO:PROCESSOADMINISTRATIVOFISCAL
LITISPENDNCIA ADMINISTRATIVA. FALTA DE ATENDIMENTO
DEREQUISITOS.INOCORRNCIA.
No ocorre litispendncia administrativa se no h identidade quanto ao
pedidoecausadepedirobjetodoprocessoderessarcimentoecompensao
eonovoprocessodecobranadecrditotributrioformalizadopormeiode
autodeinfrao.
CONCOMITNCIA DE MATRIA DISCUTIDA NA ESFERA
ADMINISTRATIVA E JUDICIAL. RENNCIA TCITA INSTNCIA
ADMINISTRATIVA.OCORRNCIA.
Importarennciatcitainstnciaadministrativa,apropositurapelosujeito
passivodeaojudicialporqualquermodalidadeprocessual,antesoudepois
do despacho decisrio, com o mesmo objeto do processo administrativo,
sendo irrelevante que o processo judicial venha a ser extinto com ou sem
julgamentodomrito.
RecursoVoluntrioProvidoemParte.
Vistos,relatadosediscutidosospresentesautos.
Acordam os membros do colegiado: a) por unanimidade, REJEITAR as
preliminares de nulidade suscitadas b) por unanimidade, NO CONHECER da matria de
mrito referenteaopercentualdeclculodocrditopresumidodaCofins,porconcomitncia
com ao judicial e c) em relao s demais matrias de mrito conhecidas, c.1) por
unanimidade, DAR PROVIMENTO PARCIAL ao Recurso, para restabelecer a deduo dos
crditosapuradossobreovalordasdespesasdelocaodosveculosdecargaehomologaras
compensaesatolimitedocrditoreconhecidoc.2)pormaioria,manternabasedeclculo
osvaloresdasreceitasdesubvenoparainvestimento,recebidasattulodeincentivofiscaldo
Programa Fundopem, vencidos os Conselheiros Solon Sehn eBruno Maurcio Macedo Curi
c.3) pelo voto de qualidade, manter a glosa dos demais crditos, vencidos os Conselheiros
Tatiana Midori Migiyama, Solon Sehn e Bruno Maurcio Macedo Curi que mantinham o
crdito relativo i) despesa de transporte com frota prpria (somente em relao compra)
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Fl. 3
Processon11041.000512/200529
Acrdon.380200.473
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Fl.634
relativamenteaossubitenscombustveis,manutenodeveculosepedgioeii)aovalordo
encargodedepreciaodosveculospesados.
(assinadodigitalmente)
IA
RegisXavierHolandaPresidente.
JosFernandesdoNascimentoRelator.
EDITADOEM:10/06/2011
ParticiparamdasessodejulgamentoosconselheirosRegisXavierHolanda,
FranciscoJosBarrosoRios,JosFernandesdoNascimento,TatianaMidoriMigiyama,Solon
SehneBrunoMaurcioMacedoCuri.
Relatrio
TratasedeRecursoVoluntrioopostocomoobjetivodereformaroAcrdo
n1024.677,de15deabril de2010(fls.409/416),proferidopelosmembrosda2Turmade
Julgamento da Delegacia da Receita Federal do Brasil de Julgamento em Porto Alegre
(DRJ/POA), em que, por unidade de votos, indeferiram a preliminar de litispendncia
administrativa, por ausncia de previso normativa, no conhecer da manifestao de
inconformidade, quanto discusso do percentual incidente sobre compras de insumos de
pessoas fsicas no clculo do crdito presumido, tendo em vista a identidade de objeto com
questolevadaaocrivodoPoderJudicirio,declarandoadefinitividadedadiscussonaesfera
administrativaquantoaesteaspecto.Nomrito,quantosquestesnoabrangidaspelaao
judicial,julgaramprocedenteemparteamanifestaodeinconformidade,cancelandoaglosa
dosvaloresrelativossBonificaesporFidelidadeeporRastreabilidade,enohomologaram
as compensaes declaradas, tendo em vista a inexistncia de direito creditrio passvel de
compensao,combasenosfundamentosresumidosnaementaaseguirtranscrita:
ASSUNTO: CONTRIBUIO PARA O FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL
COFINS
FUNDOPEM BASE DE CLCULO. INCENTIVO FISCAL.
INCLUSO.
Resta irrelevante se os valores ora discutidos classificamse
como subvenes para investimento ou para custeio, dado
coadunaremse, de um ou de outro modo, com a receita bruta
conceituada como acrscimo de patrimnio, sendo que,
independentementedanaturezajurdicaapurada,talreceitano
se encontra dentre as possveis de excluso da base de clculo
dacontribuioqueauniversalidadedasreceitas.
VENDA PARA EMPRESA COMERCIAL EXPORTADORA
ISENO Para gozar do benefcio previsto no art. 6, III da

DF CARF MF
Fl. 4
Lein10.833/2003asvendasefetuadasparaempresacomercial
exportadoradevemsercomprovadas.
IA
CONCOMITNCIA DE AOJUDICIAL A propositura pelo

contribuinte,contraaFazenda,deaojudicialporqualquer
modalidade processual, antes ou posteriormente
autuao/despacho decisrio, com o mesmo objeto, importa a
renncia s instncias administrativas, ou desistncia de
eventualrecursointerposto.
CRDITO IMPOSSIBILIDADE Apenas os custos e as

despesaselencadasnosincisosdoart.3daLein10.833/2003
geram crditos de Cofins pela sistemtica da no
cumulatividade.
BONIFICAODERASTREABILIDADEEBONIFICAODE
FIDELIDADE CRDITO POSSIBILIDADE No h como
dissociar do valor do insumo o montante pago ao produtor a
ttulodeBonificaoporFidelidadeeporRastreabilidade,uma
vezqueessesvalores dependemdiretamentedascaractersticas
doinsumo.
ManifestaodeInconformidadeProcedenteemParte
OutrosValoresControlados
Por bem descrever os fatos registrados nos autos at prolao do Acrdo

recorrido,adotooRelatrioneleencartado,queseguetranscrito:
Trata o presente processo de manifestao de inconformidade
contra Despacho Decisrio emitido pela DRF Porto Alegre
(fls.299) no reconheceu o direito creditrio de valores
referentes Cofins nocumulativa dos perodos de apurao
janeiro a maro de 2005 e no homologou as declaraes de
compensaesapresentadas.
O Fiscal encarregado de verificar os crditos pleiteados
constatouasseguintesirregularidades(fls.263/287):
a) No incluso na base de clculo das contribuies em
comento de receitas recebidas a ttulo de crdito fiscal
denominadoFundopem
b) Excluso indevida da base de clculo das contribuies de
Vendasequiparadasexportao
c) Incluso indevida de crditos calculados sobre despesas
relativasatransporterealizadocomfrotaprpria
d) Incluso indevida de crditos calculados sobre Bonificaes
por Fidelidade e por Rastreabilidade pagas a fornecedores de
gado
e) Utilizao de alquota incorreta no clculo do crdito
presumidodeinsumoadquiridosdepessoasfsicas
f) Incluso indevida de crditos calculados sobre encargos de
depreciaodeveculospesadosedebensdeinformtica
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Fl. 5
Processon11041.000512/200529
Acrdon.380200.473
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Fl.635
g)Inclusoindevidadecrditosreferenteslocaodeveculos
detransporte.
IA
Na manifestao de inconformidade, tempestivamente

apresentada,ainteressada(fls.308/361)alega,preliminarmente,
alitispendnciaadministrativadopresenteprocessocomoden
11080.011387/200869, cujo objeto so autos de infrao
relativos ao PIS e Cofins nocumulativos dos perodos de
apurao abril de2004eagosto de2004 adezembrode 2005,
onde estariam sendo discutidas as mesmas glosas objeto do
presentemanifestao.Pleiteiaocancelamentodacobranados
valores compensados, uma vez que no haveria deciso
definitiva proferidano processo principal(11080.011387/2008
69).
Passaadiscorrerarespeitodocrditopresumidosobreinsumos
adquiridos de pessoas fsicas, considerando no existir
divergncia a respeito do fato da empresa na condio de
adquirente de animais vivos para abate possuir o direito de
calcular crdito presumido sobre essas aquisies, residindo a
divergncia no percentual a ser aplicado para o clculo do
referido crdito. Transcreve a legislao que trata do assunto.
Defendeaaplicaodopercentualde60%(incisoI,3doart.
8 da Lei n 10.925/2004) alegando que produz mercadorias
classificadas no captulo 2 e assim faria juz a aplicao deste
percentual sobre o valor dos insumos adquiridos de pessoa
fsica, independente da classificao do insumo em si. Porfim,
argumentaquepocadosfatosgeradoresnoexistiriaoinciso
III,do3daLei10.295/2004,ondeconstaopercentualde35%
aplicado pela Fiscalizao, entendendo que tal dispositivo s
teria sido trazido ao mundo jurdico com o advento da Lei n
11.488/2007,eportanto,nopoderiaseraplicadoaosperodos
deapuraoobjetodopresenteprocesso.
NoquedizrespeitoaocrditocalculadosobreBonificaespor
Fidelidade e por Rastreabilidade pagas a fornecedores de bois
vivos, afirma que o preo deste insumo composto por trs
elementos:
a)opreodetabelaporquilo,arendimento
b)umadicionalpelofatodosanimaisatenderemaorequisitoda
rastreabilidade(denominadobonificaoporrastreabilidade)e
c) um adicional pela qualidade da carne do exemplar (boi),
definidopelopercentualdegorduraemrelaoaovolumetotal
da carcaa e pela regularidade das entregas de animais pelo
produtorrural(denominadobonificaoporfidelidade)
Dessa forma, acredita quetanto ocrdito presumido calculado

sobreaquisiespessoasfsicascomoocrditocalculadosobre
aquisies de pessoa jurdica deveriam incidir sobre essas
parcelasquecompemopreototaldosinsumos.Essasparcelas
constariam das notas fiscais e dos contratos de fornecimento
celebrado entre as partes, no se dissociando do preo das
mercadorias.
Autenticado digitalmente em 10/06/2011 por
JOSE FERNANDES DO NASCIMENTO, Assinado digitalmente em 10

DF CARF MF
Fl. 6
Pondera ser o produto final dependente da qualidade dos

insumos, informando que seus clientes impem condies para
aquisiodacarne.Exemplificaafirmandoquearastreabilidade
doanimalobrigatrianavendaparapaseseuropeus.
IA
Passa a descrever o circuito de produo da carne, a qual se

inicia com a aquisio do animal vivo com o transporte em
veculoadequado,passandopeloabateecondiesdehigienee
refrigerao. Alega ser do produtor da carne toda a
responsabilidade com o seu transporte e conservao, sendo
justamente a conservao, o correto manuseio e abastecimento
do mercado, o que o produtor da carne agregaria ao seu
produto. Sendo assim, os caminhes boiadeiros e demais
veculos pesados, com cmaras frias mveis seriam partes
integrantes e indissociveis da produo e fornecimento da
carne.
Alega que a redao inicial dada pelas Leis 10.637/2002 e
10.833/2003 albergaria a depreciao de todos os bens
incorporados ao ativo imobilizado utilizados no processo de
produodosbensaseremvendidos,gerandocrditospassveis
de deduo das contribuies para o PIS e a Cofins. Acredita
que os veculos que transportam gado at a planta frigorfica,
bem como aqueles que fazem o transporte de produtos em
produoentreasplantaseaindaosveculosquetransportamo
produto pronto at o consumidor cumpririam papel
imprescindvelnoprocessodeproduodoalimento,estandoa
qualidade de seu produto intrinsecamente relacionado ao
adequadotransporte.
Aplicaomesmoraciocnioparaosvaloresreferenteslocao
de veculos que completariam a capacidade de movimentao
dos animais vivos. Defendequeotransporteefetuado insumo
utilizadonaproduoeporissocompemabasedeclculodos
crditos.
Alega afronta ao princpio da isonomia por entender que se
contratasseotransportedeterceirosteriadireitoatalcrdito.
Com relao depreciao de bens de informtica alega que
esses equipamentos participam dos processo de produo,
classificando os produtos desde a sua origem (rastreabilidade)
ataentregaaocliente,comocondiodefornecimento.Afirma
que se assim no fosse, o rgido controle de qualidade
necessrioaoseuenquadramentocomoempresaexportadorade
carneestariaprejudicado.
Discorda da tributao dos valores recebidos do Fundopem,

afirmando que se trata de um financiamento de parcela de at
75% do ICMS devido mensalmente pelo estabelecimento
incentivado, observados alguns limites. Afirma que as isenes
oureduesdetributosconcedidascomoestmuloimplantao
ou expanso de empreendimentos econmicos se caracterizam,
no mbito da legislao tributria, como subvenes para
investimentos. A legislao do imposto de renda exclui
expressamentedasuabasetributvelovalorrecebidoattulode
subveno. A Medida Provisria n 449, de 3 de dezembro de
Documento assinado digitalmente
conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001
2008aoinstituiroregimetributriodetransioreferendoua
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Processon11041.000512/200529
Acrdon.380200.473
S3TE02
Fl.636
IA
neutralidade dos incentivos fiscais para fins de incidncia dos

tributos sobre a renda e a receita. Os valores colocados
disposio do subvencionado para que este os aplique
exclusivamente nainstalao ou ampliao doempreendimento
objeto do incentivo fiscal. Devem ser registrados como reserva
de capital, fazendo parte dos resultados nooperacionais, no
sendocomputadosnadeterminaodolucroreal.Nohrenda
nemproventosenohouveracrscimopatrimonial.Subvenes
para investimento no compem a receita bruta da pessoa
jurdicaeportantonodeveriamcomporabasedeclculodas
contribuies para o PIS e a Cofins. Junta demonstraes
financeirasdaempresaondeestariacomprovadoqueosvalores
recebidosforamregistradoscomoreservadecapitaleutilizados
para compensao de prejuzos no exerccio de 2006, tudo
conforme determinado pela legislao para enquadramento
comosubvenodeinvestimento.
Ataca a determinao contida no 1 do art. 45 do decreto n
4.524/2002 que considera adquiridos com o fim especfico de
exportao os produtos remetidos diretamente do
estabelecimento industrial para embarque de exportao ou
para recintos alfandegados, por conta e ordem da empresa
comercial exportadora. Entende que as Leis n 10.637/2002 e
10.833/2003noteriamestabelecidotalrequisito,excedendose
oPoderExecutivonaregulamentao,eoFisconaexignciade
comprovaoderemessapararecintoalfandegado.
Anexei s fls. 390/407 cpia da petio inicial do Mandado se
Segurana n 2008.71.00.0301210, onde a interessada discutiu
aalquotaaseraplicadasobreasaquisiesdepessoasfsicas
parafinsdeclculodocrditopresumido.
SobreveiooAcrdorecorrido,sendodelecientificadaaInteressada,porvia
postal(fl.424),em31/05/2010.Inconformada,interpsoRecursoVoluntriodefls.427/484,
protocolado em 21/06/2010 (fl. 427), em que reapresentou as razes de defesa aduzidas na
ManifestaodeInconformidadedefls.308/361.
Em aditamento, pleiteou a nulidade parcial do Acrdo recorrido, para que
fosseapreciadaomritodaquestonoconhecidanoreferidojulgado,atinenteaopercentual
do crdito presumido incidente sobre as compras dos insumos adquiridos de pessoas fsicas,
sob o argumento de que no se configurou a alegada concomitncia de julgamento da dita
matria, por duas razes: (i) o processo judicial no havia se aperfeioado, considerando a
inexistncia de intimao/citao vlida da parte impetrada e do litisconsorte passivo
necessrio, e, (ii) o feito foi extinto sem julgamento de mrito por desistncia da parte
impetrante,orarecorrente,notendosidoresolvidoodireitomaterialabordadoeinexistindoa
coisajulgada,formaloumaterial.
Nofinal,requereuoseguinte:
a) em preliminar: a.1) fosse reconhecida a litispendncia administrativa e
anulados os atos processuais a partir do Despacho Decisrio, inclusive,
retornando os autos Unidade da Receita Federal de origem, para
aguardaradecisodefinitivaaserproferidanoprocessoadministrativon
11080.011387/200869
e a.2)
casodigitalmente
no provida
Autenticado digitalmente em 10/06/2011 por JOSE
FERNANDES DO NASCIMENTO,
Assinado
em 10 a primeira preliminar

DF CARF MF
Fl. 8
suscitada,quefossereconhecidaanulidadedapartedadecisorecorrida
que no conheceu do mrito, sob o argumento de que houve
concomitncia com a esfera judicial, com a devoluo dos autos
instnciaaquo,pararealizaodenovojulgamento,comapreciaodo
mritodamatriaquenoforaconhecidae
IA
b) nomrito:casorejeitadasaspreliminares,fatoqueadmitiaapenasattulo
argumentativo, fosse conhecido e apreciado integralmente o mrito do
presente Recurso, inclusive no que toca ao percentual do crdito
presumido,paraquefossereformadaadecisorecorrida,napartequelhe
foidesfavorvel,paraquelhefossemreconhecidososcrditosdaCofins,
apurados sob o regime no cumulativo, e canceladas as cobranas dos
dbitos,comaconseqentehomologaodascompensaesdeclaradas.
Emcumprimentoaodespachodefl.632,ospresentesautosforamenviadosa
estee.Conselho.NaSessodefevereirode2011,emcumprimentoaodispostonoart.49do
Anexo II doRegimentoInternodesteConselho,aprovadopelaPortariaMFn256,de22de
junhode2009,foramdistribudos,mediantesorteio,paraesteConselheiro.
orelatrio.
Voto
ConselheiroJosFernandesdoNascimento,Relator
OpresenteRecursotempestivo,foiapresentadoporpartelegtima,tratade
matria da competncia deste Colegiado e preenche os demais requisitos deadmissibilidade,
portanto,deletomoconhecimento,comexceodamatriaquetratadopercentualdocrdito
presumido,porconcomitnciadeaojudicial.
IDASPRELIMINARES
Empreliminar,aRecorrentealegou:
a) nulidade do Despacho Decisrio e dos atos processuais subsequentes,
sobalegaodequehouvelitispendnciaadministrativa,umavezquea
matriadiscutidasnospresenteautosseriaamesmaobjetodoprocesson
11080.011387/200869e
b) nulidade parcial do Acrdo recorrido, na parte concernente questo
que abordava a legalidade do percentual do crdito presumido da
atividadeagropastoril,matrianoconhecidapelainstnciaaquo,sobo
argumentodequehaviaconcomitnciadediscussosobretalmatriana
esferajudicialeadministrativa.
Dalitispendnciaadministrativa.
NopresenteRecurso,pleiteouaInteressadaareformadoAcrdorecorrido,
para que fosse reconhecida a preliminar de litispendncia e anulados os demais atos
processuais a partir do Despacho Decisrio, inclusive, determinadose o retomo dos autos
Unidade da Receita Federal de origem, para que o julgamento dos presentes autos fosse
procedido somente aps o julgamento e luz da deciso definitiva proferida nos autos do
processoadministrativoden11080.011387/200869.
DF CARF MF
Fl. 9
Processon11041.000512/200529
Acrdon.380200.473
S3TE02
Fl.637
IA
Alegou a Recorrente que o processo n 11080.011387/200869 seria o

principal, pois continha adiscusso de toda a matria de mrito objeto deste processo, logo,
com a impugnao daquele, estaria suspensa a exigibilidade dos valores nele lanados de
ofcio, bem como, via de consequncia, todos os demais valores exigveis com base no
desdobramentodamencionadaaofiscal,incluindoosdbitoscobradosnospresentesautos,
emdecorrnciadanohomologaodascompensaesdeclaradas.
NoprocedeaalegaodaRecorrente,comadevidavnia.Nocaso,embora
algumasquestesdemritosestejamsendoabordadasemambososprocessos,naverdade,o
objetodesteprocessodistintodaqueloutro.
Com efeito, enquanto nos presentes autos discutese o direito ao
ressarcimento de crditos da Cofins nocumulativa do 1 trimestre de 2005 e a no
homologao da compensao dos dbitos discriminados nas Cartas de Cobrana de fls.
418/423,porinsuficinciadovalorcrditoinformado,nocitadoprocessoadiscussogiraem
tornodaexignciadasdiferenasdosdbitosdaCofinsdosmesesdeabrilde2004eagostode
2004adezembrode2005,formalizadapormeiodoautodeinfraoneleencartado.
NombitodoDecreton70.235,de6demarode1972,quedispesobreo
processo administrativo fiscal (PAF) federal, inexiste dispositivo disciplinando a alegada
litispendncia administrativa. O assunto encontrase abordado no Cdigo de Processo Civil
(CPC), especificamente no inciso V e 1 a3 do art. 301, quetm a seguinte redao, in
verbis:
Art. 301 Competelhe, porm, antes de discutir o mrito,
alegar:
(...)
Vlitispendncia
(...)
1 Verificase a litispendncia ou a coisa julgada, quando se
reproduzaoanteriormenteajuizada.
2Umaaoidnticaoutraquandotemasmesmaspartes,
amesmacausadepedireomesmopedido.
3 H litispendncia, quando se repete ao, que est em
curso h coisa julgada, quando se repete ao que j foi
decididaporsentena,dequenocaibarecurso.
(...)
Assim, no mbito do processo civil, ocorre a litispendncia quando duas

causassoidnticasquantospartes,pedidoecausadepedir.Emoutraspalavras,quandoa
nova ao que repete outra que j fora ajuizada, sendo idnticas as partes, o contedo e o
pedidoformulado.
Dessa forma, ainda que aplicvel ao PAF o referido instituto, por fora do
princpiodasubsidiariedade,nopresentecasonorestouconfiguradaaalegadalitispendncia
administrativa,hajavistanohaveridentidadedoobjetodesteprocessocomodoprocesson

DF CARF MF
Fl. 10
11080.011387/200869, pois, conforme anteriormente demonstrado, o pedido e causa de

pedirsodistintas.
Comessasconsideraes,rejeitoapresentepreliminar.
DanulidadeparcialdoAcrdorecorrido.
IA
NopresenteRecurso,pleiteouaInteressadaque,casonoacatadaaprimeira
preliminar, fosse decretada a nulidade da parte do Acrdo recorrido que no conhecera da
questo de mrito, atinente ao percentual do crdito presumido incidente sobre os insumos
adquiridos de pessoas fsicas, sob o argumento de que a matria fora submetida ao crivo do
Poder Judicirio, por meio do Mandado se Segurana n 2008.71.00.0301210, configurando
concomitnciaentreasinstnciasadministrativaejudicial.
AlegouaRecorrentequenoexistiuamencionadaconcomitncia,porduas
razes: (i) o processo judicial no havia se aperfeioado, considerando a inexistncia de
intimao/citaovlidadaparteimpetradaedolitisconsortepassivonecessrio,e,(ii)ofeito
foiextintosemjulgamentodemrito,pordesistnciadaparteimpetrante,orarecorrente,no
tendosidoresolvidoodireitomaterial,inexistindoacoisajulgada,formaloumaterial.
Com devido respeito, no procedem as alegaes da Recorrente, haja vista
que,asimplespropositura,pelocontribuinte,daaojudicialimportaemrennciaaopoder
de recorrer na esfera administrativa e desistncia do recurso acaso interposto, conforme
expressamente determina o 2o do art. 1o1 do Decretolei n 1.737, de 1979, e o pargrafo
nicodoart.382daLein6.830,de1980,aseguirtranscritos:
Art.1SeroobrigatoriamenteefetuadosnaCaixaEconmica
Federal,emdinheiroouemObrigaesReajustveisdoTesouro
NacionalORTN,aoportador,osdepsitos:
(...)
2 A propositura, pelo contribuinte, de ao anulatria ou
declaratria da nulidade do crdito da Fazenda Nacional
importa em renncia ao direito de recorrer na esfera
administrativaedesistnciadorecursointerposto.
(...)
Art. 38 A discusso judicial da Dvida Ativa da Fazenda
Pblicasadmissvelemexecuo,naformadestaLei,salvo
as hipteses de mandado de segurana, ao de repetio do
indbito ou ao anulatria do ato declarativo da dvida, esta
precedida do depsito preparatrio do valor do dbito,
monetariamentecorrigidoeacrescidodosjurosemultademora
edemaisencargos.
1
Art. 1 Sero obrigatoriamente efetuados na Caixa Econmica Federal, em dinheiro ou em Obrigaes
ReajustveisdoTesouroNacionalORTN,aoportador,osdepsitos:
(...)
2 A propositura, pelo contribuinte, de ao anulatria ou declaratria da nulidade do crdito da Fazenda
Nacionalimportaemrennciaaodireitoderecorrernaesferaadministrativaedesistnciadorecursointerposto.
2
"Art.38AdiscussojudicialdaDvidaAtivadaFazendaPblicasadmissvelemexecuo,naformadesta
Lei, salvo as hipteses de mandado de segurana, ao de repetio do indbito ou ao anulatria do ato
declarativo da dvida, esta precedida do depsito preparatrio do valor do dbito, monetariamente corrigido e
acrescidodosjurosemultademoraedemaisencargos.
Documento
assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001
PargrafonicoApropositura,pelocontribuinte,daaoprevistanesteartigoimportaemrennciaaopoderde
Autenticado
digitalmente em 10/06/2011 por JOSE FERNANDES DO NASCIMENTO, Assinado digitalmente em 10
recorrernaesferaadministrativaedesistnciadorecursoacasointerposto".
10
DF CARF MF
Fl. 11
Processon11041.000512/200529
Acrdon.380200.473
S3TE02
Fl.638
Pargrafo nico A propositura, pelo contribuinte, da ao

previstanesteartigoimportaemrennciaaopoderderecorrer
na esfera administrativa e desistncia do recurso acaso
interposto.
IA
Nostermosdoart.263doCPC,aaojudicialconsiderasepropostanadata
emqueapetioinicialdespachadapelojuiz,ousimplesmentedistribuda,ondehouvermais
deumavara.Todavia,emrelaoaru,sproduzosefeitosmencionadosnoart.219doCPC
depoisdacitaovlida.
Logo,emconformidadecomoreferidocomandolegal,nonecessrioque
haja citao vlida da Fazenda Nacional ou da autoridade coatora (no caso de mandado de
segurana),nemtampoucoquehajadecisodemrito,comosuscitadopelaRecorrente, para
quesematerializearennciatcitaaopoderderecorrernaesferaadministrativaedesistncia
dorecursoacasointerposto.
De qualquer forma, para que se configure tal impedimento, resulta de todo
irrelevantequeoprocessotenhasidoextinto,nojudicirio,comousemjulgamentodomrito,
nostermosdoart.267doCPC.
de sabena que no se aplica ao processo de mandado de segurana o
dispostonoart.214doCPC,conformealegaodaRecorrente.Nestesentido,dispemosarts.
19e20nLein1.533,de31dedezembrode1951(revogada),bemcomooart.26daLein
12.016,de7deagostode2009(revogadora).
Poroportuno,cabeesclarecerque,nombitodocitadoMandadoSegurana,
foiproferidadecisoliminar3,comseguinteteor,inverbis:
DECISO(liminar/antecipaodatutela)
Em um juzo preliminar, pareceme correta a interpretao da
autoridadeimpetrada.
Emsntese,oartigo8,1,incisoI,daLein10.925,de2004,
estabelece que a pessoa jurdica que produza mercadoria de
origemanimal,classificadanocaptulo2daNCM,destinados
alimentao humana ou animal, podero deduzir da
contribuio para o PIS e COFINS, 60% da alquota incidente
sobre o valor das aquisies de produtos de origem animal
classificados no captulo 2 da NCM. De sua vez, a pessoa
jurdica que produz mercadoria de origem animal, igualmente
classificadanoscaptulos2e3daNCM,porm,tenhaadquirido
produtos que no se enquadrem no captulo 2 (entre outros),
podero deduzir das contribuies (PIS e COFINS) 35% da
alquotaincidentesobreasmencionadasaquisies.
Vejase que a regra diferencia dois momentos: [i] a produo
[ii]aaquisiodamercadoriadeorigemanimal.
No caso dos autos, a impetrante produz mercadoria de origem
animal, classificada nos captulos a que faz referncia o caput
doartigo8contudo,asaquisiesnoseenquadramnoinciso
Documento assinado
digitalmente conforme MP n 2.200-2
de 24/08/2001
3
Autenticado digitalmente
em 10/06/2011 por JOSE FERNANDES DO NASCIMENTO, Assinado digitalmente em 10
Disponvelem:<http://www.jfrs.jus.br/processos/acompanhamento/>.Acessoem:27abr2011.

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DF CARF MF
Fl. 12
I, porm, na hiptese residual do inciso III (35% da alquota

sobreovalordaaquisiode"demaisprodutos").
No mais, no vejo nulidade no auto de infrao, capaz de ser
corrigidaabinitio.
IA
Anteoexposto,indefiroaliminar.(1)Intimese.(2)Notifique
se para prestar informaes. (3) Abrase vista ao Ministrio
PblicoFederal.
PortoAlegre,25denovembrode2008.(grifosdooriginal)
Alm disso, a referida deciso foi agravada perante o Tribunal Regional

Federalda4Regio(TRF4),dandoorigemaoAgravodeInstrumenton2008.04.00.042442
0/RS,emqueaRelatoraDesignadaproferiuaseguintedeciso4,inverbis:
orelatrio.Decido.
O presente recurso deve observar o disposto na Lei n
11.187/2005 que alterou os artigos do CPC que normatizam o
processamentodoagravodeinstrumento.
Nos termos da referida alterao legislativa, os artigos 522 e
527 passaram a estabelecer, como regra, o agravo retido,
reservando o agravo de instrumento, propriamente dito, para
atacar as decises que: inadmitirema apelao abordaremos
efeitos de recebimento do apelo e para aquelas decises que
possam causar s partes leso grave e de difcil reparao.
Sendo que para a ltima o nus de comprovar tal leso do
recorrente.
Na espcie, no logrou a parte agravante demonstrar onde
residiria o risco de leso e de difcil reparao a justificar a
concesso do provimento negado no primeiro grau. Como bem
apontou o juzo a quo, verbis " no vejo nulidade no auto de
infrao,capazdesercorrigidaabinitio".Assim,nohavendo
demonstraodesituaoexcepcionalajustificaraadmissodo
agravodeinstrumento,inviveloprocessamentodorecurso.
Por fim, sinalo que no se pode confundir os prejuzos
financeiros que a parte possa vir a sofrer com o dano
irreparvel ou de difcil reparao previsto no instituto
processualcivil.
Assimsendo,convertooagravodeinstrumentoemagravoretido
e determino sua remessa Vara de origem, por se tratar de
decisoirrecorrvel(art.527,nico,CPC).
Intimemse.
PortoAlegre,27denovembrode2008.
Tais decises representam a prova inequvoca de que, antes da extino da

referida ao judicial, a respectiva relao jurdicoprocessual j se encontrava devidamente
consolidada. Ademais, o citado pedido de desistncia somente foi apresentado depois
proferidasasreferidasdecisesjudiciais.
Documento
assinado digitalmente conforme MP
n 2.200-2 de 24/08/2001
4
Autenticado
Disponvelem:<http://www.trf4.jus.br/trf4/processos>:Acessoem:27abr2011.
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DF CARF MF
Fl. 13
Processon11041.000512/200529
Acrdon.380200.473
S3TE02
Fl.639
IA
De qualquer forma, a simples propositura da referida ao judicial, para

discutir o percentual do crdito presumido incidente sobre os insumos adquiridos de pessoas
fsicas, questo tambm objeto deste processo, implica renncia tcita instncia
administrativa, por coincidncia de matria litigiosa levada apreciao desta instncia e da
instnciajudicial.
No mesmo sentido, consolidouse a jurisprudncia deste e. Conselho,

conformeentendimentoconsignadonaSmulaCarfn1,divulgadaporintermdiodaPortaria
Carfn106,dedezembrode2009,ocujoenunciadoseguetranscrito:
Importa renncia s instncias administrativas a propositura
pelo sujeito passivo de ao judicial por qualquer modalidade
processual, antes ou depois do lanamento de ofcio, com o
mesmoobjetodoprocessoadministrativo,sendocabvelapenas
a apreciao, pelo rgo de julgamento administrativo, de
matriadistintadaconstantedoprocessojudicial.
Com essas consideraes, rejeito a presente preliminar e, em conformidade

com a deciso de primeiro grau, tambm no conheo da referida matria, em razo da
concomitnciadeaojudicialpropostacomomesmoobjeto.
Superadas todas as questes preliminares, passo a anlise do mrito da
presentelide.
IIDOMRITO
Emrelaoaomrito,pelasrazesexpostasnotpicoprecedente,deixode
conhecerdamatriareferenteaopercentualdeclculodocrditopresumidodaContribuio
para o PIS/Pasep e Cofins incidente sobre os insumos adquiridos de pessoas fsicas. Dessa
forma,restaanalisarapenasasseguintesquestes:
a)noinclusonabasedeclculodaCofinsdosvalores:a.1)dasreceitasde
subvenoparainvestimento,recebidasattulodeincentivofiscal(crdito
presumido),concedidopelogovernodoEstadodoRioGrandedoSul,no
mbito do Programa Fundopem e a.2) das receitas equiparadas
exportao, decorrentes das vendas realizadas empresa comercial
exportadoracomofimespecficodeexportaoe
b)inclusoindevida,nabasedeclculodoscrditosdaditaContribuio,do
valorb.1)dasdespesascomtransporterealizadoemfrotaprpriab.2)dos
encargos de depreciao de veculos pesados e b.3) das despesas de
locaodeveculosdetransportedecarga.
II.1DasReceitasnoIncludasnaBasedeClculodaContribuio
Na apurao do valor dos dbitos da Cofins do perodo em apreo, a
Interessada excluiu da base de calculo os valores das receitas de (i) subveno para
investimento,recebidasattulodeincentivofiscaldoProgramaFundopem,e(ii)equiparadas
exportao, decorrentes das vendas realizadas empresa comercial exportadora com o fim
especficodeexportao.
DasreceitasrecebidasattulodeincentivofiscaldoFundopem.

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DF CARF MF
Fl. 14
Segundo o item 1 da Informao Fiscal que serviu de fundamento para o

prolao da deciso consignada no contestado Despacho Decisrio, os valores recebidos a
ttulo de crdito presumido do Programa Fundopem integravam a base de clculo da Cofins,
definidanocapute1doart.1daLein10.833,de2003,pois,deacordocomdispostono
3doreferenciadoartigo1,nohaviaprevisoparaexclusodessetiporeceitadocmputoda
referidabasedeclculo.
IA
No mesmo sentido, o rgo julgador a quo manteve inclume a deciso

consignada no citado Despacho Decisrio, com respaldo no argumento de que, dada a
universalidadedoconceitolegaldabasedeclculodaCofins,independentementedotipode
subveno (corrente ou para investimento), este tipo de receita no se encontrava dentre as
possveishiptesesdeexclusodaditabasedeclculo.
Por outro lado, no presente Recurso, a Interessada reafirmou o direito de
excluirdabasedeclculodaCofinsovalorrecebido,attulodecrditofiscal,doPrograma
Fundopem, sob a alegao de que tal receita consistia num tipo de subveno para
investimento, expressamente excluda da base de calculo do Imposto de Renda de Pessoa
Jurdica(IRRJ).
Assim, fica evidenciado que o cerne da presente controvrsia envolve a
definiodabasedeclculodaCofinsnocumulativa,assuntoqueseencontraexpressamente
disciplinadonocaputenos1e2doart.1daLein10.833,de2003,aseguirtranscritos:
Art. 1o A Contribuio para o Financiamento da Seguridade
Social COFINS, com a incidncia nocumulativa, tem como
fatogerador o faturamentomensal,assimentendido ototaldas
receitas auferidas pela pessoa jurdica, independentemente de
suadenominaoouclassificaocontbil.
1o Para efeito do disposto neste artigo, o total das receitas
compreende a receita bruta da venda de bens e servios nas
operaes em conta prpria ou alheia e todas as demais
receitasauferidaspelapessoajurdica.
2oAbasedeclculodacontribuioovalordofaturamento,
conformedefinidonocaput.
(...)(grifosnooriginais).
Tratase, evidentemente, de conceito abrangente que inclui todas as

modalidadesdereceitaauferidaspelapessoajurdica,independentementedadenominaoou
classificao contbil, ou seja, alcana as receias operacionais e as nooperacionais,
compreendendo tanto as receitas decorrentes de venda de bens e servios nas operaes em
contaprpriaoualheiaquantotodasasdemaisreceitasauferidaspelapessoajurdica.
Asnicasmodalidadesdereceita,excludasdamencionadabasedeclculo,
soaquelastaxativamentediscriminadasno35docitadoart.1,dentreasquaisnoseinclui
areceitadesubvenoparainvestimento,recebidaattulodeincentivofiscal.
"3oNointegramabasedeclculoaqueserefereesteartigo,asreceitas:
Idecorrentesdesadasisentasdacontribuioousujeitasalquotazero
II(VETADO)
IIIauferidaspelapessoajurdicarevendedora,narevendademercadoriasemrelaosquaisacontribuioseja
exigidadaempresavendedora,nacondiodesubstitutatributria
Documento
IVdevendadelcoolparafinscarburantes(RedaodadapelaLein10.865,de2004)(RevogadopelaLein
Autenticado
11.727,de2008)
5
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Fl.640
oportunoesclareceraindaque,porfaltadeprevisolegal,odispostonoart.
443 do Regulamento do Imposto de Renda de 1999 (Decreto n 3.000, de 26 de maro de
1999), que autorizava a excluso da referida receita da composio do lucro real, base de
clculodoIRPJ,noseaplicaaocasoemtela,conformealegadopelaRecorrente,hajavista
quehregramentoprpriodispondosobreassunto,conformeexpostoprecedentemente.
IA
Com efeito, em consonncia com disposto no 12 do art. 195 da

ConstituioFederalde1988,comaredaodadapelaEmendaConstitucionaln42,de19de
dezembrode2003,oregimedanocumulatividade,previstoparaacobranadascontribuies
sociaisincidentessobreareceitaoufaturamento,ondeseenquadraaCofins,deveserinstitudo
nostermosdeleiespecfica.
Nessesentido,nombitodoregimenocumulativodecobranadaCofins,
com respaldo nos incisos III, IV e VI do art. 97 do CTN, coube Lei n 10.833, de 2003,
definir o fato gerador, fixar a alquota e base de clculo da dita Contribuio, bem como a
forma de desconto do valor incidente nas operaes anteriores, as condies e requisitos
relativos ao aproveitamento de crditos, bem como as despesas e custos para os quais so
permitidosocreditamento.
Dessaforma,restaesclarecidoquenosepodeaplicaroscasosautorizados
dededutibilidadeprevistosnalegislaodoimpostoderenda,parafimdeapuraodabasede
clculodaCofins,naformadoregimenocumulativo,postoquehregramentoespecficoque
disciplinaamatriaque,necessariamente,deveserobservado.
Com essas consideraes, fica esclarecido que os valores recebidos do
Fundopem pela Interessada, a ttulo de crdito fiscal presumido, embora qualificados como
receitadesubvenoparainvestimento,integramabasedeclculodaCofinsnocumulativa,
conformeentendimentoesposadonoAcrdorecorrido.
Dasreceitasdecorrentesdasvendasempresacomercialexportadora.
No presente item, discutese o direito de a Recorrente excluir da base de
clculodaCofinsnocumulativa,ovalordasreceitasdecorrentesdasoperaesdevendas
Vreferentesa:
a)vendascanceladaseaosdescontosincondicionaisconcedidos
b)reversesdeproviseserecuperaesdecrditosbaixadoscomoperda,quenorepresentemingressodenovas
receitas, o resultado positivo da avaliao de investimentos pelo valor do patrimnio lquido e os lucros e
dividendos derivados de investimentos avaliados pelo custo de aquisio, que tenham sido computados como
receita.
VInooperacionais,decorrentesdavendadeativoimobilizado.(IncludopelaLein10.684,de30.5.2003)
VII decorrentes de transferncia onerosa a outros contribuintes do Imposto sobre Operaes relativas
Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de
ComunicaoICMSdecrditosdeICMSoriginadosdeoperaesdeexportao,conformeodispostonoinciso
IIdo1odoart.25daLei Complementarno87,de13 desetembrode1996.(IncludopelaLei n11.945,de
2009)".
6
"Art. 443. No sero computadas na determinao do lucro real as subvenes para investimento, inclusive
mediante iseno ou reduo de impostos concedidas como estmulo implantao ou expanso de
empreendimentoseconmicos,easdoaes,feitaspeloPoderPblico,desdeque(DecretoLein1.598,de1977,
art.38,2,eDecretoLein1.730,de1979,art.1,incisoVIII):
Iregistradascomoreservadecapitalquesomentepoderserutilizadaparaabsorverprejuzosouserincorporada
aocapitalsocial,observadoodispostonoart.545eseuspargrafosou
Documento assinado
conforme MP nde
2.200-2
de 24/08/2001
II digitalmente
feitas em cumprimento
obrigao
de garantir a exatido do balano do contribuinte e utilizadas para
absorversuperveninciaspassivasouinsuficinciasativas".

15
DF CARF MF
Fl. 16
empresacomercialexportadoracomofimespecficodeexportao,porforadaprevisoda
no incidncia estabelecida no inciso III do art. 6 da Lei n 10.833, de 2003, a seguir
transcrito:
Art.6oACOFINSnoincidirsobreasreceitasdecorrentesdas
operaesde:
IA
Iexportaodemercadoriasparaoexterior
IIprestaodeserviosparapessoafsicaoujurdicaresidente
oudomiciliadanoexterior,cujopagamentorepresenteingresso
dedivisas(RedaodadapelaLein10.865,de2004)
III vendas a empresa comercial exportadora com o fim
No item 2 da referida Informao Fiscal, informou a Autoridade Fiscal o

seguinte,inverbis:
AinteressadaexcluiudaBasedeClculodacontribuioparaa
Cofins valores referentes a vendas equiparadas exportao,
porm uma vez intimada a comprovar estas operaes pela
Intimaon008de14/08/2008(fls513517),nadainformou
sobre este perodo, to pouco comprovou estas exportaes
sequertendoinformadoosnmerosdasnotasfiscaisqueforam
exportadas, portanto deixamos de considerar os valores
lanados em Dacon como sendo vendas equiparadas
exportao, por absoluta falta de comprovao do solicitado
destasoperaes.
NopresenteRecurso,asalegaesapresentadaspelaRecorrentereferemse
exignciade remessadiretadoprodutovendidodoestabelecimentoindustrialparaembarque
de exportao ou para recintos alfandegados, por conta e ordem da empresa comercial
exportadora,determinadano1doart.45doDecreton4.524,de17dedezembrode2002,
matriaestranhaaospresentesautos.
Comefeito,nocasopresente,omotivoquelevouareclassificaodovalor
referidareceitaparaocampodeincidncia,medianteinclusonocmputodabasedeclculo
dareferidaContribuio,foiofatodeaInteressada,apesardedevidamenteintimada,noter
comprovadoarealizaodassupostasvendasparaempresacomercialexportadoracomofim
Assim, diante da ausncia de prova de que foi realizada a citada venda, na
formacomodeterminaalegislao,deveovalordareferidareceitaserincludonabaseclculo
dacitadaContribuio.
Com base nesses esclarecimento, entendo que o rgo de julgamento de
primeiro grau decidiu com acerto a presente controvrsia, no merecendo qualquer reforma,
nesteponto,oAcrdorecorrido.
II.2DaGlosadosValoresIncludosnaBasedeClculodosCrditosdaContribuio
NaapuraodovalordoscrditosdaContribuiodoperodoemapreo,a
Interessada
naconforme
base de
(i) das despesas com transporte realizado em
Documento
assinadoincluiu
digitalmente
MPclculo
n 2.200-2 o
devalor
24/08/2001
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Acrdon.380200.473
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Fl.641
frota prpria (ii) dos encargos de depreciao de veculos pesados e (iii) das despesas de
locaodeveculosdetransportedecarga.
IA
Antes de analisar a controvrsia em torno de cada uma das questes

suscitadas,entendopertinenteapresentarumabrevedigressoacercadodisciplinamentolegal
doregimedecrditosdaCofinsnocumulativa.
DoregimedecreditamentodaCofinsnocumulativa.
Conformeanteriormenteexposto,adefinioeodisciplinamentodoregime
jurdico da nocumulatividade das contribuies incidentes sobre a receita ou faturamento
foram atribudos ao legislador ordinrio, nos termos do 12 do art. 195 da Constituio
Federalde1988,acrescentadopelaEmendaConstitucionaln42,de19dedezembrode2003,
aseguirtranscrito:
Art. 195 A seguridade social ser financiada por toda a
sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei,
mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes
contribuiessociais:
I do empregador,daempresaedaentidadeaelaequiparada
na forma da lei, incidentes sobre: (Alterado pela EC000.020
1998)
a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos
ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste
servio,mesmosemvnculoempregatcio
b)areceitaouofaturamento
c)olucro
(...)
12. A lei definir os setores de atividade econmica para os
quaisascontribuiesincidentesnaformadosincisosI,beIV
docaput,seronocumulativas.
Em conformidade com o disposto no referido preceito constitucional, foi

editadaaLein10.833,de2003,que,deformaexaustiva,defineedisciplinaoregimejurdico
danocumulatividadedaCofins.
O regime deapurao dos crditos encontrase exaustivamente disciplinado
noart.3domencionadodiplomalegal,quedispeacercadoscrditospermitidos,aformaeo
perododeapurao,asvedaesetc.
Dessaforma,napresenteanalise,serlevadaemcontaapenasodispostono
referido preceito legal, complementado pela legislao esparsa que regulamenta a matria.
Assim, neste tpico no ser levado em considerao, por serem estranhas ao objeto da
presentecontrovrsia,oregimedededuespermitidasnalegislaodoIRPJnemoregimede
Documento assinado
digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001
crditoestabelecidanalegislaodoIPI.

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DF CARF MF
Fl. 18
Da glosa dos crditos apurados sobre as despesas de transporte com

frotaprpria.
IA
No mbito do regime nocumulativo de apurao da Cofins, dentre as

operaes geradorasdecrditos,passveisdeduodovalordodbitodorespectivoperodo,
destacamseasprevistasnoincisoIIdoart.3daLein10.833,de2003,comredaodada
peloart.21daLein10.865,de30deabrilde2004,aseguirtranscrito::
Art. 3o Do valor apuradonaformadoart.2oapessoajurdica

poder descontar crditos calculados em relao a: (Vide
MedidaProvisrian497,de2010)
(...)
II bens e servios, utilizados como insumo na prestao de

servios e na produo ou fabricao de bens ou produtos
destinadosvenda,inclusivecombustveiselubrificantes,exceto
emrelaoaopagamentodequetrataoart.2odaLeino10.485,
de3dejulhode2002,devidopelofabricanteouimportador,ao
concessionrio, pela intermediao ou entrega dos veculos
classificadosnasposies87.03e87.04daTipi(Redaodada
pelaLein10.865,de2004)
(...)
De acordo com a citada Informao Fiscal, as despesas de transporte com

frotaprprianoseenquadravamnoconceitodeinsumoestabelecidonotranscritoincisoIIdo
art.3daLein10.833,de2003,combinadocomoestabelecidonasalneasaebdo4
doart.8daInstruoNormativaSRFn404,de2004,queseguemtranscritos:
Art.8Dovalorapuradonaformadoart.7,apessoajurdica
podedescontarcrditos,determinadosmedianteaaplicaoda
mesmaalquota,sobreosvalores:
Idasaquisiesefetuadasnoms:
(...)
b) de bens e servios, inclusive combustveis e lubrificantes,
utilizadoscomoinsumos:
b.1)naproduooufabricaodebensouprodutosdestinados
vendaou
b.2)naprestaodeservios
(...)
4Paraosefeitosdaalnea"b"doincisoIdocaput,entendese
comoinsumos:
I utilizados na fabricaoou produodebens destinados
venda:
a) a matriaprima, o produto intermedirio, o material de
embalagemequaisqueroutrosbensquesoframalteraes,tais
comoodesgaste,odanoouaperdadepropriedadesfsicasou
qumicas, em funo da ao diretamente exercida sobre o
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Fl. 19
Processon11041.000512/200529
Acrdon.380200.473
S3TE02
Fl.642
produtoemfabricao,desdequenoestejamincludasnoativo
imobilizado
IA
b)osserviosprestadosporpessoajurdicadomiciliadanoPas,
aplicadosouconsumidosnaproduooufabricaodoproduto
(...)(grifosnooriginais)
Segundo a Fiscalizao, a Interessada atua no setor de frigorfico,

especificamentenaatividadedeindustrializaodecarnes,namodalidadedeabatedebovinos,
cujosprodutosfinaissocortesdecarcaaecourobovino,conformeexpostonoitensaseguir
transcritos:
2. A empresa atua no setor frigorfico procedendo a
industrializao de carnes, na modalidade abate de bovinos,
transformandoosemcortesespecficosemeiascarcaas,isto,
compra animais vivos para abate, realiza o abate e separa os
cortes em peas, desossadas ou no, embalandoas para
comercializao tanto no mercado interno, quanto no mercado
externo. A empresa tambm comercializa o couro proveniente
dosanimaisqueabate.
3.Oprodutoacabadodaempresaresumeseacortesdecarcaa
debovinos(picanha,costela,patinho,acm,etc.)embalados"in
natura"eprontosparacomercializao,almdocouro.
Diante do exposto, fica esclarecido que, para a Fiscalizao, o processo de

produoouindustrializaodaRecorrenteiniciasecomabatedosbovinoseterminacoma
embalagem dos produtos finais (carcaa, carne e couro). Logo, segundo esse entendimento,
no seria insumo os demais dispndios no aplicados ou consumidos na produo ou
fabricaodosprodutosfinais.
Deoutrabanda,alegouaRecorrentequetinhadireitoaosreferidoscrditos,
pelasseguintesrazes,ipsislitteris:
O processo de produo do produto compreende desde os
cuidados com os animais vivos at a entrega da carne com
qualidade para o consumo humano, de modo que, tanto as
despesas com a manuteno desses veculos, o combustvel do
transporte e da operao das cmaras frias, geram direito a
crditotantodePISquantodeCOFINS.
No se pode deixar de enfatizar que as glosas em comento
acalentamtambmumailgicaeodiosaafrontaaoprincpioda
isonomia, que dispensa digresses por se tratar de um dos
pilares constitucionais do Sistema Tributrio Nacional, haja
vista que, no fosse verticalizado o Frigorfico Mercosul, ou
seja, se este contratasse o transporte dos bois e da carne de
terceiros,teriaocrditosobreovalordoserviodetransporte.
simplesmente um absurdo glosar os crditos sobre os custos
incorridosnotransportecommeiosprprios,queaopodo
contribuinteemfunodaviabilidade(hajavistaosvolumesde
bois,decarcaasedecarnequemovimenta)eocuidadocoma
Documento assinado digitalmente conforme
MP n 2.200-2 de 24/08/2001
qualidadedoproduto.
Autenticado digitalmente em 10/06/2011 por
JOSE FERNANDES DO NASCIMENTO, Assinado digitalmente em 10

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DF CARF MF
Fl. 20
Da leitura do excerto transcrito, fica claro que, para a Recorrente, o seu

processodeproduocompreendedesdeoscuidadoscomosanimaisvivosataentregados
produtosfinaisindustrializados(carcaa,carneecouro)noestabelecimentodocliente.Assim,
segundo esse entendimento, seria insumo tanto as despesas com realizadas com o transporte
dosanimaisvivoscomodosprodutosfinaisentreguesnosestabelecimentosdosclientes.
IA
Assim, fica demonstrado que o ponto fulcral da presente controvrsia est

relacionadocomadefiniodoprocessodeproduodaInteressada.ParaaAutoridadeFiscal
e o Colegiado julgador a quo, seriam considerados insumos apenas os bens e servios
consumidos ou aplicados na fabricao dos produtos finais, no mbito do estabelecimento
industrial.Emconsequncia,estariamexcludosdadefiniodeinsumodeproduotodasas
demaisdespesasrealizadasantesedepoisdoprocessodeindustrializao.
Deoutraparte,soboargumentodequeoseuprocessoprodutivocompreende
desdeoscuidadoscomosanimaisvivosataentregadosprodutosacabadosaocliente,alegou
a Recorrente que as despesas realizadas com o transporte dos animais vivos (da fazenda de
criaoatoabatedouro)edosprodutosfinaisvendidos(doabatedouroatoestabelecimento
dos clientes) enquadravamse no conceito de insumo, logo tinha direito aos respectivos
crditos.NoentendimentodaRecorrente,osdenominadosveculosboiadeirosefrigorficosda
suafrotadetransporteseriamconsideradosbensdeproduo,porconseguinteasdespesasde
combustveis e manutenorealizadascomtaisveculosestariamcompreendidasnoconceito
deinsumo.
Noprocedemas alegaesdaRecorrente,pois, nostermosdoinciso II do
art. 3 da Lei n10.833,de2003,so consideradosinsumos somenteasdespesasvinculadas
aos servios aplicados na produo ou fabricao de bens ou produtos destinados
venda ou seja,aplicadosnoprocessoprodutivo.Nopresentecaso,obviamente,asdespesas
realizadas com os referidos veculos estavam relacionadas com os servios de transporte
prestadosnasfasesanterioreposterioraoprocessoindustrializaodosprodutosvendidos.
Segundo a Recorrente, resultaria ilgica e odiosa afronta ao princpio da
isonomia, o fato de a despesa com frete contratado e pago a terceiros dar direito a crdito,
enquantoqueadespesacomomesmoserviodetransporte,realizadoemveculosdaprpria
Interessada,nopropiciartaldireito.
EssaalegaoserefereaodispostonoincisoIX7doart.3daLein10.833,
de2003,queasseguraodireitodecrditoaospagamentosdasdespesasdefretenaoperaode
venda,emqueonussejasuportadopelovendedor.
Noexisteaalegadaisonomia.Nomeuentendimento,asdespesascomfrete
so distintas das despesas com combustvel, peas de reposio, manuteno, pedgio e
servios de honorrios realizados com os veculos de transporte de carga da frota da
Interessada,conformediscriminadonastabelasdefls.270/271.
Dequalquerforma,nocasoemtela,porfaltadeprevisolegal,asdespesas
realizadas com os referidos veculos de transporte no do direito a crdito da Cofins no
cumulativa, pois no se enquadram na definio de insumo aplicado ou consumido na
7
"Art.3Dovalorapuradonaformadoart.2apessoajurdicapoderdescontarcrditoscalculadosemrelao
a:
(...)
IX armazenagem de mercadoria e frete na operao devenda, nos casos dos incisos I e II,quando o nus for
Documento
suportadopelovendedor.
Autenticado
(...)". digitalmente em 10/06/2011 por JOSE FERNANDES DO NASCIMENTO, Assinado digitalmente em 10
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Fl. 21
Processon11041.000512/200529
Acrdon.380200.473
S3TE02
Fl.643
fabricaodosprodutosvendidos,conformeentendimentodaAutoridadeFiscal,ratificadono
Acrdorecorrido.
IA
Nesse sentido, o entendimento do Tribunal Regional Federal (TRF) da 5a

Regio,conformeconsignadonojulgadoaseguirtranscrito8:
TRIBUTRIO.CREDITAMENTODEINSUMOS.PISECOFINS.REGIME
NOCUMULATIVO.ARTIGO3,II,DASLEISN.10.637/02E10.833/03.
ABRANGNCIA DOS BENS E SEVIOS UTILIZADOS NA PRESTAO
DO SERVIO E FABRICAO DE MERCADORIAS. I. As restries ao
abatimentodecrditosdabasedeclculodascontribuiesPISeCOFINS
peloregimenocumulativo,previstasnoart.3,II,dasLeisn.10.637/02e
10.833/03,bemcomonaINn.247/2002eIN404/2004ReceitaFederal,
noofendemodispostonoart.195,pargrafo12,daConstituioFederal.
II. O conceito de insumo, para fins de creditamento no regime no
cumulativo das contribuies PIS e COFINS, abrange os elementos
aplicadosdiretamentenafabricaodobemounaprestaodoservio,ou
seja, aqueles vinculados atividade fim do contribuinte. III. No caso, os
combustveiselubrificantesutilizadospelaempresanoestoinseridosna
cadeia de fabricao,masapenassousados na frota de caminhes que
atende a fabrica, no podendo as despesas deles decorrentes serem tidas
comoinsumos.IV.Apelaoimprovida.(grifosnooriginais)
Combasenessasconsideraes,soupelamanutenodaglosadosreferidos
crditos.
Daglosadoscrditoscalculadossobreovalordoencargodedepreciao
dosveculos.
Aglosadosreferidoscrditosfoirealizadacombasenoargumentodequeos
veculospesados(boiadeirosefrigorficos),integrantesdafrotadapropriedadedaInteressada,
no se enquadravam no conceito de mquinas e equipamentos adquiridos para utilizao na
produodebensdestinadosvenda,ouseja,noseriambensdeproduo.Emconsequncia,
os encargos de depreciao dos referidos veculos no asseguravam o direito ao crdito da
Cofinsnocumulativa,previstonaredaooriginriadoincisoVIdoart.3daLein10.833,
de2003,combinadocomodispostonoincisoIIIdo3domesmoartigo,aseguirtranscritos:
poderdescontarcrditoscalculadosemrelaoa:
(...)
VI mquinas e equipamentos adquiridos para utilizao na
fabricaodeprodutosdestinadosvenda,bemcomoaoutros
bensincorporadosaoativoimobilizado
(...)
1o O crdito ser determinado mediante a aplicao da
alquota prevista no caput do art. 2o desta Lei sobre o valor:
(RedaodadapelaLein10.865,de2004)(VideLein11.727,
de2008)(Vigncia)
8
Documento assinado
digitalmente
conforme
MP n Turma.
2.200-2 de
24/08/2001
TRF
da 5a Regio.
Quarta
Apelao
Civel no 508.684. Relatora: Desembargadora Federal Margarida
Cantarelli.Datadadeciso:09/11/2010.PublicadanoDJUde11/11/2010.
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Fl. 22
(...)
III dos encargos de depreciao e amortizao dos bens
mencionadosnosincisosVIeVIIdocaput,incorridosnoms
(...)(grifosnooriginais)
IA
Poroutrolado,com basenoentendimentodequetaisveculosseriambens
deproduo,alegouaRecorrentequeosencargosdedepreciaoemquestoenquadravamse
no conceito de insumo, logo ela tinha direito aos crditos calculados sobre o valor dos tais
encargos.
NoassistearazoaRecorrente.AssimcomooColegiadodeprimeirograu,
tambm entendoqueos tais veculosboiadeirosefrigorficosnoseincluinadefinio
debensdeproduo,estabelecidanosincisosIIe VIdoart.3daLein10.833,de2003,
anteriormentetranscritos.
No demais ressaltar que, de acordo com os referidos preceitos legais,
somente os valores dos encargos de depreciao bens do ativo imobilizado utilizados na
fabricaodosprodutosdestinadosvendapossibilitamodireitoaocrditoemquesto.
No caso presente, os citados veculos foram utilizados no transporte (i) do

gado vivo local de criao at a planta industrial e (ii) do produto industrializado da planta
industrial at o estabelecimento dos clientes. Logo, no meu entendimento, no tiveram
qualquerparticipaonoprocessodefabricaodosprodutosfinaisvendidospelaRecorrente.
O fato detais veculos serem imprescindveis para atividade daRecorrente,
conformealegadonopresenteRecurso,aomeuver,notemqualquerrelevnciaparafimda
definiodobemdeproduoemcomento.
Com base nessas consideraes, entendo que deve ser mantida a glosa dos
referidoscrditos.
Daglosadoscrditosapuradossobreovalordasdespesasdelocaode
veculosdetransporte.
Deacordocomitem4daInformaoFiscalqueserviudebaseparaadeciso
consignadanocitadoDespachoDecisrio,aglosadosreferidoscrditosfoirealizadacombase
no entendimento de que somente as despesas de aluguis de prdios, mquinas e
equipamentos,pagosapessoajurdica,utilizadosnasatividadesdaempresa,enquadravasena
hipteseprevistanoincisoIVdoart.3daLein10.833,de2003,aseguirtranscrito:
(...)
IV aluguis de prdios, mquinas e equipamentos, pagos a
pessoajurdica,utilizadosnasatividadesdaempresa
(...)
Segundo a Autoridade Fiscal, ainda que utilizados nas atividades da

Recorrente,asdespesascomalocaodeveculosdecarganopoderiamserutilizadascomo
basede clculodocrditoemquesto,porqueosreferidosveculosnoseriamprdios,nem
tampoucomquinaseequipamentos.
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Fl. 23
Processon11041.000512/200529
Acrdon.380200.473
S3TE02
Fl.644
Discordo. No meu entendimento, a expresso genrica mquinas e

equipamentoscompreendetambmosveculosdetransportedecargaque,nocasoemtela,
foram utilizados no transporte de animais e de carne fresca, complementando os servios de
transporterealizadosemfrotadaprpriaRecorrente.
IA
Segundo o Dicionrio Houaiss9, mquina qualquer equipamento que

empregue fora mecnica, composto de peas interligadas, cada qual com uma funo
especfica, e em que o trabalho humano substitudo pela ao do mecanismo. Logo,
indubitvelqueosveculosdetransportedecargasoumaespciedemquina,alis,umadas
mquinasmaiscomplexas.
Cabeenfatizarqueadedutibilidadedoreferidocrditonoestcondicionada
a que as mquinas e os equipamentos locados sejam utilizados na fabricao de produtos
destinadosvenda,conformeexigidoparaosencargosdedepreciao.
Deveras,nocasoemtela,aexignciaqueasmquinaseosequipamentos
sejamutilizadosnasatividadesdaempresa.Alis,sobretalrequisitoinexistecontrovrsia,
pois a prpria Autoridade Fiscal asseverou que os mencionados veculos foram utilizados na
atividadedetransportedeanimaiseboisrealizadapelaRecorrente.
Com base nessas consideraes, entendo que deve ser restabelecida a
deduodoscrditosapuradossobreovalordasdespesadelocaocomosreferidosveculos
detransportedecarga.
IIIDACONCLUSO.
Diantedoexposto,votonosentidode:
a) REJEITARaspreliminaressuscitadas
b) NO CONHECER da matria de mrito referente ao percentual de
clculo do crdito presumido da Cofins, por concomitncia com ao
judiciale
c) em relao s demais matrias de mrito conhecidas, DAR
PROVIMENTOPARCIALaoRecurso,pararestabeleceradeduodos
crditos apurados sobre o valor das despesa de locao dos veculos de
cargaehomologarascompensaesatolimitedocrditoreconhecido.
JosFernandesdoNascimento
DeclaraodeVoto
Documento assinado
digitalmente conforme MP n 2.200-2
de 24/08/2001
9
Versoeletrnicadisponvelem:<http://educacao.uol.com.br/dicionarios/>.Acessoem27abr2011.

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Fl. 24
ConselheiroSolonSehn
IA
No mrito, pedese vniaparadivergir do eminente Conselheiro Relator no

tocanteincidnciadacontribuiosobresubvenesparainvestimentoscontabilizadascomo
reservadecapital(crditofiscaldoprogramaFundopem/RS),bemcomoemrelaoglosado
crdito decorrente de despesas de frota prpria e dos encargos de depreciao de veculos
pesadosutilizadospeloRecorrentenotransportedecargas.
Daincidnciadacontribuiosobreassubvenesparainvestimento
A deciso recorrida entendeu que as excluses da base de clculo somente

seriam admitidas quando expressamente previstas no art. 1, 3, da Lei n 10.833/2003.
Assim,considerandoqueodispositivonadadispeacercadassubvenesparainvestimento,
foimantidaaexignciadacontribuio.
Entretanto,devesetercautelacomessainterpretao.Emboraassentadaem
premissa correta, referida exegese nem sempre conduz a um resultado vlido. O fato de
determinando ingresso no estar relacionado de forma expressa no art. 1, 3, no implica
necessariamenteasuainclusonabasedeclculodotributo.OincisoIdodipositivotambm
autorizaaexclusodasreceitasnoalcanadaspelaincidnciadacontribuio.Antesdetudo,
portanto,cumpreverificarseoeventoefetivamenteconstituiumareceitatributvel:
Art.1[...]3Nointegramabasedeclculoaqueserefere
esteartigoasreceitas:
Iisentasounoalcanadaspelaincidnciadacontribuioou
sujeitasalquota0(zero)
o exatamente o que com a subveno para investimento contabilizada

comoreservadecapital.Esta,emumaprimeiraanlise,parecenoseenquadraremnenhum
dos incisos no 3. Um exame mais detido, no entanto, conduz aplicao do inciso I, em
razodanosubsunodoingressonoconceitodereceitabruta.
Poroutrolado,cumpredestacarqueaamplitudedesseconceitonopodeser
buscadounicamentenoart.1daLein10.833/2003:
Art. 1o A Contribuio para o Financiamento da Seguridade
Social COFINS, com a incidncia nocumulativa, tem como
fatogerador o faturamentomensal,assimentendidoototaldas
receitas auferidas pela pessoa jurdica, independentemente de
suadenominaoouclassificaocontbil.
1o Para efeito do disposto neste artigo, o total das receitas
compreende a receita bruta da venda de bens e servios nas
operaesemcontaprpriaoualheiaetodasasdemaisreceitas
auferidaspelapessoajurdica.
O caput e o 1 do art. 1 da Lei n 10.833/2003 apresenta uma redao

tautolgicaecircular,que,emltimaanlise,acabadefinindoototaldasreceitascomotodas
as receitas da pessoa jurdica, o que, obviamente, no representa um parmetro seguro,
sobretudoquandoassociadaexegeseequivocadadasexclusesdabasedeclculoprevistas
no3,destacadainicialmente.
Oconceitodereceitanoamplonemtampoucoindetermiando.Adoutrina
da Lei n
Documento
assinado digitalmente
MP ne,
2.200-2
24/08/2001anos, notadamente aps edio
tem delineado
o seuconforme
contedo
nosdeltimos
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DF CARF MF
Fl. 25
Processon11041.000512/200529
Acrdon.380200.473
S3TE02
Fl.645
IA
9.718/1998.Osestudosexistentes,consoantedestacadoempesquisasobreotema,tempartido
doart.212,1,daConstituioededispositivosdaLein6.404/1976(art.187,I,II,IVe
1,a),definindoosentidojurdicodereceitabrutacomoumato,fatoounegciojurdico
aptoageraralteraopositivadopatrimniolquidodapessoajurdicaqueaaufere,sem
reservas,condicionamentosoucorrespondnciasnopassivo10.
Anoodereceitabrutapressupe,assim,aocorrnciadeacrscimentoao
patrimniolquidodapessoajurdica,oqueadistingueosmeroingressosdecaixaedeoutros
eventossemrepercussopatrimonialpositiva:
A necessidade de repercussopatrimonial tambmressaltada
por Geraldo Ataliba e Clber Giardino, quando ensinam que
receita constitui acrscimo patrimonial que adere
definitivamenteaopatrimniodoalienante.Aele,portanto,no
se podem considerar integradas importncias que apenas
transitam em mos do alienante, sem que, em verdade, lhes
pertenam em carter definitivo. Nesse mesmo raciocnio,
alis,temsecolocadopraticamentetodaadoutrinadedicadaao
estudo do tema, considerando receita apenas [...] a entrada
que, sem quaisquer reservas, condies ou correspondncia no
passivo, se integra ao patrimnio da empresa, acrescendoo,
incrementandoo (AIRES F. BARRETO) um plus jurdico
(acrscimo de direito), de qualquer natureza e de qualquer
origem, que se agrega ao patrimnio como um elemento
positivo, e que no acarreta para o seu adquirente qualquer
nova obrigao (RICARDO MARIZ DE OLIVEIRA) o
incremento do patrimnio (ALIOMAR BALLEIRO) o
elemento positivo do acrscimo patrimonial (GISELE
LEMKE)a entradaderiquezanovanopatrimniodapessoa
jurdica (HUGODEBRITOMACHADOeHUGO DEBRITO
MACHADO SEGUNDO) as quantias que a empresa recebe
noparasi(HAMILTONDIASDESOUZA,LUIZMLEGAe
RUYBARBOSANOGUEIRA),quepossamalteraropatrimnio
lquido(JOSEDUARDOSOARESDEMELO)aentradade
cunho patrimonial (MARCO AURLIO GRECO), que tem o
condo de incrementar o patrimnio (ALEXANDRE BARROS
CASTRO)11.
Issoocorreporqueareceitacorrespondeaoelementopositivoquecompea
rendadapessoajurdica,consideradodeformaisolada,independentedadeduodecustos,
despesas, participaes ou provises. o que ressaltam Hugo de Brito Machado e Hugo de
BritoMachadoSegundo,quandodestacamqueareceita[...]secaracterizaporrepresentara
entrada de riqueza nova no patrimnio da pessoa jurdica. Receita um elemento novo que,
depoisdeconsideradososcustoseasdespesas,comporarenda12.
SEHN, Solon. O conceito de receita no direito privado e suas implicaes no direito tributrio (PISCofins,
IRPJ,Simples).RevistaDialticadeDireitoTributrio.SoPaulo:Dialtica,2006,n.127.Nomesmosentido,
cf.:SEHN,S.Cofinsincidentesobreareceitabruta.SoPaulo:QuartierLatin,2006SEHN,S.PISCofins:no
cumulatividadeeregimesdeincidncia.SoPaulo:QuartierLatin,2011.
11
SEHN,PISCofins...,op.cit.,p.152153.
12
MACHADO,HugodeBritoMACHADOSEGUNDO,HugodeBrito.ParecerContribuiesincidentessobre
Documento assinado
digitalmente
conforme
MP n
2.200-2 deobtidos
24/08/2001
faturamento.
PIS
e Cofins.
Descontos
de fornecedores. Fato gerador. Inocorrncia. Revista Dialtica de
DireitoTributrio.SoPaulo:Dialtica,n.113,p.136137.
10

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DF CARF MF
Fl. 26
Por conseguinte, somente podem ser consideradas receita as entradas

relevantesparaefeitosdecomposiodarenda,oqueafastadeseumbitodesignificao
astransfernciasdecapital,gneroqueabrangeassubvenesdeinvestimentos.
IA
As transferncias de capital, com efeito, so negcios jurdicos unilaterais

quevisamatransmissodedireitospatrimoniaisdeumapessoafsicaoujurdicaparaoutra,
independe de qualquer contraprestao. Pressupem, para sua caracterizao, a inteno
objetivaderealizaroincrementodopatrimniodobeneficirio,que,porsuavez,devemant
lasemcontadereservadecapital.Docontrrio,perdemsuanaturezajurdica,convertendose
emrendadabeneficiada.
Algumas modalidades de transferncia de capital esto relacionadas no art.

38doDecretoLein1.598/1977eno1,art.182,daLein6.404/1976,dentreasquais,para
efeitos do caso em exame, cumpre destacar as subvenes para investimentos, que estava
previstanotextododispositivolegalvigenteaotempodaocorrnciadoseventosimponveis.
As subvenes, de acordo com a Nota Explicativa da Instruo CVM n
59/1986,tmaseguintecaracterizao:
[...]
Em relao s subvenes recebidas pela companhia, elas
podem ser classificadas em dois tipos diferentes: subvenes
parainvestimentoesubvenesparacusteio.
As subvenes para investimento so registradascontabilmente
como reservade capital.Normalmente,referemseavaloresde
queacompanhiasebeneficiaattulodedevoluo,isenoou
reduodeimpostosdevidos,oudevaloresrecebidosdestinados
expanso de suas atividades, sob a forma de investimentos
para capital fixo ou capitalde giro. o caso, por exemplo, de
devoluodeIPIouICMedeisenotemporriadeimpostode
rendacomoincentivoregionalousetorial.
As subvenes para custeio so constitudas por auxlio
financeiro comumente recebido de forma peridica pela
companhia para fazer face s suas despesas, insuficientemente
cobertas pelas receitas de suas operaes (tarifas). So,
contabilmente, classificadas como receita extraordinria.
exemplotpicoocasodasferroviasbrasileiras13.
Portanto, as subvenes para investimento so transferncias de capital

vinculadas expanso das atividades empresariais, concedidas pelo Poder Pblico mediante
devoluo, iseno ou reduo de tributos. Diferenciamse das subvenes para custeio, que
visam o auxlio financeiro de atividades operacionais deficitrias, destinadose despesas
correntesdapessoajurdica.
As subvenes para investimentos, quando contabilizadas como reserva de
capital,notransitamemcontaderesultado,comoensinaJosBulhesPedreira:
Dois requisitos so necessrios para que se caracterize a
transferncia de capital: (a) que o doador tenha a inteno de
fazercontribuioparaoestoquedecapitaldapessoajurdica,
13
Documento
assinado
MPintegrante
n 2.200-2 de
Esta
Nota digitalmente
Explicativaconforme
faz parte
da24/08/2001
INSTRUO CVM N 59, de 22.12.86, sendo, portanto,
Autenticado
obrigatriaaadoodetodososconceitosaquiemitidosporpartedascompanhiasabertas.
26
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Processon11041.000512/200529
Acrdon.380200.473
S3TE02
Fl.646
e (b) que esta no modifique a natureza da transferncia,

transformandoocapitalemrenda.
[...]
IA
A transferncia de capital pressupe a inteno do doador de

contribuir para o estoque de capital da pessoa jurdica, e no
para o custeiodassuasatividadesouoperaes.Masapessoa
jurdica que a recebe pode mudar essa destinao,
transformandoocapitalemrenda.Porisso,acaracterizaode
transferncia de capital, para efeitos fiscais, pressupe tanto a
inteno de quem transfere quanto o tratamento que a pessoa
jurdica d, na sua contabilidade, transferncia recebida:
somentehtransfernciadecapitalseapessoajurdicacredita
osvaloresrecebidosacontadereservadecapital.Seocrdito
feito a conta de resultados, a lei tributria considera que a
pessoa jurdica transformou a transferncia de capital em
transfernciaderendaeasubmeteaoimposto.
A subveno para investimento e a doao no pressupem,
todavia, aplicao de recursos no ativo permanente da pessoa
jurdica. Ocapitalprprio(assimcomoodeterceiros)achase
aplicado, de modo indiscriminado, em todos os elementos do
ativo, e a pessoa jurdica pode receber subvenes para
investimentooudoaesparaaumentarocapitaldegiro14.
Assim,enquantomantidasemcontadereservadecapital,assubvenesno
transitamemcontaderesultadoe,dessamaneira,noconfiguramreceitatributvelporqueso
destitudasdeaptidoparagerarrenda.Pelomesmomotivo,noestosujeitasincidnciada
contribuio,aomenosenquantonocreditadasacontaderesultados.
Cumpre destacar que esse regime vigente ao tempo da ocorrncia dos
eventos imponveis foi alterado com introduo dos novos critrios e mtodos contbeis
previstosnaLein11.638/2007.Estarevogouoart.182,1,d,daLein6.404/1976,de
modo queassubvenesparainvestimentosdeixaram desercontabilizadascomoreserva de
capital,paraintegraracontaderesultados.
Essa sucesso legislativa refora que, ao tempo da ocorrncia dos eventos
imponveis, antes da promulgao da Lei n 11.638/2007, as subvenes para investimentos
nointegravamacontaderesultados,consoantesustentadopeloilustreProfessorJosBulhes
Pedreira,nasliescitadasacima.
Os efeitos fiscais dos critrios e mtodos contbeis da Lei n 11.638/2007,
porm,foramneutralizadospeloRegimeTributriodeTransioRTT,institudopelaLein
11.941/2009.Esta,noqueserefereespecificamenteaotemaemexame,estabeleceuque:
Art. 21. As opes de que tratam os arts. 15 e 20 desta Lei,
referentesaoIRPJ,implicamaadoodoRTTnaapuraoda
Contribuio Social sobre o Lucro Lquido CSLL, da
Contribuio para o PIS/Pasep e da Contribuio para o
FinanciamentodaSeguridadeSocialCOFINS.
14
Documento assinado
PEDREIRA,JosLuizBulhes.Impostoderenda:pessoasjurdicas.RiodeJaneiro:AdcoasJustec,1979,v.II,
p.403.em 10/06/2011 por JOSE FERNANDES DO NASCIMENTO, Assinado digitalmente em 10
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DF CARF MF
Fl. 28
Pargrafo nico. Para fins de aplicao do RTT, podero ser

excludosdabasedeclculodaContribuioparaoPIS/Pasep
edaCofins,quandoregistradosemcontaderesultado:
I o valor das subvenes edoaesfeitaspelopoderpblico,
dequetrataoart.18destaLeie
IA
Feitasessasobservaes,ingressandonasparticularidadesdocasoconcreto,
notaseque,deacordocomolivrorazo(fls.6062),comosbalancetesdeverificao(fls.89,
134135)edemonstraescontbeis(balanopatrimonialfls.212,demonstraodasorigens
e aplicaes de recursos fls. 215, demonstrao das mutaes do patrimnio lquido fls.
216),asubvenoparainvestimentosfoiefetivamentecontabilizadacomoreservadecapital.
OcrditopresumidodeIcmsconcedidopeloEstadodoRioGrandedoSulno
mbito do Fundopem, por sua vez, est claramente vinculado execuo de projeto de
implantaodeatividadeindustrialporpartedocontribuinte.Nosetrata,assim,desubveno
destinada ao custeio de despesas correntes, de auxlio para atividade deficitria, mas de
verdadeirasubvenoparainvestimentos,consoanteprevistonoatoconcessionrio(fls.56):
CLUSULA PRIMEIRA Considerase implementado o
incentivoprevistonoDecreton37.373de23deabrilde1997,
concedidoEMPRESApeloDecreton38.793/98,fixadoemat
75%(setentae cincoporcento)doincrementorealdoImposto
sobreOperaesRelativasCirculaodeMercadoriasesobre
Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e
IntermunicipaledeComunicaesICMS,devidomensalmente
peloestabelecimentoinscritonoCGC/TEsobon008/0137695.
Pargrafo nico Para efeito do disposto nesta clusula,
considerase:
a) increment real, o valor total do ICMS devido mensalmente
pelaEMPRESA,porsetratardeprojetodeimplantao
b)ICMSdevido,odefinidonaNota1,doincisoXIII,doartigo
32, do Livro 01, do Regulamento do ICMS, aprovado pelo
Decreton37.699/97.
Avinculaoentreasubvenoeaimplantaoindustrialtalordemquea
inexecuodoprojetoapresentadoaoEstadoimplicaarevogaodobenefcio(fls.5758):
CLUSULA QUINTA Sob pena de cessao do benefcio
previstonaClusulaPrimeiraaEMPRESAobrigasea:
IcumpriroseuprojetodescritonoProcesson00275216.00
SEDAI 97.0, que integra este Protocolo para todos os efeitos
legaise/ouconvencionais
Dessemodo,aocontrriodoqueentendeuadecisorecorrida,encontramse
presentesosrequisitosdecaracterizaodasubvenoparainvestimentosprevistosnoParecer
NormativoCSTn112/1978,daCoordenaodoSistemadaTributao:
2.12ObservasequeaSUBVENOPARAINVESTIMENTO
apresenta caractersticas bem marcantes, exigindo at mesmo
perfeitasincroniadaintenodosubvencionadorcomaaodo
subvencionado. No basta apenas o animus de subvencionar
paraconforme
investimento.
Impese,
tambm, a efetiva e especfica
Documento assinado digitalmente
MP n 2.200-2
de 24/08/2001
subveno,
parte do Assinado
beneficirio,
nos
Autenticado digitalmente emaplicao
10/06/2011 porda
JOSE
FERNANDES por
DO NASCIMENTO,
digitalmente
em 10
28
DF CARF MF
Fl. 29
Processon11041.000512/200529
Acrdon.380200.473
S3TE02
Fl.647
investimentos previstos na implantao ou expanso do

empreendimentoeconmicoprojetado.[...]
IA
2.13 Outra caracterstica bem ntida da SUBVENO PARA

INVESTIMENTO,paraosfinsdogozodosfavoresprevistosno
2 do art. 38 do D.L. 1.598/77, a que seu beneficirio ter
queserapessoajurdicatitulardoempreendimentoeconmico.
Emoutraspalavras:quemestsuportandoonusdeimplantar
ouexpandiroempreendimentoeconmicoquedeversertido
como beneficirio da subveno e por decorrncia dos favores
legais.[]15
Porfim,registreseque,mesmoqueinexistisseavinculaoaumprojetode
implantao industrial, ainda assim o contribuinte teria direito excluir a subveno do
Fundopemdabasedeclculodacontribuio,enquantomantidaacontabilizaocomoreserva
decapitaloureservadeincentivos,noregimedoRTT.
Isso porque, consoante destaca Jos Bulhes Pedreira, nada impede o
empregodasubvenoparainvestimentosemcapitaldegirodapessoajurdica:
O PNCST n. 112/78 interpreta restritivamente a expresso
subveno para investimento, ao considerar como requisito
essencial que os recursos doados sejam aplicados em bens do
ativopermanente.Essainterpretaonotemfundamentonalei.
Alegislaotributriaclassificatodasassubvenesemapenas
duas categorias correntes e para investimento. A que no se
classifica em uma delas pertence, necessariamente, outra, e
toda transferncia de capital subveno para investimento. A
palavrainvestimento,nocaso,deveserentendidanosseusdois
sentidos de criao de bens de produo e de aplicao
financeira16.
OConselhoAdministrativodeRecursos Fiscais japresentajulgados nessa

mesmalinha,comdestaqueparaoAcrdon10708.739:
A subveno para investimento (deixando de lado o mrito de
tratarse, juridicamente, de uma doao), caracterizase em
funodesuanaturezadeumatransfernciadecapitalsendo
irrelevante a destinao do seu valor. Vale dizer, a palavra
investimento,nocaso,deveserentendidanosseusdoissentidos
de criao de bens de produo e de aplicao financeira
(Bulhes Pedreira), jamais como condicionante de que o valor
recebido deva estar vinculado (implantao ou expanso de
determinados empreendimentos econmicos) aquisio de
determinadosbensoudireitossujeitosaimobilizao17.
O julgado faz referncia precedente da Cmara Superior de Recursos

Fiscais,quetambmseafastadasconclusesdoPNCSTn.112/1978:
ParecerNormativoCSTn.112/1978,deautoriadeCarlosAugustodeVilhena.DOUde11/01/1979,SeoI,
ParteI,p.467ess.
16
Documento assinado
PEDREIRA,op.cit.,p.402403.
17
Decisode20desetembrode2006.Rel.ConselheiroLuizMartinsValero.
15

29
DF CARF MF
Fl. 30
OPNCSTn112/78,nosubitem2.12,acimatranscrito,quando
falou em efetiva e especfica aplicao de subveno em
investimentos previstos ou projetados, foi mais longe. Bulhes
Pedreiraapontalheafaltadebaselegal,nesseponto.
Realmente,seestudadaaquestoemtese,oPNCSTn112/78
teriaexcedidoalei,noparticular18.
IA
A possibilidade de aplicao da subveno de investimentos em capital de

girotambmprevistanaNotaExplicativadaInstruoCVMn59/1986,reproduzidaacima.
Portanto,emqualquerdosngulosanalisados,ocrditopresumidodoFundopem/RSconstitui
subveno para investimento. Assim, enquanto contabilizado como reserva de capital, no
transitamemcontaderesultadoe,porconseguinte,noconstituemreceitatributvel.
2
Doscrditossobredespesasdetransportecomfrotaprpria
Oconceitodeinsumo,parafinsde creditamentodoPIS/PasepedaCofins,
tem sido objeto de grande controvrsia doutrinria e jurisprudencial 19. Esta, por sua vez, se
refleteemalgumasdecisesdesseConselho,comooacrdaoproferidonoRecursoVoluntrio
n.146.77820e,nessamesmalinha,arecentedecisoda2TurmaOrdinria,2Cmara,da3
SeodeJulgamento,noRecursoVoluntrion369.519:
[...]
O conceito de insumo dentro da sistemtica de apurao pela
no comutatividade de PIS e Cofins deve ser entendido como
toda e qualquer custo ou despesa necessria atividade da
empresa, nos termos da legislao do IRPJ, no devendo ser
utilizadooconceitotrazidopelalegislaodoIPI,umavezquea
materialidade de tal tributo distinta da materialidade das
contribuiesemapreo.
Contudo,nopresentefeito,odesatedaquestoindependedoingressonesse
debate, uma vez que o direito ao crdito sobre valor das despesas de transporte com frota
prpriaencontraamparonaInstruoNormativaSRFn404/2004,queassimestabelece:
Art.8Dovalorapuradonaformadoart.7,apessoajurdica
podedescontarcrditos,determinadosmedianteaaplicaoda
mesmaalquota,sobreosvalores:
Idasaquisiesefetuadasnoms:
[...]
b) de bens e servios, inclusive combustveis e lubrificantes,
utilizadoscomoinsumos:
b.1)naproduooufabricaodebensouprodutosdestinados
venda
VotodorelatornoAcrdonCSRF/01885.
19
Sobre o tema, cf: MARTINS, Natanael. O conceito de insumos na sistemtica nocumulativa do PIS e da
Cofins.In:PEIXOTO,MarceloMagalhesFISCHER,OctvioCampos(coord.)PISCOFINS:questesatuaise
polmicas.SoPaulo:QuartierLatin,2005,p.2003OLIVEIRA,RicardoMarizde.Aspectosrelacionas"no
cumulatividade"daCofinsedacontribuioaoPIS.IN:PEIXOTOet.al.,op.cit.,p.47ess.SEHN,Solon.PIS
Cofins...,op.cit.,p.313ess.
20
Documento
assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2
de 24/08/2001
Carf.2C.4T.ProcessoAdministrativo
n.11065.101039/200617.RelatorRodrigoBernardesdeCarvalho.
Autenticado
Sessode05/09/2008.
18
30
DF CARF MF
Fl. 31
Processon11041.000512/200529
Acrdon.380200.473
S3TE02
Fl.648
[...]
4ParaosefeitosdaalneabdoincisoIdocaput,entendese
comoinsumos:
IA
I utilizados na fabricao ou produo de bens destinados

venda:
a) a matriaprima, o produto intermedirio, o material de
embalageme quaisqueroutrosbensquesoframalteraes,tais
comoodesgaste,odanoouaperdadepropriedadesfsicasou
qumicas, em funo da ao diretamente exercida sobre o
produtoemfabricao,desdequenoestejamincludasnoativo
imobilizado21
Ovalordocrdito,porsuavez,calculadoconsiderandoovalordocustode
aquisiodobem,conformedecorredo3doart.8dessemesmoatonormativo:
Art.8[...]
3ParaefeitosdodispostonoincisoI,deveserobservadoque:
IoImpostosobreProdutosIndustrializados(IPI)incidentena
aquisio,quandorecupervel,nointegraovalordocustodos
bense
II o Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de
Mercadorias e sobre Prestao de Servios de Transporte
Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao (ICMS)
integraovalordocustodeaquisiodebenseservios22.
Ocustodeaquisio,poroutrolado,compreendeasdespesasdetransporte,
independentedesetratardefrontaprpriaoudefretepagoaterceiro,consoanteprevoart.
13,1,a,doDecretoLein1.598/1977:
Art 13. O custo de aquisio de mercadorias destinadas
revenda compreender os de transporte e seguro at o
estabelecimento do contribuinte e os tributos devidos na
aquisioouimportao.
1 O custo de produo dos bens ou servios vendidos
compreender,obrigatoriamente:
a) o custo de aquisio de matriasprimas e quaisquer outros
bens ou servios aplicados ou consumidos na produo,
observadoodispostonesteartigo23
Ocrditodeinsumos,portanto,calculadosobreocustodeaquisio, que
compreende,observadoodispostonoart.13doDecretoLein1.598/1977,ovalordocustode
detransporteeseguroatoestabelecimentodocontribuinte.
Nessesentido,cabedestacarasseguintessoluesdeconsulta:
Grifamos.
22
Documento assinado
Grifamos.
23
Grifamos.
21

31
DF CARF MF
Fl. 32
IA
[...]FRETENAAQUISIO.CUSTODEPRODUO.Ofrete
pago na aquisio dos insumos considerado como parte do
custodaqueles,integrandooclculodocrditodaCofinsno
cumulativa. O transporte de bens entre os estabelecimentos
industriais dapessoajurdicadardireitoaocreditodaCofins
apenas quando se tratar de produto ainda em fase de
industrializao, de forma que o custo desse transporte seja
considerado custo de produo. Caso se trate de produto
acabado, esse frete no dar direito ao crdito, por no se
enquadrarnoconceitodeinsumo24.
FRETE NA AQUISIO.Ocustodotransporte(frete),pagoa
pessoa jurdica domiciliada no Pas, de bens adquiridos para
revendaedeinsumosadquiridosparaproduooufabricao
de bens destinados a venda pode gerar crdito na sistemtica
nocumulativa da Cofins. A partir de 01/05/2004, o frete
contratado com pessoas fsicas ou jurdicas domiciliadas no
exteriortambmpodegerarcrditonessasistemtica25.
CRDITO. FRETE. O valor do frete pago na aquisio de

insumo podeintegrar a base de clculodo crditoprevisto no
art.3,II,daLein10.833,de2003,desdequeaaquisiodo
insumoddireitoapuraodecrditoedesdequeaaquisio
dofreteestejasujeitaincidnciadaCofins26.
CRDITO. FRETE NA AQUISIO. CUSTO DE
PRODUO. O frete pago a pessoa jurdica na aquisio de
matriaprima, material de embalagem e produtos
intermedirios compe o custo destes insumos para fins de
clculodocrditoaserdescontadodaCofinsnocumulativa
apurada.FRETENAOPERAODEVENDA.Ofretepagona
operaodevenda,quandoonusforsuportadopelovendedor,
tambm gera direito a crdito a ser descontadodaCofins no
cumulativaapurada27.
Nocasoemexame,nohdvidasdequeobemtransportado(animaisvivos
para abate) insumo (matriaprima essencial) da atividade industrial exercida pelo
contribuinte(industrializaodecarnes).Assim,comadevidavnia,nocabeaglosamantida
pela deciso recorrida, porque o valor dispendido com o transporte do insumo at o
estabelecimento do fabricante integra o custo de aquisio da matriaprima, servindo, por
conseguinte,debaseparaoclculodocrdito.
Incluemse no custo de transporte as despesas com combustvel, pedgio e
todas as demais discriminadas na tabela de fls. 526527, com exceo: (a) das peas de
reposio edemanuteno,quesobensdoativoimobilizado,salvoquandoapresentarvida
tilinferioraumano,oquenofoiprovadoe(b)aoshonorrios,nohespecificaodoque
setratam,porquanto,consoantediscriminadonastabelasdefls.526/527,estodiscriminadas
apenascomoserviosehonorriosPJ.
3
Doscrditossobreovalordoencargodedepreciaodosveculospesados
24
SoluodeConsultaDisit08n169,de23deJunhode2006.Grifamos.
25
SoluodeConsultan104,de06deDezembrode2004.
26
SoluodeConsultaDisit06n63,de12deJulhode2010.
27
Documento
SoluodeConsultan449,de16deNovembrode2006.Nomesmosentido:SoluodeConsultan234de13
Autenticado
deAgostode2007.
32
DF CARF MF
Fl. 33
Processon11041.000512/200529
Acrdon.380200.473
S3TE02
Fl.649
IA
Entendeseque,seosveculospesadossoempregadasnotransportedogado
paraabatedoestabelecimentoprodutoratofabricanteintegramoprocessoprodutivo,queno
se limita ao espeo fsico da unidade industrial. Tanto assim que, consoante destacado no
itemanterior,alegislaotributriaprevainclusodosvaloresdispendidoscomotransporte
damatriaprimanocustodoinsumoindustrial.
Tal circunstncia torna aplicvel, com a devida vnia, a hiptese de

creditamentoprevistanoincisoVIdoart.3daLein10.833/2003:
Art.3Dovalorapuradonaformadoart.2apessoajurdica
[...]
VI mquinas, equipamentos e outros bens incorporados ao
ativo imobilizado, adquiridos ou fabricados para locao a
terceiros,ouparautilizaonaproduodebensdestinados
venda ou na prestao de servios (Redao dada pela Lei n
11.196,de2005)
Redaooriginal:
VI mquinas, equipamentos e outros bens incorporados ao
ativo imobilizado adquiridos para utilizao na produo de
bensdestinadosvenda,ounaprestaodeservios
O direito ao crdito, por sua vez, prevalece mesmo considerando que os

veculostambmsoutilizadosparaotransportedoprodutoindustrializadodaplantaindustrial
atoestabelecimentodosclientes,porque,consoanteestabeleceaInstruoNormativaSRFn
457/2004, o crdito calculado tendo por base os encargos de depreciao definidos pela
SecretariadaReceitaFederal:
Art.1Aspessoasjurdicassujeitasincidncianocumulativa
da Contribuio para o PIS/Pasep e da Contribuio para o
Financiamento da Seguridade Social (Cofins), em relao aos
serviosebensadquiridosnoPasounoexteriorapartirde1
demaiode2004,observado,noquecouber,odispostonoart.69
daLein3.470,de1958,enoart.57daLein4.506,de1964,
podem descontar crditos calculados sobre os encargos de
depreciaode:
Imquinas,equipamentoseoutrosbensincorporadosaoativo
imobilizado para utilizao na produo de bens destinados a
vendaounaprestaodeserviose
[...]
1 Os encargos de depreciao de que trata o caput e seus
incisosdevemserdeterminadosmedianteaaplicaodataxade
depreciaofixadapelaSecretariadaReceitaFederal(SRF)em
funodoprazodevidatildobem,nostermosdasInstrues
NormativasSRFn162,de31dedezembrode1998,en130,de
10denovembrode1999.

33
DF CARF MF
Fl. 34
Tais encargos so definidos de forma presumida, considerando condies

mdias de uso. Portanto, eventual desgaste adicional, decorrente do emprego do veculo na
entregadosprodutosaocliente,noafetaoclculodocrdito.Poroutrolado,odeferimentode
taxa de depreciao superior presumida deve se basear em laudo do Instituto Nacional de
Tecnologia ou de outra entidade oficial de pesquisa (Lei n 3.470/1958 Lei n 4.506/1964),
queestarsujeitoanovocontroleporpartedaAdministraoPblica.
IA
Votase, assim, pelo provimento parcial do recurso voluntrio, para fins de

excluso dos crditos presumidos do Fundopem/RS da base de clculo da contribuio e de
manutenododireitoaocrditosobredespesasdetransportedeinsumocomfrotaprpriae
sobreoencargodedepreciaodosveculospesados.
SolonSehn

34

Decisao 11041000512200529

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DF CARF MF

ado digitalmente em 30/06/2011 por REGIS XAVIER HOLANDA

DO CONCEITO DE INSUMO. DIREITO AO CRDITO DA COFINS.

DESPESAS DE ALUGUIS DE MQUINA E EQUIPAMENTO.

ado digitalmente em 30/06/2011 por REGIS XAVIER HOLANDA

CONCOMITNCIA DE AOJUDICIAL A propositura pelo

CRDITO IMPOSSIBILIDADE Apenas os custos e as

Por bem descrever os fatos registrados nos autos at prolao do Acrdo

Na manifestao de inconformidade, tempestivamente

Dessa forma, acredita quetanto ocrdito presumido calculado

ado digitalmente em 30/06/2011 por REGIS XAVIER HOLANDA

Pondera ser o produto final dependente da qualidade dos

Passa a descrever o circuito de produo da carne, a qual se

Discorda da tributao dos valores recebidos do Fundopem,

neutralidade dos incentivos fiscais para fins de incidncia dos

ado digitalmente em 30/06/2011 por REGIS XAVIER HOLANDA

Alegou a Recorrente que o processo n 11080.011387/200869 seria o

Assim, no mbito do processo civil, ocorre a litispendncia quando duas

ado digitalmente em 30/06/2011 por REGIS XAVIER HOLANDA

11080.011387/200869, pois, conforme anteriormente demonstrado, o pedido e causa de

Pargrafo nico A propositura, pelo contribuinte, da ao

ado digitalmente em 30/06/2011 por REGIS XAVIER HOLANDA

I, porm, na hiptese residual do inciso III (35% da alquota

Alm disso, a referida deciso foi agravada perante o Tribunal Regional

Tais decises representam a prova inequvoca de que, antes da extino da

De qualquer forma, a simples propositura da referida ao judicial, para

No mesmo sentido, consolidouse a jurisprudncia deste e. Conselho,

Com essas consideraes, rejeito a presente preliminar e, em conformidade

ado digitalmente em 30/06/2011 por REGIS XAVIER HOLANDA

Segundo o item 1 da Informao Fiscal que serviu de fundamento para o

No mesmo sentido, o rgo julgador a quo manteve inclume a deciso

Tratase, evidentemente, de conceito abrangente que inclui todas as

Com efeito, em consonncia com disposto no 12 do art. 195 da

ado digitalmente em 30/06/2011 por REGIS XAVIER HOLANDA

No item 2 da referida Informao Fiscal, informou a Autoridade Fiscal o

Antes de analisar a controvrsia em torno de cada uma das questes

Em conformidade com o disposto no referido preceito constitucional, foi

ado digitalmente em 30/06/2011 por REGIS XAVIER HOLANDA

Da glosa dos crditos apurados sobre as despesas de transporte com

No mbito do regime nocumulativo de apurao da Cofins, dentre as

Art. 3o Do valor apuradonaformadoart.2oapessoajurdica

II bens e servios, utilizados como insumo na prestao de

De acordo com a citada Informao Fiscal, as despesas de transporte com

Segundo a Fiscalizao, a Interessada atua no setor de frigorfico,

Diante do exposto, fica esclarecido que, para a Fiscalizao, o processo de

ado digitalmente em 30/06/2011 por REGIS XAVIER HOLANDA

Da leitura do excerto transcrito, fica claro que, para a Recorrente, o seu

Assim, fica demonstrado que o ponto fulcral da presente controvrsia est

Nesse sentido, o entendimento do Tribunal Regional Federal (TRF) da 5a

No caso presente, os citados veculos foram utilizados no transporte (i) do

Segundo a Autoridade Fiscal, ainda que utilizados nas atividades da

Discordo. No meu entendimento, a expresso genrica mquinas e

Segundo o Dicionrio Houaiss9, mquina qualquer equipamento que

ado digitalmente em 30/06/2011 por REGIS XAVIER HOLANDA

No mrito, pedese vniaparadivergir do eminente Conselheiro Relator no

A deciso recorrida entendeu que as excluses da base de clculo somente

o exatamente o que com a subveno para investimento contabilizada

O caput e o 1 do art. 1 da Lei n 10.833/2003 apresenta uma redao

ado digitalmente em 30/06/2011 por REGIS XAVIER HOLANDA

Por conseguinte, somente podem ser consideradas receita as entradas

As transferncias de capital, com efeito, so negcios jurdicos unilaterais

Algumas modalidades de transferncia de capital esto relacionadas no art.

Portanto, as subvenes para investimento so transferncias de capital