CONTENIDOS

El Presupuesto Participativo

Presupuesto Participativo por resultados

Importancia del Presupuesto Participativo

Actores del Presupuesto Participativo y sus funciones

Comits de Vigilancia del Presupuesto Participativo

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Funciones de los Comits de Vigilancia Presupuesto Participativo

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Fases del Presupuesto Participativo

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Referencias

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El Presupuesto Participativo basado en resultados

El derecho de participacin ciudadana se ejerce principalmente desde el Presupuesto

Participativo, que se constituye en un elemento fundamental para democratizar la gestin
pblica, promoviendo la democracia participativa directa. Asimismo, la vigilancia ciudadana
es la principal garanta para lograr los cambios que queremos en nuestras localidades y
contribuir a sociedades ms justas.
La presente gua pretende contribuir al fortalecimiento de los Comits de Vigilancia del
Presupuesto Participativo (CVPP) a travs de un mayor conocimiento y entendimiento del
proceso del PP de manera que puedan ejercer mejor la funcin para la que fueron elegidos.

1. El Presupuesto Participativo
Todas las entidades pblicas cuentan con un presupuesto que define en qu y cmo se
utilizarn los recursos disponibles en un ao determinado. Las municipalidades cuentan
tambin con un presupuesto municipal, herramienta de gestin que permite a las
autoridades ordenar y planificar la mejor manera de utilizar los recursos de acuerdo a las
necesidades de la poblacin. Una parte de ese presupuesto municipal debe ser decidido de
manera concertada entre las autoridades y la poblacin, esa decisin se llama Presupuesto
Participativo.
El Presupuesto Participativo es un proceso de dilogo en el que las autoridades municipales,
junto con las organizaciones de la poblacin y organismos pblicos y privados existentes en
el municipio, deciden el destino de una parte del presupuesto municipal de inversin. Para
este proceso deben seguir los lineamientos incluidos en el Plan de Desarrollo Concertado
(PDC), pero tambin pueden consultar otros documentos, como el Plan Regional de
Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (PRIO). Lo importante para decidir el
PP es tomar en cuenta los problemas y necesidades de la poblacin.

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El Plan de Desarrollo Concertado (PDC) es el documento orientador del desarrollo local

y comunal que contiene los acuerdos acerca de la visin de desarrollo, los objetivos
y resultados a alcanzar; el PDC debe ser producto de un proceso participativo,
concertado y permanente.
Por su parte, el Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres
(PRIO) establece lineamientos para la accin conjunta del Estado y la sociedad,
constituyndose en el marco orientador para el desarrollo de acciones dirigidas a
eliminar toda forma de discriminacin entre mujeres y varones.

2.

El Presupuesto Participativo por resultados

El Presupuesto Participativo basado en resultados significa disear el presupuesto de
acuerdo a resultados concretos que se quiere lograr en nuestra comunidad. Esto implica
identificar los problemas y necesidades a resolver en la localidad, en la regin y el pas
de acuerdo a su importancia y urgencia (priorizacin), y formular proyectos que ayuden a
alcanzar esos resultados de manera que mejore la vida de los ciudadanos y ciudadanas. En
este proceso es clave que participen activamente los presidentes regionales y autoridades
locales.

Identificando necesidades de la poblacin

Cules son
los problemas
principales que
afectan a la
poblacin?

Qu hace falta
para solucionarlos?

Qu debemos
hacer primero?

Un ejemplo de resultado es:

Que la desnutricin infantil disminuya en el distrito, o
Que mejore sustancialmente la asistencia y culminacin de la educacin secundaria entre
los jvenes de la provincia.
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A nivel nacional, la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza y el Ministerio

de Economa y Finanzas (MEF) acuerdan una lista de resultados prioritarios que pueden ser
un referente para la priorizacin de resultados en los Presupuestos Participativos a nivel
municipal.

Resultados seleccionados a nivel nacional

Reduccin de la desnutricin crnica infantil.

Reduccin de la muerte materna y neonatal.

Acceso a los servicios bsicos y oportunidades de mercado.

Acceso a la poblacin a la identidad.

Acceso a la energa en localidades rurales.

Logros de aprendizaje al finalizar el III ciclo de Educacin Bsica

Regular.

Gestin ambiental prioritaria.

Acceso al agua potable y disposicin sanitaria de excretas para

poblaciones rurales.

Acceso a servicios pblicos esenciales de telecomunicaciones en

localidades rurales.

Seguridad ciudadana.

Competitividad para la micro y pequea empresa.

Productividad rural y sanidad agraria.

Prevencin del delito y el nuevo cdigo procesal penal.

Acceso a la justicia.

Accidentes de trnsito.

Fuente: Instructivo del Presupuesto Participativo.

http://www.mef.gob.pe/contenidos/presupuesto_publico/normativa/RD007_2010EF7601.pdf

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3.

Importancia del Presupuesto Participativo

El Presupuesto Participativo es importante porque permite:
Fortalecer la democracia, creando canales a travs de los cuales la ciudadana puede
participar en las decisiones polticas que propicien su desarrollo,
Orientar la inversin a las prioridades y necesidades percibidas por hombres y mujeres;
es decir, mejorar la capacidad de respuesta de las municipalidades para atender mejor a
la poblacin, y
Reducir el riesgo de corrupcin de las autoridades y funcionarios, al contar con
participacin vigilante de la poblacin.
En este sentido, se constituye un instrumento que busca democratizar la gestin pblica,
promoviendo la democracia participativa directa, haciendo que la poblacin decida acerca
de aspectos importantes que estn en manos de las autoridades municipales y que tienen
que ver con la mejora de su calidad de vida.
Los recursos destinados al Presupuesto Participativo varan de acuerdo a la realidad de cada
municipalidad. Estos recursos son un porcentaje del Presupuesto Institucional Anual (PIA) de
las municipalidades. Este porcentaje se obtiene luego que la municipalidad haya destinado
el dinero que cubra los siguientes rubros:
a)
b)
c)
d)

Las obligaciones corrientes (como por ejemplo el pago de remuneraciones de

los trabajadores),
el mantenimiento de la infraestructura existente,
la atencin de proyectos en ejecucin, y
los compromisos de cofinanciamiento.

Una vez definido el monto que se asignar al Presupuesto Participativo, las autoridades
de los gobiernos regionales y locales deben informar a los Agentes Participantes (aquellos
que participan del Presupuesto Participativo) el monto anual correspondiente, para que
puedan establecer un orden priorizado de resultados a alcanzar y determinar los proyectos
de inversin que permitirn lograrlos. Los proyectos que no alcancen financiamiento se
incluyen en una lista de proyectos a considerar en el ao siguiente.
Hay que tener en cuenta que el dinero del Presupuesto Participativo solo puede destinarse
a gastos de inversin, es decir al mejoramiento, ampliacin o generacin de nuevos bienes
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y servicios para la poblacin del municipio, como por ejemplo: mejorar los servicios de
salud, educacin, cuidado del medioambiente, gestin de riesgos de desastres, entre otros.

4.

Actores del Presupuesto Participativo

Este proceso involucra a varios actores que tienen funciones determinadas:
Alcaldes municipales, entre sus funciones se encuentran:
Convocar al proceso del Presupuesto Participativo anual.
Organizar las actividades del proceso, hacindolas de conocimiento pblico.
Proponer los resultados prioritarios a favor de la poblacin que se desean alcanzar en el
proceso, para su discusin.
Proponer la cartera de proyectos a discutir en el Presupuesto Participativo.
Determinar e informar a los Agentes Participantes el porcentaje del Presupuesto
Institucional destinado al Presupuesto Participativo.
Disponer las medidas necesarias para el cumplimiento de los acuerdos adoptados en el
proceso.
Asegurar el cumplimiento de los acuerdos adoptados en el Presupuesto Participativo.
Rendir cuentas a los Agentes Participantes, y a la poblacin en general, sobre el
cumplimiento de los acuerdos y de los compromisos en el ao anterior.
Consejo Municipal, entre sus funciones se encuentran:
Aprobar normas necesarias y complementarias para llevar a cabo el proceso.
Fiscalizar el desarrollo de cada una de las fases del proceso del Presupuesto Participativo.
Velar por el cumplimiento de acuerdos y compromisos asumidos por el gobierno regional
o local.
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Consejos de coordinacin provincial y local, entre sus funciones estn:

Participar y promover activamente el proceso del Presupuesto Participativo.
Responder a las convocatorias que realizan las autoridades locales.
Coordinar la incorporacin de Proyectos de Inversin Pblica en el presupuesto
institucional.
Apoyar al Comit de Vigilancia del Presupuesto Participativo en velar por el cumplimiento
de las acciones acordadas en el Presupuesto Participativo.
Agentes Participantes, son todas aquellas personas, representantes de sus organizaciones,
que participan en todas las reuniones y talleres del Presupuesto Participativo y toman
decisiones en conjunto, entre sus funciones estn:
Participar activamente en la discusin, priorizacin y toma de decisiones sobre los
problemas y resultados a ser priorizados, as como de los proyectos a ser considerados
en el Presupuesto Participativo.
Suscribir las actas y dems instrumentos que garanticen la formalidad del proceso.
Otros que demande el proceso.
Los Agentes Participantes pueden ser: asociaciones diversas, organizaciones sociales de
base, organizaciones de mujeres, organismos e instituciones privadas promotoras del
desarrollo, el equipo tcnico municipal, representantes de las entidades del Gobierno
Nacional para el desarrollo, el Consejo de Coordinacin Local y el Consejo Municipal.
Equipo Tcnico, entre sus funciones estn:
Desarrollar las guas metodolgicas de los talleres.
Brindar apoyo para el desarrollo del proceso del Presupuesto Participativo.
Facilitar informacin para los talleres.
Realizar la evaluacin tcnica y financiera de los proyectos propuestos.
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Preparar y presentar la ficha tcnica de los proyectos que aprobaron la evaluacin tcnica
y financiera, as como los resultados previstos.
Oficina de Planeamiento y Presupuesto, entre sus funciones estn:
Proponer el PIA, incorporando los proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo.
Remitir copia del acta de acuerdos y compromisos, as como el documento del proceso,
a la Direccin nacional de Presupuesto Pblico.
Mantener actualizado el Aplicativo del Presupuesto Participativo en las diversas fases del
proceso.
Comits de Vigilancia del Presupuesto Participativo (CVPP), entre sus funciones estn:
Vigilar el correcto desarrollo de las fases del Presupuesto Participativo.
Vigilar por el cumplimiento de los acuerdos del Presupuesto Participativo.
Informar a las dependencias pblicas correspondientes en caso de incumplimiento de los
acuerdos.
Informar a la poblacin sobre los resultados encontrados en su labor de vigilancia del
proceso.
Todos estos actores participan, de una u otra forma, en el proceso del Presupuesto
Participativo; sin embargo, quien debe liderar el proceso es la mxima autoridad provincial
o municipal, la cual, aparte de las funciones ya mencionadas, debe:
Asegurar los recursos para cubrir los gastos que demande el proceso.
Designar al Equipo Tcnico conductor del proceso, incluyendo representantes de la
sociedad civil.
Ejecutar los acuerdos asumidos en el Presupuesto Participativo.
Emitir las resoluciones de nombramiento correspondientes a los miembros del CVPP.
Acreditar a todos los miembros del CVPP para facilitar sus labores.
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5.

Comit de Vigilancia del Presupuesto Participativo

La vigilancia ciudadana es una forma de participacin de las ciudadanas y los ciudadanos
en el control de la gestin de las autoridades y funcionarios pblicos. Tambin se puede
realizar acciones de vigilancia ciudadana a las entidades privadas que desarrollan acciones
de inters pblico como por ejemplo, las entidades que prestan los servicios de agua o de
electricidad, entre otros.
La vigilancia ciudadana es diferente al control y fiscalizacin. Veamos las diferencias:
Aspecto

Vigilancia ciudadana

Control y fiscalizacin

Es ejercida por los rganos

del Estado, a travs de actos
Es ejercida por la sociedad a travs administrativos regulados por ley.
Quin ejerce
de sus organizaciones. Es autnoma rganos competentes: Sistema
la accin?
del Estado.
Nacional de Control, Sistema
de Administracin de Justicia y
Defensora del Pueblo.
Cumple una funcin preventiva, es
decir evita que fondos asignados Cumple una funcin sancionadora,
a proyectos priorizados por la es decir de castigo a autoridades y
Qu funcin poblacin se desven, o los acuerdos funcionarios pblicos. Las sanciones
cumple?
con la sociedad no se cumplan, o pueden ser administrativas (por
que los funcionarios no cumplan sus ejemplo, cese en el cargo) o penales
funciones. Puede funcionar como (por ejemplo, encarcelamiento).
una sancin moral.
Utiliza la movilizacin social y el
debate pblico. Tambin puede Utiliza los procesos administrativos
Qu acciones realizar denuncias mediante los y penales previstos en la ley con el
utiliza?
medios de comunicacin y los fin de sancionar a los funcionarios y
rganos de control y fiscalizacin del autoridades municipales.
Estado.
Fuente: Elaboracin Propia.

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Las normas que respaldan la vigilancia ciudadana son:

Constitucin Poltica del Per de 1993. Ttulo I, Captulo I
Artculo 2, inciso 17. Toda persona tiene derecho a participar, en forma individual o
asociada, en la vida poltica, econmica, social y cultural de la Nacin. Los ciudadanos
tienen, conforme a ley, los derechos de eleccin, de remocin o revocacin de
autoridades, de iniciativa legislativa y de referndum.
Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado (Ley N 27658)
Artculo 9.- Control ciudadano
El ciudadano tiene el derecho de participar en los procesos de formulacin presupuestal,
fiscalizacin, ejecucin y control de la gestin del Estado, mediante los mecanismos que
la normatividad establezca.
Ley de Bases de la Descentralizacin (Ley N 27783)
Artculo 17.- Participacin Ciudadana
Los gobiernos regionales y locales estn obligados a promover la participacin ciudadana
en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo y presupuestos, y
en la gestin pblica.
Ley Marco del Presupuesto Participativo (Ley N 28056)
Artculo 9.- Mecanismos de vigilancia del Presupuesto Participativo.
Son mecanismos de vigilancia del Presupuesto Participativo los que permiten el acceso a
la informacin pblica, la rendicin de cuentas y el fortalecimiento de capacidades.
Instructivo del Presupuesto Participativo basado en Resultados (RD 007 2010 EF)
Establece que en la Fase de formalizacin de los acuerdos y compromisos del PP se
conforma el correspondiente CVPP.

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El CVPP es un mecanismo creado por ley (Ley Marco del Presupuesto Participativo - N 28056)
para realizar acciones de vigilancia ciudadana del proceso participativo. Es elegido por los
Agentes Participantes como parte del Taller de priorizacin y formalizacin de acuerdos,
y est conformado por representantes de la sociedad civil, debiendo ser reconocido
formalmente por el Consejo Regional o Concejo Local.
Pueden ser parte del CVPP las y los representantes de los Agentes Participantes que:
Se encuentren acreditados como tales.
Sean representantes de una organizacin social de base o institucin privada del mbito
territorial correspondiente.
Radiquen en la jurisdiccin correspondiente y no hayan sido condenados por delitos o
faltas.
Asimismo, debe tenerse en cuenta que:
Hayan participado en los talleres de capacitacin y trabajo del Presupuesto Participativo.
No tengan un cargo o funcin en el gobierno.
No tengan relacin de parentesco con alguna autoridad del gobierno, y/o que no estn
vinculados con las empresas subcontratadas para realizar las obras del Presupuesto
Participativo.

6.

Funciones de los Comits de Vigilancia del Presupuesto Participativo

El nmero mnimo de personas que debe tener un CVPP es de cuatro (4), y entre sus
funciones estn:
a) Vigilar que se cumplan los acuerdos del Presupuesto Participativo en la aprobacin y
ejecucin del presupuesto municipal. Esto significa que deben:
Verificar que en el PIA de la municipalidad se encuentren incluidos los proyectos
del Presupuesto Participativo, y que se mantengan en el Presupuesto Institucional
Modificado (PIM).
Solicitar a la municipalidad el cronograma aprobado de ejecucin de obras de
estos proyectos para facilitar las labores de vigilancia.

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b) Vigilar que los recursos municipales destinados al Presupuesto Participativo, sean

invertidos de acuerdo a los compromisos establecidos. Tambin que la sociedad civil
cumpla con los compromisos asumidos. Esto significa que tanto la municipalidad como la
sociedad realicen la inversin de recursos tal y como se han comprometido a hacerlo.
El CVPP vigila la ejecucin presupuestal de los proyectos, es decir cunto se ha gastado
hasta el momento. Complementariamente, la vigilancia de la ejecucin fsica del proyecto,
es decir cunto se ha avanzado hasta el momento, puede ser por los Comits de Vigilancia
de Obras, integrados por los beneficiarios directos en las diferentes localidades. Como
veremos en la siguiente gua, la conformacin de Comits de Vigilancia de Obras y la
comunicacin permanente entre estos y los CVPP, permitir optimizar la vigilancia y
enriquecer los informes del CVPP.
c) Informar semestralmente al Consejo de Coordinacin Regional y Local sobre los resultados
de las acciones de vigilancia.
d) Presentar un reclamo o interponer denuncias ante los rganos del Estado Contralora
General de la Repblica-, en caso se encuentren indicios razonables o pruebas de comisin
de delitos.
e) Vigilar que el proceso se lleve a cabo segn la norma.
Para que el CVPP cumpla con sus funciones, y por tanto con los objetivos para los que fue
creado, es necesario que organice en un plan de trabajo las acciones que van a desarrollar
durante su mandato. Para ello, los CVPP deben conocer informacin bsica del proceso. En
las siguientes guas veremos con ms detalle la elaboracin del plan de trabajo.
Las autoridades municipales, deben proporcionar informacin necesaria a los CVPP, entre
las que se incluyen:
El cronograma de inversiones de la municipalidad donde se detalle la programacin de
los proyectos priorizados, especficamente las fechas en las que se iniciar y culminar las
etapas de preinversin y la etapa de inversin, segn corresponda.
El PIA y el PIM correspondiente.
Ejecucin de gastos de inversin, trimestral, semestral y anual del avance de la ejecucin
de proyectos de inversin segn reporte del Sistema Integrado de Administracin
Financiera.
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Los resultados priorizados y los proyectos que han sido seleccionados para lograrlos.
El CVPP deber utilizar la informacin contenida en el Aplicativo Interactivo para el Proceso
Participativo del Presupuesto1.
Los CVPP buscan garantizar que la inversin municipal se haga segn los acuerdos entre la
poblacin y las autoridades, para lograr mejoras en su calidad de vida. Por lo tanto, mientras
ms fortalecidos se encuentren, podrn ejercer mejor la tarea encomendada. Para fortalecer
los CVPP se pueden realizar las siguientes acciones:
Formar redes de CVPP conformadas por los CVPP de una provincia. Este tipo de
organizacin permite que los CVPP tengan mayores posibilidades de incidir en las
autoridades municipales, influir en la opinin pblica y fortalecer sus capacidades a travs
del intercambio de experiencias. La experiencia de la red de CVPP de Tacna demuestra
los beneficios de esta prctica.
Realizar alianzas con organizaciones e instituciones de la sociedad con el fin de tener
mayor fuerza en las acciones. Por ejemplo, es posible contar con el apoyo de la Defensora
del Pueblo.
Gestionar recursos financieros para poder cumplir con las acciones encomendadas. Por
ejemplo, se puede asegurar el apoyo financiero de los Agentes Participantes, ya que el
trabajo del CVPP responde al conjunto de la poblacin.
Organizarse internamente, estableciendo roles y tareas para cada uno de sus integrantes,
de tal manera cada uno sabe qu es lo que tiene que hacer.
Coordinar con los beneficiarios directos de los proyectos priorizados para la vigilancia
de la ejecucin fsica de los mismos, y establecer la forma de comunicarse en caso los
proyectos se desarrollan en mbitos rurales.

(http://www.mef.gob.pe/contenidos/presupuesto_publico/normativa/RD007_2010EF7601.pdf)

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7.

Fases del Presupuesto Participativo:

El ciclo comprende las siguientes fases y acciones:

FASE 1
Preparacin

FASE 2
Concertacin

FASE 3
Coordinacin

FASE 4
Formalizacin

Comunicacin

Desarrollo de
talleres de
trabajo

Articulacin
de polticas
y proyectos
GGRR - GGLL

Coordinacin
para la
inclusin de
PIPs en el PIA

Sensibilizacin

Convocatoria

Formulacin
de acuerdos y
compromisos

Rendicin de
cuentas

Identificacin
y registro de
los Agentes
Participantes

Capacitacin
de los Agentes
Participantes
Fuente: Instructivo para el Presupuesto Participativo basado en Resultados. Instructivo N 001-2010ef/76.01. Resolucin Directoral N 007-2010-ef/76.01

GGRR: Gobiernos Regionales

GGLL: Gobiernos Locales
PIP: Proyecto de Inversin Pblica
PIA: Presupuesto Institucional de Apertura

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Fase I: Preparacin
En esta fase inicial se crean las condiciones para que el Presupuesto Participativo sea un
proceso adecuado en el que los diferentes Agentes Participantes puedan dar su opinin, y
se llegue a acuerdos satisfactorios para la poblacin. La fase de preparacin se encuentra
a cargo de las autoridades de los gobiernos locales, en coordinacin con los Consejos de
Coordinacin correspondientes.
Antes del inicio de las acciones de comunicacin, sensibilizacin, convocatoria, identificacin
y capacitacin de los Agentes Participantes, es necesaria la aprobacin de la Ordenanza que
reglamenta el proceso del Presupuesto Participativo basado en resultados, del Ao Fiscal
correspondiente. Esta ordenanza debe contener:

El cronograma del proceso,

La conformacin del Equipo Tcnico,
Los mecanismos de registro de los Agentes Participantes, y
Otros que considere el gobierno local.

Es importante recalcar que las actividades previstas en esta fase (comunicacin,

sensibilizacin, convocatoria y talleres) deben realizarse con tiempo y deben estar bien
planificadas, para ello lo ideal sera empezar al inicio de ao.
Actividades de la Fase I:

Acciones

Fase I:
Preparacin

En qu consiste?

Informar permanentemente del Presupuesto

Comunicacin
Participativo a las organizaciones sociales e
instituciones privadas y pblicas.
Asegurar que la poblacin conozca cules son
los objetivos del Presupuesto Participativo y
Sensibilizacin
est dispuesta a participar en beneficio del
desarrollo de su comunidad.
Llamar a participar en el proceso a las
Convocatoria
organizaciones e instituciones de la sociedad.
Inscribir a las organizaciones e instituciones
Identificacin y
interesadas en participar en el proceso. Luego
registro de los Agentes
de esta accin se cuenta ya con los Agentes
Participantes
Participantes.
Los Agentes Participantes participan en
reuniones de trabajo en donde se les explica
Capacitacin de los
el proceso y la metodologa, cmo se llevar a
Agentes Participantes
cabo, as como las obligaciones y atribuciones
que tienen.

Fuente: Instructivo del Presupuesto Participativo basado en resultados. Elaboracin propia.

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Fase II: Concertacin

Esta fase es la principal del proceso. En ella se renen las autoridades municipales y los
Agentes Participantes para desarrollar un trabajo concertado de diagnstico, identificacin
y priorizacin de resultados y de Proyectos de Inversin Pblica (PIP), que favorezcan a la
poblacin y mejoren la calidad de vida.
Veamos las acciones que comprende:

Acciones

En qu consiste?

A. Desarrollo de
talleres de trabajo

Fase II:
Concertacin

Los Agentes Participantes identifican,

priorizan y actualizan los principales
Taller de identificacin y
problemas que afectan a la poblacin,
priorizacin de resultados
en el marco del PDC, y el Presupuesto
Participativo por resultados (1).
El Equipo Tcnico selecciona de la
cartera de proyectos viables, aquellos
que guardan correspondencia con los
problemas priorizados, tomando en
cuenta los criterios que definen proyectos
Evaluacin tcnica de
de impacto regional, provincial o distrital
proyectos
(D.S N 097-2009 - EF).

Taller de priorizacin de
proyectos de inversin

B. Formalizacin
de acuerdos y
compromisos
del Presupuesto
Participativo

Si no hay proyectos elaborados para los

resultados priorizados, el Equipo Tcnico
coordina con la OPI para su formulacin.
Los Agentes Participantes, en base a los
proyectos seleccionados, priorizarn los
proyectos de acuerdo a los problemas
identificados.
El Equipo Tcnico elabora el Acta de
Acuerdos y Compromisos.
El alcalde presenta el Acta de Acuerdos y
Compromisos para su aprobacin final, la
que se suscribe por los participantes.
Se conforma el CVPP.

(1) En un taller se definen los criterios para establecer un orden de prioridades en las propuestas o proyectos
del Presupuesto Participativo.
Fuente: Instructivo del Presupuesto Participativo basado en resultados. Elaboracin propia.
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Oficinas de Programacin de Inversiones (OPI): Son los rganos tcnicos del Sistema
Nacional de Inversiones Pblicas (SNIP) en cada sector, gobierno regional o gobierno
local. Evalan y aprueban los estudios de preinversin y velan por que los PIP se
enmarquen en los lineamientos de los PDC locales.
Es importante tener en cuenta la diversidad lingstica de las poblaciones para lograr una
mayor representacin de los ciudadanos/as que hablan idiomas o lenguas diferentes al
castellano. Asimismo, para la priorizacin de proyectos, se debe tener en cuenta los ejes de
desarrollo del PDC y las brechas existentes de la comunidad.
Asimismo, es importante que se prioricen proyectos que ya tengan perfil aprobado para
garantizar que se incluyan en el presupuesto municipal del siguiente ao y su pronta
ejecucin. Si se prioriza alguna idea de proyecto o un proyecto que an no cuente con perfil
aprobado, deberemos esperar a que la Unidad Formuladora presente el proyecto y que
entre al Banco de Proyectos, lo que puede tardar varios meses, atrasando as la ejecucin.
En esta fase se conforma el CVPP. Se debe procurar la participacin de mujeres y
representantes de comunidades campesinas y nativas y otros grupos vulnerables, a fin de
cumplir con los principios de igualdad de oportunidades y equidad.
Fase III: Coordinacin
En esta fase, los gobiernos regionales y locales efectan las coordinaciones necesarias
para armonizar las decisiones de la localidad con los lineamientos regionales y, si es el
caso, provinciales, evitando superposiciones y buscando que los niveles de gobierno se
complementen.
La idea es que los diferentes niveles de gobierno, en el marco de las polticas de gastos
de inversin de los gobiernos regionales y gobiernos locales, identifiquen los principales
problemas o potencialidades que deberan ser resueltos de manera conjunta, y qu
resultados queremos alcanzar, as como el compromiso de financiamiento para la ejecucin
de proyectos en el marco del Presupuesto Participativo. El CVPP debe estar al tanto de estas
coordinaciones.
Fase IV: Formalizacin
Los acuerdos y compromisos adoptados en el Presupuesto Participativo deben ser incluidos
en el presupuesto institucional de la municipalidad para su aprobacin por el Consejo Regional
y Concejo Municipal, segn corresponda. La Gerencia de Planificacin y Presupuesto, o la
que haga sus funciones, elabora un cronograma de ejecucin de proyectos, que deber ser
puesto a disposicin del CVPP y de los Consejos de Coordinacin Local.
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El CVPP debe velar para que los proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo se
incluyan en el presupuesto anual de la municipalidad y, en caso de que alguno no se incluya,
debe solicitar a la municipalidad las razones para informar a la comunidad.
Acciones

Fase IV
Formalizacin

En qu consiste?
El consejo Municipal acuerda la inclusin
Inclusin de proyectos
de los proyectos priorizados en el PIA del
en el PIA
municipio correspondiente al ao siguiente.
La autoridad municipal rinde cuenta
respecto del cumplimiento de los acuerdos
y compromisos asumidos en el ao anterior.
Una copia del Acta de Acuerdos y
Compromisos, as como el Documento del
Proceso Participativo, se adjuntan en el PIA
La rendicin de cuentas que se remite a:
La Contralora General de la Repblica
La Comisin de Presupuesto y Cuenta
General de la Repblica del Congreso
La Direccin Nacional del Presupuesto
Pblico del MEF

Fuente: Instructivo del Presupuesto Participativo basado en resultados. Elaboracin propia.

Si en la etapa de ejecucin, alguno de los proyectos priorizados no puede ser ejecutado, el

alcalde dispondr el reemplazo de dicho proyecto por otro, segn la escala de prioridades
establecida en el proceso del Presupuesto Participativo y el nivel de recursos disponibles
para su atencin. Este hecho debe hacerse de conocimiento al Consejo de Coordinacin
Local y al CVPP.
Finalmente, es importante sealar que los CVPP buscan observar y garantizar la transparencia
del proceso, el tipo de decisiones tomadas, el cumplimiento de los cronogramas y de los
acuerdos alcanzados con las organizaciones de sociedad civil.

8.

Referencias
Instructivo para el Presupuesto Participativo basado en Resultados. Instructivo N 0012010-EF/76.01. Resolucin Directoral N 007-2010-EF/76.01. http://www.mef.gob.pe/
contenidos/presupuesto_publico/normativa/RD007_2010EF7601.pdf
Grupo Propuesta Ciudadana. (2011). La vigilancia ciudadana para el cumplimiento de los
compromisos. Lima.
Ministerio de Economa y Finanzas USAID Per. ProDescentralizacin. (2011). Gua
del Presupuesto Participativo Basado en Resultados.
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MIM Per (Mejorando la Inversin Municipal) es una iniciativa que rene a

instituciones de la sociedad civil para promover el Buen Gobierno Municipal en los
gobiernos locales que reciben recursos significativos de canon y sobrecanon, los
mismos que se espera se destinen a mejorar la calidad de vida de la poblacin. La
iniciativa promueve tambin el dilogo informado entre las autoridades locales y la
ciudadana para contribuir a mejorar el impacto de la inversin pblica en el desarrollo
local.
MIM Per se implementa en 31 municipalidades y cuenta con la participacin de
cerca de 50 instituciones de la sociedad civil de 8 regiones del pas. Recibe el apoyo
de la Corporacin Financiera Internacional (IFC), miembro del Grupo Banco Mundial,
y del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canad.

Las opiniones expresadas por los autores no reflejan necesariamente el punto de vista
de IFC o del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canad.

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del proyecto MIM Per.
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MIM Per, por encargo de IFC. Av. Horacio Urteaga N694, Jess Mara. Diagramacin: David
Zorrilla. Produccin Grfica: GMC Digital S.A.C. Lima, 2013.