ELEMENTOS METODOLGICOS DE LA PLANIFICACIN

MARCO CONCEPTUAL
Que es planificar
1Los esquemas de planificacin nacional pueden ser concebidos como un
conjunto consistente de decisiones cualitativas y cuantitativas,
diseadas con el fin de dirigir la economa de los pases subdesarrollados
hacia la realizacin de niveles superiores de prosperidad.
2Es una actividad encaminada a:
Fijar uno objetivos coherentes as como las actividades de desarrollo
econmico social
Determinar los medios apropiados para alcanzar esos objetivos
utilizar de manera efectiva esos medios de cara a alcanzar esos
objetivos previstos
3- Es un proceso tcnico poltico tendiente a plantear estrategias y polticas
que expresan una va o modelo deseable de desarrollo para un conjunto social
determinado
El Plan de Desarrollo como propuesta social
1La planificacin es ante todo, un proceso social mediante el cual e
intenta disear o contribuir a disear el futuro de una sociedad y dar a
continuidad a propsitos especficos en que se han comprometido o se
comprometen sus miembros.
2Como propuesta social, el plan de desarrollo, en el marco de un contexto
social democrtico, participativo y pluralista debe ser ante todo la expresin de
un acuerdo social que garantice el inters general de la poblacin fruto de una
gestin social y no de la imposicin de un grupo o partido sobre los dems. El
plan, en tanto que plantea estrategias de desarrollo, adquiere el carcter de
proyecto de construccin social
El Plan de Desarrollo como propuesta social
La planificacin del desarrollo como proceso social involucra a la comunidad
desde la etapa de su formulacin hasta la evaluacin y supone la completa
armona entre el planificador y la comunidad y debe tener en cuenta los
siguientes elementos:
1La poblacin y sus derechos. Los derechos definen demandas especficas
en orden a lograr las condiciones materiales de efectivizacin de esos
derechos tales como el medio ambiente, la educacin, la salud, la vivienda, lo
que proporcione solucin a las NBI y disminuyas el ECI.
2La Negociacin. Al no existir comunidades homogneas, producto de
complejos sistemas de juego de intereses, los procesos de la planificacin debe
ser consensuados, en procura de favorecer el inters general sobre el
particular.
El Plan de Desarrollo como propuesta social
3La Concertacin. Como expresin de procesos sociales la concertacin
hace referencia a los acuerdos que sobre estrategias, polticas y proyectos de
desarrollo haga la comunidad mediante los instrumentos de participacin

previstos de manera anticipada. (comunas JAL- agremiaciones

asociaciones).
4El Ordenamiento de Acciones y Recursos. Con base en los procesos de
negociacin y concertacin se debe priorizar las acciones a emprender, los
proyectos a ejecutar y los recursos necesarios para lograr la efectiva
realizacin de los mismos.

Instancias del Plan

1Instancia del nivel municipal. Referencia la accin directa del plan
focalizada hacia las condiciones de vida de la poblacin; regulacin de las
relaciones de la poblacin, creacin y desarrollo del equipamiento bsico y del
establecimiento de polticas culturales, sociales, educativas, de salud, VIS.
2Instancia de promocin del desarrollo. Se refiere a cmo el municipio
enfrenta los desafos de la economa relacionados con la generacin de empleo
de los recursos productivos, bases para el desarrollo de los distintos sectores
productivos y la concertacin con el sector privado para su aplicacin.
Niveles del Plan.
Son dos los niveles que se identifican en relacin con el plan de desarrollo del
municipio a saber:
1-

Nivel de Accin de las entidades territoriales

2-

Nivel de Coherencia del Plan

Niveles de accin. Tiene dos referentes a saber: en relacin con la calidad de

vida; en relacin con la base productiva.
1- De la entidad municipal; referente a: A- CALIDAD DE VIDA
I.
Equipamiento territorial de servicios pblicos.
Locales para educacin salud espacios deportivos
Plan vial
Atencin en sectores sociales: atencin educativa salud seguridad
social - cultura empleo
II.
Ordenamiento urbano rural y defensa del espacio pblico
Gestin Ambiental
Usos del suelo
Determinacin reas de riesgo
reas de reserva ambiental patrimonio histrico cultural arquitectnico
Niveles de accin. Tiene dos referentes a saber: en relacin con la calidad de
vida; en relacin con la base productiva.

1De la entidad municipal; referente a:

B- BASE PRODUCTIVA
Inversiones en actividades estratgicas
Infraestructura econmica
Vas centros de acopio distritos de riego
-

Poltica de incentivos a la inversin privada

Asistencia tcnica financiera a formas asociativas
Apoyo a formas asociativas que presten servicios pblicos Asistencia tcnica a pequeos productores

2-

Nivel de coherencia del Plan

De igual manera dos son los niveles de coherencia que debe tener el plan de
desarrollo
1-

Coherencia con sus instrumentos de Presupuestacin y de Planeacin

Coherencia con el presupuesto pblico:

Plurianual
Presupuesto anual

Coherencia con los planes de inversin

Plan plurianual de inversiones
Plan Operativo Anual de Inversiones POAI

2-

Nivel de coherencia del Plan

De igual manera dos son los niveles de coherencia que debe tener el plan de
desarrollo
2-

Coherencia con los Planes de Desarrollo

Coherencia con el plan de Desarrollo del Departamento

Plan que debe de igual manera tener en cuenta los ejercicios de la
planeacin de sus municipios
Coherencia con el plan de Desarrollo de la Nacin
De igual manera el ejercicio de la planeacin nacional debe sealar
lineamientos para fortalecer los niveles de desarrollo de sus entidades
regionales, departamentales y municipales
3-

De la conformacin del Plan

De acuerdo con lo establecido en la ley 152 de 1994, las partes que conforman
el plan son las siguientes:

I- Parte General Diagnstica: que contiene:

1Un diagnstico de la economa
2Un diagnstico sectorial: agrcola industrial comercio servicios
ambiental - recursos naturales
3Un diagnstico sectorial social clasificado por grupos sociales etreos
4- diagnstico del equipamiento institucional- administrativo.
5- Los objetivos regionales y sectoriales de la poltica pblica a mediano y largo
plazo de acuerdo con el diagnstico general.
3- La conformacin del Plan
Metodologa para el diagnstico.
Todo procesos de planeacin debe ser participativo e incluyente. En el
convergen:
la comunidad
las autoridades
los planificadores
Auto referenciacin del municipio. Constituye el espacio concreto de
identificacin de la relacin ser humano ambiente economa poltica, dado
que en esta escala se materializa el Estado como expresin de la forma de
organizacin de la sociedad y la estructura de poder que la define.
Para identificar las relaciones se requiere de la utilizacin de las llamadas
cartografas sociales las que le permiten a la comunidad precisar dichas
relaciones.
3- La conformacin del Plan
Cartografas Sociales
Desde el punto de vista de la planeacin participativa y como ejercicio con la
comunidad, se dimensionan tres planos cartogrficos:
1Ambiental identificacin del espacio fsico en el que se habita
2Identificacin funcional del Territorio identifica la estructura funcional
del espacio responde al que se tiene en la sociedad: aspectos econmicos y
de servicios
3Organizacin social del Territorio: identifica aspectos culturales y
actividades sociales es el que hacer de la sociedad
La realizacin de estas estas cartografas se fundamenta en la relacin entre la
construccin del Plan de Desarrollo del Municipio y el POT puesto que la
organizacin fsico espacial del territorio se encuentra estructurada en el Plan
de Ordenamiento.
3- La conformacin del Plan
Dimensiones del Plan

Con base en la construccin diagnstica se determinan las DIMENSIONES del

plan a saber:
Dimensin econmica: implica el anlisis de la estructura productiva del
municipio
Dimensin social: anlisis poblacional - demogrfico etreo salud
educacin p.e.a - - Dimensin ambiental
Dimensin institucional administrativa: estructura de gestin del
aparato burocrtico de la regin anlisis de la presencia del Estado
Dimensin poltica: estructura de poder y el manejo de la toma de
decisiones con base en los diferentes actores sociales
Dimensin funcional y de infraestructura

3- La conformacin del Plan

II. Parte Plurianual. Que contiene los siguientes elementos:
1Un Plan de inversiones: con la descripcin de los principales programas y
subprogramas con la indicacin de los objetivos y metas nacionales, regionales
y sectoriales y los proyectos prioritarios de inversin.
2Un Plan Financiero: que contiene la proyeccin de los recursos
financieros disponibles para la ejecucin del plan y su armonizacin con los
planes de gasto pblico. Incluye un anlisis sobre las fuentes de ingresos y uso
de los recursos pblicos.
3Presupuesto Plurianual: proyeccin de los gastos y las fuentes de
financiacin necesarios para asumir compromisos de ejecucin de los
programas y proyectos de inversin pblica priorizados a travs del BPIN del
DNP.
La Planeacin Econmica Estatal Del Desarrollo
4-

De los principios rectores de la planeacin

Son los lineamientos que rigen las actuaciones de las autoridades nacionales,
regionales y territoriales en materia de planeacin econmica social. Son 14 los
principios que seala la norma en la ley 152/94, as:
Autonoma Ordenacin de competencias Coordinacin Consistencia
Prioridad GPS Continuidad Participacin Sustentabilidad Desarrollo
armnico regional Proceso de planeacin Eficiencia Viabilidad Coherencia
Conformacin.
Criterios de la Planeacin que establece la ley: 1. de concurrencia - 2.
complementariedad 3. subsidiaridad - 4. de viabilidad, teniendo en cuenta la
capacidad administrativa, de ejecucin y los recursos financieros a los que es
posible acceder.

La Planeacin Econmica Estatal Del Desarrollo

5- De las fases del proceso de planeacin
Primera fase Construccin del espacio poltico del plan
Concertacin y coordinacin social
Concertacin y coordinacin econmica
Concertacin y coordinacin Institucional
Segunda fase formulacin y articulacin del PDESM con el POT.
Con base en las reas de inters :
En relacin con las estrategias del desarrollo territorial - Territorial
social
Econmica institucional financiera
Ambiental
Infraestructura
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5- De las fases del proceso de planeacin
Segunda fase formulacin y articulacin del PDESM con el POT.
Con base en las reas de inters :
En relacin con los elementos especficos del POT
Tendencia regional perspectiva socia ambiental y econmica
Proceso ambiental: uso de suelos
Proceso urbano ocupacin espacio fsico
Tendencia de usos y reglamentacin
Organizacin institucional
Referencias del POT con las dimensiones
Poltica
Social
Ambiental
Econmica
Territorial
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UNIDAD CUATRO DEL MDULO
ORDENAMIENTO Y ESTRATEGIA TERRITORIAL DEL DESARROLLO
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Marco conceptual
El ordenamiento es un proceso social y poltico que involucra a la comunidad
con diversos intereses en procura de construir territorio.
El ordenamiento implica:
La ocupacin uso y provecho del territorio

Organizar las actividades en el espacio fsico del municipio

Determinar la influencia del ambiente en la organizacin de las
actividades del municipio.
Para que se ordena el territorio .
Para que las actividades econmicas se ajusten al orden natural,
incluyendo el ser humano
Para adecuar el territorio a intereses generales y no particulares
Para que las personas respeten el orden evitando la generacin de
conflictos y desastres.
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Carcter del Ordenamiento.
El ordenamiento es ante todo una forma de intervencin del Estado frente a las
tendencias anrquicas del libre mercado en relacin con la ocupacin y el uso
del suelo, particularmente el urbano.
El Estado Social de Derecho parte del reconocimiento pleno de los derechos
individuales, los colectivos y los del ambiente. El derecho a la vida digna, a la
educacin, a la salud, al medio ambiente sano, a la recreacin, al acceso a la
propiedad, a la vivienda digna.
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Carcter del Ordenamiento.
El ordenamiento constituye un ejercicio poltico de concertacin social
tendiente a definir esquemas que permitan la optima utilizacin del espacio
fsico en beneficio del desarrollo integral de la comunidad del municipio
atendiendo los principios fundamentales que definen, segn el ordenamiento
constitucional, la organizacin del Estado Social de Derecho a saber:
1Sostenibilidad. Respecto de los derechos colectivos y del ambiente tanto
de las generaciones actuales como de las futuras
2-

Solidaridad. Prioridad de la VIS y la distribucin social de la Plusvala

3-

Pluralidad. Reconocimiento a la diversidad tnica y cultural.

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Tipologa de los ordenadores
Dadas las tendencias de la economa de mercado bajo la supuesta asignacin
eficiente de los recursos en contrapuesta a la actividad planificadora del
Estado, el ordenamiento debe definir un proyecto poltico de desarrollo

territorial integrador democrtico y participativo que implique partir de dos

tipos de ordenadores:
1.
De Primer Orden: que es el ambiente que define la oferta ambiental
determinando las actividades humanas, que tiene como elementos
fundamentales:
El AGUA
LA GEOMORFOLOGA. Configuracin fsica del espacio que definen la
capacidad de recepcin de asentamientos y actividades humanas y los riesgos
de vulnerabilidad
LA BIODIVERSIDAD. Eje de los denominados costos ambientales.
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Tipologa de los ordenadores
2.
-

De Segundo Orden : que tiene relacin directa con dos estructuras

La Estructura Social
Estructura econmica y Desarrollo Tecnolgico.

El eje central del ordenamiento se basa en el concepto de la eficiencia tcnica

y econmica del espacio, sostenibilidad en procura alcanzar propsitos en tres
niveles
aOrdenamiento Fiscal. Redefinicin de costos de equipamiento en relacin
con el uso del espacio fsico y eliminacin del dficit fiscal eliminacin de
gastos inoficiosos.
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Tipologa de los ordenadores
bOrdenamiento Social. Participacin activa de la ciudadana y control
social tendientes a construir procesos desde una ptica del territorio de
pertinencia de manera tal que permita la participacin real y el control social
por parte de los ciudadanos
c-Ordenamiento Socio Territorial. Socializacin del espacio, como
reconocimiento de os elementos relativos a la divisin social y a la divisin
tcnica del espacio incluyendo temas de cohesin social, desarrollo tecnolgico
pertenencia que garanticen la sostenibilidad del desarrollo
La Planeacin Econmica Estatal Del Desarrollo
Determinantes del orden en el proceso planificador

En el proceso planificador se reconocen unos elementos de orden de la

siguiente manera:
1Ambiental: definicin de ejes ambientales
2Prevalencia del inters general sobre el particular y de lo nacional o
regional sobre lo local como expresin del anterior
3-

Diversidad tnica, cultural y social

4Tendencias territoriales, ejes de la articulacin y ejes de la integracin

concertacin interterritorial
5-

Ordenamiento jurdico superior.

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UNIDAD CINCO DEL MDULO

INSTRUMENTOS PARA LA EJECUCIN DEL PLAN

La Planeacin Econmica Estatal Del Desarrollo

Instrumentos de ejecucin y evaluacin del plan
1- De Ejecucin - (Planeacin Operativa).
Considera la ley 152/94, como instrumentos de ejecucin del plan
-

El
El
El
El

Plan Indicativo
Plan de Accin
Banco de programas y proyectos de inversin BPIN
Presupuesto anual

De la ejecucin de Plan

EJECUCIN DEL PLAN

INSTRUMENTOS DE EJECUCIN DEL PLAN
RESPONSABLES
5- Ejecucin del Plan
1- Los Planes Indicativos. Se elaboran por toda la
administracin con base los lineamientos
establecidos en el documento del Plan.
Instrumento que permite resumir y organizar por anualidades los compromisos
asumidos por el gobierno. Se especifican los resultados y productos que se
esperan alcanzar en cada anualidad y al terminar el periodo.
La matriz del PI contiene la estructura bsica d e la parte programtica con
metas indicadores recursos responsables de la ejecucin.
Corresponde al gobierno nacional y a sus entidades la elaboracin de los
PI para la ejecucin del Plan por un periodo de cuatro aos.
De la Ejecucin del Plan
EJECUCIN DEL PLAN
INSTRUMENTOS DE EJECUCIN DEL PLAN
RESPONSABLES
5- Ejecucin del Plan
2- Los Planes de Accin. Es un instrumento de
programacin anual que permite la integracin de
los programas proyectos estrategias metas indicadores de
cumplimiento responsables de cada dependencia con sus recursos disponibles
orientados a alcanzar los logros propuestos anualmente. Es una herramienta de
seguimiento y autoevaluacin
3- Plan operativo anual de inversiones POAI. Es el instrumento de gestin que
permite integrar el presupuesto anual con las prioridades de inversin
contenida en el PDES. el PI y el PA.
Corresponde a cada dependencia del
gobierno nacional y de sus entidades la elaboracin de los PA y POAI para la
ejecucin del Plan.
2- De la ejecucin del Plan
EJECUCIN DEL PLAN
INSTRUMENTOS DE EJECUCIN DEL PLAN
5- Ejecucin del Plan

RESPONSABLES

4Banco de Programas y Proyectos de Inversin BPIN. Es un

instrumento para la planeacin que registra los programas y proyectos viables
tcnica, ambiental y socioeconmicamente, susceptibles de financiacin con
recursos del PGN.
5Los Proyectos de Inversin Ninguna entidad oficial puede ejecutar
recursos pblicos sin que medie la formulacin de un proyecto el cual debe ser

inscrito y viabilizado en el BPIN.

Es responsabilidad del DNP su
conformacin y conceptualizacin sobre los proyectos a viabilizar. Su concepto
de viabilidad tcnica es requisito indispensable para la ejecucin de los
recursos pblicos de inversin
De la evaluacin del Plan
EVALUACIN
DEL PLAN
RESPONSABLE DE LA EVALUACIN
INSTRUMENTOS DE EVALUACIN DEL PLAN
6- Evaluacin

Quien evala. Con base en la Constitucin Nacional, el DNP, es la entidad

nacional encargada de los procesos de evaluacin de los Planes de Desarrollo.
Para que evala. Para verificar el uso adecuado de los recursos pblicos el
cumplimiento de los planes verificar la gestin administrativa, eficiencia
eficacia del gobierno a todo nivel.
Asignacin Recursos PGN SGP - SGR
Criterios de la evaluacin: gestin - resultados eficiencia eficacia
administrativa de recursos y financiera y fiscal
1Plan de Desarrollo
2Planes Indicativos
3Planes de Accin
4POAI
5-Ejecucin presupuesto
De la evaluacin del Plan
EVALUACIN
DEL PLAN
RESPONSABLE DE LA EVALUACIN
INSTRUMENTOS DE EVALUACIN DEL PLAN
6- Evaluacin

Quien evala. Con base en la Constitucin Nacional, el DNP, es la entidad

nacional encargada de los procesos de evaluacin de los Planes de Desarrollo.
Para que evala. Para verificar el uso adecuado de los recursos pblicos el
cumplimiento de los planes verificar la gestin administrativa, eficiencia
eficacia del gobierno a todo nivel.
Asignacin Recursos PGN SGP - SGR

Criterios de la evaluacin: gestin - resultados eficiencia eficacia

administrativa de recursos y financiera y fiscal
1Plan de Desarrollo
2Planes Indicativos
3Planes de Accin
4POAI
5-Ejecucin presupuesto

LA FINANCIACIN DEL DESARROLLO TERITORIAL

Los Sistemas para la Asignacin de Recursos.
Marco Constitucional.
Mediante REFORMAS CONSTITUCIONALES, se crean dos grandes sistemas de
participacin de recursos con el fin de que los diferentes niveles de gobierno
puedan asumir las funciones y competencias que les asigna la Constitucin en
poltica social, as:
1Acto Legislativo 01 de 2001; Acto Legislativo 04 de 2007. Modifican los
artculos 356 y 357, crea y modifica el Sistema General de Participaciones, SGP.
2Acto Legislativo 05 de 2011. Crea el Sistema General de Regalas, SGR.
Modifica los artculos 360 y 361 constitucionales
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES

Definicin: Se define el sistema general de participaciones, SGP, como el

conjunto de recursos que asigna la nacin a la entidades territoriales,
destinados financiar la prestacin de los servicios a cargo de los
departamentos y municipios.

Conformacin Recursos: hacen parte de los recursos del SGP, los

ingresos corrientes menos los ingresos provenientes del Sistema General de
Regalas, los impuestos a las ventas, (art.19, Ley 6 /92) y los recursos de
capital, (art. 358. C.P.)

Base de clculo. El valor que sirve de base de clculo para la asignacin

de los recursos del SGP es de $ 10,962 billones de 2001.
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
Definicin: el sistema general de regalas es el conjunto de ingresos,
asignaciones, rganos, procedimientos y regulaciones que permite la
priorizacin de objetivos y fines del sistema y la distribucin, administracin,
ejecucin, control, el uso eficiente y la destinacin de los ingresos provenientes
de la explotacin de los recursos naturales no renovables precisando las
condiciones de

participacin de sus beneficiarios

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
Destinacin de los recursos. Los recursos se destinaran a la financiacin de
gasto pblico social para atender las necesidades bsicas en:

Educacin: niveles de preescolar primaria secundaria media

Salud

Servicios pblicos domiciliarios: agua potable

saneamiento bsico: acueducto alcantarillado

Vivienda

Alimentacin escolar

Medio ambiente

recreacin y deporte

Promocin del desarrollo rural

SISTEMA GENERAL DE REGALAS
Destinacin de los recursos: los recursos se destinarn a

financiamiento de proyectos de desarrollo social econmico

ambiental de las E.T.

ahorro para su pasivo pensional

inversiones fsicas en educacin

inversiones en ciencia- tecnologa innovacin

generacin de ahorro pblico

fiscalizacin de la exploracin explotacin de yacimientos

conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo

aumentar la competitividad general de la economa buscando mejoras

en las condiciones sociales de la poblacin
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
Criterios para la asignacin de Recursos
La Constitucin establece los criterios para la asignacin de los recursos de la
siguiente manera :
3- Establece criterios para la asignacin de los recursos del SGP as:
I.
Criterio de Gestin
II.
Criterio de Resultados
III.
Criterio de Eficiencia Fiscal
IV.
Criterio de Equidad
V.
Criterio de Pobreza
VI.
Criterio de Eficiencia Administrativa
VII.
Criterio de Resultados
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
Criterios para la asignacin de Recursos
La Constitucin establece criterios para la distribucin de los recursos del SGR
de la siguiente manera.
I.
Los
recursos
del
Fondo
de Compensacin Regional se
destinarn a proyectos de impacto regional o local de las E.T. ms pobres del
pas.

II.
Se tendr en cuenta las NBI
Poblacin Desempleo
III.
Prioridad a zonas costeras fronterizas y de periferia.
IV.
Concordancia con los planes de desarrollo nacional, departamentales y
municipales
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
Creacin de nuevos sistemas
1Crea el sistema de Nacional de Cofinanciacin teniendo en cuenta los
principios de solidaridad, complementariedad y subsidiaridad.
2Crea el Sistema Nacional de Monitoreo y seguimiento a la ejecucin de
los recursos del SGP, para el cumplimiento de las metas de cobertura y calidad,
con participacin ciudadana y de control social
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
Creacin de nuevos sistemas
1Crea los rganos Colegiados de Administracin y Direccin, OCAD, para
cada nivel de Gobierno, para definir y decidir los programas y proyectos que se
financiaran con los recursos destinados a los fondos de:

Ciencia Tecnologa Innovacin

Desarrollo Regional

Compensacin Regional
2Crea el sistema de monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de los
recursos de regalas para que vele por el uso eficiente de los recursos del SGR,
fortaleciendo la transparencia, la participacin ciudadana y el buen gobierno.
3Crea el sistema presupuestal del SGR y seala que estos recursos no
hacen parte de los recursos del PGN ni del SGP.
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
Marco Normativo
Objetivo general
1Ley 715 de 2001: desarrolla el contenido del artculo 356 de la
Constitucin Poltica referente al sistema general de participaciones en cuanto
a la asignacin de recursos y competencias para el nivel nacional y las
entidades territoriales en la prestacin de los servicios pblicos
2Ley 1176 de 2007: introduce modificaciones a la ley 715 y seala
criterios para la asignacin de recursos y competencias en el componente de
propsito general y agua potable y saneamiento bsico
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
Marco Normativo:
Objetivo General

1 -Ley 1530. Regula la organizacin y le funcionamiento del sistema general

de regalas, los objetivos, fines, organizacin del SGR; inversin, destinacin de
recursos, rgimen presupuestal del SGR entre otros temas. Seala la
composicin del SGR, como el conjunto de ingresos, asignaciones, rganos,
procedimientos y regulaciones.
2- Ley 1744/014. Fija el presupuesto bianual del SGR, por un monto de 17
billones, cuatrocientos setenta mil millones de pesos de ingresos y gastos para
el periodo bianual 2014 -2016.
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
Marco Normativo
Objetivos Especficos
1Asignar recursos y competencias para el gobierno nacional los
departamentos - distritos y municipios en educacin salud - agua potable y
propsito general
2Establecer criterios especficos para la distribucin de recursos en
educacin salud agua potable y saneamiento bsico .
3Establecer prioridades de gasto de los recursos para educacin salud
saneamiento bsico y agua potable

SISTEMA GENERAL DE REGALAS

Marco Normativo:
Objetivos Especficos: la norma establece 8 objetivos y fines que se los puede
agrupar en tres grandes aspectos as:
i. Crear condiciones de ms equidad econmica y social en la distribucin de
los ingresos provenientes de las regalas entre las E.T. y a su interior, en el
destino de los recursos al financiar proyectos que beneficien a los sectores
poblacionales ms pobres y de mayor vulnerabilidad, incluyendo los grupos
tnicos, (afrodescendientes raizales palenqueras rom indgenas) ii.
Promover el desarrollo, la competitividad, la integracin territorial en proyectos
de beneficio comn priorizando grandes proyectos de desarrollo regional.
iii. Crear condiciones que permitan la estabilidad y sostenibilidad de las
finanzas pblicas a travs del ahorro de recursos para pocas de escasez
promoviendo la poltica econmica contracclica
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
Componentes y Asignacin de Recursos: el SGP tiene la siguiente composicin:
1.1.- Grupo de asignaciones especiales; que equivalen al 4% del total de
recursos del SGP, destinados para: Alimentacin escolar 0,5%

Resguardos Indgenas 0,52%

Municipios Ribereos del Ro Grande de la

Magdalena
0,08%

Fondo Nacional de Pensiones de las E.T.

FONPET 2,9%

2.2.- Grupo de asignaciones sectoriales; que equivalente al 96% del total de

recursos del SGP, distribuidos de la siguiente manera:

Educacin: 58,5%

Salud: 24,5%

Agua potable saneamiento bsico: 5,4% Propsito general: 11,6%

Atencin Integral a la Primera Infancia 4%

SISTEMA GENERAL DE REGALAS

Asignacin de Recursos : los recursos del SGP se destinan de la siguiente
manera :
1- Un primer 50% para los siguientes fondos:

Ciencia Tecnologa Innovacin 10%

Ahorro Pensional. 10%

Ahorro y Estabilizacin 30%

2- Los recursos restantes, (50%), se distribuyen as:

Asignaciones Directas 20%

Desarrollo Regional y Compensacin

Regional 80%

Desarrollo Regional 40%

Compensacin Regional 60%

La Planeacin Econmica Estatal Del Desarrollo
La Constitucin Nacional seala en su texto las competencias de cada nivel de
gobierno relacionadas con la planeacin para el desarrollo
1- Congreso de la Repblica
Le atae la responsabilidad de crear los marcos normativos a partir de los
cuales se formulan los lineamientos de la planeacin para el desarrollo. El
artculo 150 de la C.N., le seala entre otras las siguientes funciones en
relacin con la planeacin y el desarrollo
1Aprobar el Plan Nacional de Desarrollo y de Inversiones Pblicas
2Revestir al Presidente de la Repblica de facultades extraordinarias para
expedir normas con fuerza de ley cuando la necesidad lo exija
3Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de la administracin
4Establecer las contribuciones fiscales y para fiscales
5Establecer la moneda lega y su convertibilidad
6Aprobar o improbar los tratados celebrados por el gobierno con otros
estados o entidades de derecho internacional
7Dictar normas generales sealando objetivos y criterios a los cuales
debe sujetarse el gobierno sobre: la organizacin del crdito pblico la
regulacin del comercio exterior y el rgimen de cambio internacional la
modificacin de aranceles y tarifas aduaneras regular la actividad financiera

expedir leyes de intervencin econmica previstas en el artculo 344 expedir

leyes relacionadas con el BR.