Conceito e Espécies de Nacionalidade + Cidadania

05/05/2016
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: NDICE : Constitucional : Estudo sucinto

sobre Direito da Nacionalidade no Brasil
Carlos tila Pierre de Lima Acadmico de Direito Recife/PE
pierre_filho@hotmail.com
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Estudo sucinto sobre Direito da Nacionalidade no Brasil

ESTUDO SUCINTO SOBRE DIREITO DA NACIONALIDADE, MATRIA ESPECIALMENTE
TRATADA PELA CONSTITUIO DA REPBLICA
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Conceito de Nacionalidade, critrios basilares para obteno da

nacionalidade Brasileira e anlise sob a luz do Ordenamento Jurdico
Ptrio, notadamente a Constituio da Repblica de 1988 sobre a
possibilidade de adquirirse dupla nacionalidade
SUMRIO
1. INTRODUO 1
2. CONCEITO DE NACIONALIDADE 3
3. ESPCIES DE NACIONALIDADE 5
4. CRITRIOS PARA ADQUIRIR A NACIONALIDADE BRASILEIRA (original e
secundria) 6
5. CIDADANIA POSSIBILIDADE NO SISTEMA CONSTITUCIONAL VIGENTE
DE UM BRASILEIRO OBTER DUPLA CIDADANIA (como, porque e quando) 9
6. CONSIDERAES FINAIS 12
REFERNCIAS
1. INTRODUO
Preliminarmente faz imperativo observarmos que o direito
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nacionalidade de que trataremos a seguir, direito fundamental

inalienvel da pessoa humana.
Notase portanto, que existe especial importncia na matria, tendo
obtido reconhecimento mundial nos diversos organismos internacionais,
estando sua matria regulada internacionalmente a partir das disposies
expressas da Assemblia Geral das Naes Unidas em 10 de Dezembro de
1948.
Vejamos:
[...] DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS.
Artigo XV
1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade.
2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do
direito de mudar de nacionalidade. [...]
Assim, notase de forma clara importncia solene da matria tratada, a
qual, todos os Estados devem respeitar e por sua vez estabelecer regras
para sua obteno nos seus respectivos ordenamentos jurdicos tendo em
vista, como fora observado acima a natureza inerente de ser ele um
direito fundamental e inalienvel do homem.
Notadamente, tendo em vista a importncia da Direito da Nacionalidade,
existe disposio internacional de respeito a matria, observandose as
regras no mbito do Direito Internacional Pblico.
Entretanto, mesmo que as determinaes e normas internacionais alcem o
direito nacionalidade, como sendo direito de importncia extrema,
nunca demais lembra que de competncia exclusive dos Estados a sua
regulao.
No mbito do ordenamento jurdico brasileiro, a questo da nacionalidade
obteve especial ateno, sendo elevada a matria Constitucional, prevista
no Captulo III (DA NACIONALIDADE), na Constituio da Repblica de
1988.
Assim, tomandose por base as determinaes dispostas na CR/88,
analisaremos de forma objetiva as caractersticas essenciais e as regras
gerais que tratam da nacionalidade.
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2 CONCEITO DE NACIONALIDADE
Sabese que a nacionalidade do mbito do ordenamento jurdico brasileiro
matria constitucional, regulada pelo artigo XII da Constituio da
Repblica.
Desta maneira, a nacionalidade tratase do vnculo que prende um
indivduo a um Estado, sendo este sujeito de obrigaes e deveres de
acordo com as regras estabelecidas em cada Estado.
A Nacionalidade torna o individuo membro efetivo de um Estado, ou seja,
o indivduo a partir da nacionalidade para a ser um componente do povo
desse Estado.
Portanto obter a nacionalidade de um Estado, faz com que um
determinado individuo seja ligado por laos jurdicos que o tornam um
membro dessa organizao poltica.
Nunca demais lembrar que a regulao da nacionalidade depende dos
critrios adotados soberanamente por cada Estado que determinar quem
pode ou no ser nacional.
DE MORAES (2007) ensina:
[...] Nacionalidade o vinculo jurdico poltico que liga um individuo a
um certo e determinado Estado, fazendo deste individuo um componente
do povo, da dimenso pessoal deste Estado, capacitandoo a exigir sua
proteo e sujeitandoo ao cumprimento de deveres impostos [...]
Ainda sobre o conceito de Nacionalidade o Prof. Pedro Lenza, assim
assevera:
[...] Nacionalidade pode ser definida como o vinculo jurdicopoltico que
liga um individuo a determinado Estado, fazendo com que esse indivduo
passe a integrar o povo daquele Estado e, por conseqncia, desfrute de
direitos e submetase a obrigaes. [...]
Portanto, a nacionalidade pode ser entendida como o vinculo mantido por
qualquer individuo com um determinado Estado, o qual a partir de
critrios absolutos e levandose em considerao a sua soberania,
estabelecer regras para a obteno da nacionalidade, observando o
disposto na declarao universal dos direitos humanos de 1948.
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Assim, de forma objetiva, o individuo ao adquirir a nacionalidade, seja de

forma primria ou ao obter a nacionalidade de forma secundria, passa a
ser sujeito de obrigaes, uma vez que tm de obtervar as disposies
legais vigentes no pas ao qual achasse vinculado, bem como passar a ser
credor deste mesmo Estado, ou seja, tornase tambm sujeito que goza
direitos e garantias inalienveis que devem ser resguardados pelo Estado.
3 ESPCIES DE NACIONALIDADE
Compete exclusivamente ao Estado legislar sobre nacionalidade, sendo
desta feita incontroversa a total impossibilidade de qualquer tipo de
ingerncia normativa de qualquer direito estrangeiro, conforme
ensinamentos do Prof. Alexandre de Moraes no Curso de Direito
Constitucional.
Por conseguinte, a nacionalidade pode ser ainda capitulada em 2 (duas)
espcies distintas que no devem jamais ser confundidas.
Nacionalidade primria e nacionalidade secundria.
A primria resulta de um fato natural, o nascimento, e portanto
involuntria. J a Secundria resulta de um fato voluntrio e soberano
de cada individuo.
Ainda na sua obra o Prof. Alexandre de Moraes (2007) ensina:
[...] Doutrinariamente, distinguese duas espcies de nacionalidade, a
primria e a secundria.
A nacionalidade primria, tambm conhecida por originria, ou de
origem, resulta do nascimento a partir do qual, atravs de critrios
sanguneos, territoriais ou mistos ser estabelecida.
A nacionalidade secundria ou adquirida a que se adquire por vontade
prpria, aps o nascimento e, em regra, pela naturalizao [...]
De acordo com Lenza (2008, P. 670), a nacionalidade primria
invariavelmente imposta de maneira unilateral pelo Estado, no momento
do nascimento do individuo de acordo com as regras estabelecidas por
cada Estado.
No caso da nacionalidade secundria pode ser definida como aquela em
que o individuo de forma voluntria , adquirese a nacionalidade
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secundria normalmente por processo de naturalizao que por sua vez

tem as regras de obteno reguladas soberanamente por cada Estado.
4. CRITRIOS PARA ADQUIRIR A NACIONALIDADE BRASILEIRA (Original e
Secundria)
Em regra, o direito das nacionalidade matria constitucional no
ordenamento jurdico ptrio, regulado Art. XII da Constituio da
Repblica.
A Repblica Federativa do Brasil, estabelece diversos parmetros que
regulam a nacionalidade, conforme disposio na encontrada na
Constituio de 1988.
Desta forma, tomandose por base o ordenamento jurdico vigente,
observando ainda a modificao Constitucional que ocorreu em 7 de junho
de 1994, com o advento na Emenda Constitucional de Reviso de nmero
3 , temos que a nacionalidade no Brasil estabelecida da seguinte forma:
[...] Art. 12. So brasileiros:
I natos:
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais
estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde
que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde
que venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em
qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira; [...]
Assim, de forma taxativa, a CR/88 estabelece os critrios para a obteno
da nacionalidade brasileira, ou seja, so considerados brasileiros natos
apenas aqueles que satisfaam as exigncias constitucionais previstas no
Art 12, I, da CR/88.
De acordo com os ensinamento do Prof. Pedro Lenza, como regra geral o
Brasil adotou como critrio para obteno da nacionalidade originria o
seguintes:
a) IUS SOLI;
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b) IUS SANGUINIS.
Por este critrio , O IUS SOLI (origem territorial), dse o entendimento de
que o cidado nascido no territrio brasileiro, independente da
nacionalidade dos seus pais, ser considerado brasileiro.
J no critrio do IUS SANGUINIS (origem sangunea) temos que ser
considerado nacional todo descendente de cidado brasileiro,
independentemente do local do seu nascimento.
Por outro lado, o Constituio da Repblica de 1988, tambm prev no seu
Inciso II, outras alternativas para aquisio da nacionalidade brasileira, ou
seja, por processo de naturalizao ao estrangeiro residente em territrio
em territrio brasileiro.
Vejamos:
[...] Constituio da Repblica de 1988.
Art 12 So Brasileiros:
So brasileiros:
II naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas
aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um
ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes na Repblica
Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem
condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. [...]
No Brasil o processo de naturalizao o nico meio para adquirirse a
nacionalidade brasileira de forma derivada.
A naturalizao permite ao estrangeiro ou mesmo ao aptrida adquirir a
nacionalidade brasileira, por ato voluntrio, desde que sejam satisfeitas as
condies legais vigentes.
Para a obteno da nacionalidade brasileira, o estrangeiro dever
preencher diversos requisitos legais, tais como: a) residente no Brasil a
mais de 15 (quinze anos) ininterruptos, gozar idoneidade moral, no
possuir condenao penal.
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Sobre este tema:

LENZA (2008) ensina:
[...] Como forma de aquisio da nacionalidade secundria, a
Constituio prev o processo de naturalizao, que depender tanto da
manifestao de vontade do interessado como da aquiescncia estatal,
que, atravs de ato de soberania, de forma discricionria, poder ou no
atender solicitao do estrangeiro ou aptrida. [...]
Portanto, observamos que a Constituio da Repblica de 1988, dispe de
forma clara acerca da possibilidade de obteno da nacionalidade
brasileira, no existindo portanto qualquer alternativa de se obter a
nacionalidade que no esteja expressamente prevista na Lei Maior do
nosso pas.
5. CIDADANIA POSSIBILIDADE NO SISTEMA CONSTITUCIONAL VIGENTE DE
UM BRASILEIRO OBTER DUPLA CIDADANIA (Como, Porque e Quando)
Referindonos a cincia do Direito, temos que cidadania, como a prpria
palavra j define, a condio da pessoa natural que, investido das
competncias de membro efetivo de um Estado, encontrarse no gozo dos
direitos que lhe permitem participar da vida poltica.
Cidadania por sua vez, o resultado da dos direitos polticos de um
determinado individuo que lhe possibilitam intervir de forma direta ou
indireta nas coisas e nos negcios do Estado, tendo inclusive a
possibilidade de participar da sua administrao, do seu governo.
Desta forma, o individuo investido por poderes inerentes ao cidado, tem
a possibilidade de intervir diretamente nas decises e diretrizes
estabelecidas pelo Estado, podendo inclusive concorrer a cargo pblico
(indireto), votar e ser votado.
A nacionalidade por sua vez pressuposto essencial para obteno da
cidadania , ou seja, ser nacional de um Estado condio indispensvel
para o exerccio dos direitos polticos.
Assim, por esta anlise preliminar, temos a constatao de que no
possvel ser cidado de um Pas, sem antes obter a sua nacionalidade, ou
seja se todo cidado nacional de um Estado, nem todo nacional
cidado, uma que os indivduos que no estejam investidos de direitos
polticos no podem ser considerados cidados de um Estado.
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Quanto a possibilidade de um Brasileiro poder gozar de dupla cidadania no

sistema Constitucional vigente, a CR/88 disciplina da seguinte tal matria
de forma taxativa.
Duplanacionalidade, comumente referida tambm como duplacidadania,
um status no qual um indivduo titular da nacionalidade de dois
Estados nacionais concomitantemente.
Desta forma, observando o disposto na Constituio da Repblica, no h
qualquer restrio quanto mltipla nacionalidade/cidadania de
brasileiros que possuam nacionalidade originria estrangeira, em virtude
de nascimento (jus soli) ou de ascendncia (jus sanguinis).
Isto significa que todo indivduo que, no momento de seu nascimento, j
detinha direito a cidadania diferente da brasileira, reconhecida por Estado
estrangeiro, poder mantla sem conflito com a legislao brasileira.
Por conseguinte, a dupla nacionalidade no se aplica ao cidado brasileiro
que adquire nacionalidade estrangeira, ao longo da vida, por casamento
ou imigrao, entre outros motivos, com exceo feita aos casos onde
houver, pelo Estado estrangeiro, imposio de naturalizao, como
condio para permanncia em pas estrangeiro ou para o exerccio de
direitos civis.
Dessa maneira, duplacidadania no um ttulo concreto e independente,
ou seja, uma pessoa no tira duplanacionalidade ou ganha dupla
cidadania.
A duplacidadania, portanto, um status derivado simplesmente da
acumulao de duas nacionalidades que so independentes entre si, desde
que no haja choque na legislao que impea que se proceda de forma
harmoniosa.
Portanto o sistema Constitucional Brasileiro prev as condies para que
uma pessoa possa obter a duplacidadania.
O ExMinistro do Supremo Tribunal Federal, Dr. Nelson A. Jobim, escreveu
artigo publicado no jornal Folha de So Paulo, de 06 de setembro de 1996
e assim asseverou:
[...] NELSON A. JOBIM
At 1994, o Brasil no admitia a dupla nacionalidade para os seus cidados
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e decretava a perda da nacionalidade brasileira sempre que algum se

naturalizasse em outro pas. No entanto jamais era argida a
"voluntariedade" dessas naturalizaes. O que determinava o
desaparecimento da nacionalidade originria era a deciso da pessoa de
estabelecer vnculo polticojurdico com outra nao, ainda que no
tivesse inteno de abdicar de sua cidadania brasileira.
A postura adotada, at ento, era paradoxal. Enquanto se cancelava a
nacionalidade dos brasileiros, houve sempre a preocupao da lei de
garantir aos filhos de imigrantes, aqui nascidos, o direito de ser nacionais.
Essa poltica vigorou por longos anos, j que, por termos sido um pas de
imigrao, a formao do nosso povo foi fortemente vinculada aos fluxos
migratrios.
Dessa maneira, para que possamos avaliar e obvervar de maneira mais
clara, alguns exemplos onde o individuo pode obter dupla cidadania,
vejamos:
Exemplos prticos:
1. um cidado brasileiro cujo pai portugus e a me italiana pode ser
titular da nacionalidade de trs pases ao mesmo tempo. Brasileiro por jus
soli e portugus e italiano por jus sanguinis.
2. um cidado portugus residente no Brasil h vinte anos pode ser
brasileiro sem ter de renunciar nacionalidade portuguesa.
Portanto, observandose os limites Constitucionais, observamos que de
fato um cidado brasileiro pode de fato obter a duplacidadania sem que
isso traga qualquer prejuzo no exerccio dos seus direitos e obrigaes
para com o Estado Brasileiro, conforme previso expressa da Constituio
da Repblica de 1988.
10. CONSIDERAES FINAIS
Desta feita, observamos que a possibilidades de obteno de cidadania no
Sistema Constitucional Brasileiro, deve ser feito de forma expressa e
objetiva analisando sempre o disposto no Art 12 da Constituio da
Repblica de 1988.
Portanto, qualquer ato jurdico que trate desta matria, ou seja, obteno
da nacionalidade, seja de forma primria ou de forma secundria com o
advento da naturalizao, deve ser feito em consonncia aos disposies
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expressas na Constituio da Repblica 1988, em obedincia ao sistema

normativo vigente e em respeito a Lei Maior e ao Principio da Legalidade,
esculpido no Art. 5, II da CR/88 e ainda em observncia aos direitos e
garantias fundamentais dos indivduos, direito a vida e a liberdade, bem
como o direito de cidadania, princpios estes norteadores do Estado
Brasileiro que devem ser terminantemente respeitados.
REFERNCIAS
BRASIL, Constituio (1988), Constituio da Repblica Federativa do
Brasil, Braslia: Senado, 1988.
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 12 Ed So Paulo:
Editora Saraiva, 2008. p.669673.
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 22 Ed. So Paulo: Atlas
Jurdico, 2003. p 1982008.
Biblioteca Virtual:
http://www.mj.gov.br/sedh/ct/legis_intern/ddh_bib_inter_universal.htm
Acesso: 20/09/2008 17:38 h
Bibliote Virtual:
http://pt.wikipedia.org/wiki/Duplanacionalidade .Acesso:20/09/2008
16:00 h
Biblioteca Virtual: http://www.brasil.org.co/htm/consularbr5.htm .
Acesso: 20/09/2008 .15:00 h
BRASIL, Emenda Constitucional de Reviso n 3 (1994), Braslia: Senado,
1994.
Currculo do articulista:
Estudante de Direito da SOPECE/Pinto Ferreira
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: NDICE : Constitucional : Estudo sucinto

Estudo sucinto sobre Direito da Nacionalidade no Brasil

Conceito de Nacionalidade, critrios basilares para obteno da

nacionalidade de que trataremos a seguir, direito fundamental

Assim, de forma objetiva, o individuo ao adquirir a nacionalidade, seja de

secundria normalmente por processo de naturalizao que por sua vez

Sobre este tema:

Quanto a possibilidade de um Brasileiro poder gozar de dupla cidadania no

e decretava a perda da nacionalidade brasileira sempre que algum se

expressas na Constituio da Repblica 1988, em obedincia ao sistema

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