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REGLAMENTO DEL CODIGO ORGANICO DE
PLANIFICACION Y FINANZAS PUBLICAS

Decreto Ejecutivo 489
Registro Oficial Suplemento 383 de 26-nov.-2014
Estado: Vigente
No. 489
RAFAEL CORREA DELGADO
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
Considerando:
Que la Constitucin de la Repblica del Ecuador en el artculo 227 establece que la administracin
pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia,
calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin,
transparencia y evaluacin;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en el artculo 279, inciso primero, establece que el
sistema nacional descentralizado de planificacin participad va organizar la planificacin para el
desarrollo y estar conformado por un Consejo Nacional de Planificacin que integrar a los distintos
niveles de gobierno, con participacin ciudadana y, una secretara tcnica que lo coordinar,
Consejo que tendr por objetivo dictar los lineamientos y las polticas que orienten al sistema y
aprobar el Plan Nacional de Desarrollo y ser presidido por la Presidenta o Presidente de la
Repblica;
Que, el artculo 280 de la misma Carta Magna establece que el Plan Nacional de Desarrollo es el
instrumento al que se sujetarn las polticas, programas y proyectos pblicos; la programacin y
ejecucin del presupuesto del Estado: la inversin y la asignacin de los recursos pblicos; y
coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autnomos
descentralizados. Su observancia ser de carcter obligatorio para el sector pblico e indicativo para
los dems sectores;
Que, el artculo 283 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone que el sistema
econmico es social y solidario, reconoce al ser humano como sujeto y fin, propende a una relacin
dinmica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armona con la naturaleza y tiene por
objetivo garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que
posibiliten el buen vivir;
Que, al artculo 285 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador determina que la poltica fiscal
tendr como objetivos especficos N: 1. El financiamiento de Servicios, inversin y bienes pblicos, 2.
La redistribucin del ingreso por medio de transferencias tributos y subsidios adecuados. 3. La
generacin de incentivos para la inversin en los diferentes sectores de la economa y para la
produccin de bienes y servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables;
Que, el artculo 286 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que las finanzas pblicas,
en todos los niveles de gobierno, se conducirn de forma sostenible, responsable y transparente y
procurarn la estabilidad econmica. Los egresos permanentes se financiarn con ingresos
permanentes. Los egresos permanentes para salud, educacin y justicia sern prioritarios y, de
manera excepcional, podrn ser financiados con ingresos no permanentes;
Que, el artculo 289 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que la contratacin de
deuda pblica en todos los niveles del Estado se regir por las directrices de la respectiva
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planificacin y presupuesto y ser autorizada por un comit de deuda y financiamiento de acuerdo

con la ley;
Que, el artculo 292 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador prev que el Presupuesto
General del Estado es el instrumento para la determinacin y gestin de los ingresos y egresos del
Estado e incluye todos los ingresos y egresos del sector pblico, con excepcin de los
pertenecientes a la seguridad social, la banca pblica, las empresas pblicas y los gobiernos
autnomos descentralizados; y,
Que, mediante ley publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 306 de 22 de octubre de 2010 , la
Asamblea Nacional expidi el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas; y,
Que, la disposicin Transitoria Sptima del precitado Cdigo determina que el Presidente de la
Repblica expedir el reglamento correspondiente.
En ejercicio de las atribuciones que le confieren los numerales 5 y 13 del artculo 147 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador.
DECRETA:
Expedir el Reglamento General del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas
TITULO PRELIMINAR
DE LAS DISPOSICIONES COMUNES A LA PLANIFICACION Y LAS FINANZAS PUBLICAS
Art. 1.- Objeto.- El presente reglamento establece las normas de aplicacin de los instrumentos y
mecanismos a los que estn sujetos todos los actores del Sistema Nacional Descentralizado de
Planificacin Participativa y el Sistema Nacional de Finanzas Pblicas.
Art. 2.- Ambito.- El presente reglamento regir a todas Las entidades, instituciones y organismos
comprendidos en los artculos 225, 297 y 315 de la Constitucin de la Repblica.
Art. 3.- De la evaluacin preliminar de la sostenibilidad fiscal.- La Secretara Nacional de
Planificacin y Desarrollo, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio Coordinador de la Poltica
Econmica elaborarn, en coordinacin con otras instituciones relacionadas, el marco de la
programacin macroeconmica preliminar que regir para el periodo plurianual tomando en cuenta
los objetivos y metas del plan nacional de desarrollo y dems instrumentos e informacin pertinente.
En funcin de este marco, el Ministerio de Finanzas realizar la revisin de la programacin fiscal
preliminar anual y plurianual y se efectuarn las correcciones e interacciones respectivas, para
obtener el escenario fiscal base anual y plurianual. La Secretara Nacional de Planificacin de
Desarrollo, en funcin del escenario fiscal base anual y plurianual elaborar el plan anual y plurianual
de inversin de las instituciones del Presupuesto General del Estado y las otras que requieran
recursos.
La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo conjuntamente con el Ministerio de Finanzas
establecern los mecanismos de vinculacin entre el Plan Nacional de Desarrollo y todos los
presupuestos del sector pblico.
Art. 4.- Del ciclo de la poltica pblica.- Los actores responsables de la formulacin e implementacin
de la poltica pblica, debern cumplir con el ciclo de la poltica pblica en lo referente a la
formulacin, coordinacin, implementacin, seguimiento y evaluacin de polticas.
La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo establecer la norma tcnica necesaria para el
cumplimiento del ciclo de la poltica pblica.
LIBRO I

DE LA PLANIFICACION PARTICIPATIVA PARA EL DESARROLLO

CAPITULO I
DE LA PLANIFICACION PARTICIPATIVA PARA EL DESARROLLO
Art. 5.- De los instrumentos de planificacin.- La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo,
en su calidad de ente rector de la planificacin nacional y el ordenamiento territorial, y como ente
estratgico del pas, emitir directrices y normas para la formulacin, articulacin, coordinacin y
coherencia de los instrumentos de planificacin y de ordenamiento territorial, de manera que se
asegure la coordinacin de las intervenciones planificadas del Estado en el territorio, as como la
verificacin de la articulacin entre los diferentes sectores y niveles de gobierno.
Estos lineamientos y normas son de obligatorio cumplimiento para las entidades establecidas en el
artculo 4 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, en las diferentes instancias de
planificacin.
Art. 6.- Polticas de largo plazo.- La Secretara Tcnica del Sistema Nacional Descentralizado de
Planificacin Participativa, ser la encargada de coordinar la formulacin de la propuesta de Polticas
de largo plazo para su validacin por el Consejo Nacional de Planificacin.
Art. 7.- Mecanismos de participacin.- Las directrices metodolgicas para la articulacin de los
mecanismos de participacin ciudadana a las distintas instancias de planificacin a nivel nacional,
sern emitidas por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, de acuerdo con lo dispuesto
en la ley, y se referirn a los siguientes mecanismos:
1. La Asamblea Ciudadana Plurinacional e Intercultural para el Buen Vivir articulada al proceso de
elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo.
2. Los dilogos para la planificacin participativa sectorial.
3. Los Consejos Ciudadanos Sectoriales articulados al ciclo de la poltica pblica en el marco de las
competencias de las entidades rectoras de polticas.
En el nivel local, las directrices metodolgicas e instrumentos para las organizacin, convocatoria y
regulacin de las asambleas locales, instancias de participacin ciudadana, y consejos locales de
planificacin, que forman parte del sistema, sern emitidas por cada gobierna autnomo
descentralizado.
SECCION I
DEL CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACION
Art. 8.- De las atribuciones del Consejo Nacional de Planificacin.- El Consejo Nacional de
Planificacin, adems de las funciones establecidas en el Cdigo, tendr las siguientes:
1. Aprobar el plan anual de evaluaciones.
2. Aprobar las directrices y normas sobre planificacin que involucren a los diferentes niveles de
gobierno.
3. Reglamentar el funcionamiento interno del Consejo Nacional de Planificacin.
4. Establecer una o varias comisiones de seguimiento y evaluacin permanentes necesarias para el
cumplimiento de los objetivos de la Planificacin Nacional.
5. Las dems previstas en la Constitucin, la ley y otros instrumentos normativos.
Art. 9.- De las funciones del Secretario del Consejo Nacional de Planificacin.- El Secretario del
Consejo Nacional de Planificacin tendr las siguientes atribuciones:
1. Elaborar el orden del da para las sesiones, con sujecin a las instrucciones del Presidente o de
quien haga sus veces y cursar las convocatorias respectivas.
2. Levantar y legalizar las actas y llevar libros de las sesiones del Consejo Nacional de Planificacin,

el archivo y la correspondencia.
3. Llevar los registros y archivos de las comisiones creadas en el Consejo Nacional de Planificacin.
4. Llevar el control de los asistentes a las sesiones del Consejo y establecer, el qurum.
5. Certificar con su firma conjuntamente con el Presidente, las actas de las sesiones.
SECCION II
DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL
Art. 10.- De la articulacin de la planificacin local y sectorial con el Plan Nacional de Desarrollo.Una vez aprobado el Plan Nacional de Desarrollo, los consejos sectoriales y los consejos locales de
planificacin debern actualizar su planificacin a travs de las instancias correspondientes. Para el
efecto la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, emitir la norma y directrices
metodolgicas correspondientes, definir los plazos a los cuales deben sujetarse las entidades
pblicas y coordinar y acompaar a este proceso.
Art. 11.- De la Estrategia Territorial Nacional.- La Estrategia Territorial Nacional ETN - es parte
constitutiva del Plan Nacional de Desarrollo y sus determinaciones sern de obligatorio cumplimiento
para todas las instituciones que hacen parte del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin
Participativa.
La Estrategia Territorial Nacional es la expresin de la poltica pblica nacional en el territorio y es un
instrumento de ordenamiento territorial a escala nacional, que comprende los criterios, directrices y
guas de actuacin sobre el ordenamiento del territorio, sus recursos naturales, sus grandes
infraestructuras, el desarrollo espacial, las actividades econmicas, los grandes equipamientos y la
proteccin del patrimonio natural y cultural en base a las polticas nacionales contenidas en el Plan
Nacional de Desarrollo.
Su formulacin deber contener polticas y lineamientos especficos para zonas de frontera, la
amazona, el rgimen especial de Galpagos, y el territorio marino costero, sin detrimento de su
carcter nacional.
SECCION III
DE LOS MECANISMOS DESCONCENTRADOS DE COORDINACION DE LA PLANIFICACION
ZONAL
Art. 12.- Mecanismos desconcentrados de coordinacin de la planificacin zonal.- En el marco del
Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa, se conformarn mecanismos
zonales de coordinacin denominados gabinetes zonales desconcentrados y gabinetes zonales
ampliados.
Se deber propiciar la participacin de representantes de los gobiernos autnomos descentralizados,
de otras funciones del Estado, de pueblos y nacionalidades, de la sociedad civil, de acuerdo a las
necesidades de coordinacin de cada zona.
Art. 13.- Del gabinete zonal desconcentrado.- El gabinete zonal desconcentrado estar conformado
por el respectivo Subsecretario Zonal de Planificacin de la Secretara Nacional de Planificacin y
Desarrollo, quien lo presidir; los gobernadores de las provincias que forman parte de la zona de
planificacin correspondiente; y, los subsecretarios o coordinadores zonales de las entidades del
Ejecutivo con competencia en la zona de planificacin correspondiente; tendr como funciones
articular participativamente la planificacin del nivel central de gobierno en las zonas de planificacin,
mediante acciones del Ejecutivo, el seguimiento a la implementacin de las polticas pblicas en el
territorio y a la gestin territorial.
Art. 14.- Del gabinete zonal ampliado.- El gabinete zonal ampliado estar conformado por todos los
integrantes del gabinete zonal desconcentrado ms un representante por cada nivel subnacional. El
gabinete zonal ampliado tendr como funciones articular y coordinar participativamente la

planificacin del gobierno central con la planificacin de los gobiernos autnomos descentralizados
de las zonas de planificacin., considerando los instrumentos de planificacin y ordenamiento
territorial establecidos para el gabinete zonal desconcentrado.
SECCION IV
DE LA COORDINACION DE LA PLANIFICACION SECTORIAL
Art. 15.- De la validacin de la planificacin. La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo,
emitir las directrices, metodologa, instrumentos y dems regulaciones necesarias para la
formulacin, reporte y validacin de la planificacin sectorial, en coordinacin con los actores
institucionales correspondientes de acuerdo al mbito de competencia.
Art. 16.- De las unidades o coordinaciones generales de planificacin.- Las unidades o
coordinaciones de planificacin de todas las entidades sujetas el Cdigo Orgnico de Planificacin y
Finanzas Pblicas, actuarn de acuerdo a las polticas, directrices y herramientas emitidas por la
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo.
Las unidades o coordinaciones de planificacin sern las responsables de los procesos de
planificacin, inversin, seguimiento y evaluacin que se vinculan y responden al ciclo
presupuestario, as como otras acciones que defina la Secretara Nacional de Planificacin y
Desarrollo, conforme los plazos establecidos en las directrices pertinentes.
CAPITULO II
DE LOS INSTRUMENTOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Art. 17.- Instrumentos de ordenamiento territorial. Para el efectivo ejercicio de la competencia de
ordenamiento territorial, y sin perjuicio de lo establecido en normativa nacional y local, los
instrumentos de ordenamiento territorial son:
1. Instrumentos del nivel nacional: Los instrumentos para el ordenamiento territorial a nivel nacional
son la Estrategia Territorial Nacional, planes especiales para los proyectos nacionales de carcter
estratgico y planes sectoriales del Ejecutivo con incidencia en el territorio.
2. Instrumentos de los gobiernos autnomos descentralizados: Los instrumentos para el
ordenamiento territorial de los gobiernos autnomos descentralizados son los planes de desarrollo y
planes de ordenamiento territorial de las regiones, provincias, cantones y parroquias rurales.
3. Instrumentos de los regmenes especiales: Son instrumentos para el ordenamiento territorial de
los regmenes especiales los planes de desarrollo y planes de ordenamiento territorial de los distritos
metropolitanos autnomos, circunscripciones territoriales indgenas, afroecuatorianas y montubias; y
el plan para el desarrollo sustentable y ordenamiento territorial del Rgimen Especial de Galpagos.
4. Circunscripcin territorial amaznica: El instrumento para el ordenamiento territorial de la
circunscripcin territorial amaznica es el Plan Integral para el Desarrollo y Ordenamiento Territorial
de la Circunscripcin Territorial Amaznica.
5. Otros instrumentos de planificacin territorial.- En el marco de la integracin latinoamericana e
insercin estratgica internacional, la. Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo-, en
coordinacin con el rector de polticas de relaciones exteriores, establecer planes fronterizos,
binacionales y regionales, tales como los correspondientes a la regin andina, a zonas econmicas
nacionales, o a redes regionales.
Art. 18.- De los planes especiales para proyectos nacionales de carcter estratgico.- El gobierno
central podr formular planes especiales para proyectos nacionales de carcter estratgico que
tendrn por objeto planificar el territorio de influencia de estos proyectos.
Las determinaciones de estos planes tendrn carcter vinculante y sern de obligatorio cumplimiento
para la Planificacin del desarrollo y del ordenamiento territorial de los diferentes niveles de
gobierno.

La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo expedir la norma tcnica correspondiente para

su formulacin, articulacin con dems instrumentos de Planificacin de los diferentes sectores y
niveles de gobierno, coordinacin para su ejecucin y seguimiento de las acciones en estas zonas
de influencia del proyecto nacional de carcter estratgico.
Art. 19.- De la aprobacin de los planes especiales para proyectos nacionales de carcter
estratgico.- Los planes especiales para proyectos nacionales de carcter estratgico debern
contar con un informe favorable de la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo para
aprobacin por el Consejo Sectorial correspondiente.
Art. 20.- De los planes sectoriales del Ejecutivo con incidencia en el territorio.- Sern emitidos por los
ministerios correspondientes y debern articularse con la Estrategia Territorial Nacional.
La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo expedir las regulaciones nacionales
correspondientes para su formulacin, coordinacin y articulacin con los otros niveles de gobierno.
Art. 21.- De los planes de desarrollo y planes de ordenamiento territorial de los gobiernos autnomos
descentralizados.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial son los instrumentos de
Planificacin que permiten la gestin concertada y articulada del territorio de los gobiernos
autnomos descentralizados.
Todos los niveles de gobierno debern considerar obligatoriamente las directrices y orientaciones
definidas en los instrumentos de carcter nacional para el ordenamiento territorial. Las propuestas
que incidan en el territorio de un gobierno autnomo descentralizado, debern acordarse entre los
actores pblicos y -privados involucrados y con el gobierno autnomo descentralizado respectivo, e
incorporarse en tos planes de desarrollo y ordenamiento, territorial de conformidad con lo previsto en
este reglamento y dems normativa aplicable.
Todo acto administrativo o normativo, decisin o accin que un gobierno autnomo descentralizado
adopte para la Planificacin del desarrollo y ordenamiento territorial, se realizar obligatoriamente en
coherencia y concordancia con lo establecido en los respectivos planes de desarrollo y ordenamiento
territorial.
La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo expedir la norma tcnica correspondiente para
su formulacin, articulacin y coordinacin.
Art. 22.- De la complementariedad entre el plan de desarrollo y el de ordenamiento territorial.- Los
planes de desarrollo y ordenamiento territorial son instrumentos de Planificacin complementarios
entre s y sern construidos en un proceso participativo nico, de acuerdo a la normativa tcnica que
emita la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo.
Art. 23.- Contenidos mnimos de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.- En
concordancia con las disposiciones del Cdigo de Organizacin Territorial, Autonomas y
Descentralizacin (COOTAD), los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos
autnomos descentralizados debern contener, al menos, los siguientes componentes:
a. Diagnstico.- El diagnstico de los planes de los gobiernos autnomos descentralizados deber
contener, por lo menos, lo siguiente:
1.- La descripcin de las inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y
oportunidades de su territorio;
2.- La identificacin y caracterizacin de los asentamientos humanos existentes y su relacin con la
red de asentamientos nacional planteada en la Estrategia Territorial Nacional.
3.- La identificacin de las actividades econmico-productivas, zonas de riesgo, patrimonio cultural y
natural y grandes infraestructuras que existen en la circunscripcin territorial del gobierno autnomo
descentralizado.

4.- La identificacin de proyectos nacionales de carcter estratgico y sectorial que se llevan cabo en
su territorio.
5.- Las relaciones del territorio con los circunvecinos;
6.- La posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y,
7.- El modelo territorial actual.
b. Propuesta.- La propuesta de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos
autnomos descentralizados contendr, al menos, lo siguiente:
1.- La visin de mediano plazo;
2.- Los objetivos estratgicos de desarrollo, polticas, estrategias, resultados, metas deseadas,
indicadores y programas, que faciliten la rendicin de cuentas y el control social; y
3.- El modelo territorial deseado en el marco de sus competencias.
c. Modelo de gestin.- Para la elaboracin del modelo de gestin, los gobiernos autnomos
descentralizados debern precisar, por lo menos, lo siguiente:
1.- Estrategias de articulacin y coordinacin para la implementacin del plan; y,
2.- Estrategias y metodologa de seguimiento y evaluacin de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial y de la inversin pblica.
Para la determinacin de lo descrito en el literal b, se considerar lo establecido en la Estrategia
Territorial Nacional, los planes especiales para proyectos nacionales de carcter estratgico, y los
planes sectoriales del Ejecutivo con incidencia en el territorio.
Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autnomos descentralizados
considerarn la propuesta de los planes de los niveles superiores e inferiores de gobierno.
Se podrn realizar ajustes a los programas establecidos en los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial vigentes, siempre y cuando dichas modificaciones se justifiquen
tcnicamente ante el rgano legislativo del gobierno autnomo descentralizado respectivo, y se lo
haga en el marco del Plan Plurianual de Inversin.
Art. 24.- De los planes de desarrollo y planes de ordenamiento territorial de los regmenes
especiales. Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de tos regmenes especiales
tendrn los mismos contenidos descritos en el artculo precedente y se ajustarn a los procesos
previstos en este reglamento y dems normativa aplicable en el marco de sus competencias.
Art. 25.- Del plan integral de desarrollo y ordenamiento territorial de la circunscripcin especial
amaznica.- Los contenidos y procedimientos para este instrumento sern los mismos previstos en
el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, este reglamento y dems normativa
aplicable.
Art. 26.- De la resolucin favorable del Consejo de Planificacin de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados a las prioridades estratgicas de desarrollo.- Por las prioridades estratgicas de
desarrollo se entendern a la visin, los objetivos, polticas, estrategias, resultados y metas
deseadas, y el modelo territorial que debe implementarse.
CAPITULO III
DE LA COORDINACION ENTRE EL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO
PLANIFICACION PARTICIPATIVA Y EL SISTEMA NACIONAL DE COMPETENCIAS
DE
Art. 27.- De la articulacin con el Sistema Nacional de Planificacin.- El proceso de transferencia de

competencias en el marco del sistema nacional de competencias se articular con el Sistema
Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa especialmente a travs de los planes
sectoriales y los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.

Art. 28.- De la coordinacin con el sistema nacional de competencias.- La Secretara Nacional de

Planificacin y Desarrollo, a fin de dar cumplimiento a su obligacin de coordinar con el sector
pblico los procesos de descentralizacin del Estado, en funcin de las polticas del Plan Nacional de
Desarrollo, establecer los mecanismos de coordinacin con el Sistema Nacional de Competencias
consagrado en la Constitucin y la ley, para lo cual tendr las siguientes atribuciones:
1. Coordinar con las entidades del ejecutivo el proceso de transferencia y regulacin de
competencias de conformidad con las resoluciones del Consejo Nacional de Competencias y el Plan
Nacional de Descentralizacin;
2. Asistir tcnicamente al Presidente del Consejo Nacional de Competencias en la elaboracin del
Plan Nacional de Descentralizacin en concordancia con los objetivos y polticas del Plan Nacional
de Desarrollo;
3. Asistir tcnicamente al Presidente del Consejo Nacional de Competencias en la identificacin de
competencias adicionales y residuales de la Funcin Ejecutiva y susceptibles de descentralizacin;
4. Elaborar instrumentos de anlisis que contengan la articulacin entre el proceso de
descentralizacin y el de Planificacin;
5. Articular los procesos de descentralizacin fiscal relacionados con la Planificacin e inversin
pblica territorial descentralizada;
6. Elaborar estudios y anlisis para la generacin de polticas pblicas en descentralizacin fiscal en
el marco de la Planificacin nacional;
7. Elaborar informes de seguimiento, y evaluacin de impacto respecto del proceso de
descentralizacin y el aporte que genera en el cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo; y
8. Proponer proyectos de ley y dems instrumentos normativos vinculados al proceso de
descentralizacin, sujeto a lo dispuesto en el artculo 74 numeral 15 del Cdigo Orgnico de
Planificacin y Finanzas Pblicas;
9. Articular con los ministerios sectoriales la elaboracin de modelos de gestin descentralizados;
10. Elaborar insumos para la formulacin de los informes tcnicos de costeo de competencias.
Art. 29.- De las transferencias de inversin para el ejercicio de nuevas competencias.- Las
transferencias de inversin a favor de los gobiernos autnomos descentralizados para financiar el
ejercicio de nuevas competencias conforme la ley, se transferirn directamente por el Ministerio de
Finanzas, a travs de transferencias de capital, una vez que las entidades rectoras del ejecutivo en
el marco de cada competencia, emitan informes de concordancia de los proyectos de inversin
remitidos por los gobiernos autnomos descentralizados con los objetivos establecidos en la
Planificacin sectorial y Plan Nacional de Desarrollo. Dichos informes debern sujetarse al monto
mximo aprobado por el Consejo Nacional de Competencias.
CAPITULO IV
DE LA DESCONCENTRACION DE LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
CENTRAL
Art. 30.- De la desconcentracin.- Para asegurar el cumplimiento de los objetivos y metas del Plan
Nacional de Desarrollo y su Estrategia Territorial Nacional, las entidades de la Administracin Pblica
Central podrn asumir estructuras desconcentradas.
Art. 31.- Coordinacin.- La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, en coordinacin con las
entidades competentes, planificar el proceso de desconcentracin, de manera que se asegure que
la distribucin de las entidades y servicios que presta el Ejecutivo en el territorio, guarde
concordancia con los objetivos y lineamientos de la Planificacin nacional.
Para tal efecto, la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo tendr las siguientes
atribuciones:
1. Elaborar y dictar polticas, lineamientos y metodologas para la organizacin territorial de las

instituciones del Ejecutivo en el territorio, as como para la conformacin de los niveles de

desconcentracin del Ejecutivo;
2. Elaborar directrices y lineamientos que permitan desconcentrar la Planificacin e inversin pblica,
articulada a la Planificacin institucional nacional;
3. Emitir informes de pertinencia sobre la organizacin institucional del Ejecutivo en el territorio y los
servicios por competencia de las entidades de la Funcin Ejecutiva;
4. Coordinar acciones con las entidades pertinentes para garantizar la instrumentacin del proceso
de desconcentracin, que permita obtener operatividad oportuna y eficaz de la gestin en el territorio
de las entidades de la Funcin Ejecutiva;
5. Supervisar el cumplimiento de la poltica pblica de desconcentracin de la Funcin Ejecutiva y
regular el procedimiento de desconcentracin con criterios de equidad, intersectorialidad y
complementariedad; y
6. Elaborar informes de seguimiento y evaluacin de impacto respecto del proceso de
desconcentracin y el aporte que genera en el cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo.
CAPITULO V
DE LA INFORMACION PARA LA PLANIFICACION
Art. 32.- De la informacin para la Planificacin.- La gestin y produccin de informacin para la
Planificacin deber orientarse a proveer datos e informacin estadstica y geogrfica para los
procesos de elaboracin, seguimiento y evaluacin de los instrumentos de poltica pblica y del
Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa.
Todas las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa levantarn,
de manera permanente, un inventario de la informacin estadstica y geogrfica que generan. Este
inventario ser remitido anual y obligatoriamente al Sistema Nacional de Informacin y a las
instituciones rectoras del sistema estadstico y geogrfico, para luego ser consolidado en sus
respectivos programas.
Todas las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa remitirn, de
manera obligatoria, la informacin necesaria para la formulacin, seguimiento y evaluacin del Plan
Nacional de Desarrollo, de los planes de desarrollo locales y dems instrumentos del Sistema, a la
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, de conformidad con la norma tcnica que emita
para el efecto.
Art. 33.- De la definicin de mecanismos, metodologas y procedimientos.- Los mecanismos,
metodologas y procedimientos para la publicacin y difusin de la informacin sern definidos por la
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo a travs de lineamientos tcnicos, los mismos que
sern adoptados por todas las entidades y organismos del Sistema Nacional Descentralizado de
Planificacin Participativa.
Art. 34.- Oficialidad de los datos e informacin para la Planificacin.- El Instituto Nacional de
Estadstica y Censos y la entidad rectora de la generacin de informacin geogrfica, en
coordinacin con la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, establecern los lineamientos,
procedimientos, metodologas y estndares para el levantamiento de los datos, as como los
sistemas de certificacin de calidad que debern ser implementados previo a otorgar el carcter
oficial de los datos e informacin.
Los datos con carcter oficial sern de uso obligatorio para todas las entidades del Sistema.
Todas las entidades y organismos del sector pblico que provean servicios pblicos, debern
generar y mantener repositorios de informacin que contendrn datos sobre los servicios brindados,
beneficiarios y beneficios entregados, as como cualquier otra informacin estadstica que sea
relevante para la Planificacin. Estos datos e informacin debern ser transferidos oportuna y
obligatoriamente a la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo para su uso, de conformidad

con la norma tcnica que emita para el efecto.

CAPITULO VI
DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION
Art. 35.- De la entidad responsable del Sistema Nacional de Informacin.- A la Secretara Nacional
de Planificacin y Desarrollo, como responsable del Sistema Nacional de Informacin, le
corresponde:
1. Crear y presidir los Comits Especiales, como espacios de coordinacin interinstitucional, para la
priorizacin y la generacin de informacin; as como, para la elaboracin de metodologas,
mecanismos y procedimientos que correspondan a la generacin, estandarizacin, administracin y
difusin de la informacin para la Planificacin.
2. Identificar las demandas prioritarias de informacin e impulsar su generacin mediante el
mejoramiento de procesos y metodologas, y actualizacin o formulacin de proyectos de inversin.
3. Sistematizar, procesar y difundir la informacin tcnica relacionada con la Planificacin,
proporcionada por todas las entidades del Sistema;
4. Apoyar el intercambio, difusin y uso de datos e informacin estadstica y geogrfica, generada
por todas las entidades del Sistema; y,
5. Las dems que le correspondan conforme el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas
Pblicas, este Reglamento y dems normativa.
Art. 36.- Entidades tcnicas del sistema.- Son entidades tcnicas del Sistema Nacional de
Informacin, el Instituto Nacional de Estadstica y Censos y la entidad rectora de la generacin de
informacin geogrfica. Sus responsabilidades, en relacin al Sistema Nacional de Informacin
sern:
1. Consolidar el inventario de la informacin estadstica y geogrfica que generan las instituciones
del Sistema Estadstico y Geogrfico a travs de sus respectivos programas, as como realizar su
seguimiento y monitoreo;
2. Proponer los lineamientos, procedimientos, metodologas y estndares para la produccin de
datos estadsticos y geogrficos;
3. Implementar sistemas de certificacin de calidad de manera previa a otorgar el carcter oficial de
los datos e informacin relevante para la Planificacin nacional; y
4. Producir los datos e informacin que sean de su competencia, segn los requerimientos del Plan
Nacional de Desarrollo y otros instrumentos de Planificacin.
Art. 37.- De los proyectos de generacin de informacin estadstica y geogrfica.- Los proyectos de
generacin de informacin estadstica y geogrfica que ejecuten todas las entidades del Sistema
Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa debern sujetarse a los requerimientos del
Plan Nacional de Desarrollo.
Art. 38.- Coordinacin de la informacin estadstica y geogrfica de los gobiernos autnomos
descentralizados con el Sistema Nacional de Informacin.- La Secretara Nacional de Planificacin y
Desarrollo determinar las normas y estndares para implementar y fortalecer los sistemas de
informacin estadstica y geogrfica en los gobiernos autnomos descentralizados.
La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo definir, en coordinacin con las entidades
rectoras de la informacin estadstica y geogrfica y el Consejo Nacional de Competencias, la
estrategia de fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos autnomos descentralizados para
la gestin de la informacin relevante para los procesos de Planificacin a nivel local.
Art. 39.- De la informacin incorporada en el sistema.- Toda la informacin que la Secretara
Nacional de Planificacin y Desarrollo califique de relevante, para la Planificacin nacional, ser
integrada al Sistema Nacional de Informacin, con la participacin obligatoria de todas las entidades
y organismos del sector pblico, salvo la informacin calificada como reservada de acuerdo con el

ordenamiento jurdico.
CAPITULO VII
DE LA INVERSION PUBLICA
Art. 40.- Contenido y finalidad del Banco de Programas y Proyectos.- Para la Planificacin y
seguimiento de la inversin pblica, la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
implementar y administrar el Sistema Integrado de Planificacin e Inversin Pblica. En el sistema
se consolidar, adems del banco de programas y proyectos de inversin, aquella informacin
necesaria para su Planificacin y seguimiento y evaluacin, conforme a los procedimientos y
directrices establecidas por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, bajo los principios
de seguridad y transparencia.
La informacin que se generare se coordinar con el Ministerio de Finanzas.
Para las entidades que forman parte del Presupuesto General del Estado, la informacin contenida
en dicho banco servir de base para la elaboracin del plan anual y plurianual de inversiones del
Presupuesto General del Estado.
Las entidades que reciban recursos del Presupuesto General del Estado, a travs de programas y
proyectos de inversin, sern responsables por la veracidad, confiabilidad e ingreso oportuno de la
informacin al Sistema Integrado de Planificacin e Inversin Pblica y su banco de proyectos. Para
tal efecto esta informacin deber ser validada por la mxima autoridad de la institucin, o su
delegado a travs de los procedimientos que se establezcan para el efecto.
La normativa e instructivos para el ingreso de informacin al Sistema Integrado de Planificacin e
Inversin Pblica sern proporcionados por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo.
Art. 41.- Del Sistema Integrado de Planificacin e inversin Pblica (SIPeIP).- Es la herramienta
tecnolgica puesta a disposicin por parte de la Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo,
que permitir realizar transacciones en medio digital. De conformidad con la Disposicin General
Dcimo Segunda del Cdigo, las solicitudes realizadas con las claves otorgadas para el uso de dicho
sistema y los pronunciamientos emitidos a travs del mismo son vlidas y tendrn el mismo efecto
legal que si se hubiera realizado mediante peticin escrita mediante firma olgrafa.
Cada una de las entidades deber mantener debidamente archivados todos los documentos de
soporte y sern responsables administrativa, civil y penalmente por las solicitudes realizadas con
base en informacin imprecisa o falsa suministrada a travs del sistema.
La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo mantendr un archivo fsico de las claves
entregadas, de acuerdo a las solicitudes que realicen las entidades.
Art. 42.- De la programacin de la inversin pblica.- La informacin para la programacin de la
inversin pblica deber contener los montos de los programas y proyectos de inversin y estudios
de pre-inversin a ser ejecutados en el siguiente ejercicio fiscal y la proyeccin para los tres aos
siguientes, o cuando fuere necesario hasta su finalizacin.
Las instituciones que se financian con recursos del Presupuesto General del Estado debern
registrar esta informacin en el Sistema Integrado de Planificacin e Inversin Pblica de la
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, mediante las directrices que se emitan para el
efecto.
Para las instituciones del Sector Pblico que no forman parte del Presupuesto General del Estado, la
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo expedir los lineamientos en la respectiva norma
tcnica que elabore para el efecto.

La programacin preliminar de inversin anual y plurianual deber enmarcase en los lmites mximos
determinados por el Ministerio de Finanzas.
La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, en funcin del escenario fiscal base anual y
plurianual elaborar el plan anual y plurianual de inversin del Presupuesto General del Estado, en
coordinacin con el Ministerio de Finanzas.
Art. 43.- Directrices para la programacin de la inversin pblica.- Las directrices para la
programacin de la inversin pblica comprendern los lineamientos programticos, procedimientos
y fechas bajo las cuales todas las entidades que se financian con recursos del Presupuesto General
del Estado debern realizar sus postulaciones de programas y proyectos para un perodo
determinado. Las directrices sern emitidas cada ao por la Secretara Nacional de Planificacin y
Desarrollo.
Art. 44.- De los estudios de pre-inversin.- Son el sustento de programas y proyectos de inversin y
debern realizarse como parte de la etapa de pre-inversin, de manera tal que se desarrollen las
ideas y perfiles de dichos proyectos y programas a nivel de prefactibilidad, factibilidad y, diseo
definitivo.
Art. 45.- Definicin de infraestructura.- Para efectos de aplicacin del Cdigo Orgnico de
Planificacin y Finanzas Pblicas se entender por infraestructura al conjunto de elementos o
servicios que se consideran necesarios para la creacin y funcionamiento de una organizacin
cualquiera, incluidas: la infraestructura econmica, la infraestructura financiera, la infraestructura
fsica, la infraestructura social, la infraestructura ambiental y la infraestructura del conocimiento y
talento humano, entre otros.
Art. 46.- Programas de preinversin y programas de preservacin de capital.- Se entender como
programa y/o proyecto de preinversin al estudio o conjunto de estudios realizados para evaluar la
viabilidad de ejecucin de un programa o proyecto de inversin. Dichos estudios podrn evaluar,
entre otros, parmetros de viabilidad tcnica, econmica, financiera, institucional, social y ambiental,
segn la naturaleza del programa o proyecto de inversin. Se entender como programa de
preservacin de capital el que aumente la riqueza, el patrimonio o la capacidad financiera del.
Estado.
Art. 47.- De la priorizacin de proyectos por parte de las entidades del Estado.- El anlisis y la
priorizacin de los programas y proyectos de las empresas pblicas, banca pblica, seguridad social,
gobiernos autnomos descentralizados, universidades y escuelas politcnicos, debern ser anlogos
a los procedimientos y requisitos establecidos para las entidades que conforman el Presupuesto
General del Estado, de acuerdo con el presente Reglamento.
Art. 48.- Priorizacin de programas y proyectos de inversin para la atencin de estados de
excepcin.- En el caso de declaratorias de estados de excepcin, o por causas de emergencia
establecidas en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, u originadas por la
ocurrencia de desastres de origen natural o antrpico, se incluir en el Programa Anual de
Inversiones los programas y proyectos de inversin pblica que se requiera ejecutar para atender el
estado de excepcin.
En dichos casos, las entidades debern notificar a la Secretara Nacional de Planificacin y
Desarrollo los cambios realizados en el Plan Anual de Inversiones por este concepto.
En los casos sealados, no ser necesario el dictamen de priorizacin de la Secretara Nacional de
Planificacin y Desarrollo y bastar la notificacin descrita en el inciso anterior.
Art. 49.- Preeminencia de la produccin y mano de obra nacionales.- Las entidades sujetas al
Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas elaborarn sus programas y proyectos de
inversin pblica; privilegiando la adquisicin de bienes y servicios nacionales que refuercen los

encadenamientos productivos de la localidad o zona donde deba ser ejecutado el programa y/o
proyecto; la incorporacin de mano de obra nacional; la desagregacin tecnolgica y que ofrezcan
las mejores condiciones para la transferencia tecnolgica en caso de referirse a bienes o servicios
importados.
En la formulacin y ejecucin de programas y proyectos de inversin pblica se promover La
vinculacin de mano de obra nacional, otorgando preferencia a la mano de obra circuital, distrital;
cantonal, provincial y zonal, en ese orden y segn el caso.
De conformidad con el artculo 63 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, la
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo emitir norma tcnica mediante la cual se
establezcan los mecanismos de coordinacin y complementariedad entre la inversin pblica y la
inversin privada.
Art. 50.- Georeferenciacin de la inversin pblica.- Los recursos destinados a actividades que
forman parte de un estudio, proyecto y/o programa deben ubicarse geogrficamente. Para ello, cada
entidad que forma parte del Presupuesto General del Estado deber utilizar obligatoriamente el
catlogo y el clasificador presupuestario geogrfico a nivel de cantn o parroquia, hasta que la
entidad rectora de las finanzas pblicas desarrolle el clasificador presupuestario geogrfico zonal,
distrital y circuital.
Art. 51.- Informacin sobre la utilizacin de recursos pblicos.- Los Gobiernos Autnomos
Descentralizados, las empresas pblicas, la entidades del sistema de seguridad social,
universidades y escuelas politcnicas, y las entidades de la banca pblica debern ingresar
informacin de sus bancos de programas y proyectos de inversin al Sistema Integrado de
Planificacin e Inversin Pblica o a la herramienta informtica dispuesta para este fin, conforme las
condiciones, formato y periodicidad que determine la Secretara Nacional de Planificacin y
Desarrollo.
El Banco del Estado deber, ingresar la informacin de los proyectos de prstamos que mantiene
con los gobiernos autnomos descentralizado al sistema, para efectos de que la Secretara Nacional
de Planificacin y Desarrollo confirme que no exista duplicidad o falta de complementariedad entre
los proyectos que van a ser financiados con estos crditos, de manera previa al otorgamiento del
respectivo crdito.
Art. 52.- Elaboracin del Plan Anual y Plurianual de Inversiones.- Para la elaboracin de la proforma
del. Presupuesto General del Estado, la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo remitir al
Ministerio de Finanzas el Plan Anual y Plurianual de Inversiones de las entidades que forman parte
del Presupuesto General del Estado o que utilicen recursos del mismo.
Adicionalmente en la Planificacin plurianual de inversiones, la Secretara Nacional de Planificacin y
Desarrollo y el Ministerio de Finanzas, incorporarn Planificacin de la demanda agregada, a travs
del Plan de Demanda Pblica Plurianual de adquisiciones del sector pblico.
CAPITULO VIII
DEL SUBSISTEMA NACIONAL DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION
Art. 53.- Del Subsistema Nacional de Seguimiento y Evaluacin.- Comprende el conjunto de normas,
instrumentos, procesos y actividades que las entidades y organismos del sector pblico deben
realizar con el objeto de monitorear y evaluar las polticas pblicas en el marco del Sistema Nacional
Descentralizado de Planificacin Participativa.
Art. 54.- Deberes y atribuciones.- La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo es el ente
rector del Subsistema Nacional de Seguimiento y Evaluacin y tendr las siguientes atribuciones:
1. Liderar el subsistema nacional de seguimiento y evaluacin de las intervenciones pblicas para la

consecucin de los objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo;

2. Planificar, dirigir y acompaar el diseo e implementacin de metodologas para seguimiento y
evaluacin de las intervenciones pblicas;
3. Normar todos los aspectos del subsistema;
4. Promover la rendicin de cuentas y la transparencia; y,
5. Retroalimentar el proceso de la poltica pblica y la toma de decisiones.
Art. 55.- Del seguimiento y evaluacin a la poltica pblica.- El seguimiento y la evaluacin a la
poltica pblica se realizar mediante el seguimiento y evaluacin a las intervenciones pblicas, en el
marco de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.
Art. 56.- Seguimiento y evaluacin al Plan Nacional de Desarrollo.- La Secretara Nacional de
Planificacin y Desarrollo, efectuar el seguimiento a los indicadores y metas contenidos en el Plan
Nacional de Desarrollo y en la Estrategia Territorial Nacional.
La evaluacin al Plan Nacional de Desarrollo Se presentar anualmente al Consejo Nacional de
Planificacin. Incluir una evaluacin de la coherencia entre la poltica pblica y las intervenciones
pblicas implementadas para cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo.
Art. 57.- Seguimiento a la Agendas Sectoriales. Cada Ministerio Coordinador realizar el
seguimiento a las metas de impacto y resultado de la agenda respectiva y presentar informes de
avance a la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo.
Art. 58.- Del seguimiento y evaluacin de los programas y proyectos financiados con cooperacin,
internacional no reembolsable.- El seguimiento y la evaluacin de la cooperacin internacional no
reembolsable y de la asistencia tcnica es responsabilidad del organismo a cargo de la cooperacin
internacional.
Art. 59.- Del seguimiento a la Planificacin institucional.- La Planificacin institucional incluir
indicadores de resultado, cuyo seguimiento estar a cargo de la Secretara Nacional de Planificacin
y Desarrollo, en coordinacin con los entes competentes. Las entidades del sector pblico debern
remitir de manera oportuna la informacin sobre el cumplimiento de su Planificacin.
Art. 60.- De la consistencia tcnica de las evaluaciones.- La Secretara Nacional de Planificacin y
Desarrollo normar los parmetros tcnicos mnimos, los procedimientos de reporte y la difusin de
las evaluaciones respecto de entidades u organismos del sector pblico.
Art. 61.- De los resultados de las evaluaciones.- La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
mantendr un banco de las evaluaciones de las intervenciones pblicas realizadas en el pas y
publicar los resultados de las evaluaciones.
LIBRO II
DE LAS FINANZAS PUBLICAS
TITULO I
DEL SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PUBLICAS
Art. 62.- Clasificacin del sector pblico.- Para efectos del anlisis de finanzas pblicas, el sector
pblico (SP) estar dividido en sector pblico no financiero (SPNF) y sector pblico financiero (SPF).
El sector- pblico no financiero -SPNF- comprende todas las instituciones que pertenecen al Sector
gobierno general -GG-, entidades de seguridad social y las empresas pblicas no financieras -EPNFEst compuesto por:
1.- Gobierna General, que comprende todas las entidades cuya actividad primaria es desempear
las funciones de gobierno, este a su vez se sub-clasifica en:

1.1.- Gobierno central o estado central, son todas las instituciones que conforman el Presupuesto
General del Estado que se encargan de prestar servicios pblicos en beneficio de la comunidad,
como defensa nacional, relaciones con otros pases, seguridad y orden pblico y funcionamiento
eficiente del sistema socio-econmico del pas. Est constituido por las diferentes entidades que
pertenecen a las funciones Ejecutiva; Legislativa; Judicial; Electoral; y, Transparencia y Control
Social. Dentro de la Funcin Ejecutiva se incluyen todos los regmenes especiales.
1.2.- Gobiernos autnomos descentralizados, constituidos por los gobiernos regionales, gobiernos
provinciales, gobiernos municipales o distritos metropolitanos y por los gobiernos parroquiales
rurales.
2.- Empresas pblicas son todas las entidades jurdicas pblicas o de economa mixta creadas con el
fin de producir bienes y/o prestar servicios pblicos en todos los niveles de gobierno, de conformidad
con la Ley Orgnica de Empresas Pblicas.
3.- Entidades de la seguridad social, son instituciones gubernamentales que se ocupan de la
operacin de la seguridad social, constituidas por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
(IESS), Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFA) y el Instituto de Seguridad
Social de la Polica (ISSPOL).
Sector pblico financiero -SPF- comprende todas las instituciones cuya actividad principal es la
monetaria y la intermediacin financiera tales como: Banco Central del Ecuador, Banco del Estado,
Banco del Instituto Ecuatoriano de la Seguridad Social, Banco Nacional de Fomento, Corporacin
Financiera Nacional, Corporacin de Finanzas Populares, entre otras.
El Ministerio de Finanzas mantendr un catlogo actualizado de todas las entidades del sector
pblico para lo cual coordinar con el Ministerio de Relaciones Laborales.
Las instituciones, entidades u organismos privados que sean beneficiarios de transferencias sin
contraprestacin de bienes o servicios, se sujetarn a las normas del Sistema Nacional de Finanzas
Pblicas relativas a los principios y procedimiento de transparencia y rendicin de cuentas, en los
trminos previstos en el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, en este reglamento y
las normas tcnicas que se dictaren para el efecto.
Art. 63.- Obligaciones de las entidades del sector pblico.- Son obligaciones de las entidades del
sector pblico:
1. Aplicar de manera obligatoria las normas, polticas, procesos, y lineamientos que emita el
Ministerio de Finanzas en relacin con el SINFIP;
2. Establecer procedimientos para la aplicacin de las disposiciones legales y normas pertinentes
que emita el Ministerio de Finanzas, dentro del mbito de su competencia, en funcin de sus
necesidades y caractersticas particulares;
3. Proporcionar informacin, en la forma y plazos previstos en la normativa inherente al Sistema
Nacional de las Finanzas Pblicas as como en las normas y directrices expedidas por el Ministerio
de Finanzas, en ejercicio de las facultades que le confiere el Cdigo Orgnico de Planificacin y
Finanzas Pblicas, leyes conexas y normativa vigente;
4. Contar con una unidad administrativa - financiera institucional responsable de la administracin
financiera;
5. Velar por el correcto uso de las plataformas informticas del Sistema Nacional de Finanzas
Pblicas, incluyendo los accesos a los mismos;
6. Solicitar al Ministerio de Finanzas la anulacin de los mtodos de acceso a las plataformas
informticas del Sistema Nacional de Finanzas Pblicas de los funcionarios que dejen de laborar en
las entidades pblicas;
7. Nombrar autorizadores de gasto y pago institucionales; y,
8. Cumplir la normativa dictada por los organismos de control.
TITULO II

DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PUBLICAS

CAPITULO I
DEL COMPONENTE DE POLITICA Y PROGRAMACION FISCAL
Art. 64.- Lineamientos de poltica Fiscal.- El Ministerio de Finanzas, hasta enero de cada ao,
elaborar un documento de poltica sectorial de finanzas pblicas para el ao vigente. La aprobacin
de este documento responder a los procedimientos establecidos en este Reglamento.
La poltica fiscal dictada deber ser considerada por los gobiernos autnomos descentralizados, las
empresas pblicas, banca pblica e instituciones de la seguridad social para la toma de decisiones
en los campos de ingresos, gastos, financiamiento, activos, pasivos y patrimonio de cada uno de
ellos.
Art. 65.- Marco analtico de la programacin fiscal.- A fin de evaluar la posicin y sostenibilidad fiscal
del sector pblico y su repercusin macroeconmica, los anlisis deben distinguir entre ingreso fiscal
y entrada; y, gasto fiscal y erogacin.
Desde la perspectiva de la programacin fiscal, si bien todo ingreso fiscal es una entrada, no todas
las entradas representan ingreso fiscal. Este ltimo slo consiste en las entradas que no dan lugar a
una obligacin de reembolso. Las entradas provenientes de prstamos y otras operaciones de
financiamiento al sector pblico no constituyen ingreso fiscal, porque los prstamos deben
reembolsarse. Anlogamente, no todas las erogaciones o egresos constituyen gastos fiscales. El
reembolso de un prstamo no es un gasto fiscal, porque emana de una obligacin asumida al recibir
el prstamo; en cambio los pagos de intereses, son una partida del gasto fiscal.
La presentacin de la informacin de la programacin fiscal del sector pblico se har bajo el
esquema ahorro-inversin-financiamiento. El ingreso menos el consumo corriente refleja el ahorro; al
cual cuando se le substrae la inversin debe por identidad contable ser igual al financiamiento. Es
decir, que los ingresos y los gastos se registran "sobre la lnea", mientras que el lado del
financiamiento (entradas y erogaciones no fiscales) se los registra "bajo la lnea.
Art. 66.- Cronograma y requerimientos de informacin para la programacin fiscal.- El Ministerio de
Finanzas deber elaborar un escenario fiscal base, anual y plurianual a finales de enero de cada
ao, el cual debe contener informacin del Presupuesto General del Estado y los presupuestos de
las dems entidades del Sector Pblico No Financiero.
El Ministerio de Finanzas deber actualizar hasta finales agosto del ao en curso el escenario fiscal
anual, que constituir uno de los insumos para la programacin y formulacin presupuestaria del
siguiente ejercicio fiscal.
Para la programacin macroeconmica se tomar como insumo el escenario fiscal base anual y
plurianual.
Las instituciones del sector pblico tienen la obligacin de entregar de manera oficial la informacin
necesaria para la programacin fiscal del siguiente ao y para la programacin plurianual,
debidamente validada y sustentada, de acuerdo a la norma tcnica que se dictar para el efecto.
Art. 67.- Programacin presupuestaria cuatrianual.- Es la programacin fiscal que muestra un
anlisis estructural de la evolucin, perspectivas y metas de las finanzas pblicas con el fin de
evaluar su sostenibilidad en el mediano plazo. La programacin presupuestaria cuatrienal ser
elaborada para un perodo de cuatro aos, y se la actualiza cuando se presenta la proforma
presupuestaria y/o de acuerdo con el desarrollo de la economa y la revisin de las polticas de
gobierno.
El Ministerio de Finanzas elaborar la programacin presupuestaria cuatrienal del Estado Central y

del sector pblico no financiero (SPNF) bajo los esquemas ahorro-inversin - financiamiento. El
Ministerio de Finanzas emitir la norma tcnica para el efecto.
Art. 68.- Formulacin de la programacin presupuestaria cuatrianual.- El Ministerio de Finanzas,
para la elaboracin de la programacin fiscal de mediano plazo del sector pblico no financiero,
tomar en cuenta las principales variables macroeconmicas estimadas cuatrianualmente y
proporcionadas por las diferentes entidades especializadas en la programacin macroeconmica
como son: producto interno bruto (PIB) nominal; crecimiento real del PIB; tasa de variacin del
deflactor del PIB; tasa promedio de inflacin anual, valor FOB de exportaciones petroleras y no
petroleras, valor CIF de las importaciones, as como otras variables que sean estimadas por otras
instituciones especializadas.
La programacin presupuestaria cuatrianual ser objeto de seguimiento, evaluacin actualizacin
peridica.
CAPITULO II
DEL COMPONENTE DE INGRESOS
Art. 69.- Poltica de ingreso.- Es el conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos
para determinar los ingresos tributarios y no tributarios a efecto de financiar la actividad del Estado y
contribuir a una mejor distribucin del ingreso nacional.
Art. 70.- Ingresos permanentes y no permanentes. De conformidad con el Cdigo Orgnico de
Planificacin y Finanzas Pblicas, el Ministerio de Finanzas emitir los respectivos clasificadores y
catlogos de los ingresos permanentes y no permanentes.
En las fases de programacin y formulacin de la proforma de ingresos del Presupuesto General del
Estado, los servicios tributario y aduanero debern remitir en los plazos que se fijarn en las
directrices presupuestarias, los planes de gestin y metas de recaudacin de los ingresos tributarios
que administran y determinen, a partir de la aplicacin de los supuestos macroeconmicos,
recaudacin y disposiciones legales vigentes. Sobre la base del anlisis de las metas que
establezcan los servicios tributario y aduanero y de las estimaciones efectuadas por el Ministerio de
Finanzas, de acuerdo a los supuestos macroeconmicos, niveles de recaudacin y disposiciones
legales vigentes, se definirn las cifras que se incorporarn en las respectivas proformas del
Presupuesto General del Estado.
En la fases de programacin y formulacin de la proforma de ingresos del Presupuesto General del
Estado, el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, deber remitir en los plazos y
parmetros que se fijarn en las directrices presupuestarias, la proyeccin de volmenes de
produccin e indicadores tcnicos y econmicos de la explotacin de recursos no renovables de
acuerdo a los requerimiento y plazo determinado por el Ministerio de Finanzas.
Art. 71.- Recursos fiscales generados por las instituciones del Presupuesto General del Estado.- Los
ingresos generados por las entidades y organismos del Presupuesto General del Estado, a travs de
las cuentas de recaudacin, debern ingresar obligatoriamente a la Cuenta Corriente Unica del
Tesoro Nacional y se registrar en el Presupuesto General del Estado, salvo las excepciones
previstas el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas. El Ministerio de Finanzas
asignar los recursos necesarios a travs de sus presupuestos institucionales y para el efecto emitir
la norma tcnica correspondiente.
El Ministerio de Finanzas establecer anualmente metas a la recaudacin institucional delegada, con
base a la informacin histrica de las mismas, tendencias en los niveles de demanda de bienes y
servicios, tasas, derechos y disposiciones legales que determinen su cobro. En caso de superar las
metas establecidas, se podrn modificar el Presupuesto del Tesoro Nacional y los presupuestos
institucionales. Adicionalmente, mantendr un registro, clasificador y catlogo actualizado de los
ingresos recaudados por las entidades y organismos del Presupuesto.. General del Estado.

Art. 72.- Recursos excedentes de empresas pblicas nacionales.- El gerente general de cada una de
las empresas pblicas constituidas por la Funcin Ejecutiva coordinar con el Ministerio de Finanzas
el monto, procedimiento y plazo para la entrega de los recursos provenientes de sus excedentes
para lo cual firmar un convenio de excedentes entre la empresa pblica y el Ministerio de Finanzas
de acuerdo a la normativa que dicte este ltimo.
El directorio de la empresa pblica de la Funcin Ejecutiva obligatoriamente autorizar al gerente
general, despus de la aprobacin de su presupuesto, a la firma del convenio antes mencionado.
Este convenio incluir una clusula obligatoria donde se autorice al Ministerio de Finanzas el
crdito/dbito automtico de los excedentes de las cuentas de la empresa pblica constituida por la
Funcin Ejecutiva, de acuerdo al convenio.
En caso de no existir el convenio antes mencionado, la gestin de excedentes se realizar de
conformidad a la norma dictada por el Ministerio de Finanzas.
Art. 73.- Tasas de entidades que integran el Presupuesto General del Estado.- Las entidades y
organismos del sector pblico que forman parte del Presupuesto General del Estado podrn
establecer y modificar tasas por la prestacin de servicios cuantificables e inmediatos, para lo cual
debern sustentarse en un informe tcnico donde se demuestre que las mismas guardan relacin
con los costos, mrgenes de prestacin de tales servicios, estndares nacionales e internacionales,
poltica pblica, entre otros.
Las instituciones del Presupuesto General del Estado debern obligatoriamente actualizar cada ao
los costos de los servicios para ajustar las tasas, de ser necesario.
El monto de las tasas se fijar por la mxima autoridad de la respectiva entidad u organismo y se
destinar a recuperar, entre otros, los costos en los que incurrieren por el servicio prestado.
Art. 74.- Programacin y seguimiento de la poltica fiscal de ingresos pblicos.- Las entidades
pblicas que de manera delegada determinan y cobran ingresos pblicos debern programar
conjuntamente con el Ministerio de Finanzas la estimacin de ingresos anuales y plurianuales y su
seguimiento peridico, para lo cual se emitir la norma tcnica correspondiente.
Ninguna entidad sujeta al mbito de aplicacin del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas
Pblicas podr cobrar tarifa alguna por la venta de bienes y servicios sin que medie la
comercializacin de especies valoradas, la factura, nota de venta u otros instrumentos autorizados
para el efecto.
Art. 75.- Gasto Tributario.- Las estimaciones del gasto tributario, tanto del Gobierno Central como de
los gobiernos autnomos descentralizados, deber anexarse a sus respectivas proformas
presupuestarias.
CAPITULO III
DEL COMPONENTE DE PRESUPUESTO
Art. 76.- Cobertura de los presupuestes del sector pblico.- Los presupuestos del sector pblico
estn constituidos por los presupuestos de las entidades del sector pblico agrupados de la siguiente
manera:
1.- Presupuestos del sector pblico no financiero:
a. Presupuesto General del Estado;
b. Presupuestos de los gobiernos autnomos descentralizados;
c. Presupuestos de las entidades de la seguridad social; y.

d. Presupuestos de las empresas pblicas.

2.- Presupuestos del sector pblico financiero
Las instituciones que forman parte del Presupuesto General del Estado que no observen las
disposiciones de este Reglamento y las emitidas por la Secretara Nacional de Planificacin y
Desarrollo y el Ministerio de Finanzas, no sern consideradas para su inclusin en el plan anual y
plurianual de inversiones.
Art. 77.- Marco Fiscal Sectorial Plurianual (MFSP).- El Marco Fiscal Sectorial Plurianual es un
instrumento de mediano plazo del gobierno y opera como un marco presupuestario sectorial
referencial del presupuesto anual y del plan anual de inversiones pblicas. El Ministerio de Finanzas
lo administrar y actualizar.
El Marco Fiscal Sectorial Plurianual se deber realizar a nivel de grupo de gastos y/o programa y/o
proyecto de inversin con la respectiva identificacin de la estructura de financiamiento que se prev
para un perodo de cuatro aos, con sujecin a la programacin presupuestaria cuatrienal, al plan de
inversiones plurianual, a las certificaciones presupuestarias plurianuales, y a la masa salarial
plurianual, con la respectiva identificacin de la estructura de financiamiento.
El Marco Fiscal Sectorial Plurianual es indicativo o referencial, no garantiza la asignacin de recursos
con excepcin de aquellas que cuentan con certificacin presupuestaria plurianual vigentes.
Art. 78.- Elaboracin y actualizacin del Marco Fiscal Sectorial Plurianual.- El Marco Fiscal Sectorial
Plurianual deben elaborarse todos los aos, agregndose un ao ms y actualizndolo de acuerdo a
la programacin fiscal cuatrienal y, de ser el caso, actualizndolo con base a los cambios en las
polticas pblicas.
Art. 79.- Lineamientos presupuestarios generales. Los lineamientos generales y metodologas
tcnicas relativas a las diferentes etapas del ciclo presupuestario, aplicables a todos los
presupuestos del sector pblico, se harn constar en la normativa que sobre esa materia emita el
Ministerio de Finanzas.
SECCION I
DE LA PROGRAMACION PRESUPUESTARIA
Art. 80.- Programacin presupuestaria.- Constituye la primera etapa del ciclo presupuestario en la
que, sobre la base de los objetivos y metas determinados por la Planificacin y la programacin
presupuestaria cuatrienal, se definen las erogaciones que incluyen los programas a incorporar en el
presupuesto; los recursos humanos, materiales, fsicos y financieros necesarios; y, los impactos o
resultados esperados de su entrega a la sociedad.
Las entidades responsables de la programacin presupuestaria debern elaborar su programacin
presupuestaria anual, sujetndose a las normas tcnicas y directrices que para el efecto expida el
Art. 81.- Directrices presupuestarias.- Sobre la base de la programacin presupuestaria cuatrienal y
del Marco Fiscal Sectorial Plurianual, el Ministerio de Finanzas definir las polticas que las
instituciones debern seguir para la elaboracin de sus proformas presupuestarias anuales. Las
polticas versarn sobre el tratamiento de los ingresos, gastos y financiamiento; y activos y pasivos.
El Ministerio de Finanzas elaborar las directrices presupuestarias y las expedir hasta el 31 de
mayo de cada ao, salvo lo establecido para los aos de posesin del Presidente de la Repblica.
Art. 82.- Programacin presupuestaria en el ao que se posesiona el/la Presidente/a de la
Repblica. Hasta que se apruebe el Presupuesto General del Estado del ao en que se posesiona la

Presidente o el Presidente de la Repblica, regir el monto total del presupuesto inicial del ao
anterior. En los presupuestos del resto del sector pblico, con excepcin de los gobiernos autnomos
descentralizados, sus empresas pblicas y sus entidades adscritas, se aplicar esta misma
disposicin.
El Ministerio de Finanzas durante la ejecucin del presupuesto prorrogado podr aumentar o rebajar
Items y partidas de ingresos y gastos que no modifiquen el valor total fijado en el presupuesto inicial
prorrogado.
Una vez aprobado el Presupuesto General del Estado por parte de la Asamblea Nacional, el
Ministerio de Finanzas, en el trmino de 30 das, actualizar el presupuesto codificado a la fecha de
aprobacin del presupuesto del ao en curso. Para la ejecucin del presupuesto para el resto del
ao fiscal, el Ministerio de Finanzas podr aumentar o rebajar los ingresos y gastos que modifiquen
los niveles fijados en el presupuesto aprobado por la Asamblea Nacional hasta por un total del 15%.
En caso de reeleccin de Presidente, se podr incrementar el Presupuesto hasta en un 15%,
mientras la Asamblea Nacional aprueba el Presupuesto definitivo, desde el momento en que el
Consejo Nacional Electoral haya proclamado los resultados oficiales.
Art. 83.- Programacin presupuestaria en el ao que se posesiona autoridades de eleccin popular
de los gobiernos autnomos descentralizados y sus empresas pblicas y entidades adscritas.- Hasta
que se apruebe el Presupuesto Pblico de cada gobierno autnomo descentralizado del ao en que
se posesiona la autoridad de eleccin popular, regir el Presupuesto Inicial del ao anterior.
Una vez aprobado el presupuesto pblico de cada gobierno autnomo descentralizado, de sus
empresas pblicas y sus entidades adscritas, por parte de sus respectivas instancias de aprobacin
conforme la legislacin aplicable y a este reglamento, la Direccin Financiera correspondiente, en el
trmino de 30 das, actualizar el presupuesto codificado a la fecha de aprobacin del presupuesto
del ao en curso.
SECCION II
DE LA FORMULACION PRESUPUESTARIA
Art. 84.- Formulacin presupuestaria.- Es la etapa del ciclo presupuestario que permite expresar los
resultados de la programacin presupuestaria institucional bajo una presentacin estandarizada
segn los catlogos y clasificadores presupuestarios emitidos por el Ministerio de Finanzas, con el
objeto de facilitar su exposicin, posibilitar su fcil manejo y comprensin y permitir su agregacin y
consolidacin.
Art. 85.- Estructura de los presupuestos.- Los presupuestos se estructurarn segn la ubicacin que
corresponda a las instituciones en la conformacin del sector pblico; la naturaleza econmica de los
ingresos y gastos; las finalidades que se persiguen de estos ltimos; y, los consejos sectoriales de
poltica; sin perjuicio de otras clasificaciones que se estimen pertinentes en aplicacin del principio
de transparencia.
Art. 86.- Clasificador presupuestario de ingresos y egresos del sector pblico.- Las clasificaciones
presupuestarias son instrumentos que permiten organizar, registrar y presentar, la informacin que
nace de las operaciones correlativas al proceso presupuestario, las mismas que tendrn el carcter
de obligatorios para todo el sector pblico. Las clasificaciones presupuestarias se expresarn en los
correspondientes catlogos y clasificadores que sern definidos y actualizados por el Ministerio de
Finanzas, considerando para el efecto los requerimientos institucionales, entre otros.
Art. 87.- Contenido y consistencia de los presupuestos.- El Presupuesto General del Estado, los
presupuestos de los gobiernos autnomos descentralizados, los de las empresas pblicas, de las
entidades de seguridad social, y los de la banca pblica, contendrn todos los ingresos, egresos y
financiamiento. Los presupuestos sern consistentes con los respectivos planes plurianuales de

gobierno, programacin presupuestaria plurianual, planes institucionales, directrices presupuestarias

y reglas fiscales.
En los presupuestos de las entidades pblicas se debern prever las asignaciones suficientes para el
cumplimiento de sus obligaciones legales como las convencionales o contractuales, cuotas y aportes
correspondientes a compromisos internacionales, y el servicio de la amortizacin e intereses de la
deuda pblica legal y legtima.
Art. 88.- Programas y proyectos de inversin.- En la proforma del Presupuesto General del Estado
se harn constar los programas y proyectos de inversin que, constan en el Plan de Inversin Anual
y Plurianual, de conformidad con el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas y este
Reglamento, los que se sujetarn a los lmites totales de gasto, con sus fuentes de financiamiento.
Durante la formulacin presupuestaria institucional, la Secretara Nacional de Planificacin y
Desarrollo remitir al Ministerio de Finanzas, junto con el plan anual de inversiones, los planes
plurianuales de inversin con sus requerimientos financieros, anuales ajustados a los techos
presupuestarios determinados por el Ministerio de Finanzas.
Para el resto de entidades del sector pblico, en sus proformas constarn los programas y proyectos
de inversin que sean aprobados por las instancias correspondientes en los planes de inversin
anuales y plurianuales.
Art. 89.- Donaciones o asignaciones no reembolsables.- Las entidades del sector pblico podrn
realizar donaciones o asignaciones no reembolsables a favor de personas naturales o jurdicas de
derecho privado sin fines de lucro, destinadas a investigacin cientfica, educacin, salud, inclusin
social y donaciones para la ejecucin de programas o proyectos prioritarios de inversin en beneficio
directo de la colectividad, priorizados por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo en el
caso de las entidades que conforman el Presupuesto General del Estado o por la instancia
correspondiente para el resto de entidades pblicas.
En el caso de que se traten de asignaciones de gasto permanente no requerirn ser priorizados por
la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo.
Estas asignaciones deben constar en los respectivos presupuestos institucionales, en el mbito de
competencia de cada entidad pblica. Para este efecto debern considerar lo siguiente:
1. Toda transferencia a organismos privados debe responder a un proceso de Planificacin que
permita evidenciar con claridad los objetivos, metas, productos y/o servicios pblicos que estn
prestando a travs de organismos privados;
2. Las transferencias de recursos para la ejecucin de entes privados debern ser exclusivamente
para temas en el mbito de las competencias de cada entidad pblica otorgante, de conformidad con
la Ley;
3. En los convenios debe estipularse claramente el plazo de vigencia de la donacin, es decir, que
no sea de renovacin tcita e indefinida;
4. Las transferencias a universidades privadas se harn exclusivamente a travs de la entidad
nacional encargada de la educacin superior, ciencia, tecnologa e innovacin, en el caso de la
Funcin Ejecutiva;
5. No se podrn efectuar transferencias para propsitos respecto de los cuales las instituciones
deberan realizarlos a travs de procesos de contratacin pblica;
6. Previo al proceso de renovacin de un convenio para una transferencia se deber evaluar los
resultados obtenidos; y,
7. Para el caso de las entidades que pertenecen al Presupuesto General del Estado, se debe enviar
copia simple del convenio al Ministerio de Finanzas, para seguimiento y registro.
Los consejos o gabinetes sectoriales de poltica, en el caso de la funcin ejecutiva; los consejos
provinciales y regionales y los concejos municipales o metropolitanos en el caso de los gobiernos

autnomos descentralizados; mediante resolucin establecern los criterios y orientaciones

generales que, enmarcndose en la sealado en este artculo, debern observar sus entidades
dependientes para la realizacin de las indicadas transferencias. Las entidades de la Funcin
Ejecutiva que no pertenezcan a un consejo o gabinete sectorial de poltica debern ser priorizadas
por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo.
El Estado podr realizar donaciones a otros Estados en el caso de emergencias y catstrofes
internacionales, por intermedio del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad, con la
determinacin del monto y destino de los recursos donados.
Se podr establecer asignaciones presupuestarias no reembolsables a favor de organismos
internacionales y/o a sus representantes ecuatorianos, exclusivamente de aquellos en los que el
Ecuador sea miembro siempre que se cuenten con los recursos presupuestarios suficientes para
atender tal obligacin.
Art. 90.- Anlisis y validacin de las proformas institucionales.- Las proformas presupuestarias de las
instituciones que conforman el Presupuesto General del Estado, remitidas al Ministerio de Finanzas,
sern sometidas al anlisis y validacin de su consistencia tcnica y de los lineamientos emitidos en
las directrices presupuestarias.
Para el caso en que las instituciones no hayan remitido su proforma presupuestaria dentro del plazo
establecido, el Ministerio de Finanzas la elaborar por su cuenta, considerando entre otros, el
presupuesto codificado vigente y los lineamientos contenidos en las directrices presupuestarias.
Como parte de dicho proceso se debern efectuar los ajustes necesarios para que exista la debida
coherencia de la proforma presupuestaria con la programacin presupuestaria cuatrienal.
Como producto del proceso de anlisis, validacin y ajustes, el Ministerio de Finanzas generar los
escenarios correspondientes que se pondrn en conocimiento del Ministro de Finanzas, quien a su
vez presentar a consideracin de la Presidente o el Presidente de la Repblica el escenario que
considere ms conveniente.
Una vez efectuados los ajustes que provengan de la Presidente o el Presidente de la Repblica, el
Ministerio de Finanzas proceder a emitir el documento que contenga la proforma consolidada del
Presupuesto General del Estado Anual.
El contenido bsico de la presentacin de la proforma del Presupuesto General del Estado ser
definido a travs de la respectiva norma tcnica emitida por el Ministerio de Finanzas.
Para el resto de instituciones del sector pblico, se aplicar esta norma en lo que sea pertinente.
Art. 91.- Responsabilidad de la programacin y formulacin presupuestaria.- La mxima autoridad
institucional y el responsable de la unidad financiera de cada entidad del sector pblico, en
coordinacin con las unidades administrativas y de Planificacin, sern responsables de elaborar la
programacin y formulacin presupuestaria institucional.
SECCION III
DE LA APROBACION PRESUPUESTARIA
Art. 92.- Aprobaciones.- El Presupuesto General del Estado y los presupuestos de las dems
instituciones del sector pblico sern aprobados conforme las disposiciones constitucionales, legales
y reglamentarias y tcnicas pertinentes.
Si la Asamblea Nacional aprueba la proforma presupuestaria y la programacin presupuestaria
cuatrienal sin observaciones, o en su defecto no se pronuncia sobre la misma en los plazos
establecidos, la Presidencia de la Repblica dispondr su promulgacin en el Registro Oficial.

Si la Asamblea Nacional tiene observaciones respecto a la proforma presupuestaria y/o la

programacin presupuestaria cuatrienal, el Ministerio de Finanzas pondr a consideracin de la
Presidenta o del Presidente de la Repblica dicho evento, para enviar una nueva propuesta, ratificar
la propuesta original o aceptar la propuesta de la Asamblea.
Una vez aprobados los presupuestos del resto de entidades del sector pblico, conforme a la
legislacin aplicable y a este reglamento, estos sern enviados al Ministerio de Finanzas, en un
plazo de 30 das contados a partir de su aprobacin, para su conocimiento y consolidacin en medio
electrnico.
Art. 93.- Consistencia de los presupuestos de las empresas pblicas nacionales- Para la aprobacin
del presupuesto de las empresas pblicas nacionales, los directorios debern cumplir
obligatoriamente el artculo 111 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas.
En caso de incumplimiento el Ministerio de Finanzas dispondr al Banco Central o al Banco Pblico
correspondiente la aplicacin de crditos o dbitos con cargo a las cuentas/subcuentas que
mantienen dichas entidades a fin de mantener la consistencia antes citada. Dichos bancos debern
efectuar estas transacciones de manera inmediata sin requisito previo adicional.
Art. 94.- Presupuestos aprobados de las instituciones que no forman parte del Presupuesto General
del Estado.- Con fines de registro de informacin, las instituciones que no forman parte del
Presupuesto General del Estado enviarn al Ministerio de Finanzas sus presupuestos aprobados, en
forma fsica y magntica, en el transcurso de los 30 das posteriores a su aprobacin. La unidad
encargada del Ministerio de Finanzas receptar y recopilar a dicha informacin.
SECCION IV
DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA
Art. 95.- Ejecucin presupuestaria.- Comprende el conjunto de acciones destinadas a la utilizacin
de los recursos humanos, materiales y financieros asignados en el presupuesto con el propsito de
proveer los bienes y servicios en la cantidad, calidad y oportunidad previstos en el mismo.
Art. 96.- Instrumentos de la ejecucin.- Constituyen instrumentos esenciales de la administracin
financiera pblica y de la ejecucin presupuestaria, las normas, el clasificador presupuestario de
ingresos y egresos, los catlogos, las herramientas informticas y las estadsticas presupuestarias
de cada entidad del sector pblico, entre otros.
Art. 97.- Programacin financiera de la ejecucin presupuestaria anual.- Una vez aprobado el
Presupuesto General del Estado, el Ministerio de Finanzas establecer una programacin financiera
inicial que las instituciones procedern a modificar dentro de los mrgenes establecidos en la norma
tcnica pertinente, sin necesidad de la autorizacin previa del Ministerio.
El Ministerio de Finanzas revisar y aprobar las programaciones financieras de la ejecucin
presupuestaria que superen estos mrgenes en las instituciones que conforman el Presupuesto
General del Estado, en funcin de las proyecciones de disponibilidades efectivas de fondos previstas
en el Programa Anual de Caja y, si es necesario, las reajustar para que se acoplen a ste o las
rechazar de ser el caso.
La programacin financiera de la ejecucin presupuestaria anual deber contener cuotas peridicas
de compromiso y devengamiento, de conformidad con la norma tcnica respectiva.
Para el resto de entidades que no conforman el Presupuesto General del Estado, debern realizar de
manera obligatoria la programacin financiera anual, la que deber contener cuotas peridicas de
compromiso y devengamiento.

Art. 98.- Responsabilidad en la ejecucin y control previo.- La mxima autoridad de cada entidad del
sector pblico y los servidores o servidoras encargadas del manejo financiero institucional sern
responsables por el control interno, la gestin y el cumplimiento de objetivos y metas, as como de
observar estrictamente las disposiciones contenidas en el presente reglamento y las normas tcnicas
respectivas emitidas por el Ministerio de Finanzas.
Art. 99.- Certificacin presupuestaria plurianual. La certificacin presupuestaria plurianual implica un
pre-compromiso al techo presupuestario disponible de los siguientes aos, iniciando por el ao
actual o el inmediato siguiente. Se podr emitir certificaciones presupuestarias plurianuales en gasto
de inversin, nicamente para programas y/o proyectos de inversin incluidos en el plan plurianual
de inversin vigente a la fecha y en gastos permanentes y de capital, de conformidad con las normas
tcnicas que emitan conjuntamente el Ministerio de Finanzas y la Secretara Nacional de
Planificacin y Desarrollo.
Las certificaciones plurianuales debern enmarcarse en los techos determinados en la programacin
presupuestaria cuatrianual aprobada por la Asamblea Nacional, y a los techos presupuestarios por la
unidad de administracin financiera, emitidos de conformidad con la norma tcnica expedida por el
Si finalizado el ao fiscal en el cual se emiti la certificacin presupuestaria plurianual, no se han
generado los compromisos respectivos, esta se entender por anulada.
Una vez generado el compromiso para el que se emiti la certificacin plurianual, la institucin tiene
la obligacin de registrar y afectar el techo presupuestario en los correspondientes presupuestos,
tanto del ao vigente como de los aos inmediatos siguientes.
En el caso de afectacin a los presupuestos de los siguientes aos, el responsable financiero
institucional verificar obligatoriamente durante los primeros diez das del mes de enero del ao
respectivo, que los valores comprometidos en aos anteriores se encuentren afectados en el
presupuesto del ejercicio vigente. No podr certificar o comprometer recursos nuevos, mientras no
haya realizado dicha verificacin.
Las entidades que no forman parte del Presupuesto General del Estado, podrn solicitar al Ministerio
de Finanzas certificaciones presupuestarias plurianuales cuando los recursos provengan de dicho
presupuesto. En el caso de programas y proyectos de inversin debern constar en el plan plurianual
de inversin vigente.
Las entidades que no forman parte del Presupuesto General del Estado, podrn emitir certificaciones
presupuestarias plurianuales de conformidad con las siguientes reglas:
1. En el caso de los gobiernos autnomos descentralizados, el techo de certificaciones
presupuestarias plurianuales para inversin ser como mximo lo correspondiente a inversiones de
las transferencias asignadas por ley del Estado Central del ao anterior al que se certifica. Dicho
techo deber ser aprobado por el rgano legislativo correspondiente de cada gobierno autnomo
descentralizado;
2. En el caso de la banca pblica y de las empresas pblicas, los techos de las certificaciones
presupuestarias plurianuales sern aprobados por los respectivos directorios, de conformidad con la
norma tcnica que se expida para el efecto; y,
3. En el caso de las instituciones de la seguridad social, los techos de las certificaciones
presupuestarias plurianuales sern aprobados por los respectivos consejos directivos, de
conformidad con la norma tcnica que se expida para el efecto.
Art. 100.- Ejecucin del presupuesto de las empresas pblicas constituidas por la Funcin Ejecutiva.Las empresas pblicas constituidas por la Funcin Ejecutiva no podrn ejecutar su presupuesto
aprobado sin haber suscrito el convenio de excedentes con el Ministerio de Finanzas.

Art. 101.- Certificacin presupuestaria anual.- Cada entidad del sector pblico podr emitir
certificaciones presupuestarias anuales solamente en funcin de su presupuesto aprobado. La
certificacin presupuestaria anual implica un compromiso al espacio presupuestario disponible en el
ejercicio fiscal vigente. Los compromisos generados pueden modificarse, liquidarse o anularse, de
conformidad con la norma tcnica expedida para el efecto.
Ninguna entidad u organismo del sector pblico, as como ningn servidor pblico, contraer
compromisos celebrar contratos o convenios, autorizar o contraer obligaciones, respecto de
recursos financieros, sin que exista la respectiva certificacin anual o plurianual segn se el caso,
salvo los casos previstos en el artculo 117 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas
Pblicas.
Art. 102.- Programacin y ejecucin de compromisos.- El compromiso se reconoce o materializa
cuando la autoridad competente formaliza el acto administrativo por el cual conviene con terceros la
provisin de bienes o servicios, transferencias o subvenciones, pudiendo consistir inclusive en
documento del funcionario competente que los autoriza, o se fundamenta en la contratacin
respectiva. Este acto produce la afectacin de la asignacin presupuestaria del ao en curso por el
monto del compromiso que se estima se materializar en obligacin durante el ejercicio fiscal
vigente.
Las entidades mantendrn registro actualizado de los valores comprometidos plurianualmente de
conformidad con la norma tcnica que el Ministerio de Finanzas emita para el efecto.
El monto reconocido como compromiso no podr anularse, pero puede aumentar o disminuir cuando
justificadamente ha variado la expectativa de reconocimiento de obligaciones hasta la finalizacin del
ejercicio.
Las instituciones podrn proponer reprogramaciones financieras de compromisos, en funcin de su
presupuesto aprobado y las regulaciones que para el efecto emita el Ministerio de Finanzas.
La anulacin total o parcial de un compromiso implica la anulacin de la certificacin presupuestaria
por el monto equivalente. La anulacin total o parcial de la disponibilidad presupuestaria
comprometida en un anticipo ya otorgado, o cuyo espacio se requiera para la normal ejecucin del
programa y/o proyecto durante el ejercicio fiscal vigente se constituye en nula.
Art. 103.- Programacin y ejecucin de devengados.- El reconocimiento de la obligacin o
devengado se establece mediante acto administrativo expreso, en el que la autoridad reconoce una
obligacin a un tercero, como consecuencia de la recepcin de los bienes, obras y servicios
previamente convenidos o contratados, adquiridos por autoridad competente.
El devengamiento podr generarse y registrarse simultneamente con la generacin del compromiso
presupuestario, en el caso de que la obligacin se produzca sin la contraprestacin respectiva, de
acuerdo con lo que dispongan las normas tcnicas. La obligacin causar la afectacin del
compromiso y del devengado por el mismo monto.
Art. 104.- Subejecucin presupuestaria de las empresas pblicas constituidas por la Funcin
Ejecutiva.- Si el Ministerio de Finanzas comprueba que las empresas constituidas por la Funcin
Ejecutiva no han ejecutado el presupuesto programado por razones no justificadas, ordenar a la
Banca Pblica un dbito inmediato de las cuentas de las empresas pblicas a la cuenta Unica del
Tesoro Nacional para garantizar el manejo integrado de la liquidez del sector pblico y/o la
disminucin de las transferencias del Presupuesto General del Estado hacia la empresas segn sea
el caso. Dichos Bancos debern acatar dicha disposicin sin requisito previo adicional.
SECCION V
DE LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Art. 105.- Modificaciones presupuestarias.- Son los cambios en las asignaciones del presupuesto
aprobado que alteren las cantidades asignadas, el destino de las asignaciones, su naturaleza
econmica, la fuente de financiamiento o cualquiera otra identificacin de cada: uno de los
componentes de la partida presupuestaria.
En los casos en que las modificaciones presupuestarias impliquen afectacin a la programacin de la
ejecucin presupuestaria, se deber realizar su correspondiente reprogramacin.
Las modificaciones presupuestarias son: i) cambios en el monto total aprobado por el respectivo
rgano competente; ii) inclusin de programas y/o proyectos de inversin no contemplados en el
Plan Anual de Inversin y iii) traspasos de recursos sin modifica el monto total aprobado por el
rgano competente. Estas modificaciones pueden afectar a los ingresos permanentes o no
permanentes y/o egresos permanentes o no permanentes de los Presupuestos. El primer tipo de
modificacin puede corresponder a un aumento o a una disminucin.
Para el Presupuesto General del Estado las modificaciones presupuestarias que alteran el monto
total de los ingresos y gastos, en el Presupuesto General del Estado aprobado por la Asamblea
Nacional, sin tener que pedir su autorizacin, solamente pueden realizarse conforme a la ley. La
misma regla aplica en caso de decrementos.
El Ministerio de Finanzas, emitir la norma tcnica que regular los procedimientos correspondientes
y mbitos de competencia de las modificaciones presupuestarias.
Art. 106.- De la solicitud de modificaciones presupuestarias del Plan Anual de Inversiones (PAI)-Las
modificaciones presupuestarias del plan anual de inversiones podrn ser solicitadas a la Secretara
Nacional de Planificacin y Desarrollo la cual emitir dictamen previo sobre modificaciones, cuando
fuere el caso, nicamente a nivel de programa y/o proyecto, en el marco del Art. 118 del Cdigo
Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, como paso previo a la solicitud final ante el Ministerio
de Finanzas.
Para el cumplimiento la Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo, emitir las directrices que
regulen los procedimientos correspondientes y mbitos de las modificaciones presupuestarias en el
Plan Anual de Inversiones.
Las modificaciones presupuestarias, relacionadas a traspasos de recursos de una entidad a otra,
requieren de la solicitud de reprogramacin.
Si el monto global inicial de la inversin se altera ms all de un 70 % o cambian los objetivos y
metas del programa o proyecto, o se incluyen componentes adicionales a los mismos, la entidad
deber actualizar la priorizacin de dichos programas y/o proyectos siguiendo el procedimiento
establecido para el efecto por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo.
Las solicitudes de reformas que no puedan ser financiadas sern negadas.
Art. 107.- Aumentos y disminuciones de ingresos y gastos.- Los presupuestos institucionales pueden
ser objeto de aumentos y/o disminuciones de los ingresos y gastos. El Ministerio de Finanzas emitir
la norma tcnica que regular los procedimientos correspondientes y mbitos de competencia.
La convalidacin de compromisos por entrega de anticipos y liquidacin de cartas de crdito de
ejercicios anteriores que no se hayan devengado, implicar una modificacin presupuestaria de
aumento de ingresos y gastos por el mismo monto y sern registrados en el presupuesto vigente,
segn norma tcnica expedida por el Ministerio de Finanzas. Dicha convalidacin no posibilita
erogacin de caja adicional.
Art. 108.- Anticipos no devengados.- No se incluir en los Planes Anuales de Inversiones iniciales
los anticipos entregados en aos anteriores y que no han sido devengados. Estos se incluirn

durante la ejecucin presupuestaria de conformidad con los lmites que establece la ley.
En el caso del Presupuesto General del Estada el Ministerio de Finanzas deber asignar las montos
de los anticipos no devengados en aos anteriores respecto a erogaciones permanentes y/o no
permanentes, ante el pedido de la entidad ejecutora, sin necesidad de dictmenes adicionales, con
su incremento presupuestario e inclusin de programa o proyecto de ser necesario, mismos que no
implican erogacin de caja adicional. Antes de realizar la solicitud, la entidad ejecutora debe verificar
en el caso de erogaciones provenientes del plan de inversiones, que los anticipos correspondan a
programas y/o proyectos que formaron parte de los planes de inversin de los presupuestos de
inversin de los aos respectivos.
Art. 109.- De las transferencias de recursos para convenios.- Las transferencias de recursos de
programas y/o proyectos de inversin que se realicen entre instituciones pblicas, se realizarn de
conformidad con la norma tcnica que emita la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo.
Para el caso de cambio de ejecutar o coejecucin no se requerir pronunciamiento de la Secretara
Nacional de Planificacin y Desarrollo, sin embargo la transferencia deber contar con el aval del
ministerio coordinador respectivo y estar considerado dentro del Modelo de Gestin aplicable a la
Institucin. La autoridad financiera de cada entidad verificar el cumplimiento de lo dispuesto en este
artculo.
Art. 110.- Asignacin de recursos a favor de entidades de derecho pblico fuera del Presupuesto
General del Estado.- El Ministerio de Finanzas, en el marco del Presupuesto General de Estado,
podr asignar recursos de dicho presupuesto a favor de entidades de derecho pblico fuera del
Presupuesto General del Estado, con sujecin a la codificacin del mismo.
Las dems entidades que conforman la funcin Ejecutiva, debern observar las siguientes normas:
1. Las asignaciones en favor de los gobiernos autnomos descentralizados se realizarn a travs del
Banco del Estado;
2. Las asignaciones a universidades se realizarn a travs de la SENECYT; y
3. Las asignaciones a Bancos Pblicos distintos del Banco del Estado y las que tienen como
destinatarios las entidades de Seguridad Social, se realizarn a travs de cada entidad.
Para regular estas asignaciones el Ministerio de Finanzas emitir la norma tcnica correspondiente.
Art. 111.- Recursos asignados por transferencia de nuevas competencias.- La transferencia de las
competencias y sus respectivos recursos, se realizar de acuerdo al cronograma dispuesto en el
Plan Nacional de Descentralizacin y conforme lo dispuesto en las respectivas resoluciones emitidas
por el Consejo Nacional de Competencias. Estos recursos deben obligatoriamente constar en el
Presupuesto General del Estado tanto en el ingreso corno en el gasto de acuerdo a lo dispuesto al
artculo 80 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas.
SECCION VI
DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA
Art. 112.- Seguimiento y evaluacin presupuestaria.- Fase del ciclo presupuestario que comprende
la medicin de los resultados fsicos y financieros obtenidos por la institucin que son producto de la
ejecucin presupuestaria y del cumplimiento de la Planificacin. Esta fase permite determinar las
posibles causas y desviaciones as como establecer las medidas correctivas,
Se entiende por seguimiento presupuestario al proceso de monitoreo de la ejecucin presupuestaria
de las entidades que conforman el sector pblico, y por evaluacin al conjunto de procedimientos
que permiten determinar los resultados fsicos y financieros obtenidos por las instituciones, sus
efectos, relevancia, eficacia, impacto y sostenibilidad.
Art. 113.- Ambito y cobertura.- Los procesos de seguimiento y evaluacin de la ejecucin

presupuestaria contemplan el anlisis del grado de ejecucin y medicin de los resultados en las
transacciones de todas las entidades, pblicas y los impactos de la gestin presupuestaria anual en
la economa y en la sociedad en los mbitos global, sectorial e institucional.
Art. 114.- Objetivos especficos del seguimiento y evaluacin presupuestaria. Durante el desarrollo
de estos procesos se tendrn como objetivos especficos los siguientes:
1. Generar informacin oportuna para la torna de decisiones de las mximas autoridades
institucionales;
2. Fomentar el compromiso de los servidores pblicos a rendir cuentas ante los ciudadanos;
3. Impulsar el mejoramiento permanente de la gestin presupuestaria de las entidades pblicas;
4. Medir el grado de eficacia del gasto en funcin de metas y productos;
5. Analizar el grado de cumplimiento de la programacin plurianual;
6. Medir la efectividad del uso de los recursos asignados a fin de lograr los objetivos propuestos en
las principales iniciativas gubernamentales;
7. Dotar de elementos de juicio para la adopcin de medidas correctivas; y,
8. Establecer el impacto en el cumplimiento de los objetivos planteados en los programas y
proyectos.
Art. 115.- Instrumentos.- Para realizar el seguimiento y evaluacin presupuestaria se utilizarn los
siguientes instrumentos:
1. Planes de Desarrollo, Planificacin Institucional, escenario fiscal de mediano plazo, presupuestos
anuales y plurianuales;
2. Las normas tcnicas que expida el Ministerio de Finanzas;
3. Polticas y directrices que dicte el Ministerio de Finanzas;
4. Informes de ejecucin presupuestaria; y,
5. Los dems establecidos en las normas que emitan el Ministerio de Finanzas y la Secretara
Nacional de Planificacin y Desarrollo.
Art. 116.- Registro de ejecucin.- Las unidades de Planificacin o las que hagan sus veces en cada
dependencia, llevarn registros de informacin de avance de la ejecucin del presupuesto de su
entidad, de acuerdo con las normas tcnicas correspondientes. Los registros de informacin
financiera se obtendrn del sistema de informacin que exista para el efecto.
Art. 117.- Niveles de evaluacin.- El seguimiento y evaluacin de la ejecucin presupuestaria tiene
los siguientes niveles:
Nivel Institucional.- Constituye el anlisis, seguimiento y evaluacin fsica y financiera de
cumplimiento de las metas y objetivos, de la eficiencia y eficacia del gasto en los programas,
proyectos y actividades institucionales.
Nivel Sectorial.- Contiene el anlisis de la ejecucin de programas, proyectos y actividades en
relacin a los objetivos y metas sectoriales.
Nivel Global.- Comprende el anlisis financiero global de la ejecucin de ingresos y gastos del
Presupuesto frente a sus previsiones? al Plan Anual de Inversiones y al Plan de Desarrollo.
Art. 118.- Elementos de seguimiento y evaluacin.- Los procesos de seguimiento y evaluacin de la
ejecucin presupuestaria comprendern los siguientes elementos:
1. Grado de cumplimiento de las metas y objetivos.- Se determinarn las variaciones ocurridas, con
la identificacin de las causas de la desviacin a travs de la correcta aplicacin de los indicadores;
2. Grado de eficiencia.- Se relaciona con el uso ptimo de los recursos en los programas, actividades
y proyectos de las instituciones; y
3. Ajustes para solucionar desvos.- Determinacin de correctivos para solucionar las desviaciones

encontradas.
Art. 119.- Unidades de medida.- Para efectuar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin
presupuestaria se utilizarn los indicadores de gestin y de producto presentados por cada
institucin.
Art. 120.- Periodicidad de los informes de seguimiento y evaluacin.- Las entidades que conforman
el Presupuesto General del Estado presentarn informes semestrales de seguimiento y evaluacin
de la ejecucin presupuestaria, de conformidad con las normas tcnicas pertinentes.
La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo y el Ministerio de Finanzas analizarn la
informacin de evaluacin institucional, elaborarn y formularn, cuando as se considere pertinente,
recomendaciones concretas para la racionalizacin de la asignacin de recursos presupuestarios,
modificaciones presupuestarias, reprogramaciones de la ejecucin e insumos para las siguientes
fases de programacin y formulacin de las proformas presupuestarias.
En el caso de que las entidades no hubieren suministrado informacin para la evaluacin, en forma
oportuna y con las caractersticas solicitadas, se aplicarn sanciones incluyendo lo que determina el
Art. 181 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas.
Art. 121.- Unidades de efectividad y calidad de gasto.- Con el fin de medir, evaluar -y mejorar la
efectividad y calidad del gasto pblico cada entidad rectora de poltica pblica contar con una
estructura orgnica correspondiente la misma que ser parte del rea de Planificacin institucional.
SECCION VII
DE LA CLAUSURA Y LIQUIDACION PRESUPUESTARIA
Art. 122.- Directrices.- El Ministerio de Finanzas emitir las directrices que contendrn las normas e
instrucciones especficas para la clausura y liquidacin presupuestaria, que constituye la ltima fase
del ciclo presupuestario.
Art. 123.- Clausura.- El ejercicio presupuestario del ao fiscal se clausurar el 31 de diciembre de
cada ao.
Las entidades como requisito previo para el cierre contable del ejercicio fiscal correspondiente,
efectuarn los ajustes y regulaciones que permitan depurar los saldos de las cuentas que utilizan,
entre otras: la de anticipos de fondos (incluidas las de fondos rotativos, cajas chicas fondos a rendir
cuentas y fondos para fines especficos), las provisiones para incobrables, amortizacin de
inversiones diferidas y prepagos, consumos de existencias, depreciaciones, acumulaciones de
costos en proyectos y programas de inversin.
Se prohbe contraer compromisos y obligaciones o efectuar movimientos presupuestarios con cargos
a presupuestos de ejercicios clausurados.
Los ingresos que se perciban posteriores a esa fecha se considerarn corno parle del presupuesto
vigente al tiempo en que se cobren, aun cuando se hubieran originado en un perodo anterior.
Art. 124.- Ejecucin y convalidacin de compromisos de aos anteriores.- En el caso de existir
compromisos de aos anteriores que no generaron obligacin total o parcial en el ejercicio a
clausurarse y que no corresponden a anticipos se deber asignar el espacio Presupuestario en el
grupo de gasto correspondiente en el nuevo ejercicio fiscal que se desea ejecutar, para lo cual la
institucin deber reasignar su presupuesto aprobado del ao vigente para dicho grupo de gasto.
Este proceso no obliga al Ministerio de Finanzas a incrementar el techo presupuestario institucional.
Art. 125.- Compromisos de inversiones plurianuales.- Las entidades pblicas debern
obligatoriamente comprometer durante los, primeros 10 das de cada ejercicio fiscal, los recursos

correspondientes a la ejecucin de contratos no finalizados en el anterior ejercicio. El monto a

comprometer ser el necesario para la normal ejecucin del ejercicio fiscal vigente.
Art. 126.- Obligaciones pendientes de pago. Las obligaciones que se determinen como legalmente
exigibles y que se encuentren pendientes de pago al 31 de diciembre del ao correspondiente,
debern reflejarse en la contabilidad de las entidades como una cuenta por pagar, sin perjuicio de
afectar al presupuesto con cargo al cual se crearon, y se tomarn en cuenta dentro de las
transacciones de caja del ao en que se paguen.
Art. 127.- Liquidacin.- La liquidacin del presupuesto comprende el conjunto de operaciones que
realizan las instituciones para expresar y presentar a las autoridades y a la ciudadana, la
informacin financiera consolidada sobre la ejecucin presupuestaria realizada en el transcurso de
un ejercicio fiscal hasta la fecha de su clausura, sustentada en las transacciones de caja y los
estados financieros.
Para el, caso de las instituciones que forman parte del Presupuesto General del Estado, la
liquidacin presupuestaria la realizar el Ministerio de Finanzas con base en la informacin
registrada por las instituciones. Para el resto de instituciones del sector pblico, la liquidacin la
deber realizar cada institucin y ser legalizado por su mxima autoridad financiera y ser remitido
al Ministerio de Finanzas en el formato que ste disponga.
Art. 128.- Objetivos.- La liquidacin del presupuesto cumple los siguientes objetivos:
1. Concluir el ciclo presupuestario de cada ejercicio fiscal;
2. informar sobre el resultado del movimiento presupuestario de ingresos y de gastos sobre la base
de los estados financieros;
3. Establecer dficit o supervit y su respectivo financiamiento; y,
4. Determinar el cumplimiento de las normas que rigen el proceso de ejecucin presupuestaria.
Art. 129.- Acuerdo de liquidacin.- La liquidacin presupuestaria de las instituciones que conforman
el sector pblico se expedir hasta el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal. Para el caso de las
entidades que no forman parte del Presupuesto General del Estado remitirn el acuerdo o resolucin
de liquidacin al Ministerio de Finanzas, hasta el 30 de abril del siguiente ejercicio fiscal.
CAPITULO IV
DEL ENDEUDAMIENTO PUBLICO
SECCION I
DEL CONTENIDO Y FINALIDAD
Art. 130.- Contenido y finalidad.- El Ministerio de Finanzas deber programar, establecer
mecanismos de financiamiento, presupuestar, negociar, contratar, registrar, controlar, contabilizar y
coordinar la aprobacin por parte del Comit de Deuda y Financiamiento en lo relativo a la ejecucin
de operaciones de endeudamiento pblico, de administracin de deuda pblica y operaciones
conexas para una gestin eficiente de la deuda; as como otras operaciones de financiamiento
pblico.
Los ttulos valores emitidos con plazos menores a 360 das no sern considerados deuda pblica.
Los contratos de mutuo por capital de trabajo firmados entre una empresa pblica y un proveedor
que atienden el giro especfico de negocio de la primera, para la compra de insumos o productos a
menos de 360 das no se consideran deuda pblica, si no requiere garanta soberana. La venta
anticipada de un bien o servicio de una empresa pblica no se considera deuda pblica.
La banca pblica podr conceder financiamiento que se considera como deuda pblica, nicamente
cuando la entidad deudora tenga una participacin mayoritaria del Estado, conforme lo previsto en el

Art.146 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas.

El Ministerio de Finanzas expedir la normativa tcnica que aplicar el Comit de Deuda Pblica en
lo relativo a la ejecucin de operaciones de endeudamiento pblico, de administracin de deuda
pblica y operaciones conexas, as como otras operaciones de financiamiento pblico.
Art. 131.- Consolidacin de obligaciones.- Los convenios de consolidacin de deuda sern
definitivos cuando provengan de balances debidamente auditados, generando afectacin
presupuestaria definitiva, como lo establece el ltimo inciso del artculo 117 del Cdigo Orgnico de
Planificacin y Finanzas Pblicas; y provisionales, cuando provengan de documentos justificativos
debidamente firmados por el representante legal o los servidores que tengan dicha facultad, segn
sea el caso. El Ministerio de Finanzas deber reliquidar el monto de la consolidacin provisional una
vez entregada la informacin financiera auditada. El Ministerio de Finanzas no procesar solicitud de
pago alguna si no cuenta con los documentos antes descritos.
En el caso de que no se disponga de los convenios de consolidacin de deuda definitivos y se
requiera realizar el pago, el registro se har como un anticipo de fondos sin necesidad de
compromiso y afectacin presupuestaria. Cuando se reliquide el monto de la consolidacin
provisional, una vez entregada la informacin debidamente auditada, se registrar
presupuestariamente y se amortizar el anticipo.
Art. 132.- Pasivos contingentes.- Los pasivos contingentes son aquellos que tienen su origen en
hechos especficos que pueden ocurrir o no.
Los pasivos contingentes solo se constituirn en deuda pblica, de acuerdo con la ley, en el monto
correspondiente de la parte de la obligacin que fuera exigible.
La emisin de ttulos valores contingentes para garanta requerirn de la aprobacin del Comit de
Deuda y Financiamiento, no as los otros instrumentos.
SECCION II
DEL LIMITE DE ENDEUDAMIENTO
Art. 133.- Estados agregados y consolidados de la deuda pblica.- El Ministerio ele Finanzas
elaborar los estados agregados y consolidados de la deuda pblica del sector pblico, hasta
sesenta (60) das despus de finalizado cada mes, mismos que servirn de base para calcular la
relacin deuda/PIB.
Para establecer el monto total del endeudamiento pblico y evitar que sobrepase el lmite previsto en
el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, deber considerarse el indicador deuda
pblica/PIB. Para el clculo de este indicador, el Ministerio de Finanzas expedir la norma tcnica
Correspondiente. Este indicador deber elaborarse- y proyectarse, al menos para los saldos finales,
para los siguientes cuatro aos.
Se observar lo establecido en el artculo 15 del Cdigo Orgnico Monetario y Financiero.
Art. 134.- Reasignacin de financiamiento.- En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 118 ltimo
inciso y del artculo 124 cuarto inciso del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, y
dado que no existe destino especfico para el endeudamiento pblico ms all de lo previsto en la
Constitucin de la Repblica y dicho Cdigo, el Ministerio de Finanzas podr, sin necesidad de
trmite previo alguno, reasignar en la ejecucin presupuestaria los recursos de deuda que
originalmente estaban destinados a un fin, siempre y cuando el nuevo destino cumpla con los
siguientes requisitos:
1. Que, el nuevo destino se enmarca en lo previsto en el artculo 126 del Cdigo Orgnico de
Planificacin y Finanzas Pblicas;

2. Que cumpla con el artculo 118 inciso quinto del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas
Pblicas;
3. Que se trate de crditos de libre disponibilidad, incluidos los de apoyo a balanza de pagos; y,
4. El cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 126 del Cdigo se verificar exclusivamente en la
liquidacin presupuestaria.
En caso de que el Ministerio de Finanzas utilice recursos de crditos con destino especfico para
optimizar la liquidez del Estado, deber reponer dichos recursos en un periodo que no afecte la
normal ejecucin del programa o proyecto que es destino especfico de dicho crdito.
Art. 135.- Informacin relativa al endeudamiento pblico.- El Ministerio de Finanzas tendr la
responsabilidad de vigilar que el monto total del saldo de la deuda pblica del conjunto de entidades
y organismos del sector pblico, no sobrepase el cuarenta por ciento (40%) del producto interno
bruto (PIB). El Ministerio de Finanzas emitir las normas tcnicas respectivas que regularn los
lmites especficos para las entidades sujetas al Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas
Pblicas.
Para el cumplimiento de la responsabilidad sealada en el inciso anterior, las entidades y
organismos del sector pblico, considerando los diversos instrumentos de endeudamiento pblico,
remitirn informacin del movimiento y saldo de su deuda al Ministerio de Finanzas de manera
obligatoria y en el formato y periodicidad que ste requiera. Adicionalmente, las entidades financieras
pblicas remitirn, mensualmente, informacin relacionada con el movimiento y saldo de la deuda
contrada con ellas por las entidades y organismos del sector pblico as como las inversiones
realizadas en los instrumentos financieros emitidos o estructurados por ellas.
La informacin recibida deber ser procesada y registrada en el sistema de informacin que deber
establecer el Ministerio de Finanzas para el efecto.
Adicionalmente, la Superintendencia de Bancos y Seguros, la Superintendencia de Compaas, la
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria y el Banco del Estado debern remitir de manera
obligatoria un reporte de saldos y movimiento de deuda pblica de las entidades pblicas que no
forman parte del Presupuesto General del Estado, de conformidad con su competencia y en los
formatos establecidos de manera mensual.
Art. 136.- Lmites al endeudamiento de los gobiernos autnomos descentralizados.- Para los fines
del clculo y seguimiento de los lmites de endeudamiento previsto en el inciso primero del artculo
125 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, los gobiernos autnomos
descentralizados debern remitir obligatoriamente, de forma trimestral, al Ministerio de Finanzas:
1. El saldo total de su deuda pblica, mismo que consiste en el saldo de todos los conceptos
previstos en el inciso segundo del artculo 123 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas
Pblicas, incluida la deuda flotante vigente a la fecha;
2. El monto total del servicio anual de la deuda del GAD, que incluir a ms de las correspondientes
amortizaciones e intereses, todos los dems costos financieros de cada operacin de
endeudamiento pblico; y,
3. Los ingresos totales anuales, que comprenden la totalidad de los ingresos sin incluir las cuentas
de financiamiento, ni cualquier otro recurso temporal o que no tenga caracterstica de permanente.
Para la aprobacin de nuevas operaciones de crdito pblico, los lmites de endeudamiento
establecidos en el artculo 125 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, debern
calcularse y proyectarse para al menos los cuatro prximos aos, sin que en ninguno de ellos
sobrepase los porcentajes establecidos en la ley. El Ministerio de Finanzas emitir las normas
tcnicas respectivas para la presentacin de la informacin y el seguimiento de los lmites de
endeudamiento as como el plan de fortalecimiento y sostenibilidad fiscal.
Art. 137.- Lmites de endeudamiento del resto del sector pblico.- Para el resto de entidades que no

son gobiernos autnomos descentralizados ni pertenecen al Presupuesto General del Estado, el

Ministerio de Finanzas emitir la norma tcnica para el lmite de endeudamiento, incluidas las
titularizaciones y emisin de otros valores.
Art. 138.- Garanta soberana.- De conformidad con el artculo 74, numeral 27, del Cdigo Orgnico
de Planificacin y Finanzas Pblicas, el Ministerio de Finanzas podr aprobar el otorgamiento de
garanta soberana en operaciones de endeudamiento pblico, siempre y cuando las instituciones del
sector pblico tenga capacidad de pago y cumplan con los lmites de endeudamiento, en los casos
quo, determine el Comit de Deuda y Financiamiento Pblico. Para el clculo y anlisis de la
capacidad de pago que realice el Ministerio de Finanzas y las instituciones financieras, deber
considerarse obligatoriamente la deuda flotante. Las entidades beneficiarias de garanta soberana
debern subscribir el convenio de restitucin de valores que para el efecto emitir el Ministerio de
Finanzas corno parte de las normas tcnicas respectivas.
Art. 139.- Plan de fortalecimiento y sostenibilidad fiscal.- Cuando fuere necesario adoptar medidas
para que no se sobrepasen los lmites de endeudamiento pblico establecidos, el Ministerio de
Finanzas emitir las normas tcnicas para la elaboracin del plan de fortalecimiento y sostenibilidad
fiscal para un perodo de 4 aos, el mismo que deber ser implementado por las entidades pblicas
que hayan sobrepasado los lmites de endeudamiento pblico y que podr ser ajustado anualmente.
SECCION III
DEL ENDEUDAMIENTO DEL ESTADO, SUS ENTIDADES Y ORGANISMOS
Art. 140.- Solicitud de financiamiento.- Las entidades y organismos que reciben recursos de
financiamiento del Presupuesto General del Estado coordinarn con el Ministerio de Finanzas la
gestin del endeudamiento pblico, no existir destino especfico para el endeudamiento ms all de
lo establecido en la Constitucin y en el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, para
lo cual el Ministerio de Finanzas durante la ejecucin asignar estos recursos a los programas y
proyectos que cuenten con los requisitos establecidos, sin que se necesite de ninguna aprobacin o
instrumento adicional.
Cuando las entidades y organismos que no pertenecen al Presupuesto General del Estado requieran
al Ministerio de Finanzas el inicio de trmites para alcanzar financiamiento Proveniente de
operaciones de endeudamiento pblico, debern presentar la solicitud respectiva en la que se
incluir un resumen ejecutivo del programa; proyecto de inversin en infraestructura y/o con
capacidad de pago, la prioridad otorgada, la inclusin en su banco de proyectos, el costo y los flujos
financieros del mismo, los flujos financieros de la entidad y la dems informacin inherente al caso,
requerida por el Ministerio de Finanzas en sus normas tcnicas. Mismos procedimiento aplicar para
las Universidades Pblicas.
Art. 141.- Endeudamiento de personas jurdicas de derecho pblico mediante ttulos valores.
Tratndose de emisiones y colocaciones de bonos u otros ttulos valores, incluidas las
titularizaciones, se anexar a la documentacin para la aprobacin del Comit de Deuda Pblica, o
de la mxima autoridad institucional de la entidad, cuando no se requiera de dicho comit la
resolucin con la cual el Ministerio de Finanzas concedi la aprobacin a que se refieren los artculos
142 y 144 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas.
Art. 142.- Endeudamiento de la Repblica del Ecuador por montos superiores al 0.15% del
Presupuesto General del Estado.- La aprobacin de los trminos y condiciones financieras de
operaciones de crdito pblico del Estado ecuatoriano y la autorizacin de las contrataciones
pertinentes que se efecten como medios de financiamiento del Presupuesto General del Estado,
ser emitida por el Comit de Deuda y Financiamiento, previo informe del Ministerio de Finanzas. El
pronunciamiento del Comit de Deuda y Financiamiento no tratar sobre los aspectos legales de los
contratos de endeudamiento.
Cuando se trate de operaciones de endeudamiento del Estado Central a travs del Ministerio de

Finanzas, cuyo monto sea menor al 0,15% del Presupuesto General del Estado, no se requerir
autorizacin del Comit de Deuda.
SECCION IV
DE LOS RECURSOS, PROYECTOS Y PROGRAMAS, TERMINOS FINANCIEROS Y REGISTRO
DE OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO
Art. 143.- Aprobacin de modificaciones sustanciales y no sustanciales de trminos y condiciones
financieras.- Las modificaciones sustanciales de los trminos y condiciones financieras establecidas
en los instrumentos jurdicos con los que se conectaron operaciones de endeudamiento pblico
sern autorizadas por el Comit de Deuda y Financiamiento previa aprobacin del Ministerio de
Finanzas.
Para el efecto, se considerarn corno modificaciones sustanciales
1. El cambio del objeto del prstamo en operaciones que no sean de libre disponibilidad.
2. La tasa de inters fija en ms de 15% del valor acordado al alza;
3. El plazo en ms del 15% a la baja: y,
4. La gracia ms de un 15% a la baja.
Las modificaciones no sustanciales de trminos y condiciones financieras establecidas en los
instrumentos jurdicos sealados, sern autorizadas por el Ministerio de Finanzas, previa
presentacin del informe tcnico respectivo.
Art. 144.- Registro de operaciones de endeudamiento.- Las entidades y organismos del Estado,
dentro del plazo de diez das hbiles contados a partir de la fecha de suscripcin u otorgamiento de
los contratos, convenios o instrumentos generadores de endeudamiento pblico, a los que se refiere
el inciso segundo del artculo 123 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, debern
comunicarlos al Ministerio de Finanzas a fin de efectuar su registro. Para el efecto adjuntarn la
copia certificada del documento original y cualquier informacin que se establezca en la normativa
secundaria que expida el Ministerio de Finanzas. El registro se realizar en los sistemas creados
para ese fin.
Dentro del mismo plazo se efectuar el registro de los pasivos contingentes en el Ministerio de
Finanzas.
Ninguna entidad u organismo del Estado podr iniciar trmites para desembolsar recursos de
endeudamiento si previamente no ha cumplido la obligacin de registro previsto en este artculo. En
caso de requerimiento por parte del Ministerio de Finanzas, el representante de la entidad u
organismo deber certificar el cumplimiento de esta obligacin.
SECCION V
DE LA EMISION DE BONOS Y OTROS TITULOS VALORES
Art. 145.- Emisin de ttulos valores del Estado Central.- El Ministerio de Finanzas, previo a la
autorizacin del Comit de Deuda y Financiamiento, aprobar o recomendar mediante resolucin la
emisin de ttulos valores, as como sus trminos y condiciones financieras, en base de los informes
tcnico y jurdico que emitirn las reas respectivas.
La emisin de ttulos valores de plazo menor a un ao est reservada exclusivamente para el
Art. 146.- Emisin de ttulos valores de otras entidades y organismos del Estado.- Las emisiones de
ttulos valores incluidas las titularizaciones de entidades pblicas que se encuentran fuera del
Presupuesto General del Estado sern inicialmente autorizadas por:

1. Para el caso de los gobiernos autnomos descentralizados, por el rgano de legislacin del
gobierno autnomo descentralizado;
2. En el caso de empresas pblicas, el respectivo directorio;
3. Tratndose de la banca pblica o entidad de intermediacin financiera pblica, por su Directorio; y,
4. Para las entidades de la seguridad social, por su respectivo Directorio o Consejo Directivo.
La respectiva entidad deber obtener la aprobacin, mediante resolucin, del Ministerio de Finanzas,
para lo cual se emitir la norma tcnica pertinente, sin perjuicio seguir el procedimiento descrito en el
artculo 142 del Cdigo.
SECCION VI
DEL OTORGAMIENTO DE GARANTIAS
Art. 147.- Trmite y aprobacin de garantas.- Las entidades y organismos del sector pblico para
realizar operaciones de endeudamiento externo, que requirieran de la garanta de la Repblica del
Ecuador, debern presentar su solicitud con la informacin financiera de respaldo. El Ministerio de
Finanzas estimar la capacidad de pago de esta deuda pblica y verificar el cumplimiento de los
lmites de endeudamiento, incluyendo la nueva operacin a contratarse.
La normativa relativa a la metodologa para determinar la capacidad de pago, que ser diferenciada
en funcin de la naturaleza jurdica de la entidad u organismo que solicite la garanta, ser expedida
por el Ministerio de Finanzas.
El Ministro o la Ministra encargada de las finanzas pblicas emitir la resolucin con la que apruebe
o rechace la concesin de la garanta, previo los informes tcnico y jurdico.
El Ministro o la Ministra encargada de las finanzas pblicas celebrar a nombre del Estado
ecuatoriano el convenio o contrato a travs del cual asuma la calidad de garante de la pertinente
operacin de crdito.
Art. 148.- Convenio de restitucin de valores. En el caso de que las entidades que no conforman el
Estado Central, requieran de garanta soberana para perfeccionar sus operaciones de
endeudamiento, debern obligatoriamente suscribir con el Ministerio de Finanzas, previo al
otorgamiento de la misma, un convenio de restitucin de valores a fin de que el Banco Central del
Ecuador procese los dbitos que deban realizarse para servir dicha deuda, con cargo a sus
disponibilidades de caja. El Banco Central del Ecuador deber operativizar las disposiciones de
dicho convenio el da en que se presentare un vencimiento y no se ordenare el pago respectivo, o en
su defecto tan pronto exista disponibilidad de caja.
En el caso de que el Estado en su calidad de garante, con el fin de precautelar el manejo y gestin
de la deuda pblica, efecte pagos a un acreedor por cuenta del garantizado, estos pagos debern
ser registrados de manera inmediata como subrogaciones del Estado por parte del Ministerio de
Finanzas como una cuenta por cobrar y como una cuenta por pagar por la entidad pblica
subrogada, sin perjuicio de que estos valores y registros sean modificados de acuerdo a los trminos
del convenio de restitucin de valores.
Art. 149.- Prohibicin de garanta por mora en obligaciones.- En ningn caso se otorgar garantas a
entidades y organismos del Estado que se encuentren en mora en el pago de obligaciones
originadas en operaciones de crdito pblico, cuenten o no stas con la garanta del Estado
ecuatoriano, o que se hallen en mora con el Estado.
Art. 150.- Pagos realizados por el garante.- En el evento de pagos realizados por el Estado en su
calidad de garante, el Ministerio de Finanzas adoptar de inmediato las acciones necesarias para la
recuperacin de los valores correspondientes.
SECCION VII

DISPOSICIONES VARIAS INHERENTES AL ENDEUDAMIENTO PUBLICO

Art. 151.- De la negociacin y contratacin de operaciones de crdito pblico.- Las negociaciones,
inclusive la designacin de negociadores y la contratacin de endeudamiento pblico del
Presupuesto General del Estado corresponde al Ministerio de Finanzas y, por tanto, en ningn caso
las entidades y organismos de tal Presupuesto, podrn negociar o gestionar por su propia cuenta
financiamientos de naturaleza alguna. No obstante, el Ministerio de Finanzas, en los procesos de
endeudamiento pertinentes, mantendr la coordinacin necesaria con aquellas entidades y
organismos involucrados en el endeudamiento y/o en la ejecucin de programas o proyectos
financiados con operaciones de crdito pblico.
En los procesos de contratacin de endeudamiento pblico, no se requerir publicacin en el
Registro Oficial de las Resoluciones emitidas por el Comit de Deuda y Financiamiento y por el
Ministerio de Finanzas, sin perjuicio de los procedimientos aplicados anteriormente.
Art. 152.- De los protocolos o convenios econmicos o financieros.- Corresponde al Ministerio de
Finanzas, la negociacin de los protocolos o convenios econmicos o financieros a celebrarse con
gobiernos o entidades estatales extranjeros, en los que se establezcan promesas o compromisos de
endeudamiento de inters del Estado ecuatoriano o de sus entidades y organismos, y en los que se
establezcan trminos y condiciones financieras generales o referenciales de un financiamiento, ya se
trate de financiamientos concesionales o de carcter comercial.
El Comit de Deuda y Financiamiento regular los procedimientos de endeudamiento del resto de
entidades fuera del Presupuesto General del Estado, pudiendo delegar algunas funciones a otras
entidades pblicas.
Art. 153.- Convenios subsidiarios y otros.- Cuando dentro del proceso de ejecucin de contratos o
convenios de .financiamiento celebrados por el Estado ecuatoriano, fuere necesario transferir en
forma parcial o total, los derechos y obligaciones contractuales de ste a favor de la entidad
ejecutora del proyecto o programa de inversin respectivo, o sea, necesaria la celebracin de
contratos o convenios de administracin o de otra naturaleza, para operativizar un proyecto o
programa, o para asegurar el uso de recursos y/o restitucin de valores, el Ministerio de Fianzas
establecer los trminos y condiciones de los mismos y proceder a la celebracin de aquello, a
nombre del Estado ecuatoriano.
Art. 154.- Servicios especializados vinculados directamente con operaciones de endeudamiento
pblico y de administracin de deuda.- Se consideran servicios especializados vinculados con las
operaciones de endeudamiento pblico o de administracin de deuda los siguientes:
1. Los servicios financieros vinculados a la estructuracin, colocacin, recompra, custodia, registro,
inscripcin, negociacin o novacin de deuda, consolidacin, as como cualquier otro procedimiento,
que se requiera en el marco del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas para efectos
de que el Ministerio de Finanzas pueda realizar operaciones de endeudamiento pblico u
operaciones de administracin de deuda dentro y fuera del pas;
2. Los servicios legales vinculados a la elaboracin y/o negociacin de contratos de deuda pblica,
preparacin de prospectos y dems documentacin legal necesaria para efectos de que el Ministerio
de Finanzas pueda realizar operaciones de endeudamiento pblico interno o externo u operaciones
de administracin de deuda; y,
3. Otros servicios de asesora vinculados con las Finanzas Pblicas.
Los procedimientos necesarios para la contratacin de estos servicios especializados sern
establecidos en la norma tcnica que para el efecto se expida.
Art. 155.- Servicios especializados vinculados indirectamente con operaciones de endeudamiento
pblico y de administracin de deuda.- Se consideran servicios especializados vinculados con las
operaciones de endeudamiento pblico o de administracin de deuda los siguientes:

1. Los servicios de calificacin de riesgo;

2. Los servicios de plataforma de informacin y negociacin a tiempo real, tales corno Reuters,
Bloomberg, Redeval, CIMB, entre otros;
3. Los servicios financieros necesarios para posicionar de mejor forma a la Repblica del Ecuador, a
fin de lograr operaciones de endeudamiento pblico que mejoren el perfil de la deuda pblica; y,
4. Los que eviten y minimicen la contratacin de endeudamiento y sus costos financieros incluidos
todos los instrumentos y derivados financieros.
Los procedimientos necesarios para la contratacin de estos servicios especializados sern
establecidos en la norma tcnica que para el efecto se expida.
CAPITULO V
DEL COMPONENTE DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Art. 156.- Informacin financiera- La informacin financiera que se registra en los diferentes
componentes del Sistema Nacional de las Finanzas Pblicas constituye flujos o saldos. Los flujos
son expresiones monetarias de acciones econmicas en las que participan las entidades y otros
eventos que afectan a la situacin econmica de las mismas, que ocurren dentro de un perodo de
tiempo. Los flujos reflejan la creacin, transformacin, intercambio, transferencia o extincin de valor
econmico; involucran cambios en el volumen, la composicin o el valor de los activos, pasivos y
patrimonio de una entidad.
Los saldos denotan las tenencias de activos y pasivos de una entidad en un momento dado y el
consiguiente patrimonio de la misma.
Art. 157.- Base de registro de la informacin financiera en el componente de contabilidad
gubernamental.- La informacin financiera se deber registrar sobre la base del devengado.
Por base devengada se entiende que los flujos se registran cuando se crea, transforma, intercambia,
transfiere o extingue un valor econmico. Es decir, los efectos de los eventos econmicos se
registran en el momento en el que ocurren, independientemente de que se haya efectuado o est
pendiente el cobro o el pago de efectivo. En general, el momento que se les atribuye es el momento
en el cual cambia la propiedad de los bienes, se suministran los servicios, se crea la obligacin de
pagar impuestos, surge un derecho al pago de una prestacin social o se establece otro derecho
incondicional.
Solamente para fines analticos se podrn considerar tambin la base caja o la base mixta.
Art. 158.- Consolidacin.- El Ministerio de Finanzas deber consolidar la informacin del sector
pblico. La informacin se deber presentar consolidada, es decir, se deben eliminar todas las
transacciones y relaciones otorgante-receptor que tienen lugar entre las entidades objeto de la
consolidacin.
La informacin del sector pblico se presentar consolidada en Sector Pblico no Financiero (SPNF)
y Sector Pblico Financiero (SPF)1, de manera independiente
Para la consolidacin de las operaciones del Sector Pblico no Financiero (SPNF) se deber
presentar en los siguientes niveles:
1. Por Gobierno Central, es decir las entidades que conforman el Presupuesto General del Estado.
2. Por Gobierno General, es decir se consolidar al Gobierno Central con la informacin de los
gobiernos autnomos descentralizados.
3. La consolidacin del Estado central, los gobiernos autnomos descentralizados, empresas
pblicas y entidades de la seguridad social en el sector pblico no financiero en su totalidad.

La operacin del Sector Pblico Financiero (SPF) se deber consolidar a nivel de banca pblica, de
conformidad a la norma tcnica establecida para el efecto.
Art. 159.- Agregacin y consolidacin de la informacin financiera.- El Ministerio de Finanzas es
responsable de la preparacin de los estados financieros agregados y consolidados del sector
pblico, as como de preparar las notas aclaratorias para cada uno de los rubros que integran los
estados financieros, identificando los hechos relevantes que haya que informar que permitan tomar
correctivos a tiempo o tomar decisiones a las mximas autoridades en cuanto a la administracin de
los recursos del Estado.
Art. 160.- Plazo para el envo de informacin.- Las mximas autoridades de cada entidad del sector
pblico que no forman parte del Presupuesto General del Estado, enviarn mensualmente, dentro de
los treinta das del mes siguiente, al Ministerio de Finanzas, la informacin financiera y contable, de
acuerdo con las normas tcnicas expedidas para el efecto.
Las empresas pblicas remitirn al Ministerio de Finanzas, dentro de los treinta das del mes
siguiente, los estados financieros mensuales Balance de Comprobacin, Estado de Situacin
Financiera, Estado de Resultado, Estado de Evolucin del Patrimonio, Flujo de Efectivo y de
Ejecucin Presupuestaria con sus anexos: cdulas de ingresos y gastos y reporte de transferencias
fiscales, con las notas aclaratorias respectivas, de acuerdo con las Normas Internacionales de
Informacin Financiera (NIIF).
Los gobiernos autnomos descentralizados remitirn al Ministerio de Finanzas, dentro de los treinta
das del mes siguiente posterior al cierre del ejercicio fiscal, los estados financieros mensuales:
Balance de Comprobacin, Estado de Situacin Financiera, Estado de Resultado, Flujo de Efectivo y
de Ejecucin Presupuestaria con sus anexos: cdulas de ingresos y gastos y reporte de
transferencias fiscales, con las notas aclaratorias respectivas, de acuerdo con las Normas
Internacionales de Informacin Financiera (NIIF).
Para las Instituciones de seguridad social y la Banca Pblica el Ministerio de Finanzas realizar los
requerimientos respectivos de acuerdo a la normativa que se dicte para el efecto.
Los documentos mencionados en los incisos anteriores de este artculo las notas aclaratorias
respectivas, en el caso de cierre del ejercicio, se emitirn de acuerdo con las Normas Tcnicas
vigentes en el sector pblico, y sern debidamente suscritos para su legalizacin por el contador,
director financiero y mxima autoridad de la entidad o su delegado y sern remitidos al Ministerio de
Finanzas, dentro de los treinta das del mes siguiente posterior al cierre.
Art. 161.- Del registro de recursos financieros y materiales.- Las entidades del sector pblico
sustentarn el registro de sus transacciones en los comprobantes aprobados por el Servicio de
Rentas Internas, en los documentos legales habilitantes de cada compromiso y en la documentacin
fuente que otorgue validez al registro de cada evento relacionado con el objetivo principal de la
actividad a la que se dedique la entidad y que sea de carcter presupuestario o no presupuestario.
Art. 162.- Estados financieros y reportes contables.- Cada unidad de administracin financiera
(UDAF) y entidad operativa desconcentrada (EOD) deber generar los estados financieros bsicos:
Balance de Comprobacin, Estado de Situacin Financiera Estado de Resultado, Flujo de Efectivo y
de Ejecucin presupuestaria, las empresas pblicas a ms de los Estados y reportes financieros
mencionados debern presentar el Estado de Evolucin del Patrimonio (Estado de cambio en
patrimonio neto),con las notas aclaratorias, respectivas, de acuerdo con las Normas Tcnicas de
Contabilidad Gubernamental, as como los anlisis y reportes adicionales que le sean solicitados por
el Ministerio de Finanzas, que ayuden a evaluar el desempeo de las mismas y la administracin de
sus activos; as como a tomar y evaluar decisiones sobre la asignacin de recursos. Esta informacin
adicional puede incluir detalles sobre la produccin y resultados de la entidad, bajo la forma de
indicadores de medios y logros estados de resultados, revisin de programas y otros informes de
gestin sobre los resultados alcanzados por la entidad durante el ejercicio presentado.

El Ministerio de Finanzas implementar los mecanismos y normativa tcnica para su cumplimiento.

Art. 163.- Mantenimiento de documentos.- Cada unidad de administracin financiera y entidad
operativa desconcentrada establecer un sistema de archivo de los documentos contables que
asegure la ubicacin e identificacin de los mismos durante el tiempo establecido en la ley,
Las mximas autoridades debern implementar polticas, procedimientos administrativos de gobierno
corporativo, un sistema de control interno, polticas, aplicacin de la normas tcnicas de contabilidad,
presupuesto y tesorera, que permitan la salvaguarda adecuada de los activos de las entidades del
sector pblico, la gil administracin de los riesgos de la actividad a la que se dedica la entidad; todo
esto con el objetivo de obtener estados financieros mensuales que reflejen la real situacin financiera
presupuestaria de la entidad en cada uno de los procesos.
La mxima autoridad de cada entidad es responsable de mantener un archivo digital y/o fsico de los
documentos contables que asegure la salvaguarda, ubicacin e identificacin de los mismos durante
el tiempo establecido en la ley.
Art. 164.- Normativa contable aplicable.- En la formulacin de la normativa contable gubernamental
el Ministerio de Finanzas considerar las Normas Internacionales de Contabilidad para el sector
pblico y ser de cumplimiento obligatorio para las entidades del Presupuesto General del Estado y
gobiernos autnomos descentralizados. Para las empresas, banca pblica y seguridad social
debern considerarse obligatoriamente los esquemas definidos para la consolidacin de cuentas que
emita el Ministerio de Finanzas.
Art. 165.- Bienes de larga duracin y existencias. La administracin de bienes de larga duracin y
existencias del sector pblico contempla el conjunto de principios, normas, procedimientos, y
catlogos que intervienen en los procesos de administrar los bienes fsicos del Estado, sean bienes
muebles o inmuebles, de dominio pblico o privado. Los instrumentos bsicos sern desarrollados
en la respectiva norma tcnica que para el efecto emita el Ministerio de Finanzas.
CAPITULO VI
DEL COMPONENTE DE TESORERIA
SECCION I
PROGRAMACION DE CAJA
Art. 166.- Programacin de caja.- La programacin de caja es un instrumento financiero obligatorio
en la administracin de los recursos pblicos que debe ser utilizado por las instituciones del sector
pblico. Su periodicidad podr ser diaria, semanal, quincenal, mensual o anual, segn las
necesidades de cada entidad.
El Ministerio de Finanzas elaborar la programacin de caja del Presupuesto General del Estado con
la finalidad de que sea considerada corno insumo para las programaciones y reprogramaciones
financieras institucionales.
La programacin de caja para los ingresos se realizar en funcin de las proyecciones de los
ingresos tributarios y no tributarios, as corno de las proyecciones de desembolsos y colocaciones.
Para este ltimo caso, el Ministerio de Finanzas deber elaborar y remitir la programacin
correspondiente. Respecto de los ingresos fiscales generados por las instituciones se considerarn
las estimaciones de ingresos efectuadas por las mismas.
La programacin de caja para pagos se realizar sobre la base de las programaciones y
reprogramaciones financieras de devengamiento, lo que permitir la distribucin de los ingresos
proyectados acorde con la estacionalidad de los gastos del periodo.

La programacin de caja permitir identificar la necesidad de financiamiento de caja en el corto y

mediano plazo, sobre cuya base se analizar y determinar con anticipacin las fuentes alternativas
para cubrir los dficits de caja.
SECCION II
DEL SISTEMA UNICO DE CUENTAS
Art. 167.- Cuenta Unica del Tesoro Nacional. La Cuenta Unica del Tesoro Nacional es el instrumento
operativo de manejo de los recursos pblicos, vinculado al Sistema Unico de Cuentas,
El Ministerio de Finanzas mantendr en el banco depositario de los fondos pblicos todos los
recursos financieros, provenientes de cualquier fuente de ingresos que alimente el Presupuesto
General del Estado, en la Cuenta Unica del Tesoro Nacional y las subcuentas que corresponda.
Las empresas pblicas, los gobiernos autnomos descentralizados, las entidades de la seguridad
social y la banca pblica gestionarn sus recursos a travs de las cuentas especiales aperturadas en
el depositario oficial.
La facultad para disponer la apertura de cuentas en el depositario oficial, de las entidades y
organismos del sector pblico, excepto de la seguridad social, corresponde al Ministerio de Finanzas.
El nmero de cuentas bancarias de las instituciones ser el adecuado para sus operaciones.
En casos excepcionales y debidamente justificados previo autorizacin del Ministerio de Finanzas y
del Banco Central del Ecuador , las empresas y las instituciones que no forman parte del
Presupuesto General del Estado podrn mantener recursos por fuera de la banca pblica.
Art. 168.- Percepcin de los recursos financieros pblicos.- La determinacin y recaudacin de los
recursos establecidos en las disposiciones legales pertinentes para el financiamiento del
Presupuest General del Estado, de las empresas pblicas, de los gobiernos autnomos
descentralizados, de las entidades de seguridad social y de la banca pblica ser de responsabilidad
de cada entidad o de los funcionarios encargados de su administracin.
Todas las cuentas rotativas de ingresas o cuentas de recaudacin que tengan las instituciones
pblicas no financieras, empresas pblicas y las instituciones que no forman parte del Presupuesto
General del Estado podrn mantenerse en el sistema financiero privado por un mximo de dos das.
Art. 169.- Cuentas especiales en el Banco Central.- La administracin de los recursos mantenidos en
las cuentas de las empresas pblicas, de los gobiernos autnomos descentralizados, de la seguridad
social y de la banca pblica estar a cargo de las propias entidades.
El Ministerio de Finanzas dispondr al Depositario Oficial de los recursos Pblicos, la creacin de
tipos de cuentas, al interior del Sistema Unico de Cuentas, que posibiliten identificar las fuentes de
financiamiento o los requerimientos para el registro apropiado de los recursos financieros pblicos.
Art. 170.- Apertura de cuentas en el exterior.- Con excepcin de las instituciones financieras
pblicas, el Ministerio de Finanzas coordinando con el Banca Central autorizar la apertura y
mantenimiento en el exterior de cuentas, para gestionar, conceder o realizar pagos, endeudamiento,
inversin e inters de seguridad. El Banco Central del Ecuador, como agente financiero del Estado,
aperturar dichas cuentas.
SECCION III
DE LA GESTION Y ACREDITACION DE RECURSOS PUBLICOS
Art. 171.- Entrega de informacin de cuentas bancarias del sector pblico.- Cualquier informacin
sobre los saldos o movimientos de las cuentas que las entidades pblicas mantienen en el Banco
Central del Ecuador, incluida la Cuenta Unica del Tesoro Nacional, deber ser proporcionada por el

depositario al Ministerio de Finanzas.

Art. 172.- Anticipo en varios desembolsos.- Las entidades que conforman el Sistema Nacional de
Finanzas Pblicas podrn entregar el anticipo de sus contratos suscritos de manera progresiva y
definiendo esquemas de devengamiento del mismo. Para tal efecto, el Ministerio de Finanzas emitir
la norma tcnica correspondiente.
Art. 173.- Anticipo de transferencias a los gobiernos autnomos descentralizados.- El Ministerio de
Finanzas, podr anticipar las transferencias a los gobiernos autnomos descentralizados, solo en
casos de fuerza mayor determinados, como la irrupcin imprevista de desastre naturales, terremoto,
inundaciones, necesidades fiscales apremiantes, entre otros, para cuya prevencin, atenuacin,
mitigacin o solucin se requieran de tales recursos. Estos anticipos dependern de la disponibilidad
de caja.
El Ministerio de Finanzas mediante acuerdo ministerial emitir los montos y requisitos para que los
gobiernos autnomos descentralizados accedan a estos anticipos.
Art. 174.- Manejo de recursos en la banca pblica.- A efectos de la aplicacin del artculo 162 del
Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, se entender como Banca Pblica a las
instituciones del sistema financiero y de seguros creadas por ley, decreto o aquellas en las que el
Estado o sus instituciones son accionistas nicos o mayoritarios. Con el fin de operativizar este
artculo se emitir la norma tcnica correspondiente.
El Banco Central del Ecuador, vigilar el estricto cumplimiento de las estipulaciones contenidas en
los convenios de corresponsala suscritos con las entidades del Sistema Financiero Nacional y
aplicar las sanciones que fueren pertinentes en caso de que las entidades del Sistema Financiero
Nacional inobserven el cumplimiento del inciso tercero del artculo 299 de la Constitucin de la
Repblica.
Art. 175.- Recaudaciones de recursos pblicos.- La recaudacin de recursos pblicos se realizar a
travs del Sistema Financiero Nacional corresponsal del depositario oficial, para luego ser
transferidos a las cuentas en el Banco Central del Ecuador. En los convenios de corresponsala
suscritos entre el Sistema Financiero Nacional y el Banco Central, se establecern las comisiones
correspondientes por esta prestacin de servicios, conforme a la tabla establecida por la
Superintendencia de Bancos.
A efectos de la aplicacin del inciso tercero del artculo 299 de la Constitucin y del numeral 35 del
artculo 75 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, todas las acciones y ttulos
valores emitidos por y en propiedad del sector pblico deber custodiarse exclusivamente en el ente
rector de las finanzas pblicas o en los depsitos centralizados de valores de la banca pblica.
Art. 176.- Pagos y transferencias.- Los pagos y transferencias de las obligaciones legalmente
exigibles en que incurran las entidades del sector pblico, se realizarn a travs de los mecanismos
de acreditacin desarrollados por el depositario oficial, en las cuentas de los beneficiarios finales
aperturadas en el sistema financiero nacional o internacional, con sujecin a las normas tcnicas que
el Ministerio de Finanzas dicte para el efecto.
Art. 177.- Pagos al exterior.- El Ministerio de Finanzas ser el encargado de los pagos al exterior
autorizados por las entidades que conforman el Presupuesto General del Estado, para lo cual se
emitir la normativa tcnica correspondiente.
Art. 178.- Inversiones financieras de recursos pblicos en el pas.- El Ministerio de Finanzas
analizar y propondr las opciones de inversin de la caja fiscal del Presupuesto General del Estado.
El Ministro o Ministra encargada de las finanzas pblicas autorizar y regular las inversiones
financieras de las instituciones del sector pblico no financiero.

Art. 179.- Inversin de recursos pblicos en el extranjero.- La inversin de los activos internacionales
del Banco Central del Ecuador en el extranjero ser realizada de acuerdo con lo previsto en el Ttulo
III de la Ley de Rgimen Monetario y Banco del Estado.
La inversin de los dems recursos financieros pblicos del Presupuesto General del Estado en el
extranjero solo podr realizarse previa autorizacin del Ministerio de Finanzas, para lo cual se emitir
un informe completo que seale entre otros aspectos, la conveniencia y viabilidad financiera de la
inversin.
Art. 180.- Certificados de Tesorera.- CETES. Constituyen una herramienta financiera del Ministerio
de Finanzas, cuya utilizacin oportuna le permite obtener recursos que contribuyan a financiar
deficiencias temporales de caja y/u optimizar la liquidez de la economa.
El Ministerio de Finanzas determinar las necesidades de colocaciones de corto plazo, para financiar
deficiencias temporales de ingresos a la caja, y la Subsecretaria de Poltica fiscal determinar las
necesidades de colocaciones de corto plazo para optimizar la liquidez en la economa.
En funcin de que los CETES no constituyen endeudamiento pblico, el registro de los acervos de
este instrumento ser contable, y los costos financieros producto de su negociacin tendrn
afectacin presupuestaria. Los acervos contables sern incluidos en la liquidacin presupuestaria de
cada ejercicio fiscal en el formato Ahorro Inversin Financiamiento.
Para la operatividad de los CETES el Ministerio de Finanzas emitir la norma tcnica
correspondiente.
Art. 181.- Gestin de recursos pblicos a travs de fideicomisos.- Los gobiernos autnomos
descentralizados, las empresas pblicas y las entidades financieras pblicas que decidan gestionar
recursos pblicos a travs de fideicomisos debern solicitar la autorizacin correspondiente al
Ministerio de Finanzas. Previamente a la autorizacin, el Ministerio de Finanzas emitir un informe
acerca de la conveniencia o no de que se autorice el manejo de los recursos pblicos a travs de
esta figura financiera. Estas entidades informarn semestralmente al ente rector de las finanzas
pblicas sobre la gestin de los recursos a travs de tales fideicomisos.
Ningn fideicomiso pblico deber mantener recursos por fuera de la banca pblica e instituciones
financieras cuyo capital accionario sea mayoritariamente pblico y sus inversiones se sujetarn a las
disposiciones que sobre la materia emita el Ministerio de Finanzas.
Art. 182.- Emisin de polticas y procedimientos. El Ministerio de Finanzas en coordinacin con el
Banco Central del Ecuador, emitirn las polticas para el manejo integrado de la liquidez del sector
pblico y las acciones que se deben adoptar sobre los excedentes de liquidez de las cuentas que
conforman el Sistema Unico de Cuentas, asegurando el ptimo manejo de los recursos financieros.
TITULO III
DE LA TRANSPARENCIA FISCAL
Art. 183.- Rendicin de cuentas fiscal.- Las entidades y organismos que conforman el sistema
nacional de finanzas pblicas deben proporcionar informacin presupuestaria y financiera al
Ministerio de Finanzas y a la ciudadana en general, de conformidad con este cdigo y la ley
orgnica de transparencia. Para el caso de la informacin a remitir al Ministerio de Finanzas, ste
emitir la normativa tcnica e instructivos pertinentes.
Art. 184.- Acceso a la informacin fiscal.- Las entidades y organismos que conforman el sistema
nacional de finanzas pblicas deben permitir el acceso pblico y permanente a la informacin
presupuestara y financiera a travs de sus pginas web. Adicionalmente, podrn realizar otro tipo de
publicaciones por medios impresos.

Art. 185.- Mecanismos Institucionales para fomentar la transparencia fiscal.- Las entidades y
organismos que conforman el sistema nacional de finanzas pblicas deben producir y distribuir la
informacin fiscal para facilitar el control social, de manera completa, relevante, comprensible,
oportuna, organizada, en formato accesible y en lenguaje sencillo para que la ciudadana pueda
procesarla.
DISPOSICION GENERAL
PRIMERA.- Las entidades que conforman el Presupuesto General del Estado que mantengan
fideicomisos no autorizados debern proceder a su inmediata liquidacin y transferencia a la Cuenta
Unica del Tesoro Nacional.
DISPOSICION TRANSITORIA
PRIMERA.- Hasta que se implementen las metodologas, instrumentos y las herramientas que
permitan establecer los techos plurianuales de las UDAFs del Presupuesto General del Estado,
incluido el Plan de Inversiones Plurianual, para emisin de certificaciones presupuestarias
plurianuales, el Ministerio de Finanzas emitir las certificaciones presupuestarias plurianuales, sin
mediar requisito adicional alguno.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, el 13 de noviembre de 2014.
f.) Rafael Correa Delgado, PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA.
Quito, 17 de Noviembre del 2014, certifico que el que antecede es fiel copia del original.
Documento firmado electrnicamente
Alexis Mera Giler, SECRETARIO GENERAL JURIDICO, Secretara General Jurdica.


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planificacin y presupuesto y ser autorizada por un comit de deuda y financiamiento de acuerdo

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DE LA PLANIFICACION PARTICIPATIVA PARA EL DESARROLLO

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La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo expedir la norma tcnica correspondiente para

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Art. 27.- De la articulacin con el Sistema Nacional de Planificacin.- El proceso de transferencia de

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Art. 28.- De la coordinacin con el sistema nacional de competencias.- La Secretara Nacional de

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instituciones del Ejecutivo en el territorio, as como para la conformacin de los niveles de

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con la norma tcnica que emita para el efecto.

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consecucin de los objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo;

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DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PUBLICAS

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d. Presupuestos de las empresas pblicas.

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gobierno, programacin presupuestaria plurianual, planes institucionales, directrices presupuestarias

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autnomos descentralizados; mediante resolucin establecern los criterios y orientaciones

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Si la Asamblea Nacional tiene observaciones respecto a la proforma presupuestaria y/o la

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correspondientes a la ejecucin de contratos no finalizados en el anterior ejercicio. El monto a

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Art.146 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas.

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son gobiernos autnomos descentralizados ni pertenecen al Presupuesto General del Estado, el

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DISPOSICIONES VARIAS INHERENTES AL ENDEUDAMIENTO PUBLICO

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1. Los servicios de calificacin de riesgo;

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El Ministerio de Finanzas implementar los mecanismos y normativa tcnica para su cumplimiento.

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La programacin de caja permitir identificar la necesidad de financiamiento de caja en el corto y

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depositario al Ministerio de Finanzas.

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