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INFORME FINAL
INVESTIGACIN SOBRE PRESUNTAS
IRREGULARIDADES EN LA CONCESIN DE LA
adjudicatario
rena
indiscutibles
CONTENIDO
Pgina
1. INTRODUCCION
10
2. ALCANCES DE LA INVESTIGACIN
11
3. MARCO LEGAL
15
4. METODOLOGA
17
5. DESARROLLO DE LA INVESTIGACIN
18
6. LIMITANTES DE LA INVESTIGACIN
25
7. ANLISIS
26
7.1.
IRREGULARIDADES
CONVOCATORIA,
PROPUESTAS
EN
LOS
RECEPCIN
DEL
CONCURSO
PROCESOS
DE
EVALUACIN
DE
DE
PROYECTOS
26
EL
PROYECTO
INTEGRAL
VA
DENOMINADO
UN
ACARREA
LA
NULIDAD DE LA CONCESIN.
26
FUERON
APROBADAS,
CONSTITUYENDO
UN
VICIO
40
DE
CONCESIONES
ACEPTARON
DEL
POSTOR
46
Pgina
DE SERIEDAD DE OFERTA QUE NO CUMPLAN LOS REQUISITOS
FORMALES
EXIGIDOS
EN
LAS
BASES
GENERALES,
PRESENTADOS
POR
CONCESIONES
PER
EN
LAS
AUTOMTICAMENTE
CONSORCIO
POSTOR
CCI
CONCESIONES PER
60
63
AL
CONSORCIO
POSTOR
CCI
CONCESIONES PER
65
PRESENTADAS
POR
EL
CONSORCIO
CCI
EXIGIDOS
EN
LAS
DESCALIFICARLO AUTOMTICAMENTE.
BASES,
INCUMPLIENDO
67
Pgina
7.1.8. EL COMIT DE RECEPCIN DE PROPUESTAS NO
OBSERV LA PROPUESTA DE ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO
PRESENTADA POR EL
BASES,
LAS
INCUMPLIENDO
DESCALIFICARLO
AUTOMTICAMENTE.
7.2.
70
IRREGULARIDADES
EN
LA
SUSCRIPCIN
DEL
DE
CONCESIN,
SUS
ACLARACIONES
ADENDAS
73
PREVISTO.
ILCITAMENTE UN
POR
OTRO
LADO,
SE
SUSCRIBI
(TAMBIN FUERA DE
FIN
CELEBRACIN DEL
POR MS DE
DE
POSTERGAR
INDEBIDAMENTE
LA
73
CONTRATO DE CONCESIN,
96
Pgina
AHORA
ARTCULO
97
PROVINCIAL
DEL
CALLAO
EXTENDI
RED VIAL
A V.
TOMS VALLE.
101
ILCITAMENTE
ADMINISTRACIN DEL
CONCESIN CORRESPONDA A LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
105
DEL CALLAO
GENERAL
DESNATURALIZARON EL
DE
DE
CONVIAL
CALLAO
S.A.
PERJUICIO DE LA
QUEBRANDO
LOS USUARIOS
108
Pgina
7.3. IRREGULARIDADES EN LA EJECUCIN DEL TRAMO A
DE LA VA EXPRESA DEL CALLAO, SU VALORIZACIN Y
EMISIN DE CERTIFICADOS DE INVERSIN
113
TRAMO A DE LA VA
113
CONSULT
PRESENTADOS AL
OBTENER
S.A.
CONVIAL
CALLAO
S.A.,
SENDOS
CRDITOS,
FORMALIDAD ESTABLECIDA EN LA
NO
CUMPLEN
CON
LA
2004
117
A ELLO, DICHO
FINALIZACIN
DE
LAS
OBRAS
SU
FUNCIONALIDAD,
119
MANEJO
CONTABLE
CONCESIONARIA
FINANCIERO
DE
LA
SOCIEDAD
TRIBUTARIA
133
141
141
Pgina
7.4.2. VERIFICACIN DE PROPORCIONALIDAD ENTRE EL MONTO
DE PEAJE POR EL
7.5.
INCONVENIENCIA
DE
LA
CADUCIDAD
151
DE
LA
154
8. RESPONSABILIDADES PENALES
157
157
167
169
9. CONCLUSIONES
196
10. RECOMENDACIONES
212
1.
INTRODUCCIN
consignada,
luego
de
tomar
conocimiento
del
Oficio
No.
2.
ALCANCES DE LA INVESTIGACIN
2.1.
2.2.
11
Eduardo
Sattui
Castaeda
(ex
Presidente
Ingenieros
Civiles
&
Contratistas
Generales
S.A.
Accionistas,
directores
ejecutivos
de
empresas
2.2.4. Otras
personas
naturales
jurdicas
participantes
relacionadas.
2.3.
Problemtica y cuestiones materia de investigacin.2.3.1. El concurso de proyectos integrales Va Expresa del Callao
2.3.1.1. Determinar
si
al
21
de
junio
de
1999
la
3.
MARCO LEGAL
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
Administrativos,
aprobado
por Decreto
3.8.
3.9.
16
Legislativo
monoplicas,
No.
controlistas
701,
y
contra
restrictivas
las
de
prcticas
la
libre
competencia.
3.26. Decreto Legislativo No. 813, Ley Penal Tributaria.
4.
METODOLOGA
pedidos
cursados
a las
instituciones
involucradas, as como a
5.
DESARROLLO DE LA INVESTIGACIN
5.1.
Recopilacin de informacin
(La relacin detallada de pedidos formulados y documentos
recibidos se adjunta en Anexo, en 35 folios)
29
92
Total
121
46
91
Total
137
18
5.2.
Sesiones celebradas1
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
La transcripcin de cada una de las sesiones forma parte integrante del presente Informe Final.
19
5.3
Declaraciones recibidas2
La transcripcin de cada una de las sesiones forma parte integrante del presente Informe Final.
20
5.3.10.
diciembre
de
2007,
la
seora
Laura
Caldern
Regjo,
22
5.3.12.
5.3.13.
24
6.
LIMITANTES DE LA INVESTIGACIN
6.1.
7.
ANLISIS.-
7.1.
IRREGULARIDADES
CONVOCATORIA,
PROPUESTAS
EN
LOS
RECEPCIN
DEL
CONCURSO
PROCESOS
DE
EVALUACIN
DE
DE
PROYECTOS
DENOMINADO
()
se desprende que a travs de los Decretos Supremos Nos. 059
y 060-96-PCM se otorg competencia y funciones a las
municipalidades para que entreguen en concesin al sector privado
las obras de infraestructura y de servicios pblicos; sin embargo, la
misma norma sustrae especficamente de dicha competencia, la
concesin de obras pblicas de infraestructura referidas a vas
urbanas, interprovinciales e interdistritales; es decir, no es de
competencia municipal la concesin de este tipo de obras
pblicas.
7.1.1.4. Por su lado, el Estudio Ghersi Abogados S. Civil R. L., consultor
especializado contratado por la Municipalidad Provincial del Callao, a
travs de su informe de fecha 31 de agosto de 2007 concluye en lo
siguiente:
1.1. LA MUNICIPALIDAD no es competente para la entrega en
concesin de la denominada VA EXPRESA DEL CALLAO. En
consecuencia, el Concurso de Proyectos Integrales para otorgar la
Concesin de la denominada VA EXPRESA DEL CALLAO y EL
CONTRATO resultan nulos al haber sido convocado por un rgano
incompetente.
7.1.1.5. No obstante, a travs de sus declaraciones brindadas a esta
Comisin y a la Contralora General de la Repblica, tanto el ex Alcalde
como el ex Gerente General de Asesora Jurdica de la Municipalidad
Provincial del Callao, Alexander Kouri Bumachar3 y Edwin Flores
3
Ver carta s/n de fecha 26 de septiembre de 2007, de Alexander Kouri Bumachar, remitida a la
Contralora General de la Repblica (Auditor Encargado: Lus Manuel Snchez Rutti), mediante la
cual, en su calidad de ex Alcalde Provincial del Callao, formula su descargo ante los hallazgos
comunicados por el rgano de control.
28
b)
c)
Ver carta s/n de fecha 11 de julio de 2007, de Edwin Flores Torrejn, remitida a la Contralora
General de la Repblica (Auditor Encargado: Lus Manuel Snchez Rutti), mediante la cual, en su
calidad de ex Gerente General de Asesora Jurdica de la Municipalidad Provincial del Callao,
formula su descargo ante los hallazgos comunicados por dicho rgano de control. Asimismo, la
transcripcin de su declaracin ante esta Comisin, en la sesin extraordinaria de fecha 12 de
diciembre de 2007.
29
Antes de
reforma por Ley N 27680
(7 de marzo de 2002)
Despus de
reforma por Ley N 27680
(7 de marzo de 2002)
otorgarse
aprovechamiento
de
concesiones
obras
para
destinadas
la
a
construccin
fines
recreativos,
PREZ ROYO, Javier; Curso de Derecho Constitucional; Marcial Pons, Ediciones Jurdicas y
Sociales S.A.; Madrid, 1996.
32
Por Ley No. 27111, del 16 de mayo de 1999, se transfiri la Comisin de Promocin de
Concesiones Privadas (PROMCEPRI) a la Comisin de Promocin de la Inversin Privada
(COPRI); y por Decreto Supremo No. 27-2002-PCM, del 25 de abril del 2002, COPRI y otras
instituciones fueron absorbidas por la Direccin Ejecutiva del Fondo de Promocin de la Inversin
Privada (FOPRI), que a partir de entonces pas a denominarse Agencia de Promocin de la
Inversin (PROINVERSIN).
33
de
competencia
municipal
distintas
las
pblicas de
34
efectuarse
mediando
una
coordinacin
con
las
Municipalidades respectivas.
7.1.1.16. Es decir, la Ordenanza No. 006-97-MPC regula el otorgamiento
en concesin de obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos
locales en la Provincia Constitucional del Callao, en desarrollo de lo
dispuesto en la Segunda Disposicin Final del Texto nico Ordenado
aprobado por Decreto Supremo No. 059-96-PCM (ver sexto considerando
de la ordenanza), inclusive se autodenomina Reglamento, pero
conforme a la misma Disposicin Final en la que se motiva, dicho
Reglamento no le habilita competencia a la Municipalidad Provincial del
Callao para concesionar vas urbanas interprovinciales e interdistritales,
pues ellas estaban sustradas de su mbito competencial.
7.1.1.17. Cabe aadir, sobre el caso especfico, que la Av. Elmer Faucett
es claramente una va interprovincial e interdistrital que inicia en el distrito
de San Miguel, en la provincia de Lima y contina por los distritos de
Bellavista, Carmen de la Legua y el Cercado del Callao, en la Provincia
Constitucional del Callao, razn por la cual se encontraba sustrada del
mbito de competencia municipal para su concesin. Sobre el particular,
es necesario subrayar lo anotado por la Contralora General de la
35
DE
CONCESIN
(NULIDAD,
CADUCIDAD
LA
ENTREGA
EN
CONCESIN
AL
SECTOR
INFRAESTRUCTURA
DE
SERVICIOS
PBLICOS
armnicamente
ordenamiento
jurdico,
en
la
existiendo
unidad
plena
sistmica
compatibilidad
de
nuestro
entre
las
39
DEL
CALLAO,
sin
contar
con
la
competencia
QUE RIGIERON EL
INTEGRALES VA EXPRESA
DEL
CALLAO
CONCURSO
NO
DE
FUERON
PROYECTOS
APROBADAS,
7.1.2.1. Previo al anlisis del tema enunciado, cabe sealar que por
metodologa nos vamos ha abstraer del vicio insubsanable que hemos
desarrollado en el tema anterior (7.1.1): la falta de competencia de la
Municipalidad Provincial del Callao para convocar y otorgar en concesin
la Va Expresa del Callao, la misma que acarrea la nulidad de pleno
8
Debemos de manifestar que incluso en la ley vigente, la Ley del Procedimiento Administrativo
General, Ley No. 27444, se establece tambin como causal de nulidad de pleno derecho del acto
administrativo, el defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, que conforme a
dicho texto legal, lo constituye tambin la competencia, por lo que, si un acto administrativo es
emitido por una entidad incompetente tambin es nulo de pleno derecho conforme a la actual
legislacin de procedimientos administrativos.
40
41
7.1.2.5. En ese sentido, tenemos que las Bases Generales del Concurso
de Proyectos Integrales, en el mbito del Decreto Supremo No. 059-96PCM, deban ser aprobadas por PROMCEPRI (ahora Proinversin).
Mientras que en el mbito de la Ordenanza No. 0006-97-MPC deban ser
aprobadas por el Alcalde Municipal.
7.1.2.6. Respecto al caso que nos ocupa, en reiteradas oportunidades
esta Comisin ha solicitado a la Municipalidad Provincial del Callao la
resolucin o decreto que aprueba las Bases Generales del Concurso de
Proyectos Integrales Va Expresa del Callao. En atencin a uno de los
ltimos pedidos formulados mediante Oficio No. 1373/08/01, del 15 de
enero de 2008, la Comisin ha recibido el Oficio No. 076-2008-MPCGGDU, del 31 de enero de 2008, adjuntando el Informe No. 0022-2008MPC-GGDU-GO-JCCE, indicando lo siguiente:
Mediante el documento de la referencia, la Comisin de
Fiscalizacin y Contralora del Congreso de la Repblica solicita
documentacin referente a la Investigacin Va Expresa del Callao
Bases Generales y Otros, de la revisin realizada se informa lo
siguiente:
()
2. Copia Autenticada de la Resolucin de Alcalda que aprueba las
Bases Generales.
Se adjunta la Resolucin de Alcalda No. 00371 que designa al
comit de concesiones del Concurso Pblico de Proyectos
Integrales para la ejecucin de la Va Expresa del Callao de fecha
15.11.1999, que es la que se encarg de todo el proceso.
7.1.2.7. Al respecto, la Resolucin de Alcalda No. 000371, del 15 de
noviembre de 1999, acepta la renuncia de Augusto DallOrto Falcon a la
42
aprobadas
por
el
alcalde
del
organismo
municipal
Cabe precisar que dicha afirmacin no se ajusta a la verdad de los hechos, pues la Resolucin de
Alcalda No. 000180, del 21 de junio de 1999, que convoca a concurso de proyectos integrales,
encarga la elaboracin de las bases a FINVER CALLAO S.A. e inicia el proceso de concesin,
esta visada por Edwin Flores Torrejn en su calidad de Jefe de la Oficina de Asuntos Jurdicos de
43
44
Artculo 43.-
administrativos: ()
c)
Dictados
prescindiendo
de
las
normas
esenciales
del
7.1.3. EL COMIT
CONCESIONES
PER
DE
RECEPCIN
DE
PROPUESTAS
EL
COMIT
DE
BASES GENERALES,
INCUMPLIENDO
AS DESCALIFICARLO AUTOMTICAMENTE.
Cumplimiento
estricto
de
todos
los
documentos
requisitos
de
firmas,
originales,
copias
legalizadas
es
incompleta
estos
sern
automticamente
concurso.
Ver Expediente 3144-87, Corte Superior de Justicia de Lima, Jurisprudencia Civil, p. 105.
53
que era lo exigido en las Bases. No obstante, dos (2) de dichas cartas
fianzas, una de las cuales garantizaba el equivalente al 51% del monto
exigido, no cumplan con las condiciones explcitamente solicitadas en las
Bases Generales.
7.1.3.12. Analicemos a continuacin, desde el punto de vista contractual y
del cumplimiento estricto de las condiciones exigidas en las Bases
Generales, cada una de las cartas fianzas bancarias presentadas por el
Consorcio CCI Concesiones Per:
CARTAS FIANZAS PRESENTADAS POR POSTOR CCI CONCESIONES PER
Carta
Fianza
Requisitos Formales
No.
8600039005
No.
8600039002
No. 922162
No.
20/000024800
No.
8600040005
CITIBANK
CITIBANK
WIESE
COMERCIO
CITIBANK
Elementos
contractuales:
Fiador
(Banco)
MPC
MPC
MPC
MPC
Consorcio
CCI
Concesione
s Per
122,500
122,500
122,500
122,500
510,000
Obligacin
ajena
garantizada
Seriedad de
oferta
Seriedad de
oferta
Seriedad de
propuesta
Seriedad de
oferta
Mantenimient
o de oferta
Deudor
Consorcio
CCI
Concesiones
Per
Consorcio
CCI
Concesiones
Per
Consorcio
CCI
Concesiones
Per
Consorcio
CCI
Concesiones
Per
CCI
Construccio
nes S.A.
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
Acreedor
Prestacin US$
Condiciones
exigidas en
Bases:
Solidaria
54
No.
8600039005
No.
8600039002
No. 922162
No.
20/000024800
No.
8600040005
Irrevocable
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
Incondicional
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
Realizacin
automtica
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
Renuncia
expresa
beneficio
excusin
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
NO CUMPLE
Renovable
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
NO CUMPLE
NO CUMPLE
Requisitos Formales
55
POSTOR PRESENT:
Acreedor
Deudor
Renuncia expresa
beneficio
excusin
CUMPLE
NO CUMPLE
Renovable
CUMPLE
NO CUMPLE
56
sobre
el
particular,
en
sesin
extraordinaria
57
principio
de
subsanacin
dentro
del
derecho
Requisitos Formales
Fiador
(Banco)
Acreedor
BASES GENERALES
No. 8600040005
No. 8600040005-A
Banco de primer
orden
CITIBANK
CITIBANK
Municipalidad
Provincial del Callao
Consorcio CCI
Concesiones Per
Municipalidad
Provincial del Callao
59
BASES GENERALES
No. 8600040005
No. 8600040005-A
1000,000
510,000
510,000
Obligacin
ajena
garantizada
Seriedad de oferta
Mantenimiento de
oferta
Seriedad de oferta
Deudor
Consorcio CCI
Concesiones Per
CCI Construcciones
S.A.
Consorcio CCI
Concesiones Per
Solidaria
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
Irrevocable
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
Incondicional
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
Realizacin
automtica
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
Renuncia
expresa
beneficio
excusin
CUMPLE
NO CUMPLE
CUMPLE
Renovable
CUMPLE
NO CUMPLE
CUMPLE
Requisitos Formales
Prestacin US$
7.1.4. EL COMIT
DE
RECEPCIN
DE
PROPUESTAS
EL
COMIT
DE
PESE
A QUE NO
CONTABAN
CON LOS
60
EXIGIDOS
EN
BASES,
LAS
INCUMPLIENDO
DESCALIFICAR
auditados
registrados
ante
CONASEV.
No
61
auditados y
registrados
en
Pas
Participacin
1.
2.
ARG 2%
3.
PER
49%
62
CUMPLE?
NO
Auditado
NO
Registrado en CONASEV
NO
7.1.5. EL COMIT
DE
RECEPCIN
DE
PROPUESTAS
EL
COMIT
DE
EMPRESAS
ARGETINAS
CONCESIONES S.A.,
EXIGIDOS EN LAS
CCI
CONSTRUCCIONES
S.A.
CCI
BASES,
63
7.1.5.1. El tercer prrafo del literal e del numeral 1.10.2 de las Bases
Generales, establece expresamente lo siguiente para el contenido del
Primer Sobre (Documentos Generales),
() Los participantes extranjeros debern presentar copia de los
Estados Financieros a Junio o Diciembre de 1998, segn
corresponda a su pas de origen auditados y presentados a la
autoridad tributaria. ()
7.1.5.2. Dicha exigencia es reiterada en una Absolucin de Consulta, de
la siguiente manera:
- Consulta 11 de la empresa CINTRA Concesiones de
Infraestructura de Transporte S.A.
En el literal e de la pgina 14, se establece que los postores
extranjeros deben presentar los Estados Financieros debidamente
auditados y presentados a la autoridad tributaria. No entendemos
por qu este requisito, si de acuerdo a las leyes peruanas no se
puede exigir a ninguna empresa copia de las declaraciones juradas
del Impuesto a la Renta donde constan los Estados Financieros. En
consecuencia solicitamos se retire dicho requisito.
Respuesta a Consulta 11 de CINTRA:
Se mantiene lo establecido en las bases.
7.1.5.3. No obstante ello, la empresas argentinas conformantes del
Consorcio CCI Concesiones Per (CCI Construcciones S.A. y CCI
Concesiones S.A.), entre las cuales se encontraba la empresa lder del
consorcio, no acompaaron estados financieros con el registro de haber
sido presentadas a la autoridad tributaria de su pas de origen que, para el
caso el caso de la Repblica Argentina, es la Administracin Federal de
64
7.1.6. EL COMIT
DE
RECEPCIN
DE
PROPUESTAS
EL
COMIT
DE
NO
PRESENTARON
1998,
SUS
RESPECTIVOS
INCUMPLIENDO DESCALIFICAR
7.1.6.1. El cuarto prrafo del literal e del numeral 1.10.2 de las Bases
Generales, seala expresamente lo siguiente para el contenido del Primer
Sobre (Documentos Generales),
() Adicionalmente, los participantes nacionales y extranjeros
presentarn los siguientes ndices financieros del 1998 (sic),
debidamente firmados por el Contador General de la Empresa:
11
65
ndice de Liquidez
a 1.00
ndice Patrimonial
a 0.25
dicha
situacin,
por
tanto,
tampoco
cumplieron
con
7.1.7. EL COMIT
CONCESIONES
POR EL
DE
RECEPCIN
DE
PROPUESTAS
EL
COMIT
DE
67
EXIGIDOS
EN
LAS
BASES,
INCUMPLIENDO
DESCALIFICARLO
AUTOMTICAMENTE.
Una carta del Banco Ro Negro (Buenos Aires), sealando que CCI
Construcciones S.A. opera con nuestra Entidad desde hace
aproximadamente 5 aos, habiendo cumplido hasta la fecha con las
obligaciones contradas; y finalmente,
Una carta del Banco de Crdito del Per, dirigido al Consorcio CCI
Concesiones Per, sealando que estara dispuesta a participar en la
estructuracin del financiamiento por US$ 35000,000 requerido para
el proyecto en referencia, pero sujeta a la aprobacin de las
autonomas crediticias correspondientes, las cuales se basarn en la
revisin y evaluacin final de las condiciones bajo las cuales se
adjudicara el proyecto, as como de las garantas y coberturas
requeridas, de acuerdo a las polticas internas de nuestra institucin.
69
7.1.8. EL COMIT
PROPUESTA DE
DE
RECEPCIN
ESTRUCTURA
DE
FINANCIAMIENTO
DE
FORMALES
PROPUESTAS
EXIGIDOS
EN
NO
OBSERV
LA
PRESENTADA POR EL
BASES,
INCUMPLIENDO
DESCALIFICARLO AUTOMTICAMENTE.
automticamente
descalificados,
procedindose
la
del
financiamiento
propuesto,
con
Carta
del
REQUISITOS FORMALES
CUMPLIMIENTO
Compromiso de
financiamiento del monto
total de inversin
12
Documentacin remitida a esta Comisin tanto por la Contralora General de la Repblica como
por la empresa concesionaria Convial Callao S.A., como Anexo 12 del Informe Especial No. 2402007-CG/OEA y mediante carta s/n del 16 de abril de 2007, respectivamente.
72
REQUISITOS FORMALES
Adjuntando toda la
informacin del trmite
bancario realizado y de las
garantas ofrecidas
CUMPLIMIENTO
NO cumple. Anotacin remite a carta del Banco
de Crdito del Per dirigida al Consorcio, en que
seala que dicha institucin
estara dispuesta a participar en la
estructuracin del financiamiento sujeta a la
aprobacin de las autonomas crediticias
correspondientes, de acuerdo a las polticas
internas de nuestra institucin.
No adjunta mayor informacin del trmite
bancario realizado y garantas ofrecidas.
7.2.
7.2.1. EL CONTRATO
PREVISTO.
POR
PREPARATORIO
(TAMBIN
DE
CONCESIN
CONCESIN
CON
CINCO
CLUSULAS
CONTRATO
ADICIONALES
DE
10 MESES, PERMITIENDO
73
7.2.1.1.
municipal
de
concesiones
previsto
para
la
Provincia
74
75
76
Posteriormente,
se
suscribieron
hasta
cinco
Clusulas
para
la
suscripcin
del
contrato
partir
del
15
complementar,
me
gustara
que
pudiera
precisar
el
Esta primera declaracin evidencia falta de manejo de la materia, pues como hemos analizado en
los prrafos precedentes, no slo la Ordenanza No. 006 contemplaba un plazo perentorio para la
suscripcin del Contrato de Concesin, sino tambin en las Bases Generales se contemplaba un
plazo perentorio, aunque diferente al primero.
79
81
16
Ponencia del Ttulo Prelimar del Cdigo Civil a cargo de Jos Len Barandiaran. En:
REVOREDO DE DEBAKEY, Delia. (1988) Cdigo Civil. IV Exposicin de Motivos y
Comentarios.
17
Comentario de Marcial Rubio Correa al artculo IX del Cdigo Civil. En: Cdigo Civil
Comentado. Gaceta Jurdica, 2007, pg. 67 y 68.
18
Sentencia del 14/11/51, 6/12/63, Santos Briz, Jaime, Cdigo Civil, Comentarios y
Jurisprudencia. (Espaa), p. 7.
19
Comentario de Marcial Rubio Correa al artculo IX del Cdigo Civil. En: Cdigo Civil
Comentado. Gaceta Jurdica, 2007, pg. 67 y 68.
82
incompatibilidad,
estaramos
aplicando
una
norma
administrativa
del
procedimiento
contrato
de
concesin.
7.2.1.21. Respecto al primer aspecto, la Ordenanza No. 006 establece
taxativamente el plazo en que debe suscribirse el contrato de concesin.
Como se ha analizado previamente, supra, el contrato de concesin deba
suscribirse dentro de los quince (15) das siguientes a la fecha en que
haya quedado consentida la Resolucin de Adjudicacin (artculos 36,
30 y 29), que sumados a los cinco (5) das previstos para poder
impugnar dicha resolucin, nos da el plazo de 20 das, que se vencieron
83
denominado
procedimiento
de
concesin,
tienen
naturaleza
contienen,
explcita
implcitamente,
clusulas
RUBIO CORREA, Marcial. (1988) Ttulo Preliminar. Cuarta edicin, Biblioteca para leer el
Cdigo Civil, Vol. III, PUCP.
84
constituyendo
simultneamente
la
condicin
DROMI, Roberto. (2005) Derecho Administrativo. Tomo II, editoriales Gaceta Jurdica y
Ciudad Argentina, Lima, pg. 458.
85
Ver MORN URBINA, Juan Carlos (2005) Comentarios a la Ley del Procedimiento
Administrativo General.
86
motivo
del
Contrato
Preparatorio)
Pero
el
87
FECHA DE
SUSCRIPCIN /
PUBLICACIN
SUSCRIPCIN DE CONTRATO
CONCESIN
PLAZO
FECHA MXIMA
Resolucin de
otorgamiento de concesin
29 FEB 2000
(publicacin)
Contrato Preparatorio
Concesin
30 MAR 2000
90 das
30 JUN 2000
aprox.
Clusula adicional 1
6 JUN 2000
60 das ms
30 AGO 2000
aprox.
Clusula adicional 2
29 AGO 2000
30 das ms
28 SEP 2000
Clusula adicional 3
21 SEP 2000
30 das ms
28 OCT 2000
Clusula adicional 4
24 OCT 2000
60 das ms
27 DIC 2000
Clusula adicional 5
19 DIC 2000
43 das ms
9 FEB 2001
Contrato de Concesin
(definitivo)
9 FEB 2001
88
CANTIDAD DE ACCIONES
PARTICIPACIN
20580,000
49 %
10920,000
26 %
10500,000
25 %
Total
42000,000
100 %
89
CANTIDAD DE
ACCIONES
PARTICIPACIN
20580,000
10920,000
49 %
26 %
10010,000
23.83 %
90
ACCIONISTA
CANTIDAD DE
ACCIONES
PARTICIPACIN
490,000
42000,000
1.17 %
100 %
CONTRATOS
CORRESPONDIENTE
SIN
SU
DE
CONTAR
CONDICIN
CON
DE
LA
SUSCRIBIERON
HABILITACIN
CIUDADANOS
LEGAL
EXTRANJEROS,
91
CONTRATO
7.2.2.1.
deben
ser
autorizados
por
la
Autoridad
92
migratoria correspondiente,
bajo responsabilidad
del
como
celebrar
ejecutar
actos
contratos
ordinarios
(ii)
Contrato preparatorio de
concesin;
Clusula adicional al contrato
preparatorio de concesin;
Clusula adicional al contrato
preparatorio de concesin;
Clusula adicional al contrato
preparatorio de concesin;
Clusula adicional al contrato
preparatorio de concesin;
Clusula adicional al contrato
preparatorio de concesin;
FECHA DE
SUSCRIPCIN
GERENTE GENERAL DE
CONVIAL CALLAO S.A.
QUE SUSCRIBI
30 MAR 2000
6 JUN 2000
29 AGO 2000
21 SEP 2000
24 OCT 2000
19 DIC 2000
7.
Contrato de concesin;
9 FEB 2001
8.
15 FEB 2002
9.
20 FEB 2002
10.
22 MAY 2002
20 MAR 2003
7 AGO 2003
13.
21 MAY 2004
14.
10 ENE 2005
15.
3 MAR 2006
7.2.2.8.
7.2.2.9.
95
EL
CONTRATO
DE
DE
CONCESIN
CONCESIN,
Y SUS CLUSULAS
SUS
ADENDAS
PROMCEPRI
23
DEL
TUO
APROBADO POR
correspondientes,
sern
aprobados
por
las
PROMCEPRI. ()
7.2.3.2.
96
7.2.4. MEDIANTE
PROVINCIAL
DEL
ADENDA DEL
CALLAO
21
DE MAYO DE
2004,
LA
MUNICIPALIDAD
CONTRALORA GENERAL
DE LA
REPBLICA.
7.2.4.1.
7.2.4.2.
97
98
contable-negociables
denominados
Certificados
de
Inversin.
7.2.4.5.
M.PROV.CALLAO
NO REMITE
99
M.PROV.CALLAO
2.
NO CORRESPONDE
3.
NO CORRESPONDE
4.
NO REMITE
5.
NO REMITE
6.
NO REMITE
7.
NO REMITE
8.
NO REMITE
7.2.4.6.
100
7.2.5. MEDIANTE
PROVINCIAL
DE LA
DEL
ADENDA DEL
CALLAO
10
DE ENERO DE
2005,
LA
MUNICIPALIDAD
LA EXCLUSIVIDAD DE
7.2.5.1.
el
hecho de
haber
sido
redefinido
el
Tramo
al
101
Bacheo
ii)
iii)
construyendo
los
sardineles
corrpsondientes
iv)
v)
Sealizacin horizontal
vi)
Sealizacin vertical
solicitud
de
la
Municipalidad
Provincial
del
Callao
de
parquizacin
descriptos,
no teniendo
por ello
compensacin alguna.
La Municipalidad Provincial del Callao (CONCEDENTE), por su
parte, se compromete a hacerse cargo del mantenimiento de los
sectores parquizados.
SEXTA: CONSECUENCIAS
()
102
mencionado valo 200 Millas hasta la interseccin con la Av. Toms Valle
(ingreso Aeropuerto) formaba parte de la Red Vial Nacional, en el marco
del Proyecto Especial Perifrico Vial Norte, conforme a la Resolucin
Ministerial N 276-99-MTC-15.02, del 5 de julio de 1999:
Artculo 1.- La RUTA 001. Carretera Longitudinal de la Costa o
Panamericana, est conformada por la siguiente Ruta Nacional, la
misma que integra la Red Vial Nacional:
Variante Norte:
d) Callao: Puerto del Callao - Av. Manco Cpac - Av. Huscar - Av.
Atalaya - Av. Nstor Gambetta - Av. Elmer Faucett - Empalme Av.
Elmer Faucett, desde el Ovalo 200 Millas hasta la Av. Toms Valle;
y Lima: Empalme Av. Elmer Faucett - Av. Naranjal - Panamericana
Norte - Interseccin Av. Tpac Amaru - Av. Vctor Ral Haya de la
Torre - Av. Condorcanqui - Av. El Sol - Calle Los Alamos Interseccin Autopista Ramiro Prial - Av. Separadora Industrial Interseccin Carretera Central Empalme Panamericana Sur. ()
103
7.2.5.3.
Siendo ello as, la titularidad del tramo que nos importa recaa
104
se
opongan,
en
cuyo
caso
prevalecen
las
disposiciones
especiales.
Artculo 10.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno
derecho, los siguientes:
()
2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez,
salvo que se presente alguno de los supuestos de conservacin del
acto a que se refiere el Artculo 14.
Artculo 3.- Requisitos de validez de los actos administrativos
Son requisitos de validez de los actos administrativos:
1. Competencia.- Ser emitido por el rgano facultado en razn de
la materia, territorio, grado, tiempo o cuanta, a travs de la
autoridad regularmente nominada al momento del dictado
7.2.6. MEDIANTE
ADENDA DEL
ILCITAMENTE A CONVIAL
DE MARZO DEL
2006
SE TRANSFIERE
PROVENIENTE DE LA CONCESIN
CORRESPONDA A LA
MUNICIPALIDAD
105
7.2.6.2.
REGIONALES
(FF-PDMR).
La
106
7.2.6.5.
disposiciones legales:
7.2.6.6.
(Disposicin
Complementaria).-
Definicin
7.2.6.7.
2 ACLARACIONES SUSCRITAS
POR EL
ALCALDE
DE LA
DE LA
VA EXPRESA
ECONMICO FINANCIERA EN
DEL
CALLAO,
PERJUICIO DE LA
QUEBRANDO LA
ECUACIN
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DEL
contractual que nos ocupa, pero debemos advertir que, habida cuenta que
el Contrato de Concesin, por su propia naturaleza, no se agota en las
partes, estamos incorporando a un agente adicional: el Usuario.
Municipalidad
Provincial del
Callao
Municipalidad
Provincial del
Callao
Comit de Recepcin de Propuestas
Comit de Concesiones
CONCEDENTE
LICITANTE
Municipalidad
Provincial del
Callao
Supervisor de Obra
Supervisor de Cumplimiento
ORGANISMO
REGULADOR
Coordinacin
CONTRATO DE CONCESIN
CONCESIONARIO
Convial Callao S.A.
USUARIO
108
7.2.7.2.
Ver JZE, Gaston. (2007) Servicios pblicos y contratos administrativos. Volumen 3, Editorial
Jurdica Universitaria S.A.
109
A FAVOR DE CONVIAL
CALLAO S.A.
15 FEB 2002
(Adenda)
15 FEB 2002
(Adenda)
A FAVOR DE LA MPC /
USUARIOS
110
ADENDA Y/O
ACLARACIN
15 FEB 2002
(Adenda)
A FAVOR DE CONVIAL
CALLAO S.A.
2. MPC se compromete a
eliminacin de IGV para peaje.
2. Compromiso de implementar
programa de mejoramiento de
hospital San Jos y de educacin
vial.
15 FEB 2002
(Adenda)
15 FEB 2002
(Adenda)
3. Concesionario se limitar a
construir parte de obra sin
impedimentos, luego de lo cual se
autorizar peaje.
15 FEB 2002
(Adenda)
20 FEB 2002
(Aclaracin)
22 MAY 2002
(Adenda)
6. Suspende ejecucin de
interseccin Av. Faucett y Av.
Venezuela
22 MAY 2002
(Adenda)
7 AGO 2003
(Aclaracin)
7 AGO 2003
(Aclaracin)
21 MAY 2004
(Adenda)
21 MAY 2004
(Adenda)
A FAVOR DE LA MPC /
USUARIOS
3. Concesionario se obliga a
mantenimiento de tramo entre
Aeropuerto y Ov. 200 Millas, y Av.
Toms Valle, jurisdiccin de
MPC, una vez iniciado cobro de
111
ADENDA Y/O
ACLARACIN
A FAVOR DE CONVIAL
CALLAO S.A.
A FAVOR DE LA MPC /
USUARIOS
peaje.
21 MAY 2004
(Adenda)
21 MAY 2004
(Adenda)
10 ENE 2005
(Adenda)
10 ENE 2005
(Adenda)
10 ENE 2005
(Adenda)
10 ENE 2005
(Adenda)
10 ENE 2005
(Adenda)
10 ENE 2005
(Adenda)
10 ENE 2005
(Adenda)
3 MAR 2006
(Adenda)
7.2.7.7.
4. Extiende Tramo A de
concesin hasta Ov. 200 Millas y
se definen obras en dicho anexo
112
el
Presupuesto
Ejecutado-Proyectado
con
obras
suspendidas es de US$ 2020,226.87; y con el Presupuesto EjecutadoProyectado sin obras suspendidas es de hasta US$ 9468,186.01.
7.3.
7.3.1. EXISTE
FSICA CONSTRUIDA EN EL
TRAMO A
DE LA
VA EXPRESA
DEL
CALLAO
Y EL
25
Ver Anexo 53 del Informe No. 172-2007-CG/OEA: Cuadro de clculo aproximado de los
montos dejados de invertir en las obras modificadas o suspendidas.
113
7.3.1.1.
contrato
por
todo
el
servicio,
incluido
mantenimiento,
114
7.3.1.4.
115
EE.PP.
Concesionaria
IIRSA Norte
S.A.
Proyecto
Vial
Tramo
Corredor
Vial Eje
Multimodal
TarapotoAmazonas
Yurimaguas
Norte, Paita
Yurimaguas
Regin
Longitud
(km.)
(1)
Presupuesto
Referencial
(US$)
(2)
Selva
114
72168.000 al
31/05/2005
Costos
promedio
por
kilmetro
(US$)
(3)=(2)/(1)
633,052.63
Concesionaria
Interocenica
Sur Tramo 2
S.A.
Tramo 2
UrcosInambari
Sierra /
Selva
300
221060,209.17
736,867.36
al 30/09/2004
Concesionaria
Interocenica
Sur Tramo 3
S.A.
Tramo 3
Inambari
Iapari
Selva
403.20
279`304,990.74
692,720.71
al 30/09/2004
Intersur
Concesiones
Tramo 4
Azangaro
Inambari
Sierra/
Selva
305.90
180`373,562.92
589,648.78
al 30/09/2004
Concesin
Canchaque
S.A.
Empalme
1B
Buenos
AiresCanchaque
Costa/
Sierra
56.067
26`937,744.70
al 28/02/2006
480,456.32
Humajalso
Pte.
Gallatini
Sierra
56.29
24665,555.28
438,202.73
Concesionaria
del Sur
AzangaroJuilaca
Puertos de
Ilo y
Matarani
Via
Evitamiento
Azngaro
Sierra
6.20
6050,900.95
975,951.77
Seccin 1
Costa
14.50
Seccin 3
Costa
19.76
Norvial
AncnHuachoPatilvica
8104,800.00 al
558,951.72
31/01/2003
10`406,880 al
31/01/2003
526,663.97
116
ALPHA CONSULT
PER,
26
118
7.3.3. EL COMIT
DE
RECEPCIN
DE
OBRAS
TRAMO A
DE LA
VA EXPRESA
DIVERSAS
OBSERVACIONES
PESE
CONSTATADO
CALLAO,
INICIALMENTE
DEL
ELLO,
PERMITIENDO QUE
FORMULADAS
DICHO
COMIT
POR
LA
NO FUERAN
MANIFEST
HABER
OBSERVACION SUPERVISORA
DE OBRA, ALPHA CONSULT S.A.
RESPUESTA CONCESIONARIA
CONVIAL CALLAO S.A.
OBSERVACIONES GENERALES
1.
La supervisin no tiene
conocimiento del proyecto ejecutivo
desarrollado a nivel de detalle
aprobado por la Municipalidad del
119
2.
3.
4.
OBSERVACION SUPERVISORA
DE OBRA, ALPHA CONSULT S.A.
Callao, solo tenemos conocimiento
del anteproyecto del tramo A
contenido en la Adenda al Contrato
de Concesiones del 10.0105, el que
reemplaza a los anteriores.
Referente a los trabajos del tramo
A ejecutados hasta la fecha, la
Supervisin de Obra deja constancia
que ha venido efectuando controles
de calidad con la documentacin
que cuenta que son las
Especificaciones Tcnicas del
proyecto inicial y la informacin
alcanzada por el Concesionario que
consta de Planos del rea a ejecutar
cuyos detalles en algunos sectores
se encuentran incompletos. Las
observaciones de la Supervisin
referente al control de calidad son
de conocimiento del Concesionario a
travs de los Controles de Calidad
que la Supervisin efecta de
acuerdo a lo solicitado.
El concesionario hasta la fecha no
ha alcanzado a la Supervisin el
sustento tcnico de los diseos
ejecutados, no existe expediente
tcnico actualizado que considere
las modificaciones del proyecto.
Con relacin a las Vas Auxiliares
(vas libres), la Supervisin
manifiesta que de acuerdo a lo
estipulado en el artculo 7.7 del
Contrato de Concesin, el
Concesionario no est obligado a
efectuar el mantenimiento de las
Vas libres, por lo tanto la ejecucin
de las Vas Auxiliares debern ser
concordantes con el artculo 7.2 del
contrato de concesin y cualquier
modificacin de su diseo inicial
deber ser autorizada por el
Concedente en concordancia al
artculo 7.12 del contrato de
concesin. La Supervisin a la fecha
RESPUESTA CONCESIONARIA
CONVIAL CALLAO S.A.
120
OBSERVACION SUPERVISORA
DE OBRA, ALPHA CONSULT S.A.
RESPUESTA CONCESIONARIA
CONVIAL CALLAO S.A.
no ha aprobado ninguna
modificacin de diseo por carecer
de sustentos tcnicos. Se solicita al
Concesionario Convial Callao S.A.
alcanzar a la Supervisin copia del
documento en la cual la
Municipalidad del Callao autorice las
modificaciones ejecutadas. (ver
Asientos N394 Y N395 del
Cuaderno de Obra)
5.
Al margen de disentir en la
afirmacin de esa Supervisin, la
realidad es que al da de la fecha el
Tramo A se encuentra concluido,
habilitado y cumpliendo el fin para el
cual fue proyectado y se ha
construido dentro del plazo previsto
en el Contrato salvo las tareas
afectadas pro falta de liberacin del
Derecho de Va que no es nuestra
responsabilidad. (?)
OBSERVACONES ESPECFICAS:
VA PRINCIPAL:
ZONA DE PEAJE:
6.
7.
8.
9.
121
10.
OBSERVACION SUPERVISORA
DE OBRA, ALPHA CONSULT S.A.
RESPUESTA CONCESIONARIA
CONVIAL CALLAO S.A.
Las veredas estn prcticamente
terminadas y los detalles de
acabado se vienen desarrollando y
resultan de poca monta.
Al da de la fecha se ha concluido
con el montaje de todos los puentes
peatonales incluido el adicional
construido en la Estacin de Peaje.
Las veredas estn prcticamente
terminadas y los detalles de
acabado se vienen desarrollando y
resultan de poca monta.
11.
Se est concluyendo
12.
13.
14.
La supervisin no tiene
conocimiento del proyecto de
instalaciones y equipamiento
colocado en la zona de peaje (se le
solicito al Concesionario mediante
carta N 150-2005/AC)
15.
16.
122
OBSERVACION SUPERVISORA
DE OBRA, ALPHA CONSULT S.A.
RESPUESTA CONCESIONARIA
CONVIAL CALLAO S.A.
Concesionario el corrimiento de
estas instalaciones, no obstante y en
forma provisional para evitar
demoras inmedibles en el tiempo
estamos tratando con ambas
empresas para que procedan a
liberar la zona en cuestin de esas
instalaciones a la brevedad posible,
asumiendo nosotros los costos
derivados de esos trabajos, por lo
que reservamos nuestro derechos.
Al mismo tiempo, hacemos notar
que los postes en cuestin se
encuentran sealizados y no
condicionan el normal
funcionamiento de las calzadas
principales.
17.
18.
19.
20.
Reubicacin de Cables de la
Empresa Telmex, que se encuentran
colgados sobre los postes de media
tensin de la empresa Edelnor.
No se ha reubicado la lnea de Agua
que va desde la Av. Quilca y
empalma a cruzada ubicada en
plena zona de peaje.
No se ha reubicado la red de
alcantarillado, que pasa en la zona
de peaje, teniendo en consideracin
que el peaje se ha construido sobre
un material de relleno.
No se ha reubicado la red de
telefona.
PUENTE QUILCA:
21.
No se ha reubicado la red de
alcantarillado que colinda con el
Pilar Central del Pte. Quilca
solicitada de manera reiterada por la Idem anterior, (no fue necesario)
Supervisin, ni se ha efectuado la
(?)
reparacin de la filtracin existente
que afecta a la cimentacin del pilar
Central.
123
OBSERVACION SUPERVISORA
DE OBRA, ALPHA CONSULT S.A.
RESPUESTA CONCESIONARIA
CONVIAL CALLAO S.A.
La sealizacin horizontal se ha
completado. En cuanto a la
sealizacin vertical, sugerimos nos
indique a su buen criterio que
faltara para completar la misma.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
124
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
OBSERVACION SUPERVISORA
DE OBRA, ALPHA CONSULT S.A.
Falta terminar con New Jersey
Central frente al Centro
Aerocomercial hasta el Ovalo del
Aeropuerto
37.
38.
RESPUESTA CONCESIONARIA
CONVIAL CALLAO S.A.
Tarea concluida
De acuerdo al perfil tipo aprobado
debe construirse baranda lateral tipo
Flex Beam. Slo est previsto
ejecutar baranda lateral tipo New
Jersey en la zona de Areas de
Servicios, estando concluidas en las
obras correspondientes a ests
reas, las que se construirn cuando
contemos con la autorizacin de
Osinerg.
Ya respondido (igual que respuesta
a observacin 16)
Ya respondido (?)
Ya respondido (?)
Los paraderos estn concluidos,
slo restan instalar algunos refugios.
Tares concluida
Ya respondido (?)
Se encuentran concluidos los
trabajos de sealizacin vertical y se
est concluyendo con la
sealizacin horizontal, quedando
por ejecutar escasos metros.
Si bien la zona a la que se refiere se
encuentra dentro de la zona en la
cual el Concedente ha dejado en
125
OBSERVACION SUPERVISORA
DE OBRA, ALPHA CONSULT S.A.
con nuevo diseo geomtrico de la
Va Expresa, los paraderos
existentes no son funcionales, se
forman embotellamientos.
39.
40.
RESPUESTA CONCESIONARIA
CONVIAL CALLAO S.A.
suspenso los trabajos (es decir,
fuera del tramo A), se ha ordenado
el paradero y el trnsito peatonal
para superar los congestionamientos
de trnsito vehicular y de peatones
que histricamente se han
presentado en esa zona y que no
son generados por nuestra obra.
Por lo tanto haremos los mximos
esfuerzos para mejorar los aspectos
por Uds. sugeridos pero esto bajo
ningn aspecto puede ser
condicionante para la Recepcin del
Tramo A. (?)
Por tratarse de alumbrado pblico,
para todas las obras de iluminacin,
ya sea la zona de Peaje, Puente
Quilca, Calzada Principales o
calzadas colectoras, fue contratada
la Empresa Edelnor, la que ha
diseado y construido las
instalaciones respectivas de acuerdo
a sus Normas y a la compatibilidad
con las redes de suministro de
energa con que la misma cuenta en
cada sector.
Se proceder a su verticalizacin.
VA PRINCIPAL IZQUIERDA:
41.
42.
43.
Ya respondido (?)
Ya respondido
Ya respondido (?)
126
N
44.
45.
46.
47.
48.
OBSERVACION SUPERVISORA
DE OBRA, ALPHA CONSULT S.A.
Falta ejecutar el New Jersey lateral
con su malla de proteccin.
Falta terminar con diseo y
ejecucin de los paraderos en cada
puente peatonal, el nivel de la
vereda existente a la altura del
puente peatonal Sarandaja con
respecto al nivel de la va auxiliar
izquierda es de 1 mt aprox. No da
continuidad al cruce peatonal que
debe pasar por la va auxiliar
izquierda.
Las Bermas laterales no han sido
conformadas, se esta efectuando
trabajos de asfaltado en algunos
sectores, sobre la superficie
deteriorada.
Falta concluir con la sealizacin
horizontal y vertical.
Falta ejecutar el Proyecto de
Iluminacin de la Va Principal, (el
Concesionario solo ha alineado
algunos postes existentes), la
Supervisin no tiene conocimiento
del Proyecto de Iluminacin.
RESPUESTA CONCESIONARIA
CONVIAL CALLAO S.A.
Ya respondido
Ya respondido (? !)
Ya respondido
Ya respondido (?)
VAS AUXILIARES:
VA AUXILIAR DERECHA:
49.
50.
51.
127
52.
53.
OBSERVACION SUPERVISORA
DE OBRA, ALPHA CONSULT S.A.
asfltica
La va Auxiliar Derecha se ha
construido por tramos, se esta
aprovechando las vas existentes sin
conocimiento de la Supervisin de la
verificacin del diseo.
El diseo geomtrico de las vas
auxiliares no corresponde a Normas
de Diseo Vial Urbano (empalmes
de vas existentes con vas nuevas
ejecutadas).
54.
La supervisin no tiene
conocimiento del diseo de
paraderos ni cruces peatonales
semaforizados.
55.
56.
57.
RESPUESTA CONCESIONARIA
CONVIAL CALLAO S.A.
Ya respondido (?)
El Proyecto se ha adaptado a las
limitaciones que la falta de liberacin
de traza han permitido, no siendo
responsabilidad de este
Concesionario ese impedimento.
Los paraderos y cruces peatonales
se encuentran en cada puente
peatonal, estando previsto la
colocacin de semforos, los que
hasta ser instalados por el
proveedor sern reemplazados por
apoyo policial de igual modo como
se est haciendo actualmente en
cada cruce peatonal. (?)
Esta tarea se ha realizado casi en su
totalidad,. Estamos ajustando detalle
con vecinos y usuarios. (?)
(No se levant observacin)
Tarea concluida .
Aprovechamos para destacar que la
zona para concluir estos trabajos
nos fue entregada con restricciones
por el CONCEDENTE el da jueves
14 de julio de 2005.
128
OBSERVACION SUPERVISORA
DE OBRA, ALPHA CONSULT S.A.
RESPUESTA CONCESIONARIA
CONVIAL CALLAO S.A.
Quilca.
Talma, Centro Aerocomercial, su
ingreso (entrada y salida de
vehculos) interrumpen el trfico
de la Va Auxiliar Derecha, se
recomienda reubicar su ingreso.
Falta ejecutar zona de estacin
de servicios.
Falta concluir la Sealizacin
Ya contestado
58.
59.
60.
61.
Ya contestado
VA AUXILIAR IZQUIERDA:
62.
63.
64.
129
OBSERVACION SUPERVISORA
DE OBRA, ALPHA CONSULT S.A.
RESPUESTA CONCESIONARIA
CONVIAL CALLAO S.A.
65.
La Supervisin no tiene
conocimiento del diseo de
paraderos ni cruces peatonales
semaforizados.
Ya contestado (?)
66.
Ya contestado (?)
67.
Ya contestado
68.
69.
70.
71.
72.
Ya contestado (?)
73.
Ya contestado
Ya contestado
ADICIONAL DE LA ADENDA AL
CONTRATO DE CONCESIN DEL
10.01.05:
74.
130
OBSERVACION SUPERVISORA
DE OBRA, ALPHA CONSULT S.A.
RESPUESTA CONCESIONARIA
CONVIAL CALLAO S.A.
75.
76.
77.
Tareas concluidas
78.
Tareas concluidas
79.
Falta Paraderos.
---
131
de
los
avisos
judiciales
de
la
Provincia
7.3.4. SE
CONVIAL
IMPORTE
S/. 10,477.17
S/.5,719.45
S/. 61,036.96
S/. ,30,573.56
S/. 57,101.00
S/. 34,676.48
S/. 24,719.92
27
Ver Artculo 37 del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta aprobado por
Decreto Supremo No. 179-2004-EF, que seala que las deducciones deben obedecer a gastos que
sean necesarios para producir y mantener la fuente, stos debern ser normales para la actividad
que genera la renta gravada, as como cumplir con criterios tales como razonabilidad en relacin
con los ingresos del contribuyente, generalidad para aguinaldos, bonificaciones, servicios de salud,
etc. para personal, entre otros.
134
CONCEPTO
IMPORTE
S/. 53,925.00
S/.8,207.19
S/. 7,922.49
S/. 3,684.31
S/. 45,013.35
S/.48,693.00
S/. 304,719.38
S/. 31,148.31
135
CONCEPTO
IMPORTE
S/.3,953.64
S/.731,571.21
IMPORTE
MES DE
REMUNERACI
CONCEPTO DE PAGO
PAGO
ON PAGADA
US $
Ene-02
Ene-02
Mar-02
Mar-02
Jun-02
Jul-02
Ago-02
Ago-02
REMUNERACION
DICIEMBRE 2001
REMUNERACION
ENERO 2002
TOTAL ENERO 2002
REMUNERACION
FEBRERO 2002
REMUNERACION
MARZO 2002
TOTAL MARZO 2002
A CUENTA
REMUNERACION
ABRIL 2002
TOTAL ABRIL 2002
A CUENTA
REMUNERACION
MAYO 2002
TOTAL MAYO 2002
CANCELACION
REMUNERACION
ABRIL 2002
CANCELACION
REMUNERACION
MAYO 2002
T.C.
IMPORTE
REMUNERA
CION
PAGADA S/.
5,000.00
3.457
17,285.00
5,000.00
3.467
17,335.00
10,000.00
34,620.00
5,000.00
3.460
17,300.00
5,000.00
3.453
17,265.00
10,000.00
3,000.00
34,565.00
3.511
3,000.00
3,000.00
3,000.00
10,386.00
10,370.00
10,533.00
10,533.00
3.537
IMPUESTO
A LA
RENTA NO
DOMICILIA
DO 30%.
3,160.00
10,611.00
10,611.00
1,000.00
3.592
3,.592.00
1,000.00
3.537
3,537.00
3,183.00
136
IMPORTE
MES DE
REMUNERACI
CONCEPTO DE PAGO
PAGO
ON PAGADA
US $
Ago-02
Sep-02
Sep-02
Sep-02
Sep-02
Sep-02
Nov-02
Dic-02
Dic-02
Dic-02
CANCELACION JUNIO
2002
TOTAL AGOSTO 2002
A CUENTA DE
REMURACION JUNIO
2002
REMUNERCION
JULIO 2002
REMUNERACION
AGOSTO 2002
A CUENTA
REMUENRCION
SETIEMBRE 2002
CANCELACION
REMUNERACION
SETIEMBRE 2002
TOTAL SETIEMBRE
2002
A CUENTA
REMUENRACION
OCTUBRE 2002
TOTAL NOVIEMBRE
2002
CANCELACION
REMUNERACION
OCTUBRE 2002
A CUENTA
REMUNERACION
NOVIEMBRE 2002
CANCELACION
REMUNERACION
NOVIEMBRE 2002
TOTAL DICIEMBRE
2002
TOTAL AO 2002
3,000.00
T.C.
3.615
5,000.00
IMPORTE
REMUNERA
CION
PAGADA S/.
10,845.00
17,974.00
1,000.00
3.613
3,613.00
4,000.00
3.647
14,588.00
4,000.00
3.647
14,.588.00
2,200.00
3.647
8,023.00
1,800.00
3.639
6,550.00
13,000.00
3,000.00
47,362.00
3.614
3,000.00
IMPUESTO
A LA
RENTA NO
DOMICILIA
DO 30%.
5,392.00
14,209.00
10,842.00
10,842.00
1,000.00
3.517
3,571.00
2,000.00
3.537
7,074.00
2,000.00
3.514
7,028.00
3,253.00
5,000.00
17,619.00
5,286.00
52,000.00
184,126.00
55,239.00
137
CONCEPTOS
REMUNE
RACION
SEGN
CONTRA
TO US$
IMPORTE
DE
REMUNE
RACION
S/.
ESSALUD
9%
SNP
13 %
IES
2%
TOTAL
S/.
ENE
Sueldo Ing. J.
Lowry Enero 2002
5,000
17,380
1,564
2,259
348
4,171
FEB
Sueldo Ing. J.
Lowry Feb-2002
5,000
17,370
1,563
2,258
347
4,168
MAR
Sueldo Ing. J.
Lowry Marz-2002
5,000
17,265
1,554
2,244
345
4,143
ABR
Sueldo Ing. J.
Lowry Abr-2002
4,000
13,752
1,238
1,788
275
3,301
MAY
Sueldo Ing. J.
Lowry May-2002
4,000
13,852
1,247
1,801
277
3,325
JUN
Sueldo Ing. J.
Lowry Jun-2002
4,000
14,032
1,263
1,824
281
3,368
JUL
Sueldo Ing. J.
Lowry Julio 2002
4,000
14,148
1,273
1,839
283
3,395
AGO
Sueldo Ing. J.
Lowry ago-2002
4,000
14,460
1,301
1,880
289
3,470
SET
Sueldo Ing. J.
Lowry Set-2002
4,000
14,588
1,313
1,896
292
3,501
OCT
Sueldo Ing. J.
Lowry Oct-2002
4,000
14,432
1,299
1,876
289
3,464
NOV
Sueldo Ing. J.
Lowry Nov-2002
4,000
14,104
1,269
1,834
282
3,385
Sueldo Ing. J.
Lowry Dic- 2002
4,000
14,068
1,266
1,829
281
3,376
TOTAL
51,000
179,451
16,150
23,328
3,589
43,067
DIC
138
CONCEPTO
TRIBUTO /
MULTA
INTERS
TOTAL
1.
Resoluciones de
Determinacin por omisiones al
pago de la retencin del Impuesto
S/.5,339.00
a la renta por rentas pagadas a
personas jurdicas no
domiciliadas
S/. 6,808.00
S/.12,147.00
2.
Resoluciones de
Determinacin por omisiones al
pago de las retenciones del
Impuesto a la renta de quinta
S/.55,239.00
categora por las remuneraciones
pagadas al seor Javier Roberto
Lowry Gazzini
S/.79,483.00
S/.134,722.00
S/.23,286.00
S/.39,436.00
S/.33,636.00
S/.56,964.00
S/.5,174.00
S/.8,763.00
3.
Resoluciones de
Determinacin por omisiones al
pago de las aportaciones a
S/.16,150.00
Essalud por las remuneraciones
del seor Javier Roberto Lowry
Gazzini
4.
Resoluciones de
Determinacin por omisiones al
pago de las aportaciones al
Sistema Nacional de Pensiones
S/.23,328.00
(SNP) por las remuneraciones del
seor Javier Roberto Lowry
Gazzini.
5.
Resoluciones de
Determinacin por omisiones al
pago del Impuesto Extraordinario
de Solidaridad (IES) por las
remuneraciones del seor Javier
Roberto Lowry Gazzini
S/.3,589.00
139
CONCEPTO
TRIBUTO /
MULTA
INTERS
TOTAL
6.
Resoluciones de Multa por
no retener el Impuesto a la Renta
por pagos a personas jurdicas no
domiciliadas Numeral 13 del
S/.1,601.00
articulo 177 del Texto Unico
Ordenado (TUO) del cdigo
Tributario
S/.2,048.00
S/.3,649.00
7.
Resoluciones de ,Multa
por no incluir en la base
imponible (rentas de 5ta
categora ) de la declaracin pago
PDT remuneraciones el pago de
S/.27,621.00
remuneraciones del seor Javier
Roberto Lowry Gazzini Numeral
1 del articulo 178 de Texto Unico
Ordenado (TUO) del Cdigo
Tributario
S/.39,696.00
S/.67,317.00
8.
Resoluciones de Multa por
no retener el Impuesto a la Renta
de quinta categora por las
remuneraciones pagadas al seor
S/.16,573.00
Javier Roberto Lowry Gazzini
Numeral 13 del articulo 177 del
Texto Unico Ordenado (TUO) del
Cdigo Tributario
S/.23,865.00
S/.40,438.00
9.
Resoluciones de Multa por
no incluir en la base imponible
(aportaciones a Essalud) de la
declaracin pago PDT
remuneraciones, las
S/.8,079.00
remuneraciones del seor Javier
Roberto Lowry Gazzini Numeral
1 del artculo 178 del Texto
nico Ordenado (TUO) del
Cdigo Tributario
11,664.00
S/.19,743.00
10.
Resoluciones de Multa por
no incluir en la base imponible
(aportaciones al SNP) de la
declaracin pago PDT
remuneraciones, las
S/.11,666.00
remuneraciones del seor Javier
Roberto Lowry Gazzini Numeral
1 del articulo 178 del Texto
Unico Ordenado (TUO ) del
S/.16,846.00
S/.28,512.00
140
CONCEPTO
TRIBUTO /
MULTA
INTERS
TOTAL
Cdigo Tributario
11.
Resoluciones de Multa por
no retener las aportaciones al
SNP de las remuneraciones del
seor Javier Roberto Lowry
S/.6,998.00
Gazzini Numeral 13 del artculo
177 del Texto Unico Ordenado
(TUO) del Cdigo Tributario.
S/.10,097.00
S/.17,095.00
12.
Resoluciones de Multa por
no incluir en la base imponible
(IES) de la declaracin pago PDT
remuneraciones, las
remuneraciones del seor Javier 1,799.00
Roberto Lowry Gazzini Numeral 1
del artculo 178 del Texto Unico
Ordenado (TUO) DEL Cdigo
Tributario
S/.2,597.00
S/.4,396.00
13.
Resolucin de Multa por
S/.44,365.00
otras Infracciones administrativas
S/.2,628.00
S/.46,993.00
TOTAL
7.4.
7.4.1.1. En este extremo del anlisis debemos advertir que existe una
discusin doctrinaria acerca de la naturaleza jurdica del peaje, pues para
algunos constituye un precio pblico, mientras que para otros tiene
141
Cabe advertir que dicha norma no seala en ninguno de sus extremos que el peaje sea una tarifa.
La norma se limita a disponer que Las tarifas de peaje que se cobren sern fijadas por el
Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, previos los estudios
tcnico-econmicos, necesarios que permitan definir su monto. En este contexto la norma se
refiere a tarifa como la tabla de sumas de dinero que se debe pagar por peaje, no define a este
ltimo. Por tanto, en este caso, el Tribunal Fiscal parte de una premisa equivocada.
142
Artculo
154.-
JURISPRUDENCIA
DE
OBSERVANCIA
OBLIGATORIA
Las resoluciones del Tribunal Fiscal que interpreten de modo
expreso y con carcter general el sentido de normas tributarias,
as como las emitidas en virtud del Artculo 102, constituirn
jurisprudencia de observancia obligatoria para los rganos de
la Administracin Tributaria, mientras dicha interpretacin no sea
modificada por el mismo Tribunal, por va reglamentaria o por Ley.
En este caso, en la resolucin correspondiente el Tribunal Fiscal
sealar que constituye jurisprudencia de observancia obligatoria y
dispondr la publicacin de su texto en el Diario Oficial. (...)
7.4.1.5.
144
7.4.1.6.
145
Siendo
el
primer
prrafo
del
Decreto
Supremo
antes
146
Ver carta del Presidente del Instituto Peruano de Derecho Tributario, doctor Luis Carlos Rodrigo
Mazur, remitida a la Comisin de Fiscalizacin y Contralora, con fecha 7 de noviembre de 2007.
148
150
7.4.2. VERIFICACIN
EL
TRAMO A
VA EXPRESA
DEL
CALLAO
Y EL SERVICIO
7.4.2.1.
acord que,
al transformarla en nuevos soles al cambio correspondiente del
mercado libre se le practicar un redondeo para facilitar el manejo
del dinero por los usuarios a S/. 0.50 nuevo sol o nuevo sol entero
(0.00), inmediato superior al resultado de la conversin.
7.4.2.4.
desprender lo siguiente:
151
Entonces, no resulta proporcional que por el uso del 32% (1.8 Km.) de la
obra pblica, el usuario el 50% de la tarifa del peaje (US$ 0.35), la misma
que inclusive se ve aumentada por el cambio y redondeo que ya se ha
explicado.
7.4.2.5.
152
Tarifa Vehculo
Ligeros
(por unidad) S/.
Tarifa Vehculo
Pesados
(por eje) S/.
5.783
5.783
5.00
4.00
5.50
5.50
5.50
5.50
Promedio aproximado
Concesiones nacionales
5.44
EN CONCESIN
(por 100 Km. aprox.)
AMBITO MTC
(por 100 Km. aprox.)
PROVIAS NACIONAL
Vehculos
Ligeros (por
unidad) S/.
Vehculos de
transporte pesado de
carga y pasajeros
(por eje) S/.
7.50
6.50
AMRICA LATINA
(por 100 Km. promedio)
Ligero US$
2 ejes US$
ARGENTINA
0.90
1.78
CHILE
4.14
7.16
COLOMBIA
3.06
3.46
ECUADOR
4.00
8.00
3.02
(TC: 2.95)
S/. 8.90
153
Vehculo ligero
Promedio de tarifa de peaje nacional y Amrica
Latina (cada 100 Km.)
A 1.8 Km corresponde :
7.4.2.6.
S/. 7.28
S/. 0.13
tarifa de S/. 1.50 por 1.8 Km. es excesivamente superior a las tarifas
promedios nacional y de Amrica Latina en 1,053.84 %. Por tanto, existe
una evidente desproporcionalidad en la tarifa del peaje exigido
actualmente, en perjuicio de los usuarios, que ni siquiera podra ser
justificada por algn mecanismo de subsidio cruzado33, ya que este no
existe para esta concesin.
7.5.
INTERS
PBLICO,
ADOPTADA
POR
LA
Resolucin por
incumplimiento
Caducidad de la
concesin
Concuerda con:
- Informe Preliminar de Comisin de
Fiscalizacin del Congreso
- Informe Parcial de Contralora General
- Informe de Estudio GHERSI
33
Ver: BONIFAZ, Jos Luis; URRUNAGA, Roberto y WAKEHAM, Jennifer (2002)
Financiamiento privado e impuestos: el caso de las redes viales en el Per. Centro de
Investigacin de la Universidad del Pacfico (CIUP) y Consorcio de Investigacin Econmica y
Social (CIES), Lima.
154
NULIDAD
RESOLUCIN
POR
CADUCIDAD
INCUMPLIMIENTO (Clusulas 15.4 y
(Clusulas 15.6 y
15.12)
15.14)
Gastos de reparacin de
deficiencias en la obra
S
(monto a
determinar)
Garanta de Fiel
Cumplimiento
US$ 1.5 MM
US$ 21 MM
SE DEVUELVE
US$ 18 MM
Endeudamiento Garantizado
Permitido (Bco. Financiero)
US$ 5 MM
Obligaciones laborales de
Convial
S
(monto a
determinar)
S
(monto a
determinar)
Devolucin de peaje
indebidamente recaudado
US$ 13 MM
aprox.
Continuacin de cobro de
peaje (6 meses adicionales)
TOTAL APROX.
US$ 3 MM
aprox.
US$ 13 MM
US$ 22.5 MM
US$ 26 MM
155
BENEFICIO
PROBABILIDAD
DE XITO
ESTIMADO
NULIDAD +
1. INDEMNIZACIN +
DEVOLUCIN
PEAJE
A FAVOR DE LA MPC:
Indemnizacin por daos y
perjuicios a favor de la MPC +
US$ 10 MM por demanda de
devolucin
de
peaje
indebidamente recaudado +
Recuperacin
precautelatoria
de va + Cese de peaje
85 %
RESOLUCIN POR
2. INCUMPLIMIENTO
(Clusulas 15.6 y
15.14)
55 %
CADUCIDAD
(Clusulas 15.4 y
3. 15.12) +
CONTRADEMANDA
INDEMNIZACIN
A FAVOR
DE
CONVIAL
CALLAO S.A.: US$ 26 MM +
Obligaciones
laborales
de
Convial + Se devuelve Garanta
de Fiel Cumplimiento.-
20 %
(Prdida para
MPC)
PRETENSIN /
ESTRATEGIA
156
8.
RESPONSABILIDADES PENALES.-
8.1.
CONFIGURACIN
DE
TIPOS
PENALES,
AGRAVANTES
PENAS
ACCESORIAS.-
157
LEGISLATIVO
701,
contra
las
prcticas
los
acuerdos,
decisiones,
recomendaciones,
()
e)
La
aplicacin
en
las
relaciones
comerciales
de
163
8.1.11.
166
jurdica
para
salvaguardar
los
derechos
de
los
Por ltimo, cabe sealar que resulta pertinente tener presente para el
caso que nos ocupa las siguientes instituciones del Derecho penal que se
han recogido en nuestro Cdigo Penal:
aunque
slo
estn
previstas
en
una
de
esas
disposiciones.(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 3 de la Ley No. 28726,
publicada el 09 mayo 2006, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 48.- Concurso ideal de delitos
Cuando varias disposiciones son aplicables al mismo hecho se
reprimir hasta con el mximo de la pena ms grave, pudiendo
167
Delito continuado
cuando
afectados
resulten
bienes
jurdicos
de
naturaleza
Artculo 50.-
KOURI
BUMACHAR,
ex
Alcalde
de
la
169
El
documento
denominado
Contrato
Preparatorio
de
3.
4.
5.
6.
7.
8.
la
base
de
certificados
de
inversin,
otorga
garanta
del
Callao, a Convial
la
Administracin
Pblica,
en
su
modalidad
de
174
resultan
incompatibles
con
la
naturaleza
del
Callao, a Convial
Conforme al Acta de la Sesin del Concejo Provincial del Callao, de fecha 24 de febrero 2006.
178
180
181
182
Integrales
ALEJANDRO
JAVIER
JESS
ORELLANA
Va
Expresa
TALAVERA
VILELA,
del
Callao:
HERRERA,
miembro;
JOS
Presidente;
FERNANDO
37
183
Concesiones
Per
S.A.C.
la
argentina
CCI
184
8.3.5.2. Presuntamente
responsables
del
delito
contra
el
Orden
colocando
unos
adquirientes
de bases
en
situacin
185
Estados
financieros
presentados
por
la
empresa
peruana
Concesiones
Per
S.A.C.
la
argentina
CCI
Referencias
bancarias
presentadas
por
el
Consorcio
CCI
8.3.6.2. Presuntamente
responsables
del
delito
contra
el
Orden
189
asimismo
por
no
informar
el
total
de
gastos
modalidad
de
Financiamiento
por
medio
de
informacin
193
funcionarios
del
Banco
Financiero
del
Per,
otros
responsable
del
Delito
contra
el
Orden
9.
CONCLUSIONES.-
9.1.
sustraan
taxativamente
de
la
competencia
de
las
Por Ley No. 27111, del 16 de mayo de 1999, se transfiri la Comisin de Promocin de
Concesiones Privadas (PROMCEPRI) a la Comisin de Promocin de la Inversin Privada
(COPRI); y por Decreto Supremo No. 27-2002-PCM, del 25 de abril del 2002, COPRI y otras
instituciones fueron absorbidas por la Direccin Ejecutiva del Fondo de Promocin de la Inversin
Privada (FOPRI), que a partir de entonces pas a denominarse Agencia de Promocin de la
Inversin (PROINVERSIN).
196
para
subsanar
la
otra,
omitiendo
descalificar
de
Propuestas.
Por
otro
lado,
el
Comit
de
automticamente
al
postor,
por
el
contrario,
las
Concesiones
empresas
S.A.
CCI
Construcciones
presentaron
estados
S.A.
financieros
CCI
sin
la
198
automticamente
al
participante,
en
abierta
39
199
del
derecho
de
adjudicacin
del
Consorcio
CCI
El
documento
denominado
Contrato
Preparatorio
de
con
ser
aprobadas
por
PROMCEPRI
206
40
No se considera el sub-tramo de la Av. Elmer Faucett, desde la interseccin con la Av. Toms
Valle hasta el valo 200 Millas, que no contiene obras de va expresa y que ya se encuentra
remunerada por la exclusividad en el avisaje publicitario y la explotacin comercial.
207
Se hace contar la reserva de los seores congresistas Javier Velsquez Quesqun (PAP) y Renzo
Reggiardo Barreto (GPF) respecto a la presunta configuracin de este tipo penal.
209
VILELA
FERNANDO
ENRIQUE
GORDILLO
JESS
del
TALAVERA
Comit
de
HERRERA
Concesiones):
(Presidente
presuntamente
210
211
10.
RECOMENDACIONES.-
bajo
responsabilidad
de
sus
autoridades,
proceda
que
correspondan
solicitar
42
Ver RUFIAN LIZANA, Dolores Mara (2002) Polticas de concesin vial: anlisis de las
experiencias de Chile, Colombia y Per. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin
Econmica y Social (ILPES) y Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
de las Naciones Unidas. Proyecto ILPES/CAF Marco Regulatorio, privatizacin y modernizacin
del Estado.
213
Implementar un registro de empresas concesionarias precalificadas, que podra estar a cargo de Proinversin, a fin
de facilitar la seleccin por parte de los Gobiernos
Regionales y Locales. Asimismo, podra considerarse un
sub registro de malos concesionarios.
43
214
215
Miembros Titulares
216
Miembros Accesitarios
217