Jos Antonio Caride Gmez. (1998). Aula de Innovacin Educativa. [Versin electrnica].

Revista Aula de Innovacin

Educativa 77

La escuela en el medio rural

Crnica y alternativas para la reconstruccin de una identidad en crisis
Jos Antonio Caride Gmez

Entre un pasado difcil y un futuro incierto

Hace dcadas que la escuela - mal llamada rural- centra el inters de abundantes crnicas pedaggicas y sociales. En
conjunto, son la expresin de una mirada plural, inquieta y, en ocasiones, sensible a los avatares de una institucin
educativa permanentemente desafiada por las realidades sociales y culturales del entorno que la acoge; no slo para
registrar sus problemticas y destacar sus realidades crticas, sino tambin para afirmarla y proyectarla en alternativas que
permitan mejorar cuantitativa y cualitativamente sus opciones de futuro.
Aunque con discursos desiguales por su emocin, su contenido y sus significados, la mayora coinciden en poner de relieve
un denominador comn: no es posible entender o imaginar la educacin institucionalizada en el medio rural al margen de
las condiciones de una civilizacin campesina que la ha albergado y asociado a las incertidumbres de su propio destino,
abocndola a compartir una trayectoria de transformaciones demogrficas, socioeconmicas y culturales que anticipan un
porvenir incierto para el desarrollo, no slo de la educacin, sino de la propia ruralidad.
En general, diremos que son crnicas de una escuela, de una educacin y de una sociedad problematizadas tanto en su
identidad como en su entidad institucional: una escuela contrariada en su apertura al territorio, hasta el extremo de no
poder definirse como rural, sino, simplemente, de ubicacin rural; una educacin limitada en sus cantidades y calidades,
carente de estructuras y misiones que la amplen mucho ms all de la escolaridad obligatoria, y no siempre; una sociedad
rural, en fin, sometida a una prdida significativa de su potencial contribucin al desarrollo global de la sociedad, inmersa
en la inconclusa crisis del sector primario, la desertizacin poblacional, la disolucin o la fragilidad de aquellos sistemas
econmicos, sociales y culturales que tradicionalmente se fueron asociados a la configuracin o pervivencia de las
sociedades agrarias.
En el pasado, son crnicas de una escuela a la que se presenta agregada al paisaje, ms o menos inmersa en la vida
cotidiana de pueblos y aldeas, tal y como relat el periodista Luis Bello (1973) en el peridico madrileo El Sol al dar
cuenta de sus viajes por la geografa gallega, en 1929; tambin con el trasfondo de un tiempo histrico, son memorias de
escuelas en las que se retratan maestros y maestras que identifican su biografa (real o imaginaria) con vivencias y
experiencias educativas de profunda insercin rural, como leemos en la narrativa de Josefina Aldecoa (1991) o en la obra
de Antn Costa (1989); diremos, asimismo, que muchas de esas crnicas son testimonios de proyectos e iniciativas
comprometidas con la renovacin pedaggica (dentro y fuera del aula), generalmente confiando en un futuro esperanzado
para el mundo rural, a modo de escuelas vivas, como la de Orellana; en libertad, como la de Fregenal de la Sierra; en
marcha, como las propuestas por el colectivo Campos de Castilla; campesinas, como las del Barco de Avila, o en casa,
como las que desde hace ms de dos dcadas consiguieron ampliar las oportunidades educativas de miles de nios y nias
de Galicia o Asturias.
Hoy, cuando la globalizacin y la interdependencia son un exponente de los tiempos que corren, las crnicas de la escuela
ubicada en el medio rural tambin comienzan a hablar de su incorporacin a la sociedad red (Castells, 1998), de la
utilizacin intensiva de nuevas tecnologas para facilitar su salida exterior, de programas educativos configurados a modo
de aldeas digitales orientadas a promover la integracin de la escuela pblica del medio rural en los modernos sistemas de
la comunicacin y la informtica, en el caso espaol con implantacin inicial en la provincia de Teruel (abril de 1998) y
posterior expansin a otras comunidades autnomas; lo que supone caminar por la senda que aos atrs abrieran
experiencias similares en Francia, Inglaterra o Alemania al objeto de favorecer la transmisin del conocimiento, el uso
compartido de recursos didcticos y la cooperacin intercentros.
El cuestionamiento de los escasos logros alcanzados por la escolarizacin rural, unido a la ineludible acomodacin de las
instituciones educativas de las zonas rurales a los procesos de cambio social, sita sus crnicas ms recientes en la
perspectiva de un reestructuracin (necesaria y urgente) de la educacin en el medio rural, al objeto de movilizar recursos
y generar nuevas expectativas para que la escuela pueda y deba
...Constituirse en un factor de progreso del medio rural, promoviendo su evolucin hacia un modelo cultural y social distinto
capaz de conciliar pasado y futuro, conservacin y mutacin, naturaleza y modernidad
si atendemos a la opinin de Francisco Lpez Ruprez (1998), director general de centros en el Ministerio de Educacin y
Cultura, del que tiene la mxima responsabilidad Esperanza Aguirre; crnicas que hablan de posibilidades para conciliar la

calidad de la educacin con la calidad de vida en las zonas rurales, aunque las realidades nos desvelen la distancia
existente entre los discursos y los hechos, carentes, como todava estamos, de decisiones de poltica educativa (aunque
tambin cultural, econmica, ambiental, sanitaria, social, etc.) que reconviertan la escuela ubicada en el medio rural en
una autntica escuela rural.
O, mucho ms an, que aproximen las condiciones de la ruralidad (y de quienes la habitan) al logro de una vida digna,
sustentable y justa en trminos de bienestar material y social. Porque, como indica Barrio (1996: 85-87), la atencin debe
centrarse en algo ms que en cuestionar la poltica de concentraciones escolares de aos pretritos, incluso admitiendo que
...No se puede seguir hablando de la escuela rural porque, sencillamente, sta no existe... sera ms preciso hablar de
escuela en el medio rural. Desde esta ptica, la reflexin ira paralela a los retos, desafos y disyuntivas que tiene
planteados el conjunto del sistema educativo en el nuevo contexto internacional.
Aludimos a una escuela para la que el calificativo de rural ha devenido en un problema ms que en una solucin; una
escuela a la que histricamente se ha considerado bastante indiferente a sus circunstancias prximas, dbil en los
compromisos que adquiere como institucin comunitaria (en muchos casos es el nico y ltimo servicio pblico que se
mantiene en una determinada localidad), deshauciada en sus infraestructuras y recursos materiales, desestimada en sus
posibilidades como espacio cultural, marginal en los dominios de las administraciones que dirimen las polticas educativas,
disfuncional y/o limitada en sus logros: en suma, la parienta pobre (Ortega, 1995) de un sistema educativo que se
formaliza al comps de la industrializacin y del progreso urbano, a cuyos requerimientos se subordinan las medidas con
las que se procura impulsar la modernizacin de los establecimientos escolares en los ltimos siglos.

Con problemas de fondo, soluciones parciales y esperando alternativas

La falta de una poltica educativa especfica para el medio rural (que no dudamos ha de observarse en trminos de una
discriminacin positiva) ha retardado o impedido la consecucin de avances significativos en la concrecin prctica de los
principios constitucionales que evocan el derecho a la educacin y la igualdad de oportunidades, lo que no consiste tan slo
en garantizar un mnimo de escolaridad obligatoria para todos los nios y nias por un tiempo estipulado; ni en posibilitar
la libertad de enseanza que se equipara a la eleccin de centros educativos por parte de los padres, dada la nfima
presencia de los que son de titularidad privada en las zonas rurales; ni en arbitrar programas de choque que se restringen
a los estrechos moldes de la educacin compensatoria, desde hace dcadas sometida a severas crticas; ni en la dotacin
coyuntural de centros de recursos, por escasa y no siempre bien planificada; ni en la mera reordenacin de las escuelas
unitarias en agrupaciones, como se viene haciendo en Espaa desde mediados de la dcada de 1980, generalizando la
tipologa de los centros o colegios rurales agrupados (CRA).
Adems, aunque sea obvio afirmarlo, no puede perpetuarse la definicin de una escuela (sea sta o cualquier otra)
simplemente por su tamao, el nmero de sus unidades o la procedencia de sus alumnos; los rasgos han de ser otros:
desde una adecuada contextualizacin en el territorio hasta la determinacin de sus objetivos y finalidades, sus pautas
organizativas, sus prcticas curriculares, etc., por lo que la cuestin acaba situndose en la participacin o no de las
escuelas en los proyectos de desarrollo local y comunitario, en las responsabilidades concretas que adquieren con un
determinado modelo de sociedad y de vida..., y esto tiene mucho que ver con la elaboracin y gestin de los proyectos
educativos de centro.
Por decisivas y resolutivas que puedan ser algunas de las medidas que se han adoptado, todava puede afirmarse que no
son suficientes para resolver la complejidad de una situacin que tiene un alcance estructural y una vasta envergadura,
cuando menos si se contempla en la perspectiva de los mltiples problemas especficos que diferentes colectivos sociales
atribuyen a la escuela en el medio rural (vase cuadro 1). Como expresaba el Consejo Escolar del Estado en su Informe
sobre el estado y situacin del sistema educativo en el curso 1991-92,
...Debe sealarse que, a pesar de los recursos dedicados a la escuela rural [sic], es necesario realizar un esfuerzo mayor,
sobre todo para compensar las desigualdades que se producen, y de cara a la implantacin de la LOGSE. Dicho esfuerzo
debe plasmarse en el diseo de un modelo de ordenacin del medio rural y en el desarrollo de medidas concretas de
poltica educativa y de personal que respondan al objetivo de una escuela pblica de calidad, favoreciendo especialmente a
dicho medio.
Seguimos esperando... y el consejo escolar instando en trminos parecidos a que se "configure un plan para esta escuela
en Espaa", tal y como se ratifica en el Informe correspondiente al curso 1995-1996 y en sus precedentes.
En este punto es imprescindible detenerse para significar que hablamos de un mundo rural instalado en una larga crisis,
confrontado con la aventura de la modernidad y sus requerimientos; un mundo harto de visiones idealistas, uniformizantes
y polticamente correctas, como tambin se expresa en las crnicas que adoptan el formato de estudios e informes
sociolgicos sobre la escolarizacin rural, en decretos y normativas que invocan o provocan cambios en una realidad
escolar a la que se reconoce hecha al atraso, a la pobreza, al abandono..., tal vez porque
...Decididamente, la escuela no naci para el mundo rural, sino en las ciudades, y por una necesidad de las ciudades
(Ortega, 1994: 212).

Crnicas stas que tienen su rplica en los testimonios que surgen de manifestaciones, jornadas, grupos de trabajo,
movimientos de renovacin pedaggica, asociaciones de padres..., denunciando la carencia de medios, la distancia a los
centros escolares, la soledad de los maestros, las decisiones sobre las redes de centros, la desigualdad de oportunidades...,
al tiempo que procuran reacciones de anlisis y bsqueda de alternativas. En este sentido, no podemos olvidar que,
instados por el miedo a la muerte de los pueblos, la respuesta a la red de centros de la ESO en las zonas rurales convocaba
en Madrid a ms de 50.000 manifestantes en mayo de 1996:
Nos hemos unido (expresaban las agrupaciones convocantes) porque no queremos el desmantelamiento escolar de los
pueblos, el cierre de colegios, el traslado diario de los nios a decenas de kilmetros, la masificacin y las carencias de los
centros. No aceptamos la falta de recursos y de presupuestos para la educacin pblica y la degradacin de las condiciones
educativas.
Sucede, finalmente, que hay muchas realidades de esta escuela que no llegan a expresarse en crnicas, formando parte de
los silencios que se imponen en la convivencia cotidiana con el desamparo, la pobreza (casi una tercera parte de los
hogares rurales espaoles son calificados como "pobres" en comparacin con un 12 % de los urbanos), la marginalidad o el
progresivo derribo de la ruralidad (singularmente desde mediados de la dcada de 1960), ante la presin ejercida por un
proceso de urbanizacin que aprovecha la aparente y sugerente imagen del modus vivendi de las ciudades. Como expresa
Tiana (1997:13)
...Ubicadas en el medio urbano las experiencias educativas ms relevantes, no es extrao que los historiadores se hayan
centrado en ellas, sin preocuparse por la reconstruccin de la vida en las modestas escuelas rurales.
Hemos de advertir que la lgica social a la que se remiten los destinos del mundo rural, de la educacin y de las escuelas
que se asientan en su geografa no es aleatoria. Como se ha podido demostrar (Caride, 1983 y 1992), son el resultado de
un complejo entramado de situaciones crticas, relacionadas con el afianzamiento de los desequilibrios territoriales y de las
desigualdades sociales, que, segn Lefebvre (1978:15), es inseparable del proceso de urbanizacin que se extiende por
todo el planeta, de modo tal que
...Lo que define a la sociedad urbana va acompaado de una lenta degradacin y desaparicin del campo, de los
campesinos, del pueblo, as como de un estampido, de una dispersin, una proliferacin desmesurada de lo que antao fue
la ciudad.
Todava ms: la ruralidad, lejos de reconstruirse desde s misma como un proyecto de vida autnomo e integral, atento a
sus propias necesidades y valores, claudica de nuevo ante las exigencias de una relativamente uniforme mentalidad
urbana; y que, como sabemos, adems de conseguir expandirse y cautivar con facilidad a las jvenes generaciones (con la
cooperacin de las instituciones educativas y de los medios de comunicacin social), establece una profunda ruptura con
cualquier modelo de sociedad que la contradice, en particular con la que identificamos como rural (Caride, 1998).

Por una escuela integradora y orientada al desarrollo rural integrado

En este contexto, es fcil entender las razones que esgrime la Unin Europea cuando proclama la necesidad de continuar
con la transformacin de las estructuras agrarias, a tenor de los cambios que se produzcan en los sistemas productivos y
en las polticas de los mercados, recurriendo para ello a una aplicacin ms o menos reglamentista de la poltica agraria
comn. Y que, como se sabe, ha derivado en un sinfn de conflictos en determinados estados y regiones. En todo caso, no
puede obviarse que las iniciativas ms recientes de la Comunidad insisten en la obligacin de que la poltica rural debe ir
acompaada de un enfoque integrado global en el que estn incluidas la agricultura, la planificacin territorial, el
aprovechamiento de los recursos con perspectivas de pluriactividad y la proteccin del medio ambiente; de uno u otro
modo, parece que se mantienen latentes las orientaciones de lo que se conoce como "desarrollo rural integrado".
Tambin en este contexto es comprensible la preocupacin de la Comisin Europea por contribuir significativa y
eficazmente a la mejora del nivel y de la calidad de vida en las zonas rurales, comenzando por la infancia; lo que, segn
indican, requiere mejores polticas, modelos ms apropiados y una dotacin ms consistente de recursos, ya sea a travs
de la actuacin de los diferentes Estados miembros o de los fondos estructurales (FSE, FEDER, FEOGA). Las
recomendaciones que hay que contemplar son, entre otras, las siguientes (Cohen, 1995:66-67):
- Los Estados miembros deben desarrollar una poltica amplia y coherente para garantizar el acceso de los nios y nias
rurales a servicios de buena calidad.
- Los Estados miembros deben facilitar la gestin de modelos apropiados y de estrategias de financiacin para la prestacin
de los servicios.
- Los Estados miembros deben analizar los requisitos legales, los mecanismos de financiacin y la formacin necesaria para
afrontar las necesidades rurales. Deben recopilar y analizar informacin comparativa sobre los niveles de los servicios de
las zonas urbanas y rurales, as como cualquier otra informacin pertinente.
- Los Estados miembros deben alentar la adopcin de un enfoque de colaboracin entre los rganos administrativos
pertinentes, no slo los competentes en materia de bienestar y la educacin, ocio y actividades recreativas, sino tambin

los que se ocupan del desarrollo agrario y rural. Los Estados miembros deben velar por el que las polticas de atencin a la
infancia contemplen toda la gama de funciones de los servicios y no se inspiren nicamente en el mercado de trabajo ni,
por el contrario, hagan exclusin de ste.
- Los Estados miembros deben colaborar con la Comisin Europea difundiendo informacin y facilitando el intercambio de
ideas e informacin sobre las formas de prestacin de los servicios en las zonas rurales, as como fomentando la utilizacin
eficaz de los fondos estructurales para el desarrollo de la infraestructura de atencin a la infancia.
Particularmente, creo que es en el marco de un desarrollo efectivo y armnico de la atencin a la infancia donde debe
situarse la renovacin y el cambio de una escuela que acepte decididamente los retos que le impone su presencia en el
medio rural. Y que, cuando menos, la obligar a plantearse como cuestin fundamental si es posible que exista una escuela
especficamente rural o si, por el contrario, debe tenderse a un modelo urbano, aunque de tamao reducido (Martn de la
Calle, 1993:17). En la sntesis que realiza esta autora, desde el punto de vista de los objetivos de la escuela rural se
observan dos tendencias: una ve en esa escuela una forma de vivir el campo; la otra da preferencia al desarrollo del nio.
En el primer caso se trasluce la preocupacin de dar a los jvenes el sentimiento de pertenencia a su regin, de tener sus
propias races, aunque garantizndoles los aprendizajes necesarios en todo el mbito social; en la segunda tendencia se
insiste en la necesidad de ensear a los nios a colaborar con los dems, de impregnarles del sentimiento de pertenecer a
un mundo ms amplio, lo que no impedira recurrir a mtodos que se apoyen en el medio rural concreto.
Ante este dilema, ha de insistirse en que la diversidad de las condiciones rurales reclama una gran flexibilidad en las
estrategias que se orienten a tomar y ejecutar decisiones, admitiendo que se ha de partir de realidades rurales tambin
diferenciadas en sus necesidades y en sus proyectos de futuro (zonas de montaa, espacios en procesos de urbanizacin,
etc.). Y que, lejos de deparar una institucin escolar tipo, constreida y uniforme, sea capaz de convertirse en un
verdadero laboratorio de renovacin educativa: una escuela basada en la relacin individual con el alumnado, con sus
races culturales y sus entornos diferenciales, tal y como expresa Tonucci (1996). Creemos que para tal fin es preciso
redefinir los criterios organizativos e institucionales que fundamentan los procesos de escolarizacin en el medio rural,
promoviendo una dinmica que ponga nfasis en las funciones socioculturales de la escuela como institucin comunitaria y
centro polivalente de educacin y cultura (Caride, 1994:47). Las razones son bastante lgicas: toda escuela necesita
construir sus realidades adecundose a un proyecto, siempre e independientemente de su localizacin geogrfica en un
medio rural o urbano.
Concluimos sealando que lograr cambios significativos en los enfoques y las experiencias educativas, adecuando las
prcticas pedaggicas a las necesidades y peculiaridades del medio rural, supone adentrarse en un proyecto poltico,
econmico y cultural de amplio alcance; y que, inevitablemente, ha de ser congruente con modelos de desarrollo social
repensados a escala humana, orientados al protagonismo de las personas, comprometidos con cada territorio y con sus
idiosincrsicas manifestaciones culturales, ecolgicamente sustentables y plenamente democrticos. Adems de la infancia,
hemos de contemplar a los jvenes, a los adultos y a los mayores como verdaderos referentes de una educacin que se
extiende a lo largo de toda la vida, tambin en las comunidades rurales.
Las exigencias de un modelo de desarrollo integral e integrador que sea garante de estos logros, atento a las alteraciones
que se estn produciendo en la composicin sociolgica de los ecosistemas rural y urbano, derivan hacia importantes
desafos para la educacin y las instituciones educativas, a las que no pueden ser ajenas las nuevas necesidades formativas
y de aprendizaje de la poblacin, a lo largo de toda la vida y segn estilos de convivencia, que pueden ser muy variados y
diferentes. En estos desafos estn implcitos planteamientos alternativos que reclaman la adopcin de nuevos conceptos y
mtodos, formas ms plurales de acceso y transmisin del conocimiento, de elaboracin de propuestas y de adopcin de
polticas educativas que sean ms coherentes con los cambios estructurales que experimenta la sociedad mundial en las
ltimas dcadas. No slo para aceptarlos; a veces tambin para reconvertirlos hacia lo que ha de ser ms justo y deseable
para el futuro de la humanidad.

Cuadro 1. Problemticas especficas de la escolarizacin en el medio rural

A. Relativas a las circunstancias personales, sociales y culturales de los alumnos
- Dficit en las condiciones sociales y culturales del medio familiar
- Desmotivacin y bajas expectativas en el alumnado
- Altos ndices de fracaso escolar, estimado como bajo rendimiento acadmico
- Carencia de oportunidades para la formacin posobligatoria
B. Relativas a las condiciones infraestructurales y materiales de los centros
escolares
- Escasa dotacin presupuestaria de los centros para hacer frente a sus necesidades

- Insuficiencias en los recursos (equipamiento y mobiliario), as como en los materiales didcticos disponibles
- Disfuncionalidades en la arquitectura escolar y la disponibilidad de espacios
- Desatencin en el mantenimiento y conservacin de los edificios
- Problemas de salubridad e higiene en las instalaciones
C. Relativas al marco poltico y administrativo
- Escasa atencin por parte de las administraciones educativas
- Dificultades en la adecuacin de los centros al marco legislativo de la reforma
- Configuracin de la red de centros: infantil, primaria y secundaria
- Carencias vinculadas a la falta de equipos de apoyo a la escuela o a la tarea de inspectora
D. Relativas a las relaciones escuela-comunidad
- Ubicacin del centro y necesidades ligadas al transporte y comedores escolares
- Realizacin de actividades extraescolares y/o curriculares fuera de la escuela
- Descenso demogrfico (prdida de alumnado) y despoblamiento del medio rural
- Escasa participacin de los padres en la dinmica de los centros educativos
E. Relativas al profesorado y a sus condiciones de trabajo docente
- Dficit en los procesos de formacin inicial y en servicio, relacionados con el desempeo de la profesin en el medio rural
- Falta de reconocimiento a la labor docente, unida al aislamiento y soledad de muchos profesores
- Alta movilidad del profesorado, incidente en la dificultad para constituir equipos docentes estables
- Problemas coyunturales en las relaciones del profesorado con padres y madres
Fuentes: Grupos de discusin con maestros de educacin infantil y primaria en Galicia; encuesta del gabinete de la reforma
(MEC) relativa a la experimentacin de la reforma en el ciclo superior, ao 1991, en siete zonas rurales espaolas
diferentes. Elaboracin propia.

Hemos hablado de:

Educacin
Escuela integradora
Medio rural
Globalizacin
Desarrollo rural integrado
Comunidad rural

Bibliografa
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Universidad de Santiago de Compostela