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COMISIN DE PLANEAMIENTO
Alcalde Provincial
Gerente Municipal
Gerente de Planeamiento y Presupuesto
Gerente de Asesora Jurdica
Gerente de Administracin y Finanzas
Gerente de Infraestructura
Gerente de Desarrollo Social e Inclusin social
Gerente de Gestin Ambiental y Servicios Municipales
Gerente de Desarrollo Econmico Ambiental
Presidente
Miembro
Secretario Tcnico
Miembro
Miembros
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Marzo, 2016
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........................................................................................................................................ 4
...................................................................................................................................... 5
I.
MARCO CONCEPTUAL .................................................................................................................. 6
1.1 ENFOQUE DE DESARROLLO ................................................................................................... 7
1.2 BASE LEGAL Y PRINCIPIOS DEL PROCESO DE FORMULACIN ....................................... 7
1.3 METODOLOGA ....................................................................................................................... 8
1.4 TENDENCIAS EN CURSO ....................................................................................................... 13
II. ANLISIS SITUACIONAL DEL TERRITORIO.................................................................................... 16
2.1 POBLACIN Y DERECHOS HUMANOS .............................................................................. 18
2.2 INCLUSIN SOCIAL Y ACCESO A SERVICIOS ................................................................... 26
2.3 ESTADO Y GOBERNABILIDAD .............................................................................................. 38
2.4 ECONOMIA Y COMPETITIVIDAD......................................................................................... 46
2.5 DESARROLLO TERRITORIAL................................................................................................... 51
2.6 AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES ................ 61
2.7 ANLISIS INTERNO Y EXTERNO ............................................................................................ 71
III. VISIN CONCERTADA.................................................................................................................. 72
3.1 CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS ..................................................................................... 73
3.2 ESCENARIO APUESTA............................................................................................................ 79
3.3 VISIN ..................................................................................................................................... 81
IV. OBJETIVOS ESTRATGICOS, INDICADORES Y METAS .............................................................. 82
4.1 OBJETIVOS ESTRATGICOS .................................................................................................. 83
4.2 INDICADORES Y METAS ........................................................................................................ 85
V. ACCIONES ESTRATGICAS .......................................................................................................... 87
5.1 ACCIONES ESTRATGICAS .................................................................................................. 88
VI. IDENTIFICACIN DE LA RUTA ESTRATGICA ............................................................................. 92
6.1 RUTA ESTRATGICA ............................................................................................................... 93
I.
ANEXOS .......................................................................................................................................... 97
1. PROYECTOS DE INVERSIN ................................................................................................. 98
2. GLOSARIO DE TRMINOS ................................................................................................... 103
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I.
MARCO CONCEPTUAL
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Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado. (Enero, 2002)
Constitucin Poltica del Per y la Ley N 27680 que modifica el Captulo XIV del Ttulo
IV de la misma. (Marzo, 2002)
Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin. (Julio, 2002)
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. (Mayo, 2003)
Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo. (Agosto, 2003)
DL N 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico. (Junio, 2008)
DS N 054-2011-PCM, Aprueba Plan Estratgico de Desarrollo Nacional. (Junio, 2011)
RPCD N 26-2014-CEPLAN/PCD, que aprueba la Directiva 001-2014-CEPLAN, Directiva
General del Proceso de Planeamiento Estratgico SINAPLAN. (Abril, 2014)
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1.3 METODOLOGA
Para formular el PDLC del distrito de San miguel, se construy la metodologa
considerado los lineamientos descritos en la Resolucin de Presidencia del Consejo
Directivo N 26-2014-CEPLAN/PCD, que aprueba la Directiva N 001-2014-CEPLAN,
Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratgico Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico, asimismo, las pautas desarrolladas por el Centro Nacional
de Planeamiento Estratgico CEPLAN, a travs de la Gua para la Formulacin de
Planes de Desarrollo Concertado Regional y Local.
La formulacin del PDLC, se realiz bajo el liderazgo del Gobierno Local y como
parte de las estrategias de sensibilizacin se tomaron acuerdos con las autoridades,
organizaciones sociales, entidades pblicas e instituciones privadas del mbito
distrital; de la misma manera se promovi la participacin activa de la poblacin
que es considerada como una pieza importante en la sostenibilidad del PDLC. El
proceso de actualizacin y su posterior gestin y/o implementacin, lleva implcito
aspectos: Polticos, Tcnicos y Permanentes, que son fundamentales para el
desarrollo sostenible local (grfico 1.1).
Grfico 1.1
RUTA METODOLGICA
Aspecto Poltico
Sus particularidades son:
-
Participativo (construccin
colectiva);
Concertado (entre los
sectores pblico y privado y
la sociedad civil);
Descentralizador (de abajo
hacia arriba y de arriba
hacia abajo),
Apropiacin colectiva
(negociacin de
compromisos); y,
Legtimo (el resultado del
proceso es validado por la
poblacin).
Aspecto Tcnico
Aspecto Permanente
Como
proceso,
el
PDLC
actualizado, pasar de la
propuesta a la accin y
vigencia a travs de:
Pensamiento estratgico,
holstico y anlisis sistmico;
Enfoque integral y
prospectivo;
Uso de metodologas para
articular intereses de los
diversos actores;
Concertacin y ajustado a
los planes de los otros
niveles de gobierno;
Seguimiento y monitoreo
factible;
Equipos especializados; y,
Recoleccin participativa y
real, sistematizacin e
interpretacin de la
informacin.
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2 Diagnstico
3 Formulacin
- Recopilacin de
Informacin secundaria
- Generacin de
Informacin primaria
- Sistematizacin
4 Validacin
1 Preparacin
- Organizacin
- Sensibilizacin y
capacitacin
FASES DE LA RUTA
METODOLGICA
- Presentacin Pblica
- Aprobacin Oficial
- Difusin del plan
5 Implementacin
- Puesta en marcha del PDLC por
medio de actividades
desempeadas desde el rol de
cada actor local.
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Reunin tcnica con la Comisin de Planeamiento Estratgico para aprobar el Plan de Trabajo
que contiene la metodologa y cronograma de actividades a desarrollarse en el proceso.
Artculo 2 del Decreto Supremo N 054-2011-PCM. Decreto Supremo que aprueba el Plan
Bicentenario: El Per hacia el 2021
2 Artculo 21 (Articulacin de los planes estratgicos) de Resolucin de Presidencia del Consejo
Directivo N 26-2014-CEPLAN/PCD que aprueba la Directiva N 001-2014-CEPLAN Directiva General
del Proceso de Planeamiento Estratgico.
1
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Cdigo
Ubigeo
050501
Distritos
SAN MIGUEL
Superficie
Ubicacin Geogrfica
Km2
Altitud (m.s.n.m)
Latitud Sur
Longitud Oeste
459.64
2647
13 00 42
73 58 44
Norma Municipal
Nmero
Fecha
Ro Magdalena Monterrico
Resolucin Municipal
024
14 Jul 1992
2
3
Valle Ninabamba
Resolucin de Alcalda
072
13 Jul 2000
Patibamba
Resolucin de Alcalda
011
22 Set 2000
FUENTE: INEI Directorio Nacional de Municipalidades Provinciales, Distritales y de Centros Poblados 2015
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Mapa 01:
LOCALIZACIN Y
LMITES DEL DISTRITO
DE SAN MIGUEL
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II.
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El presente Anlisis Situacional del Territorio del distrito de San Miguel, se ha realizado
considerando las variables estratgicas del PDLC de la provincia de La Mar,
tomando como base los componentes descritos en el MODELO CONCEPTUAL del
Plan de Desarrollo Regional Concertado 2016 2021, del departamento de
Ayacucho; modelo que a la vez, ha sido extrado del Documento Prospectivo:
Ayacucho 2030. El modelo conceptual, en el proceso de planeamiento
estratgico, est constituido por temas de nivel 1 o nivel 2, relacionados con los
sistemas de poblacin, relacin6, ambiente, productivo, equipamiento y patrimonio.
Los temas de nivel 1 corresponden fundamentalmente a los 6 ejes del Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional (PEDN), formulado por el Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico (CEPLAN), que constituyen los pilares de todo el proceso
de planeamiento estratgico7; Mientras que los temas del nivel 2 derivan de los
temas de nivel 1 y reflejan las particularidades y situacin actual del territorio
regional, provincial y distrital respectivamente (cuadro 2.1).
CUADRO 2.1
DISTRITO DE SAN MIGUEL: COMPONENTES DEL SISTEMA REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL, 2016
EJES
ESTRATGICOS
NACIONALES
(PEDN)
COMPONENTES
DEL NIVEL 2
DISTRITAL
NIVEL 1
NIVEL 2
EJE 1
Derechos
fundamentales y
dignidad de las
personas
Poblacin y
Derechos
Humanos
Crecimiento poblacional,
distribucin urbano rural,
estructura de edad, nivel de IDH
y la incidencia de la pobreza
Poblacin, IDH;
Pobreza
EJE 2
Oportunidades y
acceso a los
servicios
Inclusin Social
y Acceso a
Servicios
Educacin; salud;
vivienda; servicios
pblicos y sociales
EJE 3
Estado y
gobernabilidad
Estado y
Gobernabilidad
Gestin municipal,
transparencia
EJE 4
Economa,
competitividad y
empleo
Economa y
Competitividad
Agropecuaria;
corredores
econmicos, turismo
EJE 5
Desarrollo regional
e infraestructura
Desarrollo
Territorial
Articulacin e infraestructura
vial, sistemas viales,
telecomunicaciones
Infraestructura vial,
comunicaciones
EJE 6
Recursos
naturales y
ambiente
Ambiente, RR
NN y Gestin
del Riesgo de
Desastres
Fuente: Elaboracin Propia. Tomando como referencia el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2016 2021, del departamento de
Ayacucho y Documento Prospectivo: Ayacucho 2030
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Incremento
Anual
Tasa de
Crecimiento
Promedio
Anual
19,520
-3706
-309
-1.7
9,546
19,185
-335
-28
-0.3
9,345
9,430
18,775
-410
-205
-1.5
8 585
8 655
17 240
-1535
-192
-1.1
Variable
Ao de
Censos
Nacionales
Hombre
Mujer
Poblacin
Total Censada
1981
12,179
11,047
23,226
1993
9,951
9,569
2005
9,639
2007
2015
Fuente: INEI. Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn Departamento, Provincia y Distrito,
2000-2015. (Boletn Especial N 18) / CENSOS, Pgina Web: https://www.inei.gob.pe/estadisticas/censos/
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Fuente: INEI. Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn Departamento, Provincia y Distrito,
2000-2015. (Boletn Especial N 18) / CENSOS, Pgina Web: https://www.inei.gob.pe/estadisticas/censos/
Distritos
2007
Proyeccin
2010
2011
2012
2013
2014
2015
LA MAR
84177
85200
85793
86363
86909
87430
87932
SAN MIGUEL
18775
9944
9835
9723
9612
9493
9373
FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI. POBLACIN 2000-2015, Pgina web:
http://proyectos.inei.gob.pe/web/poblacion/
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El cuadro 2.4 nos muestra que el ao 1981, se caracteriza por tener una amplia
base juvenil, considerando hombres y mujeres entre los 15 a 29 aos de edad,
que representan un total de 25,62% de la poblacin total; mientras que el ao
2007 representa el 22.82% de la poblacin total, lo que significa un gran
potencial humano para impulsar el desarrollo econmico del distrito, siempre y
cuando estos desarrollen las capacidades necesarias para aprovechar los
recursos y oportunidades locales.
El ao 1981, la poblacin infantil y adolescente de 0 a 14 aos de edad,
representa el 46,32% de poblacin total, mientras que el ao 2007 representa
el 43.65% de la poblacin total, porcentaje propio del pas en vas de
desarrollo, lo que indudablemente se expresa en una mayor demanda de
servicios de salud y educacin.
Por otro lado, los grupos de edades superiores a los 60 aos, los aos 1981 y
2007 representan el 3.98% y 5.08% respectivamente, lo que indican una alta
mortalidad que impide llegar a los pobladores hasta la esperanza de vida
estndar8, en otras palabras, existen una gran cantidad de aos de vida
potenciales perdidos que se traducen en prdida econmica y disminucin
del ingreso per cpita distrital.
CUADRO 2.4
DISTRITO DE SAN MIGUEL: POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO, SEGN CENSOS DE 1981 Y 2007
Grupo de Edad
De 0 a 4 aos
De 5 a 9 aos
De 10 a 14 aos
De 15 a 19 aos
De 20 a 24 aos
De 25 a 29 aos
De 30 a 34 aos
De 35 a 39 aos
De 40 a 44 aos
De 45 a 49 aos
De 50 a 54 aos
De 55 a 59 aos
De 60 a 64 aos
De 65 a 69 aos
De 70 a 74 aos
De 75 a 79 aos
De 80 a ms
TOTALES
Censo 1981
Hombre
2056
1842
1715
1459
891
847
599
558
551
391
380
205
178
135
116
92
164
12179
Mujer
1935
1809
1400
1196
815
742
451
591
420
430
264
239
259
123
113
86
169
11042
TOTAL
3991
3651
3115
2655
1706
1589
1050
1149
971
821
644
444
437
258
229
178
333
23221
Censo 2007
%
17.19
15.72
13.41
11.43
7.35
6.84
4.52
4.95
4.18
3.54
2.77
1.91
1.88
1.11
0.99
0.77
1.43
100.00
Hombre
1270
1432
1480
996
618
594
501
551
430
329
260
232
178
160
116
83
115
9345
Mujer
1165
1429
1418
871
642
565
570
573
500
396
292
232
206
169
125
138
139
9430
TOTAL
2435
2861
2898
1867
1260
1159
1071
1124
930
725
552
464
384
329
241
221
254
18775
%
12.97
15.24
15.44
9.94
6.71
6.17
5.70
5.99
4.95
3.86
2.94
2.47
2.05
1.75
1.28
1.18
1.35
100.00
Segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). En el Per la esperanza de vida al nacer
se ha incrementado en 15 aos en las ltimas cuatro dcadas y actualmente se vive, en promedio,
74.6 aos; en Ayacucho 70.22 y en La Mar 75.6
8
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GRFICO 2.2
DISTRITO DE SAN MIGUEL: PIRMIDE POBLACIONAL, SEGN CENSOS DE 1981 Y 2007
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Razn de
Dependencia
Demogrfica
Poblacin
Total
Poblacin
joven
0-14
Poblacin
Activa
15-64
Poblacin
Envejecida
65 y ms
Censo 1993
23221
10757
11466
998
102.5
Censo 2007
18775
8194
9536
1045
96.9
Proyeccin 2015
17240
6995
9502
743
81.4
Variable
Fuente: INEI: Perfil Sociodemogrfico del Departamento de Ayacucho, Junio 2009 / Per: Estimaciones y
Proyecciones de Poblacin Total y Edades Quinquenales, segn Departamento, Provincia y Distrito, 20052015
El grfico 2.3, detalla una distribucin de la poblacin por tipo de rea urbana
y rea rural del distrito de San Miguel. Segn el censo del ao 2007, el tipo de
poblacin del distrito es ligeramente mayor en el rea rural, en su mayora
campesinos que representan el 56% de la poblacin total, mientras que el rea
urbana representa el 44% de la poblacin total.
GRFICO 2.3
DISTRITO DE SAN MIGUEL: DISTRIBUCIN POR TIPO DE REA
URBANO RURAL, 2007
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Pgina | 23
74.31
67.87
9.00
Ranking
Ingreso Familiar
Per Cpita
N.S. Mes
Ranking
Aos de
Educacin
(Poblacin 25
y ms)
Aos
050501
0.5058
Ranking
050500
30135875
Poblacin con
Educacin
Secundaria
Completa
AYACUCHO
Ranking
PER
050000
Aos
000000
Esperanza
de Vida al
Nacer
Ranking
Departamento /
Provincia
Ranking
Ubigeo
Habitantes
Poblacin
IDH
ndice de
Desarrollo
Humano
696.9
666029
15
0.3335
23
70.22
21
43.59
23
6.38
22
358.7
22
LA MAR
87160
70
0.2287
180
75.6
53
22.66
186
4.53
188
202.4
176
SAN MIGUEL
17892
302
0.2154 1550
74.26
788
20.57
1556
4.19
1695
196.1
1406
En el grfico 2.4, se observan las cifras del IDH recalculadas con la nueva
metodologa aplicada el ao 2010, esto nos muestra que hay un lento
crecimiento del ndice de Desarrollo Humano en el distrito de San Miguel,
como resultado de la mejora en los servicios de salud, educacin y nivel de
empleo. Segn el ranking nacional de desarrollo humano, el distrito de san
Miguel ocup las siguientes ubicaciones; 2003 (1630); 2007 (1577); 2010 (1507);
2011 (1496); y 2012 (1550). En ese sentido, desde el ao 2003 al ao 2010,
ascendi 123 ubicaciones; mientras que desde el ao 2010 al ao 2012,
descendi 43 ubicaciones. Este ritmo de crecimiento es insuficiente para
generar cambios sustanciales en la sociedad.
GRFICO 2.4
DISTRITO DE SAN MIGUEL: NDICE DE DESARROLLO HUMANO IDH, 2003, 2007, 2010, 2011, 2012
Pgina | 24
Ubigeo
Provincia / Distrito
50500
LA MAR
50501
SAN MIGUEL
Proyeccin
de Poblacin
2015 (1)
Intervalo de Confianza al
95% de la Pobreza Total
Inferior
Superior
87932
62,2
69,3
9373
62,8
72,7
Ubicacin
de Pobreza
Total (2)
Grupos
Robustos
274
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI - Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013
(1) Poblacin Proyectada a Junio del 2015
(2) Los distritos se ordenaron de mayor a menor en funcin al porcentaje de pobreza total de las
distritos
Pgina | 25
CUADRO 2.8
DISTRITO DE SAN MIGUEL: INSTITUCIONES EDUCATIVAS, ALUMNOS, DOCENTES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO,
POR NIVELES Y/O MODALIDADES, 2015
NIVEL Y/O
MODALIDAD
Nmero
IE
Matrcula
H
Total
Total
Docentes
Personal
Auxiliar Administ.
Servicio
PRONOEI
15
29
37
66
15
INICIAL
28
266
281
547
39
PRIMARIO
36
888
767
1655
111
SECUNDARIO
686
642
1328
109
PEBANA
13
PEBAJA
36
37
73
CETPRO
TOTAL
32
49
81
88
1943
1820
3763
286
10
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CUADRO 2.9
DISTRITO DE SAN MIGUEL: RESULTADOS DE LOGROS EN COMPRENSIN LECTORA Y MATEMTICAS
POR MBITO TERRITORIAL 2011 2015
COMPRENSIN LECTORA
mbito Territorial
Resultados Nacionales
Resultados DRE Ayacucho
Resultados UGEL La Mar
Resultados San Miguel
MATEMTICAS
2011
%
2012
%
2013
%
2014
%
2015
%
2011
%
2012
%
2013
%
2014
%
2015
%
29.8
30.9
33
43.5
49.8
13.2
12.8
16,8
25.9
26.6
13.7
21,8
34.6
48.3
4.3
10,1
25.6
30.1
12.8
11,0
31.0
40.8
8.5
4,9
30.1
31.4
14.3
32.3
57.9
13.6
34.1
38.3
Pgina | 27
Grfico 2.7
DISTRITO DE SAN MIGUEL: LOGROS EN COMPRENSIN LECTORA Y MATEMTICAS, 2013 2015
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2.2.2 Salud
La Direccin de la Red de Salud San Miguel es un rgano desconcentrado de
la Direccin Regional de Salud Ayacucho, que se encarga de planificar,
promover, coordinar, controlar y velar por la Salud de la poblacin de la
Provincia de La Mar. Los establecimientos de salud estratgicos con funciones
obsttricas y neonatales, se encuentran en los distritos de San Miguel, Ayna,
Tambo y Samugari. Cuadro 2.10.
CUADRO 2.10
PROVINCIA DE LA MAR: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD CON FUNCIONES OBSTTRICAS Y NEONATALES, 2015
PROVINCIA
DISTRITO
TIPO DE
ESTABLECIMIENTO
DE SALUD
NOMBRE DE ESTABLECIMIENTO DE
SALUD
CATEGORA
LA MAR
SAN MIGUEL
HOSPITAL
QUIRURGICO II-E
LA MAR
AYNA
HOSPITAL
QUIRURGICO II-1
LA MAR
TAMBO
CENTRO DE SALUD
NO QUIRURGICO I-4
LA MAR
SAMUGARI
CENTRO DE SALUD
NO QUIRURGICO I-4
FUENTE: INEI. Encuesta a establecimientos de salud con funciones obsttricas y neonatales 2015
TC. Y AUXILIARES
PROFES. ADMINIST.
PROFES.DE SALUD
GRFICO 2.8
DISTRITO DE SAN MIGUEL: PROFESIONALES DE SALUD, PROFESIONALES ADMINISTRATIVOS, TCNICOS Y AUXILIARES, 2015
FUENTE: Observatorio de Recursos Humanos en Salud del Per (Direccin General de Gestin del Desarrollo de Recursos Humanos). /
Informacin tomada de sedes administrativas y asistenciales del MINSA y Gobierno Regional de Ayacucho.
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Poblacin
total
Poblacin
MEF
(1)
Enfermeras
Enfermeras x
10,000
habitantes
Obstetras
Obstetras x
1,000 MEF
Odontlogo
Odontlogos x
5,000
habitantes
OBSTETRICIA ODONTOLOGA
Mdicos x
10,000
habitantes
ENFERMERA
Mdicos
MEDICINA
AYACUCHO (2007)
669120
214118
197
2.94%
437
6.53%
299
1.40%
71
0.53%
13.94%
LA MAR (2015)
87932
19755
35
3.98%
72
8.19%
61
3.09%
12
0.68%
19.10%
9395
2183
7.45
16
17.03
2.75
2.66
30.87%
Departamento / provincia
DPS
(2)
FUENTE: INEI: Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin Total y Edades Quinquenales, segn Departamento, Provincia y Distrito, 20052015 / Experiencias de Planificacin de Recursos Humanos en Salud Per 2007 2010
(1) MEF Mujeres en Edad Frtil (mujeres de 15 a 49 aos de edad, representan el 23.24% de la poblacin total del distrito de san
Miguel; el 22.46% de la provincia de La Mar; y, 32% de la poblacin de Ayacucho)
(2) DPS Densidad de Profesionales de Salud (equivalente a la suma de la dotacin de mdicos, enfermeras y obstetras por 10,000
habitantes)
CUADRO 2.12
DISTRITO DE SAN MIGUEL: POBLACIN TOTAL POR AFILIACIN A ALGN TIPO DE SEGURO DE SALUD,
EN REA URBANA Y RURAL, 2007
AFILIADO A ALGN SEGURO DE SALUD
REA URBANA RURAL /
GRUPOS DE EDAD
DISTRITO DE SAN MIGUEL
TOTAL
SIS (Seguro
Integral de
Salud)
ESSALUD
SIS
ESSALUD
OTRO
Otro Seguro
de Salud
NINGUNO
18775
8187
1939
16
254
8379
ZONA URBANA
8266
2955
1055
10
157
4089
ZONA RURAL
10509
5232
884
97
4290
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PROVINCIA
LA MAR
DISTRITO
SAN
MIGUEL
Poblacin
Estimada
INEI
17240
Total Afiliados
AUS
Brechas
Aseguramiento
Universal en
Salud AUS
Cant.
Cant.
SIS
13732
79.65
3508
20.35
12407
EsSalud EPS
1276
18
FFAA
Otros
Seguros
57
82
FUENTE: Registro de Afiliados del AUS SUSALUD / Intendencia de Investigacin y Desarrollo - IID
FUENTE: INEI: Mapa de desnutricin crnica en nios menores de cinco aos a nivel provincial y distrital,
ao 2007 y ao 2009. / MINISTERIO DE SALUD - INSTITUTO NACIONAL DE SALUD.
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FUENTE: INEI: Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 2010 2014 / MIDIS: RED INFORMA
Pgina | 32
INDICADOR
Censo 1993
%
Censo 2005
%
Censo 2007
%
(2012-2013)
%
14.47
48.39
31.56
72.48
7.41
20.83
20.13
36.89
13.18
37.96
36.84
63.55
11.01
61.62
11.93
54.82
1.52
0.02
0.41
Pgina | 33
grandes problemas del distrito, por eso es importante gestionar ante otras
instancias la cobertura y acceso de estos servicios.
El servicio de agua potable y electricidad se ha incrementado
considerablemente, de 14.47% a 72.48% y 13.18 a 63.55% respectivamente,
cubriendo a ms de la mitad de viviendas del distrito. Mientras que el servicio
de saneamiento se ha incrementado moderadamente de 7.41% a 36.89%,
quedando una brecha de 63.11% por atender. (Grfico 2.11)
GRFICO 2.11
DISTRITO DE SAN MIGUEL: VARIACIN DE LOS SERVICIOS DE AGUA, SANEAMIENTO Y ELECTRICIDAD,
SEGN LOS CENSOS DE 1993, 2005, Y 2007
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Distrito
San Miguel
Cuidado
Diurno
Acomp.
de
Familias
275
JUNTOS (2)
Hogares Hogares
afiliados abonados
1,391
1,300
FONCODES (3)
PENSIN
N
N
N de
N
N
proyectos Hogares
65
Nios y
usuarios proyec
(4)
en
HAKU
nias
estimados culmina
ejecucin WINAY
atendidos
881
215
879
2,550
N de
IIEE
68
Pgina | 35
FONIE
El Fondo para la Inclusin Econmica en Zonas Rurales FONIE, fue creado
mediante el Artculo 23 de la Ley N 29951 Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el ao Fiscal 2013, con el objetivo de lograr el acceso de la
poblacin rural de los distritos ms pobres e histricamente excluidos del pas a
los servicios de agua y saneamiento, electrificacin, telecomunicaciones y
caminos vecinales, de manera continua y sostenible, con la finalidad de cerrar
brechas de cobertura y calidad de dichos servicios bsicos.
En la provincia de La Mar existen 9 distritos focalizados por el FONIE (de los 10
que cuenta la provincia) y a la fecha se han gestionado recursos para
financiar 66 intervenciones por un monto total de S/. 46,115 millones. En el
distrito de San Miguel se han gestionado S/. 5,459.20 para financiar 12
intervenciones. Cuadro 2.15.
CUADRO 2.15
PROVINCIA DE LA MAR: LISTADO DE DISTRITOS INTERVENIDOS POR FONIE EN LA PROVINCIA DE LA MAR, 2016
DISTRITOS
N DE INTERVENCIONES
MONTO DE
TRANSFERENCIA
(S/ MILES)
ANCO
AYNA
164.4
CHILCAS
3,342.20
CHUNGUI
3,231.80
LUIS CARRANZA
130.7
SAMUGARI
167.8
SAN MIGUEL
12
12,234.90
SANTA ROSA
5,459.20
TAMBO
17
19,561.30
66
46,115.10
1,822.80
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Indicador
Fuente
Desarrollo
Humano
ndice de
Desarrollo
Humano
PENUD
2003
2007
2010
2011
2012
Valor
Actual
(2013)
0.1808
0.1836
0.2213
0.222
0.2154
0.2154
Variable
Indicador
Fuente
Incidencia de
la pobreza
Tasa de
pobreza
INEI
Variable
Calidad
educativa
Variable
Nutricin
infantil
Variable
Servicios
bsicos
2007
2009
Valor
Actual
(2013)
83.9
81.1
72.7
Valores Histricos
Valores Histricos
2013
2014
Valor
Actual
(2015)
MINEDU
14.3
32.3
57.9
MINEDU
13.6
34.1
38.3
Indicador
Fuente
2007
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Valor
Actual
(2015)
INEI
MINSA
52.9
41.3
33.7
39.9
33.8
23.6
34.4
INEI
MIDIS
83.3
54.3
62.8
54.6
Indicador
Fuente
Tasa de
desnutricin
crnica en
nios y nias
menores de
5 aos
Tasa de
nios y nias
entre 6 a
menos de 36
meses de
edad con
anemia
Valores Histricos
Indicador
Fuente
Valores Histricos
1993
2005
2007
Valor Actual
(2013)
INEI
14.47
48.39
31.56
72.48
% de viviendas con
saneamiento
INEI
7.41
20.83
20.13
36.89
INEI
13.18
37.96
36.84
63.55
Pgina | 37
niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor
atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos
pblicos.
Asimismo, a travs del Decreto Supremo N 004-2013-PCM, se aprueba la
Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica, cuyo objetivo es
orientar, articular e impulsar en todas las entidades pblicas el proceso de
modernizacin hacia una gestin pblica para resultados que impacte
positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo del pas. Este
modelo de gestin pblica orientada a resultados se sustenta en cinco pilares
centrales los cuales se complementan con 3 ejes transversales.
GRFICO 2.12
DISTRITO DE SAN MIGUEL: POLTICA NACIONAL DE MODERNIZACIN DE LA GESTIN PBLICA
PIM
DEVENGADO
AVANCE %
2010
19,321,067
14,598,918
75.6
2011
26,277,618
11,048,166
42.0
2012
35,409,920
18,762,545
53.0
2013
45,853,602
23,408,155
51.1
2014
43,355,172
28,999,421
66.9
2015
42,901,083
38,070,129
88.7
Pgina | 40
GRFICO 2.13
DISTRITO DE SAN MIGUEL: EJECUCIN DEL GASTO, SEGN PRESUPUESTO DEL 2011 2015
69
109
7
2
25
101
PODER JUDICIAL
El Juzgado Mixto de la Provincia de La Mar, realiza trabajos artculos con los
miembros del Comit Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC), su
local queda situado en el Centro Cvico de la Provincia de La Mar (2do Piso). A
continuacin los locales de atencin de los Jueces Distritales: San Francisco
Tambo; Penal San Francisco; Civil San Francisco; Chungui. De acuerdo a lo
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OECD (2005): Effective Open Government: Improving public access to government information. Paris:
OECD Publishing.
13
OECD (2005): Modernising Government: The way forward. Paris: OECD Publishing.
Pgina | 43
Variable
Gobierno
municipal
eficiente
2011
2012
2013
2014
Valor
Actual
(2015)
MEF
42.0
53.0
51.1
66.9
88.7
PJ
PNP
313
Valor actual
(2014)
313
Indicador
Fuente
% de ejecucin presupuestaria,
respecto al PIM
% de incidencias de actos
delictivos
Valores Histricos
Pgina | 45
Pgina | 46
Ferias
Las ferias son muy comunes en la provincia de La Mar, stas son espacios de
intercambio comercial, donde se venden productos de la zona a los
acopiadores y se compra productos manufacturados y otros de los
comerciantes, en la mayora de casos son actores diferentes, es decir los
acopiadores y los comerciantes, estos ltimos incluso utilizan tiendas rodantes,
es decir llegan a los centros poblados en una movilidad debidamente
acondicionada en la que se oferta desde ropa, alimentos, incluso productos
de ferretera.
El desarrollo de los eventos agropecuarios se realiza principalmente
coincidiendo con las festividades patronales de los pueblos son de carcter
festivo; sin embargo estos ltimos aos se nota la tendencia a la utilizacin
como espacios de comercializacin y desarrollo de intercambio de
experiencias de los productores, que an requieren de la facilitacin y apoyo
de las Instituciones y Gobiernos Locales, cuando el actor principal son los
productores quienes estn en la capacidad de poder realizar y organizar
todos los eventos agropecuarios.
Las ferias permanentes de intercambio comercial, en la que los productores
ofertan sus productos agropecuarios a los acopiadores y los comerciantes de
productos manufacturados proveen de artculos y productos diversos a los
pobladores se desarrollan en diferentes puntos de la provincia, tenindose,
ferias en los principales centros poblados un da a la semana. Cabe destacar
que el acopio de los productos se realiza de forma permanente en los
principales centros poblados, incluso los rescatistas llegan a los mismos centros
de produccin en las comunidades, la existencia de las carreteras permite
esta modalidad.
Produccin Forestal
Segn los datos de la Direccin Regional Agraria, en la Provincia de La Mar se
tiene una extensin superficial de 36,906 Has., de montes y bosques, que
representa el 8.40 % del total provincial, resaltan los distritos de Anco y Chungui
con una extensin que representa el 76.38 % de la extensin total con montes y
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Informe econmico y social de la Regin Ayacucho. Banco Central de Reserva del Per. (7 y 8 agosto 2015)
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Provincia
Huamanga
Huanta
La Mar
Lucanas
Parinacochas
Vctor Fajardo
Paucar del Sara Sara
Vilcas Huamn
Cangallo
Huanca Sancos
Sucre
Micro
Pequea
709
83
39
28
13
7
6
6
4
4
4
23
1
1
-
Nmero
732
84
39
29
13
7
6
6
4
4
4
Total
Participacin
78,9%
9,1%
4,2%
3,1%
1,4%
0,8%
0,6%
0,6%
0,4%
0,4%
0,4%
Turismo
El mayor potencial turstico de la Provincia de La Mar lo constituyen sus
campias y la belleza natural tanto de la zona de sierra y de la ceja de selva,
son atractivas las pequeas ciudades de San Francisco, San Miguel, Tambo, la
belleza natural de la zona conocida como oreja de perro, las lagunas de la
parte alta de los distritos de Tambo, Anco, Chungui, Chilcas y Luis Carranza,
entre las ms destacadas. Cuadro 2.18.
CUADRO 2.18
DISTRITO DE SAN MIGUEL: PRINCIPALES ATRACTIVOS TURSTICOS. 2015
ATRACTIVOS TURSTICOS
DISTRITO
SAN MIGUEL
ARQUEOLGICOS / HISTRICOS
Ruinas de Inkaraccay, Cerro San Cristbal,
Cerro Baico, Llacctaorcco de Pucaraccasa,
Pallcca, Cauca, aupallaccta, Cerro San
Francisco-Rayama, Cerro San Pedro, Tambo
Cruz, Uncapampa. Arqueolgico
PAISAJSTICOS
Pgina | 49
Mapa 02:
FLUJOS DE
COMERCIALIZACIN
Variable
Indicador
Fuente
Desarrollo
econmico
sostenible
# de flujos econmicos
de integracin interno y
externo
MPLM
IVP
2014
Valor
Actual
(2015)
02
05
Valores Histricos
2011
2012
2013
Pgina | 50
Hbitat III. Ordenacin Urbana del Territorio y Diseo. Nueva York, 31 de mayo 2015
Pgina | 51
Sistema Vecinal
En lo que respecta al sistema vial vecinal, no se tienen ejes viales que
atraviesan la Provincia de La Mar, por lo cual, stos no son tomados en cuenta
para la determinacin de los ejes viales. Cuadro 2.19
CUADRO 2.19
PROVINCIA DE LA MAR: PRINCIPALES EJES VIALES DE ARTICULACIN EN LA PROVINCIA
Tipos de Eje
TRANSVERSAL
Detalle
Extensin
Km
Situacin de la Va
Tipo de Red
Tramos
Superficie
Pavimento
Red Vial
Nacional
PE-28B
163.50
(463.63)
Red Vial
Departamen
tal
AY-102
Emp. PE-28B (Tambo) San Miguel Retama - Nuunga - Pacchac - Punqui Huarcca - Chungui - L.D. con Apurmac
(Hacienda Picus) (Hacia Huaccana).
163.67
(230.50)
Afirmado
(163.67)
Transitable
Red Vial
Departamen
tal
AY-101
138.10
Afirmado
(138.10)
Transitable
Asfaltada
(16.30)
Transitable
Afirmada
(200.63)
LONGITUDINAL
Pgina | 53
EJE VIAL 1
AYACUCHO TAMBO-SAN FRANCISCO SANTA ROSA-ANCO-SAN MIGUEL
Es el corredor econmico ms importante de la provincia, cuyo centro
administrativo y de servicios comunales, sociales y financieros es la localidad
de San Francisco que tiene como mbito de influencia el VRAE seguido de
Tambo, reconocido por su rol comercial al interior de la provincia de La Mar.
La relacin con el entorno se plasma en la venta de fuerza de trabajo, debido
a que el proceso productivo demanda la importacin de mano de obra de los
andes en la modalidad de enganche; el intercambio de bienes y servicios
donde predominan los cultivos de exportacin como el caf, cacao, man,
ajonjol, coca, etc. La localidad de Santa Rosa desempea un rol secundario
de articulacin de los servicios para la produccin y en menor medida los
servicios sociales a cargo del Estado y en el intercambio de bienes y servicios.
En esta va existe un intenso flujo de carga y pasajeros, en este ltimo operan
varias empresas de transporte con un flujo estimado de 32,400 pasajeros
mensuales. Cuadro 2.20.
CUADRO 2.20
PROVINCIA DE LA MAR: EJE VIAL 1 (AYACUCHO TAMBO SAN FRANCISCO SANTA ROSA
MONTERRICO SAN ANTONIO)
RUTA
DISTANCIA
CONDICIN
35 Kms.
Asfaltado
Quinua-Tambo
49 Kms.
Afirmado
Tambo-San Francisco
102 Kms.
Afirmado
22 Kms.
Afirmado
Santa Rosa-Monterrico
51 Kms.
Trocha Carrozable
13 Kms.
Trocha Carrozable
Lechemayo Cuculipampa.
05 Kms.
Trocha Carrozable
Lechemayo Quillabamba
04 Kms.
Trocha Carrozable
Porvenir Patahuasi
14 Kms.
Trocha Carrozable
13 Kms.
Trocha Carrozable
Arwimayo Naranjal
05 Kms.
Trocha Carrozable
20 Kms.
Afirmada
03 Kms.
Trocha Carrozable
Ayacucho-Quinua
EJE VIAL 2
AYACUCHO SAN MIGUEL CHIQUINTIRCA SAN ANTONIO
Es el corredor que adquiri cierta importancia debido a la presencia del
Proyecto Camisea, que demand mano de obra, bienes y servicios ligados a
restaurantes y hotelera. La relacin con el entorno est estructurada a partir
del comercio basado en los cultivos de exportacin y el remanente productivo
Pgina | 54
de los cultivos andinos como cereales, tuberosas andinas y frutales del Valle de
Torobamba. En esta va operan varias lneas de transporte de pasajeros con un
flujo estimado de 17,000 pasajeros mensuales. Cuadro 2.21
CUADRO 2.21
PROVINCIA DE LA MAR: EJE VIAL 2 (AYACUCHO SAN MIGUEL CHIQUINTIRCA SAN ANTONIO Y
SAN MIGUEL PACOBAMBA CHUNGUI)
RUTA
DISTANCIA
CONDICIN
Ayacucho Quinua
35 Kms.
Asfaltado
60 Kms.
Afirmado
85 Kms.
Trocha Carrozable
53 Kms.
Afirmado
35 Kms.
Trocha Carrozable
Chilcas Pampas
20 Kms
Trocha Carrozable
45 Kms.
Trocha Carrozable
Chungui Marco
Tantarpata Churca
Qotopuuio
12 Kms.
Trocha Carrozable
Chungui Rumichaca
08 Kms.
Trocha Carrozable
Huallhua Anyay
12 Kms.
Trocha Carrozable
Trocha Carrozable
CUADRO 2.22
PROVINCIA DE LA MAR: EJE VIAL 2 (AYACUCHO ACOCRO CHILCAS PAMPAS Y
AYACUCHO ACOSVINCHOS CHILCAS PAMPAS)
RUTA
DISTANCIA
CONDICIN
Acosvinchos-Chilcas
35 Kms.
Trocha Carrozable
Chilcas-Pampas
20 Kms.
Trocha Carrozable
Ayacucho-Acocro
40 Kms.
Afirmado
Acocro-Chilcas
45 Kms.
Trocha Carrozable
Chilcas-Pampas
20 Kms.
Trocha Carrozable
Pgina | 55
Mapa 03:
INTEGRACIN
INTERPROVINCIAL Y
REGIONAL MTC
Mapa 04:
PROGRAMA
NACIONAL DE
PUENTES MTC
Pgina | 58
2.5.5 Telecomunicaciones
Las localidades de San Miguel, Tambo, San Francisco y Santa Rosa, cuentan
con servicio telefnico domiciliario, telfonos comunitarios y celulares. La
poblacin accede a la televisin en las localidades de Tambo, San Miguel,
Santa Rosa, San Francisco y en algunos centros poblados donde se capta la
seal de hasta seis canales de televisin, canal 7 RTP, Red Global, ATV, canal
de cable en la capital provincial con cerca de 220 estaciones DIRECTV. En
estos centros poblados y otros de menor envergadura se viene expandiendo el
servicio de internet y los servicios telefnicos por celular MOVISTAR y CLARO.
Pese a los avances sealados gran parte de la poblacin contina usando el
servicio de radio, que prcticamente cubre todo el territorio provincial siendo
factible acceder a los centros poblados inaccesibles mediante esta va.
2.5.6 Red Dorsal Nacional y Red Regional de Fibra ptica
La Red Dorsal Nacional de Fibra ptica es el proyecto de telecomunicaciones
ms importante de la historia peruana. Con una inversin de S/. 999 millones,
implica el tendido de 13.500 km de fibra ptica en todo el pas, lo que
permitir que en el primer semestre del 2016, el 92% de las 196 capitales de
provincia del Per tenga acceso a Internet de alta velocidad. Esto se traducir
en una mejora en la calidad de vida de todos los peruanos y har posible
implementar iniciativas como la teleducacin, la telesalud y el gobierno
electrnico. En Ayacucho, esta red desplegar 699 km con una inversin de
US$ 19,3 millones.
Por su parte, la Red Regional de Fibra ptica fue concesionada el 27 de mayo
del 2015, cuando el Estado peruano y el sector privado suscribieron el contrato
Instalacin de banda ancha para la conectividad integral y desarrollo social
de la regin Ayacucho. Esta iniciativa permitir incrementar el acceso a los
servicios de telecomunicaciones en los distritos de este departamento. La obra
demandar un financiamiento de ms de US$ 72,2 millones para el tendido de
1898 kilmetros de fibra ptica que interconectarn 103 capitales de distrito en
Ayacucho, en beneficio de 350 localidades que albergan una poblacin
aproximada de 192.000 habitantes.
Esta infraestructura mejorar los servicios de comunicaciones de voz y datos y
llevar Internet de alta velocidad a 731 instituciones pblicas de Ayacucho:
476 locales escolares de gestin estatal, 232 establecimientos de salud, 21
comisaras y otras 2 instituciones estatales.
Pgina | 59
Mapa 05:
RED DORSAL
NACIONAL Y
RED REGIONAL
DE FIBRA
PTICA MTC
Variable
Indicador
Fuente
Valores
Histricos
2005
Infraestructura
vial
INE
MPLM
IVP
9.2%
Valor Actual
(2015)
9.2%
Pgina | 60
Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021. Promulgado por Decreto Supremo N 054 -2011PCM
16
Pgina | 61
Mapa 06:
CARACTERSTICAS
GEOMORFOLGICAS
PROVINCIA DE LA MAR
Pgina | 62
crianzas son los vacunos, equinos, caprinos, ovinos, aves y otros animales
menores. Su alimentacin en el 85% es a base de pastos naturales con proceso
de degradacin permanente del suelo y solamente un 15% es cubierto por
pastos cultivados.
REGIN 3: SUNI O JALCA. Comprendido entre los 3,500 m.s.n.m. y 4,000 msnm
con clima predominantemente de templado a frgido caracterizada por las
precipitaciones fluviales en dos pocas muy marcadas, una seca y otra muy
hmeda que limitan la soportabilidad de pastos durante los periodos de
estiaje. Son tierras poco explotadas para la agricultura, donde la cedula de
cultivos est formado principalmente por la papa, el olluco, la mashua, la
avena, la maca y la mayor extensin es de pastos naturales. Son tierras pobres
de fuertes pendientes aptas para el desarrollo forestal y ganadera.
REGIN 4: PUNA. Por encima de los 4,000 m., zona predominantemente frgida
y muy frgida con fuertes variaciones de temperatura entre el da y la noche,
zona de fuertes heladas, predominantemente rocosa y de poca disponibilidad
de pastos naturales (gramneas forrajeras) como el ichu en proceso de
degradacin por el sobre pastoreo, tambin predomina bofedales aunque
pequeos que constituyen en algunos casos el nacimiento de los riachuelos y
ros.
REGIN 5: JANCA. No apto para la produccin agropecuaria. Presencia de
cuerpos hdricos lnticos.
2.6.1.3 Clima
En la provincia, el clima, las temperaturas y las precipitaciones son variadas y
estn definidas por las zonas de vida natural o los pisos ecolgicos; segn las
delimitaciones de regiones naturales de Pulgar Vidal que comprende cuatro
pisos ecolgicos diferenciados que corresponden a las regiones:
Regin Yunga fluvial o Rupa rupa con un clima clido y hmedo (20C a 35C),
con una humedad relativa promedio de 85% que cubre a los distritos de Santa
Rosa, Ayna y una parte de los distritos de San Miguel, Anco y Chungui; Regin
Quechua con un clima clido a templado (14C a 21C) con una humedad
relativa promedio de 60% que cubre a los distritos de San Miguel, Luis Carranza
y una parte de Chilcas, Tambo y Anco; Regin Suni, con un clima fro boreal
promedio de 9.7C que cubre una parte del distrito de Tambo, Luis Carranza,
Chilcas y Chungui y la Puna con un clima de tundra seca de alta montaa,
que cubre gran parte del distrito de Chilcas y Chungui. Se tiene los siguientes
climas:
Pgina | 64
ALTITUD
CLIMA
PRECIPTACION
650 a 2,300
m.s.n.m.
1,800 a 2,200
mm
QUECHUA
2,300 a 3,500
m.s.n.m.
560 mm
SUNI O JALCA
3,500 a 4,100
m.s.n.m.
745 mm
PUNA
4,100 a 4,800
m.s.n.m.
JANCA
Desde 4,800
m.s.n.m.
Glido
YUNGA FLUVIAL,
SELVA ALTA O
RUPA RUPA
2.6.1.4 Suelo
La provincia de La Mar, es la tercera provincia con mayor extensin superficial
del departamento de Ayacucho, con 4,392.15 Km2. Los pastos naturales
ocupan un rea 71,426 Has. Y los montes y bosques con 36,906 Has, que
ocupan el 16.26% y el 8.40% de la extensin superficial total, respectivamente.
Pgina | 65
Pgina | 67
Pgina | 68
informacin siendo, en el distrito de San Miguel, el rea bajo riego de 4147 ha,
rea total de 4147 ha y un total de 2420 usuarios.
CUADRO N 2.24
DISTRITO DE LA MAR: COMISIN DE REGANTES EN LA CUENCA DEL RO PAMPAS SEGN EL MBITO DE LA
ADMINISTRACIN LOCAL DE AGUA ALA AYACUCHO, 2010
Unidad
Hidrogrfica
Torobamba
Comisin de
Regantes
Provincia
Distrito
rea Total
Ha
Ha
N
Usuarios
San Miguel
La Mar
San Miguel
4147
13.4
4147
10.5
2420
Tambo
La Mar
Tambo
1301
4.2
1301
3.3
1400
Chilcas
La Mar
Chilcas
234
0.8
234
0.6
166
Lus Carranza
La Mar
Lus Carranza
461
1.5
461
1.2
357
6142
19.9
6142
15.6
4343
Total
Fuente: Administracin Local de Agua - ALA Ayacucho
Variable
Calidad
ambiental
Indicador
Valores
Histricos
Fuente
MINAM Direccin General
de Calidad
Ambiental / MPLM
2013
2014
41%
Valor
Actual
(2015)
Valor actual
2014
41%
Pgina | 70
2.7
TALLER: 09-11-2015
POTENCIALIDADES
Organizaciones de base con capacidad de
interlocucin e incidencia
Capacidad de convocatoria de los lderes locales
Participacin en los espacios de toma de
decisiones
Diversidad de pisos ecolgicos para una
produccin diversificada con demanda en el
mercado
Disponibilidad de agua, suelo, bosques y pastos
naturales
Presencia de atractivos tursticos de corte
arqueolgico, religioso-costumbrista y ecolgico
Iniciativas emprendedoras para fomentar la
agricultura ecolgica
Contamos con un diversidad de recursos
naturales en la sierra y ceja de selva
Institucionalizacin de los mecanismos de
participacin ciudadana : presupuesto
participativo, rendicin de cuentas y vigilancia
ciudadana
LIMITACIONES
Presencia del narcotrfico
Cambios climticos
Inseguridad ciudadana en la ciudad y el campo :
delincuencia y atracos
Incremento de fenmenos naturales adversos
Uso excesivo de productos qumicos en la
actividad agrcola
Degradacin de tierras agrcolas
Fenmenos naturales adversos
Tala indiscriminada de bosques
Envenenamiento de los cuerpos hdricos con
productos txicos
Reduccin del presupuesto a los Gobiernos
Locales debido al bajo crecimiento econmico
nacional
Lento avance del proceso de descentralizacin
debido al limitado presupuesto para su
implementacin.
Pgina | 71
III.
VISIN CONCERTADA
Pgina | 72
TENDENCIAS NEGATIVAS
Variable 2: Pobreza
TENDENCIAS POSITIVAS
TENDENCIAS NEGATIVAS
TENDENCIAS NEGATIVAS
Pgina | 73
TENDENCIAS NEGATIVAS
TENDENCIAS NEGATIVAS
TENDENCIAS NEGATIVAS
TENDENCIAS NEGATIVAS
Pgina | 74
TENDENCIAS NEGATIVAS
TENDENCIAS NEGATIVAS
TENDENCIAS NEGATIVAS
Pgina | 75
3.1.2
Escenario Deseable
Est directamente vinculado a los sueos y anhelos de los pobladores y
autoridades respecto al desarrollo de la provincia. Implic ir desglosando en
descripciones cualitativas y cuantitativas los elementos de cada componente
descrito en el anlisis situacional; de este modo se obtuvo las siguientes
caractersticas en el distrito en el ao 2021:
Poblacin y Derechos Fundamentales
Competitividad Local
Seguridad Ciudadana
Calidad Ambiental
3.1.3
Escenario Probable
Este escenario es el resultado de contrastar los dos escenarios anteriores
tendencial y deseable. Es el escenario con mayor probabilidad de llegar a ser
real, para lo cual se debe trabajar de manera ordenada en el cumplimiento de
todas las acciones y ruta estratgica contemplados en el PDLC. Para la
identificacin del escenario posible se realiz un anlisis contrastando que
sueos y anhelos son posibles de alcanzar en funcin de las tendencias
existentes.
Poblacin y Derechos Fundamentales
Pgina | 77
Gobernabilidad
Pgina | 78
VARIABLE
ESTRATGICA
Desarrollo
Humano
Incidencia de
la pobreza
Calidad
Educativa
Nutricin
Infantil
INDICADORES
ndice de Desarrollo
Humano
VALOR
ACTUAL
0.22
ESCENARIO
APUESTA
2021
DESCRIPCIN
0.30
Tasa de pobreza
72.7
60.0
% de estudiantes de
2 grado de
primaria con nivel
suficiente en
comprensin
lectora
57.9
65.0
% de estudiantes de
2 grado de
primaria con nivel
suficiente en
matemtica.
38.3
48.0
Tasa de
desnutricin
crnica en nios y
nias menores de 5
aos
34.4
24.0
Tasa de nios y
nias entre 6 a
menos de 36 meses
de edad con
anemia
54.6
44.0
Los estudiantes de 2
grado de primaria han
mostrado aceptables
niveles de aprendizaje en
comprensin lectora y
matemticas.
Pgina | 79
% de viviendas con
agua potable
72.48
% de viviendas con
saneamiento
36.89
44.0
% de viviendas con
electricidad
63.55
74.0
% de ejecucin
presupuestaria,
respecto al PIM
88.70
90.0
# de incidencias de
actos delictivos
313
245
Economa
sostenible
# de flujos
econmicos de
integracin interno
y externo
02
03
Ordenamiento
Territorial
Densidad vial
respecto a la
poblacin
9.2
15.0
Poblacin Vialmente
articulada al interior de la
provincia
Calidad
ambiental
Volumen de
residuos dispuestos
adecuadamente /
Volumen total de
residuos generados
* 100.
51%
Municipio maneja
sosteniblemente el medio
ambiente y recursos
naturales, as como la
gestin del riesgo de
desastres
Servicios
bsicos
Gestin
municipal
eficiente
41%
82.50
Poblacin tiene mayores
oportunidades
socioeconmicas para
mejorar su calidad de
vida
Pgina | 80
3.3 VISIN
La visin de desarrollo, representa los deseos colectivos y concertados de la
poblacin del distrito, los cuales sern cristalizados en el ao 2021, concordando
con el horizonte de tiempo que el pas tambin ha trazado para el plan de
desarrollo nacional. A continuacin mostramos la visin construida por las
autoridades, lderes locales, funcionarios municipales, representantes de salud,
educacin, agricultura, gobernacin, asociaciones de productores, entre otros
actores del desarrollo local.
VISIN DISTRITAL AL AO 2021
San Miguel es un distrito moderno, ordenado, saludable y seguro que
super en gran medida la pobreza, con ciudadanos que ejercen sus
derechos con respeto y efectiva justicia.
La poblacin tiene acceso y cobertura a los servicios de salud integral,
educacin de calidad, vivienda con servicios bsicos y una red vial que
integra geopolticamente a todo el territorio con la capital distrital, lo cual
permite una fluidez econmica, social, cultural y mejoramiento de la
calidad y nivel de vida de la poblacin.
El uso de tecnologas de la informacin y comunicacin ha permitido
concretar una economa local diversificada y competitiva, sustentada
principalmente en actividades agropecuarias, turismo y comercio; su
desarrollo genera puestos de trabajo dignos y es compatible con la gestin
del medio ambiente y los recursos naturales.
Tenemos un gobierno local democrtico, concertador y transparente que
promueve la participacin de los ciudadanos, instituciones y
organizaciones sociales para promover el desarrollo integral del distrito de
San Miguel.
Pgina | 81
IV.
Pgina | 82
4.1.2
Eje Estratgico II: Inclusin Social y Acceso a Servicios
Los objetivos estratgicos de este componente, estn orientados a mejorar la
calidad de vida de la poblacin con igualdad de oportunidades mediante el
acceso y cobertura de los servicios de salud, educacin, vivienda,
alcantarillado y electricidad, as como la promocin de la seguridad alimentaria
y desarrollo de capacidades.
Objetivo
Estratgico
2
Objetivo
Estratgico
3
Objetivo
Estratgico
4
Pgina | 83
4.1.3
Eje Estratgico III: Estado y Gobernabilidad
Los objetivos estratgicos de este componente, estn orientados a fortalecer la
gobernabilidad democrtica mediante una gestin pblica moderna,
responsable y transparente, que garantiza la participacin de las
organizaciones sociales con equidad e inclusin para la toma de decisiones.
Objetivo
Estratgico
5
4.1.4
Eje Estratgico IV: Economa y Competitividad
Los objetivos estratgicos de este componente, estn orientados a mejorar el
nivel de vida de la poblacin con fuentes de trabajo digno, mediante el
desarrollo sostenible y equitativo de las fuerzas productivas endgenas,
promoviendo la economa local competitiva, articulada al mercado regional,
nacional e internacional.
Objetivo
Estratgico
6
4.1.5
Eje Estratgico V: Desarrollo Territorial
Los objetivos estratgicos de este componente, estn orientados a impulsar el
desarrollo territorial
Objetivo
Estratgico
7
4.1.6
Pgina | 84
INDICADOR LDER
LNEA DE
BASE
META
2021
0.22
0.30
NMERO
OE
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Reducir la pobreza y
pobreza extrema para
mejorar las condiciones de
vida de la poblacin
vulnerable
Garantizar el acceso y
cobertura del servicio de
salud integral con altos
estndares de calidad
Garantizar el acceso
equitativo y cobertura del
servicio de educacin
integral que permita el
desarrollo pleno de las
capacidades humanas en
sociedad
Mejorar el acceso y
cobertura de los servicios
pblicos y sociales.
LNEA
DE
BASE
METAS
2021
Tasa de pobreza
72.7
60.0
34.4
24.0
54.6
44.0
% de estudiantes de 2 grado de
primaria con nivel suficiente en
comprensin lectora
57.9
65.0
% de estudiantes de 2 grado de
primaria con nivel suficiente en
matemtica.
38.3
48.0
72.48
82.50
36.89
44.0
63.55
74.0
INDICADORES
Pgina | 85
Promover un gobierno
local moderno, eficiente,
transparente,
democrtico, participativo
y al servicio de la
poblacin.
88.70
90.0
# de incidencias de actos
delictivos
313
245
Promover la economa
local competitiva
articulada al mercado
laboral por medio de la
investigacin, innovacin y
tecnologa.
# de flujos econmicos de
integracin interno y externo
02
03
Impulsar el ordenamiento
territorial
9.2
15.0
Conservar el medio
ambiente y el manejo
sostenible de los recursos
naturales, as como la
gestin del riesgo de
desastres
41%
51%
Pgina | 86
V.
ACCIONES ESTRATGICAS
Pgina | 87
Descripcin
Reducir la pobreza y
pobreza extrema para
mejorar las condiciones
de vida de la poblacin
vulnerable
Acciones Estratgicas
Cdigo
Descripcin
Responsable
Gobierno Local,
programas
sociales, actores
claves y
beneficiarios
Descripcin
Acciones Estratgicas
Cdigo
Descripcin
Responsable
Garantizar el acceso y
cobertura del servicio de
salud integral con altos
estndares de calidad
Gobierno local,
Sector Salud,
Sector Vivienda,
ONGs,
autoridades
locales y
beneficiarios.
Pgina | 88
Garantizar el acceso
equitativo y cobertura del
servicio de educacin
AE 3.2
integral que permita el
desarrollo pleno de las
capacidades humanas
en sociedad
Gobierno local,
Sector
Educacin,
autoridades
locales.
Mejorar el acceso y
cobertura de los servicios
pblicos y sociales.
Gobierno local,
Sector Vivienda,
Sector, Ministerio
Pblico, Polica
Nacional
Descripcin
Acciones Estratgicas
Cdigo
Descripcin
Responsable
Promover un gobierno
local moderno, eficiente,
transparente,
democrtico,
participativo y al servicio
de la poblacin.
Gobierno Local,
PCM, SGP,
SERVIR, CEPLAN,
Autoridades y
Sociedad Civil Organizada recibe
AE 5.3 capacitacin y participa activamente en Sociedad Civil
los procesos de desarrollo local.
Gobierno Local implementa mecanismos
efectivos de transparencia de la gestin
AE 5.4
municipal (Gobierno Abierto y Gobierno
Electrnico)
Pgina | 89
Descripcin
Acciones Estratgicas
Cdigo
Descripcin
Responsable
Promover la economa
local competitiva
articulada al mercado
laboral por medio de la
investigacin, innovacin
y tecnologa.
Municipalidad,
DIRCETUR,
Cmara de
Comercio,
Sector
Agricultura
Acciones Estratgicas
Descripcin
Cdigo
Descripcin
Incrementar la
conectividad vial de la
provincia y mejorar el
acceso de las
comunicaciones
Responsable
Gobierno Local,
Sector
Transportes y
Comunicaciones
Pgina | 90
AE 7.2
Eje Estratgico VI: Ambiente, Recursos Naturales y Gestin del Riesgos de Desastres
Objetivo Estratgico
OE
Descripcin
Acciones Estratgicas
Cdigo
Descripcin
Responsable
Conservar el medio
ambiente y el manejo
sostenible de los recursos
naturales, as como la
gestin del riesgo de
desastres
AE 8.4
AE 8.7
AE 8.8
Municipalidad,
MINAM,
entidades
pblicas e
instituciones
privadas y
sociedad civil
Pgina | 91
VI.
Pgina | 92
Acciones Estratgicas
Orden de
Prioridad
AE 1.1
AE 1.2
AE 1.3
Acciones Estratgicas
Orden de
Prioridad
AE 2.1
AE 2.2
AE 2.3
AE 2.4
AE 2.5
AE 2.6
Pgina | 93
Acciones Estratgicas
Orden de
Prioridad
AE 3.1
.1
AE 3.2
AE 3.3
Acciones Estratgicas
Orden de
Prioridad
AE 4.1
AE 4.2
AE 4.3
Acciones Estratgicas
Orden de
Prioridad
AE 5.1
AE 5.2
AE 5.3
AE 5.4
Pgina | 94
Acciones Estratgicas
Orden de
Prioridad
AE 6.1
AE 6.2
AE 6.3
AE 6.4
AE 6.5
AE 6.6
AE 6.7
AE 6.8
Acciones Estratgicas
Orden de
Prioridad
AE 7.1
AE 7.2
AE 7.3
Pgina | 95
Eje Estratgico VI: Ambiente, Recursos Naturales y Gestin del Riesgos de Desastres
OE 8: Conservar el medio ambiente y el manejo sostenible de los recursos naturales, as
como la gestin del riesgo de desastres
Cdigo
Acciones Estratgicas
AE 8.1
AE 8.2
AE 8.3
AE 8.4
AE 8.5
AE 8.6
AE 8.7
AE 8.8
Pgina | 96
I.
ANEXOS
Pgina | 97
1.
PROYECTOS DE INVERSIN
Estado del
PIP
Monto de
Inversin
Estado del
PIP
Monto de
Inversin
Pgina | 98
Cdigo
SNIP
Estado del
PIP
Monto de
Inversin
84808
VIABLE
2,660,601
42620
VIABLE
1,240,023
71244
VIABLE
1,257,880
325710
VIABLE
542,021
144376
VIABLE
258,675
165787
VIABLE
231,785
50626
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE LA I.E.N 38703 MX-P DE PICHIHUILLCASAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
VIABLE
28634
VIABLE
58,851
134661
VIABLE
351,613
171755
VIABLE
220,340
120499
VIABLE
214,707
120614
VIABLE
213,926
100975
VIABLE
74,748
100972
VIABLE
76,174
115638
VIABLE
122,084
Pgina | 99
Estado del
PIP
Monto de
Inversin
112151
VIABLE
1,455,377
96972
VIABLE
163,658
290045
VIABLE
309,588
127065
AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL BARRIO DE HUASCARPATA DEL DISTRITO DE
SAN MIGUEL, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
VIABLE
68,552
126035
VIABLE
362,977
199969
VIABLE
154,032
170122
VIABLE
288,423
303131
VIABLE
360,297
192794
VIABLE
207,143
308867
VIABLE
797,737
Estado del
PIP
Monto de
Inversin
Pgina | 100
Estado del
PIP
Monto de
Inversin
325658
VIABLE
512,982
152160
VIABLE
148,778
128441
VIABLE
Estado del
PIP
Monto de
Inversin
256370
CONSTRUCCION DE LA CARRETERA PARIA - HATUN PALLCCA - PANTIPATA - CHORROBAMBA MARAYNIYOCC EN LOS DISTRITOS DE SAN MIGUEL Y ANCO, PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
VIABLE
41,318,019
323293
VIABLE
3,334,114
323292
VIABLE
4,304,799
261484
VIABLE
1,197,208
166552
VIABLE
144,765
33251
VIABLE
140,727
302111
VIABLE
288,420
164811
VIABLE
168375
228334
294641
252080
VIABLE
330,721
VIABLE
881,902
VIABLE
847,124
VIABLE
574,372
219810
VIABLE
890,244
71291
CONSTRUCCION DEL CAMINO VECINAL CUSAY - VILLA CANAAN DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL,
PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
VIABLE
384,616
Pgina | 101
Estado del
PIP
Monto de
Inversin
Pgina | 102
2.
GLOSARIO DE TRMINOS