Manual Formacion Constitucional

MANUAL BSICO
Y GUA PRCTICA DE
FORMACIN CONSTITUCIONAL
Manual adaptado a la Unidad Curricular Formacin Constitucional del rea
de Ingeniera de Sistemas de la Universidad Rmulo Gallegos
Dr. Juan Carlos Barrios Aular

Profesor de la Universidad Rmulo Gallegos
rea de Ingeniera de Sistemas
Marzo 2014
2014
MANUAL BSICO Y GUA PRCTICA DE FORMACIN CONSTITUCIONAL
INDICE
INTRODUCCION.... Pgs. 4-6
TEMA 1.
-Introduccin a los aspectos constitucionales y antecedentes Pgs. 7-29
-Mtodo de estudio sugerido para el Tema.. Pgs. 29-30
-Tcnicas de estudios sugeridas para el Tema Pg. 30
-Prcticas de repaso sugeridas para el Tema 1. Pgs. 31-39
TEMA 2
-Bases ideolgicas del sistema. Pgs. 40-46
-Tcnicas de estudios sugeridas para el Tema... Pg. 46
TEMA 3
-Principios Fundamentales.... Pgs. 49-51
-Tcnicas de estudios sugeridas para el Tema Pg. 51
-Prcticas de repaso sugeridas para el Tema 3.. Pgs. 52- 54
TEMA 4
-Espacio Geogrfico y de la Divisin Poltica. Pgs. 55-58
-Tcnicas de estudios sugeridas para el Tema. Pgs. 58-59
-Prcticas de repaso sugeridas para el Tema 4... Pgs. 59-60
TEMA 5
-Derechos Humanos y Garantas y de los Deberes... Pgs. 61-66
TEMA 6
-Poder Pblico. Pgs. 69-71
Dr. Juan Carlos Barrios Aular (UNERG)
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TEMA 7
-Sistema Socio-econmico.. Pgs. 75-78
TEMA 8
-Seguridad de la Nacin Pgs. 82-86
-Tcnicas de estudios sugeridas para el Tema. Pgs. 86-87
-Prcticas de repaso sugeridas para el Tema 8... Pgs. 87-89
TEMA 9
-Proteccin de la Constitucin.. Pg. 90
-Prcticas de repaso sugeridas para el Tema 9.. Pg. 90
TEMA 10
-Las Reformas Constitucionales.. Pgs. 91-92
-Prcticas de repaso sugeridas para el Tema 10... Pg. 93
CONSCLUSIONES.. Pgs. 94-95
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS... Pg. 96
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INTRODUCCIN
El derecho constitucional es una rama del derecho pblico cuyo campo de estudio incluye
el anlisis de las leyes fundamentales que definen un Estado. De esta manera, es materia
de estudio todo lo relativo a la forma de Estado, forma de gobierno, derechos
fundamentales y la regulacin de los poderes pblicos, incluidas las relaciones entre los
poderes pblicos y ciudadanos.
La Constitucin es un texto de carcter jurdico-poltico fruto del poder constituyente que
fundamenta todo el ordenamiento, situndose en l como norma que recoge, define y
crea los poderes constituidos limitndolos al servicio de las personas. Adems, tendr el
carcter de norma suprema, de manera que prevalecer sobre cualquier otra que fuese
posterior y contraria a ella (jerarqua constitucional).
Los seres humanos viven formando sociedades, y para que en estos grupos haya orden,
seguridad y armona entre todos sus miembros, se imponen determinadas reglas o
normas obligatorias a las cuales el hombre somete su conducta, ya sea en sus relaciones
constantes con los dems miembros del grupo social, o bien con la diversidad de grupos
humanos que se forman sucesivamente, hasta culminar en la conformacin del Estado.
Esas reglas de conducta son de carcter general y exterior, y el conjunto de todas ellas es
lo que constituye el Derecho. Por ello, se acostumbra expresar el concepto de Derecho,
como el conjunto de reglas o normas obligatorias que son dictadas por autoridad superior
y competente, y que se hallan destinadas a regular las actividades de la vida social
humana a cuyo cumplimiento pueden ser obligados los individuos de la sociedad, por el
poder pblico del Estado, es decir que estn sancionadas por la fuerza pblica.
De ah se desprende que, el objetivo fundamental del Derecho, es regular la conducta
humana en la sociedad, sometiendo a sus componentes a dichas normas obligatorias;
pero se debe tener en cuenta tambin que la finalidad suprema que busca el Derecho es
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establecer condiciones permanentes de paz, de orden y armona en las sociedades

humanas, para que los hombres puedan cumplir sus propsitos vitales.
El Derecho interno, es decir, el sistema jurdico de cada Estado, comprende tanto su
Derecho pblico como su Derecho privado. Dentro del primero hay que considerar ante
todo el conjunto de normas que regulan la organizacin y funcionamiento del poder, es
decir, los elementos bsicos de su vida poltica. Esas normas y la rama de los estudios
jurdicos dedicada a su anlisis forman parte de lo que se denomina tradicionalmente
Derecho poltico.
La expresin Derecho poltico es, sin embargo, bastante confusa y su contenido un tanto
heterogneo. Con ella se designa el estudio de un conjunto de temas que ciertamente
tienen como referencia comn el concepto, la organizacin y el funcionamiento del
Estado, pero contemplados desde distintos ngulos, de los cuales algunos resultan un
tanto ajenos al Derecho. La Teora General del Estado, la sociologa poltica, las tcnicas
electorales, la historia constitucional, incluso la historia de las ideas polticas, son a veces
estudiadas bajo la denominacin comn de Derecho Poltico.
De aqu, surge la conveniencia de distinguir, dentro de ese conglomerado de materias, lo
que es propiamente jurdico y a lo que, por tanto, debe dedicar su atencin preferente el
jurista. Esa parcela estrictamente jurdica es el Derecho Constitucional y comprende el
conjunto de normas e instituciones jurdicas fundamentales relativas a la organizacin y al
ejercicio del poder poltico y a los derechos y libertades bsicas de los ciudadanos.
En realidad, el origen y fundamento del concepto de Derecho Constitucional hay que
buscarlo en la historia. Su arraigo en la vida acadmica surge cuando el Antiguo Rgimen
es sustituido en diversos pases, en forma ms o menos completa y azarosa, por el
llamado Estado Constitucional, cuyos rasgos ms caractersticos son: el principio de
separacin de poderes como fundamento de la organizacin poltica, el reconocimiento
de una serie de derechos fundamentales del individuo frente al Estado y, generalmente, la
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incorporacin de esos y otros elementos considerados bsicos en la organizacin y

funcionamiento del Estado, a un texto escrito denominado Constitucin.
La Constitucin, as entendida, es ciertamente una ley, pero una ley que ocupa un lugar
privilegiado, pues es la ley suprema, la norma de normas a la que deben sujetarse todas
las dems leyes y el resto del ordenamiento jurdico, as como todos los gobernantes y
gobernados.
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TEMA 1
INTRODUCCION A LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES Y ANTECEDENTES
LA CONSTITUCIN (DEFINICIONES)
La Constitucin es un documento contentivo de un conjunto de normas fundamentales
que acuerda una Nacin como base de convivencia social. Estas normas o leyes
determinan la forma de gobierno, los derechos y deberes del gobierno ante los
ciudadanos y viceversa. Es el conjunto de reglas fundamentales que organizan la sociedad
poltica, estableciendo la autoridad y garantizando la libertad; es la ley magna de la
Nacin.
Todo Estado tiene una Constitucin, en el sentido amplio de esta palabra; o sea, como
conjunto de leyes que regula su vida y accin. En sentido estricto, La Constitucin exige la
norma especial, votada por la Nacin, y aplicada en forma regular, principalmente en el
conjunto de derechos y de deberes establecidos en forma general y particular para cada
ciudadano.
La constitucin es la ley suprema de una Nacin y superior a todos los poderes activos de
la sociedad, que deben respetarla como el nico ttulo, en cuya virtud ejercen sus
funciones. Siendo la Nacin aquel conjunto de personas de un mismo origen tnico que
comparten vnculos histricos, culturales, religiosos, etc., tienen conciencia de pertenecer
a un mismo pueblo o comunidad, y generalmente hablan el mismo idioma y comparten un
territorio. Se denomina Territorio a un rea (incluyendo tierras, aguas y espacio areo)
siempre con la posesin de una persona, organizacin, institucin, Estado o un pas. Por su
parte el Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social,
econmica, poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones no
voluntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado.
Pas por su parte, puede referirse a una Nacin, una Regin, una Provincia, o un Territorio.
Es el principal sinnimo de Estado soberano, un rea geogrfica bien delimitada, y una
entidad polticamente independiente, con su propio gobierno, administracin, leyes, y la
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mayor parte de las veces una Constitucin, una fuerza policial, fuerzas armadas, leyes
tributarias, y un grupo humano.
Segn Hans Kelsen la Constitucin puede ser contemplada en dos sentidos: en un sentido
material y en un sentido formal. En su sentido material est constituida por los preceptos
que regulan la creacin de normas jurdicas generales y, especialmente, la creacin de
leyes. Adems de la regulacin de la norma que crea otras normas jurdicas, as como los
procedimientos de creacin del orden jurdico; tambin desde el punto de vista material,
la Constitucin contempla a los rganos superiores del Estado y sus competencias. Otro
elemento que contiene dicho concepto material, son las relaciones de los hombres con el
propio poder estatal y los derechos fundamentales del hombre. La Constitucin en
sentido material implica pues, el contenido de una Constitucin. La Constitucin en su
sentido material tiene tres contenidos: el proceso de creacin de las normas jurdicas
generales, las normas referentes a los rganos del Estado y sus competencias, y las
relaciones de los hombres con el control estatal. La Constitucin en sentido formal dice
Kelsenes cierto documento solemne, un conjunto de normas jurdicas que slo pueden
ser modificadas mediante la observancia de prescripciones especiales, cuyo objeto es
dificultar la modificacin de tales normas. La Constitucin en sentido formal es el
documento legal supremo. Hay una distincin entre las leyes ordinarias y las leyes
constitucionales; es decir, existen normas para su creacin y modificacin mediante un
procedimiento especial, distintos a los abocados para reformar leyes ordinarias o leyes
secundarias.
Quin fue Hans Kelsen?
Profesor de Filosofa del Derecho de la Universidad de Viena, es considerado el mximo
postulante del Iuspositivismo, es decir, considera al Derecho Positivo (las normas) como el
ncleo fundamental del Derecho y prescinde de toda consideracin de ideologas y ticas.
Kelsen naci en Praga en 1881 y muri en California (EE.UU) en 1973. Austriaco de origen
se haba nacionalizado estadounidense.
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Resumi su ideologa iuspositivista en un libro fundamental para el pensamiento jurdico

del siglo XX: su Teora pura del Derecho.
Explicacin de la Pirmide de Kelsen
Concibiendo todo el ordenamiento jurdico como un sistema de normas, y siendo el
objeto de la Ciencia del Derecho, precisamente la norma jurdica, Kelsen defiende que la
validez de todas las normas jurdicas emana y depende de otra norma superior, a la que el
resto deben su validez y su eficacia. El ordenamiento jurdico sera pues jerrquico,
escalonado, una especie de pirmide cuya cspide ocupara la Constitucin como norma
suprema del sistema normativo de un Estado (ms all estara el orden jurdico
internacional, en cuya superioridad Kelsen crea) y por debajo de las cuales, con una
eficacia derivada de la Grundnorm o norma fundamental, estaran las leyes, los
reglamentos, otras disposiciones gubernativas de carcter general, los
actos
administrativos, etc., en funcin del rango jerrquico del rgano que la emana y de los
efectos (generales o particulares) que tales normas tengan.
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PIRMIDE DE HANS
KELSEN
PLANO
CONSTITUCIONAL
SUPRALEGAL
1er. PLANO
DE LEGALIDAD
CONSTITUCIN Art. 7 CRBV

(PODER CONSTITUYENTE)
LEYES APROBATORIAS DE TRATADOS
INTERNACIONALES RELATIVOS A DD.HH.
Art. 23 CRBV (PODER LEGISLATIVO)
LEYES ORGNICAS Art. 203 CRBV
(PODER LEGISLATIVO)
LEY FORMAL Art. 202 CRBV
(PODER LEGISLATIVO)
LEY HABILITANTE Art. 203 CRBV
(PODER LEGISLATIVO)
LEYES DE INTEGRACIN Art. 153 CRBV
(PODER LEGISLATIVO)
LEYES DE BASE Art. 165 CRBV
(PODER LEGISLATIVO)
ACTOS PARLAMENTARIOS SIN FORMA DE LEY
(PODER LEGISLATIVO)
DECRETOS LEYES Art. 236 CRBV
(PODER EJECUTIVO)
ACTOS DE GOBIERNO
(PODER EJECUTIVO)
2do. PLANO
DE LEGALIDAD
3er. PLANO
DE LEGALIDAD
REGLAMENTOS Art. 236 Ord. 10 CRVB

(PODER EJECUTIVO)
SENTENCIAS
(PODER JUDICIAL)
RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS
(PODER EJECUTIVO)
CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAJO
(PARTICULARES)
NEGOCIOS JURDICOS
(PARTICULARES)
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ANTECEDENTES DE LA CONSTITUCION DE 1999

BREVE RECUENTO DE LAS CONSTITUCIONES DE VENEZUELA
CONSTITUCIN DE 1811
Sancionada en Caracas el 21 de Diciembre de 1811. El Congreso Constituyente, que haba
iniciado sus sesiones en Caracas el 2 de Marzo de 1811 y proclamado la Independencia el
5 de Julio, aprob el 21 de Diciembre del mismo ao la Constitucin Federal para los
Estados de Venezuela. Aunque su vigencia fue muy breve, pues no excedi de los 6 meses,
su proyeccin jurdica, ideolgica y espiritual es considerable, ya que adems de haber
sido la primera Constitucin de Venezuela, lo fue tambin de toda Hispanoamrica. Slo 2
la precedieron en el continente, la de Estados Unidos y la de Hait. El proyecto de
Constitucin haba sido encomendado meses antes a una comisin del Congreso formada
por Francisco Javier de Ustriz, Gabriel de Ponte y Juan Germn Roscio. Fue el primero
de ellos quien llev el peso principal en la elaboracin del proyecto, en el cual trabajaba
inclusive antes de que se proclamase la Independencia.
La Carta Constitucional, cuyo prembulo se iniciaba as: "En el nombre de Dios
Todopoderoso, Nosotros el pueblo de los Estados de Venezuela, usando de nuestra
soberana...", constaba de un "Preliminar" con las bases del pacto federativo, y 9
captulos. Tanto Ustriz como los dems diputados que intervinieron en la redaccin del
proyecto o en el debate parlamentario tuvieron presente los antecedentes de la
Constitucin de Estados Unidos y de las constituciones de la Francia revolucionaria, pero
se inspiraron tambin, al adoptar la forma federal de gobierno, en la realidad de las
provincias venezolanas. Tampoco olvidaron la posibilidad de establecer lazos de
confederacin con otras regiones de Hispanoamrica si un da se reunan todas en "un
Congreso de la Colombia", tal como lo hicieron constar en un extenso y emocionado
prrafo final que preceda a la fecha y a las firmas, donde hacan un llamamiento "a la
vigilancia y virtudes de los padres de familia, madres, esposas y ciudadanos del Estado".
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CONSTITUCIN DE 1819
Sancionada por el Congreso de Angostura el 11 de agosto de 1819, en Angostura (hoy
Ciudad Bolvar). La Constitucin de 1819 es la Segunda Carta Fundamental de la Repblica
de Venezuela, aprobada el 15 de agosto de 1819 por el Congreso de Angostura, que haba
iniciado sus sesiones el 15 de febrero de ese ao en dicha ciudad, capital de la provincia
de Guayana y capital provisional de la Repblica. El proyecto que sirvi de base para la
elaboracin de esta Constitucin fue redactado por el Libertador Simn Bolvar, quien el
15 de febrero de 1819 hizo entrega del mismo al Congreso en la sesin inaugural,
explicitando algunos de sus conceptos fundamentales en la pieza oratoria que pronunci
en aquella ocasin, el Discurso de Angostura.
La Constitucin de 1811 tuvo corta vigencia, pues desapareci con la cada de la Primera
Repblica en 1812. De ah hasta el Congreso de Angostura en 1819 las necesidades y
vicisitudes de la guerra hicieron imposible la vida constitucional, como no fueran los
poderes militares, transitorios y de hecho que aquella impona. Lograda el ao 1817 una
nueva base territorial para el Estado venezolano se pens de nuevo en la organizacin de
ste y por ello la reunin del Congreso de Angostura y la Constitucin que lleva su
nombre. La Constitucin de Angostura apenas si rige 2 aos y ello precariamente pues la
guerra continuar y slo una parte del territorio se encuentra liberado. Presenta como
rasgo fundamental trascendente para el futuro constitucional de Venezuela la idea del
Estado centralista y la repulsa al Estado federal y su organizacin, reflejando en esto el
pensamiento del Libertador, expresado en el Manifiesto de Cartagena (1812) y en la Carta
de Jamaica (1815), y en su discurso inaugural ante el Congreso de Angostura.
La Constitucin fue suscrita el 15 de agosto de 1819, por 26 diputados, pertenecientes a
las provincias venezolanas de Caracas, Cuman, Barcelona, Barinas, Guayana, y la
neogranadina (Colombiana) de Casanare, que era la nica entonces libre de esa nacin,
cuyos diputados fueron recibidos como hermanos en el Congreso de Angostura.
CONSTITUCIN DE 1821
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Sancionada por el Congreso General de Colombia, en Ccuta el 30 de agosto de 1821 y

promulgada por el Libertador Simn Bolvar el 6 de octubre de 1821 como presidente de
la Repblica de Colombia
La tercera Carta Fundamental que rigi para el territorio venezolano fue la Constitucin de
Ccuta. Fue sancionada por el Primer Congreso General de Colombia, el cual se reuni en
la Villa del Rosario de Ccuta el 6 de mayo de 1821, con la asistencia de representantes de
las provincias de Venezuela y de Nueva Granada (actual Colombia). Estas 2 naciones se
haban unido jurdicamente mediante la Ley Fundamental de Colombia, que se promulg
en Santo Toms de Angostura el 17 de diciembre de 1819. Ecuador se incorpor en 1822.
Durante la discusin de la Constitucin de 1821, se presentaron divergencias en cuanto al
sistema de gobierno por escogerse. Varios diputados neogranadinos defendieron la forma
federativa, en donde ambas secciones mantuvieran su autonoma. Prevaleci la opinin
de Bolvar y Antonio Nario, quienes se pronunciaron por el centralismo.
La Constitucin se caracteriza porque legisla para los colombianos, entendindose por
ello, a todos los hombres libres y sus hijos, nacidos dentro de las jurisdicciones de
Venezuela, Cundinamarca y Quito. Tambin son colombianos aquellos que en tiempo de
la Independencia estuviesen establecidos en dicho territorio, con la condicin de haber
permanecido fieles a la causa de la independencia. El territorio qued dividido en
departamentos, provincias, cantones y parroquias, previndose la futura adhesin de las
porciones an no liberadas.
La Constitucin de 1821, es la Constitucin de la Gran Colombia. La Constitucin de la
Gran Colombia aparte de su importancia poltica de querer plasmar el gran proyecto
integracionista del Libertador, revela igualmente, como para Venezuela lo hizo la
Constitucin de 1819, los prejuicios antifederales y pro centralistas de ste, ya que en vez
de organizar a la Gran Colombia como un Estado federal, lo cual parecera ms lgico,
dada la vastedad de territorio, prefiri una organizacin centralista, posiblemente por
miedo a los elementos desintegradores y centrfugos que existen en toda federacin,
sobre todo en sus inicios y en momentos de crisis internas. Siempre quedar la duda de si
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una solucin federal y por tanto, ms flexible hubiera hecho ms duradero el proyecto del
Libertador.
(CENTRALISMO: consiste en un sistema de organizacin estatal en el cual las decisiones
de gobierno son nicas y emanan de un mismo centro, es decir sin tenerse en cuenta a la
hora de decidir, las diferentes culturas o pueblos sobre las cuales influye. FEDERALISMO:
es un sistema poltico en el cual las funciones del gobierno estn repartidas entre un
poder central y un grupo de estados asociados).
CONSTITUCIN DE 1830
Sancionada por el Congreso Constituyente en Valencia el 22 de Septiembre de 1830 y
promulgada por el Presidente Jos Antonio Pez el 24 del mismo mes y ao. La Cuarta
Carta Fundamental que rigi para el territorio venezolano fue la Constitucin del Estado
de Venezuela. La Constitucin de 1830 consta de un prembulo y 228 artculos,
distribuidos en 28 ttulos. En ella, se estableci que el territorio nacional comprenda todo
aquel que hasta 1810 se denomin Capitana General de Venezuela. Venezuela era
independiente de toda dominacin extranjera y no podra ser nunca patrimonio personal
de ninguna familia o individuo.
En cuanto a la forma de Estado establece un sistema que se ha llamado centro federal,
pues aunque consideraba al Estado como unitario, centralista, daba a las provincias que lo
componan considerable autonoma, con una Asamblea o Diputacin provincial electa por
los cantones (entidades territoriales de carcter subnacional) que componan a cada
provincia, con facultades de proposicin en el nombramiento o designacin de los
gobernadores de ellas y en los miembros de las cortes superiores de los distritos judiciales
en que a estos fines se dividi la Repblica.
Se mantuvo como en toda la historia constitucional del pas la divisin de poderes, con un
sistema presidencialista, pero prohibi la reeleccin inmediata del presidente de la
Repblica.
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El Poder Legislativo se mantuvo bicameral, igualmente como a travs de las varias

constituciones que nos han regido, con una Cmara del Senado y una de Representantes,
pero la Cmara del Senado est compuesta por 2 senadores por cada provincia, afirmando
as la igualdad de cada una de ellas, principio ste que es una de las caractersticas
normales de los estados federales y que ha sido continuo en nuestra historia, hasta las
ltimas constituciones que en cierta forma lo atenan y se separan en algo del mismo.
La materia de derechos individuales contina la tendencia ya expresada en la Constitucin
de 1811 y resume stos en la libertad civil, la seguridad individual, la propiedad y la
igualdad. Nada dice la Constitucin sobre la libertad religiosa y de cultos, quizs por
considerarla subsumida dentro de la libertad de expresin o regulada por la Ley de
patronato eclesistico, adoptada por la Gran Colombia en 1824.
CONSTITUCIN DE 1857
Sancionada por el Congreso el 16 de abril de 1857 y promulgada por el Presidente Jos
Tadeo Monagas el 18 del mismo mes y ao. La Constitucin de 1857 es la Quinta carta
fundamental de la Repblica de Venezuela. Este cdigo qued previsto por un decreto del
Congreso con fecha de 10 de marzo de 1856, mediante el cual se autorizaba su redaccin
e igualmente, se modificaba el procedimiento legal para aprobarlo. El da 18 le fue
consignado el ejectese por parte de Jos Tadeo Monagas como Presidente de la Nacin.
El nuevo proyecto constitucional fue elaborado por Antonio Paredes, Pascual Casanova,
Guillermo Tell Villegas, T. Paz Castillo, Juan Vicente Gonzlez Delgado, Rafael Arvelo, Jess
Mara Blanco, Juan Nepomuceno Orta, Antonio Mara Salom, Tiburcio Troconis y Luis
Ugarte. Se introdujo el 2 de marzo de 1857 con la recomendacin del Presidente Jos
Tadeo Monagas y la de sus Ministros Francisco Aranda y Carlos Castelli para que fuese
aceptado. En la primera discusin se impidi que el Poder Ejecutivo tomara injerencias en
la formulacin de las leyes, quedando limitado al ejectese y a cuidar de su promulgacin.
Otro punto que se objet, sin llegar a la polmica, fue el ltimo ttulo de este cdigo
denominado "Disposiciones transitorias". Su letra le concede al Congreso la facultad de
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escoger al presidente y al vicepresidente de la Repblica para el perodo gubernamental

inmediato.
La Constitucin de 1857 consta de un prembulo y 23 ttulos divididos en 131 artculos.
Finaliza con un aparte denominado "Disposiciones transitorias" que contiene 3 artculos.
La exigencia de saber leer y escribir para poder ejercer el derecho del voto se aplaza hasta
1880. El Poder Pblico qued dividido en 4 reas: Ejecutivo, Legislativo y Judicial,
establecindose un cuarto poder denominado "Municipal". El Ejecutivo est a cargo del
Presidente de la Repblica, cuyo perodo presidencial se extiende a 6 aos, permitindose
su reeleccin inmediata.
Por otra parte, la Constitucin de 1857, en el ttulo XXIII, denominado "Confederacin
colombiana" precis que el Congreso poda dictar las leyes convenientes e invitar a los
gobiernos de Nueva Granada y Ecuador a constituir la Confederacin de los Estados que
formaron la antigua Colombia, conservando la soberana interior. La reaccin contra la
administracin de Jos Tadeo Monagas oblig a ste a presentar su renuncia ante el
Congreso, el 15 de marzo de 1858. El gobierno provisional encabezado por Julin Castro,
convoc entonces una Convencin Nacional que se instal en Valencia el 5 de julio de
1858; en sta se resolvi, el da 8, que mientras se redactara y aprobara la prxima
Constitucin, rigiera nuevamente la Carta Fundamental de 1830, quedando as derogada
la Constitucin de 1857.
CONSTITUCIN DE 1858
Sancionada por la Convencin Nacional en Valencia el 24 de Diciembre de 1858 y
promulgada por el jefe provisional del Estado, General Julin Castro, el 31 del mismo mes
y ao. La Sexta Carta Fundamental que rigi para la Repblica de Venezuela fue la
Constitucin de 1858. Ante la Asamblea valenciana se presentaron 2 proyectos de Ley
Fundamental. El primero denominado "Bases transitorias", se asemejaba a la Constitucin
de 1830 y haba sido redactado por un grupo de diputados encabezados por Pedro Gual. El
segundo proyecto defenda el rgimen federalista, pero fue retirado antes de llegar a
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discutirse. El 29 de julio comenzaron los debates en torno a las bases cardinales de la

nueva Constitucin. Al tratar la soberana del territorio nacional y sus lmites con las
repblicas vecinas, Valentn Espinal y Pedro Gual, aludieron a la necesidad de aumentar la
poblacin venezolana y la conveniencia de promover la colonizacin pacfica con
inmigracin del mismo continente y de diversos pases de Europa, con el fin de
incrementar el progreso cultural de Venezuela y como un medio de impedir la expansin
imperialista de Estados Unidos de Norteamrica.
Prevaleci fundamentalmente la tendencia descentralizadora, aun cuando no se utiliz la
palabra "federacin". La Constitucin de 1858 consta de un prembulo y 25 ttulos,
divididos en 165 artculos. Separa dentro de aqul las porciones destinadas a colonias y las
ocupadas por los indgenas, previendo para ellas un rgimen legal especial. Establece que
pueden ejercer los derechos ciudadanos los venezolanos mayores de 20 aos o aquellos
que, sin haber llegado a esa edad, estuviesen o hubieren sido casados. En relacin al goce
de los derechos individuales, determina que stos les corresponden a todos los
venezolanos, pues no slo reitera abolida la esclavitud, sino que declara libres a los
esclavos que se establezcan en el territorio nacional. Precisa que el gobierno de Venezuela
ser republicano, popular, representativo, responsable y alternativo. El pueblo ejerce la
soberana a travs de elecciones directas y mediante el funcionamiento de los poderes
pblicos.
Es una nueva edicin, reformada y mejorada de la Constitucin de 1830; ampla la
autonoma de las provincias, estableciendo la eleccin directa de los gobernadores; las
legislaturas provinciales eligen a los miembros de la Corte Suprema de Justicia y a los de
las cortes superiores; organizan los cantones y parroquias en su jurisdiccin; Establece el
sufragio universal y directo para presidente de la Repblica y para diputados.
La Constitucin es de corta vida, pues casi de inmediato estalla la Revolucin Federal y
comienza la Guerra Federal o Guerra Larga, la cual impide el funcionamiento normal de la
Constitucin, que caduca con la dictadura de Pez el 10 de septiembre de 1861.
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CONSTITUCIN DE 1864
Sancionada por la Asamblea Constituyente en Caracas el 28 de marzo de 1864 y
promulgada en Santa Ana de Coro por el General en Jefe y presidente de la Repblica,
Juan Crisstomo Falcn el 13 de abril de 1864 y refrendada por los ministros en Caracas el
22 del mismo mes y ao, es la Sptima Carta Fundamental de la Repblica. Es una de las
principales constituciones de Venezuela, ya que, aunque su vigencia es de apenas 10 aos,
constituye por lo menos en su texto, una transformacin del sistema constitucional
venezolano al establecer la forma federal del Estado, que no obstante no haberse aplicado
en la realidad, negada quizs por sta, ha sido formalmente la estructura del Estado
venezolano y se podra decir que toda la evolucin constitucional y poltica posterior de
Venezuela ha sido el desmontaje del sistema federal, ya en la prctica, ya en la normativa,
pero quedando siempre en todas las constituciones posteriores unas reminiscencias o
reliquias federales. Debe notarse que la Constitucin de 1864 en el fondo lo que hace es
acentuar la descentralizacin poltico territorial contenida en la Carta de 1858 y ponerle
nombre, esto es, llamarla "federal".
La Constitucin de 1864 consta de un prembulo y 7 ttulos divididos en secciones y stas
a su vez, en 123 artculos. La Constitucin declara que las antiguas provincias constituyen,
en adelante, 20 estados independientes, cuyo conjunto forman una nacin libre y
soberana que lleva por nombre Estados Unidos de Venezuela. Los lmites de cada entidad
correspondern a los fijados por la ley de 28 de abril de 1856 y los de la nacin a aquellos
establecidos en la Capitana General de Venezuela, vigentes para 1810. La nacionalidad
venezolana se adquiere por nacimiento, filiacin y naturalizacin. Los extranjeros pueden
optar a ella llenando los requisitos exigidos por la ley; los oriundos de los pases
hispanoamericanos y de las Antillas, tienen derecho a ella, con slo fijar su residencia en
Venezuela y manifestar el deseo de nacionalizarse. Cada estado es soberano, salvo en los
casos expresamente sealados por la Constitucin; los estados gozan de igualdad poltica
entre s, establecen su propio rgimen interno, de acuerdo a los principios del gobierno
popular, electivo, federal, representativo, alternativo y responsable. Las garantas de los
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venezolanos cubren la inviolabilidad de la vida y de la correspondencia; el respeto a la

propiedad, al hogar domstico; la libertad de pensamiento, reunin y asociacin pblica y
privada. Con respecto a las elecciones, concede el derecho al sufragio a todos los
venezolanos, sin ms restricciones que la condicin femenina y la de contar menos de 18
aos de edad. La Carta Fundamental de 1864 decreta la educacin primaria como
obligatoria y gratuita, as como tambin aquella que se dicte en las escuelas de artes y
oficios. Autoriza la libertad de cultos aun cuando conserva la religin catlica como credo
oficial de la nacin.
En materia de derechos fueron abolidas la pena de muerte y la pena de expulsin y se
ampli la libre expresin del pensamiento.
CONSTITUCIN DE 1874 Y 1881
Constitucin de 1874, sancionada en Caracas el 23 de mayo y promulgada por el
Presidente, Antonio Guzmn Blanco el 27 del mismo mes y ao. A la cada del presidente
Falcn en 1868, toma el poder el general Jos Tadeo Monagas como jefe de la Revolucin
Azul. El gobierno "azul" es a su vez, depuesto por la llamada Revolucin de Abril, que
encabez Antonio Guzmn Blanco, quien como presidente constitucional, sancion una
nueva Carta Fundamental en 1874, quedando as derogada la Constitucin de 1864. Es la
Octava Carta Fundamental que rigi el territorio venezolano.
Constitucin de 1881, tambin conocida con el nombre de Constitucin Suiza, por haberse
inspirado de la Carta Magna de la Confederacin Helvtica, es la novena Carta
Fundamental que rigi el territorio venezolano. Sancionada en Caracas por el Congreso de
los Estados Unidos de Venezuela el 4 de abril de 1881 y promulgada por el presidente
Antonio Guzmn Blanco el 27 del mismo mes y ao. La Constitucin consta de un
prembulo y 9 ttulos divididos en secciones. Una de las principales caractersticas de la
Constitucin de 1881 reside en la reforma de las 20 entidades poltico-territoriales que
integraban la Unin. Estas 2 constituciones cubren el perodo de la hegemona de Guzmn
Blanco. Las nicas caractersticas dignas de mencin con respecto a ellas son:
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(1874), el perodo constitucional se reduce a 2 aos de los 4 que, hasta ese momento y
siguiendo el modelo americano, haba prevalecido.
(1874), el voto deja de ser secreto, para instaurarse el voto pblico, escrito y firmado.
(1881), crea la Corte de Casacin aparte de la Alta Corte Federal, para as poder unificar la
jurisprudencia de los tribunales, que siguen siendo competencia de los estados federales,
aunque para mantener el principio federalista se dice que la Corte de Casacin es tribunal
de los estados.
(1881) La venezolanidad se adquiere por nacimiento o por nacionalizacin y no se pierde
aun cuando se fije la residencia en el extranjero, o se obtenga la nacionalidad de otro pas.
Las garantas de los venezolanos incluyen la inviolabilidad de la vida y de la
correspondencia; la del hogar y la propiedad est sujeta a algunas limitaciones. Son
elegibles los venezolanos hombres, mayores de 21 aos de edad. Sus derechos e
inmunidad tienen vigencia en todos los estados de la Unin. Existe libertad de sufragio
para las elecciones populares, sin ms restricciones que la condicin femenina y la de
contar menos de 18 aos de edad. La enseanza est protegida en toda su extensin: la
educacin primaria se incluye entre las obligaciones del Poder Pblico y por lo tanto es
gratuita, igualmente la de artes y oficios; con respecto a las escuelas generales, a los
colegios y a las universidades, queda a cargo del Estado tomar las provisiones necesarias
para la creacin y progreso de las mismas.
CONSTITUCIN DE 1891
Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela en Caracas, el 9 de abril
de 1891, y promulgada por el Presidente Raimundo Andueza Palacio el 16 del mismo mes
y ao. Su objetivo fue prolongar el perodo constitucional a 4 aos y favorecer as el
mantenimiento en el poder del presidente en ejercicio y eliminar el Consejo Federal,
volviendo a la eleccin directa del presidente.
CONSTITUCIN DE 1893
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Sancionada en Caracas el 12 de junio de 1893 por la Asamblea Nacional Constituyente y

promulgada por el Presidente Joaqun Crespo el da 21. Esta Constitucin en cierta forma
es una mezcla de la Constitucin de 1864 con las que le siguen, pues vuelve al perodo
constitucional de 4 aos, contina el proceso de centralizacin del ao 1881 y mantiene a
la Corte de Casacin. Sin embargo, debe hacerse notar que introduce un cambio de gran
importancia terica, que, con modificaciones y perfeccionamiento de detalles, ha
continuado en todas las posteriores, al establecer el control de la constitucionalidad de las
leyes y otros actos del poder pblico nacional o "estatal" (de los estados federados), por
va de accin, tambin llamado control objetivo, confirindole esta potestad a la Alta
Corte Federal, con lo cual es la primera Constitucin en el mundo en establecer tal tipo de
control, que slo va a iniciarse y extenderse por el resto del mundo, aunque con
caractersticas a veces diferentes y ms limitadas, a partir de 1918.
CONSTITUCIONES DE 1901 Y 1904
Constitucin de 1901 sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente en Caracas el 26
de marzo de 1901 y promulgada por el Presidente Cipriano Castro, el 29 del mismo mes y
ao. Derrotada la Revolucin Libertadora (julio 1903) y pacificado el pas, el General
Castro busc promover una reforma a la Constitucin de 1901 que, como todas las
anteriores, estableca la no reeleccin inmediata del presidente de la Repblica (artculo
73) para as extender su perodo constitucional de 6 aos que finalizaba en febrero de
1908, hasta mayo de 1911 (artculo 132 de la Constitucin de 1904).
Constitucin de 1904 sancionada por el Congreso Constituyente de los Estados Unidos de
Venezuela, en Caracas el 27 de abril de 1904 y promulgada el mismo da por el Presidente
Cipriano Castro. Son las constituciones del castrismo. No contienen ningn cambio
fundamental con respecto a las anteriores. En materia de nacionalidad equipara el jus soli
(derecho del suelo) y el jus sanguinis (derecho de sangre), sistema que va a continuar casi
igual hasta las constituciones de 1947 y 1961 que regresan, aunque atenuadamente, al
reinante en el siglo XIX de predominio del jus soli;
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Se acentu la decadencia del federalismo, pues se aumentaron y detallaron las

competencias del Congreso Nacional y del Presidente de la Repblica.
CONSTITUCIONES DEL GOMECISMO (1909-1931)
Constitucin de 1909: Sancionada por Acuerdo del Congreso de los Estados Unidos de
Venezuela, adoptado en Caracas el 4 de agosto de 1909 y promulgada al siguiente da por
el presidente Juan Vicente Gmez.
Constitucin de 1914: Sancionada por el Congreso de Diputados Plenipotenciarios en
Caracas, el 13 de junio de 1914 y promulgada por el Presidente provisional Victorino
Mrquez Bustillos el da 19. Esta Constitucin fue precedida curiosamente de un Estatuto
Constitucional Provisorio sancionado por el nombrado Congreso de Diputados el 19 de
abril de 1914.
Constitucin de 1922: Sancionada en Caracas por el Congreso de los Estados Unidos de
Venezuela el 19 de junio de 1922 y promulgada al da siguiente por el presidente
provisional Victorino Mrquez Bustillos.
Constitucin de 1925: Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela en
Caracas el 24 de junio de 1925 y promulgada el 1 de julio del mismo ao por el presidente
Juan Vicente Gmez.
Constitucin de 1928: Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela el
22 de mayo de 1928 y promulgada el siguiente da por el general Juan Vicente Gmez.
Constitucin de 1929: Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela, en
Caracas, el 29 de mayo de 1929 y promulgada el mismo da por el presidente Juan Bautista
Prez.
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Constitucin de 1931: Sancionada, en Caracas, por el Congreso de los Estados Unidos de

Venezuela el 7 de julio de 1931 y promulgada por el presidente encargado Pedro Itriago
Chacn el da 9.
Todas estas constituciones pueden tratarse como una unidad ya que en la mayora de los
casos no son sino modificaciones de la anterior en detalles aunque en casos importantes y
en otros simplemente para reflejar circunstancias polticas momentneas.
CONSTITUCIONES DE 1936 Y DE 1945
La primera sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela en Caracas el
16 de julio de 1936 y promulgada por el Presidente de la Repblica, General Eleazar Lpez
Contreras, el 20 del mismo mes y ao reformando la de 1931. La segunda, una reforma de
aqulla, sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela el 23 de abril de
1945 y promulgada por el Presidente de la Repblica, General Isaas Medina Angarita, el 5
de mayo del mismo ao.
Jurdicamente la Constitucin de 1936 y su reforma de 1945 no significan un cambio
importante respecto a las anteriores; sin embargo, representa un verdadero salto
cualitativo, pues se puede decir que se pasa de un sistema de constituciones de papel,
sobre todo en lo que se refiere a los derechos individuales, incluidos los polticos, hasta
ese momento prcticamente inexistentes, a uno en el que progresivamente se van
afirmando y haciendo realidad la eliminacin de las torturas y de las prisiones sin juicio, el
respecto a la persona y a su dignidad, el reconocimiento de las asociaciones polticas de
oposicin o disidentes, la tolerancia frente a la libre expresin del pensamiento; esto es,
de una vigencia efectiva de la letra y espritu de la Constitucin.
Es as, ms un cambio de espritu que de normativa. Este cambio se ejemplifica en el
hecho de que la Constitucin de 1936 reduce el perodo constitucional de 7 a 5 aos, no
sindole aplicable en derecho al presidente Lpez Contreras, por cuanto haba sido
elegido en abril de 1936, bajo la vigencia de la anterior Constitucin; y sin embargo, ste,
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por voluntad propia, se la aplic y redujo as la duracin de su mandato. Primero y nico

caso en la historia de Venezuela, donde el problema y el hecho varias veces repetido era
lo contrario, la prrroga o extensin de los perodos presidenciales a favor del ocupante
del cargo. Debe hacerse mencin, sin embargo, de algunas reformas importantes que se
hicieron ya en 1936 ya en 1945 y que marcan tendencias desarrolladas luego en las
constituciones de 1947 y 1961.
CONSTITUCIN DE 1947
Sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente, en Caracas, el 5 de julio de 1947 y
promulgada ese mismo da por la Junta Revolucionaria de Gobierno encargada del Poder
ejecutivo, presidida por Rmulo Betancourt. Es la iniciadora de un nuevo estilo de
Constitucin. Hasta su promulgacin haba predominado en Venezuela, por lo menos, en
los textos constitucionales, la concepcin liberal del Estado, las declaraciones de derechos
contenidas en sus diversos articulados respondan a esa doctrina e ideologa. La de 1947
va a implicar una ruptura, siguiendo las tendencias doctrinales de la primera postguerra,
acentuadas en la segunda, que comenzaba, ya no a separarse de aqulla, pero s a
yuxtaponerle la concepcin del "Estado de bienestar" y del Estado intervencionista, del
Estado activo en la solucin de los problemas sociales y econmicos y en la promocin del
desarrollo, con una cierta idea de capitalismo de Estado. Todo esto se comprueba al
analizar el espacio dedicado en la Constitucin de 1947 a los derechos sociales,
comparado con el que le dedica a los derechos individuales liberales tradicionales y con
las constituciones precedentes; lo mismo en cuanto a los derechos del Estado en materia
econmica, a las potestades de intervencin.
Por otra parte universaliza el derecho de sufragio a todas las personas, supieren o no leer
y escribir, dando as el voto a los analfabetos, que todava en esa poca eran mayora o
cuando menos la mitad de los ciudadanos; estableci el voto femenino en las mismas
condiciones que el masculino; introdujo el voto obligatorio. En lo dems sigue las pautas
de la tradicin constitucional anterior, mejorando o modificando en detalles el sistema
tradicional.
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CONSTITUCIN DE 1953
Sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente en Caracas, el 11 de abril de 1953 y
promulgada por el Presidente Marcos Prez Jimnez, el da 15. Como Constitucin es un
regreso a la Constitucin de 1936, pero manteniendo el sistema electoral de la
Constitucin de 1947. Sus disposiciones transitorias hicieron nugatoria (engaosa), por lo
menos durante los aos de la dictadura, de 1953 a principios de 1958, la declaracin de
derechos contenida en su articulado. Fue una Constitucin para la dictadura y sobrevivi a
sta 3 aos, porque precisamente se prestaba para resolver los problemas polticos
complejos que se presentaron a la cada de aqulla. Cambi el nombre del Estado, de
Estados Unidos de Venezuela al de Repblica de Venezuela, reconociendo as la efectiva
desaparicin de la forma de Estado federal en Venezuela, aunque en el propio texto
constitucional se continu manteniendo tal forma como definitoria del Estado
venezolano.
CONSTITUCIN DE 1961
Sancionada por el Congreso de la Repblica, en Caracas, el 23 de Enero de 1961 y
promulgada ese mismo da por el Presidente Rmulo Betancourt.
El 23 de enero de 1958 una revuelta cvico-militar iniciada el 1 de Enero y culminada ese
da, derroca al rgimen del General Marcos Prez Jimnez. Se inicia un perodo provisorio,
presidido por una Junta Militar de Gobierno, que el mismo da de su instalacin cambia su
composicin, excluyendo a 2 de los miembros militares e incluyendo a 2 civiles, y su
nombre por el de Junta de Gobierno. La Junta Militar en su Acta Constitutiva mantiene la
vigencia del orden jurdico existente y con ello la vigencia de la Constitucin de 1953, en
todo lo que no colidiera con las disposiciones del nuevo gobierno. Se dio as el caso
curioso de un rgimen que derrocaba a otro, pero mantena la Ley Fundamental de ste, y
lo que es ms, un rgimen dictatorial era suplantado por otro cuya misin era
precisamente restablecer el ejercicio de la democracia, como efectivamente lo hizo y sin
embargo, en vez de regresar provisionalmente a una de las constituciones anteriores, la
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de 1945 o la de 1947, mantuvo en vigencia la constitucin de un rgimen de fuerza, que

as tuvo una prolongacin inesperada de 3 aos. En todo caso, en Diciembre de 1958, se
realizaron elecciones para presidente de la Repblica, Congreso Nacional, Asambleas de
los Estados y Concejos Municipales, conforme al sistema de la Constitucin de 1953, que
era el mismo de la del ao 1947.
A los pocos das de instaladas tanto la Cmara del Senado como la de Diputados, en Enero
de 1959, acord cada una designar una Comisin con la misin de estudiar y redactar un
nuevo proyecto de Constitucin. Estas comisiones, una vez electas, se reunieron el 2 de
febrero y convinieron en sesionar conjuntamente como una sola entidad con el nombre
de Comisin Bicameral de Reforma Constitucional, en la que estuvieron representadas en
forma ms o menos proporcional todas las fuerzas polticas en el Parlamento. La base de
discusin o papel de trabajo de la comisin fue la Constitucin de 1947. Sobre ella se
fueron haciendo ponencias, se consultaron expertos juristas y se fue estructurando un
proyecto que cont con el consenso de las fuerzas polticas mayoritarias, que por otra
parte, en su inmensa mayora formaban parte del Gobierno. Se busc asimismo que los
debates de fondo se hicieran en el seno de la comisin y no en el Congreso, para evitar as
la discusin pblica violenta y agria que se haba producido en la Constituyente de 1947.
Por ello, puede decirse que la Constitucin de 1961 es una edicin corregida, mejorada y
aumentada de la de 1947, donde sin embargo, el proyecto poltico de aqulla queda
bsicamente inclume (intacto). Algunos quisieron acelerar el proceso de discusin y
aprobacin pero, no obstante, ste tard 2 aos entre la comisin y el Congreso.
La Constitucin de 1961 fue enmendada 2 veces:
La enmienda nm. 1, sancionada por el Congreso de la Repblica el 9 de mayo de 1973 y
promulgada por el presidente Rafael Caldera, el 11 del mismo mes y ao. Estableci una
causal de inelegibilidad para presidente de la Repblica, senador o diputado al Congreso
Nacional y para magistrado de la Corte Suprema de Justicia, a quienes haban sido
condenados a pena de presidio o prisin superior a 3 aos, por delitos cometidos en el
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desempeo de funciones pblicas o con ocasin de stas. Esta enmienda fue presentada y
aprobada por circunstancias polticas del momento.
La enmienda nm. 2, sancionada por el Congreso el 16 de marzo de 1983 y promulgada
por el presidente Luis Herrera Campins el mismo da. Estrictamente hablando no es una
sola enmienda, sino varias en una, pues contiene varios artculos que modifican no una
sola materia sino varias como el sistema electoral, para permitir en las elecciones
municipales sistemas distintos a los de representacin proporcional de las minoras; y el
sistema nacional de jubilaciones, para permitir en una ley orgnica la regulacin de las
jubilaciones a todos los niveles, nacional, estatal y municipal, de la administracin central
y de la descentralizada, y as acabar con la multiplicidad de sistemas de jubilaciones, o por
lo menos ordenarlos.
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DE 1999.
Es la Carta Magna vigente en Venezuela, adoptada el 15 de diciembre de 1999, y el 15 de
febrero de 2009, le fue introducida la Enmienda N 1. Fue impulsada por Hugo Chvez,
recibiendo un gran respaldo de diversos sectores y el rechazo de los partidos
tradicionales. El Presidente de la Repblica y sus seguidores la llaman la "Constitucin
Bolivariana", por inspirarse en los ideales de Simn Bolvar y su ideologa el
Bolivarianismo, adems establece el inicio de la Quinta Repblica de Venezuela.
La constitucin venezolana de 1999 se convirti en la primera en reconocer los derechos
de los pueblos indgenas, estableciendo como oficiales sus lenguas y reconociendo
derechos sobre los territorios ocupados ancestralmente.
Desde el punto de vista ambiental, esta constitucin es pionera en la regin al reconocer
el derecho de los ciudadanos a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado.
Entre otros asuntos de ndole ambiental, la constitucin establece; todas las actividades
susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser previamente acompaadas de
estudios de impacto ambiental y sociocultural. El Estado impedir la entrada al pas de
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desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas

y biolgicas.
El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo rural
integral a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin.
Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en
beneficio de s misma y del mundo futuro.
Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un
ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.
El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos genticos, los
procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de
especial importancia ecolgica.
El genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que se refiera a los principios
bioticos regular la materia.
Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad,
garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en
donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas,
sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley.
La Constitucin que fue aprobada por referndum el 15 de Diciembre de 1999, no fue
publicada sino el da 30 de ese mismo mes en la Gaceta Oficial No. 36.860. La Disposicin
Final nica indica que, la Constitucin estableci que entrara en vigencia el mismo da de
su publicacin. Ahora bien, en la Gaceta Oficial No. 5453 del 24 de marzo de 2000, se lee
en el Sumario, como contenido de la misma lo siguiente: Asamblea Nacional
Constituyente. Exposicin de Motivos. Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. (Se reimprime por error material del ente emisor). Es decir, que la
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Constitucin inicialmente publicada en Diciembre de 1999, fue reeditada en marzo de

2000 para enmendar los errores materiales que la afectaban.
METODO DE ESTUDIO SUGERIDO AL ESTUDIANTE PARA EL TEMA

METODO DE ESTUDIO
MOTIVACIN Y AUTOMOTIVACIN
Puedes probar intentando saber algo ms de ti como estudiante. El siguiente ejercicio te
ser til: Haz una lista con ideas que empiecen: No soy capaz de... Me es difcil... y
otra lista con ideas que empiecen: Soy capaz de... Me gusta, se me da bien... Ahora
analiza la primera lista y piensa si eso puede cambiar y qu puedes hacer t para eso.
Finalmente tacha las frases de la primera lista y vuelve a escribirlas de la siguiente forma:
Soy capaz de concentrarme bien en lugar de Me es difcil mantener la concentracin.
Esas listas ponlas en un lugar visible de tu lugar de estudio y reptelas en voz alta de vez en
cuando.
LUGAR DE ESTUDIO. CARACTERSTICAS:

*Trata de que el lugar de estudio siempre sea el mismo, en virtud de que es una Unidad
Curricular Terica.
*Si puede ser con luz natural, en el caso contrario se debe usar la luz blanca
preferiblemente para evitar el cansancio de los ojos.
*No debe haber objetos personales que puedan distraer, fotografas a la vista, aunque s
pueden estar en la habitacin pero sin que se vean desde el lugar donde se estudia.
*Debe ser un lugar agradable donde se est a gusto: con una temperatura adecuada si es
posible, amplio para colocar el material de estudio que debe estar al alcance de la mano
as como libros de consulta y diccionarios. Encima de la mesa de estudio lo mnimo, slo lo
necesario para trabajar.
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*Si es posible deben evitarse todo tipo de ruidos audiovisuales: radio, televisin, imgenes
que distraigan, conversaciones de otros, etc.
TECNICA DE ESTUDIO SUGERIDA PARA EL TEMA

1.- Realiza una lectura rpida en VOZ ALTA de todo el Tema y haces una pausa entre 5 y
10 minutos tratando de recordar (REPASO MENTAL) algo relacionado a lo ledo, no
importa recuerdes poco o mucho.
2.- Realiza nuevamente una lectura rpida EN TOTAL SILENCIO de todo el Tema y haces
una pausa entre 5 y 10 minutos tratando de recordar algo relacionado a lo ledo.
3.- Realiza una LECTURA PROFUNDA Y LENTA, EN TOTAL SILENCIO de todo el Tema,
cuando encuentres palabras del cual no sabes el significado, subryalas y bscala en el
diccionario, en Internet o pregntale al Docente, anota el significado en una libreta de
apuntes y contina la lectura.
4.- Descansa aproximadamente 1 hora y realiza nuevamente una lectura rpida EN TOTAL
SILENCIO de todo el Tema. Finalizada la lectura elabora un RESUMEN ESCRITO de todo el
Tema (Se sugiere tener una Libreta de Apuntes y busca informacin en tu CEREBRO, no
copies del Manual, recuerda que si lo haces te estars engaando a ti mismo).
5.- Esta secuencia de estudio la puedes hacer cuando quieras, te recomiendo 1 sesin por
da, siempre tratando de no saturar al cerebro.
6.- Una vez aplicada esta tcnica de estudio tal como se sugiere hasta el Punto 4, pasa a
responder las preguntas de la Gua Prctica sobre el Tema.
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PRCTICA DE REPASO PARA EL TEMA No. 1

PREGUNTAS:
1.- De acuerdo a la lectura realizada, define Constitucin.
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2.- De acuerdo a la lectura realizada, define Nacin.
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3.- De acuerdo a la lectura realizada, define Territorio.
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4.- De acuerdo a la lectura realizada, define Estado.
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5.- De acuerdo a la lectura realizada, define Pas.
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6.- Segn Hans
Kelsen la Constitucin puede ser contemplada en dos sentidos.
Mencinelos y explquelos brevemente.

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7.- En qu consiste el planteamiento piramidal que hace Hans Kelsen? Explique
brevemente.
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8.- De acuerdo a la lectura realizada, Cuntas Constituciones ha tenido Venezuela desde

1811?
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9.- Realiza una lectura rpida de lo relacionado a la Constitucin de 1811 y elabora un
breve resumen que no exceda las lneas de esta Gua.
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16.- Realiza una lectura rpida de lo relacionado a la Constitucin de 1874 y 1881; elabora
un breve resumen que no exceda las lneas de esta Gua.
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20.- Realiza una lectura rpida de lo relacionado a las Constituciones del Gomecismo
(1909 -1931) y elabora un breve resumen que no exceda las lneas de esta Gua.
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25- Realiza una lectura rpida de lo relacionado a la Constitucin de 1999 y elabora un
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Finalizada la actividad prctica consulta todas las dudas con el docente, preferiblemente
en clase, para que sirva de aclaratoria a los dems estudiantes. Todas las dudas
recuerda anotarlas en la libreta de apuntes. Ahora puedes dar inicio al Tema No. 2.
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TEMA 2
BASES IDEOLGICAS DEL SISTEMA
EL PREMBULO EN NUESTRA CARTA MAGNA
El prembulo de una constitucin es una afirmacin solemne de los designios del
constituyente que expresa los valores, principios y necesidades de un pueblo (o de una
nacin), el cual ser la categorizacin superior que le servir de programacin de su
futuro.
Una de las cosas que posee nuestra Carta Magna, que no posea antes de 1999 es que en
ella protege los derechos humanos, civiles, las acciones militares y sobre todo, como debe
ser la participacin de los ciudadanos en la vida poltica del pas.
Una de las principales motivaciones expresadas en el Prembulo de la Constitucin
Bolivariana, se corresponde, con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer
una sociedad democrtica, cuando dice Con el fin supremo de refundar la Repblica
para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y
pluricultural. Ya no slo es el Estado el que debe ser democrtico, sino tambin la
sociedad. Siendo democrtica la sociedad, todos los elementos que la integran deben
estar signados por los principios democrticos y someterse a ellos.
Es por ello que debe reconocerse que necesariamente un prembulo presenta un
contenido ideolgico, que refleja el momento histrico que ha vivido y vive una nacin y la
ideologa que, por lo menos, imaginariamente aparece como dominante.
Se hace necesario mencionar que el prembulo de la constitucin se acopia el sentimiento
popular que lo distingue como smbolo emblemtico de unidad nacional, de lucha
incesante y abnegada por la libertad, la independencia, la justicia, el decoro y el bienestar
comn. La teora de Simn Bolvar est presente cuando se define constitucionalmente
que la nacin venezolana se denomina Repblica Bolivariana de Venezuela, y que se
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constituye jurdica y polticamente en un Estado Democrtico y Social de Derecho y de

Justicia.
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PREMBULO
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la proteccin
de Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y el herosmo y
sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y de los precursores y forjadores de una
patria libre y soberana; con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una
sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un
Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la
independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la
convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el
derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la
igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna; promueva la cooperacin pacfica
entre las naciones e impulse y consolide la integracin latinoamericana de acuerdo con
el principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal
e indivisible de los derechos humanos, la democratizacin de la sociedad internacional,
el desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como
patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad; en ejercicio de su poder originario
representado por la Asamblea Nacional Constituyente mediante el voto libre y en
referendo democrtico, decreta la siguiente
ESTRUCTURA DEL NUEVO TEXTO CONSTITUCIONAL

En cuanto a su Composicin y Caractersticas se compone de un Prembulo, 350 artculos,
divididos en 9 Ttulos, Captulos, las Disposiciones Derogatorias, Transitorias y Finales.
La estructura del nuevo texto constitucional es del tenor siguiente:
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1. Un Prembulo que establece los fines que persigue la nueva Constitucin, y la

fundamentacin que constituye su punto de partida.
2. El Cuerpo de la Constitucin integrado por nueve Ttulos, con un total de 350
artculos; una Disposicin Derogatoria; 18 Disposiciones Transitorias y una
Disposicin Final.
3. Los Ttulos se dividen en Captulos, y stos en Secciones, debiendo sealarse que
hay Ttulos que no presentan tal distincin; as como hay Captulos que tampoco
poseen subdivisin alguna.
PARTE DOGMATICA DE LA CONSTITUCIN
En la Constitucin venezolana la parte dogmtica est constituida por los Principios
Fundamentales que determinan la configuracin poltica y territorial del Estado
venezolano, as como por la enumeracin y regulacin de los Derechos Fundamentales,
sus garantas y los deberes. Por otro lado se incluyen los principios rectores de la poltica
social y econmica. De esta manera, la parte dogmtica se compone de:
Ttulo I, Principios Fundamentales (artculos 1 a 9)
Ttulo II, Del Territorio, dems Espacios Geogrficos y la Divisin Poltica
Captulo I, Del Territorio y dems Espacios Geogrficos (artculos 10 a 15)
Captulo II, De la Divisin Poltica (artculos 16 a 18)
Ttulo III, De los Deberes, Derechos Humanos y Garantas

o
Captulo I, Disposiciones Generales (artculos 19 a 31)
Captulo II, De la Nacionalidad y de la Ciudadana
Seccin Primera, De la Nacionalidad (artculos 32 a 38)
Seccin Segunda, De la Ciudadana (artculos 39 a 42)
Captulo III, De los Derechos Civiles (artculos 43 a 61)
Captulo IV, De los Derechos Polticos y del Referendo Popular
Seccin Primera, De los Derechos Polticos (artculos 62 a 70)
Seccin Segunda, Del Referendo Popular (artculos 71 a 74)
Captulo V, De los Derechos Sociales y de las Familias (artculos 75 a 97)
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o
Captulo VI, De los Derechos Culturales y Educativos (artculos 98 a 111)
Captulo VII, De los Derechos Econmicos (artculos 112 a 118)
Captulo VIII, De los Derechos de los Pueblos Indgenas (artculos 119 a 126)
Captulo IX, De los Derechos Ambientales (artculos 127 a 129)
Captulo X, De los Deberes (artculos 130 a 135)
PARTE ORGNICA DE LA CONSTITUCIN

Se disea la estructura del Estado regulando los rganos bsicos que ejercen los poderes
estatales. El sistema venezolano conserva el diseo tripartito de divisin de poderes de
Montesquieu, entre el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y el Poder Judicial, pero agrega
dos Poderes ms a la estructura del Estado, con el Poder Ciudadano y el Poder Electoral.
Los apartados correspondientes en la Constitucin de la Repblica son los siguientes:
Ttulo IV, Del Poder Pblico

o
Captulo I, De las Disposiciones Fundamentales
Seccin Primera, Disposiciones Generales (artculos 136 a 140)
Seccin Segunda, De la Administracin Pblica (artculos 141 a 143)
Seccin Tercera, De la Funcin Pblica (artculos 144 a 149)
Seccin Cuarta, De los Contratos de Inters Pblico (artculos 150 a

151)
Seccin Quinta, De las Relaciones Internacionales (artculos 152 a

155)
Captulo II, De la Competencia del Poder Pblico Nacional (artculos 156 a

158)
Captulo III, Del Poder Pblico Estadal (artculos 159 a 167)
Captulo IV, Del Poder Pblico Municipal (artculos 168 a 184)
Captulo V, Del Consejo Federal de Gobierno (artculo 185)
Ttulo V, De la Organizacin del Poder Pblico Nacional

o
Captulo I, Del Poder Legislativo Nacional
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Seccin Segunda, De la Organizacin de la Asamblea Nacional

(artculos 193 a 196)
Seccin Tercera, De los Diputados y Diputadas Organizacin a la

Asamblea Nacional (artculos 197 a 201)
Seccin Cuarta, De la Formacin de las Leyes (artculos 202 a 218)
Seccin Quinta, De los Procedimientos (artculos 219 a 224)
Captulo II, Del Poder Ejecutivo Nacional
Seccin Primera, Del Presidente o Presidenta de la Repblica

Seccin Segunda, De las Atribuciones del Presidente o Presidenta de

la Repblica (artculos 236 a 237)
Seccin Tercera, Del Vicepresidente o Vicepresidenta de la Repblica

Seccin Cuarta, De los Ministros o Ministras y del Consejo de

Ministros (artculos 242 a 246)
Seccin Quinta, De la Procuradura General de la Repblica

Seccin Sexta, Del Consejo de Estado (artculos 251 a 252)
Captulo III, Del Poder Judicial y del Sistema de Justicia
Seccin Segunda, Del Tribunal Supremo de Justicia (artculos 262 a

266)
Seccin Tercera, Del Gobierno y de la Administracin del Poder

Judicial (artculos 267 a 272)
Captulo IV, Del Poder Ciudadano
Seccin Segunda, De la Defensora del Pueblo (artculos 280 a 283)
Seccin Tercera, Del Ministerio Pblico (artculos 284 a 286)
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Seccin Cuarta, De la Contralora General de la Repblica

(Venezuela) (artculos 287 a 291)
Captulo V, Del Poder Electoral (artculos 292 a 298
Ttulo VI, Del Sistema Socioeconmico

o
Captulo I, Del Regmen Socioeconmico y de la Funcin del Estado en la

Econmia (artculos 299 a 310)
Captulo II, Del Regmen Fiscal y Monetario
Seccin Primera, Del Regmen Presupuestario (artculos 311 a 315)
Seccin Segunda, Del Sistema Tributario (artculos 316 a 317)
Seccin Tercera, Del Sistema Monetario Nacional (artculos 318 a

319)
Seccin Cuarta, De la Coordinacin Macroeconmica (artculos 320

a 321)
Ttulo VII, De la Seguridad de la Nacin

o
Captulo I, Disposiciones Generales (artculos 322 a 325)
Captulo II, De los Principios de Seguridad de la Nacin (artculos 326 a 327)
Captulo III, De la Fuerza Armada Nacional (artculos 328 a 331)
Captulo IV, De los Organos de Seguridad Ciudadana (artculo 332)
Ttulo VIII, De la Proteccin de esta Constitucin

o
Captulo I, De la Garanta de esta Constitucin (artculos 333 a 336)
Captulo II, De los Estados de Excepcin (artculos 337 a 339)
Ttulo IX, De la Reforma Constitucional

o
Captulo I, De las Enmiendas (artculos 340 a 341)
Captulo II, De la Reforma Constitucional (artculos 342 a 346)
Captulo III, De la Asamblea Nacional Constituyente (artculos 347 a 350)
La Constitucin finaliza con:
1 Disposicin Derogatoria,
17 Disposiciones Transitorias,
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1 Disposicin Final.
Enmienda N 1 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

(artculos 1 a 2).

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PREGUNTAS:
1.- Realiza una lectura del Prembulo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y diga brevemente, segn su criterio, en qu consiste.
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2.- De acuerdo a la lectura realizada, en la Constitucin Venezolana, la parte dogmatica
est constituida por:
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3.- De acuerdo a la lectura realizada, en la Constitucin Venezolana, la parte orgnica est

constituida por:
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4.- Apoyndote en el Manual de Estudios, realiza en tu libreta de apuntes un esquema con
la estructura de la Constitucin.
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TEMA 3
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
El primer ttulo (artculos 1 a 9), establece el cambio de nombre del pas de "Repblica
de Venezuela" a "Repblica Bolivariana de Venezuela" adems una serie de principios
elementales de un Estado de derecho. Este ttulo resume la filosofa poltica de la
Constitucin, en cuanto toca a la relacin del hombre con el poder. As, establece, por
ejemplo que las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos, y reconoce la
importancia de la justicia social y del respeto a los derechos fundamentales. Contiene
diversos principios inspiradores de la organizacin poltica del Estado: soberana nacional,
democracia participativa, forma federal descentralizada, etc. El valor jurdico de la
Constitucin es regulado por ella misma: se trata de una norma, por consiguiente su
observancia es obligatoria para toda persona, institucin o grupo, y evidentemente
tambin para todos los rganos del Estado. El principio de respeto al Estado de derecho se
completa mediante los principios de legalidad (Supremaca Constitucional, Artculo 7
CRBV), los smbolos de la patria y los idiomas oficiales.
DENOMINACION DE ESTADO COMO REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
El Artculo 1 es el que le da al Estado la denominacin de Repblica Bolivariana de
Venezuela, siendo la primera vez que en el texto de la Constitucin, la misma aparece.
En efecto en el Prembulo nada se seala sobre el nombre, por lo cual el mencionado
artculo 1 innova al sealar, sin que exista una previa justificacin, que el nombre del
Estado es REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.
FORMA DE ESTADO
El Artculo 2 de nuestra Carta Magna define al Estado Venezolano como Democrtico y
Social de Derecho y de Justicia. Seala al efecto que el Estado Democrtico es lo que
fundamenta toda organizacin poltica de la Nacin en los principios fundamentales, que
se inicia por el ejercicio de la soberana mediante el mecanismo de la democracia directa y
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de la democracia representativa. Estado Social es aquel que tiene como objetivo la

bsqueda de la justicia social, que lo lleva a intervenir en la actividad econmica como
Estado prestacional. Estado de Derecho es aquel que est sometido al imperio de la Ley,
es decir, a la legalidad, lo cual se enlaza con el principio de supremaca constitucional del
Artculo 7, con el del sometimiento de los rganos del Poder Pblico a la Constitucin y a
las Leyes, contenido en el Artculo 137, a los Sistemas de control de constitucionalidad,
que se mencionan en los Artculos 334 y 336 y de control contencioso administrativo,
como lo prev el Artculo 259. Finalmente, Estado de Justicia es el que tiende a garantizar
la justicia por encima de la legalidad formal, lo que le lleva a regular expresamente el
principio de tutela judicial efectiva y el acceso a la justicia.
PRINCIPIO DE PARTICIPACIN
El Artculo 5 de nuestra Carta Magna enuncia el Principio de Participacin al hacer la
siguiente declaracin: La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la
ejercer directamente en la forma prevista en la Ley, e indirectamente mediante el
sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico. Los rganos del Estado emanan de
la soberana popular y a ellas estn sometidos.
Es decir, que a todo lo largo de la norma parcialmente citada, el Pueblo es quien posee el
poder autoritario del Estado, pero no la ejerce por s mismo, sino que lo delega en sus
representantes escogidos a travs del sufragio.
PRIMACIA CONSTITUCIONAL
El Artculo 7 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece el
Principio de Primaca Constitucional de la forma siguiente: La Constitucin es la norma
suprema y el fundamento del ordenamiento jurdico. Todas las personas y los rganos
que ejercen el Poder Pblico estn sujetos a esta Constitucin. Es con base a tal
principio que pueden ser anuladas las leyes y dems actos con rango de Ley que colidan
con la Constitucin, as como las Constituciones y las leyes de los Estados, las ordenanzas
y dems actos de los cuerpos deliberantes de los Municipios que infrinjan la norma
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fundamental. Igual destino se asigna a los actos con rango de Ley, dictados por el
Ejecutivo Nacional. En palabras simples, primaca constitucional significa la prevalencia de
la norma contenida en la Constitucin, por encima de cualquier otra disposicin.

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PREGUNTAS:
1.- De acuerdo a la lectura realizada, escriba sobre lo relativo a la DENOMINACION DE
ESTADO COMO REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.
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2.- De acuerdo a la lectura realizada, Defina Estado Democrtico.
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3.- De acuerdo a la lectura realizada, Defina Estado Social.

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4.- De acuerdo a la lectura realizada, Defina Estado de Derecho.
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5.- De acuerdo a la lectura realizada, Defina Estado de Justicia.
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6.- De acuerdo a la lectura realizada, escriba sobre lo relativo al Principio de Participacin.
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7.- De acuerdo a la lectura realizada, escriba sobre lo relativo a la Primaca Constitucional.
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TEMA 4
ESPACIO GEOGRFICO Y DE LA DIVISIN POLTICA
El ttulo II (art 10 a 18), se establece que el territorio y dems espacios geogrficos de la
Repblica son los que correspondan a la Capitana General de Venezuela con las
modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad, los
yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza, existentes en
el territorio nacional pertenecen a la Repblica. El territorio nacional no podr ser jams
cedido, traspasado, arrendado, ni enajenado, ni aun temporal o parcialmente, a Estados
extranjeros u otros sujetos de derecho internacional. La divisin poltica se divide en
Estados, Distrito Capital, Dependencias Federales y Territorios Federales.
A continuacin se presenta textualmente lo que establece el Ttulo II de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, a los fines de realizar un repaso de su contenido.
TTULO II
DEL ESPACIO GEOGRFICO Y LA DIVISIN POLTICA
Captulo I
Del Territorio y dems Espacios Geogrficos
Artculo 10.
El territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica son los que correspondan a la
Capitana General de Venezuela antes de la transformacin poltica iniciada el 19 de abril
de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbitrales no viciados
de nulidad.
Artculo 11.
La soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios continental e insular, lacustre
y fluvial, mar territorial, reas marinas interiores, histricas y vitales y las comprendidas
dentro de las lneas de base recta que ha adoptado o adopte la Repblica; el suelo y
subsuelo de stos; el espacio areo continental, insular y martimo y los recursos que en
ellos se encuentran, incluidos los genticos, los de las especies migratorias, sus productos
derivados y los componentes intangibles que por causas naturales all se encuentren.
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El espacio insular de la Repblica comprende el archipilago de Los Monjes, archipilago

de Las Aves, archipilago de Los Roques, archipilago de La Orchila, isla La Tortuga, isla La
Blanquilla, archipilago Los Hermanos, islas de Margarita, Cubagua y Coche, archipilago
de Los Frailes, isla La Sola, archipilago de Los Testigos, isla de Patos e isla de Aves; y,
adems, las islas, islotes, cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar territorial,
en el que cubre la plataforma continental o dentro de los lmites de la zona econmica
exclusiva.
Sobre los espacios acuticos constituidos por la zona martima contigua, la plataforma
continental y la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce derechos exclusivos de
soberana y jurisdiccin en los trminos, extensin y condiciones que determinen el
derecho internacional pblico y la ley.
Corresponden a la Repblica derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente y en las
reas que son o puedan ser patrimonio comn de la humanidad, en los trminos,
extensin y condiciones que determinen los acuerdos internacionales y la legislacin
nacional.
Artculo 12.
Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza, existentes
en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la zona econmica exclusiva y
en la plataforma continental, pertenecen a la Repblica, son bienes del dominio pblico y,
por tanto, inalienables e imprescriptibles. Las costas marinas son bienes del dominio
pblico.
Artculo 13.
El territorio no podr ser jams cedido, traspasado, arrendado, ni en forma alguna
enajenado, ni aun temporal o parcialmente, a Estados extranjeros u otros sujetos de
derecho internacional.
El espacio geogrfico venezolano es una zona de paz. No se podrn establecer en l bases
militares extranjeras o instalaciones que tengan de alguna manera propsitos militares,
por parte de ninguna potencia o coalicin de potencias.
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Los Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional slo podrn adquirir
inmuebles para sedes de sus representaciones diplomticas o consulares dentro del rea
que se determine y mediante garantas de reciprocidad, con las limitaciones que
establezca la ley. En dicho caso quedar siempre a salvo la soberana nacional.
Las tierras baldas existentes en las dependencias federales y en las islas fluviales o
lacustres no podrn enajenarse, y su aprovechamiento slo podr concederse en forma
que no implique, directa ni indirectamente, la transferencia de la propiedad de la tierra.
Artculo 14.
La ley establecer un rgimen jurdico especial para aquellos territorios que por libre
determinacin de sus habitantes y con aceptacin de la Asamblea Nacional, se incorporen
al de la Repblica.
Artculo 15.
El Estado tiene la responsabilidad de establecer una poltica integral en los espacios
fronterizos terrestres, insulares y martimos, preservando la integridad territorial, la
soberana, la seguridad, la defensa, la identidad nacional, la diversidad y el ambiente, de
acuerdo con el desarrollo cultural, econmico, social y la integracin. Atendiendo la
naturaleza propia de cada regin fronteriza a travs de asignaciones econmicas
especiales, una ley orgnica de fronteras determinar las obligaciones y objetivos de esta
responsabilidad.
Captulo II
De la Divisin Poltica
Artculo 16.
Con el fin de organizar polticamente la Repblica, el territorio nacional se divide en el de
los Estados, Distrito Capital, las dependencias federales y los territorios federales. El
territorio se organiza en Municipios.
La divisin poltico territorial ser regulada por ley orgnica, que garantice la autonoma
municipal y la descentralizacin poltico administrativa. Dicha ley podr disponer la
creacin de territorios federales en determinadas reas de los Estados, cuya vigencia
queda supeditada a la realizacin de un referendo aprobatorio en la entidad respectiva.
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Por ley especial podr darse a un territorio federal la categora de Estado, asignndosele la
totalidad o una parte de la superficie del territorio respectivo.
Artculo 17.
Las dependencias federales son las islas martimas no integradas en el territorio de un
Estado, as como las islas que se formen o aparezcan en el mar territorial o en el que cubra
la plataforma continental. Su rgimen y administracin estarn sealados en la ley.
Artculo 18.
La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y el asiento de los rganos del Poder
Nacional.
Lo dispuesto en este artculo no impide el ejercicio del Poder Nacional en otros lugares de
la Repblica.
Una ley especial establecer la unidad poltico territorial de la ciudad de Caracas que
integre en un sistema de gobierno municipal a dos niveles, los Municipios del Distrito
Capital y los correspondientes del Estado Miranda. Dicha ley establecer su organizacin,
gobierno, administracin, competencia y recursos, para alcanzar el desarrollo armnico e
integral de la ciudad. En todo caso la ley garantizar el carcter democrtico y
participativo de su gobierno.

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PREGUNTAS:
1.- Realiza una lectura de acuerdo a las tcnicas de estudios sugeridas en este Manual y
analiza brevemente los artculos contenidos en el Ttulo II de la CRBV.
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TEMA 5
DERECHOS HUMANOS Y GARANTAS Y DE LOS DEBERES
El ttulo III (art. 19 a 135), posee una densidad normativa importante. Se refiere a Los
derechos y deberes constitucionales. El artculo 19, extensa enunciacin de los derechos
fundamentales reconocidos en Venezuela, conserva tradiciones ancestrales de la cultura
jurdica venezolana. Entre los derechos fundamentales reconocidos se cuentan el derecho
a la vida, la igualdad ante la ley, la igualdad en la proteccin de la ley, a la honra, a la
libertad de conciencia, a la libertad de expresin, de asociacin, el derecho a la propiedad,
lo que se refiere a la ciudadana. Reconoce la nacionalidad venezolana en las distintas
formas que esta se obtiene, ya sea ius sanguinis, ius solis, por carta de nacionalizacin, la
aparicin de los referendos revocatorios para todos los cargos de eleccin popular a mitad
de su periodo constitucional y un sinfn de derechos ms. Ciertamente, los derechos
humanos de carcter social son los menos desarrollados en este texto, aunque contiene
algunos esbozos al respecto. Esta enumeracin se cierra por la garanta de que el
legislador no podr dictar leyes que afecten el ncleo fundamental o la esencia de estos
derechos.
De acuerdo a lo contenido en el Titilo III, Captulo I, de los Derechos Humanos, Garantas y
Deberes; especficamente lo previsto entre los artculos del 19 al 31 de la CRBV; el Estado
venezolano dando cumplimiento a estos preceptos constitucionales, a travs de la
Asamblea Nacional ha aprobado un importante conjunto de proyectos de leyes orientadas
todas a garantizar todo lo relativo al respeto inquebrantable de los Derechos Humanos
Fundamentales de todos los ciudadanos y ciudadanas, tanto naturales como extranjeros,
que residen en territorio venezolano, adems de garantizar los derechos humanos
fundamentales de los conciudadanos(as) que residen en cualquier lugar del Planeta Tierra,
tanto en territorios continentales e insulares, as como en espacios areos, martimos u
ocenicos.
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En este orden de ideas, el art. 19 constitucional, plantea que el Estado debe garantizar a
todas las personas conforme al principio de progresividad, sin ningn tipo de
discriminacin, el goce y el ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los
derechos humanos; en tal sentido es de carcter obligatorio para todos los rganos del
Poder pblico, respetar y dar garantas a los ciudadanos y ciudadanas del disfrute de estos
derechos.
Por tal motivo el art. 20 constitucional plantea que toda persona tiene el libre derecho de
desenvolvimiento de su personalidad (O sea que el Estado y la sociedad deben respetar la
libertad conductual del gnero), sin ms limitaciones que las que deriven del derecho de
las dems y del orden pblico social; ello significa que las personas de igual sexo pueden
convivir en pareja siempre y cuando su relacin no interfiera con el derecho y respeto
moral de sus semejantes; as mismo las personas pueden actuar de acuerdo a sus
costumbres culturales y religiosa, sin trasgredir el derecho de sus semejantes, de convivir
en armona y sana paz.
Todas las personas son iguales ante la ley, tal y como lo prev el artculo 21 de la CRBV; en
consecuencia los seres humanos no deben ser vctimas de discriminacin de: raza, sexo,
religin y condicin social; por tanto el Estado o la sociedad no deben desarrollar acciones
orientadas a anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de
igualdad de los derechos y libertades de las personas; por ello se les debe garantizar las
condiciones jurdicas y administrativas, a objeto de que la igualdad de las personas ante la
ley sea real y efectiva.
El Estado y la sociedad deben adoptar medidas orientadas a evitar la marginacin, la
discriminacin y la vulnerabilidad, sobre todo de las personas que por discapacidades
congnitas o accidentales, estn en minusvala o debilidad manifiesta, por tanto las
autoridades deben sancionar los abusos o maltratos cometidos contra este tipo de seres
humanos. Las personas solo recibirn tratos de ciudadanos o ciudadanas, salvo las que
estn amparadas por condiciones diplomticas; en consecuencia nuestra normativa
jurdica no reconoce ttulos nobiliarios ni hereditarios.
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Los derechos constitucionales y los contenidos en tratados o acuerdos internacionales

inherentes a los derechos humanos de acuerdo a lo previsto en el art. 22, no menoscaban
otros derechos que igualmente protejan derechos personalsimos de las personas, aun no
estando legislados ni reglamentados.
Cuando todos los tratados, pactos o convenios suscritos o ratificados por nuestro pas en
materia de derechos humanos, sean ms favorables que los contenidos en la
Constitucin y las leyes de la Repblica, siempre y cuando estos den mayor proteccin a
la persona; los mismos deben ser de inmediata y directa aplicacin por los tribunales y
dems rganos del poder pblico; tal y como lo establece el artculo 23 de la Carta
Magna.
Ninguna ley penal tiene efecto retroactivo contra la persona, al menos que dicha ley
reduzca la pena para sancionarla cuando esta viole la normativa jurdica; aunque el
proceso judicial est en curso, en tal sentido para la evacuacin de pruebas, se tomar en
cuenta la retroactividad para favorecer al reo o la rea, segn lo contemplado en el artculo
24 de la CRBV.
Los actos ejercidos por el Poder Pblico que violen o menoscaben derechos garantizados
en la Constitucin y las leyes de la Repblica, son nulos de toda nulidad, tal como lo
establece el artculo 25 constitucional; por tal motivo los funcionarios o funcionarias que
incurran en esta irregularidad, estn incursos en responsabilidades penales, civiles y
administrativas, aunque hayan recibido rdenes superiores para su actuacin.
Las personas pueden acceder a los rganos administrativos de justicia, para hacer valer
sus derechos e intereses incluyendo los difusos, la tutela de los mismos y la garanta de
obtener pronta decisin en los procesos judiciales; en consecuencia el Estado garantiza
una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente,
equitativa y expedita, tal como lo determina el artculo 26 de la Constitucin.
El ser humano tiene derecho a ser amparado por los tribunales, para que este rgano
pblico le garantice el goce y disfrute de sus garantas constitucionales, an en aquellas
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inherentes a las personas que no figuren expresamente en la Constitucin y en los

convenios internacionales sobre Derechos Humanos; debido a que la persona natural es el
dbil jurdico ante el Estado; en consecuencia el procedimiento de la accin de amparo
constitucional, debe ser pblico, breve, gratuito y no sujeto a formalidad; en tal sentido la
autoridad competente tiene potestad para restituir inmediatamente la accin jurdica
infringida o la similar a la misma; es relevante acotar que la accin de amparo puede ser
interpuesta por cualquier persona; esta garanta la consagra el artculo 27 Constitucional.
DE LOS DEBERES EN LA CARTA MAGNA
En el Captulo X del Ttulo III se establecen el conjunto de deberes constitucionales de las
personas, los cuales se complementan con otras disposiciones del texto constitucional.
El deber de defender a la patria
Todos los venezolanos tienen el deber de honrar y defender a la patria, sus smbolos,
valores culturales, resguardar y proteger la soberana, la nacionalidad, la integridad
territorial, la autodeterminacin y los intereses de la Nacin (art. 130).
El deber de acatar la Constitucin
Toda persona tiene el deber de cumplir y acatar la Constitucin, las leyes y los dems
actos que en ejercicio de sus funciones dicten los rganos del Poder Pblico (art.131).
Los deberes de solidaridad social
Todas las personas tienen el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar
solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria del pas, promoviendo y defendiendo
los derechos humanos como fundamento de la convivencia democrtica y de la paz social
(art. 132).
Adems, conforme al artculo 135, las obligaciones que correspondan al Estado, conforme
a la Constitucin y a la ley, en cumplimiento de los fines del bienestar social general, no
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excluyen las que, en virtud de la solidaridad y responsabilidad social y asistencia

humanitaria, correspondan a los particulares segn su capacidad. En tal sentido, la ley
debe proveer lo conducente para imponer el cumplimiento de estas obligaciones en los
casos en que fuere necesario.
Adems, la Constitucin dispone que quienes aspiren al ejercicio de cualquier profesin,
tienen el deber de prestar servicio a la comunidad durante el tiempo, lugar y condiciones
que determine la ley.
El deber de contribuir con los gastos pblicos
Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos pblicos mediante el pago de
impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley (art. 133).
El deber de prestar el servicio civil y militar
Toda persona, de conformidad con la ley, tiene el deber de prestar los servicios civil o
militar necesarios para la defensa, preservacin y desarrollo del pas, o para hacer frente a
situaciones de calamidad pblica.
En cuanto al servicio militar, se establece expresamente que nadie puede ser sometido a
reclutamiento forzoso.
Adems, toda persona tiene el deber de prestar servicios en las funciones electorales que
se les asignen de conformidad con la ley (art. 134).
El deber de educarse
La educacin, adems de un derecho, se establece como un deber constitucional (deber
social fundamental) por lo que es obligatoria (art. 102) en todos sus niveles desde el
maternal hasta el nivel medio diversificado (art. 103).
El deber de trabajar
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El trabajo, adems de un derecho, tambin se lo considera como un deber constitucional

(art. 87).
Los deberes de los padres e hijos
Los padres tienen el deber compartido e irrenunciable de criar, formar, educar, mantener
y asistir a sus hijos; y estos tienen el deber de asistirlos cuando aquellos no puedan
hacerlo por si mismos (art. 76).

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PREGUNTAS:
1.- Realiza una lectura de acuerdo a las tcnicas de estudios sugeridas en este Manual y
explique que debe garantizar el Estado Venezolano en relacin a los Derechos Humanos
plasmados en la Constitucin.
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2.- De acuerdo a la lectura recomendada y apoyndote en la Constitucin, menciona
algunos Derechos consagrados en la misma.
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3.- Menciona y explica brevemente los Deberes consagrados en la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela.
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TEMA 6
PODER PBLICO
El Poder Pblico es el instrumento para la realizacin de los fines del Estado, dotado de
los recursos necesarios para lograr la efectividad de su objetivo, recursos entre los cuales
sobresalen las potestades; que no son otra cosa que cargas que le han sido asignadas para
operar sobre las estructuras pblicas y sobre su funcionamiento.
El principio de Legitimidad de los rganos
El principio de legitimidad, contenido en el Artculo 137 de la Constitucin, ha sido
denominado tambin como principio de legalidad, entendido en ste su acepcin ms
amplia, la constituida por el sometimiento de los rganos pblicos a la Ley y, en general al
llamado Bloque de Legalidad que comprende a la Constitucin. Igualmente se le
denomina como Principio de Competencia, por cuanto fija dentro de las parcelas rgidas,
la esfera especfica en que se realiza la actuacin de cada rgano. La regla, a la cual se est
aludiendo, est redactada en el siguiente sentido: La Constitucin y la Ley definen las
atribuciones de los rganos que ejercen el Poder Pblico, a las cuales deben sujetarse las
actividades que realicen.
En el ttulo IV (art. 136 a 185), se establece el aumento de los poderes pblicos nacionales
de 3 a 5 poderes independientes: Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
Pero se conserva el orden jurdico del poder pblico en Nacional, Estadal y Municipal.
Adems determina las competencias del Poder Nacional, la organizacin, funcionamiento
y competencias del Poder Estadal, el Poder Municipal y todo lo relativo al Consejo Federal
de Gobierno.
ORGANIZACIN DEL PODER PBLICO NACIONAL
El ttulo V (art. 186 a 298), establece una Asamblea Nacional unicameral, elimina el
Senado de la Repblica y el cargo de Senador vitalicio, estableciendo la forma de eleccin
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de los miembros de los mismos y sus nmeros, los requisitos e inhabilidades para
desempear el cargo, las atribuciones exclusivas, el funcionamiento de la Asamblea, las
materias de ley y la formacin de las mismas. Adems se establece como cabeza del
Estado y del Gobierno al Presidente de la Repblica. Define las formas de eleccin de ste
y los requisitos para desempear el cargo, establece las atribuciones del Presidente de la
Repblica, las normas relativas al Vicepresidente de la Repblica, los Ministros de Estado,
su nombramiento y requisitos para desempear el cargo. Se determina las bases del
Poder Judicial representado por el Tribunal Supremo de Justicia. Todo lo referente a la
organizacin y funcionamiento del Poder Ciudadano y los rganos que lo componen
estableciendo las bases del Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo y Contralora
General. Las formas y modos de operar del Poder Electoral, la designacin o eleccin de
sus miembros, y las atribuciones de los mismos.
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PREGUNTAS:
1.- De acuerdo a la lectura recomendada, define Poder Pblico.
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2.- De acuerdo a la lectura recomendada, explica brevemente El principio de Legitimidad
de los rganos.
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3.- De acuerdo a lo estudiado en este tema realiza un cuadro sinptico de los Poderes y
explica brevemente y apoyado en la Constitucin, menciona algunas de las competencias
del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal.
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recuerda anotarlas en la libreta de apuntes. Ahora puedes dar inicio al Tema No.7.
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TEMA 7
SISTEMA SOCIO-ECONMICO
El ttulo VI (art. 299 a 321), Establece todo rgimen econmico del Estado en cuanto a los
principios que lo caracterizan como la justicia social, democracia, eficiencia, libre
competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar
el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El
Estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promover el desarrollo armnico de la
economa nacional, as como el sistema del Banco Central de Venezuela y todo lo atinente
a la poltica monetaria y a la estabilidad del Bolvar.
En cuanto al sistema econmico constitucional propiamente dicho, ste se define
formalmente como una economa social de mercado, basada en la libertad econmica y la
iniciativa privada pero, que en todo caso debe funcionar conforme a la justicia social y
que, en consecuencia, requiere de la intervencin del Estado. Esta relacin constitucional
entre mercado y justicia social resulta determinante al momento de elegir los principios
bsicos del sistema econmico.
En este punto, se podra decir que constitucionalmente nos encontramos ante el
enunciado de los valores que sustentan las estructuras bsicas del orden socio-econmico
venezolano y que surgieron del momento original, es decir, de la Constituyente. Conviene
mencionar que el listado de estos valores arranca precisamente del punto que nos ocupa
de la justicia social y, que adems de este principio mencionado son: Democratizacin,
eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad, seguridad social y
solidaridad.
En resumen, el sistema econmico venezolano tiene como fundamento: la libertad
econmica, la iniciativa privada y la libre competencia. Ms, al lado de los particulares
que intervienen en el orden econmico, el texto constitucional establece una fuerte y
marcada presencia del Estado en la economa, en tres papeles o roles fundamentales:
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Como promotor del desarrollo econmico, como regulador de la actividad econmica y

como planificador de sta, pero; en este caso previendo que en este ltimo rol cuente con
la participacin civil.
Estos roles que hemos mencionado delimitan lo que puede denominarse el rgimen
constitucional de la intervencin el Estado en la economa.
El Estado en su rol de promotor de la economa debe fomentar y ordenar sta para
asegurar su desarrollo. Esta obligacin de promocionar el desarrollo (Artculo 29 C.R.B.V.)
en definitiva persigue como finalidad ltima, la realizacin de la justa distribucin de las
riquezas. Al lado de esta finalidad tan importante, el texto constitucional a lo largo de su
contenido dispone que bajo este mismo rol de promotor, al Estado le compete acometer
otras polticas tales como:
- Promocin de la iniciativa privada (Artculo 112 C.R.B.V)
- Promocin de la agricultura para la seguridad alimentaria (Artculo 305 C.R.B.V.)
- Promocin de la industria (Artculo 302 C.R.B.V.)
- Promocin del desarrollo rural integral (Artculo 306 C.R.B.V.)
- Promocin de la pequea y mediana industria (Artculo 308 C.R.B.V.)
- Promocin de la artesana popular (Artculo 309 C.R.B.V.)
- Promocin del turismo (Artculo 310 C.R.B.V.)
En el rol del Estado como ente regulador, en lneas generales, el texto constitucional
contiene una serie de dispositivos normativos, cuyos objetivos claramente definidos se
encaminan a la proteccin por una parte, de los consumidores, al establecimiento de
reglas del ejercicio de las libertades econmicas por los particulares, y por la otra, a la
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debida tutela del inters pblico. Como ente regulador el Estado debe acometer las
siguientes iniciativas:
- Prohibicin de los monopolios (Artculo 97 C.R.B.V.)
- Establecimiento de un rgimen de concesiones estatales (Artculo 113 C.R.B.V.)
- Rgimen de proteccin a los consumidores (Artculo 117 C.R.B.V.)
- Rgimen de poltica comercial (Artculo 301 C.R.B.V.)
- Rgimen de los ilcitos econmicos (Artculo 114 C.R.B.V.)
- Y por ltimo en el rol del Estado como Planificador, en conjuncin con la iniciativa
privada, le corresponde formular una planificacin estratgica, democrtica y de consulta
abierta (Artculo 112 y 299 C.R.B.V.).
Adems de los tres roles antes mencionados, la Constitucin reconoce y declara a un
Estado Empresario, al admitir la creacin de empresas estatales (Artculo 300 C.R.B.V.), la
reserva estatal de la explotacin de la industria petrolera (Artculo 302 C.R.B.V.) y al
prever la posibilidad de que el Estado se reserve otras actividades de inters pblico o de
carcter estratgico (Artculo 302 C.R.B.V.).
En cuanto a la gestin fiscal propiamente dicha, la Constitucin tambin enuncia ciertos
principios sustentadores de la misma (Artculo 311 C.R.B.V.) a saber: eficiencia, solvencia,
transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal.
Es claro que, como se ha referido en el Artculo 299 de la Constitucin nos encontramos
con los principios bsicos que conforman el Sistema Econmico Constitucional. Desde
este punto estamos frente a una tica y la tributacin economa social de mercado que
admite la libertad econmica y la iniciativa privada, pero que al mismo tiempo nos plantea
una presencia importante de la intervencin del Estado. Dicho sistema se fundamenta en
una serie de valores, mediante los cuales se presume, deba construirse un sistema de
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economa que en definitiva permita realizar la justicia social. Estos principios son los
siguientes: Democratizacin, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente,
productividad, solidaridad y justicia social. Es decir, que el sistema econmico
resumiendo, tiene como fundamento la libertad econmica, la iniciativa privada, la libre
competencia, la presencia de un Estado que debe actuar como promotor del desarrollo
econmico, como regulador de la actividad econmica y como planificador con la
participacin de la Sociedad Civil, adems de tener un importante papel como empresario.
El Rgimen Fiscal y los principios de la Gestin Fiscal en la Constitucin de 1999. El artculo
316 de la Constitucin de 1999. Un conflicto permanente
La disposicin constitucional citada, forzosamente nos obliga a ponderar dos principios
del sistema tributario de gran importancia pero muy difcilmente conciliables: La justicia
tributaria y la eficiencia del sistema tributario. En efecto la misma expresa: "El sistema
tributario procurar la justa distribucin de las cargas pblicas segn la capacidad
econmica del o la contribuyente, atendiendo al principio de progresividad, as como la
proteccin de la economa nacional y la elevacin del nivel de vida de la poblacin, y se
sustentar para ello en un sistema eficiente para la recaudacin de los tributos"
(Artculo 316 C.R.B.V).
Indudablemente, no puede desconocerse la existencia de un sistema que procure al
Estado los recursos suficientes para atender el gasto pblico. Resulta, as mismo
incuestionable, que la realidad (social, cultural-poltica, econmica) tenga un enorme peso
sobre las decisiones que deban tomarse en el plano de la tributacin.
Ms an, no podemos desconocer el impacto que dichas decisiones tienen sobre la vida
cotidiana de los ciudadanos. El efecto poltico de las decisiones que el Estado toma en esta
materia, necesariamente debe plantear una discusin profunda sobre el contenido tico
de las decisiones que se toman.
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Es interesante llamar a la reflexin sobre el hecho de que en la ltima dcada en

Venezuela han habido cambios en las leyes tributarias, bsicamente determinadas por la
necesidad inminente del Estado de proveerse de recursos para financiar la gestin fiscal,
quebrantar la dependencia de sus presupuestos del ingreso petrolero y superar la
tendencia, creciente y sostenida, al dficit fiscal.

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PREGUNTAS:
1.- De acuerdo a la lectura recomendada, define Sistema Econmico Constitucional.
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2.- De acuerdo a la lectura recomendada, Diga cuales son las iniciativas que debe
acometer el Estado como ente regulador. Explique brevemente de acuerdo a lo sealado
en la CRBV.
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3.- Mencione de acuerdo a lo establecido en el artculo 311 de la CRBV, cuales son los
Principios Sustentadores de la Gestin Fiscal.
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4.- De acuerdo al artculo 299 de la CRBV, mencione cuales son los principios bsicos que
conforman el sistema econmico Constitucional.
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TEMA 8
SEGURIDAD DE LA NACIN
El ttulo VII (art. 322 a 332), establece la forma de operar de la institucin armada de
defensa y policiales en materia de seguridad en sus diferentes niveles ya sea Nacional,
Estatal o Municipal, adems de sus normas fundamentales. Determina un Consejo de
Defensa de la Nacin, integrado por los miembros sealados en el texto Constitucional
como ente asesor del Ejecutivo Nacional en materia de Seguridad y Defensa Integral de la
Nacin.
La Seguridad de la Nacin venezolana est fundamentada en el desarrollo integral y en la
corresponsabilidad entre el Estado y sociedad Civil, condiciones que promueven el goce y
ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmicos, social, poltico, cultural,
geogrfico, ambiental y militar, correspondindole al Fuerza Armada Nacional como
expresin militar del poder nacional en Venezuela, garantizar la independencia, soberana
nacional y el respeto a los ms sublimes principios y valores expresados en el prembulo y
texto de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela como son el
establecimiento de una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y
pluricultural, que consolide la libertad, la independencia, la solidaridad, el bien comn, la
integridad territorial, la convivencia, el imperio de la ley y el mantenimiento de la paz.
La Fuerza Armada Nacional como parte esencial e indisoluble del Poder Pblico Nacional,
basada en los intereses y objetivos nacionales establecidos para el cumplimiento de las
polticas correspondientes a la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del
orden interno y la participacin activa en el desarrollo integral del pas, da origen y
formula el presente concepto Estratgico Militar, con la finalidad de proporcionar la
direccin estratgica para el funcionamiento y desarrollo de la institucin.
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Seguridad y Defensa Nacional

La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos como primordiales dentro de
la conformacin de las naciones, puesto que los mismos conceden o dan cierto nivel de
confiabilidad y proteccin a todas las personas que integran la nacin. En todo Estado y en
particular en el Estado venezolano se encuentran una serie de elementos tanto naturales,
como territoriales que deben ser preservados y protegidos del alcance de sujetos a los
cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos.
La Seguridad Nacional est referida a las manifestaciones externas, que los sujetos
integrantes de la nacin pueden percibir, y que se manifiesta en la sensacin de
tranquilidad o de inseguridad de los ciudadanos, ya que depende de la percepcin por
parte de la ciudadana de la sensacin de paz, peligro o amenaza para con la nacin, y por
ende para con la seguridad de sus ciudadanos. La misma es parte inherente de la poltica
de la nacin y est directamente vinculada con el Poder Nacional, el cual le proporciona
los medios para que se pueda llevar a cabalidad.
En el mbito poltico la seguridad nacional es el objetivo principal, la meta, el fin,
mientras que la defensa nacional es el medio, o uno de los medios, el ms destacado
para lograr la seguridad. Se puede sealar el aspecto de la Seguridad como un aspecto
psicolgico, como una actitud o un estado de conciencia, y que va a depender del grado
de confianza y seguridad que el Estado transmita a sus nacionales.
Se puede definir la Seguridad de la Nacin como: La situacin, estado o condicin que se
configura por medio de la garanta, goce y ejercicio efectivo de los derechos en los
diversos mbitos de la vida nacional: social, econmico, cultural, poltico, militar, entre
otros, por parte de la poblacin, la sociedad y dems entes que conforman el Estado.
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La Seguridad de la Nacin se refiere principalmente a 3 aspectos:

1. La Seguridad del Territorio: cuyo fin es la preservacin del territorio nacional de la
ocupacin, transito o invasin ilegal de otras personas o naciones que no estn
debidamente autorizados para ingresar al pas.
2. La Seguridad de la Poblacin: que est referida a la proteccin de la colectividad de
situaciones que amenacen o atenten contra su libertad, seguridad o bienestar.
3. La Seguridad de las Libertades: cuyo fin es la garanta del cumplimiento de las
libertades internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato constitucional.
De tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el bienestar de la
sociedad, de la colectividad, ya que protege los derechos de la nacin tanto en el mbito
interno como externo.
Soberana y autodeterminacin
Alude a la facultad del Estado de ejercer su autoridad por encima de cualquier otro en un
territorio especfico y sobre una determinada poblacin. Por lo tanto, ningn Estado
puede ejercer soberana donde lo hace otro. Este principio encuentra su expresin ms
corriente en la idea de no injerencia de un Estado o de un conjunto de ellos en los asuntos
internos del otro. A lo largo de la historia del pensamiento poltico los juristas se
preguntaron por el individuo o el organismo en que resida la soberana. Originariamente,
cuando el Estado tuvo carcter patrimonial, afirmaron que el soberano era el rey por
designio de Dios. Ms tarde, aseguraron que Dios haba entregado la soberana al pueblo,
pero que ste la delegaba en el monarca. Con el desarrollo de las formas institucionales
republicanas y democrticas, se lleg a pensar que el depositario de la soberana es el
mismo pueblo.
A partir de fines de la Segunda Guerra Mundial, la idea del derecho a la
autodeterminacin de los pueblos fue desplazando progresivamente a la de soberana.
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Este concepto tiene dos aspectos. Por un lado, se define como "el derecho de un pueblo
de elegir libremente su propio sistema poltico", econmico y social. Por otro lado,
significa "el derecho de un determinado pueblo de constituirse en Estado o de unirse a
otro ya existente.
Principio de Seguridad Nacional. Consejo de Defensa
Dispone la Constitucin que "La seguridad de la Nacin se fundamenta en la
corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, para dar cumplimiento a los
principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad,
promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as como la
satisfaccin de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos, sobre las
bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad
nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico,
social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar".6 Igualmente se establece que la
seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado,
fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es responsabilidad de todos.
En la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, como consecuencia de la
democracia social, participativa y protagnica se ha pretendido fundamentar la
constitucin de la Milicia Nacional como componente de la Fuerza Armada Nacional como
pretenda la derrotada propuesta de reforma constitucional presidencial8 o destinada a
"complementar la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la Defensa Integral de la
Nacin" como lo establece la nueva Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana. Es preciso puntualizar que en una sociedad democrtica la misin de la fuerza
armada "no es dirigir la sociedad sino ejecutar la defensa nacional bajo los parmetros de
los previamente delineado defendible por el sector civil gobernante".
En cuanto a la atencin de las fronteras, la Constitucin la considera prioritarias para la
defensa nacional y establece una franja de seguridad de fronteras cuya amplitud,
regmenes especiales en lo econmico y social, poblamiento y utilizacin sern regulados
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por la ley, protegiendo de manera expresa los parques nacionales, el hbitat de los
pueblos indgenas all asentados y dems reas bajo rgimen de administracin especial.
Consejo de Defensa de la Nacin. Integrantes
Se crea el Consejo de Defensa de la Nacin, mximo rgano de consulta para la
planificacin y asesoramiento para la defensa nacional. Le corresponde establecer el
concepto estratgico de la Nacin. Lo preside el Presidente de la Repblica y lo conforman
adems, el Vicepresidente Ejecutivo, el Presidente de la Asamblea Nacional, el Presidente
del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente del Consejo Moral Republicano y los
ministros de los sectores de la defensa, la seguridad interior, las relaciones exteriores y la
planificacin, y otros cuya participacin se considere pertinente. Como se observa, este
nuevo e importante rgano de rango constitucional est integrado exclusivamente por
miembros del Poder Pblico Nacional siendo la mayora de designacin presidencial. La
Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin distingue entre miembros permanentes que son
los antes sealados, adicionando el ministro del Ambiente y los miembros no
permanentes que solo tienen derecho a voz y son de libre nombramiento y remocin por
parte del Presidente del Consejo.

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PRCTICA DEREPASO PARA EL TEMA No. 8

PREGUNTAS:
1.- De acuerdo a la lectura recomendada, en que se fundamenta la Seguridad de la Nacin
Venezolana.
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2.- En qu consiste la Seguridad y Defensa Nacional.

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3.- De acuerdo a lo estudiado en este tema, cuales son los 3 aspectos a los que se refiere
la Seguridad de la Nacin.
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4.- De acuerdo a la lectura recomendada, en qu consiste la Soberana y la

Autodeterminacin.
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5.- Quienes integran el Consejo de Defensa de la Nacin.
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TEMA 9
PROTECCIN DE LA CONSTITUCIN
El Ttulo VIII (art. 333 a 339), determina que la Constitucin no perder su vigencia si
dejare de observarse por acto de fuerza o porque fuere derogada por cualquier otro
medio distinto al previsto en ella, todo ciudadano investido o no de autoridad, tendr el
deber de colaborar en el restablecimiento de su vigencia. Todos los jueces, en el mbito
de sus competencias estn en la obligacin de asegurar la integridad de la Constitucin, la
Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, declarar la nulidad de las leyes y
dems actos de los rganos que ejercen el Poder Pblico. Regula adems los estados
excepcin.

PREGUNTAS:
1.- Con apoyo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, realiza un
anlisis de los Artculos 333 al 339.
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TEMA 10
LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES
El Ttulo IX (art. 340 a 350), establece la forma, los qurums y modos de enmendar,
reformar los diferentes captulos de la Constitucin Poltica de la Repblica y adems
establece los procedimientos para convocar a una Asamblea Nacional Constituyente.
Disposicin Derogatoria
Queda derogada la Constitucin de la Repblica de Venezuela decretada el veintitrs de
enero de mil novecientos sesenta y uno. El resto del ordenamiento jurdico mantendr su
vigencia en todo lo que no contradiga esta Constitucin.
Disposiciones Transitorias
Todo lo que determina el cuerpo de la Constitucin con carcter temporal mientras se
dictan los instrumentos jurdicos para que tenga efectiva vigencia.
Disposiciones Finales
nica. Esta Constitucin entrar en vigencia el mismo da de su publicacin en la Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela, despus de su aprobacin por el pueblo mediante
referendo. Aprobada por el pueblo de Venezuela, mediante referendo constituyente, a los
quince das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve, y proclamada por
la Asamblea Nacional Constituyente en Caracas, a los veinte das del mes de diciembre de
mil novecientos noventa y nueve. Ao 189 de la Independencia y 140 de la Federacin.
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Enmiendas
La Constitucin de 1999 slo ha sufrido una enmienda, aprobada por el Referndum
constitucional de 2009, con el precedente del Referendum constitucional de 2007, en el
que se propuso una reforma general al texto constitucional, que no resulto aprobada.
Primera Enmienda
En diciembre de 2008 el presidente Hugo Chvez propone realizar una enmienda a la
constitucin sometindola a referndum popular, Siguiendo el procedimiento establecido
en el artculo 341 de la constitucin venezolana, el 18 de diciembre de 2008, se realiza la
primera discusin en la Asamblea Nacional de Venezuela para activar el mecanismo de
enmienda, contando con el respaldo de 146 diputados del PSUV y el PCV. Adems el PSUV
present como respaldo a la propuesta de la AN un total de 4.760.485 firmas.
En la segunda discusin del Proyecto en el parlamento, la propuesta fue apoyada por 156
diputados, pertenecientes al PSUV, PPT, PCV, NCR, UPV, entre otros; mientras que otros
11 diputados de Podemos y el Frente Popular Humanista la rechazaron.
El 15 de febrero de 2009 se realiz el referndum para decidir la aprobacin o no de la
enmienda de los artculos 160, 162, 174, 192 y 230, con el fin de permitir la reeleccin
inmediata de cualquier cargo de eleccin popular de manera continua o indefinida. Segn
el segundo Boletn emitido por el CNE el 16 de febrero, el S alcanz 6.310.482 votos
(54,85%) y el No 5.193.839 votos (45,14%), con el 99,57% de actas transmitidas y una
abstencin de 29,67%, siendo promulgada por el Presidente de la Repblica en Caracas, el
19 de febrero de 2009. Ao 198 de la Independencia y 149 de Federacin.
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PREGUNTAS:
1.- Con apoyo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, realiza un
anlisis de los Artculos 340 al 350.
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CONCLUSIONES
Cada pas en el mundo goza de una constitucin; es decir, es la Norma Jurdica, que en
sentido general, es una regla de conducta obligatoria o no. En ella, se encuentran insertas
un conjunto de normas para ser llevadas a la prctica, jurdicamente hablando. Las
normas enuncian reglas de conducta.
En ese mismo contexto, existen adems, las Normas Religiosas, que son preceptos
dictados por dios a los hombres, su violacin est sancionada con el premio o castigo en la
vida eterna. Su principal diferencia con la norma jurdica es la sancin que siempre se
aplicar hasta despus de la muerte. Asimismo, se encuentra la Norma jurdica como regla
de conducta sancionada por el Estado, que establece derechos y obligaciones recprocos.
Estas normas son aquellas disposiciones que el poder pblico por medio de sus rganos
legislativos seala como obligatorias a la obediencia general. Adems, existen
caractersticas de la norma jurdica, que hacen diferentes a las normas jurdicas de
cualquier otro tipo de normas, nos permiten distinguir unas de otras.
En esta lnea de ideas, el derecho constitucional, sin duda alguna, es sobre todo una rama
del Derecho, que sienta las bases del ordenamiento jurdico de un Estado y sobre l, se
construye todo el andamiaje legal de una Nacin. Este se refiere a la organizacin y al
funcionamiento del Estado, a la articulacin de los elementos bsicos del mismo y al
establecimiento de las bases de la estructura poltica del pas.
La Unidad Curricular Formacin Constitucional ensea al estudiante de cualquier rea, los
conocimientos bsicos relacionados con la estructura de la Constitucin Nacional, como
norma suprema del ordenamiento jurdico del Estado. En esta Unidad Curricular, se
analiza con espritu crtico el texto de la Constitucin y se proporciona los elementos
conceptuales y esenciales relacionados con la organizacin, estructura y funcionamiento
de las instituciones fundamentales del Estado venezolano, en especial los relacionados
con la composicin, atribuciones y funciones correspondientes a cada una de las ramas
del Poder Pblico.
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El estudiante aprende los aspectos fundamentales de los derechos, deberes y garantas

constitucionales; as como la consagracin constitucional de los principios esenciales que
guan la actividad y funcionamiento del Poder Pblico, sus rganos, los entes
descentralizados de la Administracin Pblica; y el papel que deben cumplir, dentro de la
organizacin Nacional, Estadal y Municipal.
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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Arismendi, Alfredo. (2006). Derecho Constitucional. Caracas Venezuela: Publicaciones

Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas Universidad Central de Venezuela.
Brewer-Caras, Allan. (2004). La Constitucin de 1999, Derecho Constitucional

venezolano. Caracas Venezuela: Tomo I, Editorial Jurdica Venezolana.
Cabanellas, G. (2008). Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual. 30 Edicin. Editorial

Heliasta S.R.L. Buenos Aires, Argentina.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta Oficial de la

Repblica Bolivariana de Venezuela Extraordinaria, 5.453, Marzo 24, 2000.
Fajardo, Angel. (2007). Principios de Derecho Constitucional General y venezolano.

Caracas Venezuela.
Hernndez, R., Fernndez, C., y Baptista, P. (1998). Metodologa de la Investigacin.

Mggraw-Hill. Segunda Edicin.
Rondn de Sans, H. (2000). Anlisis de la Constitucin Venezolana de 1999. Caracas

Venezuela.
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-Prcticas de repaso sugeridas para el Tema 6. Pgs. 73-74

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establecer condiciones permanentes de paz, de orden y armona en las sociedades

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incorporacin de esos y otros elementos considerados bsicos en la organizacin y

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REGLAMENTOS Art. 236 Ord. 10 CRVB

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Sancionada por el Congreso General de Colombia, en Ccuta el 30 de agosto de 1821 y

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escoger al presidente y al vicepresidente de la Repblica para el perodo gubernamental

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discutirse. El 29 de julio comenzaron los debates en torno a las bases cardinales de la

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Constitucin de 1931: Sancionada, en Caracas, por el Congreso de los Estados Unidos de

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por voluntad propia, se la aplic y redujo as la duracin de su mandato. Primero y nico

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de 1945 o la de 1947, mantuvo en vigencia la constitucin de un rgimen de fuerza, que

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desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas

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Constitucin inicialmente publicada en Diciembre de 1999, fue reeditada en marzo de

METODO DE ESTUDIO SUGERIDO AL ESTUDIANTE PARA EL TEMA

LUGAR DE ESTUDIO. CARACTERSTICAS: