Escuela Politcnica Nacional

Facultad de Ciencias
Carrera de Ciencias Econmicas y Financieras.
Legislacin Empresarial.

Nombre: Borja Molina Francisco Toms

Paralelo: Gr 2
Fecha: 04/07/2016
Tema:
HISTORIA DE LOS TRIBUTOS EN EL ECUADOR

Profesora: Dra. Mayte Bentez

Quito Ecuador.

Contenido
INTRODUCCIN.............................................................................................. 3

LOS IMPUESTOS Y LA COLONIA (SIGLO XVI SIGLO XIX)....................................4

EL PRIMER SIGLO DEL PAS COMO REPBLICA (1830 1930)............................5

POCA REPUBLICANA (1930 2000)..................................................................5

INICIOS SIGLO XXI (2001-2016).........................................................................6

CONCLUSIONES.............................................................................................. 7

BIBLIOGRAFIA................................................................................................. 7

Pgina 2 de 7

INTRODUCCIN

6000- 5000 A.C Primeras civilizaciones: Las primeras leyes tributarias aparecen en Egipto,
China y Mesopotamia. En Egipto, una forma comn de tributar era por medio del trabajo fsico.
532 A. C. China: Confucio fue inspector de hacienda del prncipe Dschau en el estado de Lu en
el ao 532 A. C. Lao Tse deca que al pueblo no se le poda dirigir bien por las excesivas
cargas de impuestos.
27 a.C - 476 d.C Imperio Romano: Los primeros impuestos en Roma fueron derechos de
aduana de importacin y exportacin llamados portoria Csar Augusto fue considerado por
muchos como el ms brillante estratega fiscal del Imperio Romano. Durante su gobierno como
Primer Ciudadano, los publicanos fueron virtualmente eliminados como recaudadores de
impuestos por el gobierno central. Durante este perodo se dio a las ciudades la
responsabilidad de recaudacin, Csar Augusto instituy un impuesto sobre la herencia a fin de
proveer fondos de retiro para los militares. El impuesto era de 5% para todas las herencias,
exceptuando donaciones para hijos y esposas
Durante el tiempo de Julio Csar se impuso un impuesto de un uno por ciento sobre las ventas.
Luego en el tiempo de Csar Augusto el impuesto sobre las ventas era de un 4% y de un 1%
para todo lo dems.
1337 1800 Gran Bretaa: El primer impuesto comprobado en Inglaterra tuvo lugar durante la
ocupacin por el Imperio Romano. La Guerra de los cien aos (el conflicto entre Inglaterra y
Francia) comenz en 1337 y termin en 1453. Uno de los factores claves que renov la lucha
en 1369 fue la rebelin de los nobles de Aquitanitania contra las opresivas polticas fiscales de
Edward, El Prncipe Negro. Se grav a los comerciantes con un impuesto sobre los bienes
muebles. Otros impuestos notables impuestos durante este perodo fueron los de la tierra y
otros diversos sobre consumo Se utilizaban para mantener el estado y financiar las guerras.
1300-1500 Civilizacin Azteca: Los encargados de recaudar eran los calpixquis los cuales
llevaban como signo distintivo o credencial una vara en una mano y un abanico y con la otra se
dedicaban al cobro de tributos El Cdigo Mendocino nos dice que se pagaban tributos tambin
con artculos procesados como las telas, adems de la existencia de un registro (matrcula de
tributos). Posteriormente el tributo en especie de los aztecas, fue sustituido por el cobro de
impuestos en monedas por el gobierno Espaol.
1492 Descubrimiento de Amrica: La historia los impuestos en Hispano Amrica inicia con el
descubrimiento de la misma y la firma de un convenio de capitulaciones entre la reina Isabel
de Castilla y Cristobal colon donde se dividen lo que logren recolectar en ste territorio.

Pgina 3 de 7

1499-1550 poca de la conquista: Los gobernantes enviados por la corona eran los
encargados de recaudar los impuestos, y separar la parte que le corresponda a los reyes.
Luego la corona creo las instituciones para el recaudo de impuestos y es otorgo ciertos
derechos a sus funcionarios.
1500 La encomienda: Consista en la asignacin por parte de la corona de un territorio y una
cierta cantidad de indgenas a un sbdito espaol, llamado encomendero, a cambio de esto el
encomendero deba hacerse cargo de doctrinar, educar y catequizar a los aborgenes. los
indgenas deban pagar un impuesto por su el cual se conoca como la demora que se reparta
as : una parte para el "patrn", una quinta parte del total para el rey, una parte para el cura o
encomendero doctrinero, una parte para el sueldo de los recaudadores.

LOS IMPUESTOS Y LA COLONIA (SIGLO XVI SIGLO XIX)

Su principal objetivo gravar a las principales actividades econmicas Imposicin del rey a sus
vasallos por el uso o explotacin de los recursos de la corona.
1342, Alfonso XI Alcabalas: Derecho o tributo real sobre las transacciones comerciales, Cobro
postergado hasta 1591, Decreto de Felipe II (costos de defensa del reino), 2% del precio de
productos para la venta, Sujeto Pasivo: Poblacin en general.

Inicios siglo XVI Quintos Reales: de la Minera, Va extraccin, rescate o conquista, 20% de
oro, plata o cualquier metal precioso, Controlar cantidad de oro y metales preciosos, Sujeto
Pasivo: Mineros, encomenderos y poseedores de metales.
1576 Siglo XVI Almojarifazgo: Impuesto Aduanero, Pago por traslado de Pago por traslado
de mercancas, La Tasa se calculaba por el valor producto y la distancia del destino.
Inicios siglo XVI Impuesto de los indios: Nace a la par de la Encomienda, Sistema de
colonizacin espaol, Derecho entregado por el rey a sbditos de percibir los tributos sbditos
de percibir los tributos de indios y su trabajo por los de indios y su trabajo por los servicios
prestados a la corona.
Siglo XVI Diezmo: Recaudacin destinada a la Corona y la Iglesia Catlica, Distribucin: 2/9
para el fisco y el resto para el clero, Destinado a financiar pensiones de obispo y personal
religioso, ayuda al hospital y al culto.
1714 Siglo XVIII al Estanco o al aguardiente: Expedido mediante una cdula del rey Felipe V,
Restriccin de la fabricacin y venta del aguardiente, 1795: Intencin del Estado de 1795:
Intencin del Estado de poner en vigencia creando un monopolio estatal, Poblacin inconforme
no lo permiti.

Pgina 4 de 7

EL PRIMER SIGLO DEL PAS COMO REPBLICA (1830 1930)

Esquema recaudatorio igual al colonial:

Impuestos Indirectos
Derechos de Aduana: Principal fuente de ingresos durante siglo XIX, Varias leyes de carcter
no proteccionista, Dificultad en determinar pago de tarifa (varios criterios: peso naturaleza,
dimensin, etc.)
Estancos: Establecido sobre artculos de 1ra necesidad (sal, tabaco, aguardiente, plvora),
Fuente de enriquecimiento de particulares, Objeto de constantes y fallidas modificaciones.
Principales Problemas: Bajo nivel de preparacin y paga de funcionarios, Poder de mercado de
los recaudadores particulares, Capacidad de recaudadores de vender sus derechos de
recaudacin a otros, Actitud reacia del pblico a la tributacin, Incapacidad de imponer leyes
fiscales, Escaso nmero de funcionarios.
Impuestos Directos
Tributo de indios: Recaudacin principal en la Sierra, Uno de los impuestos ms productivos,
1ra dcada: 1/3 a 1/5 de los ingresos ordinarios del gobierno, Eliminado en 1857 gracias a
esfuerzos de Jos Mara Urvina y Francisco Robles.
Diezmos: Herencia de la colonia, Cambio en la distribucin de la recaudacin Iglesia Estado,
Concordato 1862: distribucin 50% -50%, Estimulaba a la proliferacin de abusos
(recaudadores particulares), Regresivo en el sector agrcola, 1889: Eliminacin por los
esfuerzos de liberales.

POCA REPUBLICANA (1930 2000)

Dcadas de los 30 y 40: Crisis de los aos 30, Revolucin Juliana 1925: Proceso de grandes
reformas, Sistema Tributario, Impuesto a la Renta por trabajo o servicios profesionales y por
rentas de capital, Conceptos renta de la fuente y establecimiento permanente, Distincin de
renta: servicios personales, de capital con porcentaje de trabajo y capital puras, Creacin IR
global e impuesto a las ganancias excesivas.
Dcadas de los 50 y 60: Alta participacin de impuestos directos, Reformas fiscales e
incremento de gasto pblico (burocracia), Intervencionismo estatal; Simplificacin y unificacin
de los impuestos, Centralizacin de la funcin tributaria, Principio de igualdad y universalidad,
Unificacin de impuestos y tasas, contribuciones, Clasificacin de las rentas segn el origen de
los ingresos, Eliminacin de varios impuestos locales.

Pgina 5 de 7

Dcadas de los 50 y 60: Imposicin directa en crecimiento para estos aos debido a las
reformas realizas sobre el Impuesto a la Renta.
Dcada de los 70: Impuestos directos la principal fuente de ingresos tributarios, Impuesto a las
ventas como a Operaciones de crdito, se da nombramiento como agentes de retencin a
presidentes y gerentes de las sociedades de capital, Rebajas y deducciones a la base
imponible del Impuesto a la Renta de Personas Naturales y se da Expedicin de Cdigo
Tributario. La Contribucin directa prima en todos los aos, a raz del alto nivel de renta
generado por los ingresos petroleros.
Dcada de los 80: Fortalecimiento de la contribucin indirecta, Respuesta rpida de generacin
de ingresos, Simplificacin formularios, Eliminacin impuestos menores, Sanciones y multas,
Fraude fiscal como delito penal, Reforma Tributaria, Consolidacin sistema: IVA, Renta, ICE
como a Tasas del Impuesto a la Renta personal, Eliminacin de deducciones y exenciones. La
tributacin indirecta se fortaleci pues represent un mecanismo rpido de obtencin de
recursos para el alivio fiscal.
Dcada de los 90: Respuesta rpida de generacin de recursos, Emisin de Reglamento de
Facturacin, Creacin SRI, Eliminacin de varias exoneraciones del IVA y este sube del 10 al
12 por ciento, La tributacin indirecta continu reforzndose debido a que las reformas
estuvieron orientadas a generar mayores ingresos dada la crisis.

INICIOS SIGLO XXI (2001-2016)

Se da la primaca de la contribucin indirecta, pero con cambios redistributivos con Profunda

reforma fiscal entre estas se crea: La Ley Orgnica de Responsabilidad, Estabilizacin y
Transparencia (LORET), Exoneracin del Creacin fondo petrolero de estabilizacin FEIREP,
Eliminacin de pre-asignaciones, Introduccin RISE e impuesto a ingresos extraordinarios,
Asignacin y compensacin del IVA del sector pblico, impuestos a la salida de divisas, a los
activos en el extranjero, a las tierras rurales, dos tributos relacionados con el fomento
ambiental, entre otros.
Tambin hay que tomar en cuenta que an est vigente el Impuesto que son de una forma
actividades prohibidas como el impuesto al servicio de casinos y juegos de azar, pero en la
prctica no hay recaudacin.
Los impuestos indirectos mantienen una alta participacin en los ingresos tributarios aunque
con una tendencia a la baja, demostrando el efecto de la nueva poltica redistributiva.

Pgina 6 de 7

CONCLUSIONES
Los tributos sirven para cumplir obligaciones propias del Estado como es el brindar: educacin,
salud, seguridad, justicia y obras a la poblacin.
Des el inicio la tributacin se ha visto en el Ecuador como un medio castigador por hacer
actividad productiva.
La falta de cultura tributaria ha llevado a evadirlo ya que generalmente los ciudadanos
desconfiaban que sus pagos sean revertidos en obras que los beneficien o porque las
personas no les interesa involucrarse en trmites complejos o engorrosos a pesar de ser
obligatorios.
Desde el ao 2000 el Ecuador entr en un cambio profundo de reformas tributarias en las que
se eliminaron impuestos ineficientes, es decir que costaban ms recaudarlos que el beneficio
que brindaban, y en las que se mejor la normativa de los vigentes tributos pero al mismo
tiempo se incorporaron otros ms efectivos y eficientes.

BIBLIOGRAFIA

HISTORIA Y EVOLUCIN DE LOS TRIBUTOS creado por Juan Diego Lopez Piraquive
en Historia https://line.do/es/historia-y-evolucion-de-los-tributos/f8f/vertical

Historia de la tributacin en Ecuador: cambios sociales y organizacionales Jornadas

Tributarias Centro de Estudios Fiscales -Noviembre, 2012https://cef.sri.gob.ec/virtualcef/file.php/54/Jornadas_tributarias_2012/6.%20HISTORIA
%20DE%20LA%20TRIBUTACION.pdf

Historia de los impuestos en el Ecuador. Visin sobre el rgimen impositivo en la

historia econmica nacional Juan J Paz y Mio Cepeda

http://www.pucesi.edu.ec/web/wp-content/uploads/2016/04/Paz-Juan-CepedaMi%C3%B1o.-Historia-de-impuestos-del-Ecuador.pdf

Pgina 7 de 7