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I.
ANTECEDENTES:
B. Documentacin recibida
Mediante Oficio N 231-04/CR-CFC-JVQ-d 094, de fecha 07 septiembre del 2004, remitido
por el Presidente de la Comisin de Fiscalizacin y Contralora, doctor Javier Velsquez
Quesqun, al seor Congresista Licenciado Jorge Luis Mera Ramrez, se traslada las
instrumentales que dieron origen a la denuncia nmero asignada con el nmero 094 y
consecuentemente la formacin del grupo de trabajo; adjuntando los siguientes
documentos:
1. Oficio N 041-04-I/CR-CFC-JVQ.jch, del 27 agosto 2004 (Solicitud de informedirigido al
seor Yehude Simons Munaro, Presidente del Gobierno Regional de Lambayeque).
2. Oficio N 072-04-I/CR-CFC-JVQ.jch, del 02 Septiembre 2004 ( Solicitud dirigidaal seor
Genaro Matute Meja, Contralor General de la Repblica; referida a la remisin de copia
de la accin de control realizada por la Oficina de Auditora Regional de la Regin de
Lambayeque al Concurso de la seleccin de Directores realizado en marzo del 2003).
3. Oficio N 2013-2004-CG/DC, del 07 Septiembre 2004, remitido por el seorGenaro
Matute Meja, Contralor General de la Repblica, adjuntando el Informe N 154-2004CG/ZN, y la Resolucin N 359-2004 del 07 septiembre 2004.
4. Oficio N 203-2004-GR.LAMB/CR-cspmddhh del 12 agosto 2004, remitido porla
Presidente de la Comisin de Salud Poblacin Mujer y DD.HH. del Consejo Regional de
Lambayeque.
5. Acta de la Sesin del 03 de Abril del 2003.
6. Solicitud de la doctora Hilda Anglica del Carpio Ramos del 28MAR03.
C. Objetivos
II.
Solicitud de la doctora HHilda Anglica del Carpio Ramos de fecha 28 de marzo del
2003.
B. Sesiones realizadas
El Grupo de Trabajo realiz dos sesiones ordinarias, los das 13 y 27 de setiembre del 2004. A
las mismas se presentaron los seores Marco Cardozo Montoya, Gladys Ormeo Aspauzo,
Juan Muga Santa Mara y HHilda del Carpio Ramos.
Que, la seora Hilda Del Carpio, impugn los resultados ante la Comisin del
Concurso, mas no apel ante el Consejo Nacional de Descentralizacin 1.
Que, el seor Muga Santa Mara, ha estado trabajando, desde hace veinte aos, en
varias entidades.
Que, se explic al Consejero Regional que a los diez primeros lugares se les solicit la
verificacin de los documentos presentados; y que en el caso del seor Muga se
observ el ttulo profesional sin poder advertir si era verdadero o falso. Siendo
necesario un control posterior.
Que, se enteraron de las conclusiones a las que arrib la Contralora General cuando el
seor Muga Santa Mara, el da 23 de julio del presente ao present su carta de
renuncia, y adjunt a la carta de renuncia el mencionado hallazgo de la Contralora en
el cual se haca de su conocimiento que el ttulo que l exhiba no era verdadero sino
falso.
Que, por Oficio N. 1262, notific a quien ocup el segundo lugar, licenciado Segundo
Quirino Olivera para que inmediatamente se hiciera cargo del puesto de director;
recibiendo una carta con fecha 5 de agosto de parte del seor Segundo Olivera en la
cual se deca que no poda acceder al cargo, porque tena un contrato de trabajo ya
establecido y renunciaba a tal situacin.
Que, con Oficio N. 1180-2004, firmado por el Presidente Regional se present ante la
Contralora General copia del informe especial, y a solicitud de la Octava Fiscala Penal
mediante Oficio N. 1187-2004-GR-LAM-PR-ORATODH, se envo toda la
documentacin referida al concurso.
Que, los resultados del concurso quedaron consentidos al no haber sido apelados.
Que, el Gobierno Regional no esper los resultados del informe especial anular la
designacin y denunciar el hecho ante las autoridades judiciales; comprometindose a
entregar al grupo de trabajo.
Que, conoce al seor Muga desde hace muchos aos, por haber estudiado ambos en
el Colegio Militar Elas Aguirre de Chiclayo, y residir en Chiclayo. Aadiendo que han
coincidido en diferentes situaciones de carcter social, o en diferentes tipos de
actividades. Y que con sorpresa se dio cuenta que era uno de los postulantes.
Que, asume que el Presidente Regional de Lambayeque conoca al seor Muga del
mismo modo que l lo conoca el currculum vitae de acuerdo a su formacin
profesional, si tiene ttulo, si tiene experiencia, si conoce el idioma, si tiene sistemas
informticos. Aclarando que no se favoreci al seor Muga 2; comprometindose a
2 El seor COORDINADOR. Claro, como usted dice pues, tambin en las provincias casi todos nos
conocemos y a veces pecamos de confianza con (ininteligible).Una pregunta:
Por qu se le adjudic ocho puntos al seor Muga en el rubro de presentacin profesional, usted que
estaba directamente como comit evaluador?
Que, cuando ella arrib a Lambayeque las bases del concurso estaban ya colgadas en
la pgina web, y eran similares a las bases del concurso preparados por el Ministerio.
Que, se verific que se cumplan con los requisitos; que estuvieran todos los
documentos.
Que, si presentaban un ttulo profesional se daba siete puntos; si decan que tenan
cursos de maestra ms no presentaban el ttulo no se les consideraba; incluso hay una
persona que tiene la misma evaluacin que el seor Muga tanto en ttulos como en
experiencia profesional porque cree que eran unas de las pocas personas que tenan
por lo menos experiencia en el sector turismo o en el sector pblico.
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Que, hubo otro postulante que hablaba perfectamente el ingls, pero que no tena
mucho conocimiento del sector pblico.
Que, convers en ingls con el seor Muga y eso para ella fue suficiente, y que en las
bases no se previ tomar un examen escrito de ingls3.
Que, los observadores no firmaron el Acta Final de resultados; slo fue firmada por los
miembros de la comisin.
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Que, estudi el idioma ingls de la forma regular en que se estudia en el colegio, y que
por la vivencia que tuvo en los Estados Unidos por cuatro meses, tuvo que aprender
ingls para poderse desenvolver y tener una mejor posibilidad laboral 7.
Que, la persona que tramit el ttulo se identific como el seor doctor Julio Ramrez
Prez, persona de mucha credibilidad, que inspiraba mucha confianza y que le ofreci
tramitar el otorgamiento del ttulo; habindole reconocido los derechos y los pagos
correspondientes.
Que, conoce al seor Marco Antonio Cardozo Montoya, porque estudiaron, en aos
diferentes, en el mismo colegio; no teniendo un grado de amistad cercano; existiendo
en los ltimos meses una relacin entre Gerente General Regional y Director Regional
Sectorial.
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Que, reiterando sus pblicas disculpas, y que en los distintos cargos que ha ejercido ha
hecho una entrega total con resultados satisfactorios para las personas que confiaron
en l. Y que al ltimo cargo de director regional de turismo le dedic todos los
esfuerzos, no teniendo horario para poder fomentar el turismo, el comercio y la
artesana en la regin Lambayeque.
Que, el 28 de marzo solicit una fiscalizacin del marco normativo procedimental del
proceso de evaluacin para el concurso pblico nacional de seleccin de directores
regionales sectoriales (Director Regional de Turismo, Comercio y Artesana) por cuanto
le caus sorpresa de que del primer lugar que iba obteniendo pasara prcticamente al
ltimo lugar.
Que, dicha situacin la oblig a pedir los actuados al Presidente de la comisin de,
concurso, en mrito a la Ley de Transparencia, a efecto de que le muestre cmo se
condujo la evaluacin en s, ya que en el ambiente profesional no se conoca que el
seor Carlos Muga Santa Mara tuviera algn post grado.
Que, no tena ninguna certeza que el seor Muga tuviera irregularidades en sus
documentos; lo que observ fue una mala evaluacin por parte de la comisin;
recurriendo al presidente de la comisin quien en dos oportunidades le neg la
solicitud. Por lo que formul el pedido ante el Presidente del Consejo.
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Que, no conoce al seor Juan Muga Santa Mara; que conoce al seor Marco Cardozo
Montoya cuando llega a ser el Gerente General Regional; que tuvo referencias que los
seores Muga y Cardozo eran amigos10.
Que, considera que los observadores no firmaron el Acta porque no hubo seriedad en el
proceso.11
Que, el seor Marco Cardozo no present los documentos simplemente porque estaba
favoreciendo al seor Muga Santa Mara.
9 Pginas 9-10
10 El seor COORDINADOR. Para que diga usted si tena conocimiento de la amistad del
seor Cardozo Montoya con el seor Muga Santa Mara, de ser as indique desde cundo se
conocan y qu grado de amistad tienen o tenan y si constantemente se frecuentan o quizs
usted los vio en alguna reunin social antes del concurso pblico o despus.
La seora DEL CARPIO RAMOS, Ilda. Yo a ambos no les he conocido, tuve referencia
simplemente de que eran amistad, y luego a l lo corrobora en los medios de difusin cuando
dice que efectivamente l ha sido muy amigo de l, pero yo ms all de eso no s.(Pgina 10)
11 El seor COORDINADOR. Usted, seora Ilda del Carpio Ramos, por qu cree que estos
seores que representaba a la universidad y al Colegio de Ingenieros, no firmaron el Acta de
conformidad. Estaba especificada en las bases del concurso la participacin de ellos o es que
ellos tambin tenan sospechas de algunas irregularidades por eso no firmaron. o porque
simplemente no eran las personas indicadas o titulares como usted lo acaba de manifestar.
La seora DEL CARPIO RAMOS, Ilda. Para que la comisin, digamos, est oficializada,
tiene que estar refrendado en algn documento o en alguna resolucin oficial, en este caso de
parte del gobierno regional, pero esa resolucin no exista, no daba formalidad de la
participacin de estos seores.
Por eso creo yo que no han firmado porque han estado, digamos, ah simplemente porque
fueron llamados de ltimo momento para llenar un vaco, sabe Dios, no haba como le digo una
seriedad en el proceso. Eso era lo que un poco daba temor a los participantes, en este caso yo,
no? (Pgina 10)
12 El seor COORDINADOR. Seora Ilda del Carpio Ramos, el seor Marco Cardozo, seala
que absolvi sus interrogantes, sus inquietudes de su solicitud, es cierto esta versin? De ser
as, en qu trmino le ha respondido sus interrogantes. La seora DEL CARPIO RAMOS,
Ilda. Mire, en la pgina web salieron los resultados. Cuando yo solicito el proceso, o sea los
actuados, l me contesta con lo mismo que haba presentado en la pgina web, o sea, los
resultados del concurso, nada ms, no dio respuesta a mi solicitud. Vuelvo a insistir
especificando ms, pidindole los actuados y ah agrego inclusive el currculum vitae, las
copias fotostticas autenticadas, y que incluso yo me haca cargo de los costos para evitar
gastos al Estado, pero tampoco fui atendida, insisto con los originales porque ya vi una cosa
mayor ah.(Pginas 10-11)
13 La seora DEL CARPIO RAMOS, Ilda. Impugn ante el presidente de la comisin. Luego
insisto para poder yo seguir con el trmite de apelacin que sera en este caso siguiente
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III.
Que, cuando se present al concurso lo hizo con entusiasmo, con confianza; se gast
esfuerzo, tiempo y dinero.
A. Base Legal
1. Resolucin Presidencial N 12-CND-P-2003, de fecha 29 enero 2003,Publicada el 31
enero del 2003, mediante la cual se Aprueba Directiva N 001CND-P-2003
Lineamientos Generales para el Concurso Pblico de Seleccin de los Directores
Regionales Sectoriales.
2. Resolucin Presidencial N 025-CND-P-2003, del 26 febrero del 2003,Publicada el 27
Febrero 2003, mediante la cual se Modifica los numerales 5.3.1 y 5.3.2 de la Directiva
N 001-CND-P-2003 Lineamientos Generales para el Concurso Pblico de los
Directores Regionales Sectoriales.
3. Bases
del
Concurso
Pblico
http: //www.regionlambayeque.gob.pe/.
anexos
publicados
en
Internet
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HECHOS
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Ley 27444, articulo 10 Causales de Nulidad. Son vicios del acto administrativo, que
causan su nulidad de pleno Derecho, los siguientes:
1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias.
Este hecho sumado al establecido en el punto 1) se convierten en vicios de
nulidad insalvables, pues no habra existido una Convocatoria Adecuada para el
Concurso, se aprobaron Bases Unilaterales sin Criterio Tcnico del rgano
Especializado publicndose sin la aprobacin del Segundo Miembro de la
Comisin.
Cabe precisar, que estos hechos no han sido desvirtuados en el Informe de la
Contralora General de la Repblica adecuadamente.
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IV.- CONCLUSIONES
1. Que, del anlisis de las Pruebas Aportadas y Diligencias Realizadas,se puede colegir los
vicios legales insubsanables descritos el Concurso Pblico Nacional de Seleccin del
Director Regional de Turismo, Comercio y Artesana del Gobierno Regional de Lambayeque
deviene en nulo, al haberse convocado irregularmente, no haber aprobado las Bases por el
miembro del MINCETUR, segn se detalla en la parte analtica del presente Informe.
2. Existen indicios que el Gerente General de la Regin Lambayeque,seor Marco Cardozo
Montoya, habra aprobado las Bases del Concurso para el Director Regional de Turismo,
Comercio y Artesana, unilateralmente sin recoger los aportes tcnicos establecidos por el
MINCETUR.
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V. RECOMENDACIONES
1. Remitir el presente informe al Ministerio Pblico para que en uso de sus atribuciones
realice la denuncia y sus ampliaciones correspondientes.
2. Remitir el presente informe a la Contralora General de la Repblica para que proceda
conforme a sus atribuciones.
3. Remitir el presente informe al Gobierno Regional de Lambayeque para que proceda
conforme a sus facultades la siguiente accin:
- Instaurar Proceso Administrativo Especial al Sr. Marco Cardoso Montoya presunto
responsable de las irregularidades administrativas.
4. Remitir el presente Informe al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo para que
adopte las medidas administrativas que correspondan con la funcionaria delegada ante el
Gobierno Regional de Lambayeque, recomendndose en la prxima Convocatoria exija el
cumplimiento de los requisitos que el Mincetur establezca.
5. Remitir a la Universidad Inca Garcilazo de la Vega para que proceda conforme a sus
atribuciones.
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