ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACION Y HACIEDA PBLICA

ESPECIALIZACIN EN GESTIN DE TRIBUTOS NACIONALES

ESTADO Y SOCIEDAD

ANLISIS LOS FUNDAMENTOS ORIENTADORES DEL PLAN DE DESARROLLO

ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN (PLAN PATRIA 2013-2019)

Presentado por:

ASTUDILLO, Jess
GOMEZ, Raquel
GONZALEZ, Alexandra
INSERNY, Mara
LAREZ, Eduardo

Porlamar, 09 de Octubre de 2015

Anlisis los fundamentos orientadores del Plan de Desarrollo

Econmico y Social de la Nacin (PLAN PATRIA 2013-2019)
Toda Revolucin debe tener claro el objetivo que le da sentido histrico, su meta ms
estratgica. Esta claridad determina su ubicacin en el mundo y sirve de brjula a todas sus
acciones. El Comandante Chvez, en su evolucin, iba construyendo este objetivo, lleg hasta el
Socialismo y lo fue delineando poco a poco. Y es en el Plan de la Patria donde plasma su ms
acabado pensamiento con el explcito mandato de continuar esa evolucin, de fortalecerlo dentro
de sus grandes lneas.
Este Plan, fue presentado por Chvez durante la inscripcin de su candidatura para las
elecciones presidenciales del 7 de octubre de 2012, ratificando el camino socialista de la
revolucin bolivariana. Con el apoyo de 13 partidos reunidos en torno del Gran Polo Patritico,
lleg con un programa estructurado de manera minuciosa, con soportes conceptuales y
estadsticos, que se titula Plan para la Gestin Bolivariana Socialista 2013-2019, en el cual se
exponen, a lo largo de 40 pginas, cuatro clases de grandes objetivos entrelazados: histricos,
nacionales, estratgicos y generales.
De este plan destacan los llamados cinco objetivos "histricos", los cuales se sealan a
continuacin:
1) Defender, expandir y consolidar el bien ms preciado que hemos reconquistado
despus de 200 aos: La Independencia Nacional.
2) Continuar construyendo el Socialismo Bolivariano del siglo XXI en Venezuela, como
alternativa al modelo salvaje del capitalismo y con ello asegurar la mayor suma de
seguridad social, mayor suma de estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad,
para nuestro pueblo.

3) Convertir a Venezuela en un pas potencia en lo social, lo econmico y lo poltico

dentro de la gran potencia naciente de Amrica Latina y el Caribe, que garanticen la
conformacin de una zona de paz en nuestra Amrica.
4) Contribuir al desarrollo de una nueva geopoltica internacional en la cual tome cuerpo
mundo multicntrico y pluripolar que permita lograr el equilibrio del universo y
garantizar la paz planetaria.
5) Contribuir con la preservacin de la vida en el planeta y la salvacin de la especie
humana.
Estos objetivos sern analizados a continuacin:
I.

Defender, expandir y consolidar el bien ms preciado que hemos reconquistado

despus de 200 aos: La Independencia Nacional.
ste es un programa de transicin al socialismo y de radicalizacin de la democracia
participativa y protagnica. Este objetivo del principio que acelerar dicha transicin pasa
necesariamente para impulsar el proceso de restitucin del poder al pueblo. El pleno ejercicio del
poder popular protagnico es insustituible condicin de posibilidad para el Socialismo
Bolivariano del siglo XXI, por eso mismo, es la base fundamental y el vrtice principal del
Proyecto Nacional Simn Bolvar, Primer Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin 2007 2013.
Es importante recordar que la cultura socioeconmica que todava prevalece en Venezuela
es de carcter capitalista y rentista. Ciertamente, el socialismo apenas ha comenzado a implantar
su propio dinamismo interno entre nosotros. Por tal razn, este programa salta a la palestra para
afianzarlo y profundizarlo; direccionado hacia una radical supresin de la lgica del capital que
debe irse cumpliendo paso a paso, pero sin aminorar el ritmo de avance hacia el socialismo. Para
avanzar hacia el socialismo, se necesita de un poder popular capaz de desarticular las tramas

impuestas por la burocracia que subsisten en la sociedad venezolana, capaz de configurar una
nueva socializacin desde la vida cotidiana donde la fraternidad y la solidaridad vayan de la
mano con la emergencia permanente de nuevos modos de planificar y producir la vida material
del pueblo.
Esto pasa por desparecer completamente la figura del Estado burgus que ha sido creado
durante muchos aos previos a la llegada del Comandante Hugo Chvez Fras al gobierno, que
an se reproduce a travs de viejas y nefastas prcticas, y darle continuidad a la invencin de
nuevas formas de gestin poltica.
La transformacin del estado burgus no se dar con la revolucin social, sino con la
revolucin socialista. El estado de la partidocracia y la burocracia administrativa sujeta al
clientelismo estatal no transforma el estado burgus, lo viene a deformar sobre pautas de
corrupcin poltica cancerosas. Las ideas establecidas en este Plan acerca de la transformacin
del estado burgus maduraron hasta la identificacin el estado y el poder comunitario como los
ejes de la revolucin socialista. La perspectiva del cambio del modo de produccin capitalista, de
su sistema de relaciones socioeconmicas, y la eliminacin de la sociedad clasista reverbera en su
ideario.
Es necesario el cambio de la democracia burguesa, pues la misma se ejerce como una
dictadura de la burguesa sobre el proletariado, por lo tanto, no se tendr plena independencia
hasta que la repblica democrtica sea ejercida sin la opresin de una clase sobre otra; solo as el
Estado se convierte en representante fiel de la propia sociedad, independiente y auto determinada.

II.

Continuar construyendo el Socialismo Bolivariano del siglo XXI en Venezuela, como

alternativa al modelo salvaje del capitalismo y con ello asegurar la mayor suma de

seguridad social, mayor suma de estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad, para
nuestro pueblo.
La crisis que actualmente sufren los llamados pases desarrollados es consecuencia de los
desequilibrios y contradicciones intrnsecas al sistema capitalista. La voracidad por acumular
cada vez mayor riqueza est originando no slo la destruccin irreversible del medio ambiente,
sino la multiplicacin de incontables sufrimientos y penalidades sobre millones de seres
humanos. Nunca antes la humanidad haba padecido una desigualdad tan atroz. Mientras tanto,
unas pocas personas y empresas monopolizan gigantescas fortunas creadas a travs de
manipulaciones financieras y especulaciones desmedidas, a costa de la miseria de la mayora de
la humanidad.
Para el logro de este segundo gran objetivo, es necesaria la aplicacin de medidas que
activen el los instrumentos contenidos en la Constitucin Bolivariana de Venezuela, para as
establecer el nuevo Estado Social y Democrtico, de Derecho y de Justicia, mediante la
consolidacin y expansin del poder popular, personificado en todos los programas socialistas y
el autogobierno configurado en la figura de las Comunas.
El socialismo del siglo XXI es la expresin ms avanzada del mundo, en la bsqueda de
los pueblos para vivir de una manera digna y bajo lgicas diferentes al sistema capitalista. Se
presenta como una alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo, pues es
necesario para lograr el bienestar de los habitantes que funcione un sistema econmico al servicio
del hombre y no de los mercados.
Para lograr la mayor suma de seguridad social se debe impulsar la implantacin del
socialismo, para evitar que el capitalismo sea destructivo y salvaje. Bajo este precepto se deben
crear las Comunas para darle poder poltico al pueblo con una nueva economa comunal en las

parroquias, para ir desplazando progresivamente el poder capitalista, y as ir instalando el nuevo

modelo y desplazando el viejo. Crear el nuevo modelo permitir una economa socialista
diversificada, dejar atrs el modelo explotador perverso.
Bajo ese esquema, este objetivo busca fomentar las ideas y mecanismos que garanticen la
propiedad social sobre los medios de produccin, instaurando el poder popular, comunal, obrero
y campesino, para as allanar el camino hacia un sistema econmico socialista que satisfaga las
necesidades del pueblo de una manera armoniosa y justa, execrando el ideal de la explotacin del
hombre por el hombre bajo el cual surge el capitalismo salvaje.

III.

Convertir a Venezuela en un pas potencia en lo social, lo econmico y lo poltico

dentro de la gran potencia naciente de Amrica Latina y el Caribe, que garanticen la
conformacin de una zona de paz en nuestra Amrica.
Convertir a Venezuela en una potencia energtica es lo principal en este objetivo, en l se
desglosan los pasos a seguir en la Industria petrolera, gasfera y energtica. Destaca la intencin
de mantener y aumentar todos los sectores de la industria petrolera, as como la expansin del
Sistema de refinacin nacional de 1.3 MMBD en el 2013, a 1.8 MMBD en el 2019. Tambin se
proyecta el desarrollo de las potencialidades existentes en el Cinturn Gasfero de Venezuela y
la ampliacin y mejoramiento de la Infraestructura de transporte, almacenamiento y despacho de
petrleo y gas.
El tercer objetivo del Plan de la Patria, el cual establece las bases para el desarrollo social,
econmico y poltico de la nacin, cuya finalidad fundamental es convertir a Venezuela en un
polo de desarrollo, dentro de la potencia naciente de Amrica Latina, para garantizar as una zona
de paz que beneficie a los pueblos de la regin.

Para lograr este propsito el Plan de la Patria ofrece cuatro herramientas las cuales fueron
abordadas por los trabajadores: 1.- Consolidar al pas como potencia energtica mundial; 2.Desarrollar el podero econmico a travs del aprovechamiento ptimo de los recursos; 3.Conformar y ampliar el podero militar para la defensa; y 4.- Profundizar la nueva geopoltica
nacional, regional, latinoamericana y caribea.
Estos componentes comenzaron a implementarse durante el gobierno del Comandante
Hugo Chvez Fras y han avanzado mediante las polticas del gobierno del Presidente de la
Repblica, Nicols Maduro Moros, como pasos importantes para recuperar la produccin
petrolera luego del paro golpista de 2002.
El tercer objetivo del Plan de la Patria es fundamental porque apunta a sustituir la
propiedad del capital por un modelo socialista de gestin en el cual los trabajadores y
trabajadoras sean los dueos de los medios de produccin, con el compromiso intrnseco de
materializar las grandes tareas aqu legadas.
Lo que persigue este tercer gran objetivo, en conjunto con los objetivos nacionales y
estratgico-generales que lo acompaan, es concertar dentro de Amrica Latina y el Caribe una
gran potencia. Por esta razn el objetivo inicia con el planteamiento que no es posible su
cumplimiento si no se logra cumplir el primero: la independencia nacional, adems, si no se logra
seguir construyendo el segundo, el proyecto socialista; bajo esta premisa se podr convertir a
Venezuela en un pas potencia en nuestra regin. Esta propuesta incluye el objetivo estratgico de
desarrollar el podero econmico nacional, aprovechando de manera ptima, las potencialidades
que ofrecen nuestros recursos. El objetivo propone aumentar la capacidad de las fuerzas armadas,
para la defensa de la Patria, robusteciendo la industria militar venezolana, adems de ahondar en

los nuevos ideales bolivarianos dentro del seno de la enseanza militar, de la mano del desarrollo
geopoltico nacional.
A todas estas, es un objetivo que implica el compromiso de seguir desempeando una
funcin protagnica en el proceso de construccin de la unidad latinoamericana y caribea;
impulsando la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA) y Petrocaribe, e
igualmente, dinamizando los nuevos espacios regionales: la Unin de Naciones Suramericanas
(UNASUR) y la Comunidad de Estados Latino Americanos y Caribeos (CELAC).
En cuanto a la consolidacin del papel de Venezuela como potencia energtica, donde el
petrleo es el producto por excelencia, es necesario ir creando una palanca de desarrollo
industrial alternativo que permita convertir al pas en un centro mundial de refinacin y una
potencia petroqumica, dando garanta a la defensa de nuestra soberana nacional; sin embargo,
no hay que olvidar que la riqueza de hidrocarburos siempre estar amenazada, siendo la mejor
defensa, el desarrollo de la riqueza, en cuanto a todas sus fases, dentro y fuera del territorio
nacional, as como el impulso al sector hidroelctrico, distinguido en dos dimensiones:
incrementar la capacidad de generacin de energa hidroelctrica, aprovechando otros recursos en
el cual poseemos ventajas como el gas; y fortalecer y desarrollar la ampliacin y distribucin de
la energa elctrica. Hay, definitivamente que acelerar la siembra de petrleo, hacia la generacin
trmica de energa elctrica adicional con base en el gas y otras fuentes de energas alternativas.
El plan de la Patria no slo aspira aumentar la produccin de petrleo y gas; sino que
plantea el desarrollo de toda una estructura industrial donde las misiones se deberan articular
para as construir una Industria slida de Petrleo, por ejemplo, en su artculo 3.1.9.3 se considera
Crear la Escuela Tcnica Petrolera Socialista para la capacitacin de los tcnicos medios

requeridos en ms de 180 oficios, a travs de la incorporacin de la Misin Ribas Tcnica con

una capacidad de 5.000 personas por ao

IV.

Contribuir al desarrollo de una nueva geopoltica internacional en la cual tome

cuerpo mundo multicntrico y pluripolar que permita lograr el equilibrio del universo y
garantizar la paz planetaria.
Este objetivo histrico plantea la necesidad de seguir sumando esfuerzos para desmontar
el sistema neocolonial de dominacin imperial, eliminando o reduciendo a niveles no vitales el
relacionamiento econmico y tecnolgico de Venezuela con los centros imperiales de
dominacin. La denominada nueva geopoltica internacional busca rescatar la causa de la lucha
antiimperialista, desahuciada por muchos tericos que cuestionan incluso el concepto de
imperialismo en la posmodernidad. La estigmatizacin por la recuperacin de la idea, ha venido
liderando una tendencia mundial opuesta a la resignacin de un mundo unipolar, con Estados
Unidos de Norteamrica a la cabeza, cercenando el derecho que tienen los pueblos a la
autodeterminacin. El mundo multicntrico y pluripolar, que cuestiona el poder injerencista y
guerrerista de los pases desarrollados, reivindica el derecho a la diversidad de relaciones
econmicas y polticas de los pueblos latinoamericanos. La Repblica Bolivariana de Venezuela
se ha desvinculado de esos imperios y ha roto con la dependencia de Estados Unidos de
Norteamrica, estableciendo slidos nexos comerciales y polticos con potencias alternativas
como China, Rusia, Irn y Brasil; al mismo tiempo, se ha recuperado el liderazgo en la
Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), iniciando un camino de diversificacin
en las exportaciones.

El plan de la patria plantea desarrollar la Venezuela potencia; impulsar el desarrollo

productivo de la Nacin y plantea tambin la integracin regional y caribea como eje estratgico
de lo que es la poltica internacional; la internalizacin del pas de fomento a las exportaciones,
pero adems de la ciudadana comn. La integracin poltica econmica y social, la energtica,
adems de la infraestructura; a travs de la homologacin de la ciudadana, a travs de todo lo
que tiene que ver con proyectos socio-productivos. El ingreso de Venezuela al Mercosur, es como
digamos el mbito jurdico de Integracin que apunta en esa direccin.

V.

Contribuir con la preservacin de la vida en el planeta y la salvacin de la especie

humana.
El V y ltimo objetivo del Plan de la Patria cierra el proyecto con broche de oro pues
aboga por la preservacin de la vida en el planeta y la salvacin de la especie humana. Es en todo
sentido una meta altruista y por la que no se debe presentar queja. Donde resalta con fuerza el
punto 5.1.1, en el cual se especifica: Impulsar el socialismo como nica opcin frente al modelo
depredador e insostenible capitalista.
Destacan en este objetivo puntos positivos como la defensa del Protocolo de Kyoto, la
defensa del acceso al agua potable como un derecho humano y la lucha contra la mercantilizacin
de la naturaleza. Tambin destacan elementos como la produccin eco-socialista, el apoyo al
sistema productivo en una tica transformadora del modelo econmico socialista, adems
defiende la difusin en los medios de comunicacin masivos, pblicos y privados de los
contenidos histricos, culturales, populares, tradicionales y de nueva produccin.
El objetivo cuenta con cuatro objetivos nacionales y diecisiete objetivos estratgicogenerales, se refieren a la necesidad de construir un modelo econmico productivo eco-socialista,

basado en una relacin armnica entre el hombre y la naturaleza, que garantice el uso, el
aprovechamiento racional y ptimo de los recursos naturales, respetando los procesos y ciclos de
la naturaleza. En tal sentido, es necesario ratificar la defensa de la soberana del Estado
venezolano sobre los recursos naturales vitales. Este quinto objetivo, convoca a sumar esfuerzos
para impulsar un movimiento de carcter mundial, con la finalidad de contener las causas y de
revertir los efectos del cambio climtico, que ocurren como consecuencia del modelo capitalista
depredador. La idea de contribuir con la preservacin de la vida en el planeta y la salvacin de la
especie humana, pasa por la necesidad de impulsar el modelo econmico productivo ecosocialista (basado en una relacin armnica entre el hombre y la naturaleza), que garantice el uso
y aprovechamiento racional, ptimo y sostenible de los recursos naturales, respetando los
procesos y ciclos de la naturaleza.
Es un objetivo que busca proteger y defender la soberana permanente del Estado sobre
los recursos naturales para el beneficio supremo de nuestro Pueblo, as como el patrimonio
histrico y cultural venezolano y nuestro americano, siendo parte activa de los movimientos que a
nivel mundial abogan por contener las causas y reparar los efectos del cambio climtico que
ocurren como consecuencia del modelo capitalista.

Conclusin
En

conclusin,

el

llamado

Plan

de

la

Patria

est

dirigido

dinamizar la gestin gubernamental, transmitir a las comunidades, barrios y pueblos mecanismos

y poder para regirse por un sistema de autogobierno, controlar su futuro y aprovechar de manera
sustentable los recursos naturales y energticos que le aseguren la independencia, la vida en
socialismo, integracin internacional y la convivencia sana con el medio ambiente, todo bajo la

figura del Socialismo del Siglo XXI, siempre de la mano del cumplimiento de los principios
plasmados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela del ao 1999.