Planificación Participativa

GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DE BENTEZ
UNIVERSIDAD TCNICA DE AMBATO

MAESTRA EN GERENCIA PBLICA
PLANIFICACIN PARTICIPATIVA
APLICACIN DE LA GUA METODOLGICA DE

PLANIFICACIN PARTICIPATIVA PARA LOS GOBIERNOS
AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS PARROQUIALES
DE TUNGURAHUA
Autor: Omar Ziga Altamirano

Director: Dr. Mg. Marco Altamirano N.
PELILIEO - BENTEZ - 2013
PLANIFICACIN PARTICIPATIVA
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DE BENTEZ
1. INTRODUCCIN
Este documento es el resultado del taller denominado Planificacin
Participativa desarrollado en la parroquia Bentez del cantn Pelileo,
provincia de Tungurahua. Los talleres se realizaron en los meses de
enero, febrero y marzo
de 2013 con la participacin de los actores
sociales de los distintos sectores y otras organizaciones pblicas y

privadas existentes en la parroquia.
El contenido del presente documento se enmarca en los procesos de
Planificacin Participativa aplicando los instrumentos y las bases
metodolgicas establecidas en el Gua Metodolgica de Planificacin
Participativa
para
los
GADs
de
la
Provincia
de
Tungurahua
sustentados en la leyes y normas legales vigentes.

2. OBJETIVOS
El presente documento tiene por objetivos:
Lograr la correcta toma de decisiones a travs de la participacin de
la ciudadana en los procesos de planificacin parroquial.

Servir como gua de aprendizaje.
Servir como gua de referencia.
3. DESARROLLO
3.1.
Antecedentes
Plan Estratgico de la Parroquia Bentez -2005-2009. En referencia a
la participacin ciudadana establece: El papel protagnico de las
Juntas Parroquiales como instancias que permiten atender las
demandas de la poblacin, promoviendo la participacin en la
solucin de sus problemas y necesidades.
Plan Nacional (2009-2013); Planificacin participativa para el Buen
Vivir, Determina: La participacin de la poblacin en la formulacin
de polticas pblicas es un elemento fundamental para la realizacin
de los derechos del Buen Vivir. En este sentido, es una prioridad
recoger la voz de aquellos que en escasas ocasiones han tenido la
oportunidad de expresar sus sueos, aspiraciones y cosmovisiones;
pero tambin es un deber establecer canales de dilogo con la
ciudadana organizada a fin de fortalecer la democracia.
3.2.
Base Legal
47
Considerando que:
3.2.1.
LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
2008:
Art. 238.- Los gobiernos autnomos descentralizados gozarn de
autonoma poltica, administrativa y financiera, y se regirn por los
principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial,
integracin y participacin ciudadana. En ningn caso el ejercicio de
la autonoma permitir la secesin del territorio nacional.
Constituyen gobiernos autnomos descentralizados las
parroquiales
rurales,
los
concejos
municipales,
los
juntas
concejos
metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales.

Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificacin
participativa organizar la planificacin para el desarrollo. El sistema
se conformar por un Consejo Nacional de Planificacin, que
integrar a los distintos niveles de gobierno, con participacin
ciudadana, y tendr una secretara tcnica, que lo coordinar. Este
consejo tendr por objetivo dictar los lineamientos y las polticas que
orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y ser
presidido por la Presidenta o Presidente de la Repblica.
Los consejos de planificacin en los gobiernos autnomos
descentralizados estarn presididos por sus mximos representantes
e integrados de acuerdo con la ley.
Los consejos ciudadanos sern
instancias
de
deliberacin
generacin de lineamientos y consensos estratgicos de largo plazo,

que orientarn el desarrollo nacional.
3.2.2.
LA LEY ORGNICA DE PARTICIPACIN CIUDADANA
Art. 29.- La participacin y la construccin del poder
ciudadano.- El poder ciudadano es el resultado del proceso de la
participacin individual y colectiva de las ciudadanas y ciudadanos
de una comunidad, quienes, de manera protagnica participan en la
toma de decisiones, planificacin y gestin de asuntos pblicos; as
como, en el control social de todos los niveles de gobierno, las
funciones e instituciones del Estado, y de las personas naturales o
jurdicas del sector privado que manejan fondos pblicos, prestan
servicios o desarrollan actividades de inters pblico, tanto en el
territorio nacional como en el exterior.
47
Art. 61.- Interrelacin entre asambleas de diversos niveles

territoriales.- Las asambleas cantonales, provinciales y regionales
procurarn tener, entre sus integrantes, actoras y actores sociales de
su nivel territorial de gobierno, as como, delegadas y delegados de
las asambleas del nivel territorial inferior. En el caso de las
asambleas parroquiales, debern contar con la representacin de
barrios, recintos, comunas y comunidades a travs de un sistema de
participacin ciudadana que permita el ejercicio de los derechos y
asegure la gestin democrtica.
Art. 62.- Apoyo a las asambleas locales.- Los diferentes niveles
de gobierno, las respectivas autoridades locales o el Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social apoyarn a las asambleas
locales para hacer efectivo un verdadero sistema de participacin
ciudadana.
Art.
72.-
Definicin.-
Son
mecanismos
de
participacin
ciudadana en la gestin pblica los instrumentos con los que cuenta

la ciudadana de forma individual o colectiva para participar en todos
los niveles de gobierno establecidos en la Constitucin y la Ley.
3.2.3.
EL CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN
TERRITORIAL, AUTONOMA Y DESCENTRALIZACIN

Art.
los
299.- Obligacin de coordinacin.- El gobierno central y

gobiernos
autnomos
descentralizados
estn
obligados
coordinar la elaboracin, los contenidos y la ejecucin del Plan

Nacional de Desarrollo y los planes de los distintos niveles
territoriales, como partes del sistema nacional descentralizado de
planificacin participativa.
La ley y la normativa que adopte cada rgano legislativo de los
gobiernos
autnomos
descentralizados
establecern
las
disposiciones que garanticen la coordinacin interinstitucional de los

planes de desarrollo.
Art. 300.- Regulacin de los consejos de planificacin.- Los
consejos de planificacin participativa de los gobiernos autnomos
descentralizados
participarn
en
el
proceso
de
formulacin,
seguimiento y evaluacin de sus planes y emitirn resolucin
47
favorable sobre las prioridades estratgicas de desarrollo como

requisito indispensable para su aprobacin ante el rgano legislativo
correspondiente.
Los consejos de
descentralizados
planificacin
estarn
de
los
presididos
gobiernos
por
autnomos
sus
mximos
representantes. Su conformacin y atribuciones sern definidas por

la ley.
Art.
301.- Sesiones de los consejos de planificacin.- Las
sesiones de los consejos de
planificacin de los gobiernos
autnomos descentralizados sern convocadas y presididas por la

mxima autoridad electa y funcionarn conforme a la Ley.
Art.
302.- Participacin ciudadana.- La ciudadana, en forma
individual y colectiva, podrn participar de manera protagnica en la

toma de decisiones, la planificacin y gestin de los asuntos pblicos
y en el control social de las instituciones de los gobiernos autnomos
descentralizados y de sus representantes, en un proceso permanente
de construccin del poder ciudadano.
La participacin se
orientar por los principios de igualdad,
autonoma, deliberacin pblica, respeto a la diferencia, control

popular, solidaridad e interculturalidad.
Los gobiernos autnomos descentralizados reconocern todas las
formas de participacin ciudadana, de carcter individual y colectivo,
incluyendo aquellas que se generen en las unidades territoriales de
base,
barrios,
comunidades,
comunas,
recintos
aquellas
Organizaciones propias de los pueblos y nacionalidades, en el marco

de la Constitucin y la ley.
47
4. PROCEDIMIENTO DE PLANFICACION PARTICIPATIVA

4.1.
Organizacin del equipo coordinador
El equipo coordinador est formado por El Consejo Parroquial de
Planificacin o sus delegados.
4.1.1.
Objetivo
Coordinar con los actores sociales y organizaciones pblicas y
privadas existentes en la parroquia de las los talleres de
planificacin participativa.
4.1.2.
Actividades principales.
Actividades
Levantamiento
de informacin
de
representantes
y lderes de las
organizaciones
sociales
y
entidades de la
parroquia
Convocatoria a
los
agentes
participantes
4.1.3.
Recursos
Material
de
oficina
Equipo
de
cmputo.
Responsables
Consejo
de
planificacin
parroquial.
Secretara
del
GAD
Fechas
Del
07-012013 al 11-012013
Altos parlantes
Material
de
oficina
Equipo
de
cmputo.
Consejo
de
planificacin
parroquial.
Secretara
del
GAD
Del
14-012013 al 18-012013
Levantamiento
de
informacin
de
las
organizaciones socio territoriales y sus representantes.

Actores Socio-territoriales Organizaciones Locales
1. GAD Parroquial
Representantes
2. Consejo de Planificacin
Parroquial
3. Tenencia Poltica
Sr. Isaas Lozada; Mnica Cruz;

Maricela Jnez
Sr. Vicente Snchez
4.
5.
6.
7.
Registro Civil
Junta de Agua Potable
Junta de Agua de Regado
Cooperativa
Mariano
Bentez
8. Sociedad El Carmen
9. Liga Deportiva Parroquial
Sra. Grace Cruz

Sr. Tobas Coca
Sr. Flix Jnez
Sr. Neto Barros
10.Subcentro de Salud
Dra. Mara Jos Snchez
47
Sr. Ivn Coca
Sr. Oswaldo Mayorga

Sr. Daniel Barriga
11.Escuela Mariano Bentez
Lic. Rodrigo Maldonado
12.Cooperativa de Trasporte
Reina de las Mercedes
13.Banco Comunal
Sr. Geovany Bentez
14.Sociedad 24 de Septiembre
15.Representantes
de
los
Barrios: Las Cruces. El
Mirador,
San
Blas,
Bellavista, Los Laureles, El
Carmen, Los Tres Juanes.
16.Unidad
de
Polica
Comunitaria
17.Centro de Desarrollo Infantil
18.Centro Gerontolgico
19.InfoCentro
20.Asociacin de Artesanos
Bentez
Sr. Jorge Garcs

Sr. Darwin Fiallos, Sr. Guido
Barros, Sr. Gonzalo Garcs, Sr.
Galo
Zurita,
Sr.
Crisanto
Garcs, Sr. Daniel Garcs, Sr.
Delfn Moreta.
Cabo. 2do. Carlos Oa
Srta. Esperanza Coca
Sr. Geovany Garcs

Lic. Betty Jines
Ing. David Garcs
Sr. Hugo Torres
4.1.4.
Convocatoria
Es importante que la planificacin participativa integre al mayor
nmero de personas de la comunidad, pero las reuniones se
salen
de
control
cuando
hay
demasiados
asistentes
con
opiniones que no vienen al caso, por lo que la convocatoria se lo

har nicamente a los representantes para que sean quienes
traten al interior de sus organizaciones los temas de planificacin
participativa.
Se utiliza dos medios de comunicacin para convocar a los
representantes de los actores sociales:
Por medio de los altos parlantes.
Por medio de solicitudes por escrito.
Anexo 1. CONVOCATORIA POR LOS ALTOS PARLANTES
Citase con el carcter de urgente a todos los presidentes, lderes de
las organizaciones sociales, as como autoridades educativas y de
salud a la sesin a realizarse en la sala de reuniones del Gobierno
Parroquial de Bentez, con el objeto de tratar asuntos para el bien y
desarrollo de la parroquia, para el da________ de __________ del ao en
curso, a las ___________ horas.
47
SOLICITUDES DIRIGIDAS A LOS REPRESENTANTES DE LOS

ACTORES SOCIALES.
Anexo 2.
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA BENTEZ
BENITEZ- PELILEO- TUNGURAHUA
TELF: 032765009
Bentez, ____ de ____________ del 201__
Seor.
PRESIDENTE DE LA JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA POTABLE
Presente.
De nuestra Consideracin
Por medio de la presente, quienes hacemos el Consejo Parroquial
de Planificacin, llegamos Usted, con un cordial saludo a la vez
invitarle a la primera sesin de de Planificacin Participativa a
realizarse en la sala de reuniones del Gobierno Parroquial de
Bentez, con el objeto de tratar asuntos para el bien y desarrollo
de la parroquia, para el da________ de __________ del ao en
curso, a las ___________ horas.
Esperando contar con su presencia, nos suscribimos de Usted.
Atentamente,
Vocal 1
Vocal 2
CONSEJO DE PLANIFICACION
4.2.
Vocal 3
Organizacin, presentacin e integracin del comit
multisectorial
4.2.1.
Objetivos
47
Formar un equipo de trabajo con los principales representantes de
la parroquia, con el apoyo del GAD Municipal de Pelileo.

Recopilar informacin relevante sobre los fines
de
las
organizaciones o entidades.
4.2.2.
Actividades
Actividades
Planteamiento
de Objetivos
Recursos
Material
de
oficina
Equipo
de
cmputo.
Pizarra y tiza
lquida.
Registro
y
presentacin de
los
participantes
Material
de
oficina
Equipo
de
cmputo.
Libro de actas
Material
de
oficina
Equipo
de
cmputo.
Libro de actas.
Pizarra y tiza
lquida.
Organizacin
del
trabajo
(autoreglamento)
4.2.3.
Responsables
Consejo
de
planificacin
parroquial.
Presidente del
GAD Parroquial
y vocales.
Secretara
del
GAD
Consejo
de
planificacin
parroquial.
Secretara
del
GAD
Consejo
de
planificacin
parroquial.
Presidente del
GAD Parroquial
y vocales.
Secretara
del
GAD
Fechas
28-01-2013
28-01-2013
29-01-2013
Planteamiento de objetivos
Formar Desarrollar capacidades bsicas sobre principios,
conceptos y herramientas necesarias para tener claro los
procesos de planificacin participativa.

Establecer un ligero diagnostico de cmo est la parroquia y
como se aspira que este en un futuro.
4.2.4.
Registro y presentacin de los participantes.
Se convoca a 27 personas representantes de las distintas

organizaciones cuyo listado se detalla a continuacin.
Organizaciones Locales
47
Representantes
1. GAD Parroquial
Sr. Ivn Coca
2. Consejo de Planificacin
Parroquial
3. Tenencia Poltica
Sr. Isaas Lozada; Mnica Cruz;

Maricela Jnez
Sr. Vicente Snchez
4.
5.
6.
7.
Registro Civil
Junta de Agua Potable
Junta de Agua de Regado
Cooperativa
Mariano
Bentez
8. Sociedad El Carmen
9. Liga Deportiva Parroquial
Sra. Grace Cruz

Sr. Tobas Coca
Sr. Flix Jnez
Sr. Neto Barros
10.Subcentro de Salud
11.Escuela Mariano Bentez
12.Cooperativa de Trasporte
Reina de las Mercedes
13.Banco Comunal
Sr. Geovany Bentez
14.Sociedad 24 de Septiembre
15.Representantes
de
los
Barrios: Las Cruces. El
Mirador,
San
Blas,
Bellavista, Los Laureles, El
Carmen, Los Tres Juanes.
16.Unidad
de
Polica
Comunitaria
17.Centro de Desarrollo Infantil
18.Centro Gerontolgico
19.InfoCentro
20.Asociacin de Artesanos
Bentez
Sr. Jorge Garcs

Sr. Darwin Fiallos, Sr. Guido
Barros, Sr. Gonzalo Garcs, Sr.
Galo
Zurita,
Sr.
Crisanto
Garcs, Sr. Daniel Garcs, Sr.
Delfn Moreta.
Cabo. 2do. Carlos Oa
4.2.5.
Sr. Oswaldo Mayorga

Sr. Daniel Barriga
Srta. Esperanza Coca
Sr. Geovany Garcs

Lic. Betty Jines
Ing. David Garcs
Sr. Hugo Torres
Organizacin del trabajo (reglas de juego)
Las sesiones la presidir el Presidente del GAD parroquial en

coordinacin con el Consejo de Planificacin Parroquial.
Consideraciones previas
El trabajo en est bien organizado y equilibrado, puede ser
mucho ms eficiente y productivo que todas las personas
trabajando independientemente.
No obstante, aunque estas distintas formas de ser y de pensar
pueden ser buenas para la productividad del equipo y de las
47
personas, las diferencias, incluso, con distintos intereses y

objetivos personales entre los miembros del equipo, tambin
tienen los ingredientes para un ambiente nocivo y perjudicial
para su funcionamiento y para la consecucin de los resultados
deseados.
A continuacin se detalla cmo se realizarn las reuniones y
talleres de trabajo:
Anexo 3. Reglas de juego
A. De la asistencia.
1) En la fecha fijada para la sesin, el Presidente del GAD
parroquial
la declarar formalmente instalada, previa
verificacin de la existencia del qurum legal por parte de

la Secretaria.
2) Para que el Comit pueda sesionar, es necesario que
estn presentes cuando menos la mitad ms uno de sus
integrantes con derecho a voz y voto, entre los que
deber encontrarse el Presidente del GAD.
3) En caso de no reunirse el qurum requerido, se deber
citar para una nueva sesin dentro de las siguientes
veinticuatro horas. Esta se celebrar con los integrantes
que asistan, entre los que deber estar el Presidente del
GAD.
B. De la forma de intervenciones
1) En la discusin de cada punto del orden del da, el
Presidente
conceder
el
uso
de
la
palabra
los
integrantes del Comit que quieran hacer uso de ese

derecho de forma ordenada y nicamente el o los temas
a tratarse en el orden del da.
2) En el curso de las deliberaciones, los integrantes del
Comit se abstendrn de entablar polmicas o debates
en forma de dilogo con otro integrante del mismo, as
como de realizar alusiones personales que pudiesen
generar controversias o discusiones ajenas a los asuntos
agendados en el orden del da. En dicho supuesto, el
47
Presidente interrumpir las manifestaciones de quien

cometa las referidas conductas.
C. La toma de decisiones
1) El Comit tomar sus resoluciones por los resultados
obtenidos en las matrices destinadas al hecho.
4.3.
DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO
4.3.1.
Objetivos
Plantear en consenso el futuro deseado de la Parroquia.
Analizar los problemas que afectan a la parroquia, causas y

efectos; y posibles soluciones.
Establecer un plan de trabajo conjunto comunidad y autoridades.
4.3.2.
Actividades principales
Actividades
Mapeo
paisaje
Recursos
o
de
la
Parroquia
Levantamiento
de informacin,
datos
informativos
Responsabl
Material de oficina
Equipo
de
cmputo.
Pliegos
de
cartulina.
Marcadores
Material de oficina
Equipo
de
cmputo.
Matrices
Esquemas para el
diagnstico.
Anlisis FODA
Material de oficina
Equipo
de
cmputo.
Mapa
de
parroquia,
la
es
Comit
recopilada.
01-02-2013
Multisectorial
.
Comit
01-02-2013
Multisectorial
.
Moradores
de
la
Parroquia.
Comit
02-02-2013
Multisectorial
.
Moradores
de
Informacin
Fechas
la
Parroquia.
Consejo
de
Planificacin
Parroquial.
Identificacin y
02-02-2013
47
priorizacin
de
Problemas
Anlisis
del
rbol
de
problemas
Material de oficina
Equipo
de
cmputo.
Pliegos
de
cartulina.
Marcadores.
Pizarra
y
liquida
47
tiza
03-02-2013
4.3.3.
Mapeo o paisaje de de la Parroquia
Fuente: Plan estratgico parroquial /2005-2009

Elaborado: Autor
4.3.4.
Levantamiento de informacin parroquial
A. DATOS
NOMBRE:
UBICACIN
:
EXTENSIN
:
LIMITES:
IDIOMAS:
ETNIAS:
GENERALES DE LA PARROQUIA
BENTEZ PACHANLICA
Provincia: Tungurahua Cantn:
5.3Km2
No. Barrios:
N:
S: Cantn
Parroquia
Salasaca
Espaol
:
Blanca:
Pelileo
E:
Quero y parte
de la Parroquia
La Matriz
Quichu
a:
Mestiza
:
Parroquia La
Matriz
Otro:
Afroec.
O:
Cantn
Cevallos
y
riveras del Ro
Pachanlica
Indgen
a:
Fuente: http://www.benitez.gob.ec;
Plan estratgico/2005-2009
B. DATOS POBLACIONALES
Nmero de familias:
Cab.Pqu
ial
Nmero de habitantes:
Hombre
s
Nmero de nios de 0 a 9 aos
Hombre
s
Nmero de adolescente de 10 a Hombre
19 aos
s
Nmero de jvenes de 20 a 29 Hombre
aos
s
Nmero de adultos jvenes 30 a Hombre
39
s
Nmero de adultos de 40 a 49 Hombre
aos
s
Nmero de adultos de 50 a 59 Hombre
aos
s
Nmero adultos mayores 60 a Hombre
69 aos
s
79 aos
s
89 aos
s
206
1082
198
201
191
142
114
93
76
43
20
R. de
Pr.
Mujere
s
Mujere
s
Mujere
s
Mujere
s
Mujere
s
Mujere
s
Mujere
s
Mujere
s
Mujere
s
Mujere
s
2183
1810
1101
184
219
171
297
110
120
66
44
17
Nmero adultos mayores mas

90 aos
Hombre
s
Mujere
s
Fuente: Inec. Censo 2010;

Elaborado: Autor
C. VIVIENDA
No.
De 815
Viviendas:
Tipo de
Hormign:
Mixta:
Construccin
M. Bueno:
Estado
Regular:
Servicios
Agua:
Telfono:
Fuente: Inec. Censo 2010;
Elaborado: Autor
Propia: 801
50%
40%
50%
18%
97%
60%
Arrendada:
11
Madera:
Bareque:
Bueno:
Malo:
Luz:
Alcantarilla
do:
Prestada: 3
5%
5%
25%
7%
98%
70%
D. ORGANIZACIONES SOCIALES
No.
Nombre de la
Funciones
organizacin
1.
GAD Parroquial
Administracin del GAD Parroquial
2.
Consejo
de Planificar el desarrollo Parroquial
Planificacin
Parroquial
3.
Tenencia Poltica
Seguridad, Mediacin de conflictos,
funcin judicial.
4.
Registro Civil
Inscripcin y registro de nacimientos,
matrimonios, divorcios y fallecimientos.
5.
Junta de Agua Potable Administrar el servicio de agua potable
y alcantarillado
6.
Junta de Agua de Administrar el regado del agua del
Regado
canal
Ambato-Huachi-Pelileo,
en
conjunto SENAGUA.
7.
Cooperativa Mariano Administrar el regado del agua del
Bentez
canal
Mocha-Quero-Ladrillo,
en
conjunto SENAGUA.
8.
Sociedad El Carmen
Servicios comunitarios (sala de eventos
y de velaciones)
9.
Liga
Deportiva Incentivar y fortalecer el deporte en
Parroquial
nios, jvenes y adultos.
10. Subcentro de Salud
Atencin medica a toda la comunidad
11. Escuela
Mariano Servicio de Educacin General Bsica
Bentez
12. Cooperativa
de Trasporte de carga liviana y pesada.
Trasporte Reina de las
Mercedes
13. Banco Comunal
Servicios
financieros
a
pequeos
negocios.
14. Sociedad
24
de
Septiembre
15. Representantes de los Organizar a los vecinos para colaborar
Barrios: Las Cruces. El con obras de desarrollo y seguridad
Mirador, San Blas, ciudadana.
Bellavista,
Los
Laureles, El Carmen,
Los Tres Juanes.
16. Unidad
de
Polica Seguridad ciudadana
Comunitaria
17. Centro de Desarrollo Atencin y cuidado a nios de 0 4 aos
Infantil
18. Centro Gerontolgico
Atencin adultos mayores
19. InfoCentro
Servicios de Internet comunitario
20. Asociacin
de Apoyo y asesora a artesanos y
Artesanos Bentez
microempresas
de
la
parroquia.
(calzado, jeans, cuero, mochilas)
Fuente: Investigacin;
Elaborado: Autor
E. SERVICIOS PBLICOS INSTITUCIONALES

ESCUELA
SI
X NO
Cuantas
Infraestruc M. Bueno
Bueno
tura
Regular
X Malo
Financiami Fiscal
X Particul
Fiscomisi.
ento
ar
Tipo
Unidocen
Comple X
te
ta
N.
Hombres 9 Mujeres 13 Total
Alumnos
3
1
No.
Hombres 6 Mujeres 8
Total
Docentes
reas de recreacin.
SI
CENTRO DE SALUD
SI
X NO
Infraestruc M. Bno.
Bueno
X
tura
Regula
Malo
r
Sostenimie Pblico X Particular
nto
N. Mdicos Genera 1 Odontlo 1 Gineclo 0
l
go
go
Equipamiento suficiente
SI
Servicio Ambulatorio
SI
X
CENTRO
DE
DESARROLLO
INFANTIL
Infraestruc M. Bno.
tura
Regular
Sostenimie Pblico X
nto
Local
Propio
SI
Bueno
22
4
14
X
NO
Enfermer
as
NO
NO
2
X
NO
Malo
Particular
Arrendad
o
Prestado
Espacios de recreacin
CENTRO
GERONTOLOGICO
Infraestruc M. Bno.
tura
Regular
Sostenimie Pblico
nto
Local
Propio
SI
SI
SI
Bueno
Comodat
o
NO
NO
X
X
Comodat
o
NO
NO
Malo
Particular
Arrendad
o
Prestado
SI
Transporte
ACTIVIDAD
AGRICULTUR
A
Ms Comunes
Frecuentes
Poco Comunes
SI
ECONOMICA
Tipos de Cultivo
1)Fresa
1)Pastos
1)Mora
2) Zanahoria
2) Maz
2)
Tomate
Arb.
GANADERA, AVICULTURA
SI
NO CARN
E
Vacuno
X
X
40
%
Porcino
X
X
70
%
Ovino
X
X
50
%
Avcola
X
X
60
%
Cuncola X
X
70
%
ACUACULTURA
SI
NO
CARNE
Truchas
X
Tilapias
X
Fuente: Investigacin;
Elaborado: Autor
NO
LECH
E
X
50
%
3) papas
3) Arvejas
3) Cebolla
Bl.
OTRA
S
X
X
CRIAS
4) Alfalfa
4) Frejol
4) Huertos
Fr.
OBS
10
%
30
%
50
%
40
%
30
%
Cras
Cras
Cras
Huevo
s
Cras
4.3.5.
Anlisis FODA
Con los datos obtenidos en la investigacin y los problemas que

cada representante o agente participativo trados a los talleres se
procede a construir la matriz FODA:
MEDIO AMBIENTE EXTERNO

Oportunidades (+)
Amenazas (-)
1. Apoyo de agencia de aguas a 1. Disminucin en la disponibilidad de
proyectos de riego.
agua de riego.
2. Apertura de autoridades cantnales 2. Agua potable
y provinciales para apoyar al 3. Poco apoyo financiero a la inversin
productiva.
desarrollo de la parroquia
3. Ubicacin geogrfica estratgica, 4. Escaso presupuesto para atender
los proyectos sociales
situada cerca los centros de
5.
Falta de propuestas locales.
mercadeo.
6.
Modelos de desarrollo extranjeros
4. Mejores
relaciones
Interque no se adaptan a la realidad
parroquiales para un desarrollo
local.
conjunto.
5. Nivel profesional de las nuevas 7. Migracin de los jvenes afecta la
capacidad productiva.
generaciones, apoyan al desarrollo
8. Las
oportunidades
laborales
parroquial.
jvenes profesionales estn en las
6. Asistencia mdica gratuita para
grandes ciudades lo que origina la
nios y madres.
salida del intelecto.
7. Apoyo
de
instituciones
en
9. Incremento delincuencial a nivel
planificacin parroquial.
local pone en riesgo la seguridad
8. Red vial que une a todas las
ciudadana.
parroquias del cantn y provincia.
EL MEDIO AMBIENTE INTERNO
Fortalezas (+)
Debilidades (-)
1. Existe banco comunitario liderado 1. Falta de
tecnologa agrcola que
por mujeres.
incremente la productividad.
2. Funcionamiento del la Unidad de 2. Disminucin del alumnado el centro
Polica
Comunitaria,
apoya
la
de
educacin
bsica
de
la
seguridad ciudadana.
parroquia.
3. Facilidad trasporte garantiza el 3. Poco involucramiento los jvenes a
comercio y la actividad econmica.
la participacin.
4. La tierra es productiva con un 4. Autoritarismo y poca participacin
adecuado sistema de riego que
en toma de decisiones.
5. Trabajo disperso entre los actores
favorece la produccin agrcola.
5. Centro educativo que garantiza el
sociales de la parroquia.
6. Liderazgo
hereditario
no
da
nivel educativo de los nios.
6. Gente
profesional
con
nuevos
apertura a nuevas ideas.
egosmo
y
conocimientos
cientficos
y 7. Individualismo,
queminportismo no contribuye al
tecnolgicos.
7. Espacios deportivos en la parroquia
desarrollo parroquia
8. Los jvenes profesionales ya no
fomenta el deporte.
8. Centro de Salud brinda atencin
regresan a la parroquia.
mdica y odontolgica permanente 9. Junta de defensa del campesinado
no funciona.
a la poblacin.
9. Sistema de agua potable propio que

garantiza el suministro.
10.Situacin geogrfica privilegiada.
11.Las vas facilitan la comunicacin y
el transporte
12.Sitios ecolgicos y canales de riego
favorece
la
disponibilidad
del
recurso hdrico.
10.Plan de Ordenamiento Territorial

disminuye el grado de participacin
ciudadana.
11.Escasa planificacin de presupuesto
participativo.
12.Falta de apoyo al adulto mayor.
ESTRATEGIAS
Fortalezas - Oportunidades (FO)
Utilizar las fortalezas para aprovechar
las oportunidades.
1. Fomentar
Mancomunidades
Agrcolas en la Parroquia, F4, F12;
O1, O2.
2. Construir un Centro de Acopio
Agrcola; F3, F10, F11; O3, O5, O7,
O8.
3. Promover
el
turismo
en
la
parroquia. F12, F11, F6; O5, O7, O8
Fortalezas Amenazas (FA)

Usar fortalezas para evitar
amenazas
1. Realizar nuevas capitaciones de
agua de riego para favorecer la
agricultura. F12, F4; A1.
2. Implementar
estrategias
de
participacin ciudadana para que
los Jvenes y Mujeres tenga su
espacio en el desarrollo parroquial.
F1, F6; A4, A5.
3. Desarrollar un plan de seguridad
ciudadana
que
garantice
la
tranquilidad de los habitantes; F2,
F6; A8.
Debilidades - Oportunidades (DO)

Superar las debilidades aprovechando las
oportunidades
1. Incentivar
a
travs
de
la
capacitacin
a
los
jvenes
profesionales para hacer de ellos
nuevos lderes. D3, D4, D5; D6; O5.
2. Construir un centro gerontolgico
para apoyar al adulto mayor, D12,
D7; O2;, O7.
3. Aplicar normas y procedimiento de
planificacin participativa; D3, D10,
D11; O2, O7.
Debilidades - Amenazas (DA)
Reducir a un mnimo las debilidades y
evitar las amenazas
1. Disear e implementar un plan de
capacitacin
agrcola
para
no
desperdiciar el agua e innovar la
forma de producir el suelo; D1; A1.
2. Fomentar la unin y trabajo solidario
para atender las necesidades de la
parroquia de forma equitativa a
travs de charlas coaching. D3, D4,
D5, A4, A5.
Fuente: Gua Metodolgica de Planificacin Participativa para los Gobiernos Autnomos de Tungurahua
-2013 -2013
Elaborado: Autor
4.3.6.
IDENTIFICACIN Y PRIORIZACION DE PROBLEMAS
Una vez encontrados los problemas se procede a agruparlos por areas

de intervencin a travs de la siguiente matriz.
AREA DE
INTERVENCIN
1. EDUCACIN.
PROBLEMAS MAS INPORTANTES

1. Disminucin del alumnado el
educacin bsica de la parroquia.
centro
de
2. Los jvenes profesionales ya no regresan a la

parroquia.
1. Falta de apoyo al adulto mayor en el servicio
ambulatorio de salud
1. Disminucin en la disponibilidad de agua de
riego.
3. SALUD.
2. AGUA.
2. SEGURIDAD.
3. TRABAJO.
3. GRUPOS VULNERABLES.
1. Incremento delincuencial a nivel local pone en

riesgo la seguridad ciudadana.
2. Junta de defensa del campesinado no funciona.
1. Poco apoyo financiero a la inversin productiva.
2. Las
oportunidades
laborales
jvenes
profesionales estn en las grandes ciudades lo
que origina la salida del intelecto.
1. Falta de apoyo al adulto mayor.
Fuente: Gua Metodolgica de Planificacin Participativa para los Gobiernos Autnomos de

Tungurahua -2013 -2013
Elaborado: Autor
4.3.7.
Matriz de Priorizacin de problemas
Para poder determinar los problemas urgentes se procede a la

votacin de los agentes participantes por reas de intervencin. 27
agentes participantes en representacin de los actores sociales.
AREA DE
INTERVENC
IN
1. EDUCACIN.
2. SALUD.
3. AGUA.
4. SEGURIDAD.
5. TRABAJO.
6. GRUPOS
VULNERABL
ES.
PROBLEMAS MAS INPORTANTES
1. Disminucin del alumnado el centro de

educacin bsica de la parroquia.
2. Los jvenes profesionales ya no
regresan a la parroquia.
1. El servicio ambulatorio de salud no
llega a los adultos mayores.
1. Disminucin en la disponibilidad de
agua de riego.
1. Incremento delincuencial a nivel local
pone en riesgo la seguridad ciudadana.
2. Junta de defensa del campesinado no
funciona.
1. Poco apoyo financiero a la inversin
productiva.
2. Las oportunidades laborales
jvenes
profesionales estn en las grandes
ciudades lo que origina la salida del
intelecto.
1. Falta de apoyo al adulto mayor.
Votaci
na
favor
15
11
25
21
17
10
27
8
27
Gua Metodolgica de Planificacin Participativa para los Gobiernos Autnomos de Tungurahua

-2013 -2013
Elaborado: Autor
4.3.8.
Anlisis de problemas (rbol de Problemas).
EFECTO 2
Reuniones de los
adultos mayores
en lugares poco
adecuados
EFECTO 1
Adulto mayor
olvidado y
enfermo
EFECTO 3
Adulto mayor con
psicolgicamente
afectado
PROBLEMA
Desatencin al adulto mayor
CAUSA 1
CAUSA 2
Poco inters de los gobiernos
Presupuesto asignado al
locales a los grupos
GAD Parroquial insuficiente
vulnerables
4.3.8.1. Anlisis Causas y efectos.
Fuente: Gua Metodolgica de

Planificacin Participativa para
los Gobiernos Autnomos de
Elaborado: Autor
CAUSA 3
Falta de Gestin de las
Autoridades del GAD
Parroquial.
Causa 1.- Poco inters de los gobiernos locales a los grupos

vulnerables.
Se ha incorporado en los planes de desarrollo proyectos
de atencin al adulto mayor?
Se lleva una base de datos de las condiciones en las que
viven los adultos mayores en el cantn y parroquia?
Causa 2.- Presupuesto asignado al GAD Parroquial insuficiente.
Qu porcentaje del presupuesto se asigna para atencin
de grupos vulnerables y de ste cuanto se asigna a la
atencin del adulto mayor?.
Con que criterios se ha priorizado la atencin a las
necesidades de la parroquia?.
Causa3.- Falta de Gestin de las Autoridades del GAD Parroquial.
Existe algn tipo de convenio entre el GAD Parroquial y el
Centro de Salud, que garantice la atencin mdica a los
grupos vulnerables?.
Se ha incorporado en las proformas presupuestarias
montos destinados a planes o proyectos de atencin al
adulto mayor?.
El adulto mayor es tomado en cuenta en los eventos
organizados por las entidades e instituciones parroquiales?
4.3.9.
Planteamiento de Soluciones.
CAUSAS
POSIBLES SOLUCIONES
Causa 1.- Poco inters por

parte de los gobiernos
locales a este grupo
vulnerable
1. Incorporar proyectos de atencin del

adulto
mayor
en
los
planes
plurianuales.
2. Establecer anualmente un porcentaje
del presupuesto para atencin al
adulto mayor
1. Gestionar ante los Ministerios de
Finanzas y de Salud, presupuesto
para la atencin medico a grupos
vulnerables.
1. Pedir apoyo legal al GAD cantonal
para la expropiacin de un espacio
fsico para la construccin de un
centro gerontolgico.
2. Establecer
contribuciones
econmicas a los habitantes de la
parroquia en apoyo al adulto mayor.
3. Realizar mingas con el apoyo de la
poblacin a la construccin de una
planta
fsica
del
centro
gerontolgico.
4. Establecer convenios de pasantas
con las Universidades de la provincia
en las reas de medicina, psicologa,
arte y manualidades, trabajo social,
en apoyo a los adultos mayores.
Causa 2.- Presupuesto

asignado al GAD Parroquial
insuficiente
Causa 3.- Falta de Gestin
de las Autoridades del GAD
Parroquial.
Fuente: Gua Metodolgica de Planificacin Participativa para los Gobiernos Autnomos

de Tungurahua -2013 -2013
Elaborado: Autor
4.3.10.
Matriz de evaluacin de Soluciones

Solucin
1. Incorporar proyectos de atencin

del adulto mayor en los planes
plurianuales.
2. Establecer anualmente un
porcentaje del presupuesto para
atencin al adulto mayor
3. Gestionar ante los Ministerios de
Finanzas y de Salud, presupuesto
y atencin mdica a grupos
vulnerables.
4. Pedir apoyo legal al GAD cantonal
para la adquisicin o expropiacin
de un espacio fsico para la
construccin de un centro
gerontolgico.
5. Establecer
contribuciones
econmicas a los habitantes de la
parroquia en apoyo al adulto
mayor.
6. Realizar mingas con el apoyo de la
poblacin a la construccin de una
planta
fsica
del
centro
gerontolgico.
Benefi
cio
Ayuda
Necesa
ria
Benefi
cia a
todos
Factib
le
Viable
Hay
que
esper
ar
Costo
Activid
ad
Prin/S
ec
Puntaj
e
Orden
de
priorid
ad.
Prin.
10
Sec.
Sec.
Prin.
Sec.
Sec.
7. Establecer convenios de pasantas

con las Universidades de Ambato
en las reas de medicina,
psicologa, arte y manualidades,
en apoyo a los adultos mayores.
VALORACIN
Prin.
=0
=1
=2
Fuente: Gua Metodolgica de Planificacin Participativa para los Gobiernos Autnomos de Tungurahua -2013 -2013
Elaborado: Autor
4.3.11.
FORMULACIN DE PROYECTOS PARTICIPATIVOS MATRIZ DE PLANIFICACIN PARTICIPATIVA

Solucin: Construccin y equipamiento de un Centro Gerontolgico en la Parroquia Bentez.
ACTIVIDAD
Qu tenemos que
hacer?
1.
Gestin
con
las
entidades
de
gobierno la ayuda
necesaria.
2.
Contratacin de
personal tcnico,
profesional y
albailera
3.
Ubicacin, compra
o expropiacin del
terreno
OBJETIVO
Para qu lo hacemos?
BENEFICIARI
O
A quin
beneficia?
INVOLUCRADOS
Quines lo hacen?
ESTRATGIA
Cmo lo
hacemos?
RECURSOS
Qu necesitamos?
Conseguir la financiacin
de la obra.
Al
Adulto
mayor y su
familia.
Realizar el diseo,
presupuesto y
construccin del Centro
Gerontolgico
Al Adulto
mayor y su
familia.
GAD
Parroquial
y
Cantonal.
Consejo de Planificacin
Parroquial. Ministerios de
Finanzas. Y Salud
Ingeniero Civil, Contador,
Maestros Albailes.
Convenio
con
el
GAD Cantonal y Min.
de Salud. Alcance
presupuestario Min.
de Finanzas.
Pblicacin en el
Portal de Compras
Pblicas
Adquirir el terreno donde

funcionar el
Centro
Gerontolgico
Al
Adulto
mayor y su
familia.
Presidente
del
GAD
parroquial,
Departamentos y Jurdico
y Financieros del GAD
Cantonal.
Expropiacin
del
terreno ubicado en
el barrio La Unin.
Financieros,
Material de oficina,
Movilizacin,
Talento
Humano:
delegados
Financieros,
Movilizacin,
Talento Humano:
delegados
Financieros,
Movilizacin,
Talento
Humano:
delegados
TIEMPO
Cundo
lo
hacemos
?
Del 01 al
15
de
febrero/20
13
Del 16 al
25 de
febrero /
2013
Del 01 al
20
de
marzo
/
2013
Financiero
4.
Organizacin de
mingas con la
comunidad
5.
Contratacin de
personal para la
atencin de los
adultos mayores.
6.
Gestin de
convenios de
pasantas con las
Universidades de la
provincia.
7.
Ampliacin de la
cobertura de salud
ambulatoria.
Apoyar con la mano de

obra y abaratar costos.
Al
Adulto
mayor y su
familia.
Presidente
del
GAD
parroquial,
Parroquial.
Formar en Asamblea
general brigadas de
10 habitantes al da.
Humano: Comunidad
Dotar de personal que

administre y atienda al
adulto mayor.
Al Adulto
mayor y su
familia.
Apoyar al Centro
Gerontolgico, en las reas
de medicina, psicologa,
trabajo social,
manualidades, fisioterapia,
etc.
Asistir al adulto mayor en
sus respetivos domicilios y
en el centro gerontolgico.
Al Adulto
mayor y su
familia.
Presidente
del
GAD
parroquial,
Parroquial.
Presidente
del
GAD
parroquial,
Parroquial.
Gestionar partidas
presupuestarias en
el Min. Relaciones
Laborales.
Firma de convenios.
Financieros,
Talento Humano:
Empelados
Financieros,
Movilizacin,
Talento Humano:
delegados
Presidente
del
GAD
parroquial,
Consejo de Planificacin.
Centro de Salud
parroquial.
Plan de gestin de
salud ambulatoria.
Financieros, Material de
oficina, Movilizacin,
Talento Humano:
Mdicos y enfermeras
Al Adulto
mayor y su
familia.
Fuente: Gua Metodolgica de Planificacin Participativa para los Gobiernos Autnomos de Tungurahua -2013 -2013
Elaborado: Autor
Del 21 de
marzo
hasta
la
finalizaci
n de la
obra
Una vez
finalizada
la obra
Una vez
finalizada
la obra
Del 01 al
15 de
febrero /
2013
4.4.
EJECUCIN DE PROYECTOS PARTICIPATIVOS.
Esta fase se lo realizarn una vez consolidado los siguientes detalles:

1)
2)
3)
4)
La financiacin
El terreno
El convenio con el Centro de Salud
Los convenios con las universidades.
4.5.
CONTROL, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

Esta fase se la realizar paralelamente y al finalizar la obra; con la
ayuda de la siguiente Matriz:
Actividades o
proyectos
Nivel de
Ejecucin
(E, %E;
PE)
Construccin
del
Centro
Gerontolgico
PE
E = Ejecutado
%E
=
Porcentaje
Ejecucin
PE = Por empezar
de
Logro de
los
objetivos
(T,P,N)
Compromis
o de los
Actores
Sociales
(T,P,N)
Cumplimien
to en el
tiempo (AT,
AD)
T = Total
P = Parcial
N = No se
logro
T = Total
P = Parcial
N = Ninguno
AT
=
tiempo
AD
=
destiemp
A
A
Fuente: Gua Metodolgica de Planificacin Participativa para los Gobiernos Autnomos de Tungurahua -2013
-2013
Elaborado: Autor
4.5.1.
EVALUACIN DEL PROYECTO
COMISIN:
COORDINADORES
:
FECHA:
4.6.
Consejo Parroquial de Planificacin

Sr. Isaas Lozada; Mnica Cruz; Maricela Jnez
Fin del proyecto
GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS
Objetivos Planteados
Estn
relacionados
Observaciones
con
los
problemas
SI
NO
priorizados
en
el
diagnstico?
Se ha logrado lo
Observaciones
SI
NO
propuesto?
Eleccin del problema
Fue acertada?
SI
NO
Observaciones
Habra
sido
mejor
Cules?
priorizar
otros SI
NO
problemas?
Logros no esperados en el diseo de lo planteado
Considera
que
se SI
NO
Identificar los
ms
identificaron logros o
avances no esperados
en
el
proceso
participativo?
relevantes:

Elaborado: Autor
4.6.1.
PRACTICA DEL EQUIPO / COMISIN
Actividades que realizaron

Qu aportaron para Creatividad
Debate abierto
lograr los objetivos?
Consensos bsicos
Capacitacin
Otros
Mtodos de trabajo utilizados
Facilitaron
el
Por qu?
desarrollo
de
las
actividades,
la
participacin de la
SI
NO
comunidad,
la
relacin con otros
grupos?
La organizacin de la Comisin o Equipo de trabajo
Fue
la
ms
SI
NO
apropiada?
Cumplieron
oportunamente
sus
SI
NO
compromisos?
Cules fueron las Enumerar:
1.
experiencias
sobresalientes
en 2.
3.
relacin
con
sus
tareas?
Elaborado: Autor
4.6.2.
MARCO EN EL QUE SE DESARROLL EL PROGRAMA
Relacin entre el programa y el contexto real

Qu ajustes fueron Fortalecer convocatoria
necesarios hacer al Comunicacin
Convocatoria
programa diseado al
aplicarlo
a
la Demanda de mayor
realidad?
Incorporacin de otros sectores
Hubo integracin de
sectores
o
actores
N
locales
que
no
se SI
O
consideraban
en
la
conformacin
de
las
Cules?
primeras comisiones?
Qu efecto tuvo este
hecho?
Dificultades
Qu aspectos de la
ejecucin se hicieron
ms difciles en relacin
a
las
condiciones
encontradas en el medio
en que se actu?
Facilitadores
Se
lleg
con
los
conocimientos
y
la
metodologa
para
cumplir
con
los
objetivos?
Positiv
o
Negativ
o
Ninguno
Detallar:
Qu
hay
fortalecer:
SI
que
NO

Elaborado: Autor
4.6.3.
RESCATE Y APROVECHAMIENTO DEL APRENDIZAJE EN
EQUIPO:
Experiencia
Qu fue lo positivo y Positivo:
lo negativo de la
experiencia
realizada?
Aprendizaje
Considera qu hubo
aprendizaje por parte
del participante en lo
SI
NO
que se refiere a
planificacin
participativa?
Cuntas personas?
(nmero)
Con qu acciones?
Negativo:
Que hay que fortalecer:
(ideas)
Aportes
Qu
avances
o
transformaciones se
pudieron
constatar
en las acciones de
las
personas
participantes?
Hubo multiplicacin
de
conocimientos
entre
los
participantes y la
poblacin que no se
involucr?
SI (
)
Cules?
NO (
)
Por qu?
SI (
)
Por qu?
NO (
)
Por qu?

Elaborado: Autor
PROCESO DE LA PLANIFICACIN PARTICIPATIVA
REPRESENTACIN GRFICA DEL PROCESO DE LA PLANIFICACIN PARTICIPATIVA

Elaborado: Autor
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
1. Introduccin
El presupuesto participativo es un proceso de participacin de los
ciudadanos
de
las
ciudadanas
en
la
deliberacin,
decisin,
implementacin y control del presupuesto parroquial, convirtindose en

un mecanismo que permite la gestin anual del Plan de Desarrollo Local.
2. Objetivo
Garantizar la correcta utilizacin del presupuesto participativo, para
fortalecer las capacidades locales y su desarrollo equitativo.
3. BASE LEGAL
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
Artculo 100.- Participacin en los diferentes niveles de gobierno:
Numeral 3) Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.
Artculo
267.- Competencias de los Gobiernos Parroquiales
Rurales:
Numeral
2)
Planificar
el
Desarrollo
con
presupuestos
participativos anuales.
CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMA
Y DESCENTRALIZACIN
Artculo 3.- Principios: Literal g) Participacin ciudadana.- El derecho a
la participacin en el diseo y ejecucin de presupuestos participativos.
Artculo 65.- Competencias exclusivas del gobierno autnomo
descentralizado parroquial rural Competencias de los Gobiernos
Parroquiales Rurales: Literal b) Planificar el Desarrollo con presupuestos
participativos anuales.
Artculo 145.- Ejercicio de la competencia de infraestructura fsica,
equipamientos y espacios pblicos de la parroquia rural: Coordinacin con
los gobiernos autnomos descentralizados provinciales y municipales.
Artculo 304.- Sistema de participacin ciudadana: b) Elaborar
presupuestos participativos de los gobiernos.
CDIGO ORGNICO DE PLANIFICACIN Y FINANZAS PBLICAS
Artculo 8.- Presupuestos participativos en los niveles
de
gobierno: Cada nivel de gobierno definir los procedimientos para la

formulacin de presupuestos participativos, de conformidad con la Ley.
LEY ORGNICA DE PARTICIPACIN CIUDADANA
Artculos del 67 al 71.- Presupuesto participativo:
Caractersticas,
Articulacin, Procedimiento, Obligatoriedad.
PROCESO
1.1.
Actividades
1.1.1.
Informacin,
capacitacin
coordinacin
de
los
1.2.
actores sociales participantes

Objetivos
Involucrar a la poblacin en el manejo del presupuesto participativo.
Capacitar a los representantes de los actores sociales en lo que se
refiere a presupuesto participativo.

Priorizar las necesidades de la poblacin a travs de la planificacin
participativa con presupuesto participativo.
1.3.
Actividades principales.
Actividades
Convocatoria
a
representantes
pblicos
y
privados;
lderes
de la
parroquia,
as
como
a
profesionales en
las
diferentes
disciplinas
y
estudiantes
en
los
diferentes
niveles.
Organizacin de
los talleres de
planificacin con
presupuesto
participativo
Recursos
Material
de
oficina.
Responsables
Autoridades del GAD
parroquial.
Equipo
cmputo.
Consejo Parroquial de
Planificacin
Participativa.
de
Altos parlantes.
Material
oficina.
de
Autoridades
parroquial.
Equipo
cmputo.
Proyector
digital
imagen.
de
Consejo Parroquial de
Planificacin
Participativa.
Apoyo equipo tcnico
de Planificacin GAD
Municipio de Pelileo.
de
Pizarra y tiza.
del
GAD
Fechas
Del 18
al 26 de
febrero.
23
de
febrero
y 2 de
marzo
del
2013
1.3.1.
Convocatoria
Para facilitar este proceso se enva invitaciones a los representantes
de las distintas entidades pblicas y privadas.
Al contar
con la
base de datos realizada en el proceso de planificacin participativa,

se simplifica esta informacin por medio de la siguiente matriz:
Datos informativos
Apellidos y Nombres:
Entidad a la que representa
(organizacin, asociacin, club,
institucin, etc.):
Cargo:
Tipo de entidad a la que
representa (pblica, privada,
mixta):
Actividad (bienes o servicios):
Nmero de personas que
representa
(asociados,
empleados,
servidores
pblicos, etc. de corresponder):
Datos informativos
institucin, etc.):
Cargo:
mixta):
representa
(asociados,
empleados,
servidores
Datos informativos
institucin, etc.):
Cargo:
mixta):
representa
(asociados,
empleados,
servidores
Descripcin
Coca Bentez Tobas
Junta Administradora de Agua
Potable y Alcantarillado
Presidente
Pblica
Agua Potable y Alcantarillado

1256
Descripcin
Torres Garcs Hugo
Asociacin de Artesanos de la
Parroquia Bentez
Presidente
Privada
Produccin artesanal de gen y

calzado
27 directos.
Descripcin
Unidad
Educativa
Mariano
Bentez
Director
Pblica
Servicios Educativos
323

Elaborado: Autor
1.3.2.
Organizacin de los talleres de presupuesto participativo.
TALLER 1
TEMA: Agenda de desarrollo
FECHA: Sbado 02 de marzo de 2013.
FACILITADORES: Sr. Ivn Coca presidente del GAD Parroquial.
Tcnico de Planeamiento del GAD Municipal del Cantn Pelileo.
HORA
8H00
10H00
10H15
12h00
13H00
14H00
16H00
TEMA
Diagnostico de la realidad parroquial
Break
Plan de desarrollo parroquial
Criterios para la priorizacin de proyectos
Almuerzo
Rendicin de cuentas de los resultados de ejecucin
presupuestaria 2011 y 2012.
Fin del primer encuentro
TALLER 2
TEMA: Agenda de desarrollo
FECHA: Sbado 23 de febrero de 2013.
FACILITADORES: Sr. Ivn Coca presidente del GAD Parroquial.
Tcnico de Planeamiento del GAD Municipal del Cantn Pelileo.
HORA
8H00
10H00
10H15
12h00
13H00
14H00
16H00
TEMA
Constitucin de la Repblica del Ecuador (Planificacin y
presupuesto
participativo)
Gobiernos
Autnomos
descentralizados,
COOTAD, Plan de Ordenamiento Territorial de la Parroquia
Break
LOPC; COPLAFIC, Gobiernos Parroquiales
Presupuesto participativo y su relacin con el Plan de
ordenamiento territorial.
Almuerzo
Dimensin financiera del presupuesto participativo,
Viabilidad de propuestas y formulacin
Fin del segundo encuentro
2. Formacin del equipo coordinador

2.1.En asamblea se procede a la elegir candidatos quienes coordinarn el
proceso de presupuesto participativo de acuerdo al siguiente listado:
1) Representante del GAD Parroquial y quin preside:
Sr. Ivn Coca
3) Miembros de Consejo de Planificacin Parroquial:
Sra. Mara Cruz
(Secretaria) Sr. Isaas Lozada, Sra. Maricela Jinz. Moderadores.
1) Representante sector educacin: Lcdo. Rodrigo Maldonado, Director

de la Unidad Educativa Mariano Bentez.
1) Representante sector Salud: Dra. Mara Jos Snchez.
1) Representante de Federacin Deportiva Parroquial: Sr. Patricio Ziga
1) Representante de las Pequeas Empresas: Sr. Hugo Torres.
1) Representante de los Barrios: Sr. Jos Lozada
1) Representante de los Mdulos de regado Ambato-Guachi-Pelileo: Sr.
Olivo Lpez
1) Representante sector agrcola: Sr. Ramiro Garcs Llerena.
3. Auto-reglamento presupuesto participativo

3.1.
Objetivo:
Reglamentar la participacin, utilizacin y montos del presupuesto
parroquial destinado a presupuesto participativo.
PROPUESTA PARA REGLAMENTACIN Y APLICACIN DEL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE BENITEZ
CONSIDERANDO:
Que, segn dispone el Art. 267 de la Constitucin de la Repblica, es
competencia de la Juntas Parroquiales planificar, construir y mantener la
infraestructura fsica, los equipamientos y los espacios pblicos contenidos en
los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales;
Que el Artculo 65 del Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonoma
y Descentralizacin, establece: Competencias exclusivas del gobierno
autnomo descentralizado parroquial rural, determina: Los Gobiernos
autnomos descentralizados parroquiales rurales ejercern las siguientes
competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen: b)
Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos y
los espacios pblicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e
incluidos en los presupuestos participativos anuales;
Que Artculo 145 del Mismo Cdigo:
Ejercicio de la competencia de
infraestructura fsica, equipamientos y espacios pblicos de la parroquia rural.A los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales rurales les
corresponde, concurrentemente y en coordinacin con los gobiernos
autnomos descentralizados provinciales y municipales, segn corresponda,
planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos y
espacios pblicos de alcance parroquial, contenidos en los planes de desarrollo
y acorde con sus presupuestos participativos anuales. Para lo cual podrn
contar con la concurrencia y apoyo de los gobiernos autnomos
descentralizados provinciales y municipales; y
Que el Artculo 304: Sistema de participacin ciudadana.- Los gobiernos

autnomos descentralizados conformarn un sistema de participacin
ciudadana, que se regular por acto normativo del correspondiente nivel de
gobierno, tendr una estructura y denominacin propias.
El sistema de participacin ciudadana se constituye para:
a) Deliberar sobre las prioridades de desarrollo en sus respectivas
circunscripciones; as como, conocer y definir los objetivos de desarrollo
territorial, lneas de accin y metas;
b) Participar en la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los
planes de desarrollo y de ordenamiento territorial; y, en general, en la
definicin de propuestas de inversin pblica;
c) Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos;
En ejercicio de las disposiciones Constitucionales y legales citadas.
EXPIDE:
El siguiente: REGLAMENTO GENERAL DE APLICACIN DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA
PARROQUIA BENITEZ.
TITULO I
DEFINICIONES BASICAS
Art.1.- Principios del Presupuesto Participativo.

Para el desarrollo del Proceso del Presupuesto Participativo, se deber tener en
cuenta los principios rectores que se detallan:
1. Participacin,
los
gobiernos
parroquiales
promueven
la
participacin
ciudadana en las decisiones de gobierno.

2. Transparencia; Comunidad informada sobre decisiones del proceso.
3. Igualdad de Oportunidades; participacin plena sin discriminacin, poltica,
ideolgica, religiosa, racial, genero u otro.
4. Tolerancia; Respeto a la diversidad de opiniones, visiones y posturas de los
agentes participantes.
5. Eficiencia y Eficacia; Optimizacin de los recursos de la Parroquia.
6. Equidad; Igual acceso a oportunidades.
7. Competitividad; Gobiernos parroquiales con gestin competitiva,
promueven la inversin privada, para el desarrollo local.
que
8. Corresponsabilidad; Entre el Estado y la Sociedad Civil, como principales

actores del desarrollo.
9. Solidaridad; Disposicin para asumir los problemas de otros como propios.
10.
Respeto a los acuerdos; La participacin de la sociedad civil en los
presupuestos
participativos
se
fundamenta
en
el
compromiso
de
cumplimiento de los acuerdos o compromisos concertados, por lo que no

11.
pueden ser modificadas unilateralmente.

Subsidiariedad; El gobierno ms cercano a la poblacin es el ms idneo
para ejercer la competencia o funcin; por consiguiente el Gobierno
Nacional no debe asumir competencias que puedan ser cumplidas ms
eficientemente por los gobiernos regionales, y estos a su vez no deben
involucrarse
en
realizar
acciones
que
pueden
ser
ejecutados
eficientemente por los gobiernos locales, evitando la duplicidad de

12.
funciones.
Prevencin; El gobierno regional y los gobiernos locales, deben adoptar
medidas anticipadas para reducir los riesgos de los efectos que una
eventualidad o catstrofe natural para ocasionar daos a la poblacin y al
medio ambiente.
Art.2.- Objetivos del Proceso:
Fortalecer la gobernabilidad, a travs del involucramiento de la

ciudadana
en
la
gestin,
asumiendo
compromisos
responsabilidades compartidas entre el estado y la parroquia, sin
fines partidarios, ni personales.

Promover la equidad, acercando a la sociedad civil a la toma de
decisiones sobre la inversin pblica.

Mejorar la eficiencia y eficacia orientada a la asignacin de recursos
a actividades y proyectos de desarrollo, para el logro de resultados.

Promover la creacin de condiciones econmicas, sociales,
ambintales y culturales que mejoren los niveles de vida a la
comunidad y fortalezcan sus capacidades como base para el
desarrollo humano.
Fortalecer la coordinacin entre los diferentes niveles de gobierno
para el cumplimiento de los objetivos estratgicos del Plan del Plan
Nacional
de
Desarrollo,
como
actores
principales
en
la
implementacin de las polticas y estratgicas para el desarrollo
sostenible.
Reforzar la transparencia el seguimiento, la rendicin de cuentas y la
ejecucin
de
intervenciones
concertadas
en
el
Proceso
del
Presupuesto Participativo; as como la vigilancia de la gestin,
pblica.
Para el logro de una mayor efectividad en la gestin se deben
relacionar los resultados con los productos, as como las accione y
medio necesarios para su ejecucin, de tal forma que los proyectos
que se prioricen en el proceso participativo garanticen mejoras en la
calidad de vida de la poblacin, particularmente en aquellas
dimensiones que se consideren ms prioritarias para el desarrollo
parroquial.
Art.3.- Rol de los Actores:

A. Presidente de la Junta Parroquial:
Es el responsable de convocar, informar y promover la articulacin y
coordinacin del proceso del Presupuesto Participativo:
a) Convoca a reunin del Consejo Parroquial de Planificacin en su calidad
de Presidente, para dar inicio al proceso del Presupuesto Participativo.
b) Propone el cronograma del Proceso del Presupuesto Participativo en el
mbito de la parroquia de Bentez haciendo de conocimiento pblico.
c) Informa sobre el estado e los proyectos en continuidad a ser sometidos al
presupuesto Participativo.
d) Dispone la evaluacin tcnica de los proyectos identificados y priorizados
en los talleres del proceso participativo.
e) Proponer para consideracin, los resultados prioritarios a favor de la
poblacin que pueden ser objeto de atencin en el proceso.
f) Determinar e informar a los agentes participantes en el porcentaje del
presupuesto institucional que corresponder al Presupuesto Participativo.
g) Dispone las medidas necesarias para el cumplimiento de los acuerdos
adoptados en el proceso.
h) Desarrollar las acciones necesarias para la implementacin de los
recursos.
i) Rendir cuenta a los agentes participantes sobre el cumplimiento de los
acuerdos y compromisos asumidos el ao anterior.
B. El Consejo Parroquial de Planificacin:
Constituye el rgano de coordinacin y concertacin en los procesos de
planeamiento estratgico, presupuesto participativo, fortalecimiento de la
gobernabilidad local y fiscalizacin de la gestin del gobierno parroquial de
Bentez, cuya funcin es:
a) Participar y Promover activamente la participacin ciudadana en el
proceso del Presupuesto Participativo.
b) Realizar las convocatorias a los actores sociales.
c) Coordinar los talleres de presupuesto participativo.
d) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial

formulados participativamente.
C.- Equipo Tcnico del Proceso Participativo:

a) Brindar apoyo para la organizacin y ejecucin de las diferentes Fases del
Proceso.
b) Preparar y facilitar la informacin para el desarrollo de los Talleres de
Trabajo y la Formalizacin de Acuerdos del Proceso.
c) Desarrollar la evaluacin tcnica y financiera de los proyectos, verificando
que correspondan al mbito de competencia del nivel de Gobierno local.
d) Prepara y presentar la lista de proyectos priorizados viables, que
aprobaran la evaluacin tcnica y financiera.
e) Sistematizar la informacin y elaborar los instrumentos normativos y
tcnicos del Proceso.
D.- Agentes Participantes en el Proceso Participativo:
a) Organizar y llevar al proceso de presupuesto participativo las prioridades
encontradas a nivel de sus bases o representados.
b) Participar con voz y voto, en la discusin y/o toma de decisiones respecto
de los resultados a ser priorizados en el proceso del Presupuesto
Participativo, as como de los proyectos a ser considerados para contribuir
al logro de dichos resultados.
c) Respetar y cumplir los acuerdos y compromisos asumidos en el Proceso
del Presupuesto Participativo.
d) Debatir las propuestas aplicando principios de solidaridad e informar a sus
representados.
e) Informa a la agrupacin social a quienes representan acerca de la
realizacin y avance del proceso del presupuesto participativo.
f) Realizar el seguimiento y control del proceso y las propuestas.
g) Participar en el diseo de los proyectos priorizados con presupuesto
participativo.
E.- Talleres de Trabajo
Reuniones de trabajo de los agentes participantes convocadas por el GAD
parroquial, en los cuales se capacita en lo relacionado a las normas legales,
objetivos orientados al desarrollo integral de la parroquia.
Se analiza la problemtica de la parroquia y en el proceso de deliberacin
de los mismos, se llega a la toma
de acuerdos
concertados en la
bsqueda de alcanzar el desarrollo equitativo de la parroquia.

CAPTULO II: ASAMBLEAS
De la definicin, funciones y calendario de las asambleas en el proceso.
Art.4.- Asambleas
Convocatoria y funciones:
Son convocadas por el GAD parroquial junto al Consejo parroquial
de Planificacin, una vez aprobado el presupuesto parroquial.

Capacitar, Proponer, debatir y priorizar las propuestas de los
actores sociales.
Formar un equipo multidisciplinario y multisectorial con los
representantes lderes de las organizaciones sociales y ciudadana
en general.
Art.5.- Fase de Convocatoria

El o la Presidente del GAD Parroquial en coordinacin con el Consejo de
Planificacin Parroquial
y Equipo Tcnico convocan al proceso del
Presupuesto Participativo, a la poblacin en general y los Agentes

Participantes a registrarse y a participar en el proceso del Presupuesto
Participativo, la difusin se har mediante invitaciones por escrito, avisos
en el local del GAD parroquial y organizaciones sociales pblicas, avisos en
los sitios de concentracin de la poblacin, perifoneo y haciendo uso de los
medios de comunicacin ms adecuados.
Art.6.- Identificacin de Agentes Participantes
El Presidente del Gobierno Parroquial conjuntamente con el Consejo de
Planificacin Parroquial se encarga de la identificacin, inscripcin o
reinscripcin y acreditacin de los Agentes Participantes.
Art.7.- Atribuciones y Obligaciones de los Agentes Participantes
a) Asistir a los talleres de capacitacin de trabajo y dems convocatorias
que se realicen durante el proceso del presupuesto participativo.
b) Trasladar a la asamblea la posicin de la organizacin, entidad o
institucin que representa
c) Asumir compromisos ante la
asamblea en relacin a los proyectos y
propuestas presentadas.
d) Proponer la ejecucin de proyectos de inversin o de servicios de
intereses pblico, en funcin a necesidades de la parroquia.
e) Participar en las priorizaciones de los proyectos
y propuestas
presentadas.
f) Suscribir las actas de acuerdos y compromisos del presupuesto
participativo
g) Los agentes participantes tienen como misin principal la discusin y
definicin de los criterios de identificacin y priorizacin de proyectos
por ejes estratgicos en concordancia con el plan nacional de desarrollo
y basado en los objetos y principios del presupuesto participativo.
Art.8.- Faltas y Sanciones:

Se consideran faltas a los actos que contravengan a las normas que
contempla el Proceso del Presupuesto Participativo, como son las
siguientes:
a. Inasistencia injustificada a los talleres convocados.
b. Agresin fsica y/o verbal a uno o varios agentes participantes.
c. Asistir a los talleres o sesiones en estado etlico.
d. Alterar de manera violenta el normal desarrollo de los talleres y/o
sesiones.
Las sanciones se aplicaran segn la gravedad o reiteracin de las faltas
sealadas y sern las siguientes:
a) Por primera vez; llamada de atencin en el taller o sesin
b) Por Segunda vez; comunicacin expresa de llamada de atencin
suscrita por el Presidente del GAD Parroquial, dirigida al agente
respectivo, la que ser de conocimiento a la organizacin o
Institucin Pblica a la que representa.
c) Por tercera vez; denuncia pblica de la falta y de ser el caso el
envo de una solicitud a la Organizacin o Institucin Pblica que
representa, para la sustitucin del representante.
d) La inasistencia injustificada de los agentes
originara
participantes,
la prdida del derecho a proseguir en el proceso del
Presupuesto Participativo.
e) En
caso
de
incumplir
sus
obligaciones
descritas
precedentemente, el agente participantes sea cual fuera su

condicin, ser
pasible de una suspensin parcial o total de
acuerdo a la gravedad del hecho, evaluado por el equipo tcnico
4. INFORME DE VIABILIDAD
4.1.
Objetivo
Determinar a travs del anlisis la viabilidad de las propuestas a
desarrollarse por medio de presupuesto participativo y su priorizacin.
4.2.
Actividades.
Actividades
Recopilacin de
propuestas de
los moradores a
travs de sus
representantes
y clasificacin
por reas de
intervencin.
Aplicacin
de
metodologas
para
determinar
la
viabilidad
de
las propuestas
Recursos
Material
de
oficina
Equipo
de
cmputo.
Pizarra
Responsables
Equipo
Coordinador de
presupuesto
participativo
Materiales
oficina
Pizarra
Proyector
digital
imagen.
Equipo
Coordinador de
presupuesto
participativo
de
de
Fechas
14 al 26 de
enero/2013
4.2.1.
Recopilacin de propuestas
Para documentar las propuestas se emplea la siguiente matriz y se
obtuvo los siguientes resultados:
Nombre
de
la Asfalto de calles secundarias de la parroquia
propuesta
Descripcin:
La parroquia Bentez gracias al programa Vial del GAD Provincial
hoy es una parroquia que une a los cantones Ambato, Pelileo,
Baos y Cevallos, ubicada en un lugar estratgico an cuenta con
caminos vecinales empedrados en mal estado y de caminos de
tierra, lo que causa un contraste a primera vista y contamina los
hogares cercanos a las mismas, adems
que enferma a los
moradores en especial en pocas de verano que se convierte en
cortinas de polvo al paso de los vehculos.
Contiene
Si ( x )
No(
)
Mapa de los caminos
documentacin
vecinales
en
anexa:
mencin
y
fotografas.
Datos de la Persona Proponente:
Nombre:
Sra. Maricela Torres
Direccin:
Barrio la Unin
Lugar de Trabajo: Casa
Telfono: 032-765320
Tipo de Obra:
Vas
Nombre
de
la Ampliacin de la red de alcantarillado
propuesta
Descripcin:
La parroquia Bentez cuenta con un sistema de alcantarillado desde
el ao 1998, actualmente el sistema se encuentra inhabilitado en
determinados sitios de la parroquia, a eso se le suma el crecimiento
poblacional y por ende el incremento de casas en todos los barrios
de la parroquia.
Contiene
Si ( x )
No(
)
Listado de personas
documentacin
que
solicitan
anexa:
alcantarillado.
Nombre:
Sr. Gonzalo Garcs
Direccin:
Barrio San Blas
Telfono: 032-765
Tipo de Obra:
Saneamiento
Nombre
de
la Construccin del un nuevo
estadio
propuesta
deportivo
Descripcin:
En parroquia Bentez hace alrededor de 15 aos atrs exista dos
estadios que permitan el cultivo del deporte en la juventud y
entretenimiento a las personas adultas, uno de ellos ubicado en el
Centro de la Parroquia fue reemplazado por el parque Central, por
lo que ahora es necesario habilitar otro pues el crecimiento de la
poblacin exige ms espacios para la prctica del deporte ya que
se ha tenido que recurrir a los estadios de las parroquias vecinas.
Contiene
Si ( x )
No(
)
Horarios
de
los
documentacin
encuentros
anexa:
deportivos.
Nombre:
Sr. Fabin Coca
Direccin:
Barrio Bellavista
Telfono: 032-768
Tipo de Obra:
Deportes
Nombre
de
la Dotacin de bateras sanitarias
en el
propuesta
estadio deportivo
Descripcin:
El nico estadio deportivo con el que cuenta la parroquia acoge a
deportistas de todas las edades as como a los espectadores, un
problema que existe es que no cuenta con bateras sanitarias
donde los asistentes puedan hacer sus necesidades, obligando a
ocupar terrenos, paredes o calles como baos pblicos, causando a

su vez contaminacin y molestias a los vecinos.
Contiene
Si ( x )
No(
)
Fotografas.
documentacin
anexa:
Nombre:
Sr. Genaro Bentez
Direccin:
Barrio Central
Telfono: 032-765
Tipo de Obra:
Saneamiento
Gua Metodolgica de Planificacin Participativa para los Gobiernos Autnomos de
Elaborado: Autor
4.2.2.
Priorizacin
criterios
de
por
valoracin
justicia
distributiva
de
propuestas
con
de
presupuesto
participativo.
Se elige el presente mtodo por ser de fcil aplicacin.
N
o.
Propuesta
Asfalto
de
calles
secundarias
de
la
parroquia
Ampliacin
de la red de
alcantarillad
o
Construcci
n del un
nuevo
estadio
deportivo
Dotacin de
bateras
sanitarias
en
el
estadio
Criterio
3:
Que
atienda
grupos
prioritari
os
Criterio
4:
Que no
consten
en los
Planes
de GAD
Municip
al o
Provinci
al
Puntuaci
n total
de la
propues
ta:
Criterio
1:
Que
atienda a
las
necesidad
es
bsicas
de la
poblacin
Criterio
2:
Nmero
de
personas
beneficiad
as por la
propuesta
deportivo
Elaborado: Autor
Puntuacin
No se cumple el criterio: 0
Se cumple el criterio parcialmente: 1
Se cumple totalmente el criterio de la propuesta: 2
HOJA DE PRIORIZACIN DE PROPUESTAS
Propuestas Nmero: 2 y 4
Implementado la metodologa de priorizacin de propuestas por criterio y al
contar con apenas $ 30.000,oo para presupuesto participativo; se decide
ejecutar las propuestas de ampliacin del la red de alcantarillado y la
construccin de bateras sanitarias en el estadio central de la parroquia.
Presentadas por:
Sr. Gonzalo Garcs
Sr. Genaro Bentez
Elaborado: Autor
Para constancia firman:

Sr. Ivn Coca Bentez
PRESIDENTE
Sr. Isaas Lozada

1er MIEMBRO DEL CPP
Sra. Mlida Paredes

SECRETARIA
Sra. Mnica Cruz

2do MIEMBRO DEL
CPP
Sr. Maricela Jnez

3er MIEMBRO DEL CPP

COORDINADOR
REPRESENTANTE SALUD

COORDINADOR
REPRESENTANTE
EDUCACIN
Sr. Hugo Torres
COORDINADOR
REPRESENTANTE
MICROEMPRESA
Sr. Galo Zurita

COORDINADOR
REPRESENTANTE BARRIOS
Sr. Tobas Coca

COORDINADOR
AGUA POTABLE
Sr. Flix Jnez

COORDINADOR
AGUA DE RIEGO
Sr. Daniel Barriga

COORDINADOR
DEPORTES
Cabo. Carlos Oa
COORDINADOR
UPC
Sr. Geovany Garcs

COORDINADOR
CDI
Sra. Grace Cruz

COORDINADOR
CTRO. GERONTOLGICO
Ing. David Garcs

COORDINADOR
INFOCENTRO
PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Representacin Grfica del Proceso de Presupuesto Participativo

Elaborado: Autor
5. La Silla Vaca
Auto-reglamento
5.1.
Objetivo:
Regular la participacin ciudadana a travs de la silla vaca en las
sesiones
de
la
funcin
legislativa,
del
Gobierno
Autnomo
Descentralizado Parroquial Rural de Bentez Pachanlica.

PROPUESTA PARA EL REGLAMENTO DE LA SILLA VACA
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE BENITEZ
CONSIDERANDO:
Que, el Art. 95 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone
Las ciudadanas y ciudadanos en forma individual y colectiva participan
de manera protagnica en la toma de decisiones, planificacin y
gestin de los asuntos pblicos y en el control popular de las
instituciones del estado, de la sociedad y de sus representantes en un
proceso
permanente
deliberacin
pblica
de
construccin
respecto
la
del
poder
diferencia,
ciudadano.
control
La
popular,
solidaridad e interculturalidad.
La participacin ciudadana en todos los asuntos de inters pblico es
un derecho que se ejercer a travs de los mecanismos de democracia
directa y comunitaria.
Que, el Art 101 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en
concordancia con el Art. 311 Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin, y El Art. 77 de la Ley
Orgnica de Participacin Ciudadana, precepta que las sesiones de los
gobiernos autnomos descentralizados sern pblicas y en ella existir
la silla vaca que ser ocupada una representante o un representante
ciudadano en funcin a los temas a tratar, con el propsito de participar
en el debate y toma de decisiones.
Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin: En sus artculos 5 y 6 establece y garantiza que los
gobiernos autnomos descentralizados gozan de autonoma poltica,
administrativa y financiera, en concordancia con lo que establece el
artculo 238 inciso primero de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador.
En
su
artculo
8,
faculta
en
sus
respectivas
circunscripciones
territoriales y en el mbito de sus competencias y de las que les fueren

delegadas los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales
rurales, tienen la capacidad de dictar acuerdos y resoluciones, en
concordancia con el artculo 67 literal a) y 323 del mismo cuerpo legal.
Que, el Art. 4 de la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana establece
los principios de ejercicio democrtico que primarn en las relaciones
de participacin ciudadana en los asuntos de inters pblico desde una
democracia representativa, directa y comunitaria.
Que, el Art. 72 de la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana dispone:
Son mecanismos de Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica los
instrumentos con lo que cuenta la ciudadana en forma individual o
colectiva en todos los niveles de Gobierno establecidos en la
Constitucin de la Ley.
En ejercicio de las disposiciones Constitucionales y legales citadas.
EXPIDE
EL REGLAMENTO PARA LA PARTICIPACION CIUDADANA DE LA
SILLA VACIA
OBJETIVO Y PRINCIPIOS.- Que ser ocupada por un representante de
la comunidad en funcin de los temas a tratarse, con el propsito de
participar en el debate y en las toma de decisiones y asuntos de inters
general.
Captulo 1
Participacin ciudadana
Art 1.-El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural de
Bentez convocar por lo menos con 48 horas de anticipacin a la o el
representante de la sociedad, la comunidad, barrios, instituciones, y
dems organizaciones de la parroquia, que deseen ejercer el derecho
de la participacin ciudadana en las sesiones del Gobierno Parroquial,
personas que debern ser delegadas en calidad de representantes de
las organizaciones sociales, entidades pblicas y privadas, clubes o de
cualquier otro agrupacin social, que exista en la parroquia.
Adems de lo sealado en el artculo anterior la representante o el
representante ciudadano deber reunir los siguientes requisitos:
a) Solicitud dirigida a la o el presidente de Gobierno Autnomo

Descentralizado Parroquial dando a conocer la autorizacin de la
comunidad para que participe en la sesin convocada, en la cual
adems se detallara los nombres y apellidos de la persona a
participar,
direccin
domiciliaria
telfono,
una
breve
argumentacin de sus razones e inters por el tema a tratarse en la

sesin.
b) No se aceptaran solicitudes expresadas en trminos ofensivos e
insultantes.
c) Ser ecuatoriano mayor de edad y estar en goce de sus derechos
ciudadanos.
d) Copia de cedula de ciudadana y certificado de votacin que
acredite haber sufragado en la parroquia.
Art 2.- El o la presidente el gobierno parroquial, con dos das de
anticipacin dar a conocer a travs de medio de comunicacin,
pgina web, etc. el orden del da y los documentos habilitantes.
Art. 3.-Las personas autorizadas se acreditaran hasta con 30 minutos
de anticipacin previo a realizar la sesin, deber presentar por escrito
y documentadamente su inters por participar y ocupar Silla Vaca en
la
sesin
del
Gobierno
Autnomo
Descentralizado
Parroquial,
cumpliendo con los requisitos descritos en artculo anterior de este

reglamento,
Art. 4.-El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural de
Bentez, con 24 horas de anticipacin expondr en la secretara de la
Junta parroquial, los nombres de las personas y/o representantes de las
organizaciones acreditadas para su participacin en la Silla Vaca a
fin de que sea de conocimiento de la ciudadana, y del pblico en
general.
Art. 5.-En caso de existir ms de dos o varios interesados en participar
de la sesin del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial, para
un tema especfico de su inters, los participantes elegirn un
representante de entre ellos, de preferencia quien tenga conocimiento
y experiencia en el tema a tratarse; mismo que participara con voz y
voto; en caso de no llegar a un consenso, se proceder a realizar a

travs de sorteo, ante el secretario/a del Gobierno Parroquial.
El o la representante ciudadano actuar con voz y voto nicamente
cuando su designacin haya sido por consenso o votacinCaso contrario la participacin del o la ocupante de la Silla Vaca ser
nicamente con voz, pudindose escuchar los distintos criterios
posturas ciudadanas, en caso de haber existido una sola inscripcin, su

participacin ser nicamente con voz.
Art.6.- Las personas que participen con voz y voto sern responsables
administrativa, civil y penalmente, conforme lo prev la Ley Orgnica
de Participacin Ciudadana en concordancia y el Cdigo Orgnico de
Organizacin territorial Autonoma y Descentralizacin.
Las personas que participen en la silla vaca no percibirn ninguna
clase de remuneracin ni dietas.
Art.7.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de Bentez
mantendr un registro de las o los representantes acreditados por las
organizaciones sociales que solicitaren hacer uso del derecho de
participar en la silla vaca en el cual se clasificaran las solicitudes
aceptadas o negadas. As como la asistencia a las sesiones en las que
participe el o la representante.
Dada y firmada en la Parroquia de Bentez, a los das del mes de
del ao 2013.
Sr. Ivn Coca Bentez

Mlida Paredes
PRESIDENTE
Sr. Adn Garcs Coca.

Patricio Ziga Jines
VOCAL 1
Ing. Marcelo Torres Garcs.

VICEPRESIDENTE
Srta. Gloria Zurita Mosquera.

VOCAL 2
Sra.
SECRETARIA
Sr.
VOCAL 3

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GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO

UNIVERSIDAD TCNICA DE AMBATO

APLICACIN DE LA GUA METODOLGICA DE

Autor: Omar Ziga Altamirano

PELILIEO - BENTEZ - 2013

de 2013 con la participacin de los actores

sociales de los distintos sectores y otras organizaciones pblicas y

sustentados en la leyes y normas legales vigentes.

la ciudadana en los procesos de planificacin parroquial.

metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales.

generacin de lineamientos y consensos estratgicos de largo plazo,

Art. 61.- Interrelacin entre asambleas de diversos niveles

ciudadana en la gestin pblica los instrumentos con los que cuenta

EL CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN

TERRITORIAL, AUTONOMA Y DESCENTRALIZACIN

299.- Obligacin de coordinacin.- El gobierno central y

coordinar la elaboracin, los contenidos y la ejecucin del Plan

disposiciones que garanticen la coordinacin interinstitucional de los

seguimiento y evaluacin de sus planes y emitirn resolucin

favorable sobre las prioridades estratgicas de desarrollo como

representantes. Su conformacin y atribuciones sern definidas por

301.- Sesiones de los consejos de planificacin.- Las

sesiones de los consejos de

planificacin de los gobiernos

autnomos descentralizados sern convocadas y presididas por la

302.- Participacin ciudadana.- La ciudadana, en forma

individual y colectiva, podrn participar de manera protagnica en la

orientar por los principios de igualdad,

autonoma, deliberacin pblica, respeto a la diferencia, control

Organizaciones propias de los pueblos y nacionalidades, en el marco

4. PROCEDIMIENTO DE PLANFICACION PARTICIPATIVA

organizaciones socio territoriales y sus representantes.

Sr. Isaas Lozada; Mnica Cruz;

Sra. Grace Cruz

Dra. Mara Jos Snchez

Sr. Ivn Coca

Sr. Oswaldo Mayorga

11.Escuela Mariano Bentez

Lic. Rodrigo Maldonado

Sr. Geovany Bentez

Sr. Jorge Garcs

Srta. Esperanza Coca

Sr. Geovany Garcs

opiniones que no vienen al caso, por lo que la convocatoria se lo

SOLICITUDES DIRIGIDAS A LOS REPRESENTANTES DE LOS

Organizacin, presentacin e integracin del comit

Formar un equipo de trabajo con los principales representantes de

la parroquia, con el apoyo del GAD Municipal de Pelileo.

procesos de planificacin participativa.

Registro y presentacin de los participantes.

Se convoca a 27 personas representantes de las distintas

Sr. Ivn Coca

Sr. Isaas Lozada; Mnica Cruz;

Sra. Grace Cruz

Dra. Mara Jos Snchez

11.Escuela Mariano Bentez

Lic. Rodrigo Maldonado

Sr. Geovany Bentez

Sr. Jorge Garcs

Sr. Oswaldo Mayorga

Srta. Esperanza Coca

Sr. Geovany Garcs

Organizacin del trabajo (reglas de juego)